第一篇：淺談路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)

淺談路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)

【摘要】本文通過路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障的論述，闡釋了路政執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程、發(fā)展工程，需要在實踐中不斷探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法，努力培養(yǎng)一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、群眾滿意的高素質(zhì)路政執(zhí)法隊伍，確保公路路政管理事業(yè)的加快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】淺談培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

【正文】城鄉(xiāng)路網(wǎng)加速形成，公路交通主體運力作用更加明顯。如何更好維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，將更加依賴公路執(zhí)法管理水平，人民群眾認(rèn)識路政工作往往是通過路政人員這個具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進(jìn)行的前提和保證。因此，建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，是擺在公路部門面前緊要而長期的課題。作為公路路政執(zhí)法管理部門，要實現(xiàn)“追趕跨越、加快發(fā)展”，走新型公路養(yǎng)護(hù)管理道路，其核心就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，有效地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法治路的水平。當(dāng)前，進(jìn)一步研究路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障具有非常重要的現(xiàn)實價值。

一、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的重要意義

（一）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是提高服務(wù)水平的根本要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛，公路里程的增加和技術(shù)等級的提高，主管部門對公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，人民群眾對公路交通服務(wù)的質(zhì)量要求更加強(qiáng)烈，“以人為本，以車為本”是對路政管理工作提出的新要求。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，通過多種方式提高路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平和依法行政能力，提升路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，才能讓社會、讓群眾真正滿意，逐步達(dá)到“人車路”的和諧統(tǒng)一。

（二）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是依法治路的根本保障。路政管理工作主要職責(zé)是保障路產(chǎn)路權(quán)，路政執(zhí)法人員主要職能是以維護(hù)公路權(quán)益而開展工作。隨著《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《陜西省路政管理規(guī)定》、《陜西省超限運輸管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的相繼出臺，公路養(yǎng)護(hù)管理法治體系不斷完善，依法治路的需求更加強(qiáng)烈。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的法制意識，提高準(zhǔn)確掌握和運用黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的能力，才能承擔(dān)執(zhí)法重任，依法治路，才能更好地保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。

（三）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是樹立良好的公路

執(zhí)法形象的根本途徑。路政執(zhí)法作為公路行業(yè)精神文明建設(shè)的重要窗口，體現(xiàn)著公路行業(yè)在社會上的地位和形象，關(guān)系到公路交通在社會中的聲譽(yù)。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，全面提高執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法水平，才能塑造“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)風(fēng)貌，才能建設(shè)“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快”的路政執(zhí)法隊伍，才能樹立更好的公路執(zhí)法形象。

二、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的基本路徑

（一）營造培訓(xùn)的良好氛圍。知識經(jīng)濟(jì)時代，最具競爭力的手段是學(xué)習(xí)。我們要清醒的認(rèn)識到這一點，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，運用新思維，采用新辦法，積極搞好新時期的培訓(xùn)工作。一要形成“尊重人才”、“渴望成才”的良好培訓(xùn)氛圍。實施好“人才工程”，出臺激勵措施，搭建展示平臺，使尊重人才、渴望成才成為風(fēng)氣。二要形成“人人愛學(xué)習(xí)”、“人人能學(xué)習(xí)”的良好培訓(xùn)氛圍。增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作變成執(zhí)法人員生存所需、工作所需、責(zé)任所需、發(fā)展所需。三要形成“比學(xué)趕幫超”的良好培訓(xùn)氛圍。通過“一幫一”結(jié)對子，“勞動技能競賽”等活動，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，形成人人爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵的良好氛圍。

（二）提升培訓(xùn)的目標(biāo)定位。確定培訓(xùn)目標(biāo)是提高培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。在職工培訓(xùn)開始時應(yīng)該向職工說明本次培訓(xùn)的目標(biāo)，并使他們了解到目標(biāo)的達(dá)成能給他們的工作、生活帶來哪些

積極變化，為受訓(xùn)職工的培訓(xùn)提供一個努力方向。在制定培訓(xùn)目標(biāo)時一定要堅持五個原則：一是堅持前瞻性原則。應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及同行業(yè)發(fā)展的趨勢安排培訓(xùn)工作，從實際出發(fā)，因人而異、因崗而異、因部門而異,針對公路交通事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及可能出現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行有針對性、預(yù)見性、超前性的教育培訓(xùn)。二是堅持長期性原則。對職工的培訓(xùn)應(yīng)具有長期性，只有長期性的培訓(xùn)才能使員工的綜合素質(zhì)得到提高。要自始自終，不能緊一陣，松一陣，就達(dá)不到預(yù)定效果。三是堅持系統(tǒng)性原則。對職工應(yīng)進(jìn)行有系統(tǒng)、有計劃、有步驟地培訓(xùn)，既要兼顧全面，又要突出重點。四是堅持實用性原則。對職工的培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對性、實踐性，發(fā)展需要什么，職工缺少什么理論和技能，就應(yīng)及時地安排培訓(xùn)。五是堅持效益性原則。應(yīng)注意培訓(xùn)的成本，做好培訓(xùn)預(yù)算。通過對職工的培訓(xùn)不但要能提高社會效益，而且能為培養(yǎng)積極的學(xué)習(xí)氛圍、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下堅實基礎(chǔ)。

（三）完善培訓(xùn)的內(nèi)容體系。培訓(xùn)內(nèi)容要在“實”字上下功夫，開展針對性、實效性的培訓(xùn)，差什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么。一要更加關(guān)注執(zhí)法工作需要。動員、激發(fā)、啟迪執(zhí)法人員建立與工作目標(biāo)任務(wù)相一致的觀念、行為及技能，逐步形成符合時代特征、與實際工作密切結(jié)合的培訓(xùn)理念，讓理論與實踐相結(jié)合。二要更加關(guān)注隊伍現(xiàn)實需要。可采用日程觀察、下發(fā)培訓(xùn)課程建議的征詢問卷調(diào)查、分層次座談、會議調(diào)查等方式了解職工需求，尋找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的確定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高培訓(xùn)的時效性和實用性。三要更加關(guān)注受眾服務(wù)需要。在制定培訓(xùn)內(nèi)容時，要根據(jù)職工的個性、特長，進(jìn)行趨勢分析，設(shè)計發(fā)展前景，并采取相應(yīng)的培訓(xùn)，揚(yáng)長避短，釋放潛能，使每位職工都能最大限度地實現(xiàn)自身價值。同時要多注意安排一些能給執(zhí)法人員工作、生活帶來積極變化的培訓(xùn)，提高職工參加培訓(xùn)的動力和積極性。

（四）拓寬培訓(xùn)的對象領(lǐng)域。開展培訓(xùn)工作，不僅面向的是內(nèi)部執(zhí)法人員，還要對外有所延伸，讓更多的人理解、認(rèn)同、配合執(zhí)法工作，逐步達(dá)到全民參與公路管理。讓黨委、政府執(zhí)法監(jiān)督部門、社會監(jiān)督員了解路政職能、工作重點難點，讓他們更好的監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地理解和支持執(zhí)法工作。公路路政管理工作需要得到各部門的理解、支持、配合，形成聯(lián)動。讓他們了解了我們的工作性質(zhì)，形成工作合力，才能共同促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生共贏的效果。要讓向服務(wù)對象了解黨和國家政策、法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、依法辦事，從而得到他們的理解、支持、配合，通過多渠道、多媒體普及公路保護(hù)的法律法規(guī)，提高老百姓自覺愛路、護(hù)路意識。

三、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的根本保障

（一）強(qiáng)化組織保障。培訓(xùn)工作是事關(guān)道路管理持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，要常抓不懈，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，運用新思維，采用新辦法，搞好新時期的培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。建立特殊人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用管理機(jī)制，打破條條框框限制。探索特殊人才年薪待遇、公費培訓(xùn)、出國考察等特殊政策，讓人才來得了，留得住，工作得好。

（三）強(qiáng)化制度保障。完善培訓(xùn)管理制度，做到培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)，考核驗收嚴(yán)，執(zhí)行獎懲嚴(yán)，執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)。完善培訓(xùn)考核制度，將過程考核與結(jié)業(yè)考核結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實效。對一定期限內(nèi)沒有達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時或相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，培訓(xùn)期間沒有達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的，要落實懲戒措施。要完善培訓(xùn)激勵制度，使培訓(xùn)成為一種待遇，成為一種獎勵，成為一種榮譽(yù)。

（四）強(qiáng)化投入保障。建立以財政性資金為主體的培訓(xùn)保障體制，把交通執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)費納入財政一般預(yù)算性事業(yè)支出全額進(jìn)行預(yù)算，并保持適度的年度遞增。積極吸納社會資金及社會資源支持執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立多渠道，多平臺的培訓(xùn)保障機(jī)制,積極探索與保險、金融等部門的合作機(jī)制。

執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在機(jī)制，核心在質(zhì)量。各級公路主管部門，要始終把隊伍建設(shè)問題作為首要工作，把培訓(xùn)提高作為首要途徑，從而建立起更加完善的公路執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，提高依法治路水平,加快公路事業(yè)又好又快發(fā)展!

