第一篇：我市列入城中村改造的村共有73個（模版）

我市列入城中村改造的村共有73個。二環路以內45個，二環路以外28個。二環以內城中村45個村，占地面積約11.2平方公里，建筑面積約636萬平方米，居住約4.77萬戶，約14.93萬人。分別是：長安區（8個）：土賢莊、談固村、南翟營、北翟營、北宋村、花園村、小沿村、談村；橋東區（8個）：休門、任栗村、姚栗村、彭村、元村、東三教、義堂、吳家莊；橋西區（9個）：西里村、東里村、城角莊、振一街、振二街、振三街、振四街、玉村、西三教；新華區（9個）：柏林莊、東三莊、市莊、西三莊、鐘家莊、北焦村、高柱村、東焦村、西焦村；裕華區（11個）：槐底村、方北村、小馬村、尖嶺村、東崗頭、大馬村、塔冢村、東王村、南王村、孫村、位同。

二環以外條件成熟的28個自然村，經各區申請，也列入城中村改造范圍。這些村占地約12.82平方公里，建筑面積約935萬平方米，約 10.36萬人。分別是：長安區（7個）：十里鋪、白佛口、南石家莊、東古城、西古城、南高營、北高營；橋東區（6個）：莊窠、桃園、柳董莊、柳辛莊、柳林鋪、肖家營；橋西區（2個）：西五里村、大談村；新華區（3個）：后杜北、趙三街、南高基；裕華區（10個）：二十里鋪、南焦村、南栗村、三教堂、宋村、西仰陵、中仰陵、東仰陵、趙卜口、賈村。

我市城中村改造優惠政策期限為5年。即從2002年開始，用5年時間把二環以內45個城中村按規劃改造完畢。

第二篇：我市各區2012年棚戶區城中村改造

我市各區2012年棚戶區城中村改造、保障性安居工程建設任務及工作措施

開封新區：

加強領導 加快進度 多方籌資 保證質量

開封新區2012年棚戶區、城中村改造以南正門城中村改造和瞿家寨、閻寨、野場遷村并居為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于69萬平方米。開工建設公共租賃住房800套。

為圓滿完成棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設任務，開封新區將重點做好以下幾項工作：

一是加強組織領導，落實領導責任。實行“一把手”工程，調整充實城中村改造和保障性住房建設領導小組，主要領導親自掛帥，靠前指揮。建立包保責任制，及時研究解決審批、規劃、土地、拆遷等問題。細化量化任務分解，逐項落實到相關部門，納入目標考核，實行“一票否決”。

二是加快建設進度，確保工程工期。穩步實施“交鑰匙”工程，確保閻寨、毛寨遷村并居實現一期交房400套，使村民早日搬進新居；瞿家寨、野場遷村并居實現投資5億元，完成建設面積40萬平方米，55棟高層、小高層建筑全部達到入住條件；在確保9月份驗收竣工的基礎上，積極做好屋內裝修、人口統計、房屋分配等各項工作，為870余戶、4170位村民入住做好準備。同時，啟動總投資36.3億元的王府寨遷村并居工程建設，扎實推進橫堤鋪、斗門、前沙灘、后沙灘等遷村并居前期工作；加快總投資2.5億元的新安苑小區項目建設，確保開工建設公共租賃住房1600套，建筑面積11.7萬平方米。

三是多方籌措資金，做好資金保障。用足用好上級支持資金，實現支持資金效益的最大化。開辟多元化融資渠道，加大投入力度，確保匹配和投入及時到位。

四是嚴肅工作紀律，保證工程質量。突出重點環節和部位，強化防范措施，落實項目廉政責任制，嚴肅查處各類違法違規行為。嚴格工程質量監督和檢查，確保每一項工程都不出現質量問題。

金明區： 規劃先行 注重疏導 以人為本 公平透明

2012年，金明區棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設任務如下：棚戶區、城中村改造以開關廠棚戶區、祥和棚戶區改造項目為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬平方米。

采取措施如下：

一是堅持規劃先行，確保改造與全局部署相統一。科學編制棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設總體規劃、控制性詳規和修建性詳規，強調規劃的整體性、前瞻性和科學性，彰顯區域特色，凸顯功能定位。

