第一篇：中小河流整治檢查匯報材料編寫參考提綱

附件二

2013年度中小河流治理

專項檢查匯報材料編寫參考提綱

一、全省（地市）中小河流治理工作總體情況

1、簡要說明全省（地市）中小河流基本情況、已批復的治理工程總體規(guī)模、近幾年各年度實施情況等。

2、簡要說明省（地市）級中小河流治理管理體制、機構設置、責任制落實、有關工程建設管理和監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度建設及執(zhí)行情況等。

3、重點說明2013年度全省（地市）中央資金分解下達和省（地市）級資金配套落實情況，項目前期工作及工程建設總體進展，工程建設管理情況，建后管護和項目驗收等制度建立情況等。

4、中小河流治理工作存在的主要問題。

二、抽查項目情況（分項目編寫匯報材料）

1、項目概況。包括工程建設地點，初設批復的工程建設任務、標準、規(guī)模及主要建設內容等。

2、項目前期工作。包括前期工作開展過程、初步設計成果完成及審批情況、工程設計變更、現(xiàn)場設代工作等。

3、項目資金安排。包括年度中央專項資金下達、地方配套資金安排、建設資金到位及使用情況等。

4、工程建設管理。包括項目法人組建、工程招投標、施工監(jiān)理、合同管理、安全生產(chǎn)、質量監(jiān)督、度汛方案落實情況等。

5、項目實施完成情況。包括項目開工及實施進展情況、投資完成情況、工程形象進度（治理河長、完成土方、石方工程量等），工程完工、竣工等各階段驗收情況等。

6、工程建設存在的主要問題。

三、主要做法和經(jīng)驗

總結近幾年全省（地市）中小河流治理工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(包括典型案例)。

四、存在的主要問題及改進措施意見

1、根據(jù)全省（地市）中小河流治理工作總體任務要求，結合當前工程建設進展情況、存在的問題，對全省（地市）中小河流治理工作提出相應的改進措施意見和下一步工作要求。

2、針對本次抽查項目目前存在的問題，建設單位和主管部門分別提出具體整改措施意見和下一步工作要求。

第二篇：中小河流治理重點縣綜合整治試點申報書編寫提綱

附件1：

中小河流治理重點縣綜合整治

試點申報書編寫提綱

一、綜合說明

概括試點方案的主要成果。包括縣域內自然條件、經(jīng)濟社會基本情況，縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀、存在問題、整治工作基礎、縣鄉(xiāng)河道治理范圍、目標、主要治理措施、投資及資金籌措等。

二、基本情況

簡述縣域自然條件、經(jīng)濟社會狀況、河流基本情況等內容（文字簡述并填寫附表

1、附表2）。

自然條件主要包括：地理位置、行政面積、地形情況、氣候降水特點、植被情況及自然災害情況等。

經(jīng)濟社會狀況主要包括：2011年或2010年縣域人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展狀況（財政收入、人均GDP、農(nóng)民人均純收入）等。

河流基本情況主要包括：縣域內河流水系總體情況，河流主要類型及功能。河流條數(shù)、河道長度、河道水環(huán)境（簡述河流水功能區(qū)，對區(qū)域水環(huán)境狀況進行總體評價，縣鄉(xiāng)河道單獨表述），如縣域內河流水系納入太湖流域污染防治地區(qū)，以及涉及列入全國、省級公布的重要飲用水水源地保護名錄的水源地，應予以說明。

三、現(xiàn)有工作基礎

簡述縣鄉(xiāng)河道整治有關的工作基礎。包括已有規(guī)劃、河道建設成效、縣鄉(xiāng)河道管理、農(nóng)村環(huán)境保護工作等情況。（文字簡述并填寫附表2、3）。

已有規(guī)劃基礎：近年來縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃及相關水利規(guī)劃中涉及項目區(qū)河道整治、生態(tài)建設及農(nóng)村環(huán)境整治的有關內容。

