第一篇：安徽農村城鎮化建設的調查問卷

調查地點：問卷編號：調查人員：

城鎮化過程中農民市民化現狀與問題的調查問卷 尊敬的朋友：

您好！感謝您能在百忙之中參與我們的問卷調查。我們是銅陵學院經濟學院的“城鎮化過程中農民市民化現狀與問題”專題調研組，為做好本次調研，特邀請您參加本次問卷調查。您的意見將是我們統計的最原始資料以及深入研究的原始依據，它對我們具有很大的幫助。我們將對您的回答和您的身份保密，請不必顧慮。

銅陵學院經濟學院2014年7月

一、家庭基本情況 1.您的性別A.男B女 2.您從事的職業

A.務農B.務農兼打工C.企業務工D.個體戶E.教師等事業單位或管理工作F其他 3.您的年齡

A.25-30B.30-40C.40-50D.>50 4.您的文化程度

A.本科以上B.本科C.大專D.高中E.初中F.小學G.未接受過義務教育 5.您家的人口數量

A.3人B.4人C.5人D.5人及5人以上 6.您家的勞動力數量

A.1人B.2人C.3人D.4人E.5人及5人以上 7.您家是否有外出務工人員A.有B.無

8.外出務工人員的工作地點

A.安徽B.南京C.上海D.北京9.外出務工人員的工作行業

A.教育B.建筑C.銷售D.服務業E.飲食

A.種糧食養活家人B.種植作物賣錢C.可以養老D.祖先流傳

下來的，不能賣E.其他

19.（1）村里的農產品有沒有形成一種規模產業？A有B沒有C不清楚

（2）假如形成產業有沒有人來收購A 有B 沒有

（3）村里有沒有建設批發市場A 有B沒有C 不清楚（4）產業化的初期主導這是誰A 政府 B 個人 C村上D 其他（5）現在的發展主要靠A 個人B 政府C 村上D 其他（6）.您在農產品種植過程中有沒有接受過政府或者有關部門的技術指導，假如接受過對你的幫助大不大。

A.接受過，幫助很大B.接受過，沒什么效果 C.沒接受過 D.不知道

（7）您參加過的技能培訓或農業種植技術培訓是由誰主要組織的；A技術能手B 村集體 C鄉鎮政府D高校（西農或楊職）F其他

（8）有沒有專業技術人員經常來指導A有B 沒有（9）您家的產業化面積（數量）

（10）產業化有沒有形成統一的育苗、種植、銷售A.有B.沒有20.村里有沒有農業合作社A有B 沒有

21．您覺得您在農業生產中遇到的最大難題是什么A.技術B.資金C.政策D.作物品種E.其他

三、醫療保障和基礎設施建設篇

22.您是否參加了新型農業合作醫療(標準)

A 是B 沒有C 不清楚

23.您對農村新型合作醫療的態度

A 非常好B 比較好C 一般D 不太滿意，沒能真正解決農民的看病問題

28.請您在下面填寫您對燕郊團委楊善嘯醫療水平的滿意程度

29.村上有沒有最低生活保障補助（的標準）A有B沒有C不清楚

30.村里有沒有老年人活動中心、閱覽室A有B沒有C不清楚

31.您認為政府對農民的扶植重點在哪里

A 扶植農民搞好農業生產B扶植村業和養殖解決大眾就業

C發展教育、文化、衛生事業D進行水電道路等基礎設施建設E 用于社會保障F其他

32.您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請選擇1-3項）A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫療等公共服務完備 C、社會安定和諧D、市民享有平等的機會 E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康 G、城鎮具備特有的文化傳承H、其他

33.您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）（請選擇1-4項）A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定房價

C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件

E、保證食品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

34您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限制？（）（請選擇1-3項）

A、財政收入不夠B、政府職能未及時向服務型方向轉變 C、城鎮人口數量增長過快D、基礎設施建設落后 E、其他

35.您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

36、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急需完善？（）（請選擇1-3項）

A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他 37.您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方面？（）（請選擇1-5項）

A、倡導以人為本、生態為本，摒棄唯GDF的考核辦法 B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”

C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設 E、加快廉租房、保障房的建設F、創業、就業培訓及幫扶 G、城鎮社會服務設施的建設和改善H、加強對城鄉空間的規劃管理 I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全 K、其他您的寶貴意見及建議！

第二篇：城鎮化建設狀況調查問卷

城鎮化建設狀況調查問卷

請您在百忙之中抽空填寫我們的問卷，您的看法對我們的報告非常重要，感謝您的支持以幫助！

1、您的性別（）A、男B、女

2、您的年齡（）A、18歲以下B、18-25歲C、25-35歲D、35-45歲E、45-55歲F、55歲以上

3、您目前從事的職業是

4、您的戶籍為（）A、非農業人口B、農業人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地為（）A、直轄市、省會城市、地級市

