第一篇：石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發〔2012〕30號

石家莊市人民政府辦公廳

關于印發石家莊市人員密集場所消防安全

管理辦法的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹執行。

石家莊市人民政府辦公廳

2012年12月7日

石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法

第一章總則

第一條為規范人員密集場所消防安全管理，遏制群死群傷火災事故發生，依據《中華人民共和國消防法》、《人員密集場所消防安全管理》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內所有人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱人員密集場所是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

第四條人員密集場所的行政主管部門應認真履行消防工作職責，督促、指導本部門人員密集場所落實消防安全責任，聯合公安機關消防機構定期對本部門人員密集場所開展消防安全檢查。

人員密集場所應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確各崗位消防安全職責。第二章消防安全責任和職責

第五條對未取得公安機關消防機構行政許可的人員密集場所，文化、教育、民政、衛生、人力資源與社會保障、文物、人防等部門不得批準開辦公共娛樂場所、學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、醫院、人力資源市場和博物館等，安全監管部門不得核發相關安全生產許可證照。

具有火災危險性的大型群眾性活動，公安機關治安部門應于活動舉辦前三個工作日書面通知本級公安機關消防機構，同時附承辦單位申報資料。

第六條與其他單位共用建筑的，應當明確各方的消防安全責任，對涉及公共消防安全的疏散設施和建筑消防設施應明確統一管理的責任單位或委托物業服務企業統一管理。

實行承包、租賃或者委托經營、管理的，當事人在簽訂合同時，應明確各方的消防安全責任。產權人（出租方）應提供符合消防安全要求的建筑物或場所；承包、承租或者受委托經營、管理的單位在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第七條人員密集場所的消防安全責任人應由該場所的法定代表人或主要負責人擔任，并及時確定本場所的消防安全管理人和各部門消防安全負責人。承包、租賃場所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責任人。

消防安全責任人、消防安全管理人自確定或變更之日起5個工作日內向當地公安機關消防機構或公安派出所申報備案。

第八條人員密集場所宜投保火災公眾責任保險，投保后書面告知公安機關消防機構或公安派出所。

第九條設置自動消防設施的人員密集場所應與具有資質的消防技術服務機構簽訂維護保養協議，每年度進行一次全面檢測。人員密集場所每年宜委托具備資質的檢測機構對電氣設施進行全面檢測，電氣檢測報告存檔備查。

第十條營業性人員密集場所應每年提取上一年度營業總額的1-3‰作為消防專項資金，并逐年累積，用于本單位日常消防工作。非營業性場所應將消防經費納入本單位年度經費預算。

第十一條人員密集場所行政主管部門職責：

（一）認真履行消防工作職責，落實政府和上級部門消防安全工作的部署和要求，每年對管轄單位消防安全工作檢查考核；

（二）明確專人負責消防安全管理工作，每半年對管轄單位開展一次消防安全檢查，督促整改火災隱患；

（三）每季度分析本部門和本行業消防安全工作情況，協調和解決消防工作中的重大問題；

（四）針對公安機關消防機構通報的火災隱患，督促單位明確整改責任人，制定整改計劃，落實整改資金，確保隱患整改到位。

第十二條人員密集場所職責：

（一）落實消防安全責任，明確本場所的消防安全責任人和逐級消防安全負責人；

（二）制定消防安全管理制度和操作規程；

（三）定期開展消防安全教育和培訓；

（四）定期開展防火檢查、巡查，保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，及時消除火災隱患；

（五）制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（六）組織撲救初起火災，疏散人員，保護火災現場，協助火災調查；

（七）建立“戶籍化”消防安全管理檔案。

第十三條大型活動、會議承辦單位、場所管理單位的職責：

（一）大型活動、會議舉辦前，場所管理單位與承辦單位必須簽訂消防安全協議，明確各方消防安全責任，落實各項措施；

（二）承辦單位負責人為籌備、舉辦期間的消防安全責任人，應組建臨時消防安全保衛機構，明確責任分工；組織制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；消防安全責任人、消防安全管理人明確后，承辦單位應向當地公安機關消防機構備案；

（三）場所管理單位應提供符合消防安全要求的場所。承辦單位應保證臨時搭建場所、現場布置符合消防安全要求；確保安全出口、疏散通道暢通；嚴禁私拉亂接電氣線路、用電設備超負荷；嚴禁在室內活動場所燃放煙火；嚴禁使用易燃、可燃材料裝飾；

（四）場所管理單位負責人應組織活動現場工作人員開展防火檢查、巡查，督促承辦單位履行消防安全職責。

第十四條消防安全責任人職責：

（一）貫徹執行消防法律法規，保障單位消防安全符合規定，負責并掌握消防安全情況，深化消防安全“四個能力”建設，落實“三項報告備案制度”；

（二）為消防安全管理提供必要的經費和組織保障；

（三）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和操作規程；

（四）組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（五）根據規定，建立專職消防隊、志愿消防隊，并配備相應的消防器材和裝備；

（六）每半年向行政主管部門報告消防安全工作情況，每年向員工公開消防安全管理情況。

第十五條消防安全管理人職責：

（一）擬定年度消防工作計劃，組織日常消防安全管理工作，落實消防安全“四個能力”和“三項報告備案制度”；

（二）組織制定消防安全管理制度和操作規程，并檢查督促落實；

（三）組織實施防火檢查、巡查和火災隱患整改，對消防器材、設施進行維護保養，確保完好有效；

（四）開展消防安全宣傳教育和培訓，制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（五）定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告消防安全重大問題。