第二篇：淺談路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)

淺談路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)

【2011-12-30 9:10:52】 【來源:中國網(wǎng)西部高地】【字體：大 中 小】 【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

【摘 要】本文通過路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障的論述，闡釋了路政執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程、發(fā)展工程，需要在實踐中不斷探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法，努力培養(yǎng)一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、群眾滿意的高素質(zhì)路政執(zhí)法隊伍，確保公路路政管理事業(yè)的加快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】淺談 培訓(xùn) 機(jī)制 建設(shè)

【引 言】城鄉(xiāng)路網(wǎng)加速形成，公路交通主體運力作用更加明顯。如何更好維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，將更加依賴公路執(zhí)法管理水平，人民群眾認(rèn)識路政工作往往是通過路政人員這個具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進(jìn)行的前提和保證。因此，建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，是擺在公路部門面前緊要而長期的課題。

【正 文】

李盛霖部長在2011年全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議上提出了“十二五”公路管理工作要實現(xiàn)“路政管理法治化”，形成“高品質(zhì)服務(wù)、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍”的公路管理格局。作為公路路政執(zhí)法管理部門，要實現(xiàn)“追趕跨越、加快發(fā)展”，走新型公路養(yǎng)護(hù)管理道路，其核心就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，有效地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法治路的水平。當(dāng)前，進(jìn)一步研究路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障具有非常重要的現(xiàn)實價值。為此，筆者談一點粗淺認(rèn)識。

一、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的重要意義

（一）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是依法治路的根本保障。路政管理工作主要職責(zé)是保障路產(chǎn)路權(quán)，路政執(zhí)法人員主要職能是以維護(hù)公路權(quán)益而開展工作。隨著《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《四川省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》、《四川省公路路政管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的相繼出臺，公路養(yǎng)護(hù)管理法治體系不斷完善，依法治路的需求更加強(qiáng)烈。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的法制意識，提高準(zhǔn)確掌握和運用黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的能力，才能承擔(dān)執(zhí)法重任，依法治路，才能更好地保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。

（二）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是提高服務(wù)水平的根本要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛，公路里程的增加和技術(shù)等級的提高，主管部門對公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，人民群眾對公路交通服務(wù)的質(zhì)量要求更加強(qiáng)烈，“以人為本，以車為本”是對路政管理工作提出的新要求。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，通過多種方式

提高路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平和依法行政能力，提升路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，才能讓社會、讓群眾真正滿意，逐步達(dá)到“人車路”的和諧統(tǒng)一。

（三）建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是樹立良好的公路執(zhí)法形象的根本途徑。路政執(zhí)法作為公路行業(yè)精神文明建設(shè)的重要窗口，體現(xiàn)著公路行業(yè)在社會上的地位和形象，關(guān)系到公路交通在社會中的聲譽(yù)。只有建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，全面提高執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法水平，才能塑造“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)風(fēng)貌，才能建設(shè)“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快”的路政執(zhí)法隊伍，才能樹立更好的公路執(zhí)法形象。

二、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的基本路徑

（一）營造培訓(xùn)的良好氛圍。知識經(jīng)濟(jì)時代，最具競爭力的手段是學(xué)習(xí)。我們要清醒的認(rèn)識到這一點，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，運用新思維，采用新辦法，積極搞好新時期的培訓(xùn)工作。一要形成“尊重人才”、“渴望成才”的良好培訓(xùn)氛圍。實施好“人才工程”，出臺激勵措施，搭建展示平臺，使尊重人才、渴望成才成為風(fēng)氣。二要形成“人人愛學(xué)習(xí)”、“人人能學(xué)習(xí)”的良好培訓(xùn)氛圍。增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作變成執(zhí)法人員生存所需、工作所需、責(zé)任所需、發(fā)展所需。三要形成“比學(xué)趕幫超”的良好培訓(xùn)氛圍。通過“一幫一”結(jié)對子，“勞動技能競賽”等活動，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，形成人人爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵的良好氛圍。

（二）提升培訓(xùn)的目標(biāo)定位。確定培訓(xùn)目標(biāo)是提高培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。在職工培訓(xùn)開始時應(yīng)該向職工說明本次培訓(xùn)的目標(biāo)，并使他們了解到目標(biāo)的達(dá)成能給他們的工作、生活帶來哪些積極變化，為受訓(xùn)職工的培訓(xùn)提供一個努力方向。在制定培訓(xùn)目標(biāo)時一定要堅持五個原則：一是堅持前瞻性原則。應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及同行業(yè)發(fā)展的趨勢安排培訓(xùn)工作，從實際出發(fā)，因人而異、因崗而異、因部門而異,針對公路交通事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及可能出現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行有針對性、預(yù)見性、超前性的教育培訓(xùn)。二是堅持長期性原則。對職工的培訓(xùn)應(yīng)具有長期性，只有長期性的培訓(xùn)才能使員工的綜合素質(zhì)得到提高。要自始自終，不能緊一陣，松一陣，就達(dá)不到預(yù)定效果。三是堅持系統(tǒng)性原則。對職工應(yīng)進(jìn)行有系統(tǒng)、有計劃、有步驟地培訓(xùn)，既要兼顧全面，又要突出重點。四是堅持實用性原則。對職工的培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對性、實踐性，發(fā)展需要什么，職工缺少什么理論和技能，就應(yīng)及時地安排培訓(xùn)。五是堅持效益性原則。應(yīng)注意培訓(xùn)的成本，做好培訓(xùn)預(yù)算。通過對職工的培訓(xùn)不但要能提高社會效益，而且能為培養(yǎng)積極的學(xué)習(xí)氛圍、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下堅實基礎(chǔ)。

（三）完善培訓(xùn)的內(nèi)容體系。培訓(xùn)內(nèi)容要在“實”字上下功夫，開展針對性、實效性的培訓(xùn)，差什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么。一要更加關(guān)注執(zhí)法工作需要。動員、激發(fā)、啟迪執(zhí)法人員建立與工作目標(biāo)任務(wù)相一致的觀念、行為及技能，逐步形成符合時代特征、與實際工作密切結(jié)合的培訓(xùn)理念，讓理論與實踐相結(jié)合。如《公路安全保護(hù)條例》頒布實施后，交干院相繼舉辦了幾期短期培訓(xùn)班，邀請交通部法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)和交通法律專家剖析法規(guī)，讓執(zhí)法人員深刻理解并運用，更好的用法律武器保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二要更加關(guān)注隊伍現(xiàn)實需要。可采用日程觀察、下發(fā)培訓(xùn)課程建議的征詢問卷調(diào)查、分層次座談、會議調(diào)查等方式了解職工需求，尋找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的確定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高培訓(xùn)的時效性和實用性。如：巴州區(qū)路政大隊根據(jù)職工普遍學(xué)歷不高的情況，與高等院校協(xié)商聯(lián)合

