第一篇：壟斷的利與弊(哈利)

壟斷的弊與利

壟斷市場是整個行業中只有一個唯一的廠商的市場組織形式。其主要特點是市場中只有一個唯一的廠商和銷售商品；其銷售的商品沒有任何相近的替代品；其他任何廠商進入該行業都是極為困難或者不可能的。

由于在壟斷市場中只存在于一個廠商，所以不存在這廠商之間的競爭，從而有競爭所帶來的價格上的優勢也就不再存在。理論上講，即使壟斷廠商依然按照MC=MR，即邊際成本等于邊際收益的利潤最大化模型定價，其所定的價格依然高出生產的邊際成本與平均成本。也就是說，如果廠商下調一部分價格，則其銷售的產品數量會進一步增加，而且有產品數量增加所帶來的收益要高于由于價格下調而帶來的損失，即其下調壟斷價格的行為會使壟斷廠商的總利潤得到進一步的增加。與此同時，對消費者而言，由于價格的下調，從而可以使他們更便宜的，更多的獲得此種商品，加大了社會的總福利。即由于壟斷廠商的曲線特點，其利潤的最大化情況，實際上并沒有達到我們認為的帕累托最優狀態。

而從實際出發，現實生活中的完全壟斷幾乎可以認為并不存在，但實際上有幾個寡頭同時存在的近似于壟斷市場的寡頭市場卻是真實存在的。比如中國移動和中國聯通，兩者近乎于壟斷了中國的手機電話業務。也正是由于兩者的壟斷地位，導致其對于手機話費資費的定價體系，定價的依據可以幾乎完全不透明，而且幾乎沒有想過要進行信息披露。同時其服務質量、服務態度、服務時效等可能會影響到客戶數量或者客戶消費欲望等方面的水平也始終沒有得到顯著的提高。其實原因很簡單，因為雖然兩家公司之間確實還存在著相應的競爭，但由于總的客戶人群極為龐大，而且實際上客戶可以選擇的余地太小（只有兩家），那么這兩家實際上是共同壟斷了整個中國的無線電話業務，那么只要出現可能的兩家共同聯合推出一些模式，且假設沒有政府部門的協調介入的話，那么作為基本上沒有選擇的消費者而言，也就只有被動接受的份兒了。

例如曾一直被收取了很久且價格不菲的“手機漫游費用”，其實際的運營成本相當之低，而僅僅是壟斷企業強加于手機用戶的一種收費，可以認為是一種沒有效率的收費。但其調整的最終結果卻是由政府部門作出的政令性文件，可以說是近乎于強制執行的。而之前的民意調查卻發現，實際上消費者對于“漫游費”的怨氣已經很深了！那么顯然，如果在一個有效的市場中，那么消費者完全可以根據自己手中的“貨幣選票”來選擇自己想要的服務，但正是由于無線電話行業是近乎于壟斷的寡頭市場，所以這種“選舉”顯然也是不可能的。

與此同時，由于壟斷產業想要一直保持，或者非壟斷企業想要獲得的壟斷的地位，從而可以獲得壟斷的收益，那么必將要進行一些相關的，沒有市場效益和社會福利的行為。這類行為被定義為“尋租”行為。由于“尋租”行為所造成的社會福利的損失，這里暫且不再過多論述。但可以考慮一下“尋租”行為的負外部性。由于“尋租”行為的主要對象應該是擁有一定權力的政府部門，那么過多過頻繁地“尋租”行為必將滋生腐敗和奢侈之風，從而壟斷還可能對社會造成了除經濟領域以外的道德和法律上的破壞。

但也得說，壟斷也有其存在的意義，這也是為什么在當前的社會中，確實真實存在而且大量存在這種有幾個寡頭構成的，近乎于壟斷的寡頭市場。最明顯的可能就是具有自然壟斷特點的一些行業。比如說鐵路運輸行業。之前有人提到過民航業，并希望鐵路也能夠如民航業一樣排除壟斷。但從實際角度來講，這一點是行不通的，因為鐵路本身確實具有著自然壟斷的獨特性質。舉個例子，如果存在著不同的鐵路公司在做北京到天津的鐵路線，那么可能出現兩種情況：第一，同一條鐵路線上由于運力有限而只能兩家公司協商分路段或者分時段使用，那么實際上的總運力并沒有增加，甚至可能出現調運混亂。第二，就是兩家公司分別鋪設自己的路線，那么就可能出現沒有必要的重復建設和資源的浪費。所以無論出現哪種狀況，其社會收益可能都不及壟斷似的收益。

所以壟斷可能在資源的整體協調配置以及規模經濟上具有競爭所完全不具有的優勢存在。故而，壟斷既有明顯的弊端，同時也存在著它獨有的優勢，這也是現實生活中之所以存在而且長期存在著壟斷企業的原因之一。