二是堅持宣傳引導，注重利益疏導。依托廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳城中村改造的政策法規，全方位、多角度、深層次地報道棚戶區、城中村改造工作，營造良好的輿論氛圍。堅持做到《群眾工作宣傳方案》、《征收補償安置方案》的制定依法、科學、合理，具有可操作性。

三是堅持以人為本，切實維護群眾利益。要把維護群眾利益作為城中村改造的出發點和落腳點，嚴格執行政策，千方百計保護群眾合法利益，同時對群眾的合理化建議積極采納。牢牢把握政策導向，有效平衡各方利益，堅持“政府零收益，讓利于民，讓利于投資者”的原則。

四是堅持公平透明，確保各方受益。繼續堅持公平、公正、公開的原則，確保政府、群眾、開發商“三滿意”。對每個棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設項目，做到有專業人士指導，區主要領導親自參與，進一步提高實施方案的科學性、可操作性和實效性。

五是堅持加強領導，健全工作機制。充實和調整城中村改造工作領導小組，把它作為全區城中村改造常設機構，指導全區的城中村改造工作。建立健全“周督查、月通報、年考評”制度，狠抓工作落實，推動棚戶區、城中村改造工作的深入開展。

龍亭區：

有序快速協調推進 確保完成目標任務

龍亭區2012年棚戶區、城中村改造以古城區一號地塊、古城區二號地塊、水系二期及周邊地塊改造項目為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬平方米。開工建設保障性住房3611套。其中，廉租住房933套，公共租賃住房1140套，棚戶區改造安置住房1538套。為確保棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設任務的順利完成，龍亭區將采取以下措施：

一是強化組織，有序推進。進一步完善工作組織，建立高規格的指揮部，強化統一領導。一個項目、一套班子、一份工作計劃，每個項目至少配備兩名縣級干部，區直部門實行包保責任制，分包到戶，責任到人，一包到底。

二是宣傳引導，快速推進。龍亭區將迅速把開封市棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設動員大會精神傳達至全區廣大干部群眾，宣傳棚戶區改造的有關政策、意義，引導群眾支持、配合改造工作，形成全社會共同關注的氛圍，確保棚戶區改造工作快速推進。

三是抓好對接，協調推進。作為全市保障性安居工程建設的重點區域，龍亭區將組織專門工作班子，做好與市直部門的對接工作，爭取在最短的時間內啟動建設。同時全力營造良好的工程建設環境，對影響、阻礙和破壞工程建設的不法行為進行嚴肅查處。特別是對阻撓施工的各種違法行為依法從快處理，嚴厲打擊，決不手軟。

四是強化目標，確保完成。緊緊圍繞棚戶區改造這一工作重點，龍亭區將強化目標管理，建立健全例會、督查通報、責任追究和獎懲制度等，充分調動各級干部的積極性，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，把這一事關民生大計、造福千家萬戶的好事辦好、實事辦實，堅決打贏棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設這場攻堅戰。

鼓樓區：

把握政策 強化考核 有情操作 和諧推進

鼓樓區2012年棚戶區、城中村改造以州橋遺址周邊改造、水系二期及周邊地塊改造和鼓樓復建項目為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬平方米。開工建設保障性住房2427套。其中，廉租住房451套，公共租賃住房450套，經濟適用住房1119套，棚戶區改造安置住房407套。

鼓樓區將采取以下措施：

一是加強領導，建立組織。區委、區政府成立了由13名縣級領導干部參加的鼓樓區棚戶區、城中村改造指揮部，指揮部下設辦公室并抽調精干人員組成綜合組、保障房建設及規劃組、土地協調組等8個工作組。同時從全區機關、辦事處、社區抽調1200多名干部編組到戶，深入做好宣傳發動，把棚戶區改造的惠民政策送到千家萬戶。

二是強化培訓，把握政策。鼓樓區將邀請市有關部門的領導和專業人員對全區所有參加棚戶區改造的工作人員進行培訓，講政策法規、講程序操作，使工作人員能夠全面掌握政策法規，熟悉征收業務，真正達到應知盡知，應會必會，打造一支業務精湛、廉潔高效、群眾滿意、作風扎實的征收隊伍。