辦路政管理函授本科班，讓職工通過文化和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合的學(xué)習(xí)，提高文化水平和業(yè)務(wù)技能。三要更加關(guān)注受眾服務(wù)需要。在制定培訓(xùn)內(nèi)容時，要根據(jù)職工的個性、特長，進(jìn)行趨勢分析，設(shè)計發(fā)展前景，并采取相應(yīng)的培訓(xùn)，揚(yáng)長避短，釋放潛能，使每位職工都能最大限度地實現(xiàn)自身價值。同時要多注意安排一些能給執(zhí)法人員工作、生活帶來積極變化的培訓(xùn)，提高職工參加培訓(xùn)的動力和積極性。如：職稱考試培訓(xùn)、執(zhí)法證件資格培訓(xùn)、干部提拔考試培訓(xùn)等。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法。一節(jié)50分鐘課照本宣讀，課后考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，這種老化的方式導(dǎo)致參加培訓(xùn)的職工對培訓(xùn)缺乏興趣，很難取得很好效果。因此，在培訓(xùn)方式上，要體現(xiàn)出層次性、多樣性，要拉開梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn)，效果也不同。一是長期教育和短期教育相結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的需要制定長期、短期培訓(xùn)計劃，讓培訓(xùn)更具時效性；二是理論培訓(xùn)與崗位操作相結(jié)合。讓理論與實踐相結(jié)合，理論指導(dǎo)實踐，實踐促進(jìn)理論提升。三是傳授講解與主體參與相結(jié)合。改過去填鴨式的培訓(xùn)路子，為主體式、參與式的培訓(xùn)路徑。充分調(diào)動受訓(xùn)者的主動性、積極性。四是榜樣示范與自我糾正相結(jié)合。讓先進(jìn)帶動后進(jìn)，讓落后者主動完善自我，提升自我，達(dá)到共同進(jìn)步的效果。五是崗位練兵與技能比賽相結(jié)合。四川省公路局通過技能大比武、知識競賽、風(fēng)采大賽、演講比賽、交叉檢查評比等寓教于樂的培訓(xùn)方式，不但形成良性互動，使職工在增長知識的同時，也豐富了職工大眾文化的內(nèi)容和形式，培訓(xùn)效果明顯提高。六是全面培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合。在全面普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性的對管理干部、業(yè)務(wù)骨干、標(biāo)兵進(jìn)行提升培訓(xùn)，讓他們典型帶動作用更加突顯。七是走出去與請進(jìn)來相結(jié)合。讓職工參加一些考察交流活動，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高自己。同時，可以聘請專家、業(yè)務(wù)骨干等走進(jìn)來為職工傳授業(yè)務(wù)技能。八是普通教學(xué)與信息教學(xué)相結(jié)合。信息化速猛發(fā)展，要充分利用視頻、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多媒體進(jìn)行教學(xué)，讓職工與進(jìn)俱進(jìn)，適應(yīng)信息時代的發(fā)展。

（五）拓寬培訓(xùn)的對象領(lǐng)域。開展培訓(xùn)工作，不僅面向的是內(nèi)部執(zhí)法人員，還要對外有所延伸，讓更多的人理解、認(rèn)同、配合執(zhí)法工作，逐步達(dá)到全民參與公路管理。要做好四個延伸：一要向執(zhí)法監(jiān)督人員延伸。讓黨委、政府執(zhí)法監(jiān)督部門、社會監(jiān)督員了解路政職能、工作重點難點，讓他們更好的監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地理解和支持執(zhí)法工作。二要向基層干部延伸。公路路政管理工作需要得到各部門的理解、支持、配合，形成聯(lián)動。讓他們了解了我們的工作性質(zhì)，形成工作合力，才能共同促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生共贏的效果。三要向服務(wù)對象延伸。讓他們了解黨和國家政策、法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、依法辦事，從而得到他們的理解、支持、配合。四要向群眾代表延伸。通過多渠道、多媒體普及公路保護(hù)的法律法規(guī)，提高老百姓自覺愛路、護(hù)路意識。

三、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的根本保障

（一）強(qiáng)化組織保障。培訓(xùn)工作是事關(guān)道路管理持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，要常抓不懈，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，運用新思維，采用新辦法，搞好新時期的培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。建立特殊人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用管理機(jī)制，打破條條框框限制。探索特殊人才年薪待遇、公費培訓(xùn)、出國考察等特殊政策，讓人才來得了，留得住，工作

得好。

（三）強(qiáng)化制度保障。完善培訓(xùn)管理制度，做到培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)，考核驗收嚴(yán)，執(zhí)行獎懲嚴(yán)，執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)。完善培訓(xùn)考核制度，將過程考核與結(jié)業(yè)考核結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實效。對一定期限內(nèi)沒有達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時或相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，培訓(xùn)期間沒有達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的，要落實懲戒措施。要完善培訓(xùn)激勵制度，使培訓(xùn)成為一種待遇，成為一種獎勵，成為一種榮譽(yù)。

（四）強(qiáng)化投入保障。建立以財政性資金為主體的培訓(xùn)保障體制，把交通執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)費納入財政一般預(yù)算性事業(yè)支出全額進(jìn)行預(yù)算，并保持適度的遞增。積極吸納社會資金及社會資源支持執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立多渠道，多平臺的培訓(xùn)保障機(jī)制,積極探索與保險、金融等部門的合作機(jī)制。

執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在機(jī)制，核心在質(zhì)量。各級公路主管部門，要始終把隊伍建設(shè)問題作為首要工作，把培訓(xùn)提高作為首要途徑，從而建立起更加完善的公路執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，提高依法治路水平,加快公路事業(yè)又好又快發(fā)展!（朱小燕

李盛霖在2011年全國養(yǎng)護(hù)管理工作會上的講話

? 長沙市政府門戶網(wǎng)站 時間：2011-11-15 來源：長沙市政府門戶網(wǎng)站 [打印][關(guān)閉][收

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同志們：

這次全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一個重要會議。前天，正霖副部長作了工作報告。這個報告很好，我完全同意，請各地各部門認(rèn)真貫徹落實。這次會上，對“十一五”養(yǎng)護(hù)管理工作搞得好的省份及100個模范道班、100名模范養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行了表彰。與會代表還觀看了全國公路養(yǎng)護(hù)管

理成就展，實地參觀了江蘇公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場。會議取得了預(yù)期的效果，為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面創(chuàng)造了良好的條件。

借此機(jī)會，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性和緊迫性

公路養(yǎng)護(hù)管理包括公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費管理、出行服務(wù)、應(yīng)急處置、體制機(jī)制改革、隊伍建設(shè)等多個方面，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識新時期、新形勢對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的新要求，對于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作十分重要、十分緊迫。

首先是，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來，公路交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒙肪W(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高、超限超載運輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和保障交通運輸發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”，才能促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

其次是，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是提高公共服務(wù)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè)，基本形成總里程超過400萬公里、二級及以上公路占比達(dá)到11.2%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟(jì)、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟(jì)實惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會、服務(wù)公眾的重要載體。只有進(jìn)一步

重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能，才能促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。

第三是，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理、實現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，收費公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等，備受社會關(guān)注，處理不好，很容易影響到社會和諧穩(wěn)定。要堅持以人民群眾的需求為導(dǎo)向，切實維護(hù)人民群眾的利益，使公路交通的各項政策體現(xiàn)民意，順應(yīng)民心，促進(jìn)公路交通和諧發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理面臨形勢與任務(wù)

“十一五”以來，各級交通運輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，取得了顯著成績。歸納起來，就是“六個穩(wěn)步提升”、“三個明顯增強(qiáng)”。

“六個穩(wěn)步提升”是，加大養(yǎng)護(hù)大中修和改造工程資金投入力度，公路路況水平穩(wěn)步提升;實施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理，公路安全保障水平穩(wěn)步提升;推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費，落實覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，公路便民惠民能力穩(wěn)步提升;開展公路交通氣象預(yù)報預(yù)警工作，并通過廣播、電視等多種形式及時發(fā)布出行服務(wù)信息，公路公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升;實施路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置示范工程，并積極推進(jìn)包括武警交通部隊在內(nèi)的應(yīng)急救援伍建設(shè)，公路交通應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升;貫徹實施《公路安全保護(hù)條例》，并繼續(xù)開展治超工作，依法護(hù)路水平穩(wěn)步提升。“三個明顯增強(qiáng)”是，養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位明顯增強(qiáng)，公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，公眾對公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用的認(rèn)識明顯增強(qiáng)。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、積極構(gòu)建和諧社會的重要時期。盡管金融危機(jī)的不利影響還在持續(xù)，但我國經(jīng)濟(jì)仍然保持著平穩(wěn)較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續(xù)增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務(wù)方面提出了新的更高要求。

