第一篇：十六屆六中全會(huì)心得(城市管理)

黨的十六屆六中全會(huì)提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”的思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律逐步認(rèn)識(shí)和深化的過(guò)程，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大提升，合乎中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的時(shí)代要求。

如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展，是城市政府必須認(rèn)真研究和解決的重要問(wèn)題。海南省三亞市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和邁向現(xiàn)代化、國(guó)際化專(zhuān)業(yè)性旅游城市的進(jìn)程中，對(duì)此進(jìn)行了探索。

城市的和諧發(fā)展系于管理。社會(huì)和諧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)和諧發(fā)展的城市，人與人的關(guān)系必然不斷改善，市民素質(zhì)必然不斷提高，城市資源得到合理的分配和利用，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。當(dāng)前在城市管理中存在的一些問(wèn)題影響著城市的和諧發(fā)展：一方面，諸如違章建筑屢禁不止、交通營(yíng)運(yùn)混亂、市容市貌差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問(wèn)題，影響了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧；另一方面，社會(huì)信用缺失、困難群體擴(kuò)大等問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)許多新難題和新挑戰(zhàn)。三亞的城市功能定位是國(guó)際性熱帶濱海旅游城市，這個(gè)定位對(duì)城市管理提出了很高的要求。城市管理水平的高低，體現(xiàn)著執(zhí)政能力的高低，體現(xiàn)著依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發(fā)展就越具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，城市政府必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)管理城市，保證城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展，向管理要效益，在管理中求和諧，在和諧中求發(fā)展。

提高管理水平的出路在于改革。對(duì)于當(dāng)前城市管理中的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)深化改革的辦法來(lái)解決。首先，城市政府應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”，重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益，重視眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的誤區(qū)。從城市規(guī)劃入手，提高城市規(guī)劃制定、調(diào)整與實(shí)施的法制化、科學(xué)化和民主化，加快培育現(xiàn)代城市的綜合服務(wù)功能。其次，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)城市管理體制改革。在推進(jìn)城市管理體制改革中，重點(diǎn)把握好綜合化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向，建立高效、長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，形成城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)政府具體實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權(quán)、財(cái)力方面向基層傾斜；突出群眾參與，發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能；按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問(wèn)題，把應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的職能交給市場(chǎng)和社會(huì)，集中精力管好自己該管的事。此外，還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)；建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系，確保城市管理目標(biāo)的落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵是標(biāo)本兼治。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重影響城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，城市政府應(yīng)加大綜合治理的力度。一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；二是采取有效措施，加強(qiáng)交通、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少重大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持市長(zhǎng)接訪(fǎng)日制度，做好信訪(fǎng)工作，保證政府與市民溝通渠道的暢通，認(rèn)真處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力改善黨群、干群關(guān)系，多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實(shí)事、好事。三是堅(jiān)持德法并舉，著力提高市民的整體素質(zhì)。四是建設(shè)誠(chéng)信政府、“誠(chéng)信三亞”，使誠(chéng)信成為一種有力的競(jìng)爭(zhēng)手段。五是廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，完善社會(huì)保障制度，扶助困難群眾。六是打造“美麗三亞”、“歡樂(lè)三亞”、“和諧三亞”的對(duì)外開(kāi)放新形象。美麗也是一種和諧。在構(gòu)建和諧三亞的整體工程中，不僅要建設(shè)一個(gè)美麗的城市，還要發(fā)展好美麗事業(yè)和時(shí)尚事業(yè)，高水平地辦好在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的節(jié)慶活動(dòng)和賽事

第二篇：學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)心得

學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)心得

收入分配不公，差距過(guò)大，在和諧社會(huì)的理念下，解決這一問(wèn)題得到了更為強(qiáng)勁的支撐。在中共十六屆六中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來(lái)為構(gòu)建和諧社會(huì)搬去一塊絆腳石。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)收入分配不公，已經(jīng)到了一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，有數(shù)據(jù)顯示，在～年，城鄉(xiāng)居民收入差距就遠(yuǎn)在3倍以上；另一方面，我國(guó)城市居民收入差距的基尼系數(shù)已超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國(guó)東部最富省份與西部最窮省份的人均GDp差距達(dá)10多倍。

