第一篇：2011—2015年陜西省行政機關公務員培訓規劃

2011—2015年陜西省行政機關公務員培訓規劃

省人力資源社會保障廳省公務員局

為培養造就高素質公務員隊伍，推動“十二五”時期我省經濟社會又好又快發展，根據《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部國家公務員局2011—2015年行政機關公務員培訓規劃綱要的通知》（國辦發〔2011〕14號）等文件精神，結合實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體要求和工作目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立健全公務員培訓教育體系為目標，以改革創新為動力，以提高培訓質量為主線，不斷提升培訓工作的科學化、信息化水平，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，努力培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為推進我省科學發展、促進社會和諧提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1服務大局，緊扣需求，強化培訓針對性。圍繞省委省政府中心工作，圍繞“十二五”經濟社會發展各項目標任務的實現，針對工作崗位要求和公務員全面發展需要，確定培訓內容和方式方法，為科學發展服務，為中心工作服務，為公務員成長服務。

2突出能力，確保質量，增強培訓實效性。堅持理論聯系實際、學以致用，注重能力建設、學風建設。擴大培訓規模、規范培訓流程、強化質量評估，進一步實現規模和質量、效益有機統一。

3突出重點，均衡發展，提高培訓統籌性。重點加強縣、鄉、街道辦事處等基層公務員培訓力度，整合各類培訓資源，促進不同部門、不同地區、不同層級公務員培訓全面均衡發展。

4依法培訓，改革創新，增進培訓科學性。依法履行培訓管理職責，依法開展培訓工作，保證培訓任務完成。遵循培訓規律和公務員成長規律，推進培訓理論創新、制度創新、管理創新和方式方法創新，實現培訓科學發展。

（三）工作目標。

到2015年，全省新一輪大規模公務員培訓任務全面落實。公務員初任、任職、專門業務培訓和在職培訓規范化、科學化水平明顯提高。鄉鎮、街道和公共服務部門基層公務員培訓一遍，全省公務員培訓管理者培訓一遍。培訓理念，管理方式方法不斷創新，規范有序、健全高效的運行機制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的公務員培訓體系基本建立。通過培訓，使公務員道德水平、能力素質和作風修養進一步提升，政治鑒別力、貫徹執行力和創新服務力進一步增強，更好地服務于科學發展、服務于和諧社會建設、服務于人民群眾需要。

二、培訓內容和方式

（一）培訓內容。

1思想政治理論。重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀培訓，進行黨的路線方針政策和國家法律法規、黨的歷史和優良傳統、國情、省情和形勢培訓教育，引導公務員進一步堅定理想信念，增強公仆意識，深刻領會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法，提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力。

2推動科學發展、促進社會和諧能力。緊緊圍繞科學發展、富民強省這一主題，加快轉變經濟發展方式這一主線，圍繞“十二五”時期經濟社會發展目標，及深化改革開放、保障和改善民生、維護社會穩定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓，提高公務員分析問題、把握規律、破解難題、做好群眾工作和服務大局的能力。

3依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責相關的專門法律知識培訓。堅持和完善各級行政機關領導干部學法制度，建立公務員依法行政培訓長效機制，使全體公務員樹立憲法和法律觀念，學法、守法、用法，提高公務員管理法制化水平和公務員依法行政意識。

4職業道德。弘揚延安精神，大力開展黨風廉政建設培訓和社會主義核心價值體系培訓，以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意為目標，在全體公務員中大力開展職業道德專題培訓。重點加強擔任領導職務公務員和直接服務人民群眾公務員的教育培訓，不斷提升公務員道德素養和精神境界。

5專門業務。進一步強化專門業務知識和技能培訓，提高公務員專業素質。繼續開展公共管理核心內容、信息安全與保密、應急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓，提高公務員綜合素質和能力。

6學歷學位教育。鼓勵公務員按照工作需要、學用一致的原則參加有關學歷學位教育。推進公共管理碩士（MPA）專業學位教育改革創新。

（二）培訓方式。

1脫產集中培訓。制定科學實用的年度培訓計劃，選調公務員參加專題班、高級研修班、進修班、任職班等形式的脫產培訓。圍繞中心工作和實際需要，按規定有計劃地組織境外培訓。根據培訓目標、對象和不同培訓專題特點，科學設置培訓方案，綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，增強培訓吸引力和有效性。

2網絡培訓和自主選學。積極推行網絡培訓，滿足公務員多元化、個性化、差別化的培訓需求，鼓勵公務員充分利用培訓網絡平臺開展在線自主選學。2015年前基本建成功能完備、資源共享、規范高效的公務員網絡培訓體系，抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，提高網絡培訓和自主選學質量。