B、縣級市 C、鄉鎮D、農村

7、您的戶口在您工作的城市嗎？（）A、是B、否

8、您認為新型城鎮化的核心是什么？（）A、城市建設

B、鄉鎮建設C、城鄉一體化建設

9、您認為，中國的快速城鎮化進程，對城市與農村的發展起到了什

么作用？（）A、積極地協調溝通作用B、消極的脫節作用C、正常發展現象 城鎮化建設

10、您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請

選擇1-3項）A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫

療等公共服務完備 C、社會安定和諧D、市民享有平等的機

會 E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康 G、城鎮具備特有的文化傳承，H、其他

11、您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）

（請選擇1-4項）A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定

房價 C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件E、保證食

品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

12、您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限

制？（）（請選擇1-3項）A、財政收入不夠

B、政府職能未及時向服務型方向轉變 C、城鎮人口數量增長過快

D、基礎設施建設落后 E、其他

13、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面

成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示

范鎮，讓城鎮變得更現代B、引導農民向中心城鎮集中

C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

14、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急

需完善？（）（請選擇1-3項）A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經

濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

15、您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方

面？（）（請選擇1-5項）A、倡導以人為本、生態為本，摒

棄唯GDF的考核辦法 B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設 E、加快廉租房、保障房的建

設F、創業、就業培訓及幫扶 G、城鎮社會服務設施的建設和改

善 H、加強對城鄉空間的規劃管理 I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全 K、其他

第三篇：城鎮化建設對安徽農村經濟發展的利弊調查

華東交通大學暑期社會實踐調研報告

城鎮化建設對農村經濟發展的利弊調查

【摘要】：加快城鎮化進程，轉移農村富余勞動力，有利于農民脫貧致富、啟動農村市場、增加有效需求，是保證我國農村經濟快速、健康、穩定發展的重要途徑。推進農村城鎮化建設的模式,加快農村城鎮化進程,這對于解決“三農”問題,促進城鄉生產要素的合理流動,進而統籌城鄉協調發展具有重大的現實意義。

【關鍵詞】：城鎮化 剩余勞動力 模式 協調發展。

一、前言

農村城鎮化是指廣大農村地區實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化,第一產業農業人向第二產業,接著又向第三產業為主的城鎮化人口轉化,農村生活方式和生活質量的城鎮化。城鎮化是我國新時期結構戰略性調整的主要目標之一,城鎮化的核心是人口城鎮化。轉移農村剩余勞動力,是促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措,也是直接減少農業人數,從而提高農民收入的有效效途徑。

安徽是一個經濟基礎薄弱、農村人口占絕大比重的農業大省,地處“經濟凹地”的中部地區,外部承接著“大梯度”轉移問題,內部又存在著“小梯度”發展問題,實現全面小康目標任重而道遠。經過多年的建設,特別是改革開放30多年以來的發展,我省經濟正進入 工業 化中期階段,工業化水平獲得顯著提升,與此同時,省內各市發展的不平衡性也變得十分突出起來,而導致這些市經濟發展比較落后的一個重要因素就是農村人口占有重大比例,農民人均收入低下,城鄉協調發展問題突出,進而使得整體人均收入不高。就近幾年全省各地經濟增長態勢而言,GDP名義增長最快的與增長最慢的相差近22個百分點,實際增長最快的與增長最慢的相差近10個百分點。

黨的十七大指出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,解決好三農問題,事關全面建設小康社會大局,要建立以工促農,以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。農村城鎮化的發展關系到農業和農村經濟的發展,關系到我省城鄉協調發展,關系到我省整個國民經濟的全局,也是貫徹落實 科學 發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求。我省農村城鎮化速度相對較慢,目前農村城鎮化僅為40%,農村城鎮化水平滯后已經成為嚴重制約我省城鄉經濟協調發展的“巨大瓶頸”。因此,從我省省情出發,分析我省農村城鎮化發展中存在的主要問題及原因,構建正確的農村城鎮化模式,加快農村城鎮化進程,有利于解決“三農”問題,促進城鄉生產要素的合理流動,更是我省城鄉協調發展實現的迫切要求。