三是落實責任，強化考核。成立11個棚戶區改造項目指揮部，區四大班子領導按照分工直接深入到各征收地塊現場指揮。轄區辦事處、社區和各分包小組按照分配的目標任務，以高度的責任心，迅速到位開展工作。區委、區政府將把各項目地塊的征收進展及完成情況定期通報，作為業績評定的重要依據，嚴格考核獎懲。

四是有情操作，和諧推進。要求各分包小組工作人員要與棚戶區居民實現零距離接觸，釋疑解惑，最大限度地爭取更多的棚戶區居民對棚戶區改造工作的理解和支持。對征收過程中群眾提出的問題和困難，只要在政策允許的范圍內，將努力幫助群眾解決，使轄區群眾通過房屋征收真正得到實惠。

順河回族區：

統籌謀劃長遠 強力抓好征收 加快投資建設

2012年，順河回族區棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設任務如下：棚戶區、城中村改造以古城區三號地塊、汽車東站百畝大市場改造項目為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于50萬平方米。開工建設保障性住房1020套。其中，廉租住房216套，經濟適用住房538套，棚戶區改造安置住房266套。

采取措施如下：

一是切實加強領導。今年1月，經區政府常務會議和區委常委會研究，及時成立了順河回族區老城改造建設指揮部，抽調精干力量組建6個工作處室，做到組織到位、專職專管、一線指揮。

二是統籌謀劃長遠。認真排查轄區內棚戶區和城中村現狀，將14個具備條件的地塊列入今年的改造計劃，納入目標管理并分解到責任單位，做到超前謀劃、落實任務、有序推進。

三是強力抓好征收。采取區分主次、先易后難，創造條件、加速催化，成熟一個、改造一個的工作方法，統籌安排、整體推進。今年，將以三號地塊、汽車東站百畝大市場為重點，舉全區之力，全面打響房屋征收戰，確保實現全年征收不低于50萬平方米的目標。

四是加快投資建設。順河回族區將以再現古城宋韻風貌、打造國際文化旅游名城為目標，認真落實投資拉動、項目驅動、征建聯動建設舉措，做到高起點謀劃、高標準定位、高效能建設、高質量完成。今年，順河回族區老城改造項目招商引資確保不低于兩億元。

五是重干實干苦干。順河回族區將始終強化責任運作，全力以赴，克難攻堅，重干實干苦干，全面實施老城改造大戰略，確保城鄉建設3年大提升，努力為改善民生、助推發展、提升形象、加快崛起作出積極貢獻。

禹王臺區：

精心組織實施 堅持多策并舉 改善投資環境

2012年，禹王臺區棚戶區、城中村改造及保障性安居工程建設任務如下：棚戶區、城中村改造以火車站廣場改造、城墻五期改造項目為主，棚戶區、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬平方米。開工建設保障性住房956套。其中，廉租住房530套，經濟適用住房150套，棚戶區改造安置住房276套。

采取措施如下：

一要迅速宣傳動員。禹王臺區將召開全區房屋征收和保障性住房建設工作動員大會，安排部署該區房屋征收和保障性住房建設工作，在全區營造推進房屋征收和保障性住房建設工作的濃厚氛圍。

二要精心組織實施。禹王臺區將以市政府批準的《開封市禹王臺區發展規劃和城市設計》為引領，把鄭開城際鐵路沿線、開封火車站周邊、城墻五期和繁塔·禹王臺景區二期、大河柳苑等地塊作為房屋征收重點。確保完成城墻五期工程7萬平方米的房屋征收任務，確保完成大河柳苑8萬平方米、醫院后街1.8萬平方米、槐樹院1.7萬平方米的房屋征收工作，確保繁塔·禹王臺景區二期房屋征收工作有實質性突破，確保鄭開城際鐵路沿線及火車站周邊地塊房屋征收不少于25萬平方米。

三要堅持多策并舉。在完善司法程序的基礎上，全面加快依法征收進程。加快大河柳苑、中州佳苑、慶緣雅居等保障性住房建設力度，多渠道解決被征收戶的安置問題，以安置促和諧征收。

