第一篇：國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知[小編推薦]

國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2012〕162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局：

為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和資金管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障土地儲(chǔ)備工作規(guī)范和健康運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理

國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一歸口管理土地儲(chǔ)備工作，按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）的規(guī)定，建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱“名錄”）。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門審核后報(bào)國(guó)土資源部，列入名錄并定期更新。國(guó)土資源部將名錄或更新結(jié)果抄送財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)，地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級(jí)財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。

國(guó)土資源部利用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，應(yīng)將納入儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備資金收支、各類融資等相關(guān)信息，通過(guò)國(guó)土資源

主干網(wǎng)錄入上傳，尚未開(kāi)通國(guó)土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)錄入上傳，作為土地管理、財(cái)政預(yù)算、金融貸款監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)監(jiān)督核準(zhǔn)上傳信息。國(guó)土資源部及省級(jí)國(guó)土資源主管部門定期向同級(jí)財(cái)政及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門抄送相關(guān)信息。

二、合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模結(jié)構(gòu)

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及土地市場(chǎng)形勢(shì)分析，根據(jù)用地需求預(yù)測(cè)及市場(chǎng)調(diào)控的方向提出合理建議，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃是制定年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算、確定年度土地儲(chǔ)備融資規(guī)模的主要依據(jù)。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃中，新增儲(chǔ)備土地規(guī)模（含本年度收儲(chǔ)已在本年度供應(yīng)的儲(chǔ)備土地），原則上應(yīng)控制在市、縣本級(jí)前三年平均年供應(yīng)的儲(chǔ)備土地量之內(nèi)。優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開(kāi)展工業(yè)用地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。同級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

三、加強(qiáng)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)管理

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)，為政府供應(yīng)“凈地”提供有效保障。進(jìn)行道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，不得通過(guò)下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。有

下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。前期開(kāi)發(fā)工程施工期間，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要予以監(jiān)督管理，工程完成后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展驗(yàn)收，驗(yàn)收工作參照相關(guān)工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)使用，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇管理單位。

四、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)及管護(hù)工作

列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，同級(jí)國(guó)土資源主管部門可依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定將依法收回的國(guó)有土地、收購(gòu)的土地、行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征地的土地以及政府依法取得的其他土地等交由其儲(chǔ)備。

納入政府儲(chǔ)備的土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地。相關(guān)土地納入儲(chǔ)備前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（政府無(wú)償收回的除外）、土地權(quán)利（包括他項(xiàng)權(quán)利）等情況進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、未辦理土地登記手續(xù)、應(yīng)注銷而未注銷原土地登記手續(xù)、已設(shè)立土地他項(xiàng)權(quán)利未依法解除的，不得納入儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù)。建立巡查制度，對(duì)侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門、財(cái)政部門同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用，需搭建建筑物、構(gòu)筑物的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意；設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用，應(yīng)征得抵押權(quán)人的書面同意。土地

儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用者簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確土地用途、期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、不得修建永久性建筑物、到期地面建筑物處理及提前終止使用經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理等事宜。臨時(shí)使用儲(chǔ)備土地的期限不得超過(guò)二年，且不得轉(zhuǎn)包。臨時(shí)使用儲(chǔ)備土地取得的收入，按照非稅收入收繳管理辦法規(guī)定，全部繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

五、規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，按財(cái)政管理級(jí)次逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)地方政府性債務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準(zhǔn)后，向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時(shí)反映已發(fā)生的融資額度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資時(shí)，除相關(guān)文件外，還應(yīng)出示融資規(guī)?？刂瓶āｃy行業(yè)金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)融資前，應(yīng)對(duì)融資規(guī)?？刂瓶ㄖ械囊延腥谫Y額度進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，擬批準(zhǔn)的融資額度與本年度已發(fā)生的融資額度（包括本年度貸款已在本年度歸還部分）累計(jì)不得超過(guò)年度可融資規(guī)模，對(duì)本年融資額度已達(dá)到年度可融資規(guī)模的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，不得批準(zhǔn)新的項(xiàng)目融資。列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管要求，遵循市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放并管理土地儲(chǔ)備貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)部門關(guān)于土地儲(chǔ)