當(dāng)然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說(shuō)服力的，還是直觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。一些社會(huì)群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無(wú)限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實(shí)的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。這也是對(duì)和諧社會(huì)的最大挑戰(zhàn)之一，因?yàn)樗茐纳鐣?huì)公平，影響社會(huì)安定，同時(shí)也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。而諸如“公平”、“安定”與“效益” 這樣的元素，恰恰就是一個(gè)和諧社會(huì)必備的因素。

人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會(huì)的核心。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無(wú)法繞過(guò)糾正收入分配不公這樣的選擇?！?0月，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)分配制度要“更加注重社會(huì)公平”，首次對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則進(jìn)行了修正； ～年5月，中共中央政治局會(huì)議提出著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，緩解收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。收入分配事關(guān)每個(gè)人的利益，此次中共十六屆六中全會(huì)探討如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。

盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無(wú)法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個(gè)社會(huì)不同的利益集團(tuán)之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。長(zhǎng)久以來(lái)，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問(wèn)題、事業(yè)單位工資制度、公務(wù)員工資制度、公車(chē)改革問(wèn)題以及其它種種收入不透明問(wèn)題盡管備受詬病，但這些事關(guān)他配的改革卻始終無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，無(wú)疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實(shí)的警喻。

這是因?yàn)?，?dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，市場(chǎng)體制不健全與政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控不力等等。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢(shì)者能以非法或掠奪的方式搶占社會(huì)資源，使廣大公眾無(wú)法以競(jìng)爭(zhēng)的方式，依托個(gè)人努力方式獲得合理的利益回報(bào)，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會(huì)存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。

顯然，要想實(shí)現(xiàn)分配公平，就必須使社會(huì)的各種利益主體都能夠在制度約束與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下各得其所。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，政府部門(mén)必然要直面體制弊端，要有勇于自我糾錯(cuò)的決心，政府職能權(quán)限必須界定清晰，政府的相關(guān)改革措施要真正敢于觸及某些利益集團(tuán)的根本利益，惟有如此，方能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)分配不公平的制度進(jìn)行全面清理，重新建立起符合和諧社會(huì)需要的利益均衡機(jī)制，使社會(huì)更趨于和諧健康。

無(wú)疑，這也意味著糾正分配不公必然面對(duì)強(qiáng)大的阻力與壓力，從另外一個(gè)層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對(duì)困難與阻力尋求更好的準(zhǔn)備。那么，這種勇氣與決心從哪里來(lái)呢？那就是廣泛的～支撐與利益訴求。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會(huì)群體享受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會(huì)造成社會(huì)中的利益關(guān)系進(jìn)一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。所以，對(duì)凝聚著強(qiáng)大～支撐收入分配改革，我們有理由充滿(mǎn)期待。