四要改善投資環境。進一步加大棚戶區、城中村改造地塊的策劃包裝和招商力度，以更加優惠的政策、更加熱情的服務，吸引開發商和各類投資主體參與該區舊城改造和城市建設。

第三篇：我市城中村改造的調研文章

（一）我市城中村現狀

1、人口、住房情況

按以往統計口徑城市規劃區內有99個自然村，農村人口約8萬人，住房面積約210萬平方米。隨著我市城市建設、工業園區的發展，部分村莊逐步前移，或被合攏包圍，逐漸進入建城區。其中，傳統建城區內有13個行政村，人口約2.8萬人，住房建筑面積91萬平方米，其中，八十年代以前住

房建筑面積占總數的55%左右，八十年代至九十年代中期住房占總數的40%左右，九十年代中期至今占5%左右。八十年代前房屋大部分房屋以磚木石結構為主，建筑質量較差，部分房屋已構成危房，整體布局雜亂。

2、基礎設施配套情況

城中村大部分地方臟、亂、差、擠、舊等現象十分突出，路面自然損壞、坑洼不平、寬窄不一，缺乏必要的給排水、衛生、醫療等基礎設施建設，以往多采取哪“疼”醫哪的辦法，治標不治本，嚴重影響村民生活水平的提高和城市區域環境的改善，制約了城市的發展。

3、城中村改造試點情況

為改善駐城村民居住條件和推進城市建設發展，市政府于2007年在紫荊山街道司家莊社區實施了城中村改造試點工作。通過試點項目，一定程度上積累了在城中村改造中建設管理、盈虧平衡調控、房屋拆遷補償安置等方面的經驗。目前，我們正依據試點經驗，借鑒外地經驗，論證擬定我市城中村改造的指導意見，希望能夠借此推進我市城中村改造工作。

（二）城中村改造存在的問題

城中村改造建設是一項艱巨復雜的工程，能不能達到政府、村民、村集體（開發商）三滿意的效果，是城中村改造建設能否順利進行的關鍵。尤其是產權、規劃、土地及拆遷補償安置等問題,給城中村改造帶來了很大的壓力,令改造工作步履艱難。

①產權問題。主要是因城中村大量違法建筑的存在與土地產權的特殊性,令改造陷入兩難境地∶如果承認違法建筑的產權,則鼓勵了違法行為,會引起新的搶建;如果不承認產權,考慮到法律依據不足及違法行為的普遍性,對該部分違章建筑難以實行強制拆除,令改造無從進行。

②規劃容積率指標控制較嚴。城中村現狀開發強度大,大部分城區容積率高,市政公用設施缺乏。在已無空地可以置換的情況下,城中村若按常規規劃容積率要求實施改造，不僅村集體（開發商）無利可圖,恐也難以接受。融海集團（長裕社區）北海公司在電影院南申請實施舊村改造，因拆遷補償面積大、新建規劃容積率指標控制問題，幾近“流產”就是一個例子。

③拆遷補償問題。城中村現狀住宅面積大,建筑成本高,尤其是住宅用于經營的住房，每年還可為業主帶來相當可觀的租金收益,其所需要補償安置的成本巨大（現拆遷住房按產權調換比例一般在1：1.2以上）。而且,業主對于拆遷普遍有抵觸情緒,這給改造單位帶來巨大的改造成本與風險,令開發改造的村集體（開發商）望而卻步。此外,業主傾向于只接受住房補償,進一步加大了規劃的困難。

④土地供應問題。為保證改造單位在改造中贏利或至少不虧損,政府需要給改造單位實行大幅度的地價優惠政策（土地零收益）,這不僅影響到土地收益，而且容易造成土地供應失控,沖擊商品房市場。

⑤城市整體觀念問題。目前我們已受理了8個城中村改造申請。從其申請情況看，這8個城中村中有4個村申請利用空閑地邊建設回遷樓、邊建設商品樓開發，用開發利潤部分補貼舊村搬遷費用，進而推進舊村改造。若其真正做到按申請及規劃要求達到拆建同步原則完成整體改造，則互利可行；若借舊村改造的名義將空閑地開發建成商品樓后出售，不再推進舊村改造則其行為就成為變相開發，勢必增加今后舊村改造成本。另外，部分現已實施的舊村（城）改造項目，在制定改造規劃方案時，缺少前瞻性和延展性，城市建設的

