第一篇：建設局用地管理制度（范文模版）

第一章 總 則

第一條 為加強國家建設用地管理，保護土地資料，適應社會主義現代化建設的需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*省土地管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需征用集體所有的土地、劃撥國有土地的，按本辦法辦理。

第三條 國家建設用地實行統一征用、劃撥，任何單位或個人不得以任何形式非法占用國有或集體所有土地。

第四條 國家建設用地單位，應當節約用地、合理用地，并依法予以補償。

被征用、劃撥土地的單位或個人必須服從國家建設需要，不得阻撓。

第五條 縣級以上人民政府土地管理局負責本行政區域內國家建設用地統一征用、劃撥工作。

第二章 征用、劃撥土地

第六條 國家建設用地，實行計劃管理，用地單位需持項目有關文件，在當年九月底前向所在地縣、區土地管理局申請下年度用地計劃。

市土地管理局會同市計委對縣、區土地管理局匯總的用地計劃進行審查，并向省主管部門申報下年度用地計劃指標。

對未預報計劃，而又需要建設的重點項目，可以按程序補報。

第七條 市土地管理局根據省下達我市的用地指標，依據用地單位申請用地計劃的證件和基建計劃，核發《用地指標通知書》。

第八條 用地單位持國家批準建設項目的有關文件，在城鎮規劃區用地的，到規劃管理部門申請定點；在城鎮規劃區外用地的，由縣土地管理局和規劃管理部門定點，并頒發《建設用地規劃許可證》。

第九條 用地單位持下列資料到縣、區土地管理局申請辦理用地審批手續。

（一）《用地指標通知書》；

（二）《建設用地規劃許可證》；

（三）基建計劃、可行性報告、初步設計批復文件；

（四）建設項目地理位置圖，總平面布置圖；改造、擴建單位附原廠區現狀圖；

（五）占用河道、河堤和護堤地、國營林場、集體林地的，附有關主管部門的批準文件；

（六）其他有關文件。

第十條 土地管理局組織用地單位與被征用、劃撥土地的單位，簽訂征用、劃撥土地協議書。當事雙方三個月內不能依法達成協議的，分別由市、縣級人民政府土地管理局裁決。

第十一條 用地單位征用、劃撥土地，按規定分別繳納耕地占用稅、舊城改造費、新菜田開發基金、土地管理費等稅費。

第十二條 土地管理局應自預收稅費之日起十五日內按規定的審批權限予以批復或向上級申報。經批準后，五日內為用地單位辦結征用、劃撥手續，并核發《建設用地許可證》。

第十三條 用地單位在辦理征用、劃撥土地撥款手續時，應向銀行提交經土地管理局核準的協議書和收費通知書。銀行應按協議書和收費通知書規定的款額辦理手續。

第十四條 征用、劃撥土地由縣級以上土地管理局組織有關單位實地丈量界定。

第十五條 用地單位應自項目竣工之日起三個月內向有關部門申請驗收。土地管理局應對批準的建設項目占地面積和用途進行核查。經查合格的，土地管理局簽發《國有土地使用證》。

第十六條 征用、劃撥土地審批權限為：

（一）縣人民政府有權批準征用、劃撥三畝以下耕地，十畝以下的其他土地，并逐級報省土地管理局備案。

（二）市人民政府有權批準征用十畝以下耕地，二十畝以下的其他土地，并報省土地管理局備案。超過限額的，報省人民政府審批。

第十七條 舊城區改建用地，屬國有土地的，由土地管理局收回被拆遷單位或個人的土地使用權，依法辦理權屬變更登記和劃撥手續；屬集體所有的土地，辦理征地手續。由土地管理局核發《建設用地許可證》后，用地單位方可使用土地。

第十八條 建設項目所需土地應根據總體設計一次申報批準，不得化整為零。分期建設的項目應分期征地，不得先征待用，多征少用。

跨縣、區的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設用地的，可以分段報批。

第十九條 改造、擴建工程應充分利用舊場地。確需新征地的，按征地程序辦理。

第二十條 搶險、救災、緊急軍事行動急需用地的可先行使用，但事后必須按規定辦理補償和用地手續。

第二十一條 工程項目施工，需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設施的，應當盡量在征用的土地范圍內安排。確實需要另行增加臨時用地的，由用地單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地數量和期限的申請，經批準后，同被用地單位簽訂臨時用地協議書。由土地管理局審核后，發給《臨時用地許可證》。