河道建設成效：“十五”以來縣域內及項目區(qū)實施完成河道清淤、護岸堤防、水環(huán)境治理等相關的河道綜合整治工程、治理投入及成效。

縣鄉(xiāng)河道管理工作基礎：縣級及以下河流的管理情況，包括管護體制、管護責任、管護經(jīng)費和管護隊伍情況。

農(nóng)村環(huán)境保護工作基礎：縣域內與農(nóng)村環(huán)境保護有關情況、新農(nóng)村建設成效。對垃圾集中收集處理、生活污水處理等環(huán)境整治和保護工作情況應予以說明，并提供生活污水處理行政村覆蓋率、垃圾集中收集處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等數(shù)據(jù)。對于已開展水利現(xiàn)代化試點、農(nóng)村環(huán)境綜合整治（列入中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持的縣（市、區(qū)））、綠色低碳小城鎮(zhèn)建設或已列入國家級生態(tài)示范區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設示范，已被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、以及列入省級財政資金支持的待實施縣鄉(xiāng)河道整治項目的縣（市、區(qū)），應將有關情況加以闡述說明。同時統(tǒng)計轄區(qū)內省級社會主義新農(nóng)村示范村個數(shù)、被評為全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、已開展農(nóng)村環(huán)境保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等。

四、整治的必要性和迫切性

結合當?shù)乜h鄉(xiāng)河道現(xiàn)狀、存在問題及治理需求，分析縣鄉(xiāng)河道治理的必要性和迫切性。（文字簡述并填寫附表3）。

縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀包括縣域內縣鄉(xiāng)河道、水塘等的分布、數(shù)量、長度、功能、淤積情況、水環(huán)境狀況等，并根據(jù)縣域內縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀，從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水管理等角度分析縣域內縣鄉(xiāng)河道存在的主要問題并分析成因。

治理需求主要從提升行洪排澇能力、溝通水系、改善農(nóng)村水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境、提高灌溉供水保障、加快新農(nóng)村建設、改善民生等角度進行分析。

縣域面積65％以上為山區(qū)的縣（市、區(qū)）需從整治范圍內的河流水系條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口數(shù)量和密度、縣鄉(xiāng)河道存在的問題、治理需求等方面對縣鄉(xiāng)河道整治的必要性和申報重點縣試點的理由作進一步分析說明。

五、整治方案

（一）整治范圍

依據(jù)相關規(guī)劃以及縣鄉(xiāng)河道治理重點縣建設要求，提出項目區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）篩選的條件和考慮的因素，確定治理范圍。提出擬開展綜合整治試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、分布、項目區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟社會等基本情況。（并填寫附表3、4）。

治理對象包括縣級及以下行政區(qū)管理的縣鄉(xiāng)河道水系。集水面積一般為50～200平方公里。按整縣整鄉(xiāng)推進的原則，對流經(jīng)村莊的支流、河溝池塘等應統(tǒng)籌納入整治范圍。與中小河流治理、山洪災害防治、水土保持小流域綜合治理等不相重復。

（二）計劃建設時間

提出縣鄉(xiāng)河道治理的計劃建設時間。縣鄉(xiāng)河道治理的實施期為3~5年，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理建設周期在2年以內。（并填寫附表3）。

（三）治理理念和目標

提出符合當?shù)貙嶋H的治理理念和原則。根據(jù)全國中小河流治理重點縣綜合整治試點要求，結合當?shù)貙嶋H，提出治理范圍內縣鄉(xiāng)河道整治后實現(xiàn)的防洪排澇、水資源供給、水環(huán)境改善等主要目標。（需文字結合數(shù)據(jù)說明，目標需量化）。

（四）主要治理措施

提出擬開展治理的主要河流名稱、長度、流域面積等。提出擬采取的主要治理措施：包括清淤疏浚、水系溝通、生態(tài)修復、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他工程（長效管護管理設施、截污治污等工程）等。以項目區(qū)為基本單元，分防洪排澇為主、生態(tài)環(huán)境治理為主以及綜合治理三種類型，分別提出綜合整治的主要工程措施和建設規(guī)模。（并填寫附表4、5）。

六、資金籌措

測算工程總投資。提出資金籌措初步方案及各部分資金預計投入比例，縣（市、區(qū)）級財政資金落實情況。單個項目區(qū)的投資規(guī)模按照小型項目投資規(guī)模，最高不超過3000萬元控制。其它資金籌措渠道（整合其它行業(yè)資金、吸引社會投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、農(nóng)民自籌或投勞等）。（并填寫附表5）。

七、長效管護

結合當?shù)貙嶋H，從管理體制、管護責任、管護經(jīng)費和管護人員及宣傳教育、鄉(xiāng)規(guī)民約等方面，提出有利于河道長效管護的辦法和措施。