備貸款的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)貸款人的信用狀況、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目周期、資金回籠計(jì)劃等因素合理確定貸款期限，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。名錄內(nèi)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所屬的儲(chǔ)備土地，具有合法的土地使用證，方可用于儲(chǔ)備抵押貸款。貸款用途可不對(duì)應(yīng)抵押土地相關(guān)補(bǔ)償、前期開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，但貸款使用必須符合規(guī)定的土地儲(chǔ)備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。本《通知》下發(fā)前名錄以外的機(jī)構(gòu)（含融資平臺(tái)公司）名下的儲(chǔ)備土地，應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》的要求逐步規(guī)范管理。

土地儲(chǔ)備融資資金應(yīng)按照?？顚Ｓ?、封閉管理的原則嚴(yán)格監(jiān)管。納入儲(chǔ)備的土地不得用于為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將貸款挪作他用的，有關(guān)主管部門應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取貸款處置和資產(chǎn)保全措施，暫停對(duì)該土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放新的貸款，并按照法律法規(guī)的規(guī)定和借款合同的約定追究該土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。

六、嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資金管理

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。其中，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。資金收支預(yù)算涉及土地儲(chǔ)備貸款的事項(xiàng)，應(yīng)征求所在地人民銀行相關(guān)分支行、銀監(jiān)局的意見(jiàn)。加強(qiáng)國(guó)有土地收益基金的管理。國(guó)有土地收益基金要按規(guī)定比例及時(shí)計(jì)提，并按規(guī)定用于土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金，不得挪用。土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地

登記、地價(jià)評(píng)估以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)的支出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，列入土地儲(chǔ)備資金使用范圍。土地儲(chǔ)備資金預(yù)算執(zhí)行中，需財(cái)政部門核撥資金的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)提出用款申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。土地儲(chǔ)備資金的支付要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年終，按規(guī)定編制土地儲(chǔ)備資金收支決算，由同級(jí)財(cái)政部門審核并上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。各地區(qū)相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于違反本通知規(guī)定的單位和個(gè)人，將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

國(guó)土資源部 財(cái)政部

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

2012年11月5日

第二篇：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

【發(fā)布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-17 【生效日期】2005-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信

用社整頓工作的意見(jiàn)

(銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào))

各銀監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)；中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

此《意見(jiàn)》已同時(shí)送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年十一月十七日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)

1998年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，銀行監(jiān)管部門和地方人民政府協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展城市信用社整頓工作，通過(guò)多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制了金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了存款人的合法權(quán)益，維護(hù)了金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得明顯成效。

但是，部分地區(qū)城市信用社分類處置工作進(jìn)展緩慢，大量處于停業(yè)整頓和撤銷狀態(tài)的城市信用社遲遲不能完全退出市場(chǎng)，部分經(jīng)整頓后的城市信用社仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等，城市信用社整頓任務(wù)仍很艱巨。

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，徹底消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作

城市信用社整頓工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門分工明確、密切配合的有效工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作。城市信用社整頓任務(wù)較重的省(區(qū)、市)人民政府要指定專門機(jī)構(gòu)，在維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn)、妥善安置職工、打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度。要制定風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解整頓工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，確保整頓工作順利進(jìn)行。

二、由城市信用社更名改制的農(nóng)村信用社享受有關(guān)扶持政策

根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的城市信用社整頓方案，將部分城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社管理。城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社后享受農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)。已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的省份，如再有城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社并需人民銀行提供資金支持的，其所需資金數(shù)額待清理后另行研究。

三、推進(jìn)被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社的市場(chǎng)退出工作

為保護(hù)其他機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益，維護(hù)公眾對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信心，地方人民政府在城市信用社整頓工作過(guò)程中，使用中央專項(xiàng)借款墊付自然人合法債務(wù)后取得的債權(quán)，與人民銀行再貸款和其他機(jī)構(gòu)債權(quán)列在同一順序，按比例受償。

