第一篇：人員密集場所的定義

人員密集場所的權威定義出現在公安部消防局制定的《人員密集場所消防安全管理》GA654-2006（2006-10-25發布，2007-01-01實施），主要參編單位是公安部天津消防研究所（和《建規》的主編單位是同一家），《建規》引用了其中的術語和定義：

“3.2人員密集場所assembly occupancies

人員聚集的室內場所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓），人員密集的生產加工車間、員工集體宿舍等。”

公共娛樂場所的定義最早出現在中華人民共和國公安部第39號令《公共娛樂場所消防安全管理規定》中（1999年5月25日）：

“第二條 本規定所稱公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內場所：

（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（四）游藝、游樂場所；

（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所”

以上是《建規》中想相應條文說明的出處。畢竟只有規范條文本身才有法律效用，規范條文說明無法律約束力。

目前最具有權威性的定義為新的《中華人民共和國消防法》第七十三條關于人員密集場所用語含義的解釋。第七十三條 本法下列用語的含義：

（一）……

（二）……

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

第二篇：人員密集場所定義

中華人民共和國公安部關于人員密集場所加強消防安全管理的通告

為保護公民人身、公共財產和公民財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律法規，特就人員密集場所加強消防安全管理有關事項通告如下：

一、人員密集場所的業主和經營使用單位必須遵守消防法律法規和技術標準規定，嚴禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結構和用途。

二、人員密集場所所屬單位的法定代表人或主要負責人是本場所的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責。

三、人員密集場所應當建立健全各項消防安全管理制度，落實逐級和崗位消防安全責任，加強消防設施和器材日常管理維護，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓，組織開展防火檢查，消除火災隱患。

四、人員密集場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，安全疏散指示標志和火災應急廣播系統必須符合規定，嚴禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場所，安全出口必須24小時保持暢通。

五、人員密集場所應當按照有關標準設置火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材，任何單位和個人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。

六、人員密集場所的電氣設備安裝、電氣線路敷設應當符合法律法規和技術標準，嚴禁擅自拉接臨時電線、違規使用明火照明和進行電焊、氣焊操作。

七、人員密集場所嚴禁違規使用、存放易燃易爆危險物品，嚴禁非法攜帶易燃易爆危險物品進入，嚴禁在建筑內燃放煙花。

八、人員密集場所嚴禁超員使用。

九、人員密集場所應當制定滅火疏散應急預案并組織演練；發生火災時，必須立即報警并組織人員疏散和撲救初起火災。

十、公民應當自覺遵守消防法律法規和公共場所消防安全管理規定；發現違反消防法律法規的行為，積極向公安機關舉報。

本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店等餐飲場所，商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業場所，歌舞廳、影劇院、夜總會、游藝廳、網吧、洗浴等公共娛樂休閑場所，醫院，學校、托兒所、幼兒園，養老院、福利院等公共服務場所，體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所，汽車、火車站候車室，港口碼頭候船室，機場候機廳，人員密集的生產加工車間及員工集體宿舍。

對違反本通告的行為，公安機關依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。特此通告。

中華人民共和國公安部

二〇〇七年十二月二十日

第三篇：人員密集場所

人員密集場所

什么是人員密集場所

人員密集場所主要指：設置有同一時間內聚集人數超過50人的公共活動場所的建筑。新消防法（09版）第七十三條：

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

《高規》中人員密集場所

有規定的《高規》（2005版）和《建規》（新GB）內都有“人員密集場所”一詞，但許多設計人員對如何理解還不很清晰，其實公安部第73號令《消防監督檢查規定》（自 2004年9月1日起施行）中第三十五條已有規定，且面前消防部門都是按此規定來執行的，現抄錄如下：第三十五條 本規定所稱人員密集場所，是指下列場所：(一)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；(二)醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；(三)客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳(樓)；(四)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；(五)勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