發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、規(guī)范管理、提升服務(wù)以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。目前，我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡(luò)，主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、服務(wù)能力與社會公眾要求不相適應(yīng)的矛盾，公路交通進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在這一時期，呈現(xiàn)三個鮮明的特征：

一是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務(wù)。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加，大量的干線公路逐步進(jìn)入周期性的養(yǎng)護(hù)期，這既是鞏固公路建設(shè)成果的具體體現(xiàn)，也是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)整體服務(wù)效能的客觀需要。

二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，交通運輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)。“十二五”期間，平均每天預(yù)計有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運行，安全暢通是基本要求，也是最高價值標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實到養(yǎng)護(hù)管理的全過程十分重要。

三是改善服務(wù)、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點。堅持“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高公共服務(wù)能力和社會管理水平，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，是新時期公路交通工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。

基于以上情況，正霖同志在工作報告中明確提出，“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作要按照“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，重點抓好九項工作。在會議分組討論中，有的代表建議將“服務(wù)需求、安全至上”改為“安全至上、服務(wù)為本”，我認(rèn)為是有道理的。應(yīng)當(dāng)說，“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”這四句話十六個字，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近行業(yè)實際，明確了“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本方向和根本要求，是我們必須長期堅持的重要原則。各級交通運輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實“十六字”要求，逐步實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化。這既是當(dāng)前的工作重點，也是今后的努力方向。各級交通運輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合實際，積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、深化機(jī)制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護(hù)管理格局。

三、突出重點，切實抓好公路養(yǎng)護(hù)管理各項工作

關(guān)于“十二五”時期的公路養(yǎng)護(hù)管理工作，正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關(guān)注的幾個問題談一些想法。

(一)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題。

當(dāng)前，資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、流量增加、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度提高、人工和材料價格上漲、應(yīng)急救援及公路搶通保通任務(wù)日益繁重，公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求迅速增長。初步估算，“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元，“十二五”末將接近4000億元。2010年，全國普通公路養(yǎng)護(hù)管理實際投入約2000億元，而實際需求大約在3000億元，缺口近1000億元。

在這種情況下，我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施，部省繼續(xù)聯(lián)手，積極探索新思路、新辦法，努力解決好資金緊張的問題。

一是堅持分級負(fù)責(zé)，明確公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定，國道和省道公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體是省級人民政府，農(nóng)村公路的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級交通主管部門是養(yǎng)護(hù)管理工作的具體執(zhí)行部門。因此，各級交通運輸主管部門要及時向各級人民政府匯報，爭取更多的財政投入，保障公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要。

二是堅持分門別類，落實和爭取公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源。對于收費公路，要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，確保從通行費中列出足額的資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。對于非收費公路，主要是落實好國辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，要把燃油稅費專項資金中替代原公路養(yǎng)路費部分全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)管理;中央取消政府還貸二級收費路專項補(bǔ)助資金在債務(wù)還清后，也應(yīng)全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)發(fā)展。對于農(nóng)村公路，除上述資金渠道外，還要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會以及廣大農(nóng)民愛路護(hù)路養(yǎng)路的積極性，多渠道籌集資金，彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)管理資金不足。

三是堅持統(tǒng)籌安排，合理使用交通專項資金。目前，國家對公路養(yǎng)護(hù)管理資金的制度和要求基本明確，關(guān)鍵就在于一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度和資金使用管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排和分配公路交通專項資金。公路養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足的地區(qū)，要適時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把公路養(yǎng)護(hù)管理放在突出位置，確保現(xiàn)有路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。同時，部里將會同有關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求和部的實施意見，及時研究調(diào)整車購稅支出結(jié)構(gòu)，提高用于普通公路的支出比重，重點支持國道改造，適當(dāng)兼顧省道改造。

四是堅持績效考核，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。部將會同有關(guān)部委，研究建立燃油稅交通專項資金的使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保交通專項資金及時足

額撥付，防止擠占、挪用公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費的行為。同時，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理資金使用的績效考核和審計監(jiān)督，建立健全科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，樹立全壽命養(yǎng)護(hù)成本最小化理念，提高養(yǎng)護(hù)管理資金的使用效率，確保有限資金發(fā)揮最大效能。

(二)關(guān)于公路交通公共服務(wù)問題。

公路交通是重要的公共服務(wù)領(lǐng)域。近年來，各地圍繞提高公路交通公共服務(wù)水平做了大量積極的工作。但總的看，我國公路交通公共服務(wù)能力與人民群眾日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。

提高公路交通公共服務(wù)水平，要從實事抓起，從基層抓起，在一線人員的具體工作中體現(xiàn)。“十二五”期間，我們建議抓好八件實事：一是建立完善部省兩級公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)。通過廣播、電視、網(wǎng)站等渠道發(fā)布公路交通出行服務(wù)信息。二是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費政策。三是在全國范圍內(nèi)推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)。四是增設(shè)必要的普通公路休息區(qū)、便民服務(wù)點。公路收費站和高速公路服務(wù)區(qū)要實現(xiàn)24小時不間斷服務(wù)。五是對一般災(zāi)害，實現(xiàn)公路應(yīng)急救援2小時到達(dá)、應(yīng)急搶通24小時內(nèi)完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。配置必要的清障救援裝備，提供低成本的高速公路清障救援服務(wù)。七是不可解體大件跨省區(qū)市運輸由起運地統(tǒng)一受理申請，實行內(nèi)部協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批。八是科學(xué)安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃。提前向社會發(fā)布養(yǎng)護(hù)施工信息，明確繞行路線或設(shè)置臨時便道，避免造成交通堵塞。

(三)關(guān)于公路收費問題。

我國收費公路是在改革開放以來，政府財力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發(fā)展起來的。近30年的實踐證明，“貸款修路、收費還貸”政策對于緩解政府財政投入不足、加快公路發(fā)展步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展過程中也積累了一些問題。當(dāng)前我國公路交通仍然處于高速公路成網(wǎng)的關(guān)鍵時期，推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化國省道改造、優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)深度、擴(kuò)大通行能力、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、改善服務(wù)質(zhì)量等，任務(wù)繁重，需要大量資金。今后一段時期，收費公路政策仍是我國籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道。針對當(dāng)前形勢和存在問題，部黨組研究提出了構(gòu)建“兩個公路體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范存量、控制總量，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“兩個公路體系”建設(shè)。

首先，認(rèn)真抓好收費公路專項清理工作，規(guī)范收費公路。這項工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會公開了公路收費清理工作的情況，要確保下一步工作的有序開展。同時繼續(xù)認(rèn)真落實好國務(wù)院確定的逐步有序取消政府還貸二級公路收費的有關(guān)規(guī)定。

其次，堅持政府投入為主，加大公路特別是普通公路建設(shè)的投入力度。要認(rèn)真貫徹落實《收費公路管理條例》中提出的“公路發(fā)展堅持以非收費公路為主、適當(dāng)發(fā)展收費公路”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求，在預(yù)算安排中逐年增加公路建設(shè)投資，建立和完善以公共財政投入為主的普通公路投融資機(jī)制，切實保障普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金，充分履行政府公共服務(wù)職能，保證公路的公益性。

第三，繼續(xù)利用收費公路政策，推進(jìn)以高速公路為主體的收費公路建設(shè)。各地要按照“按規(guī)劃逐步建設(shè)、按程序從嚴(yán)審批、按法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，繼續(xù)執(zhí)行好收費公路政策，推進(jìn)以高速公路為主的收費公路體系建設(shè)。要始終堅持有利于路網(wǎng)安全暢通、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的原則，處理好財政投入與社會負(fù)擔(dān)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管。部將結(jié)合專項清理，組織力量抓緊修訂《收費公路管理條例》，同時研究出臺系列配套規(guī)章制度，完善收費公路監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費定價機(jī)制、定期向社會公開收費與運營情況，確保合理交費、透明收費、推進(jìn)建立高效廉潔的收費公路管理體制。