第三篇：十六屆六中全會(huì)心得(民主)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)是又一次“進(jìn)京趕考”?？荚嚦煽?jī)的好壞，只能由人民群眾來(lái)評(píng)判。這是因?yàn)?，人民群眾是?gòu)建和諧社會(huì)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，只有人民群眾安居樂(lè)業(yè)，才能社會(huì)和諧、百業(yè)興旺。應(yīng)該看到，在當(dāng)前的社會(huì)生活中確實(shí)存在一些問(wèn)題，在我們工作中確實(shí)存在一些不足，在人民群眾中確實(shí)存在一些矛盾。問(wèn)題應(yīng)正視而不能回避，缺點(diǎn)應(yīng)改正而不可掩飾，矛盾應(yīng)及時(shí)化解而不容大意。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須關(guān)心民生、發(fā)揚(yáng)民主、優(yōu)化民風(fēng)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須關(guān)心民生。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國(guó)之道，必先富民?！笨v觀我國(guó)幾千年的歷史，凡百姓安居樂(lè)業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會(huì)動(dòng)蕩。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)解決民生問(wèn)題，讓人民群眾的生活更加殷實(shí)。發(fā)展是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于湖北省荊門(mén)市這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，謀劃民生大計(jì)，第一位的任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)富，盡快富裕群眾。為此，荊門(mén)市委、市政府在2002年8月提出了“興工富市”戰(zhàn)略。通過(guò)3年的努力，全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入總量在全省市州的排名提升了兩位，億元工業(yè)企業(yè)由過(guò)去的不足10家發(fā)展到50多家，職工年平均收入超過(guò)了1萬(wàn)元。在工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，去年全市生產(chǎn)總值增幅6年來(lái)首次超過(guò)兩位數(shù)，市財(cái)政總收入比上年增加了近2.5億元。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是讓人民過(guò)上幸福生活。就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展每年為社會(huì)提供近兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在具體工作中，荊門(mén)市還努力做到“三個(gè)傾斜”：一是向弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度和以工促農(nóng)的力度，努力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是向貧困地區(qū)傾斜。市里向每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐了農(nóng)村工作隊(duì)，每個(gè)貧困村都有一個(gè)市直單位對(duì)口幫扶。三是向困難群眾傾斜。廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子的結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)；對(duì)符合“低?！睏l件的城鎮(zhèn)居民實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)部分貧困群眾實(shí)行醫(yī)療救助；設(shè)立助學(xué)幫教基金，讓更多的貧困家庭子女上得起學(xué)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須發(fā)揚(yáng)民主。加強(qiáng)政治文明建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，讓群眾享有廣泛的權(quán)利和自由，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，相信和依靠群眾，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，把他們的智慧和力量集聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來(lái)。圍繞發(fā)揚(yáng)民主，荊門(mén)市進(jìn)行了積極嘗試。黨委重點(diǎn)推行了黨務(wù)公開(kāi)。凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都在“黨務(wù)公開(kāi)欄”和新聞媒體上公開(kāi)。政府重點(diǎn)推行了電子政務(wù)。在行政、執(zhí)法單位大廳和公共場(chǎng)所設(shè)置電子觸摸屏，公開(kāi)重大政務(wù)活動(dòng)、政策法規(guī)、辦事程序和公務(wù)服務(wù)內(nèi)容，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。社區(qū)重點(diǎn)推行了聽(tīng)證會(huì)制度。對(duì)居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由社區(qū)組織居民代表與城區(qū)政府和城市管理部門(mén)對(duì)話(huà)，共同協(xié)商解決。農(nóng)村重點(diǎn)推行了村務(wù)民主懇談會(huì)制度。村里的重大事情由村民代表、黨員和村組干部一起定期商量，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須優(yōu)化民風(fēng)。優(yōu)良的民風(fēng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。中華民族是禮儀之邦，尊老愛(ài)幼、樂(lè)于助人、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)良民風(fēng)，歷來(lái)為人們所推崇。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把引導(dǎo)民風(fēng)、優(yōu)化民風(fēng)擺在重要位置。優(yōu)化民風(fēng)，必須先端正黨風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，塑造黨員干部的良好形象。荊門(mén)市大力倡導(dǎo)“百官共廉、振興荊門(mén)”，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有“三心”：以進(jìn)取心對(duì)待事業(yè)、以平常心對(duì)待自己、以寬容心對(duì)待他人，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“人不可能把金錢(qián)帶入墳?zāi)?，但金錢(qián)可以把人帶入墳?zāi)埂钡牡览怼?yōu)化民風(fēng)，必須擯棄社會(huì)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。近年來(lái)，荊門(mén)市狠剎大操大辦、打牌賭博等不正之風(fēng)，狠剎亂建寺廟和封建迷信之風(fēng)。優(yōu)化民風(fēng)，必須大力培育典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)民眾。荊門(mén)市在農(nóng)村、在領(lǐng)導(dǎo)干部中、在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)、在文體戰(zhàn)線(xiàn)分別推出了一批感人的先進(jìn)典型。通過(guò)這些扎扎實(shí)實(shí)的工作，努力使黨風(fēng)更正、政風(fēng)更清、民風(fēng)更純，形成政通人和的局面。