八、保障措施和政策建議

從組織領導、前期工作、工程建設管理、資金保障、建后管護及相關體制機制等方面，提出相關的保障措施和政策建議。

九、附表1—5和附圖

表格直接從浙江水利網(wǎng)（）下載，填報時請勿修改表式。電子版報送時以申報縣（市、區(qū)）名稱命名文件。附圖包括縣（市、區(qū)）河道水系圖和項目區(qū)縣鄉(xiāng)河道整治布局圖（一個項目區(qū)一張圖）。

第三篇：匯報材料編寫提綱

附件９：匯報材料編寫提綱

一、建筑節(jié)能完成情況

2010年10月1日至2011年9月30日，新建民用（非工業(yè)）建筑施工圖審查和竣工面積，各階段建筑節(jié)能面積，各階段建筑節(jié)能強制性標準實施率。建筑節(jié)能資金投入情況。

二、建筑節(jié)能工程情況總結

主要包括《湖南省建筑節(jié)能檢查評分表》（附件１）中需要匯報的內容，標有“★”、“☆”的為重點匯報和檢查內容。各地還可根據(jù)本地實際，介紹本地具有特色的工作情況。

三、可再生能源建筑應用示范情況（此項用于獲國家可再生能源

建筑應用示范的市、縣、項目匯報）

(一)簡要說明可再生能源建筑應用示范的總體進展情況，如下達任務

指標，已撥付資金額度及實施進度等。

(二)可再生能源建筑應用示范城市(縣)實施情況

包括組織機構落實情況，相關政策制定情況，示范任務進展情況，資金撥付及使用情況，能力建設情況。

(三)太陽能光電建筑應用示范項目

（四）可再生能源建筑應用示范項目（2006-2008）

四、目前存在的主要問題

結合項目實施進展情況，分析建筑節(jié)能（含可再生能源建筑應用）政策法規(guī)體系、技術標準體系、技術支撐體系、產(chǎn)品技術體系等方面存在的不足并查找原因。

五、下一步工作設想

主要說明整改措施和下步工作安排。

六、有關工作建議

主要從應用推廣手段、經(jīng)濟激勵政策、中央財政補助資金使用創(chuàng)新、建設運營模式等方面進行總結。

第四篇：中小河流方案

陳倉區(qū)中小河流治理工作方案

一、基本情況

××河屬××河一級支流，發(fā)源于××市××區(qū)××鎮(zhèn)趙家山，自北向南流經(jīng)××區(qū)、××區(qū)，于××注入渭河，流域面積427.1km2，干流全長55.0km，其中××區(qū)境內37.86km，河道平均比降7.4‰，××河為××河二級支流，河長11.4km，河道平均比降49‰，流域面積28.4km2，在××鎮(zhèn)××村匯入××河后于××鎮(zhèn)上游匯入××河。

長期以來，××區(qū)河流治理重點都是以渭河為主，而中小河流至今無統(tǒng)一的規(guī)劃，無統(tǒng)一的管理機構，基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重，治理總體滯后，投資嚴重不足，流域內屢遭洪水襲擊。本次項目治理的××河干流段現(xiàn)有堤防標準低，工程質量差，水毀嚴重，沒有形成完整的防護體系，頻發(fā)的暴雨洪水給兩岸群眾生命財產(chǎn)造成很大威脅；而××河××村為××市移民安置區(qū)，該段僅有少量堤防，×年×月×日遭遇較大洪水災害，損毀嚴重，急需進行災后恢復建設。

二、工作目標、指導思想和編制原則

1、工作目標

金陵河重點段防洪工程治理范圍為：金陵河干流縣功段××km，二級支流××河××村段××km共計治理河段長××km。工程實施內容為：（1）金陵河縣功鎮(zhèn)城區(qū)段新建堤防工程長×m,新修護岸長×m ,修復加固水毀護岸×m，共長××m；（2）××河支流××河××村段新建防洪墻長×m，原防洪墻加高工程長×m，共長××m；（3）修復上堤路1條，長×m；（4）管理及監(jiān)測設施。

工程防洪標準為20年一遇洪水，堤防級別為4級。工程實施后可保護耕地1.88萬畝，保護人口1.21萬人。通過××區(qū)中小河流治理，使洪水威脅嚴重、洪澇災害較頻繁、損失較大、嚴重影響縣功鎮(zhèn)基礎設施、基本農(nóng)田等防洪保護對象的防洪標準有較大提高，區(qū)域內人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的防洪安全保障問題得到初步解決。