(四)關(guān)于做好以橋隧為重點的安全監(jiān)管問題。

開展在公路交通領(lǐng)域，橋隧安全始終是安全工作的重點。目前我國已建公路橋梁65.8萬座，已建公路隧道7384座，成為僅次于美國的橋隧大國。現(xiàn)有橋梁中約14%是在上世紀(jì)八十年代之前建成的，使用期已經(jīng)超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多，我國危橋險隧數(shù)量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發(fā)生多座橋隧安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，也嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。做好橋隧安全監(jiān)管，已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重中之重，要把安全貫穿于設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營、監(jiān)管等全過程，堅持安全第一，實行綜合治理。

--在設(shè)計環(huán)節(jié)，要把安全作為首要因素，選用經(jīng)得起實踐檢驗的、性能穩(wěn)固的、結(jié)構(gòu)簡單易于養(yǎng)護(hù)的、耐久實用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型，絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名，更不能隨意壓縮工期。

--在建設(shè)環(huán)節(jié)，既要加強(qiáng)橋隧工程施工和人員的安全，建設(shè)“平安工地”，又要同步建設(shè)更加完備的公路安全防護(hù)設(shè)施，為長遠(yuǎn)安全創(chuàng)造條件。

--在養(yǎng)護(hù)維修環(huán)節(jié)，要把確保橋隧安全作為養(yǎng)護(hù)的重點，認(rèn)真執(zhí)行《橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，加大投入，嚴(yán)格落實橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，做到每座橋梁和隧道都要有專人負(fù)責(zé)。

--在運行管理環(huán)節(jié)，要定期組織橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)巡查、專業(yè)檢測、健康監(jiān)測和安全隱患排查。借助信息化手段，對重要橋梁和隧道運行實行動態(tài)監(jiān)制，及時了解掌握橋隧的技術(shù)狀況和安全運行指標(biāo)，防患于未然。加強(qiáng)長大橋隧安全運行監(jiān)管和危險橋隧的改造力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋隧，要在科學(xué)會診的基礎(chǔ)上，及時治理整改。一時難以治理的，要立即報告并配合有關(guān)部門采取交通管制、限載通行、加強(qiáng)值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施，確保橋梁安全運行。此外，部將會同武警總部制定專門的辦法，逐步實現(xiàn)重要橋隧由武警部隊守護(hù)。

--在安全保護(hù)環(huán)節(jié)，要切實強(qiáng)化治超工作。各級交通運輸主管部門要以貫徹《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī)，堅持在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，推廣山西省治超經(jīng)驗，會同有關(guān)部門，對違法超限超載運輸車輛進(jìn)行持續(xù)治理，并嚴(yán)格卸載，消除違法行為，堅決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋，防止橋梁安全事故發(fā)生。

(五)關(guān)于公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)問題。

我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家，并處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，防范突發(fā)事件的形勢更為嚴(yán)峻。公路交通是應(yīng)急管理組織的重要組成部分。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，公路“搶險保通”成為搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開展的最重要、最基礎(chǔ)的保障。這些年來，各級交通運輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件過程中積累了一些經(jīng)驗，應(yīng)急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應(yīng)急管理仍處于起步階段，體制機(jī)制不完善、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)不健全、應(yīng)急反應(yīng)速度慢、應(yīng)急隊伍缺乏、應(yīng)急物資儲備不足、跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力等問題。今后一個時期，各級交通運輸主管部門

要從“完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、做好物資儲備”等五個方面入手，夯實基礎(chǔ)，切實提高公路交通應(yīng)急保障能力。

一是推進(jìn)部省兩級公路監(jiān)測與應(yīng)急處置中心(路網(wǎng)中心)建設(shè)。“十一五”初，部就啟動了路網(wǎng)中心籌建工作，并在近年來的一系列重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中發(fā)揮了重要作用，目前中央編辦已經(jīng)批復(fù)同意我部設(shè)立路網(wǎng)中心。希望各省級交通運輸主管部門也積極爭取，加快成立省級路網(wǎng)中心。

二是推進(jìn)路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路建設(shè)與改造，完善公路監(jiān)控設(shè)施與信息發(fā)布設(shè)施，實現(xiàn)對重要路段和關(guān)鍵節(jié)點的實時監(jiān)控和信息發(fā)布，逐步實現(xiàn)高速公路和干線公路網(wǎng)絡(luò)的可視、可測、可控。

三是建立部省聯(lián)動、區(qū)域互動的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商等機(jī)制，實現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。

四是推進(jìn)專兼結(jié)合的公路交通應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快組建地方專業(yè)化公路應(yīng)急搶險保通隊伍，繼續(xù)發(fā)揮武警交通部隊作為國家公路應(yīng)急救援力量的優(yōu)勢。定期組織公路交通應(yīng)急演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。

五是建立應(yīng)急物資儲備體系。部已確定“十二五”期間，在全國建立10個左右的區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲備中心，同時推進(jìn)省級公路應(yīng)急保障基地建設(shè)。各有關(guān)方面要抓緊開展工作，部省協(xié)同，共同落實。

同志們，今后一個時期公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做好公路養(yǎng)護(hù)管理各項工作，推動交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。

謝謝大家。

法制建設(shè)日趨完善。《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》頒布實施，為我省公路保護(hù)工作奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。《安徽省農(nóng)村公路條例》立法穩(wěn)步推進(jìn)。實行了公路法制員等制度，從源頭上規(guī)范了執(zhí)法工作。開展了執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。實施行政執(zhí)法評議考核工作，受到交通運輸部行政執(zhí)法評議考核督查組好評。積極應(yīng)對了岳西落石案再審、周六高速公路案執(zhí)行等涉路案件。

路面治超常抓不懈。扎實推進(jìn)了治超站常態(tài)運行。深入開展“規(guī)范治超年”活動。制定治超站運行工作監(jiān)管方案，對各站點設(shè)備運行、人員上崗、查處車輛、卸載車輛（噸位）等運行數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，定期通報，考核治超實績。亳州、池州、安慶等7市落實了治超站機(jī)構(gòu)編制。扎實推進(jìn)了集中整治，參與開展了3次公安、交通聯(lián)合治超行動與合六路聯(lián)合治超行動，參與了華東片區(qū)以“保護(hù)路橋、關(guān)愛生命”為主題的省際間聯(lián)合治超活動，路面治超得到鞏固。扎實推進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)了執(zhí)法程序電子化,所有案件均在執(zhí)法平臺上辦理，嚴(yán)格落實了查處分離和罰繳分離制度。扎實推進(jìn)了抄告制度落實，初步實現(xiàn)了與交警數(shù)據(jù)電子對接。扎實開展治超督查工作。全年共查處超限車輛58674輛，卸載車輛45500余輛76萬多噸。六安、亳州、淮北等市政府牽頭強(qiáng)化路面治超，車輛超限超載現(xiàn)象逐步減少。

路政管理工作繼續(xù)強(qiáng)化。開展“平安公路﹒2011”集中整治活動，全年共完成45600余件預(yù)警信息的整改工作。強(qiáng)化涉路工程監(jiān)管，全年對385起涉路工程從前期工作、施工安全評價和后續(xù)監(jiān)管等方面加強(qiáng)監(jiān)督。加大行業(yè)監(jiān)管力度，對干線公路路政管理工作實行動態(tài)巡檢，定期通報。強(qiáng)化高速公路建筑控制區(qū)管理，全年共制止違法建筑123起，拆除違法建筑45處。開展典型案件查處，全年共查處典型案件61起，結(jié)案率達(dá)96%以上。強(qiáng)化了管理信息化，全面使用公路行政執(zhí)法平臺，實行網(wǎng)上審批，提高行政審批效率，全年完成7100余件超限運輸車輛行駛公路的網(wǎng)上并聯(lián)審批，極大地方便了管理相對人。強(qiáng)化了基礎(chǔ)裝備的配置，為基層路政執(zhí)法人員分批配備了執(zhí)法車輛和通訊、現(xiàn)場勘查設(shè)備。