二、加快農村城鎮化建設，對于農村經濟整體發展，對于全面建設小康社會的意義

從全國范圍內來看，城鎮化建設滯后，已經成為制約經濟發展和經濟進一步增長的?重要因素之一。當前我國一些重大的經濟難題，例如啟動內需乏力、農民負擔過重、農業現代化舉步維艱、生態環境惡化等等，都與城市化問題緊密相關，這已經成為經濟學家和社會學家的共識。因此加快農村城鎮化建設，對于我國經濟整體發展，對于農村建設的發展，對于全面建設小康社會有很大的現實作用和長遠意義。

1、加快城鎮化建設，可以極大地促進農村經濟發展，形成長期持續的經濟增長點。

不論是農 民進城鎮自建住房還是購買商品房，都將有力地促進房地產業的發展，使小城鎮房地產業成為農村經濟的增長點；同時，加快城鎮化建設步伐，不僅可以拉動建材、建筑、裝飾、家電、家具、電力、交通、供水、環保等許多產業的發展，拉動鄉鎮企業持續快速增長，而且可以創造大量農村勞動力就業機會，并通過建設資金轉化為消費資金，實現農民收入的持續增長。

2、加快城鎮化建設，可以極大地增加農民的就業門路和收入來源。

小城鎮是農村經濟、政治、文化的中心，在聯結城鄉，迅速促進農村第二、第三產業發展方面極具優勢。農村人口居住分散，交通不便，收入來源單一，局限于家庭自我服務的傳統圈子里，參與各種社會活動不多，不可能最大限度地拓寬經濟發展的空間，更不可能形成對第二、第三產業，特別是第三產業的規模需求。隨著農村居民集中居住的增加，小城鎮第三產業的需求規模將隨之增大，就業和收入也必將隨之增長。

3、加快城鎮化建設，可以充分調整農村產業布局，發揮小城鎮的集聚效應，提高鄉鎮企業綜合效益，更大規模地轉移農業富余勞動力。

小城鎮極其明顯的區位優勢和其他多種優勢，可以吸引鄉鎮企業向工業小區相對集中連片發展，達到方便信息交流、商品流通和技術傳播，從而增強鄉鎮企業的綜合競爭能力，提高其綜合效益，重新煥發當年勃勃的生機，還可以極大地帶動第三產業的發展，更大規模地吸納農業富余勞動力，實現農村剩余動力的內部轉移。有人作過統計，如果我國小城鎮比較充分地發展起來，第三產業至少可以吸納8500萬農村勞動力就業。

4、加快城鎮化建設，可以極大地開拓農村市場，增加農村消費需求，為城市工業提供持續發展的國內市場，推進國民經濟更快速地增長。

農民進入小城鎮就業，減少了直接從事農業的勞動力數量，相應地增加了農村勞動力的人均自然資源占有量，有利于擴大農業經營規模和提高農民收入，也有利于縮小城鄉收入差距。農村市場的消費主體就是農村人口自身，然而由于農村人口居住分散，收入水平較低，加上自給、半自給性質的生活和消費方式，較少購買消費品，極大地限制了商品性消費。所以，只有結合農業剩余勞動力向非農業生產轉移，加快農村人口向小城鎮集中，才能實現農業規模經濟，提高農民收入水平，有效地改變農村人口的生產方式和消費方式，增加農民的商品性消費，不斷擴大農村市場容量。

5、加快城鎮化建設，可以統一城鄉分隔的二元稅制，從根本上減輕農民負擔，提高農民的可用于消費的收入率。

我國一直以推行和確立以城市征收制度為一元，以農村征收制度為另一元的二元稅制，并采取“明稅”（農業稅）和“暗稅”（工農產品價格剪刀差）的形式，使國民收入分配向城市傾斜，而且各地鄉鎮政府利用國家授予的收取財政費權，向農民亂攤派、亂收費，更加重了農民的負擔。加快小城鎮化建設對農村實行城市化管理，就可以逐步廢除現行的農村稅費制度，建立城鄉統一、公平合理的稅制，留給農民多一點剩余。

6、加快城鎮化建設，可以提高農民素質，加快農村現代化進程。

長期以來，農村人口的增長一直快于城鎮人口的增長。數量龐大的農村人口不僅使勞動力與土地資源的矛盾日益突出，還影響文化、教育等事業的發展，致使目前農村勞動力的整體科技素質仍然較低，難以適應發展社會主義市場經濟的要求。如果越來越多的農村人口集中居住到小城鎮，改變了生產、生活方式，則不僅可以促使農民逐步告別傳統意識，把較高的人口增長率降下來，而且還將帶動學校、醫療、文化等設施的建設，使人們能夠享有更好的教育、醫療和文化生活，從而提高人口的綜合素質。現代化的核心是人的現代化，農民素質提高了，必然會加快農村現代化。