2、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹2011年中央一號文件精神和今年中央水利工作會議精神，按照中央關于中小河流治理工作的總體要求,針對中小河流防洪突出問題，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以中小河流防洪保安為重點，統(tǒng)籌考慮水資源利用和水生態(tài)保護，工程措施和非工程措施相結合，治理與管理并重，提高重點河流重點河段的防洪減災能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全、生態(tài)安全，促進社會主義新農(nóng)村建設，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3、編制原則

1、堅持以人為本。樹立以人為本理念，把保證人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為中小河流治理的出發(fā)點和落腳點。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧。中小河流治理要在流域防洪規(guī)劃指導下，與干流、區(qū)域防洪標準相協(xié)調，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，與山洪災害防治相銜接。

3、堅持注重實效。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，合理確定治理方案，注重治理效果，治理一條、竣工一條、見效一條、銷號一條，提高治理整體效益。

4、堅持明確責任。中小河流項目建設管理健全領導責任制和目標責任制，實行項目法人責任制，招標投標制，建設監(jiān)理制和合同管理制，嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為，選擇符合資質要求、信譽良好、有較好業(yè)績和實力強的承包商承擔建設任務。主管部門要加強對施工招標投標的監(jiān)督管理，嚴防圍標、串標等違法違規(guī)行為，嚴肅查處轉包和違法分包。建立健全工程質量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴格把關，確保工程質量、安全和進度。

5、堅持建管并重。高度重視中小河流治理項目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，根據(jù)各級河道管理范圍，做好工程管理體制機制的建立和管護資金的落實工作。加強河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，保障中小河流治理工程安全。

三、工作方案內容

1、前期工作

××區(qū)高度重視中小河流前期工作。建立了“主要領導負總責、分管領導具體抓、主管部門牽頭抓、相關部門密切配合”的工作機制；明確和固定工作人員，抓緊做好地形、地質、社經(jīng)等基礎資料基礎數(shù)據(jù)的收集工作，配合做好相關協(xié)調工作，選擇專業(yè)技術力量強、勘察設計水平高的××設計院對××重點段防洪工程進行勘測設計，并跟蹤和督促設計單位勘察設計進程，并積極主動和省廳相關處室聯(lián)系，加快推進各階段工作。

2、建設管理工作

中小河按照××省水利廳×水規(guī)計發(fā)××號文要求，我局嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、質量管理、安全管理和驗收管理等各項工作制度。①項目法人組建 先成立××區(qū)××河重點段防洪工程建設領導小組辦公室為項目法人，確定項目法人負責人和技術負責人。②招標投標 中小河流治理施工招標確定，為選擇符合資質要求、信譽好、實力強的施工、監(jiān)理隊伍。對工程施工、監(jiān)理進行招標，吸引有實力施工單位、監(jiān)理單位積極參與。為保證招標質量，項目建設領導小組辦公室委托陜西金合建設項目管理有限公司進行招標，工程劃分為一個監(jiān)理標項、兩個施工標項，通過公開、公正、公平原則向社會招標，最終確定建設單位為××工程局、××工程建設有限責任公司，監(jiān)理單位為××工程建設監(jiān)理有限公司。③建設監(jiān)理 嚴格按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》的規(guī)定，加強中小河流治理監(jiān)理管理工作。為保證監(jiān)理工作規(guī)范，監(jiān)理單位通過公開招標確定，項目建設領導辦公室嚴格要求監(jiān)理單位按照合同及有關規(guī)定組建現(xiàn)場監(jiān)理機構，履行監(jiān)理職責，監(jiān)理人員必須持證上崗，總監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員要按合同約定到崗到位。對監(jiān)理工作不規(guī)范，影響工程建設的，要堅決予以糾正，并限期整改，情節(jié)嚴重的予以通報。④質量安全檢查 項目建設辦公室建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質量安全管理體系。邀請市水利工程質量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測設計研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機抽查、掛牌督辦等形式，強

化中小河流治理的監(jiān)督檢查，積極推行工程關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測和第三方檢測。監(jiān)理單位應按要求配備現(xiàn)場檢測設備，認真落實旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測措施。工程建設單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實安全生產(chǎn)責任制，強化重大質量與安全事故應急管理。對質量存在問題的，要求限期整改；對于安全存在問題的，要求停工整改。