第十六條部門消防安全負責人職責：

（一）結合實際開展消防安全教育與培訓，落實消防安全措施；

（二）按照規定組織員工實施消防安全巡查和班前班后檢查；

（三）及時發現和消除火災隱患，本部門難以整改的，應采取相應措施并及時報告消防安全管理人；

（四）發生火災時，組織人員疏散和初起火災撲救。第十七條消防控制室值班人員職責：

（一）熟練掌握消防控制室設備的功能及操作規程，定期進行測試，保障消防控制室設備正常運行；

（二）迅即確認火災信號，火災確認后立即報警并報告消防主管人員，同時啟動滅火和應急疏散預案；

（三）及時確認消防設施故障報警信號，立即排除故障；不能立即排除的，及時向部門主管人員或消防安全管理人報告；

（四）不間斷值守崗位，做好火警、故障和值班記錄；

（五）按照管理制度和操作規程等對消防設施進行檢查、維護和保養，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態。第十八條消防設施檢測單位、人員職責：

（一）按照資質允許范圍承接檢測任務，不得轉借資質；檢測報告真實無誤，并由具備專業資格的檢測人員簽名確認，出具檢測報告后5個工作日內向當地公安機關消防機構備案，同時送交委托單位。

（二）必須使用通過計量認證的專業設備對建筑消防設施檢測；

（三）在檢測中發現的問題，及時告知并指導委托單位整改；問題嚴重可能構成重大火災隱患的，應及時抄告轄區公安機關消防機構或撥打96119舉報投訴；

（四）對檢測項目及評定結論負責，并建檔存卷備查。第三章消防安全管理

第十九條人員密集場所擴建、改建、室內外裝修或用途變更時，依法向公安機關消防機構申報消防設計審核、驗收或備案；公眾聚集場所經消防安全檢查合格后方可營業；營業期間應將消防安全檢查合格證懸掛于場所的醒目位置。

公眾聚集場所應每年向公安機關消防機構申報消防安全“四個能力”建設年度評估，并驗收達標。

第二十條人員密集場所電氣線路、電器設備、配電箱安裝與維修應符合消防技術標準要求，禁止私拉亂接及違規使用電器設備等現象。公眾聚集場所營業結束時，必須切斷營業場所的非必要電源。

第二十一條焊接、切割等明火作業時，按審批程序辦理動火許可證，并由具備動火資格人員操作；現場至少一名責任人全程監護；配足滅火、應急器材等；動火作業結束后，徹底檢查清理作業現場，關閉電、氣源，不留火種；商場、市場、公共娛樂場所在營業時間禁止動火作業。

第二十二條人員密集場所使用易燃易爆化學物品時，其存儲量不應超過一天的用量，且由專人管理、登記。嚴禁在高層、地下建筑內使用瓶裝液化石油氣。

第二十三條公共建筑中營業面積大于1000m2的餐飲場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應設置自動滅火裝置，排煙管道內必須設置噴頭，且應在燃氣或燃油管道上設置與自動滅火裝置聯動的緊急事故自動切斷裝置。食品工業加工場所中有明火作業或高溫食用油的食品加工部位宜設置自動滅火裝置。

對廚房排煙管道至少每季度檢查、清洗和養護一次。

第二十四條員工集體宿舍不得設置在地下建筑和建筑面積大于2500m2的商場市場；嚴禁設在生產車間建筑內部。第二十五條倡導高層建筑人員密集場所在靠近逃生窗口等位置配備逃生梯、逃生滑道、逃生緩降器等器材。

第二十六條消防控制室必須執行24小時雙人值班制度，每班值班時間不超過12小時。操作人員應經具備資質條件的培訓機構培訓合格后持證上崗。

第二十七條消防設施要時刻處于完好狀態，確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足；確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統閥門常開；確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜開關處于自動位置。

第二十八條人員密集場所應建立消防檔案管理制度，明確消防檔案管理的責任部門和責任人；按照有關要求建立紙質和電子版檔案；做到基本情況清晰，內容全面詳實，文本裝訂規范。

第四章防火檢查、巡查及火災隱患整改

第二十九條人員密集場所應建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查人員、內容、部位和頻次。

（一）防火檢查、巡查時應填寫記錄，檢查、巡查人員及其主管人員在記錄上簽名。檢查、巡查中及時糾正違章違法行為，消除火災隱患，不能當場整改的及時報告消防安全管理人，并存檔備查；

（二）防火檢查、巡查時發現火情立即報警并組織撲救；

（三）人員密集場所進行每日防火巡查，并加強夜間巡查。公眾聚集場所在營業期間應至少每2個小時巡查一次，營業結束后應檢查并消除遺留火種。醫院、養老院及寄宿制學校、托兒所和幼兒園應組織每日不少于2次的夜間巡查；

（四）定期開展防火檢查，各崗位班前班后檢查一次，各部門每周檢查一次，單位每月檢查一次；

（五）人員密集場所應對建筑所有消防設施、器材登記造冊，至少每月對所有建筑消防設施、器材開展一次巡檢；每年對全部消防水帶至少進行一次出水測試；消防水泵每月不少于一次的自動和手動滿額定揚程啟動測試，并記錄存檔備查。

第三十條防火檢查包括下列內容：

（一）各級、各部門消防安全制度落實情況；

（二）防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況；

（三）消防設施、器材、消防安全標志配置、設置及其完好情況，消防車通道、消防水源情況；

（四）消防控制室值班人員應急處置程序、設備操作方法掌握情況，值班及相關記錄；

（五）消防安全重點部位的管理情況，樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況；

（六）員工消防知識的掌握情況；

（七）其他需要檢查的內容。第三十一條防火巡查包括下列內容：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好，消防車通道是否暢通；