3自學和實踐中學習。引導公務員樹立終身學習理念，不斷改善知識結構，提高自身修養。把公務員培訓與建設學習型組織和創先爭優活動等緊密結合起來，通過報告會、研討會、專題講座、論壇以及“行動學習法”等多種形式開展培訓，營造學習氛圍、創造學習條件，提升公務員學習能力和學習效果。

三、主要任務和政策措施

（一）主要任務。

1以規范化、科學化為目標堅持抓好初任、任職、專門業務培訓和在職培訓。初任培訓要深化制度建設，按照統一的培訓大綱要求，規范新錄用公務員培訓內容設置和上崗宣誓，參訓率達到100%。任職培訓要提高針對性，按照處長、科長公務員任職能力標準和培訓大綱，建立統一管理、統一標準、分級培訓的任職培訓模式，做到應訓必訓。專門業務培訓要立足業務工作需要，突出前瞻性、實用性，提高公務員業務工作能力。在職培訓要圍繞服務型政府建設、科學發展重點內容，創新培訓形式，增強培訓實效。

2圍繞“十二五”目標任務，以能力建設為核心開展新一輪大規模培訓。實施公務員能力提升“六大工程”。五年內培訓公務員骨干10000人次以上；培訓重大項目高層管理者2000人次以上；按照中央關于加強和創新社會管理工作的要求，培訓基層社會工作骨干10000人次以上。

一是開展“中國特色社會主義理論體系全員武裝工程”。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐、推動工作，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。

二是開展“行政領導干部推動科學發展，促進社會和諧能力拓展工程”。通過多種途徑對市、縣行政領導，對各級行政機關部門領導分批分期進行集中輪訓，全面提升能力，推動科學發展，促進社會和諧。

三是開展“公務員骨干經濟社會發展疑難問題研究破解能力提升工程”。圍繞加快建設西部強省的瓶頸制約、體制障礙、結構束縛、增長粗放等問題及就業、養老、醫療、教育等民生問題，組織公務員骨干深入調查研究和實踐探索，破解疑難問題，推出一批成果，為經濟社會又好又快發展提供經驗借鑒和典型示范。

四是開展“公務員公共服務能力全員培訓工程”。圍繞黨的十七大提出的建設服務型政府的戰略任務，大力開展公共管理核心內容全員培訓，提升公務員社會管理和公共服務水平。

五是開展“重大項目高層管理者改革創新能力強化工程”。依托高校資源優勢，實施“北京大學光華管理學院西部人才發展計劃陜西項目”、“長江商學院西部領航人才發展計劃陜西項目”和“西安交通大學陜西高層管理者培訓計劃”，為政府綜合部門、重大項目、重點企業培養高層次管理人才。

六是開展“公務員在職學歷學位教育工程”。按照工作需要，推薦公務員在職參加學歷學位教育，提高公務員的業務能力和公共服務水平。

3圍繞新一輪西部大開發，進一步搞好東西部對口培訓?！笆濉逼陂g省公務員局安排不少于600 人赴東部沿海發達地區參加“精品示范”對口培訓。各市、省級各部門也要結合工作需要，開辟新的渠道，做好本地區本系統的對口培訓工作，不斷提高培訓工作針對性和實效性。

4圍繞建設人民滿意公務員隊伍，開展公務員職業道德建設全員培訓。以開展“創先爭優”、“做人民滿意公務員”活動為載體，以弘揚延安精神，加強作風建設為著力點，大力開展社會主義核心價值體系培訓教育，五年內把全體公務員培訓一遍。

5圍繞和諧社區建設和新農村建設，著力抓好基層公務員培訓。重點加強鄉鎮、街道和工商、稅務、質監、城市管理綜合執法、社保等公共服務部門基層公務員培訓，不斷提高基層公務員依法行政、服務群眾、社會管理和維護穩定等能力。推進優質培訓資源向基層延伸和傾斜，采取送教上門、流動課堂等多種方式，五年內培訓基層社會工作骨干10000人次以上，并把縣以下基層公務員再培訓一遍。

（二）政策措施。

1建立“五大工作機制”，激發培訓工作活力。

一是健全培訓激勵約束機制。建立健全培訓與公務員管理其他環節聯動機制，強化培訓結果使用，把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的重要內容和任職、晉升的重要依據。公務員學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次；無正當理由不參加培訓的，根據情節輕重給予批評教育或者處分。提拔擔任縣處級以上領導職務的公務員，要嚴格遵守《培訓規定》，未按期完成培訓任務的，要延長試用期。充分運用信息管理平臺建立培訓檔案，加強培訓登記管理。