第四篇：十六屆六中全會(huì)心得(和諧社區(qū))

社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”。逐步把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾滿(mǎn)意的、和諧宜人的“幸福樂(lè)園”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。在這項(xiàng)工作中，我們蘇州市滄浪區(qū)有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

幸福社區(qū)是一個(gè)區(qū)內(nèi)居民物質(zhì)生活水平不斷提高的社區(qū)。為了保障居民物質(zhì)生活水平的提高，我們采取了以下措施：一是實(shí)施富民工程，采取措施促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的增長(zhǎng)。2006年，實(shí)現(xiàn)了江蘇省提出的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元這一全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)。二是搭建就業(yè)平臺(tái)，構(gòu)筑多元化再就業(yè)服務(wù)體系。為此，成立了由政府有關(guān)部門(mén)、公共和民辦職介機(jī)構(gòu)、各類(lèi)服務(wù)和生產(chǎn)企業(yè)等70多個(gè)單位組成的促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)誼會(huì)，建立了勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心，完善了求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)一條龍服務(wù)，形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)，以?xún)?yōu)惠政策促就業(yè)，以技術(shù)培訓(xùn)促就業(yè)，以職介服務(wù)促就業(yè)的再就業(yè)工作機(jī)制。到2006年底，全區(qū)累計(jì)失業(yè)登記人數(shù)55195人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)53359人，再就業(yè)率達(dá)96.67%。三是健全社會(huì)保障，進(jìn)一步完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障“三條保障線(xiàn)”，依法推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，完善老有所養(yǎng)的社會(huì)服務(wù)體系。

幸福社區(qū)是一個(gè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。我們按照民有所需、我有所應(yīng)，民有所難、我有所助的要求，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。近年來(lái)，投資近2億余元，新建了主體建筑面積14604平方米的少年宮、占地面積17畝多的老年公寓、3000多平方米的社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施；依托市民求助電話(huà)，全天候?yàn)榫用裉峁┚蛹茵B(yǎng)老、家政服務(wù)等近百項(xiàng)求助服務(wù)；各街道按照“小型多樣，適用便利”的原則，建成了總面積達(dá)6000平方米，集指導(dǎo)、服務(wù)、示范、輻射于一體的街道社區(qū)服務(wù)中心；全區(qū)62個(gè)社區(qū)居委會(huì)均建立起社區(qū)服務(wù)站和集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、休閑于一體的文化活動(dòng)場(chǎng)所，使社區(qū)成為居民的溫馨之家。我們以街巷整治和綜合改造為抓手，加大城市環(huán)境改造力度，近3年來(lái)實(shí)施了“小街、小巷、小游園”的“三小”工程，先后投入850多萬(wàn)元，為86條小街小巷鋪設(shè)了7585米長(zhǎng)的雨水管道，改造道路達(dá)50075平方米，改變了街巷路面坑洼、管道老化、綠化缺損、環(huán)境臟亂差的局面。我們著力建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，深化“平安滄浪”、“法治滄浪”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)防范體系，不斷擴(kuò)大工作的覆蓋面。同時(shí)，按照“一街一特、一居一品”的要求，整合資源，聚合眾力，形成了一批“個(gè)性化”的社區(qū)。