三、安徽省農村城鎮化發展中存在的主要問題

1.城鎮規劃起點低,布局不合理,從而整體發展水平不高、不平衡

我省一些地方缺乏科學、長遠的規劃,使得城鎮規模小,布局散亂。城鎮規劃、設置與建設盲目跟隨,盲目效仿,沒有做到一切從當地實情出發,導致城鎮發展整體水平不高。主要表現在:城市人口規模不大、城市首位度低、勞動力素質低。此外,我省城鎮化地域反差較大,沿江城市群的馬蕪銅地區及合肥是城鎮化水平較高區域,但安慶、滁州、六安等后撤區并市的地區城鎮化水平靠后。

2.各級城鎮基礎設施不配套,城鎮職能體系不夠完善、經濟中心職能較弱

全省在城鎮化過程中普遍存在“把耕地圍起來、樓房建起來、農民進城來就是城鎮化”的片面認識,沒有做到小城鎮建設、鄉鎮 企業 改造、自然 村合并,而且很多縣城及其以下的城鎮總體外觀仍是“一條街、一個集市、幾幢機關辦公樓”,部分中小城市也僅是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方,忽視了供水、供電、供氣、交通、通訊等基礎設施的配套建設和忽略了與第二、三產業的配置。因此,從建筑表像看起來是“城鎮化”了,但實質沒變,農村的生產、生活方式沒有發生根本改變。無論是城鎮管理者還是居民,都沒有在意識上實現從“縣”到“市”、從“鄉”到“鎮”的根本性轉變。城鎮職能體系不完善甚至得不到任何體現,經濟中心職能較弱。安徽省會城市合肥即使是相對處于全省城鎮體系核心地位,其城市行政中心職能也要大于經濟中心職能,對全省經濟的帶動力不強,馬鞍山等這樣的工礦城市經濟職能單一,不具備發展成為區域經濟中心的條件,其它諸如阜陽、宿州、巢湖、宣城、池州等城市工業職能更顯薄弱。

3.城市之間的聯動效應不突出,難以形成經濟聚集效應

從全省總體來看,雖然合巢蕪、馬蕪銅一線已經形成城鎮集群式發展,蚌埠、淮南、淮北、宿州初步形成城鎮群,但其它多數地級城市與周邊的縣城經濟聯系疏遠,沒有建立分工協作關

系。城市之間、縣城之間的競爭性大于合作性,聯動效應較弱,迫切需要從區域經濟統籌協調發展的高度,通過產業特色、布局形態、文化理念等方面的塑造,構建集群發展、使得小城鎮的經濟聚集效應難以充分發揮。

4.城鎮建設資金不足,市場機制的作用有待加強

城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以當地政府投資為主,而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。比如我省的銅陵市,工業在經濟中比重接近60%,財政收入上繳也接近60%,可用財力有限。安徽縣及縣以下地方財政則更加困難,多數僅夠維持正常運轉,難以擠出資金支持小城鎮建設。如此一來,本身沒有形成多元化的資金籌措機制造成投入不足的同時,產生了鄉鎮政府沉重負債的問題。此外,一些地方挪用國家和省、市規定收繳的小城鎮建設資金,一些本該返還用于建設小城鎮的資金如土地出讓金、市場管理費等不能全額返還,小城鎮管理體制不適應市場經濟要求,政出多門,既存在“政府主體越位”的情況,又存在“政府主體缺位”的現象,嚴重影響城鎮的正常管理和維護。

四、經過調研并初步分析得知,形成上述問題的幾個主要原因

1、觀念方面

長期以來,農村和城市之間存在對立的鴻溝、習慣地把城市發展過程中出現的種種問題歸咎于進城農民身上,農民進城可能會加劇城市基礎設施負擔甚至造成對基礎設施破壞、農民素質低下、進城農民搶城里人的飯碗等觀念一直存在,所以很長一段時間采取不讓農村剩余勞動力流動和轉移的政策,嚴重制約了安徽及全國城鎮化的發展,使其被迫走上了一條非城鎮化的農村工業化道路。

2、產業方面

產業規劃起點不高,千遍一律、特色不明顯等,沒有根據各地的實際情況,不注重各地的不同經驗,發展不同農業產業。第三產業發展嚴重滯后,導致第一、第二產業的服務效率底下,農村勞動力主義緩慢,農民生活質量不高。

3、投資方面

從以上分析安徽區位劣勢可以發現,安徽這樣的內陸省份有效投資明顯低于經濟發達的東部沿海城市,國家投資不足,外資投資更是有限,這就使這些地區的重工業發展緩慢,從而影響其城鎮化進程。