二是建立改革創新、競爭擇優的培訓管理運行機制。不斷促進公務員培訓改革創新，以改革促動力釋放，以創新促活力增強，以競爭促資源盤活，以擇優促質量提升，推動公務員培訓科學發展。

三是建立分類指導，整體推進的協調發展機制。通過分類指導、對口幫扶和督促檢查，促進不同區域、不同層級公務員培訓工作協調發展。

四是建立圍繞中心，服務大局的培訓計劃生成機制。以服務于中心工作和公務員成長需要，做到經濟社會發展需要什么就重點培訓什么，堅持把服務工作大局的成效作為檢驗公務員培訓工作的根本標準。

五是建立開放共贏，資源共享的培訓合作機制。搭建培訓交流合作平臺，采取走出去、請進來的方式及遠程培訓和實際考察相結合的形式，充分利用發達地區的優勢培訓資源為我省服務，提高培訓工作水平。

2建立“四大服務保障體系”，強化培訓基礎設施建設。

一是建立功能開放的培訓機構體系。加強對公務員培訓機構的業務指導，建立培訓競爭擇優機制，積極發揮黨校、行政學院公務員培訓主陣地作用，充分利用高等院校及發達地區的培訓資源優勢為我省服務，形成覆蓋廣泛、布局合理、分工明確、優勢互補、功能開放的培訓機構體系。

二是建立系統完整的培訓教材體系。建立健全培訓教材的規劃、編審和推薦制度，圍繞全省發展大局，開發一批突出科學發展、破解經濟社會發展疑難問題針對性強的精品教材和課件，打造品牌培訓項目，增強培訓教材的針對性、實用性和可讀性。

三是建立結構合理的培訓師資體系。建立健全公務員培訓師資的選聘、培養和評價機制。選聘既有豐富實踐經驗，又有深厚理論功底的政府領導、專家學者，組建師資庫，建立培訓師資體系。

四是建立科學規范的培訓制度體系。出臺公務員培訓規定相關的培訓管理實施細則，重點對培訓的登記管理、質量評估等制度進行完善，加強制度約束，規范培訓管理，提高培訓質量。

3加強培訓經費管理。

各級政府要將公務員培訓經費列入年度財政預算，建立健全公務員培訓專項經費制度，完善培訓經費“跟著項目走”的管理辦法，探索經費“跟著干部走”的使用方式，發揮經費對改革的導向作用。加強專項經費管理，完善培訓經費管理辦法，推進培訓經費管理科學化精細化。加大培訓經費使用監督檢查力度，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

4加強培訓管理者隊伍建設。

要采取有力措施加強公務員培訓管理者隊伍建設，加強培訓新理論和新方法的研究推廣，提高公務員培訓管理水平。省公務員局要對各市和省級各部門培訓管理骨干輪訓一遍。

5加強培訓監督管理。

培訓班舉辦要嚴格管理制度和審批程序，強化組織監督、群眾監督和社會監督，嚴禁舉辦以營利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證等違法違紀行為，維護公務員培訓的嚴肅性。

四、組織領導

各市各部門要把公務員培訓作為重要議事日程納入本地區經濟社會發展規劃或工作計劃，充分發揮領導作用，做到思想到位、組織到位、措施到位，政府主要負責同志要及時掌握公務員培訓工作情況，解決公務員培訓中的困難和問題。各級公務員主管部門要履行好各自職能，全面建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓格局和統一協調、齊抓共管、有序運行的工作機制，總結推廣有益經驗和做法，推動公務員培訓工作健康發展。

省公務員局要把加強督促檢查作為推進公務員培訓工作的重要環節，對各市、各部門組

織實施情況、培訓率、保障措施的落實情況和培訓質量進行監督檢查，確保培訓工作扎實推進，取得實效。

第二篇：陜西省行政機關公務員網絡培訓管理辦法(試行)

陜西省行政機關公務員網絡培訓管理辦法（試行）

新聞來源：省公務員局培訓教育處 最后更新時間：2011-5-19 17:01:01 訪問量：349 陜西省公務員局（2011年4月）

第一章

總則

第一條

為加強全省行政機關公務員網絡培訓管理，增強公務員自主學習的自覺性和積極性，圓滿完成全省行政機關公務員網絡培訓任務，根據《公務員法》有關培訓規定和《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，制定本辦法。