幸福社區(qū)是一個(gè)能夠發(fā)揮居民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的社區(qū)。居民積極參與是做好社區(qū)的基本保證。為此，我們大力弘揚(yáng)居民的主體意識(shí)，加強(qiáng)“鄰里情”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、街道志愿者指導(dǎo)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)隊(duì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，讓具有奉獻(xiàn)精神的人都能夠?yàn)橹苓叺娜朔?wù)、為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。我們推進(jìn)社區(qū)自治，保障民主權(quán)利，理順以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”、以社區(qū)成員代表大會(huì)為組織形式的“決策層”、以社區(qū)居委會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”、以社區(qū)議事會(huì)為智囊團(tuán)的“議事層”四層關(guān)系，完善社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)民事協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)民意聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，使居民在參與社區(qū)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)由響應(yīng)型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

第五篇：十六屆六中全會(huì)心得(稅務(wù))

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)稅收工作提出了新的要求。民主法治、公平正義體現(xiàn)在治稅理念上，是手段與目標(biāo)的關(guān)系，即以依法治稅、科學(xué)治稅，實(shí)現(xiàn)稅收分配的公平與正義。稅收涉及社會(huì)各階層、千家萬(wàn)戶(hù)，應(yīng)成為營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)社會(huì)環(huán)境的媒體。稅收宏觀調(diào)控的“倒逼機(jī)制”，可以激發(fā)全社會(huì)的各項(xiàng)活力，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)；妥善處理稅收分配中的利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。稅收具有的糾正“負(fù)外部性”功能，可以促使市場(chǎng)主體承擔(dān)其損害環(huán)境而造成的社會(huì)成本，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

所以，要發(fā)揮稅收職能，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)稅收工作的要求必須堅(jiān)持依法治稅。依法治稅不僅是和諧社會(huì)的內(nèi)部構(gòu)件，更是建設(shè)和諧社會(huì)的基石，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，是和諧稅收環(huán)境的靈魂。但是，當(dāng)前依法治稅中在執(zhí)法理念、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段、執(zhí)法監(jiān)督上還存在著一些不和諧因素，影響構(gòu)建和諧社會(huì)。

首先，執(zhí)法理念落后。在依法征稅上，停留在“以法治稅”的層面，固守于讓納稅人守法而忽視怎樣使權(quán)力服從于法，導(dǎo)致人治、特權(quán)思想嚴(yán)重，重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨意減免稅，買(mǎi)稅賣(mài)稅，從中漁利的行為一時(shí)難以根除。在執(zhí)法規(guī)范上，“依任務(wù)治稅”、“以任務(wù)論英雄”，放棄執(zhí)法主體地位，盲目擴(kuò)張代征。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，沒(méi)有在政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題，給納稅人以最大的方便。

其次，執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到用稅人、征稅人、納稅人能否和諧相處，共生共存。實(shí)踐中，稅務(wù)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境存在內(nèi)憂(yōu)外患。一是稅收立法失度，影響利益制衡。二是行政作為失范，扭曲執(zhí)法意志。一些地方政府片面追求財(cái)政收入速度擴(kuò)張，稅務(wù)部門(mén)不得不將稅收政策執(zhí)行讓位于完成計(jì)劃，依法治稅在這些地方受到嚴(yán)重的制約。三是納稅人行為失信，規(guī)避納稅義務(wù)。納稅人的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，納稅自覺(jué)性缺乏，有意或無(wú)意不遵守稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時(shí)有發(fā)生。

第三，執(zhí)法程序不嚴(yán)。稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、依法行政的基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法程序的合法可以維護(hù)稅收秩序，使征收行為變得易為社會(huì)所接受。稅收征管法著重從延期納稅審批權(quán)、稅收優(yōu)先權(quán)、稅收保全權(quán)、稅收強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、稅務(wù)檢查權(quán)、稅務(wù)處罰權(quán)等方面對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法作了嚴(yán)格的程序限制。但是，一些基層干部執(zhí)法時(shí)誤解、曲解、肢解稅法，忽略執(zhí)法中應(yīng)該履行的程序，導(dǎo)致執(zhí)法的混亂。