各被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社清算組按此原則抓緊制訂清算方案，在與債權(quán)人協(xié)商并經(jīng)撤銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行共同確認(rèn)。要加大資產(chǎn)保全處置力度，最大限度地提高清償率。對(duì)于停業(yè)整頓、清算工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要配合司法部門予以堅(jiān)決打擊。

四、加快推動(dòng)整頓后城市信用社的規(guī)范改造工作

鼓勵(lì)外資和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)入股整頓后的城市信用社，并按照股份制原則進(jìn)行規(guī)范改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和政策扶持，督促和引導(dǎo)城市信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確市場(chǎng)定位，服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。

五、做好整頓后城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作

對(duì)于整頓后仍存在風(fēng)險(xiǎn)的城市信用社，地方人民政府和銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門要各負(fù)其責(zé)，共同研究制定處置方案，通過(guò)救助、收購(gòu)、重組、依法實(shí)施市場(chǎng)退出等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。

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第三篇：中國(guó)人民銀行,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸

管理的通知

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知

銀發(fā)〔2007〕359號(hào)

中國(guó)人民銀行上?？偛?各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局；各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

根據(jù)2007年全國(guó)城市住房工作會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）等政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理

對(duì)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）比例達(dá)不到35%或未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款；對(duì)經(jīng)國(guó)土資源部門、建設(shè)主管部門查實(shí)具有囤積土地、囤積房源行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得對(duì)其發(fā)放貸款；對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的貸款只能通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流動(dòng)資金貸款或其他貸款科目發(fā)放。

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款原則上只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得跨地區(qū)使用。對(duì)確需用于異地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并已落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的貸款，商業(yè)銀行在貸款發(fā)放前應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)備。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地儲(chǔ)備貸款管理

商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓金的貸款。對(duì)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，且貸款額度不得超過(guò)所收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

三、嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理

商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)支持借款人購(gòu)買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放住房貸款。

商業(yè)銀行應(yīng)提請(qǐng)借款人按誠(chéng)實(shí)守信原則,在住房貸款合同中如實(shí)填寫所貸款項(xiàng)用于購(gòu)買第幾套住房的相關(guān)信息。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例（包括本外幣貸款，下同）不得低于20%；對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款額度隨房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值浮動(dòng)、不指明用途的住房抵押貸款；對(duì)已抵押房產(chǎn)，在購(gòu)房人沒(méi)有全部歸還貸款前，不得以再評(píng)估后的凈值為抵押追加貸款。

四、嚴(yán)格商業(yè)用房購(gòu)房貸款管理

利用貸款購(gòu)買的商業(yè)用房應(yīng)為已竣工驗(yàn)收的房屋。

商業(yè)用房購(gòu)房貸款首付款比例不得低于50%，期限不得超過(guò)10年，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次利率的1.1倍，具體的首付款比例、貸款期限和利率水平由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定；對(duì)以“商住兩用房”名義申請(qǐng)貸款的，首付款比例不得低于45%，貸款期限和利率水平按照商業(yè)性用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸征信管理

商業(yè)銀行接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本信息、借款金額、貸款期限以及違約情況等。

商業(yè)銀行接受個(gè)人住房貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款人信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)錄入個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載借款人及其配偶的身份證號(hào)碼、購(gòu)房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作

商業(yè)銀行應(yīng)密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)價(jià)格變化及其對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響狀況，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信貸管理的“窗口指導(dǎo)”，加大對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的查處力度。要跟蹤房地產(chǎn)信貸政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告。

各商業(yè)銀行（包括中資銀行、外商獨(dú)資、中外合資商業(yè)銀行以及外國(guó)銀行分行等）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)本通知精神和國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)信貸政策規(guī)定，抓緊制定或完善房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理操作細(xì)則，并向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。

各政策性銀行未經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，不得發(fā)放商業(yè)性房地產(chǎn)貸款。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 二〇〇七年九月二十七日

第四篇：中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信[范文]

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā)〔2007〕359號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-27 【生效日期】2007-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知

(銀發(fā)〔2007〕359號(hào))

中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局；各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

根據(jù)2007年全國(guó)城市住房工作會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）等政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理