2012.1.9

第二篇：電信壟斷

中國電信為何遭遇反壟斷調查？

2011年11月11日 08:48:40來源： 經濟參考報

“電信壟斷”早已不是新聞，長期備受詬病，公眾不滿卻無能為力。涉及國計民生、基礎設施投入巨大等成為電信資費居高不下的理由。國家發改委近日證實，中國電信和中國聯通正在被反壟斷調查。這一消息引發社會高度關注。中國電信為何遭遇反壟斷調查？中國電信是如何濫用行業壟斷支配性地位的？《經濟參考報》記者進行了采訪和調查。

“黑白名單”“價格歧視”是中國電信最突出壟斷行為

社科院信息化研究中心研究報告《寬帶瓶頸：戰略性新興產業的基礎設施短板》認為，中國電信不僅處于壟斷狀態，而且有壟斷行為，壟斷行為中最典型的就是價格歧視。

《經濟參考報》記者從“互聯網接入與電信壟斷”學術研討會獲悉，目前中國60%的寬帶接入用戶、65%的內容資源、62%的國際出口帶寬集中在中國電信，網間互聯總流量中有83%流經中國電信網絡；中國聯通的寬帶接入用戶、內容資源、大約是中國電信的一半，國際出口帶寬占33%；其他運營商的市場占比總和不足10%。中國目前的互聯網寬帶接入市場，基本上是一個由中國電信占壟斷支配地位、中國電信和聯通兩大運營商雙壟斷的格局。

“自行協商”、“市場行為”等看似公平對等的語句，其下掩蓋著的是強者凌弱，弱者只能被動接受、別無選擇。電信專家指出，從市場競爭角度看，中國電信與其他運營商之間的接入價格屬于壟斷定價，說是所謂“自行協商”結算費用，實際是中國電信單方面決定，中國電信利用了手中巨大的互聯網接入用戶的市場地位，以及IC P網站托管用戶的巨大流量占有的市場地位，對弱勢運營商制定了壟斷價格，涉嫌違反已出臺的反壟斷法。

近年來，為了充分利用信息產業部的規定，維護壟斷和支配地位，中國電信制定了遠高于市場價格的結算標準，以此增加競爭對手的帶寬接入成本，遏制競爭對手的寬帶業務發展，從而最終穩固自身的寬帶市場，其具體做法是，在實際操作中設立了“黑白名單”，予以差別定價。

中國電信將高帶寬接入用戶(45M以上)分為兩類：一類是聯通、鐵通、移動3家基礎運營商，以及教育網、長城寬帶兩家全國性單位，必須由中國電信集團直接受理業務。中信網絡和廣電機構這兩家地域性單位，必須由中國電信集團審批后才可受理業務。除了上述用戶外的其他用戶屬于第二類，中國電信省級公司可直接受理業務，但也要進行價格管控，避免為第一類用戶提供轉接。

由于中國電信給兩類用戶的待遇差異巨大，第一類用戶的結算價格一般都高達100萬元/G /月以上，第二類用戶的結算價格則一般只有25萬至42萬元/G /月，在一些地區，二類客戶向中國電信購買帶寬的價格甚至低達10萬元/G /月。由此造成互聯網接入的雙軌價差，弱勢運營商包括廣電網絡，通過第三方ISP進行轉接，目的在于繞過中國電信的價格門檻，尋求互聯網接入的生存空間。

“滅”掉伙伴甚至“家臣”中國電信濫用支配地位

以“第三方尋租”方式獲得相對低成本流量的弱勢運營商，并未能僥幸多久，中國電信開展了一場“大清洗運動”清理門戶。2010年8月上旬，中國電信要求其各省公司對其他運營商和互聯單位等的穿透流量接入加以清理。迄今為止，已有聯通、鐵通、長城寬帶、地方廣電機構及民營互聯網接入商遭受沖擊，其中強者尚能茍延殘喘，弱者則一命嗚呼。

所謂“穿透流量接入”是指由于互聯網帶寬存在規定價格與市場價格差價，一些公司從中國電信購買帶寬后，轉售給弱勢運營商的行為，這條路徑被稱為“流量穿透”。

業內人士指出，通過第三方迂回接入中國電信，是弱勢運營商的普遍行為。互聯網流量最大，用戶最為集中的北京、上海、廣東、浙江等省市，是流量穿透最密集的地方，成為中國電信此次清查和打擊的重點區域。

在內部通知中，中國電信集團要求，各省公司要自查自糾，查實違規接入立即清退，并向集團公司報備，不得以其他理由拖延整改。為防止地方公司因業績或利益搞小動作，中國電信還要求各省對其他省的異常流量進行舉報，由集團核查處理。中國電信還出臺了懲罰標準：一旦查實，首月加倍扣減違規省級公司業務收入100萬元，此后每月按100萬元遞增扣減。

專家表示，按理說中國電信進行清理是一個內部的清理，但是，由于中國電信占據著互聯網接入市場的支配地位，其內部清理的實際結果已經排擠了競爭對手，按照國家《反壟斷法》第二條，叫做濫用市場支配地位。