3、資金管理工作

按照《全國中小河流治理項目資金使用管理實施細則》要求，地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項資金，中小河流治理中央專項資金主要用于防洪主體工程建設，不得用于移民征地、城市建設和景觀建設、交通工具和辦公設備購置以及樓堂館所建設等支出。也不得用于平衡本級預算。省級財政部門、水行政部門對本轄區(qū)中小河流治理預算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作負總責。

專項資金要專款專用，主要用于直接關系到防洪安全的堤防新建加固、護岸護坡、清淤疏浚等工程建設材料費、設備費和施工作業(yè)費等支出，不得用于移民征地、城市建設和景觀、交通工具和辦公設備購置，以及樓堂館所建設等支出。

4、竣工驗收組織工作

××河重點段防洪工程建設領導小組辦公室認真組織做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作。針對中小河流治理和小型病險水庫除險加固項目規(guī)模小、建設周期短的特點，在符合國家有關驗收規(guī)定的基

礎上可適當整合簡化程序，省級水行政主管部門可制定專門的驗收管理辦法。中小河流治理和小型病險水庫除險加固項目應在各地收到建設資金之日起一年內按批復的初步設計建設完成，并在完工后一年內完成竣工驗收。

5、建后管護工作

工程完工后，切實做到有管理責任主體、有管護人員、有管理經(jīng)費。成立以工程所在鎮(zhèn)為中小河流治理工程建后管護責任主體的管理方式，建立健全長效運行管理機制，明確管護責任、管護責任主體，完善管理制度，落實管護隊伍和經(jīng)費，確保項目長期發(fā)揮效益。劃定河道管護范圍，強化中小河流河道管理，嚴格依法加強水行政執(zhí)法，杜絕擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。

四、工作方案實施保證措施

（一）強化組織領導。按照省市水利部門要求，我區(qū)水利局成立了陳倉區(qū)金陵河重點段防洪工程建設辦公室，由區(qū)水利局局長××任辦公室主任，任副副主任，為成員。××重點段防洪工程項目辦公室全面負責領導和協(xié)調中小河流治理工作，處理××河重點段防洪工程有關重大問題，部署加快××河治理的監(jiān)督檢查、專項稽察、環(huán)境保障等工作，加強建設質量、進度、安全管理，指導和督促施苦于工單位、監(jiān)理單位、質監(jiān)做好中小河流金陵河治理工作。并建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，并以適當方式向社會公開中小河流治理責任體系、責任單位和責任人名單，接受社會監(jiān)督。各級水行政

主管部門、財政主管部門要會同國土、環(huán)保等有關部門認真做好項目建設全過程的管理，落實每個部門、環(huán)節(jié)和崗位的責任，團結協(xié)作，齊心協(xié)力，確保按照時間節(jié)點完成所確定的治理任務。

（二）切實落實資金。中小河流治理工程涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全，所需投資多，除中央資金支持外，按照已明確的省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位，同時多渠道籌集地方配套資金，積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。

（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計，特別是要加強方案比選，××局高度重視項目前期工作，一是加大對中小河流規(guī)劃和前期工作經(jīng)費的投入，保證前期工作的投資需求。二是統(tǒng)籌勘測設計力量，擇優(yōu)選擇實力強、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。三是建立項目前期工作責任制，實行責任追究制度。對項目初步設計報告的編制、審查、復核、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持專家審查制度，確保建設項目前期工作質量和深度。市縣兩級政府要高度重視治理項目所涉及的征地、移民等問題，做好部門之間的協(xié)調，保證治理項目順利實施。

（四）加強建設管理。嚴格按照有關規(guī)定和程序，組建項目法人和建設管理機構, 項目法人由區(qū)水利局組建，以確保項目實施的組織

能力，提高建設管理水平。要嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為。要嚴把監(jiān)理單位資質關，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。要強化項目財務管理和會計核算，加強項目管理監(jiān)督工作，切實明確和落實各級政府部門的具體監(jiān)督檢查職責。要統(tǒng)籌安排好汛期、非汛期的工程建設工作，做好度汛預案。治理項目完成后，要及時進行竣工驗收，做好項目竣工財務決算，加強項目檔案的建立以及管理工作。

（五）強化監(jiān)督檢查。水利部門除配合省、市水利部門、財政部門對中小河流治理進行專項監(jiān)督檢查和專項稽查外，我局項目辦公室邀請市水利工程質量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測設計研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機抽查、掛牌督辦等形式，強化中小河流治理的監(jiān)督檢查，強化對項目的審計工作，確保建設資金發(fā)揮效益，區(qū)項目辦公室加強資金監(jiān)管職責，防止截留、擠占和挪用建設資金，確保資金安全。