整體觀念不強，太注重改造和利潤率，先干效益高的，后干效益低的；以前就存在先干路兩邊，中間沒人管的狀況，造成市區“夾心房”地帶的存在，而“夾心房”區域一般無開發價值或利潤，為城市建設留下“后患”。

⑥缺乏規范性指導意見。目前，我市舊村改造項目的運作實施缺乏指導性意見的規范約束，對舊村改造項目規劃、土地、拆遷、建設、后期管理等缺少統一的指導意見來規范監督，特別對改造項目實施中的經營收入部分應用于村民的社會保障、醫療保險經費及發展集體經濟等。該資金的支配使用，尚需建立行之有效的使用、審計、監管機制。

以上問題的存在，使我市城中村改造實際啟動的少，等待觀望的多。作為建設行政主管部門，我們有責任做更多的研究和工作，并希望相關部門各負其責，協同作戰，共同推進。

（三）實施建議

1、盡快完善城中村改造規劃方案。城中村改造本身就是對城市進行高速優化，使之更加合理。因此，必須堅持規劃先行的原則，在我市現有城鄉一體

化規劃的基礎上，要抓緊編制全市城中村改造總體規劃以及分區控制性詳細規劃。使全市城中村改造工作，在規劃的指導下有序進行，達到既能有效改善城市面貌、提高村民居住條件，又能節約集約利用土地的目的。

2、盡快出臺中心城區舊村改造實施意見。通過試點項目經驗，借鑒外地先進經驗，進一步論證完善已擬訂的《關于城市中心區域內舊村改

造的若干意見》（討論稿），抓緊修改，爭取市政府早日批復，指導城中村改造工作。

3、盡快明確城中村改造土地支持政策。按照“十分珍惜、合理利用土地、切實保護耕地”的基本原則，對于由村民集資、政府或村集體統一組織建設房屋用于村民回遷居住的，可劃拔供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取整體拆遷、商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，改造后按商品房住宅管理，對土地出讓收入，由市政府按項目盈虧平衡測算，給予部分或全部返還，用于拆遷補償安置及村民保障。

4、盡快建立城中村改造相關監管機制。要盡快建立城中村改造的相關監督管理機制，確保規范運作。包括：①城中村改造涉及的基礎設施和公共服務設施建設，應依法按城市總體規劃和改造項目詳細規劃要求進行監管；②改造項目要嚴格履行施工許可、圖審、質量和安全監督、竣工驗收等監督程序的監管；③改造項目所在街道辦事處和審計部門應發揮指導監督作用，對舊村拆遷補償、經營收入及使用等要實施有效指導、監督的監管等。

總之，城中村改造是一項艱巨復雜的系統工程,涉及面廣,難度大,改造目標既要符合城市規劃標準,又要切合城中村的實際情況。改造過程中,應以推進經濟和社會的全面發展為出發點,實行政府調控與市場運作相結合,充分發揮政府宏觀職能,調動村民的積極主動性,關注村民生活模式的變化,使城中村融入城市,徹底完成我市城中村的城市化過程.

第四篇：城中村改造

附件10：市政專業部門市政接用意見

依據規劃意見書到區市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區規劃分局建設工程規劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、**區范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由**區市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業的有關規定;搭掛線纜須符合國家或行業有關合桿的規定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規劃主管部門工程規劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環境衛生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合市容環境衛生設施建設專業規劃、環境衛生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環境衛生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環境衛生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業執照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規劃許可證、用地許可證、開工許可證和規劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環衛設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛生、秩序等方面的管理規定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合**市**區夜景照明總體規劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規定；

3、填寫市市政管委統一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業執照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節日、重大節日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統及控制原理圖（A3紙）；

21、節能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區）國土局預審批復向發改委和規劃部門申請辦理立項批復和規劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規劃意見材料到區國土分局辦理用地申報審批手續。

三、區國土分局按國家及市有關規定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區國土分局的地質災害認定表