4、制度方面

我國城鄉分隔的二元戶籍管理制度在1958年以 法律 形式確定下來,這項政策嚴格制約著農村居民向城市、尤其是向大城市遷入,導致農民“進廠不進城”。盡管這種制度在最近幾年開始放松,但仍存在諸多條件限制農村人口向城市流動,使城鄉居民在就業、住房、教育、醫療、福利等方面存在明顯的差距。此外,在土地制度、鄉鎮企業產權制度等也存在很多問題。

五、推進安徽農村城鎮化健康發展的幾點措施及建議

從以上對我省城鎮化發展過程中存在的問題及原因分析,可以得出,在當前我省的農村城鎮化滯后的情況下,僅用單一的模式難以解決問題。目前城鎮化模式是理論界爭論的中心,有“小城鎮論”、“中等城鎮論”、“大城市論”。本文的重點是就研究城鄉協調發展的模式,對理論的爭論并不做任何評論。我認為,大中小城市同時發展是解決我省城鄉協調發展的必由之路,逐步構成以三大城鎮群為核心,當地中心城市為龍頭,小城鎮為基礎,以小村鎮向周邊地區輻射、比例協調、合理布局、多層次、多功能的城鎮體系。

1、以三大中心城鎮群為核心,整合省、市、縣域優勢資源,促進更大范圍的協調發展

近年來,國家層面不斷加強對沿江城鎮帶的關注力度,加上合肥省會 經濟 圈、沿淮城鎮群,我省的城鎮體系是以皖江城鎮帶、合肥經濟圈、沿淮城鎮群三大城鎮群為核心來構成安徽省22個城市這樣一個城鎮群,最新規劃顯示,到2020年,安徽省城鎮化水平將達到55%。要達到這個目標,首先就應該做到 科學 規劃,加強公共基礎設施建設和城鎮形象建設。要根據當地的制約因素、面臨的機遇、區位、資源和產業優勢、經濟結構、人口分布和經濟社會發展水平等要素進行合理定位,選擇科學的發展方向。在產業結構上,要充分利用城鎮的集聚效應,優先發展第三產業。發展第三產業,一是可以為提高第一、第二產業的效率服務。二是可以促進勞動力利用和 農村 勞動力才轉移。三是可以提高農村居民生活質量,從而對拉動城鄉經濟協調發展具有重要意義。

2、以中心城市為龍頭,發揮起帶頭作用

以中心城市為龍頭,發揮起帶頭作用,全面推進城鎮化進程需要從多方面入手,主要有以下幾點:

(1)必須把工作重點放在招商引資、培育壯大產業支撐上。

各地政府要進一步加大工作力度,圍繞 工業 基地建設,突出高科技和無污染,加快產業聚集;要繼續培養高素質、高水平的招商引資隊伍;堅持和完善招商引資重點項目各地領導聯系制度、建立健全落地項目服務單位責任制。

(2)必須大力促進農業的產業化經營。

產業化是城鎮化的基礎,產業能有效產生競爭優勢。一方面為了實現農業規模經營和帶動農民進入市場,另一面為了拓寬農村勞動力的就業領域,實現農村富余勞動力向城鎮轉移,必須選擇走農業產業化道路。這就要求我們要進一步解放思想,轉變觀念,用發展工業的理念發展農業;加大農產品的附屬加工,形成更長一條拉長產業鏈條,轉變現有農戶分散、小規模的經營和落后的生產方式,進而使之適合市場經濟發展 規律。

(3)必須堅持扶優扶強,突出重點,強調特色。

對已經發展有一定規模和優勢的小城鎮,要集中力量,重點扶持, 使其迅速發展,力爭建成經濟強鎮和中心鎮,帶動其他小城鎮發展。

3.以小城鎮為基礎,進一步提升其在農村城鎮化過程中的功能

小城鎮處于農村之首、城市之尾,是連接城鄉、接收和傳遞城市輻射的重要樞紐,起著傳播城市文明,誘導農村生產、生活方式改變的雙重作用。積極推進小城鎮建設,充分發揮其帶動功能,對促進城鄉協調發展具有重要意義。

要重點提升重點小城鎮的功能?；A設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。進一步加強小城鎮的軟、硬件建設力度,是小城鎮功能作用發揮的前提。提高小城鎮規劃起點,必須根據“有利生產、方便生活、繁榮經濟、保護環境和可持續發展”的總體要求,立足當地資源優勢,結合當地經濟的實際,合理制訂和完善小城鎮發展規劃。

在小城鎮建設中,要始終把基礎設施建設放在優先規劃和發展的位置。目前小城鎮基礎設施主要應做好硬化“兩道”,即進出小城鎮的公路主干道和鎮區內的主街道;裝備“三電”,即輸變電站、程控電話和 電子 網絡;解決“三水”,即供水、排水和節約用水;搞好“四化”,即按