（六）建立月報制度。加強信息跟蹤反饋，及時了解通報治理項目進展情況及存在的問題，確保工程建設順利推進。

（七）注重建后管理。高度重視中小河流治理項目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，區(qū)水利局在抓建設的同時，根據(jù)各級河道管理范圍，做好工程管理體制機制的建立和管護資金的落實工作，建立中小河流治理項目長效運行機制，做到工程有人管、責任

有人負、經(jīng)費能落實，建成一批、驗收一批、管好一批，鞏固治理成果，長期發(fā)揮工程效益。加強河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，嚴禁非法圍墾或以其他形式侵占河道，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障中小河流治理工程安全。

五、其他

第五篇：中小河流治理

全國中小河流治理工作會在京召開，陳雷強調，要加強領導，健全機制，科學治理

保質保量完成中小河流治理任務

向黨和人民交上一份滿意答卷

矯勇主持

本站訊 7月14日，水利部在京召開全國中小河流治理工作會，貫徹落實中央水利工作會議和今年中央1號文件精神，總結交流近年來中小河流治理經(jīng)驗，研究分析當前工作中存在的突出問題，對進一步加快中小河流治理進行全面部署。水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調，加快中小河流治理任務繁重、時間緊迫、責任重大，我們一定要按照黨中央、國務院的部署和要求，銳意進取、真抓實干，加強領導，健全機制，科學治理，保質保量完成中小河流治理任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

水利部副部長矯勇主持會議，水利部總工程師汪洪出席。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學文通報了全國中小河流治理總體進展情況。

陳雷對中小河流治理工作給予充分肯定。他說，近兩年來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關部門，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，堅持規(guī)劃先行，明確責任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理工作啟動以來，累計安排1800多個項目，涉及河流近1700條，目前已有330多個項目完工，綜合治理河長6300多公里，1200多萬人和1200多萬畝農(nóng)田受益。已完工和基本建成的項目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。

陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。他說，經(jīng)過多年持續(xù)建設，我國大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災害頻發(fā)，嚴重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。黨中央、國務院對中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會對中小河流治理提出明確要求，國務院常務會議多次研究中小河流治理問題，制定出臺了《關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》，今年中央1號文件和中央水利工作會議再次對中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災體系的迫切需要，是對各級水利部門的重大考驗。必須進一步統(tǒng)一思想，充分認清加快中小河流治理的重要意義，切實增強加快中小河流治理的責任感和使命感，全力以赴推進這項工作。

陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，一定要把思想統(tǒng)一到中央關于中小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動落實到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進中小河流治理進程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、促進公共服務均等化的要求，加快推進中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪減災體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點河段的治理任務，涉及8000多個項目，需要治理的河長高達6萬多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個項目的治理任務，時間之緊、任務之重、強度之大、要求之高前所未有。

陳雷指出，中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關系到區(qū)域防洪安全，也關系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用。必須堅持以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，合理建設、注重實效，突出重點、有序推進，在確保防洪安全的基礎上，充分發(fā)揮中小河流治理綜合效益，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。一要立足防洪體系全局，科學確定中小河流治理標準。國務院批復的七大流域防洪規(guī)劃，對流域干支流、上下游的防洪措施進行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關系。要統(tǒng)籌流域防洪要求，統(tǒng)籌河流整體防洪要求，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展水平。二要著眼維護河流健康，科學確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學確定治理模式，維護河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，注重河湖水系連通。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求，科學確定中小河流治理重點。在實施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結合社會主義新農(nóng)村建設要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項目，突出災后重建項目。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學確定中小河流治理方案。中小河流治理項目分布廣、類型多，不僅關系防洪安全，而且還涉及供水、生態(tài)環(huán)境保護等，必須科學制定治理方案，確保發(fā)揮綜合效益。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學進行方案比選。

陳雷強調，“十二五”期間的中小河流治理任務已經(jīng)明確，必須進一步采取有效措施，有力、有序地推進中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅戰(zhàn)。