人員密集場所注意問題

《建規》5.3.15的條文解釋：5.3.15 本條文的規定是要保證疏散人流的暢通與安全，有利于疏散門在緊急情況下能從內部快速打開。1 設計采用帶門檻的疏散門等，緊急情況下人流往外擁擠時很容易被摔倒，后面的人也會隨之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成嚴重傷亡。2 人員密集的公共場所的室外疏散小巷，其寬度規定不應小于3m，是規定的最小寬度，設計時應因地制宜地盡量加大。為保證人流快速疏散，根據實際管理經驗，增加了室外不小于3m凈寬的疏散小巷，并應直接通向寬敞地帶的規定。當基地面積比較狹小緊張時，設計人員也應積極地與城市規劃、建筑管理等有關部門研究，力求能夠在公共建筑周圍提供一個比較開闊的室外疏散條件。主要出入口臨街的劇院、電影院和體育館等公共建筑，其主體建筑應后退紅線一定的距離，以保證有較大的露天候場面積和疏散緩沖用地，避免在散場的時候，密集的疏散人流擁入街道阻塞交通。此外，建筑物周圍環境寬敞對展開室外滅火撲救等也是非常有利的。

第四篇：內蒙古自治區人員密集場所

內蒙古自治區人員密集場所 經營單位安全生產管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強安全生產監督管理，提高人員密集場所經營單位安全生產水平，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《內蒙古自治區安全生產條例》及有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內商業零售、餐飲、文化娛樂、體育運動項目、旅游飯店經營單位（以下統稱人員密集場所經營單位）的安全生產管理，適用本辦法。有關法律、法規、規章對消防安全、特種設備安全等另有規定的，從其規定。其他人員密集場所經營單位安全生產管理參照本辦法執行。

第三條 人員密集場所經營單位安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 旗縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對人員密集場所經營單位安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督管理職責；旗縣級以上人民政府商務、文化、體育、旅游行政主管部門，按照本部門的職能職責，對本地區人員密集場所經營單位安全生產實施行業監督管理；公安消防、質量技術監督等部門分別對人員密集場所的經營單位消防安全、特種設備安全等實施專業監督管理。

相關行業協會應當協助各級政府有關部門，指導會員單位做好安全生產工作，制定相關行業規范，提供相關服務。

檢測檢驗等中介機構應當依法為人員密集場所經營單位提供技術服務。

第二章 人員密集場所經營單位安全生產職責

第五條 人員密集場所經營單位是安全生產責任主體，主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

第六條 人員密集場所經營單位應當遵守有關安全生產法律、法規、規章及標準，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第七條 人員密集場所經營單位從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員，提供安全生產管理服務。

前款所稱從業人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產經營活動的其他人員。

第八條 人員密集場所經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

人員密集場所的經營單位應當對安全生產教育和培訓的情況進行記錄，記錄至少保存2年。

第九條 人員密集場所經營單位的特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第十條 人員密集場所經營單位應當建立安全生產例會制度，定期研究本單位安全生產工作，制定有效的安全生產措施，并對措施的落實情況進行檢查。

第十一條 人員密集場所經營單位應當建立生產安全事故隱患排查制度，對本單位容易發生事故的部位、設施，明確責任人員，制定并落實防范和應急措施；對排查出的事故隱患，應當制定整改計劃，落實整改資金，及時進行整改。

第十二條 人員密集場所經營單位應當在每日營業開始前和結束后，對營業區域進行全面安全檢查；營業期間每2小時至少進行1次安全巡查。檢查和巡查應當做好記錄。

第十三條 人員密集場所經營單位的變配電室總額定容量在630千伏安以上且電壓等級為10千伏的，應當安排專人24小時值班。值班人員應當做好記錄。

在變配電室內不得存放危險物品和雜物。

第十四條 變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。

變配電室的門、窗、電纜溝應當設置防水設施和擋鼠板。

第十五條 人員密集場所經營單位設置的電源線路應當符合國家標準或者行業標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。

第十六條 人員密集場所經營單位應當保證安全出口的暢通；不得封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設置門檻。

疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4米范圍內不得設置踏步。

第十七條 營業區域內的安全出口數目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業標準。

第十八條 營業區域內的安全出口和疏散通道及其轉角處應當設置燈光疏散指示標志。燈光指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

安全出口和疏散門的正上方應采用“安全出口”作為指示標志；沿疏散通道設置的燈光疏散指示標志，應設置在通道及其轉角處距地面高度1米以下的墻面上，且燈光疏散指示標志的間距不得大于20米；對于袋形通道，不應大于10米，在通道轉角區，不應大于1米。