中國電信此舉的意圖是集中權力，加強壟斷。當語音業務中心地位不再之后，中國電信重新審視和評價互聯網接入作為數據時代核心業務的地位，為維護自己在產業鏈中的核心地位，不惜“滅”掉上下游合作伙伴甚至“家臣”，重新走上高度集權壟斷之路。

電信出此一策，和當前互聯網發展環境的變化有關。過去，語音業務是運營商主要業務，但隨著互聯網的發展，數據業務成為新的主要業務。人們逐漸意識到，電信改革打破了電信壟斷，但沒有打破互聯網壟斷，打破了語音管道壟斷，但遺漏了數據管道壟斷。如果把基于語音聯接的壟斷稱為一次壟斷，那么基于數據的互聯網接入就是二次壟斷。

電信這場所謂內部的大清理，誰受害誰受益？結論不言自明。

民營互聯網企業利益以及消費者利益都受到了嚴重損害。社科院信息化研究中心研究報告數據顯示，由于中國電信濫用市場支配地位，作為合作伙伴的接入服務商、數據服務商，包括中國電信下屬公司(電信三產)業務也受到了影響。業界專家分析，像電信通(鵬博士)、網宿科技等上市企業，業務都收到影響，包括正在申請境外上市的藍汛科技。

中國電信清理穿透流量接入后，2010年8月12日至9月9日，僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴，38443用戶拒絕繳費，并已有28210用戶面臨退網。此外，中國電信濫用壟斷造成的市場支配地位和支配權力，還會帶來損害創新而有違公共利益的問題。

電信巨頭壟斷難題不解三網融合新政恐成空話

由于《電信法》尚未出臺，電信市場監管的上位法缺乏，使得國家對電信行業國有企業的壟斷狀態及行為缺乏有效的監管。此次中國電信清理行動及所產生的負面影響，已經暴露了這個問題和矛盾。專家認為，如果寬帶壟斷問題不從根本上解決，現在國家三網融合新政可能會變成空話。

非常值得欣慰的是，此次中國電信和聯通遭遇的反壟斷調查，讓業界看到了中國政府在反壟斷、維護市場公平競爭所展示出來的巨大決心和不懈努力。

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平告訴《經濟參考報》記者，中國電信和聯通此次遭遇反壟斷調查，與社科院信息化研究中心對電信領域壟斷現象的持續關注研究及多篇直指壟斷核心問題的深度調研報告之間，存在直接關系。

業界普遍認為，電信主管部門多年前制定的國家互聯網交換中心100萬元/G /月的上限標準，由于技術進步、市場規模擴大等原因，已經與當前市場脫節，并已造成當前互聯網接入雙軌價格的事實存在。

因此，專家們建議，不僅要嚴查電信巨頭的壟斷行為，工業與信息化部還應當盡快評估論證這個問題，并及時調整網間結算政策，解決好這個突出矛盾。同時，對于弱勢運營商向中國電信、聯通進行單向結算的體制，由于中國電信、聯通已不是2001年國家制定該規則時的背景和情況，建議應適時作出調整，改為雙向結算體制。

姜奇平等電信專家建議，電信行業主管部門，應明確互聯網接入市場的開放政策，將“穿透流量”合法化，加快開放與競爭的步伐。及時調整網間結算的結構與政策，增加國家交換中心(N A P)點的互聯帶寬，降低網間結算價格。

鑒于自1997年《中國計算機信息網絡國際聯網暫行規定》(國務院195號令)頒布以來，互聯網接入市場已經是一個開放市場；鑒于目前中國電信和網通已經占有互聯網接入、網站內容資源均在90%以上，國際出口帶寬95%，中國互聯網接入市場已經形成典型的雙壟斷局面。

為了打破這個雙壟斷局面，鼓勵競爭，推動技術與應用創新，應當盡最大可能地促使那些僅占不足5%份額、有創新能力的ISP/ID C公司，在國家交換中心互聯、骨干網間直接互聯之外，發揮配置市場資源的作用，作為更好地解決網間互聯問題的一個有效的補充解決手段。為此，在加強市場監管和網絡安全管理情況下，電信行業主管部門應明確第三方“穿透流量”和“高帶寬轉售”合法化。

專家建議，應當制定相關的政策措施，包括進一步開放電信網絡資源，切實地支持那些在寬帶互聯網領域中，有路由優化技術、及智能路由解決方案的服務商進入這個市場，參與電信資源和市場要素的配置和供給，推動產業升級與業務創新。

寬帶壟斷瓶頸致中國企業成本高4倍

專家建議治標更要治本

對電信巨頭的反壟斷調查，固然讓人欣喜，但要縮短中國與美國等國家寬帶發展上的差距，則必然要從寬帶政策上進行重大調整，否則只能是“頭疼醫頭、腳痛醫腳”，治標不治本。

UC優視董事長兼首席執行官俞永福10月21日發布《2011年第三季度移動互聯網報告》說，當前移動互聯網顯現出“25號效應”，即每到月末(通常在25號左右)，用戶手機上網流量會明顯下降，這是PC互聯網從未出現過的現象。“資費是瓶頸，省流量很重要。”