第一，建立健全中小河流治理的組織體系。一要成立省級領導小組。各省級人民政府要成立由政府分管領導為組長，水利、財政等相關部門參加的領導小組，全面負責本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強部門協(xié)調。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。三要明確職責分工。各地要逐級落實各級政府和有關主管部門責任，逐條河流落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人。省級水利部門主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關部門和單位的職責。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要確保前期工作投入。經(jīng)與財政部協(xié)商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財政專項資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內項目前期工作，待初步設計批復后再納入具體項目概算。各地要落實好這一政策，切實保證項目前期工作投入。二要加強前期工作組織。省級水利部門要切實負起中小河流治理前期工作的組織責任，統(tǒng)籌勘測設計力量，建立“以大幫小”“以強幫弱”的工作機制。對于治理項目集中的地區(qū)可以采用集中設計的方式，擇優(yōu)選擇有實力、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。三要保證前期工作質量。要監(jiān)督指導勘測設計單位嚴格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財政部《關于加強中小河流治理初步設計編制的指導意見》，編制前期工作文件，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，把好前期工作質量關。

第三，切實保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。

第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。一要抓好項目法人組建。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。二要規(guī)范招標投標。省級水利部門要切實加強對水利建設項目招投標工作的監(jiān)管，監(jiān)督項目法人規(guī)范招投標。三要加強建設監(jiān)理。各地要高度重視中小河流治理項目的監(jiān)理工作，充實監(jiān)理隊伍，強化對監(jiān)理人員的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。四要及時竣工驗收。研究制定驗收管理辦法，既要符合程序，又可適當簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收、投入使用、發(fā)揮效益。

第五，全力確保中小河流治理的四個安全。一要確保工程安全。要落實好工程質量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監(jiān)理和政府有關部門齊抓共管的質量監(jiān)督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關，強化施工質量檢測，確保工程質量。二要確保資金安全。要加強資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應急預案，制定切實可行的應急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強廉政教育，完善監(jiān)督預防體系，結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作，健全相關制度，防止發(fā)生領導干部插手干預招投標、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。

第六，切實建立工程建后管護的長效機制。要在加快工程建設的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實好工程建成后的管理責任、管理人員和管護經(jīng)費。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學習借鑒，結合實際抓緊建立中小河流管護的長效機制。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。

陳雷強調指出，今年是中小河流治理由試點階段轉向大規(guī)模實施階段的第一年。抓好今年各項工作，對加快中小河流治理進度、確保按期完成中央確定的治理任務，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實施方案，進一步細化“十二五”后三年治理任務，確保前期工作有計劃、有步驟、有重點地深入推進。二要狠抓責任落實。今年起，中小河流治理將全面實施責任書制度，水利部、財政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責任書。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級簽訂責任書。三要狠抓建設管理。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設進度。四要狠抓機制創(chuàng)新。建立健全質量保證機制，建立健全進度通報機制，要建立健全獎懲機制。五要狠抓監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，對治理項目在防洪減災中發(fā)揮的重要作用進行廣泛深入報道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。

矯勇在總結講話中強調，這次會議內容豐富，效率很高，達到了進一步提高認識，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統(tǒng)闡述，是當前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導性文件，要認真學習領會，切實貫徹落實。

矯勇就貫徹落實好本次會議精神提出明確要求。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標如期實現(xiàn)。要明確任務目標，合理規(guī)劃布局；嚴格各項措施，建立領導機構；狠抓關鍵環(huán)節(jié)，明確重點內容；做好溝通協(xié)調，主動加強聯(lián)系。二要抓好前期工作，把科學治理理念落到實處。要落實前期經(jīng)費，落實相關政策；科學統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設計隊伍；提高設計質量，編制好設計文件；嚴格技術審查，確保審查質量。三要落實資金投入，把治理目標任務落到實處。要加大中央投入，用好各項政策；落實地方資金，拓寬資金渠道；落實獎懲措施，加強績效評價。四要加強建設管理，把質量進度安全落到實處。要保證建設進度，明確時間節(jié)點；保證工程質量，加強質量管理；保障生產(chǎn)安全，落實安全措施。五要強化監(jiān)督檢查，把各項工作職責落到實處。要完善檢查監(jiān)督體系，重點檢查工作責任是否落實到位，重點檢查工作措施是否到位，重點檢查整改是否到位。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。

29個省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局的主要負責人就中小河流治理工作作了大會交流發(fā)言。

各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、計劃單列市水利（水務）局和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局的主要負責人、分管負責人，水利部有關司局、直屬單位和各流域機構負責人參加會議。