對(duì)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）比例達(dá)不到35%或未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款；對(duì)經(jīng)國(guó)土資源部門、建設(shè)主管部門查實(shí)具有囤積土地、囤積房源行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得對(duì)其發(fā)放貸款；對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的貸款只能通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流動(dòng)資金貸款或其他貸款科目發(fā)放。

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款原則上只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得跨地區(qū)使用。對(duì)確需用于異地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并已落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的貸款，商業(yè)銀行在貸款發(fā)放前應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)備。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地儲(chǔ)備貸款管理

商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓金的貸款。對(duì)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，且貸款額度不得超過(guò)所收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

三、嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理

商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)支持借款人購(gòu)買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放住房貸款。

商業(yè)銀行應(yīng)提請(qǐng)借款人按誠(chéng)實(shí)守信原則,在住房貸款合同中如實(shí)填寫所貸款項(xiàng)用于購(gòu)買第幾套住房的相關(guān)信息。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例（包括本外幣貸款，下同）不得低于20%；對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款額度隨房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值浮動(dòng)、不指明用途的住房抵押貸款；對(duì)已抵押房產(chǎn)，在購(gòu)房人沒(méi)有全部歸還貸款前，不得以再評(píng)估后的凈值為抵押追加貸款。

四、嚴(yán)格商業(yè)用房購(gòu)房貸款管理

利用貸款購(gòu)買的商業(yè)用房應(yīng)為已竣工驗(yàn)收的房屋。

商業(yè)用房購(gòu)房貸款首付款比例不得低于50%，期限不得超過(guò)10年，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次利率的1.1倍，具體的首付款比例、貸款期限和利率水平由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定；對(duì)以“商住兩用房”名義申請(qǐng)貸款的，首付款比例不得低于45%，貸款期限和利率水平按照商業(yè)性用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸征信管理

商業(yè)銀行接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本信息、借款金額、貸款期限以及違約情況等。

商業(yè)銀行接受個(gè)人住房貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款人信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)錄入個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載借款人及其配偶的身份證號(hào)碼、購(gòu)房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作

商業(yè)銀行應(yīng)密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)價(jià)格變化及其對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響狀況，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信貸管理的“窗口指導(dǎo)”，加大對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的查處力度。要跟蹤房地產(chǎn)信貸政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告。

各商業(yè)銀行（包括中資銀行、外商獨(dú)資、中外合資商業(yè)銀行以及外國(guó)銀行分行等）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)本通知精神和國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)信貸政策規(guī)定，抓緊制定或完善房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理操作細(xì)則，并向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。

各政策性銀行未經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，不得發(fā)放商業(yè)性房地產(chǎn)貸款。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā) 〔2004〕 6號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-09 【生效日期】2004-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知

(銀發(fā) 〔2004〕 6號(hào))

中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行及深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)各監(jiān)管局：

近年來(lái)，隨著財(cái)政、金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社及其聯(lián)社（以下統(tǒng)稱信用社）代理基層國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)逐年增多。截至2002年底，全國(guó)共有13個(gè)縣級(jí)支庫(kù)和7421個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由信用社代理，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)的代理數(shù)量占金融機(jī)構(gòu)代理總數(shù)的56%。

在代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中，大多數(shù)信用社能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，較好地履行了代理國(guó)庫(kù)職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和預(yù)算計(jì)劃的順利實(shí)施做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在近期有關(guān)代理業(yè)務(wù)檢查中，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)信用社存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤。如有些信用社將代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)放在“委托及代理資產(chǎn)業(yè)務(wù)”、“委托及代理負(fù)債業(yè)務(wù)”或“活期存款”等科目中核算；有些信用社則對(duì)由縣財(cái)政撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要用于發(fā)放工資的財(cái)政性存款，只在“財(cái)政性存款”科目中開(kāi)立了“工資專戶”進(jìn)行核算等。二是將其他業(yè)務(wù)納入國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)專用科目核算。如有些信用社在“財(cái)政預(yù)算外存款”科目中除核算應(yīng)在本科目反映的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的預(yù)算外資金和自籌資金外，還把其他資金也納入此科目核算。三是信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用不規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，根據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令［2001］第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)信用社代理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)科目的使用