第十九條 營業區域內的安全出口，疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續供電時間不得少于20分鐘;高度超過100米的高層建筑連續供電時間不得少于30分鐘;其地面最低照度不得低于1.0勒克斯,樓梯間內不得低于5.0勒克斯。

第二十條 營業區域內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。

安全警示標志應當明顯，保持完好，便于公眾識別。

第二十一條 人員密集場所經營單位的庫房，設置、設施應當符合相關標準、規范。電氣設備應當符合防爆要求。危險物品應當單獨存放，專人管理。

第二十二條 設有集中收銀區的超市等商業零售經營單位，應當按照國家有關規定在收銀區設置無購物出口，并設置明顯標志。

營業區域內應當設置主要疏散通道和輔助疏散通道。主要疏散通道應當直接通向安全出口，其寬度不得小于2.4米；輔助疏散通道的寬度不得小于1.5米。疏散通道內不得設置攤位或者堆放貨物及其他物品。

第二十三條 餐飲經營單位操作間的集煙罩和煙道入口處1米范圍內，應當每日進行清洗。中餐操作間的排油煙管道應當每60日至少清理1次，清理應當做好記錄。

第二十四條 國家實行強制性體育服務標準的體育運動項目經營單位，應當配備持有相應運動項目執業證書的從業人員，方可對社會提供服務。

體育運動項目經營單位應當為消費者提供合格的設施、器材。國家實行強制性體育服務標準的體育運動項目的設施、器材，應當符合國家標準或者行業標準，并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。

人工游泳池、天然游泳場應當按照有關標準和規范的要求，配備救生員。救生員應當持證上崗，并佩帶明顯標識。

第二十五條 歌舞娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監控設備，并保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

電影放映單位、演出場所經營單位等有固定座位的區域，不得增設臨時座位。

第二十六條 文化娛樂場所與商場等單位設在同一建筑物內的，文化娛樂場所經營單位應當保證通往建筑物外的疏散通道暢通，并在商場等單位營業結束后安排工作人員指引人群疏散。

互聯網上網服務營業場所應當采取有效措施，確保在發生危險時，能夠在終端機顯示器上以視頻形式予以提示。

歌舞娛樂場所應當設置報警系統，并在包間、包廂的視頻設備上設置開機安全提示語。

舞臺幕布、銀幕、窗簾等應當采用經過防火處理的材料。

第二十七條 旅游飯店應當在客房、會議室等經營場所的顯著位置設置中英文對照的逃生疏散指示圖；在客房內設置安全須知等安全提示標志或者資料、設施。

第二十八條 人員密集場所的經營單位在營業區域內進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應當與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確安全責任；施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保安全。

第二十九條 人員密集場所經營單位將經營場所出租的，應當與承租單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責。

人員密集場所經營單位對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第三十條 當接近最大容納人數或者人員相對聚集時，人員密集場所的經營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。

人員密集場所經營單位的最大容納人數，按照相關規定、標準、規范執行。

第三十一條 人員密集場所的經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內容。

應急救援預案應當每半年至少演練1次，并做好記錄。

第三十二條 舉辦大型活動（會議）的單位應當與使用場所的經營單位（租用單位）簽訂使用合同（協議），在合同（協議）中應明確雙方的安全責任，并制定突發事件應急救援預案。

人員密集場所的經營單位在經營場地舉辦促銷活動的，應當制定突發事件應急救援預案。活動舉辦期間，應當落實各項安全措施，配備足夠的專職安全工作人員維護現場秩序。

建筑面積在1萬平方米以上的人員密集場所經營單位，根據標準、規范的規定，應當配備足夠數量的專兼職安全工作人員。

第三十三條 人員密集場所的經營單位的有關負責人應當掌握應急救援預案的全部內容；其他人員應當能夠熟練使用應急器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責。

第三十四條 人員密集場所經營單位應當設置能夠覆蓋全部營業區域的應急廣播。

第三十五條 人員密集場所經營單位發生生產安全事故后，應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施，組織人員疏散，防止事故擴大。

人員密集場所經營單位生產安全事故報告和調查處理，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第三章 人員密集場所經營單位的監督管理