（三）消防設施、器材、消防安全標志是否在位、完好有效；

（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品；

（五）消防安全重點部位人員在崗情況；

（六）其他消防安全情況。

第三十二條員工班前班后檢查包括下列內容：

（一）責任區內有無遺留火種；

（二）用火、用電有無違章情況；

（三）安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

（四）消防設施、器材、消防安全標志的完好情況，有無圈占、遮擋現象。第三十三條人員密集場所應建立火災隱患整改制度：

（一）發現火災隱患及時整改，不能立即整改的，應及時報告消防安全管理人；

（二）消防安全管理人應及時明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限；消防安全責任人落實整改資金；

（三）在火災隱患整改期間應落實防范措施，確保安全；

（四）對公安機關消防機構責令整改的火災隱患，應按期整改，整改后或整改期限屆滿前3個工作日內將整改復函送達公安機關消防機構；

（五）重大火災隱患難以整改的，應自行將危險部位停產停業整改；對涉及城市規劃布局或關聯多個單位而不能自行整改的，應拿出整改方案報告上級主管部門或當地人民政府；

（六）建筑的消防安全管理單位應當及時消除建筑消防設施存在的問題和故障，需要廠家或消防技術服務機構進行維修的，應當立即委托維修。廠家或消防技術服務機構接到維修委托后，應在24小時內組織人員進場維修，并在約定時限內修復，確保建筑消防設施功能完好，運行正常。

因故障、維修等原因，需要暫時停用系統的，應當經消防安全責任人書面批準；系統停用時間超過24小時的，應當報轄區公安機關消防機構備案。系統故障、停用期間，應采取有效措施確保消防安全。

第五章消防安全宣傳和教育培訓

第三十四條人員密集場所應開展經常性的消防安全宣傳工作：

（一）在人員主要出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口位置、消防設施器材使用方法等明顯標志和警示標語；

（二）利用廣播、視頻、公告欄、閉路電視、網絡等宣傳消防安全知識。第三十五條人員密集場所應當建立并落實消防安全培訓制度，明確機構和人員，每半年集中組織一次全員培訓；新入職、轉崗員工進行崗前消防安全教育培訓，合格后方可上崗從業。

消防培訓應包括下列內容：

（一）消防法律法規和當前消防工作的重點；

（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（三）建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；

（四）報火警、撲救初起火災、人員疏散逃生和自防自救的知識、技能。第三十六條各級各類學校應至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，針對不同年齡階段學生開展經常性消防安全教育工作，進行消防知識的普及，組織參觀當地消防站、消防教育館等活動。

（一）學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育；

（二）小學應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育；

（三）中學和高等學校應重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用、火災自救知識和火災案例教育；

（四）對寄宿學生開展安全用火用電教育和應急疏散演練。第六章滅火應急疏散預案、演練及火災事故處置

第三十七條人員密集場所應結合本單位實際情況，制訂有針對性的滅火和應急疏散預案，預案包括下列內容：

（一）明確組織機構和任務分工，組織機構包括組織指揮和通訊聯絡組、滅火行動組、疏散引導組、安全救護組、現場警戒組；

（二）報警、接警處置、通訊聯絡程序和措施；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）安全防護救護的程序和措施。

第三十八條人員密集場所按照滅火應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并不斷完善預案。

第三十九條人員密集場所應明確疏散引導員，負責在火災等緊急情況下主動組織、引導人員安全疏散。疏散引導員應掌握必要的防滅火知識和疏散逃生技能。

第四十條任何人發現火情應立即呼救并撥打119電話報警，起火部位附近人員立即參加或組織滅火，1分鐘內形成第一戰斗力量。

第四十一條火災確認后，消防控制室值班人員應立即啟動消防控制設備并撥打119報警電話，同時啟動滅火和應急疏散預案；安保人員應在確認火災后3分鐘內到達現場形成第二戰斗力量，展開滅火和疏散行動。

（一）滅火行動組根據火災情況使用建筑內的消防設施、器材撲救火災；

（二）疏散引導組按分工組織疏散現場人員；

（三）安全救護組協助搶救、護送受傷人員；

（四）與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關人員；

（五）現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

第四十二條公安機關消防機構到達火災現場之前，消防安全責任人或消防安全管理人擔負指揮職責，組織開展滅火和應急疏散等工作；公安機關消防機構到場之后，火災現場由公安機關消防機構指揮員擔負指揮職責，組織展開滅火救援工作。第四十三條火災撲滅后，單位組織保護火災現場。未經公安機關消防機構允許，任何單位或個人不得擅自進入火災現場保護范圍內，不得擅自移動火場中的任何物品，不得擅自清理火災現場。

第七章考評與獎懲

第四十四條人員密集場所行政主管部門每年應組織對本部門人員密集場所消防安全工作考核，考核結果在本系統內公布，同時報當地公安機關消防機構備案；對于消防安全管理工作成績突出的單位或個人，在年終評先評優中予以表彰獎勵。

第四十五條違反本辦法，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十六條本辦法所指公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車廳、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。