第二條

本辦法管理的對象為全省行政機關公務員及參照公務員法管理的事業單位工作人員。

第三條

堅持理論聯系實際的學風，用學習成果推動理論研究、指導業務建設、促進工作創新，更好地服務我省經濟社會又好又快發展。

第四條

正確處理工學矛盾，做到培訓、工作兩不誤、兩促進。第二章

培訓形式和方法

第五條

根據陜西省公務員局《關于在全省行政機關公務員中開展網絡培訓工作的通知》（陜公局發【2011】2號）要求，全體學員按照培訓平臺教學大綱自主上網學習，通過陜西培訓網（www.tmdps.cn）主頁點擊所需課程鏈接登陸，進行在線學習，瀏覽、閱讀、觀看專題學習資料和視頻講座，做好學習筆記、撰寫心得體會和研討文章（具體操作步驟見操作指南）。

第六條

網絡培訓本著“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的原則，在全省各級行政機關公務員中廣泛開展。各市（區）、各部門有計劃的在規定時限內完成培訓任務并進行考核登記。

第三章

培訓時間和內容

第七條

網絡必修課與選修課培訓時間由省公務員局根據培訓計劃統一安排，公益課可根據學員情況自主安排。

第八條

培訓課程分為“必修課程”（每年2門），“選修課程”（每年4門，自選2門）及公益課若干門，課程內容由省公務員局根據國家公務員局要求和我省經濟社會發展實際，組織有關專家選題、論證、評審并確定。第四章

培訓學習管理

第九條

公務員要按照培訓計劃和要求，登錄陜西培訓網教學平臺進行注冊，如實完整填寫并提交個人信息。如在培訓期間本人情況發生變化，應當通過網絡教學平臺有關界面及時修改相關信息，但必須完成學業，不得影響單位參訓率。

第十條

為保證信息安全，公務員在首次登錄陜西培訓網網絡教學平臺后，對初始密碼進行修改，不得隨意泄露和外傳。如多人共用一臺電腦時，不得使用系統記憶密碼等功能。如遇異常情況，應及時與本級管理員聯系。

第十一條

公務員要制定詳細的學習計劃，合理安排學習時間，不搞臨時突擊，做到自覺學習、自覺復習、自覺練習，養成良好的學習風氣。

第十二條

公務員必須本人上網學習，根據培訓安排確保在線學習時間，不得空掛，空掛時間較長或直接關閉瀏覽器的，系統自動不記錄本次學習時間。

第十三條

公務員在線學習時，要自覺遵守國家關于互聯網管理規定，不得發表不當言論，不得進行非法操作；不得將課件資料錄制、傳播和用于其它目的。

第十四條

公務員要充分發揮主觀能動性，通過網絡教學平臺，參加網絡培訓質量評估和培訓需求調查；自覺參加學習心得、工作研究、案例分析等學習交流活動；結合在線學習，在省級或省級以上刊物發表與在線學習內容有關的論文等。第五章

考核及結果運用

第十五條

公務員在省公務員局規定的時間內，完成規定課程的學習任務后，要按照規定的時間參加考核測試。

第十六條

網絡在線考核測試試卷由網絡教學平臺系統隨機生成，考試成績由網絡教學平臺系統自動判定。

第十七條

考核測試成績合格的，予以結業，學員學習成績記入陜西培訓網數據庫，以供查詢通報。

第十八條

考核測試成績不合格的，可以申請補考。補考應當在全省公務員整體考核完畢后30日內完成，具體補考時間由省公務員局統一安排。每名公務員只有一次補考機會。補考成績仍不合格的，按未結業處理。

第十九條

公務員參加網絡培訓作為我省行政機關公務員培訓的重要組成部分，人員在線學習和考核的結果，將納入公務員考核內容和人事檔案，并作為公務員任職資格審查的重要依據之一。各市（區）、各部門整體學習考核情況將作為年終考核的重要依據之一。第六章

組織管理

第二十條

全省行政機關公務員網絡培訓工作采取統一規劃、統一組織、統一標準的方式進行。

第二十一條

省公務員局負責網絡培訓規劃的制定和必修課程的審定；負責協調，指導，督促，檢查各市（區）、各部門的網絡培訓考核工作。

第二十二條

各市（區）公務員局負責本市（區）公務員網絡培訓卡的發放、組織實施、監督管理和統計考核等工作。第二十三條

省級各部門人事（培訓）處負責本部門機關各處室及其所屬單位的網絡培訓工作。

第二十四條

建立指導學員學習制度。各單位負責人為網絡培訓的第一責任人，定期了解本單位公務員在線學習情況，加強檢查督導，確保人員、時間、內容、效果四落實。

第二十五條

建立公務員學籍管理制度。各市（區）、各部門要建立每位人員的學籍檔案，加強學員檔案管理。學員學籍檔案如實記載學員學習的課程、學習時間、學時學分、學習態度、學習表現、學習效果、考試成績、考核情況、受到表揚或批評等情況。