數據流量限制多、資費高已成為制約我國互聯網業以及移動互聯網業飛速發展、獲得國際領先地位的最為關鍵的因素之一。中國社科院信息化研究中心研究報告《寬帶瓶頸：戰略性新興產業的基礎設施短板》顯示，國有電信運營商壟斷接入市場，嚴重遏制民營增值服務商技術與業務創新的行為，嚴重影響互聯網的網絡連接作為一個重要生產資料和市場配置要素的重大作用，妨礙新的競爭主體的市場進入，所造成的嚴重惡果是一系列的。

最為明顯的是，盡管中國電信市場存在著多家基礎運營商，但是，近十年來，在互聯網接入服務市場中，除中國電信、聯通之外，沒有任何一個運營商發展起來。

其次，寬帶壟斷還影響著IPT V、手機電視、電子政務、電子商務、云計算、物聯網等信息化應用戰略的實施，直接影響著我國的三網融合進程，扼殺了技術與業務創新，直接損害用戶的利益，消費者利益、公眾利益受到嚴重侵害；此外，電信系統基層還大量滋生腐敗，雙軌價格及中國電信的高壓清理，為基層電信要價提供了空間。其中，最大的影響，是損害了民生和戰略性新興產業的大局，拖拽我國產業升級的進程，直接影響著國家技術創新和產業升級，損害了國家長期的戰略利益。

公眾利益被損害，到桌面的接入帶寬本來可以達到10M /s，現在到不了；互聯網產業的升級被延緩了，現在美國互聯網已經深入到視頻領域，全球互聯網產業正在經歷一場從“蒸汽時代”到“電氣時代”再到“光速時代”的極度變革。當家庭用戶能夠應用到1G b/s的寬帶速率時，最直觀的體驗就是，以前下載一部高清電影需要將近一個小時，那時最快只需要30秒，并且在進行視頻通話時，聲音、畫面更清晰，音效和視覺媲美高清電視。

與美國相比，美國已經在推動高帶寬計劃，未來3年中51個州完成100M到桌面、1G到小區的計劃。而我國仍然在使用不足1M帶寬到桌面。“這樣的差距，令人汗顏。更重要的，由此而產生的社會運行效率和生產效率降低，這對整個國家所造成的損失，是難以估量的。”業內人士評價說。

中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平等專家呼吁，中國應當警惕在寬帶壟斷上錯誤走得更遠。因為是在根本方向上與國際潮流背離。寬帶越發展、寬帶越重要，這一錯誤的后果也會越顯得嚴重。

同時，在我國現有互聯網網間互聯不通暢、網絡接入成本居高不下的情況下，寬帶互聯網的產業升級無法完成，這不僅嚴重限制這個產業的發展，還會影響整個中國經濟的轉型，進一步拉大我們同發達國家的距離。北京易路聯動技術有限公司首席執行官徐國洪表示，全世界都知道中國電信、聯通兩網之間不通，或通路比較窄，這是一個成熟的國家很不正常的事。

寬帶瓶頸，即將轉化為中美競爭的戰略瓶頸。因為同是戰略性新興產業同場競爭，中國要比美國多付出4倍的成本，中國在其它方面的比較優勢將蕩然無存。中國政府在“十二五”期間大力發展戰略性新興產業，對寬帶投入仍會大量增加，但由于規制不當造成的投資浪費也將是驚人的，如果不及早認識這一問題，將犯下堪比歐洲3G牌照發放的大錯，在基礎設施制約瓶頸問題上重現大煉鋼鐵時代的錯誤。

中國社科院信息化研究中心專家認為，像云計算，我國要達到跟美國同等的競爭力，除非一個前提，我們服務器效率是美國的4倍(即成本高3倍)，這是因為我們基礎設施價格太高，接入成本太高。就是我們還沒有做就已經輸掉了。

按照這種價格和成本結構，云計算不是中國人的天下，而是美國人的天下。因為美國政府正在推行的新一代寬帶計劃，以及電信市場充分競爭的環境，為其云計算產業發展提供了廣闊空間。

在我國，傳統工業化的弊端之所以頑固存在，新興產業之所以難以跨越式發展，發展方式之所以難以轉變，像寬帶壟斷這樣由于體制造成的基礎設施扯后腿現象的廣泛存在，是一個重要原因。

姜奇平等專家建議，我國寬帶政策應盡早進行重大調整，打破骨干網對于接入網及增值業務的壟斷，以公平競爭促進寬帶發展，將電信市場監管的重點，從十幾年以來保護國有壟斷企業發展，轉向監管壟斷企業，扶持、培育新的競爭主體。（記者 程士華 南婷）

電信聯通認錯 央企反壟斷第一案或以和解收場

作者：馬曉芳 王文博來源：第一財經日報

2011-12-05 08:20:00

也許正應了“伸手不打笑臉人”這句俗語，中國第一例央企反壟斷案很可能將以“企業認錯，政府終止調查”而收場。

上周五(12月2日)下午，中國電信(00728.HK)和中國聯通(600050.SH、00762.HK)先后發布內容和措辭基本一致的聲明，稱已經向發改委提交了整改方案和中止調查的申請，并將“認真對有關問題進行整改”。