持續(xù)加強(qiáng)路面治超。加大溝通和協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成治超機(jī)構(gòu)和編制的落實。抓好治超站收尾工作，上半年完成治超站建設(shè)工程竣工驗收和國家一類治超站的審計工作。重點抓好流動執(zhí)法點的布設(shè)，按照合理、規(guī)范、適度集中的原則，選擇與公路基層站所較近、適合執(zhí)法的地方布設(shè)流動執(zhí)法點，并向社會公布，開展流動執(zhí)法，填補(bǔ)治超盲點。積極主動參與治超聯(lián)合行動和華東片區(qū)集中整治工作，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的大力合作。重點抓好沖卡闖卡的治理，掌握沖卡闖卡的規(guī)律和視頻證據(jù)，適時會同公安嚴(yán)厲打擊沖卡闖卡違法行為。重點抓好

公正執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，通過信息化軟件的升級，解決地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，提升公正執(zhí)法水平。重點抓好行業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)與運管、交警在路面治超的結(jié)合，特別是在違法信息交換和后續(xù)處理方面的合作。加強(qiáng)路政與治超的結(jié)合，特別是治超站要在做好治超工作的同時，要做好管轄路段的路政管理工作。加強(qiáng)高速公路與干線公路治超的結(jié)合，特別是要利用高速公路出口的計重數(shù)據(jù)，與干線公路治超站卡點聯(lián)合開展治超工作。重點抓好治超督查工作，繼續(xù)通過開展全省性督查、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等措施，提升糾風(fēng)治亂水平。

不斷強(qiáng)化涉路行為監(jiān)管。突出抓好平安公路集中整治，通過整治，強(qiáng)化、拓展基層分局的執(zhí)法功能，提升基層分局在公路管理中的作用。突出抓好涉路工程監(jiān)管，從設(shè)計的源頭抓起，嚴(yán)審技術(shù)方案，加大安全評價的力度，擴(kuò)大交警、安監(jiān)對涉路工程的參與度和監(jiān)管度，減少監(jiān)管盲點。突出抓好標(biāo)準(zhǔn)和軟件的升級改造，完成《非公路標(biāo)志安全設(shè)置技術(shù)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。完成公路執(zhí)法平臺、公路行政許可系統(tǒng)的升級改造，使路政管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第三篇：公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)探究

摘 要：公路路政執(zhí)法是政府行政工作與人民群眾日常生活密切聯(lián)系非常的一環(huán)。路政執(zhí)法情況的好壞，執(zhí)法水平的高低，直接關(guān)系到政府部門在人民群眾心中的形象，更對我國公路交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。提高公路路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平是一項長期工作，更依賴于執(zhí)法培訓(xùn)體制、機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。文章圍繞我國公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行探討，分析了建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的重要意義，系統(tǒng)闡述了建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的方法和措施。

關(guān)鍵詞：淺議；培訓(xùn)；長效；機(jī)制

引言

我國國土面積廣闊，公路交通在交通運輸體系中占據(jù)著舉足輕重的重要作用。公路交通體系的正常高效運轉(zhuǎn)，離不開路政管理單位的全力保障。保護(hù)公路合法權(quán)益是路政執(zhí)法人員的重要職責(zé)。路政管理工作內(nèi)容繁多、復(fù)雜，對于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想水平有著很高的要求。同時，路政執(zhí)法也是路政單位對外窗口，是人民群主認(rèn)識路政、了解路政管理的主要渠道。路政執(zhí)法工作與人民群眾直接接觸，執(zhí)法水平在很大程度上決定了百姓眼中路政管理部門的形象。高水平的路政執(zhí)法，不僅有利于打造路政管理部門的威信力，提高人民群眾對政府的向心力，更有助于改善黨群、政群關(guān)系，維護(hù)社會和諧。而執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育和思想建設(shè)工作不是一朝一夕可以完成的，必須依賴于長期的、制度化的科學(xué)培育。如何建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，是當(dāng)前公路管理部門面對的重要任務(wù)。

建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的重要意義

依法治國是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主要基調(diào)。要實現(xiàn)依法治國首先要依法行政。本世紀(jì)初，我國頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出依法行政，建立法制政府的宏偉目標(biāo)，并對如何建立法制政府，實施依法行政提出了體系化的要求和意見。以此為基礎(chǔ)，我國法制政府，依法行政事業(yè)發(fā)展到一個新的歷史階段。特別是行政執(zhí)法監(jiān)督力度的加強(qiáng)，大幅提高了政府部的行政效率，行政法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加深。人民群眾的合法權(quán)益得到更多的保障，因而受到群眾的熱烈歡迎。路政執(zhí)法部門作為政府窗口部門，其工作內(nèi)容與人民群眾的日常生活直接相關(guān)。因而也是依法行政建設(shè)事業(yè)的重點領(lǐng)域。隨著社會發(fā)展水平的不斷提高，人們的法制意識逐步加強(qiáng)，通過法律武器，保護(hù)自己合法權(quán)益已經(jīng)成為社會的主流認(rèn)識。路政執(zhí)法人員在日常工作中往往要處理大量糾紛問題，這些糾紛又直接關(guān)系到群眾百姓的切身利益，因而受到社會各界的高度關(guān)注。從實際上看，盡管我國路政部門一直在努力提高執(zhí)法人員的工作能力，但由于工作繁重、人力不足、工作人員水平參差不齊等原因，路政執(zhí)法工作中還存在許多缺陷和不足，距離黨和人民的要求尚存在一定差距。比如有時工作沒有完全依照程序、記錄、表格填寫不規(guī)范、結(jié)案速度緩慢等。這些問題的存在，反映了我國路政執(zhí)法部門在人員教育培訓(xùn)上的薄弱，也阻礙了路政執(zhí)法事業(yè)的健康開展和良性發(fā)展，在一定程度上影響了公路路政管理部門在人民群眾心中的形象。為妥善解決這個問題，必須在路政行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)上下功夫，大力推動路政執(zhí)法人員培訓(xùn)體制、機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全方位的路政行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

1.1 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制是依法治路正常開展的重要基礎(chǔ)

隨著依法治國理念的明確，我國法律體系建設(shè)日漸完善。路政執(zhí)法工作涉及公路和人民群眾的合法權(quán)益，因而也是法制建設(shè)的重點。幾年來，國家和地方政府相繼出臺了多部公路相關(guān)的法律、法規(guī)，為路政執(zhí)法工提出了法律基礎(chǔ)。依法行政已經(jīng)成為路政管理工作的基礎(chǔ)原則。與此同時，相關(guān)法律的出臺，也為路政執(zhí)法人員的依法行政水平提出了越來越高的要求。只有通過長期的路政執(zhí)法培訓(xùn)，潛移默化，將依法行政思想深深植入執(zhí)法人員心底深處，逐步強(qiáng)化執(zhí)法人員對專業(yè)知識的掌握，提高執(zhí)法人員應(yīng)用法律知識、技能解決實際工作問題的能力，才能保障路政管理依法行政工順暢開展。

1.2 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制有利于路政執(zhí)法人員服務(wù)水平的提高

執(zhí)法人員是路政執(zhí)法工作的主體。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到路政執(zhí)法工作質(zhì)量。執(zhí)法人員工作能力的養(yǎng)成，不能一蹴而就，必須堅持長期的系統(tǒng)化的培訓(xùn)、教育。面對路政執(zhí)法工作日漸繁重復(fù)雜以及人民群眾對路政執(zhí)法服務(wù)要求日益提高的客觀實際，路政單位必須下大力氣推動執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)，多角度、全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，滿足求新時期路政執(zhí)法工作的要求。

1.3 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制有助于打造公路路政執(zhí)法的良好形象

路政執(zhí)法與人民群眾日常生活密切相關(guān)，是政府機(jī)關(guān)與群眾面對面交流、聯(lián)系最為緊密、頻繁的部門之一。路政執(zhí)法質(zhì)量水平的高低，直接影響到人民群眾對政府單位的認(rèn)識和看法，是政府窗口建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。做好路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，推動執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)，執(zhí)法專業(yè)水平全面提升，是打造路政管理部門“以人為本”、“為人民服務(wù)”的良好形象的重要途徑。建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的方法和措施