第二十六條

建立優秀人員評選表彰制度。省公務員局將定期對全省行政機關公務員在線學習情況進行統計，每年對培訓考核成績突出的單位和個人進行表彰。第二十七條

建立情況通報制度。省公務員局定期檢查各市（區）、各部門參訓情況，定期在全省進行通報。第七章 紀律要求

第二十八條

學員有下列情形之一的，在全省通報批評，取消學員當評先評優資格。

1、請他人代學、代考，并經發現的；

2、未經批準擅自不參加網絡培訓或未在規定的時間內完成學習任務的；

3、考試成績不合格補考仍不合格的；

4、在網上散發不當言論，對部門形象造成嚴重損害的；

5、對個人帳戶和密碼保管不善，造成泄密事件的。第八章

附則

第二十九條

本規定自2011年4月 30日起試行，以后視實際需要作相應修改。

第三十條

公務員網絡學習參考物價部門核定的網絡教學有關收費標準收取費用，由所在單位統一支付。

第三十一條

本規定由省公務員局負責解釋。

第三篇：陜西省行政機關公務員依法行政專項培訓試卷C

全省行政機關公務員依法行政專項培訓試卷C

部門_________姓名_______

一、單選題（3’*10=30’）

1.依法行政的基本原則不包括（）

A.政治原則B.法律原則C.實事求是原則D.相互關系原則

2.()是我國的根本大法。

A.民法B.憲法C.行政法規D.部門、組織規章

3.行政許可的對象不包括（）

A.公民B.法人C.其他組織D.其他行政機關

4.下列（）行為不屬于行政許可行為

A.許可駕駛證B.開業登記C.結婚登記D.認可醫師資格

5.行政復議的申請期限為知道具體行政行為侵犯其合法權益之日起（）提出申請。

A.10B.30C.60D.90

6.行政復議是（）的監督行為

A.行政監察部門B.行政系統內部C.人民法院D.司法機關

7.違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰

A.1年B.2年C.5年D.10年

8.在行政處罰的簡易程序中，違法事實確鑿，對公民處以（）以下罰款的行政處罰。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.以下（）不屬于行政強制措施的種類

A.限制公民人身自由B.扣押財物C.責令停業停產D.凍結存款、匯款

10.行政強制的主體是（）。

A.公民B.法人C.行政機關D.司法機關

二、多選題（4’*5=20’）

1.依法行政的基本要求具體表現為（）

A.合法行政B.合理行政C.程序正當D.誠實守信E.高效便民

2.憲法的基本原則包括（）

A.合法合理原則B.人民主權原則C.基本人權原則D.法制原則E.民主集中制原則

3.行政處罰的種類包括（）

A.警告B.罰款C.沒收D.責令停產停業E.暫扣或吊銷許可證、執照

4.行政許可的設定主體包括（）

A.全國人大及其常委會B.國務院 C.省級地方人大及其常委會D.市級政府E.司法單位

5.行政復議的基本原則包括()

A.合法原則B.公正公開原則C.及時原則D.便民原則E.全面審查原則

三、判斷題（4’*5=20’）

1.憲法只規定了國家的根本任務和根本政治制度。（）

2.依法行政就是行政機關的行政執法監督。（）

3.行政許可時一種必須申請的行政行為。（）

4.行政處罰的主體是法定的行政主體，即法律、法規、規章規定的有處罰權的行政機關以及法律、法規授權的組織。（）

5.行政強制法確定的行政強制救濟途徑主要有：行政復議、行政訴訟和國家賠償。（）

四、簡答題（15’*2=30’）

1.公民的基本權利與義務有哪些？

2.依法行政的主要內容有哪些？

第四篇：陜西省行政機關公務員依法行政專項培訓試卷B

全省行政機關公務員依法行政專項培訓試卷(B)