公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

第四十七條本辦法所稱高層建筑是指國家工程建設消防技術標準所明確的高層民用建筑。

地下建筑是指房間地平面低于室外地平面的建筑。

第四十八條本辦法所指消防安全“四個能力”是指檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

第四十九條本辦法所指“三項報告備案制度”是指重點單位消防安全管理人員報告備案制度、建筑消防設施維護保養報告備案制度、消防安全“四個能力”自我評估報告備案制度。

第五十條本辦法所指消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況包括：單位基本概況和消防安全重點部位情況；建筑消防行政許可文件和相關資料；消防組織和各級消防安全責任人；消防安全管理制度和操作規程；消防設施、滅火器材配置情況；消防安全責任人和管理人備案申報的有關文件及相關材料；保安人員、義務消防員、疏散引導員、消防控制室值班員、電工等的基本情況；滅火和應急疏散預案；消防產品、防火材料的合格證明材料。

消防安全管理情況包括：消防安全例會紀要或決定；公安機關消防機構填發的各種法律文書；建筑消防設施維護保養工作有關的文件及相關資料：火災隱患、重大火災隱患及其整改情況記錄；防火檢查、巡查記錄；有關燃氣、電氣設備檢測等記錄資料；消防安全培訓記錄；滅火和應急疏散預案的演練記錄；火災情況記錄；消防安全自查評估工作的資料；消防獎懲情況記錄。

第五十一條本辦法自發布之日起施行。石家莊市人民政府辦公廳2012年12月11日印發

第二篇：人員密集場所消防安全承諾書

人員密集場所消防安全承諾書

為了加強本場所的消防安全管理，確保消防安全，本場所將嚴格履行以下承諾：

一、認真落實消防安全責任制，明確各崗位消防安全責任人及其職責，強化消防安全管理，堅決防范火災事故的發生。

二、場所不得隨意改建、擴建、重新裝修，如需要，必須經消防部門審批后，方可施工并經驗收合格投入使用。

三、定期開展防火檢查，及時消除火災隱患；營業期間堅持每2小時開展1次防火巡查，營業結束時組織全面檢查，消除火種。

四、營業期間不超員營業，場所內不設置員工宿舍和影響逃生及滅火救援的障礙物，不留宿從業或消費人員。

五、營業期間堅決不占用、堵塞疏散通道，不鎖閉安全出口，保持疏散通道、安全出口暢通；不亂拉亂接線路和超負荷用電；不使用明火，不動火施工，不進行裝修改造；堅決禁止在場所內燃放煙花、爆竹。

六、嚴格按照國家規定設置消防設施、器材和疏散指示標志，購買使用合格的消防產品，并經常維護保養，確保完好有效；不損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施及器材。

七、場所內不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未經阻燃處理的軟包、地毯、沙發、窗簾等進行裝修，不在疏散通道、安全出口處裝設容易誤導疏散的玻璃、鏡子等，如存在上述隱患，應及時整改、消除隱患、確保安全。

八、加強消控室管理，嚴格執行《消防控制室管理及應急程序》。

九、定期開展防火宣傳教育和滅火疏散演習，不斷提高員工的防火意識、自防自救常識和引導顧客疏散逃生的技能，并按照規定，積極參加消防安全全員培訓和專門培訓。

十、認真按要求開展自查整改，并如實填寫相關記錄。

本場所未履行以上承諾的，自愿接受消防部門的處罰，發生火災事故的，自愿承擔相關法律責任。

承 諾 單 位：

負責人簽名：

承 諾 時 間：

第三篇：人員密集場所消防安全制度

人員密集場所消防安全制度

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范人員密集場所消防安全疏散管理，保障疏散通道和安全出口暢通，提高公民的逃生自救能力，預防和減少火災人員傷亡，根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》和國家有關消防技術標準等規定，結合*實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的人員密集場所指在*縣行政區域內的下列場所：

（一）客房數在50間以上的賓館（含旅館、飯店，下同）、公共體育場館、會堂等公眾聚集場所；

（二）建筑面積在1000m2以上且經營可燃商品的商場（含商店、市場，下同）；

（三）建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所和網吧，建筑面積在500 m2以上的候車廳（樓），建筑面積在2000 m2以上的公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（四）住院床位在50張以上的醫院的門診樓及病房樓；住宿床位在50張以上的養老院、托兒所、幼兒園；學生在500人以上的學校的教學樓、圖書館和集體宿舍；

（五）員工在100人以上的勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

第三條 人員密集場所應當遵守有關消防法律、法規、規章，國家消防技術標準和有關消防安全疏散的規定，保障消防安全疏散暢通。

第四條 本級人民政府應當加強對本地區消防安全疏散管理工作的領導，定期研究并協調解決工作中的重大問題。

第五條 公安消防機構負責消防安全疏散的監督檢查工作。

安監、教體、文廣、工商、旅游、衛生等部門應按各自職責配合做好消防安全疏散的監督檢查工作。

教體、勞動保障等部門應將消防安全疏散及火災逃生知識列入宣傳教育培訓的內容，并定期組織實施。

第六條 人員密集場所應當明確消防安全疏散管理的職責，其法定代表人或單位主要負責人為消防安全疏散管理的責任人。承包、承租或者受委托經營管理的單位應當對其使用、管理范圍內的消防安全疏散負責。

第二章 消防安全疏散設施

第七條 人員密集場所的廳室或房間的疏散出口設置應符合下列規定：

（一）每個廳室的疏散出口不應少于2個，當一個廳室面積不大于60 m2時，可設一個疏散出口，但應在窗口、陽臺等部位設置安全繩、逃生緩降器、垂直爬梯、軟梯等輔助疏散器具；