隨后發改委表態稱，已經收到了兩家公司中止調查的申請，正在根據反壟斷法的相關規定，進行審查。

一度劍拔弩張的反壟斷調查，不出意外的話，將以這種雙方各退一步的方式收尾。

聯通、電信“認錯”

“通過自查，發現中國電信集團公司與其他骨干網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求，沒有實現充分互聯互通。同時，在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，由于競爭和管理原因導致價格差異較大。”中國電信在聲明中表示。

中國聯通也說，“自查中發現公司在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，價格管理不到位、價格差異較大。”

兩家公司的自查結果以及認錯態度，甚至對外措辭有著驚人的相似。“這基本就是發改委對此事的態度和意見，運營商表示接受和尊重。”一位不愿透露姓名的運營商人士表示。

據《第一財經日報》記者了解，自從4月份對中國電信和中國聯通下發反壟斷通知，到11月9日央視曝光，發改委價格監督與反壟斷局已經基本完成了對兩家運營商在寬帶市場的壟斷調查，并得出初步結論“涉嫌壟斷”。

據一位了解事態經過的運營商人士透露，如果要最終確認為壟斷，發改委還需要其他政府部門以及更高一層主管單位國務院的共同認定，但在多部門討論過程中，這個結果并沒有獲得通過。

“其實20天前(央視曝光第三天)，就很明顯是這種結果，本來寬帶服務就是‘行政壟斷’、‘自然壟斷’、‘經濟壟斷’都存在，表面看是運營商認錯，實際是求和諧，最需要改變的還是工信部和發改委的監管。”電信行業資深專家付亮認為。

上述運營商人士也贊同這種觀點，他說，與其雙方相持不下造成資本市場波動和國有資產流失，不如各退一步，通過運營商整改，更能解決現實問題。

“電信聯通聲明誠意夠不夠，理由是否充分，發改委應該組織聽證會，請電信行業和反壟斷的專家、潛在的利益受損方、存在利益沖突的競爭者、社會公眾的代表等幾方面人士出席，對此事調查表態。”中國政法大學教授、反壟斷專家張曙光表示，發改委反壟斷局既然已經介入調查，就要給公眾一個清除、全面、透明的交代，要及時披露事件進展情況，包括初步調查的結論，電信、聯通提出中止調查的理由都要及時告訴公眾。

或影響運營商收入

據本報記者了解，中國電信和中國聯通之所以“不約而同”選擇在周五下午4點之后發布公告，主要是考慮到盡量減少對資本市場的影響。

中國電信表示將按照市場規則公平交易，適當降低資費標準”。

“降低資費將直接影響兩大運營商的收入和利潤水平，影響程度要看降價幅度有多少。”德意志銀行一位分析師表示目前對這個結果仍持觀望態度。

雖然按照《人民郵電報》的數據，兩大運營商的ISP收入每年不足2億元，但兩大運營商都提到了會進一步降低寬帶接入市場的價格。根據2011年上半年財報，中國電信的寬帶收入在總收入中占比24.8%，中國聯通寬帶收入占比17.0%，而且這個比例還在快速提高。

不過，對于中國鐵通、長城寬帶以及廣電等第三方寬帶運營商來說，接入價格有望進一步降低。

中國電信專門提到將“盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格。”

更對此拍手稱快的，應該是消費者，因為寬帶價格降低在即。中國電信說，“十二五”期間，中國電信大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。”

比如，上海電信日前就表示，將目前已經增速到2M、3M、4M的城市光網客戶，將再免費升速到10M或者20M。類似免費升級，其他城市也在陸續展開。

中國聯通也作出了類似承諾。

本報記者了解到，此次反壟斷調查只是告一段落。根據《反壟斷法》第四十五條，“被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查??經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。”

從目前的情況來看，此次反壟斷調查距離最終“終止”應該不會太遠。“案件下一步的進展方向，我覺得終止調查的可能性更大。”張曙光說。

第三篇：行政壟斷淺析

陜西廣播電視大學行政專科畢業論文

行政壟斷淺析

摘要：行政性壟斷作為一種違法的行政行為，嚴重損害了市場經濟的公平競爭，對社會經濟利益造成了巨大的危害。文中通過分析我國行政壟斷的現狀，指出我國行政壟斷的危害，最后提出了預防的對策。關鍵詞：行政壟斷 淺析 引言

行政壟斷是行政機關濫用行政權力實施的限制、排出和妨礙市場競爭，破壞市場經濟秩序的行為，通常表現為行政機關的抽象的行政違法行為，具有較強的隱蔽性和鮮明的行政強制性，嚴重侵害了競爭法法益目標的實現，影響國民經濟的正常運行。因此，研討這一熱點問題更具重要的現實意義。