部門_________姓名_______

一、單選題（3’*10=30’）

1.行政法的調整對象為（）

A.行政法律關系B.社會關系C.行政關系和監督行政關系D.行政法律規范

2.()是我國的根本大法。

A.民法B.憲法C.行政法規D.部門、組織規章

3.下列（）不屬于行政許可證件

A.結婚證 B.駕駛證 C.營業執照D.律師資格證

4.行政許可的對象不包括（）

A.公民B.法人C.其他組織D.其他行政機關

5行政強制法是為了規范行政強制的（）

A.設定和實施B.執行C.監督D.行為

6.（）不是行政強制執行的方式

A.加處罰款或者滯納金B.排除妨礙、恢復原狀C.凍結存款、匯款D.代履行

7.間歇性精神病人在精神正常時候的違法行為，（）行政處罰

A.不予B.減輕C.應予D.加重

8.在行政處罰的簡易程序中，違法事實確鑿，對公民處以（）以下罰款的行政處罰。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.行政復議機關應當自受理申請之日起（）日內作出行政復議決定

A.7B.15C.30D.60

10.行政復議是（）的監督行為

A.行政監察部門B.行政系統內部C.人民法院D.司法機關

二、多選題（4’*5=20’）

1.依法行政的基本原則有（）

A.政治原則B.法律原則C.實事求是原則D.相互關系原則

2.憲法的基本原則包括（）

A.合法合理原則B.人民主權原則C.基本人權原則D.法制原則E.民主集中制原則

3.行政許可的設定主體包括（）

A.全國人大及其常委會B.國務院C.省級地方人大及其常委會D.市級政府 E.司法單位

4.行政處罰的種類包括（）

A.警告B.罰款C.沒收D.責令停產停業E.暫扣或吊銷許可證、執照

5.行政復議的基本原則包括()

A.合法原則B.公正公開原則C.及時原則D.便民原則E.全面審查原則

三、判斷題（4’*5=20’）

1.依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。（）

2.依法行政原則是由我國國家性質和政治體制所決定的。（）

3.行政許可可分為一般許可、特許、認可、核準和登記五類。（）

4.行政許可適用于有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務等事項的審批。（）

5.行政處罰的性質是行政制裁。（）

四、簡答題（15’*2=30’）

1.依法行政的基本要求

2.依法行政的意義

第五篇：廣東省行政機關公務員“十二五”培訓規劃綱要

廣東省行政機關公務員“十二五”培訓規劃綱要

（省人力資源社會保障廳）

為全面加強我省行政機關公務員（以下簡稱公務員）隊伍建設，根據《中華人民共和國公務員法》、《中共中央關于印發干部教育培訓工作條例（試行）的通知》（中發〔2006〕3號）、《中共中央辦公廳關于印發2010-2020年干部教育培訓改革綱要的通知》（中辦發〔2010〕18號）和《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部國家公務員局2011-2015年行政機關公務員培訓綱要的通知》（國辦發〔2011〕14號），結合我省實際，制定本規劃綱要。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這個核心，以建立健全具有廣東特色的公務員培訓體系為目標，以提升公務員素質和能力為主線，服務科學發展，服務中心工作，服務公務員成長，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，加大改革創新力度，不斷提高公務員培訓工作科學化水平，努力培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為廣東切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

--堅持圍繞中心，服務工作大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，服從和服務于廣東經濟社會科學發展需要。

--堅持以人為本，服務公務員成長。以公務員履職盡責的需求為導向，遵循公務員成長規律，針對公務員全面發展的個性化、差異化需求設置培訓項目，確定培訓內容，促進公務員健康成長。

上傳者

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--堅持改革創新，加強培訓體制機制建設。遵循公務員培訓規律，廣泛吸收借鑒國內外先進培訓理念和經驗做法，加快推進培訓理論創新、管理創新和方式方法創新，推動培訓事業科學發展。

--堅持理論聯系實際，確保規模、質量與效益的統一。加強學風建設和能力建設，注重理論聯系實際、學以致用。強化培訓質量評估，提高培訓效益，充分挖掘各種優勢培訓資源，提升培訓效益，實現培訓規模、質量與效益的有機統一。

--堅持統籌兼顧，均衡發展。加大對基層公務員培訓的指導力度，促進不同地域、不同部門、不同培訓類別和不同層級公務員培訓工作全面均衡發展，切實保障公務員接受培訓的權利。