（二）房間內最遠點與最近疏散出口的距離不應大于20m；

（三）疏散門應采用平開門，不應采用移門、卷簾門及旋轉門。

第八條 疏散門應向外開啟，當其建筑面積不大于60 m2且經常停留人數不多時，可向內開啟。疏散出口不應設置門檻，在距疏散出口1.4m范圍內不應設置臺階及影響人員正常疏散的障礙物。

第九條 商店、賓館、歌舞娛樂游藝放映場所、咖啡館、茶室、公共圖書館的閱覽室、學生宿舍樓、勞動密集型企業的員工集體宿舍等人員密集場所需控制人員進出的安全出口應當安裝安全控制與報警逃生門鎖系統。

第十條 人員密集場所內疏散走道的設置應便于人員疏散，并符合以下規定：

（一）疏散走道應雙向疏散，走道凈寬不應小于1.2m，地面應保持平直，不應設置影響人員疏散的障礙物；

（二）疏散走道與其它部位應采取防火分隔措施；

（三）疏散走道的地面、頂棚及隔墻等不應采用可燃材料裝修，嚴禁采用燃燒后產生劇毒氣體的材料進行裝飾或裝修。

第十一條 人員密集場所內每層的安全出口不應少于2個。當層數不超過3層，且人數不超過50人時，可設一個安全出口或疏散樓梯。但必須在窗口、陽臺等部位設置輔助疏散設施。

除特殊情況外，人員密集場所的窗口、陽臺等開口部位不應設置防盜窗，當必須設置時，應有從內部易于開啟的裝置，窗口、陽臺等開口部位應設置輔助疏散器具。

第十二條 人員密集場所內的疏散樓梯應設置樓梯間。樓梯間應靠外墻設置，便于自然采光和自然通風，且應符合以下規定：

（一）疏散樓梯應便于人員疏散，踏步布置均勻通暢，樓梯間內不應設置影響人員疏散的障礙物；

（二）樓梯間內不應設置燒水間、可燃材料儲藏室，不應敷設空調風管和易燃、可燃液體管道及可燃氣體管道；

（三）疏散樓梯宜通至上人屋面，且在各樓層的平面位置不應改變，其首層應能直通室外；

（四）地下、半地下的樓梯間應在首層采用防火隔墻與地上部分分隔并直通室外。

第十三條 人員密集場所的廳室或房間、疏散走道、疏散樓梯間內應在墻面的上部、頂棚或出口的頂部設置火災事故應急照明燈，且地面照度應能滿足人員疏散要求。

第十四條 設有火災自動報警系統的人員密集場所應在廳室或房間及疏散走道內設置應急事故廣播，并應符合以下規定：

（一）應急事故廣播應能在火災情況下自動切換，其聲音應明顯高于背景音樂；

（二）歌舞廳、夜總會、賓館客房、卡拉OK廳及其包房內，應當設置聲音或者視像報警，保證在火災發生初期，將各卡拉OK廳房間的畫面、音響消除，播放火災警報，引導人員安全疏散。

未設置火災自動報警系統的場所應設置應急廣播或聲光報警器。

第十五條 人員密集場所內應當配置逃生防煙面罩等呼吸保護器具，下列場所其配置數量應當符合以下規定：

（一）歌舞娛樂放映游藝場所不少于該場所額定人員數量的10%；

（二）賓館、醫院門診樓、住院樓，學生宿舍樓，養老院、托兒所、幼兒園、兒童游樂廳，美容美發、足浴、棋牌、茶室、咖啡廳等不少于該場所額定人員數量的5%。

防煙面罩等呼吸保護器具應設置在人員密集的活動用房及疏散走道等便于取用的明顯部位，并有明顯標志。

第十六條 人員密集場所應在適當部位設置火場逃生應急箱，應急箱內應放置消防斧、逃生防煙面罩、救生繩、簡易緩降器、手電筒等輔助逃生器具。

第三章 消防安全疏散指示標志標識

第十七條 本規定所稱標志標識，是指燈光型疏散指示標志、蓄光型疏散指示標志、消防設施標志、提示和使用標識、警示性標識、禁止性標識、消防安全疏散示意圖等。

第十八條 人員密集場所內的疏散走道、安全出口及樓梯間應設置燈光型疏散指示標志，并應符合以下規定：

（一）安全出口的正上方應采用“安全出口”作為指示標志；

（二）沿疏散走道設置的疏散指示標志應設置在疏散走道距地面高度1m以上的墻面上，指示標志間距應科學合理；

（三）疏散樓梯應在各樓層適當位置設置樓層標識，首層與地下室連接處的樓層標識設置應明顯醒目。

第十九條 下列場所應設置蓄光型疏散指示標志：

（一）歌舞娛樂游藝放映場所、商店、賓館、展覽館、閱覽室等人員密集場所應在其疏散走道及主要疏散路線的地面上設置能保持視覺連續的蓄光型疏散指示標志；

（二）設置在歌舞娛樂游藝放映場所、地下商店的疏散走道或主要疏散路線地面上的蓄光型疏散指示標志間距不應大于4m（或設置連續性蓄光型指示標線），其他場所設置間距不應大于7m。