一、現階段我國行政壟斷的現狀

（一）經濟性壟斷問題。

經濟性壟斷是指經營者以獨占或有組織的聯合行動等方式，憑借經濟優勢操縱或支配市場，限制和排斥競爭的行為。一般認為它是由于規模經濟的存在、技術優勢的存在、信息優勢的存在、競爭過程中的壟斷行為的存在、企業實施壟斷策略、私有財產權及其他排他性產權的存在、非產權進入成本的存在及市場非出清狀態的存在等因素單獨或共同作用的結果。

經濟性壟斷在我國主要表現為聯合競爭行為、搭售和附加條件交易行為、價格歧視行為、強迫交易行為等。日常生活中常見的打壓價格、排擠競爭對手、欺行霸市、強買強賣等現象都是經濟性壟斷的表現。經濟性壟斷極大地削弱市場自身的調控能力，削弱了競爭活力和效率，加劇了社會財富和收入分配的不平等，妨礙了資源的優化配置，阻礙了社會主義市場經濟的正常發展，具有嚴重的社會危害性。

前面所述的外資購并國內企業，采取聯合競爭行為以擴大市場占有率，排擠國內相關企業，顯然是經濟性壟斷的一種典型表現。

（二）行政性壟斷問題。

行政性壟斷是指政府及其經濟行政主管部門或其他政府職能部門以及被政府

陜西廣播電視大學行政專科畢業論文

部門授予行政管理權的企業憑借行政權力排斥、限制或妨礙市場競爭的行為。我國正處于市場改革的初期，行政性壟斷成了我國壟斷的主要特色。其形成有著多方面的原因：（1）商品經濟不發達是造成行政性壟斷的基本原因。我國的經濟體制是建立在生產力水平低下和商品經濟不發達的基礎之上的，再加之目前正處于新舊體制的轉軌階段，因而行政性壟斷的出現有其歷史根源，不可能在短期內消除。（2）體制的不完善是導致行政性壟斷的根本原因。由于適應社會主義市場經濟體制的政治體制還沒有完全建立，政企不分、政府直接干預經濟等問題還存在，從而導致行政性壟斷。（3）行政利益的多元化是造成行政性壟斷的動力源。我國的中央政府與地方政府之間、地方政府之間的行政利益呈現多元化的趨勢，刺激了地方保護主義傾向，由此導致行政性壟斷是很難避免的事情。

行政性壟斷在我國現階段主要表現為：一是部門和地方政府強化獨占地位，熱衷于“唯成份論”和“唯系統論”，制造市場進入障礙和市場歧視，保護了落后，打擊了先進，阻止了公平競爭的健康發展；二是濫用職權，沖擊了市場；三是違規評比，欺騙輿論，制造混亂；四是政企不分、假分，“官商一體”，破壞了競爭秩序；五是公開“設租”、“尋租”，控制信息，排斥公平競爭；六是巧立名目，亂收費，增加了經營成本和市場交易成本，造成了“費大于稅”的局面；七是通過參與立法“給自己授權”，采取立法“行政壟斷”，獲得“合法地位”；八是以行政手段進入壟斷弱化和未壟斷領域；九是行政性壟斷控制資源人為制造短缺和市場摩擦。上面可說是我國行政性壟斷在社會經濟生活各個方面的具體表現，由此導致的危害有：（1）行政性壟斷的特征是條塊分割，從而阻礙了全國統一市場的形成；（2）行政性壟斷由于公權力的介入，公平的競爭秩序被破壞；（3）行政性壟斷獲得壟斷利潤，必然損害其他合法經營者和消費者的權益；（4）行政性壟斷成為官商勾結、權錢交易的“合法外衣”，容易導致政治腐敗。

二、行政壟斷的危害

（一）破壞了競爭機制，阻礙社會主義市場經濟體制的建立

行政壟斷阻礙了全國統一、公平、規范、有序的市場建立和社會主義市場經濟體制的形成。行政壟斷的實質是行政權利的濫用，這在很大程度上使得中國市

陜西廣播電視大學行政專科畢業論文

場狀態發生了扭曲，危害和弱化了市場對資源的合理配置，阻礙了社會進步，破壞了公平的市場環境，不利于地區和行業經濟的長遠發展，阻礙了全國統一、開放、競爭的社會主義市場經濟體制的建立。

（二）行政壟斷損害了消費者的利益和合法權利

消費者有選擇商品和服務的權利，但壟斷行為卻往往限定消費者的購買行為。消費者買不到價低質優的商品，因為消費者根本就沒有選擇的權利，只有一家——國企。它禁止和限制消費者自主選擇商品和服務，違背了消費者的意愿，損害了消費者的權益。

民盟中央常委劉光復說：“壟斷行業的存在，制約了社會經濟的均衡發展！”壟斷企業享受了政策、資源所帶來的超額利潤，卻為承擔起相應的社會責任，公眾期望與企業倫理之間已然產生極大偏差，壟斷既損害了消費者利益，也阻礙了社會資源合理有效配置。比如，中石油、中石化生產效率僅為美國埃克森美孚石油公司的1/23,但人力成本約等于美國的4倍。