（三）工作目標。

到2015年，全省公務員整體參訓率達到90%以上，初任培訓和處、科級公務員任職培訓參訓率分別達到100%和80%以上，農村鄉鎮和一線執法公務員輪訓一遍，培訓公務員在400萬人次以上。培訓理念和管理方式方法不斷創新，多層次、多渠道、分類別、重實效的公務員培訓工作格局基本形成，更加開放、更富活力、更具特色的公務員培訓體系基本建立。通過培訓，使公務員的道德水平、能力素質和作風修養進一步提升，政治鑒別能力、貫徹執行力和創新服務力進一步增強，更好地服務中心工作、服務和諧社會建設、服務人民群眾需要。

二、重點任務和培訓方式

（一）重點任務。

1．大力提升公務員思想政治素質和職業道德水平。強化科學理論教育，深入學習實踐科學發展觀，加強黨的理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學習，不斷提高思想政治素質。以忠于祖國、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，實施公務員職業道德提升工程，進一步培育公務員精神。大力開展公務員人人爭當踐行職業道德模范活動，把職業道德建設和創先爭優、爭當“人民滿意的公務員”活動以及愛國主義、廉潔從政教育等結合起來，組織具有行業特色職業道德文化活動，切實提高公務員的思想道德修養和職業道德水平。出臺《廣東省行政機關公務員職業道德規范》，形成體現職業特色和時代特征的職業道德體系。

2．著力提高公務員依法履職、為民服務的能力。以能力建設為核心，繼續實施公務員能力建設工程。圍繞政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，強化公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓，重點開展加快轉變經濟發展方式、公共管理、公共服務、社會管理和創新、依法行政以及其他事關全局和民生的專題培訓。處級公務員每年參加脫產培訓時間不少于110學時，其他公務員每年參加脫產培訓時間不少于72學時，力爭全省公務員每年參加1次以上的培訓。

3．積極推進公務員知識結構轉型升級。深入貫徹落實省委、省政府關于促進干部知識結構轉型升級的重大決策，針對公務員知識結構現狀，開展以服務民生為主線、建設幸福廣東為主要內容的調整知識結構專項培訓，從最急需的知識學起，缺什么培訓什么，注重知識轉化運用，切實增強在市場經濟條件下駕馭全局、發展經濟、改善民生、管理社會的能力。鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則參加相關學歷學位教育和各種培訓學習，推進公共管理碩士（mpa）專業學位教育改革創新，到2015年，全省具有大專以上學歷的公務員達到95%左右。

4．進一步做好公務員對口培訓工作。認真完成人力資源社會保障部和國家公務員局下達的公務員對口培訓任務。加強我省對口支援的新疆喀什地區、西藏林芝地區的培訓工作，提高培訓質量和效果。繼續做好省內對口培訓工作。

5．加強公務員境外培訓。繼續辦好與韓國京畿道互派培訓、廣東省公務員公共管理芬蘭研究班、瑞典研究班和新加坡公共政策研究班、公共服務研究班以及意大利專題研究班。優化和加強境外培訓，進一步拓寬公務員境外培訓渠道，加強與美國、英國、澳大利亞等發達國家和港澳地區有關機構合作，培養一批具有世界眼光、戰略思維、善于謀劃科學發展的高素質公共管理人才，重點培養1500名左右45周歲以下的優秀公務員。

6．實施公務員培訓信息化管理服務工程。開發廣東省公務員培訓管理信息系統，將全省公務員培訓教育情況納入統一管理。加強對培訓信息的統計、分析和研究，提高培訓規劃和決策水平，實現培訓教育管理現代化。開設網絡培訓平臺，整合各類培訓資源，將各類培訓課程制作成電子課件，開展公務員在線選修、自主擇訓、在線考試。5年內全面完成全省公務員培訓信息系統建設，網絡培訓普及到鄉鎮。

（二）培訓方式。

1．堅持以調訓脫產集中培訓為主。制定培訓計劃，選調公務員參加專題班、高級研修班、任職班、境外培訓班等形式的脫產培訓。根據培訓目標、對象和不同培訓專題特點，科學設置培訓方案，綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式、情景模擬式等教學方法，增強培訓吸引力和有效性。

2．推行自主選學和網絡培訓。進一步推行公務員自主選學，鼓勵公務員積極參訓，更好滿足公務員多元化、個性化、差別化的培訓需求。充分利用培訓網絡平臺開展在線自主選學，抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，提高自主選學質量。

3．倡導公務員在崗自學和崗位鍛煉學習。引導公務員樹立終身學習理念，激發學習內在動力，積極倡導自學，不斷改善知識結構，提高自身修養。注重在工作中學習、在實踐中學習。把公務員培訓與建設學習型組織和創先爭優活動等緊密結合起來，通過報告會、論壇以及“行動學習法”等多種形式開展培訓，營造學習氛圍、創造學習條件，提升公務員學習能力和學習效果。