照規劃要求,對小城鎮進行綠化、亮化、美化和優化。同時,還要著力搞好文教、衛生設施配套,增加娛樂設施,配套建設影劇院、有線電視和宣傳專欄,豐富居民的精神文化生活。建設和不斷完善醫療衛生設施,以確保居民防病就醫,解除后顧之憂。充分考慮居民工作、學習、生活等各個因素,合理確定城鎮人口和產業規模,實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

為了保證農村城鎮化建設的順利進行,還需從組織上建立相應的領導管理體系,主要任務是負責農村城鎮化實施的規劃、管理與協調工作,宣傳引導,制定并保證相關政策實施。在籌資環節上,政府應使小城鎮建設有較寬松制度環境,資金易籌,以補充小城鎮發展基金不足,有步驟,有重點地推進農村城鎮化進程。

隨著城鎮化加快,部分農民離開土地,從而使這部分農民的土地閑置下來,農村就要在穩定家庭聯產承包責任制基礎上,充分尊重農民意愿,制定出一套農村土地退出轉讓,出租的具體規定。這種規定應利于農民離地進城,有利于土地向專業大戶集中,有利于推進農業產業化和規模經營,為了實現農村剩余勞動力的徹底轉移。

六、小結

我國的城鎮化既要發展城鎮,建設城鎮,同時又要發展農村,建設農村,實現城鄉協調發展,實現城市支持農村,推進社會主義新農村,推進城鎮化建設。只有這樣,城鎮化才能長足發展,現代化才能全面推進,全國城鄉才能真正實現全面小康。

【參考文獻】 :

[1]王夢奎,馮并,謝伏瞻.中國 特色城鎮化道路[M].中國發展出版社,2004.[2]何申明,高亳洲,王永明,王林.安徽區域經濟差異及其協調發展問題研究[J].安徽省情省力,2005,1.[3]仇保興.中國特色的城鎮化模式之辨——“C模式”:超越“A模式”的誘惑和“B模式”的泥掉[J].區域與城市經濟學,2009,5.[4]高強.我國城鎮化推進的模式及措施探析[J].經濟問題探索,2005,5.[5]安徽省發展改革委調研組.安徽城鎮化發展調研報告[Z].2007,7.[6]張亞敏.新時期加快農村城鎮化建設的問題與對策[J].農業科技與信息,2008,3.

第四篇：江西城鎮化建設狀況調查問卷

江西城鎮化建設狀況調查問卷

2011年，中國城鎮化率已經達到51%，城鎮人口首次超過農村人口。十八大以來，“新型城鎮化”成為各方關注的焦點之一。2012年12月，李克強在會見世界銀行行長金墉時指出，“未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化”。

基于這一背景，我組就江西城鎮化建設狀況這一主題進行一項調查問卷，請您在百忙之中抽空填寫我們的問卷，您的看法對我們的報告非常重要，感謝您的支持以幫助！基本問題

1、您的性別（）

A、男B、女

2、您的年齡（）

A、18歲以下B、18-25歲C、25-35歲D、35-45歲

E、45-55歲F、55歲以上

3、您目前從事的職業是

4、您的戶籍為（）

A、非農業人口B、農業人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地為（）

A、直轄市、省會城市、地級市B、縣級市

C、鄉鎮D、農村

7、您的戶口在您工作的城市嗎？（）

A、是B、否

8、您認為新型城鎮化的核心是什么？（）

A、城市建設B、鄉鎮建設C、城鄉一體化建設

9、您認為，中國的快速城鎮化進程，對城市與農村的發展起到了什么作用？（）

A、積極地協調溝通作用B、消極的脫節作用C、正常發展現象 城鎮化建設

10、您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請選擇1-3項）

A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫療等公共服務完備

C、社會安定和諧D、市民享有平等的機會

E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康

G、城鎮具備特有的文化傳承H、其他

11、您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）（請選擇1-4項）

A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定房價

C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件

E、保證食品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

12、您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限制？（）（請選擇1-3項）

A、財政收入不夠B、政府職能未及時向服務型方向轉變

C、城鎮人口數量增長過快D、基礎設施建設落后

E、其他

13、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業

D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

14、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急需完善？（）（請選擇1-3項）

A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業

D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

15、您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方面？（）（請選擇1-5項）

A、倡導以人為本、生態為本，摒棄唯GDF的考核辦法

B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”