（三）行政壟斷導致有效投入不足，阻礙社會資源的合理配置

壟斷行業有較高的行業障礙與壁壘，阻止了社會上其他資金進入該行業，另外壟斷企業可以通過壟斷獲得超額利潤，它的高額利潤會吸引很多資金通過各種方式“違規”進入，但規模有限，往往會導致有效投入不足，因此在操作或管理中會存在很多問題。

比如說，在郵政行業內，按照國家《郵政法》的規定，信件和其他具有信件性質的物品寄遞業務由國有郵政企業專營，但是由于有利可圖，許多速遞公司也在以各種形式參與這項服務。EMS目前最低的資費是23.3元，而私營速遞公司的最低資費不過10元左右。另外目前經過審批的私營速遞公司北京、上海和深圳都有幾十家，但地下“黑市”速遞公司的數量則在1000家以上，因為超額的利潤吸引大量資金的涌入，哪怕公司的身份不太合法。但是這些公司在管理環節、運送環節并不是很規范，有的甚至幾家快遞公司聯合運輸，這就導致在為消費者和服務的過程中會出現很多問題，例如運送不及時、貨物丟失、理賠的糾紛等等。

（四）行政壟斷滋生腐敗毒瘤

陜西廣播電視大學行政專科畢業論文

首先，很多壟斷行業員工的工資過高，引起其他群眾的強烈不滿，由于超額利潤的存在，他們在福利的名義下形成行業腐敗現象——“福利腐敗”，很多壟斷行業經理級別的獎金遠遠超過他們工資的幾倍，有的企業甚至在職工內部發行股票分紅，等等。其次，在這些行業內部灰色收入大量存在，比如華中電力原總經理林孔興與其家人非法牟利高達8286萬元，他是依靠了電力系統對市場的壟斷造成的，這種依靠行政干預制造的壟斷是與市場經濟背道而馳的。

（五）行政壟斷阻礙國內經濟同世界經濟接軌

我國行政壟斷的行業是不允許外資進入的，因為這個行業一旦開放，外資憑借資金實力和靈活性會導致原來這些企業的優勢消失。因此那些依靠行政壟斷得到保護的企業一旦參與到開放的市場中將面臨激烈而殘酷的競爭，往往會被市場淘汰。而當今世界是開放的世界，一個國家想要充分地發展經濟都必須開放市場，融入世界經濟全球化的浪潮之中。如果我國經濟想要和世界經濟接軌，就要求各行業、各企業擺脫行政壟斷，有充分的競爭能力，有足夠的實力，這樣才能在激烈的國際市場經濟競爭中立于不敗之地。

三、預防行政壟斷的對策

1、完善和加強對防止行政壟斷的立法和救濟。

行政壟斷既然是體制轉軌和政治體制改革不到位的產物，因而它在短期內是不會消滅的。對行政壟斷的約束在現階段我們就只有依靠反壟斷立法，在立法和法律救濟上我們還可以參考東歐及俄羅斯等經濟轉軌國家的經驗。例如，俄羅斯反壟斷委員會運用反壟斷法的規定，通過宣布地方政府行政壟斷行為非法、起訴實施行政壟斷的地方政府等執法措施，在制止行政壟斷中發揮了積極作用。

2、規定統一和有力的反行政壟斷執法機關。

現行《反不正當競爭法》規定，對行政壟斷行為由上級部門責令改正。這種規定有兩個基本缺陷：一是制止行政壟斷的執法機關不是統一和單一的，而是因實施行政壟斷的部門不同而不同；二是執法機關不具有超脫性。在查處行

陜西廣播電視大學行政專科畢業論文

政壟斷行為時上級部門很難避免“官官相護”、“手下留情”，甚至視而不見。為有效地制止壟斷行為，必須重構執法機關。

3、強化行政壟斷行為的法律責任。

現行反不正當競爭法只是規定對行政壟斷行為的“責令改正”，這種規定沒有威懾中力，不足以處罰和遏制行政壟斷行為。在完善反行政壟斷的規定時，應當增加罰款等行政處罰（即加重責任人的責任）。同時，在反壟斷立法中應規定壟斷受益方向受害方補償。最后，在給予受害方補償后，壟斷主體應對市場參與者重新平衡，回復到公平競爭、自由競爭、市場自發調節的狀態，這才是最根本的補救性措施。

結語

在傳統行政壟斷認識的影響下，我們會面臨一個個矛盾困惑的難題，行政壟斷一方面與市場經濟的發展格格不入，但另一方面卻在一些部門領域中又顯得無奈和必要，認識上的誤區必然會導致實踐中操作性的難度加大。這就需要我們去解決這個認識上的困惑，對行政壟斷做一個更加合理的定義和定性，將其加以合理的規制和限定。

參考文獻：

[1]湯吉軍,陳俊龍，打破壟斷新思維.董事會,2011,05.[2]尹躍輝，關于我國電力行業壟斷與有效競爭的思考.財經界,2011,12.[3]成明，反壟斷與政府管制淺見.中國證券期貨,2011,12.[4]孔祥俊，《反壟斷法原理》，中國法制出版社2012年版.[5]陳志成，《行政壟斷的多為解讀》，《中國行政管理》，2011年