第三十六條 旗縣級以上人民政府商務、文化、旅游、體育行政主管部門，應當按照法律、法規、規章及標準和本辦法，制定本行業人員密集場所安全生產規范及實施細則。

第三十七條 旗縣級以上人民政府商務、文化、旅游、體育行政主管部門和有關部門，應當定期對人員密集場所的經營單位的安全生產工作以及容易發生事故的經營場所、設備、設施進行安全檢查。生產經營單位應當積極配合，不得拒絕、阻撓。

對人員密集場所經營單位安全生產監督檢查的主要內容：

（一）貫徹執行安全生產法律、法規、規章及標準的情況；

（二）制定和執行安全生產規章制度的情況；

（三）安全經營條件和安全經營狀況；

（四）事故隱患排查和治理情況；

（五）事故預防措施及應急救援預案落實情況；

（六）從業人員的安全教育、培訓情況；

（七）主要負責人和安全生產管理人員的任職培訓情況；

（八）特種崗位人員的培訓、考核和持證上崗情況；

（九）勞動防護用品的發放和使用情況；

（十）安全生產費用的提取和使用情況；

（十一）建設項目的設計、施工和設備、設施使用情況；

（十二）法律、法規、規章規定的其他事項。

第三十八條 安全生產監督管理部門發現人員密集場所經營單位存在安全生產問題，屬于行業監督管理或者專項監督管理職責的，應當及時以書面形式督促有關部門處理。

第三十九條 商業零售、餐飲、文化娛樂、體育運動項目、旅游飯店經營單位違反本辦法的，由旗縣級以上人民政府商務、文化、體育、旅游行政主管部門，責令限期改正，并按照有關法律、法規規定，給予相應的行政處罰。

違反本規定，按照安全生產、消防、特種設備安全等法律、法規、規章的規定應當給予行政處罰的，由有關部門依法處罰。

第四章 附

則

第四十條 對本辦法所確定行業（領域）的說明：

（一）本辦法所稱商業零售經營單位是指建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上，包括百貨店、購物中心、超市、倉儲式會員店、家居建材店、專業店、專賣店、折扣店、小商品批發市場、大型農貿市場等零售店鋪。

（二）本辦法所稱餐飲經營單位是指建筑面積在500平方米以上的餐飲經營單位。

（三）本辦法所稱文化娛樂經營單位包括依法設立的電影放映單位、互聯網上網服務營業場所經營單位、演出場所經營單位、娛樂場所經營單位。

（四）本辦法所稱旅游飯店是指30間客房以上的賓館、飯店、度假村等經營單位。

（五）本辦法所稱體育運動項目是指國家體育行政主管部門正式公布的體育運動項目。

第四十一條 本辦法自印發之日起施行，具體解釋工作由自治區安全生產監督管理局負責。

第五篇：人員密集場所消防安全“123”工程

人員密集場所消防安全“123”工程一、一暢，即保持人員密集場所消防安全疏散通道暢通。

1、人員密集場所必須按照消防法律法規和消防技術規范要求設置消防安全疏散通道、安全出口及疏散門，并保持暢通，不得堵塞、鎖閉、占用。疏散通道、安全出口及疏散門必須按照要求設置疏散指示標志和火災事故應急照明，并明確管理人員，定期檢查維修，確保完整好用。

2、按照省公安廳、省建設廳《關于推廣設計應用安全控制與報警逃生門鎖系統新技術的通知》要求，在需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設有門禁系統處設置逃生門鎖系統。并在顯著位置設置“緊急出口”標識和使用提示。

二、兩知，即單位員工知道崗位消防安全職責，知道崗位火災危險性。

消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓，人員密集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，新上崗和進入新崗位的員工，必須組織進行上崗前的消防安全培訓，確保每一個單位員工做到“兩知”。

三、三能，即單位員工具備引導人員疏散的能力、撲救初起火災的能力及查改身邊火災隱患的能力。

在確保每一個員工具備引導人員疏散和撲救初起火災的能力的基礎上，實行火災隱患自查全員負責制和逐級負責

制，單位的普通員工，防火巡查人員，消防控制室（或值班室）、消防水泵房、配電室值班人員，專兼職消防人員，單位消防安全管理人、消防安全責任人等都要具備查改火災隱患的能力。