（五）區國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規劃部門批準的規劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區國土分局的土地情況調查表

（十二）區國土分局代區政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區國土分局的土地利用現狀圖

（十五）區國土分局的土地利用總體規劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區國土分局的公示、聽證情況說明

四、區國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發給區政府。

七、區政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規定以外的土地的由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件13：核發城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規和規章明確規定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。

第五篇：城中村改造

6月13日,縣長牛春堡，縣委常委、副縣長方業生在縣政府辦、財政、發改、國土、住建、公安等部門和孫口鄉、城關鎮主要負責同志陪同下，先后到孫口鄉高莊村、曹嶺村，城關鎮臺前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現場調研城中村改造工作。每到一處，牛春堡都仔細查看工程建設進展情況，詳細了解目前工程開發建設存在的困難和問題，并就城中村改造工作提出了指導性意見。

牛春堡指出，城中村改造是推進城鎮化進程的重要環節，是提高縣城整體對外形象、改善城鄉居民生產生活條件的有力抓手，各級各有關部門一定要站在關注民生、改善民生的高度，切實把這項惠及群眾的好事辦好、實事辦實。牛春堡要求：一要科學調度，加快項目建設。要結合城中村改造村的實際情況，制定科學合理的工作方案，按照既定時間節點，有步驟、分層次，積極穩妥地推進城中村改造工作，力爭項目工程早開工、早建成、早見效。二要科學規劃，搞好配套建設。要充分利用和挖掘現有資源，堅持高標準、高起點規劃，強化精品意識，確保工程質量，打造改造開發亮點。同時，要統籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設施建設，做到城中村改造與配套設施同步建設。三要以人為本，保障群眾利益。城中村改造工作要堅持以人為本，堅持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實維護好群眾利益，堅決杜絕和避免與民爭利的現象發生。四要強化宣傳，營造良好氛圍。要深入細致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實做細、做透、做實群眾思想工作，爭得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動。五要密切協作，優化建設環境。孫口鄉、城關鎮和縣發改、住建、國土、財政、公安等部門要各司其職，各負其責，加快辦理項目建設相關手續，全力為城中村改造工作搞好服務，積極為項目建設創造良好的施工環境。（縣政府辦公室信息科）

河南省濮陽市人民政府關于印發《濮陽市城中村改造建設實施細則》的通知

華龍區人民政府，高新區管委會，市人民政府有關部門：

《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年八月二十一日 濮陽市城中村改造建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經濟社會全面協調可持續發展，貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。

第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規劃區內規劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村改造建設的重點是被已建成區包圍和將要被新建成區包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。該范圍以外的城市規劃區內城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導、統一規劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。

第四條 通過改造建設，逐步完成村民變為市民，集體土地變為國有土地，行政村變為社區，村民待遇變為市民待遇的四個轉變。

第二章 規劃建設管理

第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統一的監督管理，嚴格按照法定的建設審批程序實施建設。

第六條 城中村的改造建設，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節約用地，合理進行建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一和可持續發展。

第七條 城中村改造建設確定的建設用地規模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設項目核準。城中村改造建設總體規劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發改部門核準，同時附用地預審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送市發改部門核準前，應當向市規劃主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經市發改部門核準后，建設單位應當向市規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由市規劃主管部門依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市規劃主管部門應當依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規劃主管部門申請領取建設用地規劃許可證。

市規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第十二條 進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條

件的，由市規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

市規劃主管部門應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細規劃和經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉規劃法》有關規定執行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區內，農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉為國有。村(組)使用的土地，經村民(股東)大會或代表大會同意，按土地利用現狀依照法定程序轉為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區外，城中村改造項目按照土地利用總體規劃，依法辦理農用地轉用和征收審批手續后，將集體所有的土地依法轉為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業生產或建設商業市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地，按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規定安置開發比以外的土地，納入市人民政府統一收購儲備。

濮陽市人民政府關于印發濮陽市城中村建設改造管理辦法的通知

（濮政〔2007〕63號）

華龍區人民政府，高新區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市城中村建設改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○七年九月十一日