要解決以上問(wèn)題，在具體實(shí)踐中，要求堅(jiān)持以人為本，對(duì)納稅人、征稅人、管稅人法律關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，并在三者之間形成維護(hù)各自合法權(quán)益基礎(chǔ)上的和諧法律行為和良性互動(dòng)，并正確處理以下關(guān)系。

其一，正確處理稅收計(jì)劃與依法治稅的關(guān)系。要改進(jìn)稅收計(jì)劃的傳統(tǒng)模式。傳統(tǒng)的稅收計(jì)劃管理模式可謂積弊多多，計(jì)劃不準(zhǔn)、苦樂(lè)不均、情況不明、上下不通；下達(dá)計(jì)劃，政府層層加碼，稅務(wù)級(jí)級(jí)講價(jià)；組織收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以美其名曰“藏富于民”，有稅不收，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)被逼“寅吃卯糧”，無(wú)稅亂收。這種管理模式從某種意義上講是致使一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法治稅上不作為、亂作為的始作俑者。解決的途徑和辦法：加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)、確保上下溝通、力求計(jì)劃準(zhǔn)確、防止畸輕畸重、掌握稅源動(dòng)態(tài)、適時(shí)調(diào)整計(jì)劃。同時(shí)要弱化稅收計(jì)劃的剛性考核，減少稅收計(jì)劃的盲目追逐。

其二，正確處理征管經(jīng)費(fèi)與依法治稅的關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)：兵馬未動(dòng)，糧草先行。稅務(wù)部門(mén)是垂直管理部門(mén)，其經(jīng)費(fèi)渠道是上級(jí)財(cái)政安排一定比例的人頭經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)完全依靠各級(jí)地方財(cái)政根據(jù)入庫(kù)稅款按一定比例安排。如此一來(lái)，征管經(jīng)費(fèi)和依法治稅兩個(gè)完全不同的概念，被殘酷現(xiàn)實(shí)攪和在一起，一方面思想上不愿放棄依法治稅這個(gè)根本，一方面，從自身生存發(fā)展需求出發(fā)，行動(dòng)上自覺(jué)不自覺(jué)地把完成稅收計(jì)劃放在第一位，從而成了一對(duì)“冤家”。經(jīng)濟(jì)越是落后的地區(qū)，這對(duì)冤家的矛盾越是突出。依法治稅受到了嚴(yán)重的制約，不是任務(wù)服從政策，而是政策讓位于任務(wù)，本末倒置，收“過(guò)頭稅”有之、“寅吃卯糧”有之。這種征管經(jīng)費(fèi)供給體制已經(jīng)到了非改不可的地步。改進(jìn)辦法有二：一，模式上突破。堅(jiān)持“取之有理、取之有道、取之有度、取之合法”的原則，由上級(jí)稅務(wù)部門(mén)和地方政府統(tǒng)一將現(xiàn)行的“下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)＋按比例提經(jīng)費(fèi)”的模式改變?yōu)椤柏?cái)政統(tǒng)籌、預(yù)算安排、全額下?lián)堋钡慕?jīng)費(fèi)供給模式；二，觀念上轉(zhuǎn)變。務(wù)必大興節(jié)約之風(fēng)，倡導(dǎo)勤儉辦事，努力降低機(jī)關(guān)和稅收成本，平抑膨脹的欲望，壓縮過(guò)度的需求。

其三，正確處理服務(wù)經(jīng)濟(jì)與依法治稅的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)參與構(gòu)建和諧社會(huì)，要自覺(jué)樹(shù)立三種觀念：公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，納稅服務(wù)是社會(huì)服務(wù)的重要組成部分。并自覺(jué)運(yùn)用稅收杠桿，助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法加大對(duì)高收入行業(yè)的征管力度，調(diào)富濟(jì)貧，緩解、調(diào)和因貧富懸殊而引發(fā)的矛盾，以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。