架設地上線路、鋪設地下管線、建設其他地下工程、進行地質勘探等，需要臨時使用土地的，由市、縣人民政府批準，并按前款規定辦理審批手續。

在臨時占用的土地上，不得構筑永久性建筑物。

第二十二條 其他臨時用地，在城鎮規劃區內的，到規劃管理部門辦理選址定點手續；在城鎮規劃區外的，由土地管理局和規劃管理部門辦理選址定點手續；并與被用地單位簽訂臨時用地協議書，經土地管理局審核批準后，發給《臨時用地許可證》。

第二十三條 國家建設需要劃撥從事農副業生產的國有土地，按國家有關法規和本辦法規定的用地審批權限辦理。

第二十四條 國家建設應嚴格控制占用基本農田保護區的耕地，確需占用的，必須經原確定基本農田保護區的機關同意，方可辦理有關手續。

第二十五條 全民所有制企業、城市集體所有制企業與農業集體經濟組織共同興辦聯營企業，需使用集體所有的土地的，按《*省土地管理條例》第二十五條的規定辦理。

第二十六條 “三資”企業建設用地和外商投資開發經營成片土地，按有關法規辦理。

第三章 補償和安置

第二十七條 國家建設征用土地，用地單位必須支付土地補償費。

（一）土地補償費的標準：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘的，按其年產值的四至六倍計算。征用林地的，按當地中等耕地年產值的二至四倍計算。征用其他非耕地的，按當地中等耕地年產值的二至三倍計算；

（二）年產值的計算：耕地、藕塘、魚塘、葦塘按被征地前三年平均每畝年產值計算，果園按被征地前四年平均每畝年產值計算。價格按實際定購價和議價分別計算。秸稈按糧價的百分之三十計算；

（三）國有土地已有使用單位的，實行有償劃撥，其補償費標準，在四縣范圍內的由縣人民政府規定；在城區范圍內的，由市人民政府規定。

第二十八條 國家建設征用土地，用地單位除支付土地補償費外，還應支付安置補助費。

（一）安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算，需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十倍；特殊情況需要提高安置補助費時，報請省人民政府批準，每畝被征用土地的補償費和安置補助費的總額，不得超過被征用前三年平均年產值的二十倍；

（二）青苗和附著物補償費，由土地管理局按市人民政府的規定辦理；

（三）征用沒有收益的土地，不支付安置補助費。

第二十九條 耕地、藕塘、魚塘、葦塘前三年平均每畝年產值和果園前四年平均每畝年產值，由縣、區人民政府每年核定一次，報經市人民政府批準后執行。

第三十條 國家建設需要收回農業集體經濟組織耕種的國有土地，按照國家法律、法規有關規定辦理。

第三十一條 臨時占用耕地的，按該地年產值和實際占用期限給予補償。占用期滿，由用地單位負責恢復耕種條件，或支付復耕所需費用。

第三十二條 公路及水利工程建設征用土地的補償費和安置補助費標準，按國務院和省人民政府的有關規定辦理。

第三十三條 被征地單位因國家建設征地出現剩余勞動力時，應充分利用土地補償費和安置補助費，發展農副業生產和舉辦鄉（鎮）、村企業等途徑加以安置；安置不完的，勞動部門可安排符合條件的勞動力到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業，被征地單位應將相應的安置補助費撥給用人單位；勞動部門在農村招工的時候，應優先招收被征地單位符合招工條件的勞動力就業。

第四章 法律責任

第三十四條 未經批準或騙取批準，非法占用土地的，注銷騙取的證件，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款；對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

超過批準的用地數量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

第三十五條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，并對當事人按非法所得百分之十至百分之五十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第三十六條 依據本辦法第三十四條、第三十五條規定，受到限期拆除新建的建筑物和其他設施處罰的單位和個人繼續施工的，作出處罰的機關有權對繼續施工的設備、建筑材料予以查封。拒絕和阻礙土地管理工作人員依法執行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰。