路政執(zhí)法培訓(xùn)是為了通過培訓(xùn)使執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、思想意識和專業(yè)能力得到提高和加強(qiáng)。執(zhí)法培訓(xùn)既是職業(yè)道德、思想理念等主觀方面的培訓(xùn)，也是業(yè)務(wù)知識、法律、法規(guī)等客觀方面的培訓(xùn)，籍由執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員的工作態(tài)度更加端正，處理事務(wù)和分析、解決問題的能力得以加強(qiáng)，對于執(zhí)法團(tuán)隊的認(rèn)同感得到提升，整個執(zhí)法隊伍建設(shè)獲得巨大進(jìn)步。從這個角度來講，執(zhí)法培訓(xùn)的對象不僅僅是執(zhí)法工作人員，更是路政執(zhí)法部門。執(zhí)法培訓(xùn)的目的不僅局限于個人的進(jìn)步，更是為了推動執(zhí)法部門整體的發(fā)展。因此，路政執(zhí)法部門和政府有關(guān)單位必須高度重視路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的建設(shè)，根據(jù)本單位、本地區(qū)實際情況，編制科學(xué)、切實可行的培訓(xùn)方案，做好必要的人力、物力和資金配套，確保執(zhí)法培訓(xùn)體系得以正常運行。下面，就對如何構(gòu)建公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，推動路政執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)提出以下幾方面建議，僅供有關(guān)單位參考：

2.1 對培訓(xùn)目的有著清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識 開展執(zhí)法培訓(xùn)，首先要明確培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)要達(dá)到什么結(jié)果、程度如何，決策者都要有著清晰和全面的把握。只有這樣，在后續(xù)具體執(zhí)行過程中，在編制培訓(xùn)方案、落實配套措施以及在培訓(xùn)的細(xì)節(jié)等方面才能夠做地更加有目的性。同時，目標(biāo)的確立，也為檢查培訓(xùn)成果提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法培訓(xùn)的開展更加規(guī)范化。另外，培訓(xùn)目標(biāo)清晰也會幫助受訓(xùn)人員對培訓(xùn)的認(rèn)識更加清楚，有利于增強(qiáng)學(xué)員的參訓(xùn)積極性。

2.2 確保培訓(xùn)內(nèi)容充分、扎實，切合實際

執(zhí)法培訓(xùn)是一項專業(yè)性和針對性很強(qiáng)的工作，不能流于形式，更不能空洞泛泛。在制定培訓(xùn)項目時，要先對當(dāng)前路政執(zhí)法進(jìn)行調(diào)查，掌握執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要提高的地方。經(jīng)過分析整理，最終確定培訓(xùn)內(nèi)容。要堅持一切從實際出發(fā)的原則，堅持實事求是，堅持理論聯(lián)系實際，要把培訓(xùn)工作與工作實際緊密聯(lián)系到一起。用培訓(xùn)促進(jìn)工作，指導(dǎo)工作開展，用工作檢驗培訓(xùn)成果，強(qiáng)化培訓(xùn)效力。

2.3 保證培訓(xùn)范圍的外延性

執(zhí)法培訓(xùn)的對象不能局限于執(zhí)法工作人員，更要讓更多的非執(zhí)法專業(yè)人員對路政執(zhí)法有著深入清晰的認(rèn)識，使其認(rèn)同執(zhí)法，配合執(zhí)法，從而實現(xiàn)路政執(zhí)法工作的社會化。

2.4 采用豐富多彩的培訓(xùn)方式方法

由于培訓(xùn)的目的不同，對象不同，以及開展的規(guī)模、地區(qū)等各方面的差異性，培訓(xùn)方式不能搞“一刀切”。要采用多種形式的培訓(xùn)方式，根據(jù)本次培訓(xùn)的具體特點采用針對性的培訓(xùn)方式，以實現(xiàn)各自的培訓(xùn)目的。要注重培訓(xùn)方式的新穎性。充分發(fā)揮想象力，開拓創(chuàng)新，設(shè)計出緊跟時代節(jié)奏、適合當(dāng)代執(zhí)法人員需求、吸引力強(qiáng)、效果好、可執(zhí)行性高的培訓(xùn)方式方法，是關(guān)系到路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制能否取得圓滿成功的關(guān)鍵。具體可以從以下幾個方面著手實施：

一是科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)時限，通過控制培訓(xùn)時限，通過長短時限培訓(xùn)相結(jié)合，使得培訓(xùn)的時效性更加突出。二是注重理論培訓(xùn)和工作實踐相結(jié)合。培訓(xùn)和工作互相促進(jìn)，實現(xiàn)二者的共同提升。三是強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)對象的參與性。新時期的執(zhí)法培訓(xùn)，不能搬照傳統(tǒng)的單調(diào)培訓(xùn)模式，要注重培訓(xùn)對象的參與性，將培訓(xùn)對象從單純的培訓(xùn)對象，改為培訓(xùn)整體，激發(fā)培訓(xùn)對象的積極主動性。四是實現(xiàn)先進(jìn)和后進(jìn)的互動，利用先進(jìn)激勵后進(jìn)，發(fā)揮先進(jìn)的示范標(biāo)榜作用，同時，后進(jìn)者的進(jìn)步又會給予先進(jìn)以壓力，促進(jìn)其進(jìn)一步提高。五是開展各類比賽活動，利用比賽檢驗個人水平，并激發(fā)參賽人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。六是組織外出考察活動，注意引進(jìn)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗，與本地實際情況相融合，實現(xiàn)新突破。七是實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)的信息化。要充分利用現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息手段，多方面促進(jìn)參訓(xùn)人員對知識信息的掌握和吸收。

此外，路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制要取得實效，其配套保障措施必須要得到貫徹落實。組織架構(gòu)、人員配置、資金支持等都是執(zhí)法培訓(xùn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

結(jié)束語

綜上所述，路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)事關(guān)路政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其重要性必須得到充分的認(rèn)識。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與繁榮，公路交通運輸需求逐年上升，路政執(zhí)法工作任務(wù)量越來越大，面對的形勢也更加復(fù)雜。建立科學(xué)的公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，推動我國路政依法行政工作的順利開展，意義重大。各級路政管理部門和地方政府，要從歷史的角度深刻理解路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的意義，秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制的建立與完善作為我國路政工作的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，通過執(zhí)法培訓(xùn)，打造一只作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬公路路政執(zhí)法隊伍，為依法治路工作夯實基礎(chǔ)，推動我國公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展。

第四篇：路政執(zhí)法培訓(xùn)試卷

路政執(zhí)法人員2012年執(zhí)法考核試題

（行政強(qiáng)制法）

一、單項選擇題（每題2.分，共20分）

1、《行政強(qiáng)制法》所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和 行政強(qiáng)制執(zhí)行。（第2條）

2、加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。（第45條）

3、因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。（第26條）

4、行政強(qiáng)制的設(shè)定和 實施，適用行政強(qiáng)制法。（第3條）數(shù)分

5、查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和 行政機(jī)關(guān)分別保存。（第24條）

6、違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物 一并移送，并 書面告知當(dāng)事人。（第21條）

7、行政機(jī)關(guān)不得在 夜間 或者 法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。（第43條）

8、違反行政強(qiáng)制法規(guī)定，給公民、法人 或者 其他組織 造成損失的，依法給予賠償。（第姓 68條）

9、實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的 罰款或者 滯納金。（第42條）

10、當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行 陳述和 申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 記錄、復(fù)核。（第36條）

二、單項選擇（每題2.分，共20分）單

1、《行政強(qiáng)制法》自（C）開始實施。

A 2011年6月30日B2011年7月1日C2012年1月1日D2012年7月1日

2、以下不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式的是（C）。

A加處罰款或者滯納金B(yǎng)劃撥存款、匯款C吊銷許可證、執(zhí)照D拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行由（A）設(shè)定。