第四篇：壟斷人才（定稿）

壟斷企業“天價”索賠壟斷人才

椿樺

作為員工，如果你想受到老板的“高度重視”，我建議你去石油企業或航空公司找份工作。在那里，你很有可能被標出接近于天文數字的“身價”，甚至你身體欠佳，他們也舍不得讓你走。近日發生的兩起新聞事件可以證明。

事件一：中石油屬下的北京石油機械廠助理工程師唐德連稱身體虛弱，提出辭職，但廠方極力挽留。挽留的方式包括：不解除用工關系，不發還人事檔案，若執意要走，則須賠款5635.98萬元；事件二：某市4名飛行員認為法定權益長期得不到保障，向所在航空公司請辭，公司則以賠錢2480萬元的高門檻來“挽留”他們。

兩起事件都經歷了勞動仲裁與法院庭審，最新的結果是：中石油的唐德連終審被判繼續為石油企業作貢獻；航空公司的4名飛行員則準備繼續走法律途徑，以求降低自己的“身價”。原以為壟斷企業只是壟斷商品市場，現在看來，壟斷人才市場的傾向也很明顯了。不過這兩種壟斷其實也是存在因果關系的，理由如下。

——錢袋飽滿，但人才貧乏。眾所周知，壟斷行業基本無需靠競爭吃飯，沒有競爭壓力的環境最易培養懶漢。即便是個人才，經過熏陶是不難變成庸才的。為什么世界級的管理大師形象與中國“500強”們很難扯上關系，就是這個道理。以唐德連的遭遇為例，為何他離勞動合同到期不足17個月卻要賠5600多萬元？因為他的離職導致廠方出售的機械配套服務跟不上，買家不愿支付合同款，所以企業要他對此負責。那么多的企業高管與工程師干嗎去了？非要讓一個助理工程師擔此重責？企業人才之貧乏由此可見一斑。

——壟斷人才的本質也是壟斷市場。市場競爭靠人才，否則企業競爭力無從談起。以飛行員辭職難為例，縱觀我國飛行員辭職史，不歷經勞動仲裁、法院一審、二審、留下巨額賠償金，飛行員不大可能拍屁股走人。大家不要以為“愛才”的航空大佬僅僅是在挽留飛行員，巨額索賠實乃針對近年來蹣跚起步的民營航空：想在我這挖人，得出得起錢。

壟斷企業強留人才，估計還有維護尊嚴的意思：這不是私企，進來難，出去也不能太容易，否則我們的臉面往哪擱？

就目前的情況看,法律對這些國企辭職員工的裁決在《勞動合同法》剛頒行的當口，不知讓我們該如何理解勞動力“自由流動”的精義。

第五篇：《哈利

《哈利·波特》讀后感

四(2)班王哲

一本好書，能影響人的一生；一個故事，能開啟人的思想。今年暑假，我迷上了《哈利〃波特》這本書，它引人入勝的故事情節深深吸引了我，它所表達的堅忍不拔的精神帶給我深深的人生啟迪。

它的情節大概是這樣的：哈利〃波特的父母被伏地魔殺死了。他的父母臨終前讓魔法學院的校長把他寄養在他姨媽家，他忍受著表哥的欺負。后來上了魔法學院，在那里他認識了羅恩和赫敏兩個好朋友，與他們共度了種種難關，最后消滅了所有魂器，打敗了伏地魔。情節中哈利〃波特遇上困難和挫折時都想放棄，但最后堅持了下來。想到這里，我就不好意思了。因為我做很多事情都沒能堅持下來。

碰到難題的時候，我只想一想就問媽媽。以前我問，媽媽都會回答。但有一次，我習慣性地求助媽媽，媽媽卻說：“你每次碰到難題總是問媽媽，這樣是不對的,你要先思考，實在想不出來再問，要養成獨立思考的習慣，不能總是依賴別人。”我悶悶不樂地回房間后，沉思了媽媽說的話，覺得還是有道理的：如果你不獨立思考，老是依賴別人，就算告訴了你答案，你現在做對了,可還是沒掌握方法。這個念頭剛從我腦袋里閃過，我就拿起草稿紙邊想邊做了。我想了很久，用了很多種方法，可由于這道題實在太難，萌生放棄的念頭。這時，我又想到了哈利〃波特那不怕困難、勇于奮斗、堅持不懈的精神，我這點小困難算啥？我繼續認真思考。忽然，眼前一亮，我找到了解答這道題的突破口。我非常高興，心想：自己做出來的答案比別人告訴答案更有成就感。

是《哈利波特》騎著掃帚，飛入了我的眼簾，打開了我的心扉;是《哈利波特》以勇敢、堅定的信念感動了我,讓我懂得跌倒了就要自己爬起來，不要輕易流下眼淚;是《哈利波特》以堅強的毅力和奮斗的精神吸引了我,讓我懂得不放棄，知道努力過就不會有遺憾。