三、主要工作措施

（一）切實加強對公務員培訓工作的組織領導。

各地、各有關單位要把公務員培訓作為建設高素質公務員隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程來抓，切實增強做好新形勢下公務員培訓工作的責任感和緊迫感，把公務員培訓工作納入經濟社會發展規劃和本地、本單位工作計劃，進一步解放思想，加大改革創新力度，著力破除制約公務員培訓科學發展的體制機制障礙，著力解決公務員培訓工作中遇到的突出問題。各級公務員培訓主管部門要加強對培訓工作的指導和管理，切實履行統籌規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查等職能，結合實際制訂切實可行的實施方案并組織實施。

（二）依法規范公務員培訓。

新錄用公務員應當自錄用之日起1年內接受初任培訓。建立健全部門統一管理、統一培訓大綱和內容、統一工作規范的培訓模式，總結推廣職業導師制度，形成規范的初任培訓運行模式。提拔擔任處、科級職務的公務員，應當在提拔前或者提拔任職后1年內接受任職培訓。任職培訓應著重提高參訓率，重點提升履行崗位職責的能力。研究制訂處長、副處長、科長、副科長任職能力標準和培訓大綱，逐步做到分級分類培訓。省或地級以上市機關要統籌安排，制定培訓計劃，每年至少組織1次以上的有針對性的，突出部門、系統和專業特點的專門業務培訓。各級公務員主管部門要緊密圍繞中央和省委、省政府中心工作，根據公務員更新知識的實際需要組織開展在職培訓，重點加強中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀、法律法規、加快轉變經濟發展方式和深化改革開放、保障和改善民生等遇到的重點、難點、熱點問題等方面的專題培訓，省人力資源社會保障廳每年組織全省行政機關公務員開展1-2個專題的全員培訓。

（三）加快推進公務員培訓改革創新。

認真貫徹落實中辦發〔2010〕18號文精神，按照“聯系實際創新路、加強培訓求實效”的要求，深化培訓體制、運行機制改革，強化管理職能，改進管理方式，提高管理水平和質量，構建更加開放、充滿活力的公務員培訓格局。要加大培訓理念、培訓管理、培訓內容、培訓方法、培訓手段和培訓資源整合利用等方面的創新力度，建立完善公務員培訓計劃生成機制、辦學制度競爭擇優機制、培訓質量評價機制和培訓情況反饋機制，促進公務員培訓工作科學發展。

（四）建立完善培訓激勵約束機制。

將公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一，強化培訓結果使用。建立培訓質量評估機制，形成全方位、全過程培訓質量評估體系。充分運用信息管理平臺建立培訓檔案，加強培訓登記管理。公務員學習培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次；無正當理由不參加培訓的公務員，根據情節輕重給予批評教育或者處分。提拔擔任處、科級領導職務的公務員，任職后1年內仍未完成規定培訓任務的要延長試用期。

（五）下大力氣抓好培訓基礎建設。

進一步加強公務員培訓規范化、制度化建設，盡快出臺《廣東省行政機關公務員培訓規定》，形成比較完備的培訓管理法規制度體系。加強公務員培訓機構建設，充分發揮各級行政學院、公務員培訓中心的主渠道作用，依托高等院校等培訓資源，建立激發培訓機構辦學活力的競爭擇優機制。省公務員培訓主管部門要制定公務員教育培訓機構資質認證標準，對承擔公務員培訓職能的社會培訓機構進行資質認證。各地、各有關單位可結合實際建立富有特色的公務員培訓教育實踐基地。加強師資隊伍建設，推進師資管理改革，建立健全師資選聘、培養、評價機制，建設高素質的師資隊伍。加強培訓教材建設，健全培訓教材規劃、編審和推薦制度，增強培訓教材的針對性、實用性、可讀性。

（六）加大公務員培訓經費投入。

各級政府要將公務員培訓經費列入財政預算，保證公務員培訓工作需要。建立健全公務員培訓專項經費制度，探索建立培訓經費新的使用方式，推進培訓經費管理科學化精細化。加大培訓經費使用監督檢查力度，確保專款專用，提高經費使用效益。

（七）加強培訓管理者隊伍建設。

各地、各部門要加強公務員培訓隊伍建設，配好配強配足公務員培訓管理者。要采取有力措施加大公務員培訓管理者培訓力度，切實做到重點培訓、優先培訓。通過開展經驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務員培訓管理者綜合素質和專業化水平。