C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設

E、加快廉租房、保障房的建設F、創業、就業培訓及幫扶

G、城鎮社會服務設施的建設和改善H、加強對城鄉空間的規劃管理

I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全

K、其他

第五篇：農村城鎮化建設探討

XX鎮農村城鎮化建設探討

摘要： 農村城鎮化是現代化應有之義和基本之策，在城鎮化建設中，要建立可持續發展的農村城鎮化理念，在實踐中逐步弱化和消除城鄉二元經濟結構，進行相關制度配套改革、多渠道籌集資金并管理好資金?？茖W合理的規劃城鎮布局，構建個性化城鎮，做好做大強城鎮支撐產業，解決好土地利用、農業現代化、工業產業化等問題，構建節約型和環境友好型城鎮。

關鍵詞：城鎮化二元經濟結構農業現代化產業化升級

目錄

一、農村城鎮化的涵義解析和人口現狀.......................31.1、城鎮化的基本涵義............................31.2、農村人口居住現狀............................3二、XX鎮城鎮化建設滯后的原因分析...................3三、XX鎮城鎮化建設的策略..........................43.1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化.................43.2、推進城鄉就業結構戰略性的調整.........................43.3、統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步...........43.4、用先進的規劃理念，制訂科學的城市規劃................43.5、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能...............53.6、進行城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極

性..............................5四、我鎮城鎮化建設的意義......................54.1、加快農村城鎮化是增加我鎮農民收入的有效途徑..................54.2、農村城鎮化為我鎮農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間................6

4.3、農村城鎮化推動著鄉村工業的集聚發展和結構升級..............6

4.4、農村城鎮化拓展了農業產前產后發展的空間...................6

參考文獻：............................6

一、農村城鎮化的涵義解析和人口現狀

1.1、城鎮化的基本涵義

所謂城鎮化是指人口不斷向城鎮集中集聚的過程，這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程，城鎮化是推動現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。城鎮化的本質是聚集(產業聚集、人口聚集)。通過聚集產生較高的經濟、社會、文化要素的配置效率，從而不斷推動經濟規模的擴張、帶動經濟結構的優化、創新發展方式，使城市成為經濟發展和社會進步的綜合體現。城鎮化的根本特征就是 “以空間換財富、以空間換速度、以空間換資源”。我國現代化建設面臨著人均資源少、環境容量不足兩大制約，城鎮化可以從根本上促進生態脆弱區人口的梯度轉移，為生態恢復和重建提供基礎條件。城鎮化還可以提高資源集約利用的程度和效果，特別是為資源的循環利用提供條件。

1.2、農村人口居住現狀

人口的定居形態與社會經濟發展水平之間存在著密切關系。迄今為止，人類社會出現了兩種基本的定居形態：一是分散定居、獨門獨戶；二是集中定居，農村人口屬分散定居，不利于公共設施的建設，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來的利益，不利于信息交流，不利于第三產業的發展，從而抑制了服務產業的發展?？傊丝诜稚⒍邮罐r村基礎設施建設增加了困難，教育難以推進，勞動力素質難以提高，各種生產要素難以產生聚集效應，這一切反過來又制約了農村的城鎮化發展。

二、XX鎮城鎮化建設滯后的原因分析

XX鎮作為原有體制的產物，XXXX年成立XX鄉，XXXX年撤鄉建鎮，XXX年XX鄉并入XX鎮，全鎮面積約XX平方公里，人口約XX萬人，轄XX個行政村和X個居委會，XX鎮作為XX縣的邊貿重鎮，也是林業大鎮，農業主導產業是棉花，2011年產值占農業總產值43%，工業基礎薄弱，經濟發展被城鄉二元結構模式主導，城鎮化建設滯后。

主要原因是城鄉分割的二元經濟社會結構，傳統的工業化模式只要求農業提供穩定的農產品供給。但由于技術的落后，我鎮現代化產業得不到升級改造，現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存；而且由于大多數勞動力，為尋求更高的經濟報酬，都外出務工，導致勞動力流失，農業基礎產業后勁不足，無法提供初始的工業化積累。我鎮的主要支柱產業，主要是礦業和紡織業，真正現代化的工業體系還沒有建立起來；加上農村工業發展分散、農村勞動力盲目流動、城鎮建設無序發展，導致我鎮農村城鎮化的進程發展緩慢

三、XX鎮城鎮化建設的策略

3.1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化

XX鎮農村人口多，農業比重較大，近幾年產業結構雖有所升級，但還是出于農業區生產粗放結構。統籌城鄉經濟社會發展，要求在合理的分工基礎上，形成城鄉工業一體化的發展格局。為此，XX鎮需利用市經濟開發區的優勢為該地區農村勞動力提供就業崗位，為農業提供物質技術基礎，為城鎮化提供產業支撐，為城鎮化提供產業支撐；進一步明確農村工業的發展方向，加大扶持力度，鼓勵繼續吧勞動密集型產業作為主要的發展方向；大力發展有地區資源優勢、特定市場優勢的特色產業；加大農村工業布局的調整力度，引導企業合理的聚集。