設置在疏散走道兩側的蓄光型疏散指示標線應保持連續，設置在疏散路線地面上的蓄光型疏散指示標志應采用嵌入式；蓄光型疏散指示標志的激發光源或自然采光量應達到規定要求。

第二十條 人員密集場所內的消防設施應設置明顯警示、禁止、提示標志標識：

（一）消火栓箱、滅火器箱的明顯部位應設置相應標識或文字，不得張貼宣傳畫或覆蓋裝飾物，并設置禁止遮擋標識和使用提示標識；

（二）常閉式防火門應張貼“常閉防火門，應隨時關閉”等警示性標識及“禁止上鎖”等禁止性標識；

（三）防火卷簾正下方地面應設置固定標線，在標線范圍內設置“禁止占用”等禁止性標識；

（四）商場、勞動密集型企業等場所的消火栓箱、滅火器箱下方地面上應采用明顯標線劃定操作場所，其他人員密集場所的消火栓箱、滅火器箱應張貼“禁止遮擋”等禁止性標識；

（五）商場、勞動密集型企業等場所的疏散通道應設置明顯劃線標識，在標識范圍內禁止設置柜臺、貨架等影響疏散的障礙物。

第二十一條 安全控制與報警逃生門鎖系統應設置提示和使用標識。

第二十二條 下列場所應每層設置消防安全疏散示意圖，并標明疏散路線、安全出口、消防器材位置：

（一）賓館的客房；

（二）醫院門診樓的疏散走道、住院樓的病房；

（三）歌舞娛樂游藝放映場所的廳室和走道；

（四）商店及勞動密集型企業的生產車間。

第二十三條 消防安全疏散示意圖設置應符合以下要求：

（一）消防安全疏散示意圖應固定設置，并在圖上標明該點位置及最優疏散路線；

（二）房間內的消防安全疏散示意圖應直接張貼在房門內側，且示意圖規格不應小于16cm×25cm；

（三）其他部位的消防安全疏散示意圖應設置在入口附近及疏散通道的明顯位置，示意圖規格不應小于35cm×50cm，設置間距不應大于40m；

（四）消防安全疏散示意圖應采用不易損壞材料制作，其顏色應明顯區別于背景顏色。

第二十四條 人員密集場所的阻燃制品（阻燃建筑制品、阻燃織物、阻燃塑料/橡膠、阻燃泡沫塑料、阻燃家具及阻燃電線電纜等六大類）應按國家有關標準進行明顯標識。

第四章 消防安全疏散管理

第二十五條 人員密集場所應加強消防安全疏散管理，落實以下措施：

（一）確保疏散通道、安全出口的暢通，嚴禁占用、堵塞疏散通道和樓梯間。人員密集場所在使用和營業期間其疏散出口、安全出口不應上鎖；

（二）營業性的文化娛樂場所營業時不應超過額定人數；

（三）落實消防安全疏散設施維護保養制度，確保其完整可用；

（四）每季度開展一次消防安全疏散知識的培訓教育，內容包括消防安全疏散相關法律法規的規定，消防安全疏散設施性能、使用方法，應急疏散和自救逃生的知識和引導疏散技能等；

（五）每月組織一次消防安全疏散的檢查，并及時整改存在問題；

（六）制定完善的人員應急疏散預案，定期組織消防安全疏散演練，歌舞娛樂游藝放映場所及勞動密集型企業應每季度開展一次應急疏散演練，其它人員密集場所應每半年開展一次消防應急疏散演練。

第二十六條 人員密集場所應在明顯部位張貼消防安全疏散宣傳畫、設置宣傳欄，放置消防逃生手冊，利用視頻、網絡等形式，開展經常性的消防安全疏散常識宣傳。

歌舞娛樂游藝放映場所的廳室及賓館客房應在視頻設備的開（待）機畫面設置消防安全疏散宣傳節目或滾動字幕，并設置消防安全溫馨提示卡。

商店顯著位置設置固定宣傳欄，并在適當位置張貼消防安全疏散宣傳畫。

勞動密集型企業廠區內應設置固定宣傳欄，生產車間內應張貼消防宣傳標語。

學校、醫院內應張貼消防安全疏散宣傳畫。

第四篇：人員密集場所消防安全整治方案

威府發〔2011〕30 號

威旁鄉公共場所消防安全專項治理行動

實 施 方 案

為進一步加強我鄉消防安全工作，最大限度地減少火災隱患和火災危害，切實維護社會和諧穩定，按照省、州縣有關文件精神，經鄉黨委、政府研究，決定自2011年11月10日至2011年11月15日在全鄉范圍內集中開展為期5天的人員密集場所消防安全專項治理行動。為確保專項治理行動順利進行，特制定本方案。

一、指導思想與工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和相關法律法規為依據，以促進人員密集場所重大火災隱患整改和提高單位安全管理人員素質為目的，組織公安、民政、教育、衛生、安監等部門和單位，集中力量打一場人員密集場所火災隱患專項整治戰。通過專項整治，重點整改人員密集場所火災隱患，關停取締存在重大火災隱患的單位，督促單位認真貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，嚴格落實消防安全責任制，強化單位員工消防安全素質，提高重點單位法定責任人對消防安全的重視程度，保障疏散設施完好和安全出口暢通，堅決遏制重大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發生。

二、組織領導

為加強對人員密集場所火災隱患專項整治活動的組織領

導，成立專項整治工作領導小組，負責指揮協調專項整治活動的開展。

組長：楊益艷（鄉人民政府鄉長）

副組長：李忠祥（鄉人民政府副鄉長）

成員：杜應堂（鄉黨政辦主任）

羅國柱（鄉人武部部長）

盧穎（鄉派出所副所長）

潘朝剛（鄉安監站站長）

張舉（鄉民政辦負責人）

韋婷（鄉教輔站站長）

王發益（鄉衛生院院長）

領導小組下設專項整治辦公室，辦公室設在派出

所，辦公室主任由盧 穎同志擔任，具體負責專項整治活動的開展。

三、專治整治的范圍和內容

（一）專項整治范圍：符合本鄉整治對象有學校、幼兒園、養老院的集體宿舍，醫院的門診、病房。

（二）專項整治的內容

1、人員密集場所在營業、生產、工作期間或集體住宿的老

人、幼兒、住院患者、學生、員工休息時間，將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。

2、人中密集場所疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度和火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的；疏散指示標志缺少、損失和標識錯誤的；應