濮陽市城中村建設改造管理辦法

第一條 為加強濮陽市城中村的規劃建設與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項基礎設施，把我市城中村改造建設成為城市新型社區，根據《城市規劃法》、《土地管理法》等國家、省有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 城中村建設改造的范圍和重點濮陽市城中村建設改造的范圍是城市規劃區內規劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村建設改造的重點是被已建成區包圍和將要被新建成區包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。

第三條 建設改造的標準和目標建設改造的標準：通過城中村的建設改造，使其各項建設有利于保障城市總體規劃的順利實施，將這些村莊改建成為基礎設施配套完善、功能齊全、環境優美、物業管理匹配的城市新型社區。工副業用地的安排應符合城市總體規劃用地布局，住宅應建設為多層和高層住宅，各項建設應滿足城市景觀規劃要求，成為城市建設新的亮點。建設改造的目標：通過城中村的建設改造，改善城中村居民的生產生活條件，使集體經濟組織和村民從形式到內容完全融入城市化管理范疇。城中村集體以經營性不動產為主要載體轉制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產生活與經營發展條件。逐步完成村民變為市民、集體土地變為國有土地、行政村變為社區的三個轉變。通過城中村的建設改造，改善城市環境和居民生活環境，利用社會資金完善城市基礎設施，增強城市功能，促進社會治安的好轉，減輕勞動就業壓力，推動經濟發展。

第四條 城中村建設改造的基本方針堅持政府主導，市場運作，群眾自愿，區級負責，統一規劃，因地制宜，一村一案，有序實施。

第五條 城中村建設改造的基本原則

（一）城中村的建設改造，應充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環境，保障其經濟來源，充分關注中低收入人群，維護社會穩定和公共安全。

（二）城中村規劃編制應遵循節約用地的原則。城中村居民住宅區一律按城市居住區的標準進行規劃設計，不得采用單門獨戶的住宅建設模式；其它各項建設用地也必須按城市建設用地標準進行控制。

（三）城中村建設改造規劃編制應服從城市總體規劃用地布局，其居住、商服、工副業用地的安排應符合城市總體規劃和地段控制性詳細規劃要求，避免各項用地混雜現象。工業項目必須安排在工業區內，城市中心區的城中村村辦企業用地可由政府出面協調進行土地置換。

（四）城中村建設改造要貫徹高起點規劃、高標準建設的原則，在保障土地合理利用的同時，注重城市景觀環境的創造，實現經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一和可持續發展。

（五）城中村建設改造要堅持陽光作業，提高拆遷、安置、補償等工作的透明度，實行政務公開，接受城中村居民和社會各界的監督。

第六條 城中村建設改造工作的組織機構為加強對城中村建設改造工作的組織領導，市政府成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，統一領導、組織、協調城中村建設改造工作。華龍區、高新區在市政府的統一領導下，成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，具體負責本區范圍內城中村建設改造的組織實施工作。市建設、國土資源、財政、發改、監察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內，做好城中村建設改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村建設改造的各種手續。

第七條 城中村建設改造工作實行市、區兩級管理，各自的主要職責是：市政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“市改造辦”）的主要職責：①出臺政策。負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策。②規劃控制。負責審定各城中村建設改造的具體方案、提出規劃條件和技術要求。③組織審批。審批各區上報的城中村建設改造方案。④監督管理。監督管理城中村改造建設資金征收與使用，監督管理各區及改造村的安置住宅與公共用房、集體經濟用房和開發房的建設實施。⑤協調調控。協調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區規劃用地調整及資金調控等問題。區級政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“區改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。負責對本區城中村進行調查摸底，篩選改造試點村和實施改造村。②擬定方案。按照一村一案的原則，依照總體規劃擬定改造試點村、實施改造村的改造方案。③組織申報。將城中村建設改造方案上報市城中村改造領導小組及其辦公室審批。④組織實施。按照批準的建設改造實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作。⑤群眾工作。負責協調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作。⑥資金監管。監督管理本區城中村的建設改造資金，負責各方資金分配與平衡。