（一）根據(jù)信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)的需要，增設(shè) “2016財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)存款”科目和 “111待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目。新增設(shè)的會(huì)計(jì)科目從文到之日起使用。

1、“2016財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)存款”科目核算代理的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金的收入、支撥或上解。該科目下按存款類別設(shè)置明細(xì)賬戶，存入款項(xiàng)借記有關(guān)科目，貸記本科目；支撥或上解款項(xiàng)借記本科目，貸記有關(guān)科目。

該科目排列在“2015財(cái)政預(yù)算外存款”科目之后，在資產(chǎn)負(fù)債表中填列在“短期存款”項(xiàng)目中。

2、“111待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目核算按規(guī)定利率和計(jì)息范圍計(jì)算的國(guó)庫(kù)存款利息。計(jì)算的應(yīng)付利息記收方，收到人民銀行劃轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)庫(kù)存款利息記付方。

該科目排列在“110已置換不良貸款”科目之后。

（二）為了區(qū)分代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)庫(kù)和縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)，在“2014地方財(cái)政庫(kù)款”、“2015財(cái)政預(yù)算外存款”、“2013待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目下分別增設(shè)“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”二級(jí)科目。上述二級(jí)科目由信用社省級(jí)管理部門按規(guī)定設(shè)置。

1、信用社代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)必須使用“地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目核算國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

2、信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)必須使用“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)存款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目和“待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目核算國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，以上各會(huì)計(jì)科目的具體核算內(nèi)容和使用方法詳見(jiàn)附表。

二、關(guān)于財(cái)政存款的繳存與計(jì)息

（一）代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)使用的“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)存款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目中核算的存款，納入全額向人民銀行劃繳財(cái)政存款的范圍，其中，除“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目之外，其他三個(gè)科目納入國(guó)庫(kù)存款計(jì)息范圍，由人民銀行計(jì)付利息。信用社應(yīng)于收到利息的當(dāng)日將利息收入轉(zhuǎn)入“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”科目中的相關(guān)賬戶，信用社不墊付利息。具體計(jì)息辦法按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)庫(kù)存款計(jì)付利息有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［2003］44號(hào)）規(guī)定辦理。

（二）代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)使用的“地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目核算的存款，視同一般性存款向人民銀行繳存存款準(zhǔn)備金，其中，除“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目外，其他兩個(gè)科目納入國(guó)庫(kù)存款計(jì)息范圍，由辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)存款業(yè)務(wù)的信用社直接按單位活期存款利率計(jì)付利息。具體計(jì)息辦法按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)存款及信用社代理支庫(kù)庫(kù)款計(jì)息問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［2003］88號(hào)）規(guī)定辦理。

三、關(guān)于信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理

（一）各地信用社要嚴(yán)格按照全國(guó)信用社統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目中設(shè)置的專用科目進(jìn)行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的核算，不得擅自設(shè)置會(huì)計(jì)科目或在其他會(huì)計(jì)科目中核算代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。各地信用社要嚴(yán)格按照代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定和本通知要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真制定相關(guān)的內(nèi)控管理制度和辦法，并嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，切實(shí)做好代理國(guó)庫(kù)工作。信用社各級(jí)行業(yè)管理部門要經(jīng)常性地對(duì)信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是不正確使用會(huì)計(jì)科目和相關(guān)賬務(wù)核算存在差錯(cuò)的要及時(shí)進(jìn)行糾正。

（二）人民銀行各級(jí)國(guó)庫(kù)部門要加大對(duì)信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的檢查力度，督促信用社嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)辦代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，在審核中，對(duì)存在違規(guī)操作行為的信用社，要依據(jù)《辦法》中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。各銀監(jiān)局在對(duì)信用社的日常監(jiān)督管理中，要把信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管工作范圍，對(duì)違規(guī)辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的信用社也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（三）中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部及省會(huì)（首府）和計(jì)劃單列城市中心支行要會(huì)同各銀監(jiān)局，及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)信用社，并督促其認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年一月九日

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