急照明燈損壞灌失效的；常閉式防火門裝置損壞不能保持常閉狀態的；以及疏散門開啟方向錯誤的。

3、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設

置鐵柵欄的；在公共區域的外窗（包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的。

4、人中密集場所應設置自動消防設施而未設置的；自動消

防設施不符合規范要求或不能正常使用的；室內可燃物多且缺乏水源影響火災撲救的。

5、人員密集場所的建筑內部裝修裝飾材料不符合消防安全

要求的。

6、人員密集場所的消防安全組織制度不健全和員工未接受

消防安全教育培訓的；未制定滅火應急疏散預案和演練的。

四、整治措施

（一）對存在專項整治第一項內容方面問題的，應依法責

令立即關閉，并依照有關法律法規給予警告、罰款、拘留等處罰。

（二）對營業性人員密集場所疏散通道、疏散樓梯、安全

出口不符合消防技術規范要求，確因客觀原因不能整改，一旦發生火災極易造成群死群傷的，立即采取果斷措施，該停產停業的立即責令停產停業，該改變使用性質的立即改變使用性質，以確保安全。

（三）人員密集場所存在專項整治第三項內容方面問題的，要責令單位立即拆除護欄；對拒不拆除的，組織有關執法部門強制拆除。

（四）對人中密集場所的疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防法律法規行為的，經檢查發現不能立即整改的，依法責令停產停業整改。

（五）人員密集場所的裝飾材料不符合消防安全要求的，要進行取樣并組織鑒定性檢查；對存在隱患無力整改或拒不整改的，責令停業整改。

（六）人員密集場所的消防安全組織制度不健全、員工未

接受消防安全教育培訓、未制定滅火應急疏散預案和演練的，應立即進行整改，對拒不整改的，依法責令停產停業。

（七）對拒不履行執法部門作出的的罰款、責令停產停業、停止使用等處罰決定的，相關執法部門應當依法提請法院強制執行。

（八）人員密集場所如屬重大火災隱患單位，要督促其做

到“四個明確”，即明確整改火災隱患的基本情況、明確整改措施、明確整改時限、明確整改責任，并澄清底數，登記造冊。

五、方法步驟

（一）召開消防安全專項整治工作會議，成立相應的專項

整治工作領導小組，制定具體的整治工作階段計劃和具有操作性的實施方案，明確職責，周密部署，精心組織實施，確保工作落實。

（二）集中整治。各單位自查，并根據公安派出所的整改

要求，籌措資金，落實各項管理制度，對自身存在的火災隱患進行整改。

（三）監督檢查。鄉檢查組要對本轄區內屬專項整治范圍的場所逐一進行監督檢查。

（四）總結驗收。鄉專項整治領導小組要對專項整治工作

進行驗收總結，對專項整治工作成績突出的有關單位予以表彰獎勵，對專項整治工作走過場、措施不落實的，要予以通報批評。

六、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要按照“三個代

表”重要思想的要求，從講政、促發展、保穩定的高度，充分認識這次人員密集場所火災隱患專項整治工作的重要性、必要性，認真吸取重大火災事故教訓，正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系，把這次專項整治工作納入重要議事日程，采取一切必要措施，保障整治措施落到實處。

（二）部門聯動，形成合力。各有關部門要發揚以往專項

整治中好的經驗做法，通力協作，加強協調溝通，形成整治合力。在這次專項整治中，要針對人員密集場所安全疏散設施等方面存在的突出問題，按照各自的職責和權限，依法作出處理。凡是在此次專項整治中被依法責令停業整改和關停取締的單位及場所，報相關部門吊銷其有關證照，并向社會進行公告。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。充分發揮輿論監督

作用，對群眾舉報的消防安全疏散設施及其它有關消防安全的問題一查到底，對存在違法行為的單位予以曝光。同時，將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，不斷增強全民的消防安全意識。

（四）建立長效機制，鞏固整治成果。切實貫徹“綜合治

理、標本兼治”的原則。各有關單位要針對專項整治工作中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗教訓，完善相關制度，大力加強經常性的監督管理工作，建立健全適應社會主義市場經濟發展要求的監督管理新機制。

（五）堅持嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。專項整治

工作要堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。對在限期內未整改堅決依法停業整改，并從重從快處理嚴重違返消防法律法規的單位和有關責任人。對于干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在專項整治工作中領導不力、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部和工作人員，紀檢監察機關要嚴肅查處，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