3.2、推進城鄉就業結構戰略性的調整

逐步實現城鄉就業和勞動力市場的一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。統籌城鄉勞動力就業，促進農村閑置勞動力有序的轉移，關鍵是明確政府在促進農村勞動力轉移方面負有重要的職能和責任，從機制上不斷完善勞動力市場，逐步建立以勞動力素質為主要就業標準的城鄉統一的就業制度和統一、開發、競爭、有序的城鄉一體的勞動力市場，促進生產要素在城鄉之間合理的流動。

3.3、統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步

隨著農業改革的進一步深入，農村居民對教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財政體制，加大公共財政向農村教育和公共衛生服務支出，建立農民基本的醫療保險制度和養老保險制度，促進城鄉可持續協調發展。

3.4、用先進的規劃理念，制訂科學的城市規劃

要用先進的規劃理念，制訂科學合理的城市規劃。在深入研究本地居住方式和

風俗民情的基礎上，進行精心創意構思，充分展示城鎮的歷史內涵、現代風貌和鮮明的地方特色。要注重城市規劃與區域發展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃的有機銜接，以城市為核心統籌規劃，實施規劃全覆蓋，不能盲目建設，每一塊土地都要列入規劃，不能留下空白，形成以城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃為重要內容的綜合規劃體系?？傊?，要堅持先規劃后建設、先儲備后開發的原則，以提升城市設計和建筑的水平。

3.5、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能

城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規范化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、招商資金參與城市基礎設施建設。

3.6、進行城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極性

當前特別要加大各級政府對農村城鎮化的財政支持和金融支持，加強城鎮基礎設施建設，提高小城鎮的城市化水平，增強城鎮的吸引力和輻射力。小城鎮要大力發展服務于農村社會的第三產業和具有比較優勢的農產品加工業，突出資源優勢，做到“一鎮一品”，把農業產業化與農村城鎮化有機結合起來，既奠定小城鎮的產業基礎，又帶動農業“龍頭”企業興起和周邊農村地區的發展。

四、我鎮城鎮化建設的意義

4.1、加快農村城鎮化是增加我鎮農民收入的有效途徑

農民轉移到城鎮后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手和農村產業化種植集中，從而擴大農戶的經營規模，提高生產效率，增加農民收入；另一方面，轉移到城鎮從事二三產業的農民成為農副產品的購買者，可以擴大農副產品的需求量，有利于解決當前對農產品需求不旺，農副產品“賣出難”、“賣價低”等問題。加快小城鎮交通、供水、供電、通信、文化娛樂設施等基礎設施的建設，引導農民進鎮建房、買房，可以直接帶動建筑、建材、輕工裝飾、機化、家電等相關產業的發展。

4.2、農村城鎮化為我鎮農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間

緩解了農村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農村人口從土地上轉移出去后，留在農村地區的人口有了更大的發展空間，可以緩解農村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。

4.3、農村城鎮化推動著鄉村工業的集聚發展和結構升級

首先，將分散的鄉鎮企業向交通方便、基礎設施較完善的小城鎮適當集中，這樣可以充分發揮城鎮的集聚效益，集中治理環境污染問題，減少對耕地資源的占用，從而提高鄉鎮企業的經濟效益、社會效益和生態效益，促進鄉鎮企業邁上新的臺階，推動農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；其次，鄉鎮企業向城鎮集中，農村人口向城鎮轉移，可以帶動農村第三產業的發展，促進農村經濟結構的進一步調整和升級。

4.4、農村城鎮化拓展了農業產前產后發展的空間

為孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場創造了條件，成為農業產業化向深層次發展的載體。小城鎮作為農村地區資金、技術、信息的聚集地，是龍頭企業天然的載體和依托。通過大力發展小城鎮，加強小城鎮連接大中城市和輻射農村的功能，可以促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發展，為龍頭企業創造良好的經營環境，孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場。

參考文獻：

[1]朱啟臻、葉齊茂:《小城鎮建設》，中央廣播電視大學出版社，2005.8.[2]曹宗敏:《新時期小城鎮如何發展》.【J】.城市管理,2006(3).[3]費孝通:中國城鎮化道路【M】.內蒙古人民出版社，2010.[4]王志強:小城鎮發展研究【M】.東南大學出版社，2007.