第八條 城中村建設改造規劃編制及審批程序

（一）區改造辦按照村莊現狀情況提出建設改造申請報市改造辦審批，申請書應包括以下內容：

1．村莊建成區1/1000 現狀圖；

2．村集體用地1/2000-1/5000 現狀圖；

3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總人口、分年齡段（5 年）人口數、男女比例；

4．村集體現有經濟實體基本情況說明；

5．村集體經濟發展設想，包括村集體經濟管理模式，股份制企業成立方案；

6．村莊總體規劃設想，包括各類建設用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。

（二）市改造辦根據城-市總體規劃和區改造辦的申請核發規劃設計條件，其內容包括：

1．城中村規劃用地范圍-安置村民的住宅用地范圍、各項基礎設施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業、商業市場等）、補償建設投入的開發用地范圍；

2．各項技術經濟指標-建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；

3．對村集體經濟發展方案的審定。

（三）區改造辦根據市改造辦的規劃設計條件，委托有相應資質的規劃設計部門編制村莊總體規劃。

（四）區改造辦將編制的規劃方案成果報市改造辦審批。由市改造辦組織有關部門和專家進行評審，并將評審結果上報濮陽市規劃建設聯席會議研究，經批準后方可組織實施。

第九條 城中村規劃方案應當包括以下內容：

（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線。

（二）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。

（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖（工副業用地部分可從略）。

（五）對住宅、學校、敬托院和托幼等建筑進行日照分析。

（六）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。并應規定城中村內部道路的紅線、斷面、控制點座標及標高。

（七）市政工程管線規劃設計和管線綜合。

（八）豎向規劃設計。

（九）估算工程、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第十條 城中村規劃編制成果應當包括規劃說明書、基礎資料和研究報告、圖紙及電子文件。

第十一條 城中村現有集體土地的使用

為了促進我市城中村建設改造工作，凡按照本辦法進行規劃編制和建設改造的城中村可享受一定的優惠政策。城中村現有土地原則按四種類型進行使用：

（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施、公共綠地及配套的市政公用設施用地，該類用地按劃撥土地使用權方式供地。

（二）用于工副業生產或建設商業市場的生活保障用地，具體面積根據村莊用地情況確定，原則上按人均40-60平方米進行控制，該類用地按留地安置方式供地。

（三）用于補償城中村建設改造投入的房地產開發建設用地，具體比例根據實際情況暫按一村一案原則確定。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落實的本條一、二項建設改造內容，在土地出讓條件中予以明確）。

（四）在保證上述三項類型用地的前提下，規定安置開發比以外的土地，納入市人民政

府統一收購儲備。市國土部門應按有關政策規定辦理各類相關手續，村集體及個人除應得的補償金外不得對土地的征用附加任何條件。本條前三款用地均納入本市土地供應計劃。以出讓方式供應的土地出讓金，應全額納入地方基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出通過地方基金預算予以安排，實行“收支兩條線”管理。

第十二條 優惠政策

城中村的建設改造及相關開發建設同時享受下列優惠政策：除國家、省明文規定不得減免的收費項目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業、商業市場）建設項目的行政事業性收費，由財政全供單位執收的予以免收（其中城市基礎設施配套費實行“收支兩條線”管理，先征后返，專項使用；共享收費項目，只征收上級分成部分），其余行政事業性收費及各類經營服務性收費減半收取。

第十三條 城中村規劃的實施

城中村規劃經批準后，其建設除享受本辦法第十二條規定的優惠政策外，所有建設項目必須按正常程序進行報建，并按規定接受有關部門的監督檢查，竣工驗收合格后方可辦理房產登記手續。各相關部門對涉及城中村建設改造的建設項目應優先辦理，減少中間環節，提高辦事效率。

第十四條 市政府鼓勵并支持已按原批準的村莊規劃實施建設的村莊（以單門獨戶住宅為主）進行以多層和高層住宅為主的建設改造，進行建設改造的村莊享受本辦法規定的優惠政策。

第十五條 市、區兩級有關行政主管部門要對經批準的城中村改造項目的開發建設給予支持，涉及社會保障、計劃生育政策等問題，按照國家有關法律法規執行，依法進行監管。

第十六條 本辦法自公布之日起執行。以前本市有關城市規劃區內村莊規劃建設的規定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

發布部門： 發布日期：2007年09月11日 實施日期：2007年09月11日(地方法規)