A法律B行政法規(guī)C地方性法規(guī)D行政規(guī)章

4、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實施（D）。A查封B扣押C凍結(jié)D代履行

5、沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限是自當(dāng)事人法定履行期限屆滿之日起（C）個月內(nèi)。A一B二C三D六

6、情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在（B）小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

A12小時B24小時C36小時D48小時

7、《行政強(qiáng)制法》中（C）日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。A、5B、7C、10D、158、執(zhí)行對象為動產(chǎn)的，行政機(jī)關(guān)向（A）所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。A、行政機(jī)關(guān)B、被執(zhí)行人C、執(zhí)行標(biāo)的D、上一級行政機(jī)關(guān)

9、以下不可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施的法律規(guī)范是（D）。

A、法律B、行政法規(guī)C、地方性法規(guī)D、行政規(guī)章

10、以下哪一項不屬于行政強(qiáng)制措施的種類：（D）。

A、限制公民人身自由B、查封場所、設(shè)施或者財物C、扣押財物D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、因查封、扣押發(fā)生的保管費用由當(dāng)事人承擔(dān)。（×）

2、暫扣許可證和執(zhí)照是行政強(qiáng)制措施的種類。（×）

3、強(qiáng)制搬遷和強(qiáng)制拆除屬于代履行，適用代履行程序。（×）

4、行政強(qiáng)制措施由法律法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，也可以委托其他行政機(jī)關(guān)實施。（×）

5、違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面或者口頭告知當(dāng)事人。（×）

6、查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。（√）

7、沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)只能申請法院執(zhí)行。（×）

8、公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，無權(quán)依法要求賠償。（×）

9、劃撥存款、匯款、拍賣、加處罰款或者滯納金等都屬于直接強(qiáng)制。（×）

10、加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額（√）

四、多項選擇題（每題2分，共20分）

1、《行政強(qiáng)制法》的出臺是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的（BC）A行為B設(shè)定C實施D執(zhí)行

2、《行政強(qiáng)制法》所稱行政強(qiáng)制，包括（BC）

A行政強(qiáng)制行為B行政強(qiáng)制措施C行政強(qiáng)制執(zhí)行D行政強(qiáng)制程序

3、行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的（ABCD）A權(quán)限B范圍C條件D程序

4、公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制行為（ABCD）A享有陳述權(quán)B享有抗辯權(quán)C享有復(fù)議權(quán)D享有賠償權(quán)

5、行政強(qiáng)制措施的種類有（ABCD）

A限制人身自由B查封場所、設(shè)施或者財物C扣押財物D凍結(jié)存款、匯款

6、法律對行政強(qiáng)制措施的（ABC）作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。A對象B條件C種類D范圍

7、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有（BCD）

A凍結(jié)存款、匯款B加處罰款或者滯納金C排除妨礙、恢復(fù)原狀D代履行

8、下列屬于查封、暫扣決定書應(yīng)載明事項的有（ABCD）

A當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址B查封、扣押的理由、依據(jù)和期限 C查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等 D申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

9、（ABD）可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施提出意見和建議。A公民B法人C行政強(qiáng)制的實施機(jī)關(guān)D其他組織

10、違法行為（AC）的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

A情節(jié)顯著輕微B未造成嚴(yán)重結(jié)果C沒有明顯社會危害D未侵害公共利益

四、簡答題（每題5分，共20分）

1、行政強(qiáng)制措施

行政強(qiáng)制措施是在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為，防止證據(jù)損毀，避免危害發(fā)生，控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民人身自由實施暫時性限制，或者對有關(guān)財產(chǎn)實施暫時性控制的行為。

2、行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請法院對不履行行政決定的當(dāng)事人依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

3、《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制基本原則

行政強(qiáng)制法定原則、行政強(qiáng)制適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則、禁止謀利原則、權(quán)利救濟(jì)原則。

4、行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

（一）實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。（第18條）

第五篇：建立公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制研究

建立公路執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制研究

道路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活息息相關(guān)。交通管理狀況如何，不僅反映出城市政府公共服務(wù)與市場監(jiān)管的能力和水平，而且直接影響到城市的整體形象和投資環(huán)境。交通執(zhí)法作為交通管理的必要手段，良好的交通執(zhí)法環(huán)境對于加強(qiáng)道路交通管理，維護(hù)道路交通秩序和交通運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)現(xiàn)代化文明城市建設(shè)，具有十分重要的作用。本文將就建立健全良好的交通執(zhí)法環(huán)境長效機(jī)制的對策進(jìn)行探討。

李盛霖部長在2011年全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議上提出了“十二五”公路管理工作要實現(xiàn)“路政管理法治化”，形成“高品質(zhì)服務(wù)、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍”的公路管理格局。作為公路路政執(zhí)法管理部門，要實現(xiàn)“追趕跨越、加快發(fā)展”，走新型公路養(yǎng)護(hù)管理道路，其核心就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，有效地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法治路的水平。當(dāng)前，進(jìn)一步研究路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障具有非常重要的現(xiàn)實價值。為此，筆者談一點粗淺認(rèn)識。

人民群眾認(rèn)識路政工作往往是通過路政人員這個具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進(jìn)行的前提和保證。因此，建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機(jī)制，是擺在公路部門面前緊要而長期的課題。

繼續(xù)組織開展交通執(zhí)法隊伍練兵比武活動。以“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形像”為主題，對全市交通系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、封閉式集中軍訓(xùn)、執(zhí)法工作目標(biāo)考評、執(zhí)法人員考試測驗和比武演練大會，以活動為載體，抓練兵促建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，努力養(yǎng)成為素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的文明之師、威武之師，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和文明執(zhí)法。

加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。以建立完善的法規(guī)體系為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》等有關(guān)法律、交通運輸部和省市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，特別是重點加強(qiáng)行政審批監(jiān)督。加快立法調(diào)研工作，力爭盡快出臺《哈爾濱市城市汽、電車船管理條例》、《哈爾濱市城市出租汽車管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，為提高行業(yè)管理法制化水平提供法律保障。

強(qiáng)化技術(shù)保障。現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的重要支撐。要加快交通信息化的建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)市交通局與局屬行政執(zhí)法單位、各區(qū)縣（市）交通局的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享和信息化監(jiān)管，推行行政許可、行政處罰網(wǎng)上審批，提高辦事效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)交通、通訊工具，攝錄設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子稽查掃描裝置、手持終端機(jī)、手提電腦，智能防護(hù)服裝等裝備的配備和信息化管理手段的應(yīng)用。推廣使用電子營運證、交通運輸從業(yè)人員和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)指紋錄入識別系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，同時，整合現(xiàn)有資源，加快交通運輸信息中心、智能交通調(diào)度中心和交通戰(zhàn)備指揮中心的建立，為加強(qiáng)交通行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作，提供可靠的技術(shù)保障。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

一是完善執(zhí)法體制，按照“一個執(zhí)法主體、一個處罰窗口、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、專業(yè)隊伍執(zhí)法”的管理模式，整合現(xiàn)有交通行政執(zhí)法隊伍，調(diào)整、充實一線執(zhí)法力量，并通過多種渠道增加新鮮“血液”，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、軍事化、現(xiàn)代化，全面提高執(zhí)法水平。

二是對執(zhí)法隊伍的實行嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)“四嚴(yán)管理”。嚴(yán)格就是對交通行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理；嚴(yán)肅就是嚴(yán)肅紀(jì)律，打造過硬的隊伍要靠鐵的紀(jì)律；嚴(yán)厲就是查處違法違規(guī)行為的執(zhí)法要嚴(yán)厲，要樹立行威；嚴(yán)謹(jǐn)，就是作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，忠于法律，嚴(yán)守程序。

第二，抓好隊伍建設(shè),提升執(zhí)法水平和效率。治超工作長效開展需要一支政治上過硬，業(yè)務(wù)上精通，管理上嚴(yán)格，執(zhí)法上規(guī)范的隊伍來保證。經(jīng)常性組織開展教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家真正掌握政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行治超有關(guān)政策，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法治超的能力，杜絕執(zhí)法隨意性。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期不定期組織明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)行為。達(dá)到規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法、文明執(zhí)法，吸引公眾自覺參與到治超行動中來。