（六）注重聯絡，暢通信息。“專項整治行動”期間，各

相關單位要指定專門信息員負責信息報送工作，重大緊急信息要及明上報，由專項整治領導小組辦公室匯總后報鄉黨委、政府。

（此頁無正文）

二0一一年十一月五日

主題詞：消防安全治理方案抄報：縣政府抄送：縣安監局

威旁鄉黨政辦公室2011年11月5日印發

（共印20份）

第五篇：人員密集場所消防安全疏散通道

人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口設置技術要點

１.安全疏散通道的設置要求１.１安全疏散距離（或通道最大長度）：指從房間門至最近的外部出口或樓梯間的最大距離。表

一、高層民用建筑安全疏散距離

表

一、高層民用建筑安全疏散距離

┌─────┬───────────────┐

││房間門或住宅門至最近的外部出 │

││口或樓梯間的最大距離（ｍ）│

│ 高層建筑├───────┬───────┤

││位于兩個安全出│位于袋形走道兩│

││口之間的房間 │側或盡端的房間│

├──┬──┼───────┼───────┤

││病房│２４│１２│

││部分│││

│醫院├──┼───────┼───────┤

││其它│３０│１５│

││部分│││

├──┴──┼───────┼───────┤

│旅館、展覽│３０│１５│

│樓、教學樓│││

├─────┼───────┼───────┤

│ 其它│４０│２０│

└─────┴───────┴───────┘

表二、一般民用建筑安全疏散距離

┌───────┬─────────────────────┐ ││房門至外部出口或封閉樓梯間的最大距離（ｍ）│ │├──────────┬──────────┤ ││ 位于兩個外部出口 │ 位于袋形走道兩│ ││ 或樓梯之間的房間 │ 側或盡端的房間│ │名稱├──────────┼──────────┤ ││耐火等級│耐火等級│ │├────┬──┬──┼────┬──┬──┤ ││一、二級│三級│四級│一、二級│三級│四級│ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │托兒所、幼兒園│ ２５ │２０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │醫院、療養院 │ ３５ │３０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │學校│ ３５ │３０│— │ ２２ │２０│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │其它民用建筑 │ ４０ │３５│２５│ ２２ │２０│１５│ └───────┴────┴──┴──┴────┴──┴──┘

①敞開式外廊建筑的房間門至外部出口樓梯的最大距離可按本表增加５.００ｍ。

②設有自動噴水滅火系統的建筑物，其安全疏散距離可按本表規定增加２５％。１.２通道寬度要求

１.２.１多層建筑樓梯和走道的凈寬指標（ｍ/百人）見下表：

┌─────┬──────────────┐

││建筑耐火等級│

│ 層數├────┬────┬────┤

││一、二級│ 三級 │ 四級 │

├─────┼────┼────┼────┤

│一、二層 │０．６５│０．７５│１．００│

├─────┼────┼────┼────┤

│ 三層│０．７５│１．００│ —│

├─────┼────┼────┼────┤

│ ≥四層 │１．００│１．２５│ —│

└─────┴────┴────┴────┘

１.２.２高層建筑樓梯和走道的凈寬度指標為１ｍ/１００人。其中，首層疏散樓梯的最小凈寬度見下表：

┌───────┬────────────┐

│ 建筑類別│ 疏散樓梯的最小凈寬度 │

├───────┼────────────┤

│高層醫院病房樓│１．３０│

├───────┼────────────┤

│高層其它建筑 │１．２０│

├───────┼────────────┤

│ 非高層建筑 │１．１０│

└───────┴────────────┙

１.３一般設置要求１.３.１樓梯間及消防前室內不應附設燒水間、可燃材料儲藏室、非封閉的電梯井、可燃氣體管道和甲、乙、丙類液體管道，并不應有影響疏散的突出物。１.３.２疏散走道內不應設置階梯、門檻、門垛、管道等突出物，以免影響疏散。１.３.３通道的墻面、頂棚、地面的裝修應為A級不燃材料。同時，走道與房間隔墻應砌至梁、極底部并全部現實所有空隙。２.安全出口的設置要求２.１每個防火分區的安全出口不應少于兩個，且應分散布置。２.２出口處不得設正門檻、臺階，采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門。２.３營業、使用時間安全出口不應上鎖、阻塞、堆物。２.４公共場所、觀念廳的入場門、太平門寬度不應小于１.４ｍ。３.應急照明燈的設置要求３.１設置范圍：單層、多層公共建筑、乙丙類高層廠房、人防工程和高層民用建筑的下列部位應設火災事故照明燈。３.１.１封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯間及其前室、合用前室和避難層（間）。３.１.２配電室、消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、供消防用電的蓄電池室、自備發電機房、電話總機房以及發生火災時仍需堅持工作的其它房間。３.１.３觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、商場營業廳、演播室等人員密集的場所。３.１.４人員密集且建筑面積超

過的３００ｍ２地下室。３.１.５公共建筑內的疏散走道和居住建筑內長度超過２０ｍ的內走道。３.２設置要求：３.２.１疏散用的應急照明燈，其地面最低照度不應低于０.５勒克斯。３.２.２消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、配電室和自備發電機房、電話總機房以及發生火災時仍需堅持工作的其它房間的應急照明燈，仍應保證正常照明的照應。３.２.３應急用明燈可采用蓄電池作備用電源，且連續供電時間不應少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時間不應少于３０ｍｉｎ。４.疏散指示標志的要求４.１設置范圍：４.l.１除二類居住建筑外，高層建筑的疏散走道和安全出口處。４.１.２影劇院、體育館、多功能禮堂、醫院的病房等的疏散走道和疏散門。４.１.３人防工程的疏散走道及其交叉口、拐彎處、安全出口處。４.２設置要求：４.２.１安全出口標志宜設在出口頂部；４.２.２疏散走道的指示標志宜設在疏散走道及其轉角處距地面１ｍ以下的墻面上。走道疏散標志燈的間距不應大干２０ｍｍ。４.２.３疏散指示標志可采用蓄電池作備用電源，且連續供電時間不應少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時間不應少于３０ｍｉｎ。