第三十七條 改建舊城區的單位，有違反本辦法第十七條規定的，依照本辦法第三十五條的規定予以處罰。

第三十八條 征而未用的耕地荒蕪滿一年的，按該耕地前三年平均每畝年產值，由縣、區土地管理局罰款；連續荒蕪兩年以上的加倍罰款，并限期恢復生產或收回其土地使用權。

第三十九條 被征地或被劃撥土地的單位無理取鬧，阻撓土地征用、劃撥的，除責令交出土地外并按每平方米五角至一元處以罰款。當事人是國家工作人員和基層干部的，由所在單位和主管上級給予行政處分。

違反本辦法索取或支付的征地費，由土地管理局予以沒收。

第四十條 臨時占地期滿不歸還的，由土地管理局收回土地使用權，注銷《臨時用地許可證》。拒不交還土地的，責令用地單位限期交還土地，并按非法使用土地每平方米五元以下處以罰款。

第四十一條 無權批準征用、劃撥土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地和化整為零批準用地的，批準文件無效。對非法批準占用土地的單位主管人員或個人由其所在單位或者上級機關給予行政處分；收受賄賂的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。非法批準占用的土地依照非法占用土地處理。

第四十二條 上級單位或其他單位非法占用被征地單位的土地補償費和安置補助費的，責令退賠，并可按非法占用額百分之十至百分之三十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；對據為己有或私分的，以貪污論處。

第四十三條 在征地、劃撥土地過程中，行賄、受賄、敲詐勒索、貪污或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十四條 罰沒款、物由土地管理局收繳。

罰款必須在罰款通知書下達之日起三十日內交納，逾期不交的，每日加收相當于罰款額千分之三的滯納金。

罰款、滯納金和沒收物品按國家規定上繳。

第四十五條 對本辦法行政處罰不服的，可依據有關法律、法規申請復議或向人民法院起訴，逾期不申請復議、不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院依法強制執行。

第四十六條 土地管理局及其工作人員違反土地管理法律、法規，弄虛作假，不按期辦理征用、劃撥手續，受賄索賄、以權謀私，情節較輕的，按管理權限對直接責任人員給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二篇：建設局辦公室管理制度

目錄

一、公文處理制度……………………………………

二、會議制度…………………………………………

三、機關管理制度……………………………………

（1）學習宣傳制度……………………………………………

（2）工作計劃總結制度………………………………………

（3）印章管理制度……………………………………………

（4）車輛管理制度……………………………………………

（5）財產管理制度……………………………………………

（6）廉政建設制度……………………………………………

（7）職工檔案管理職責………………………………………

（8）基建維修管理制度………………………………………

二、中層干部會議由局長或副局長主持，各股室（中心）負責人參加。中層干部會議一般每季度召開一次，特殊情況可提前或延期舉行。

三、全局工作人員會議由局長或副局長主持，一般每季度召開一次。

四、每周例會由局長主持，分管領導及各股室負責人參加。

五、定期舉行全局的計劃生育專題會，綜合治理專題會，普法專題會等。

六、會議由辦公室負責記錄。

第三章

機關管理制度

學習宣傳制度

一、學習采取集中學習和個人自學相結合的辦法，以個人自學為主。

二、干部職工必須按時參加集中學習，不得遲到早退和無故缺勤。因特殊情況不能參加集中學習者，應向局辦公室請假。

三、集中學習要有組織、有計劃地進行，堅持每周下午集中學習的制度。全局性學習由辦公室組織實施，并做好記載。

四、干部職工要增強學習的自覺性和計劃性，并做好學習筆記。

五、加強宣傳工作，宣傳典型人和事，總結經驗，探索新路，對被各級宣傳媒體采用的新聞、消息、調研文章等。

五、開具各種證明、介紹信、向報刊投遞稿件用印的，須經局領導批準。確需要開具空白證明和空白介紹信，須經分管、局長批準。一般情況下嚴禁開具空白證明和空白介紹信。

車輛管理制度

一、使用原則

1、小車管理要以服從工作需要為前提，有利節約和公私分明原則，為保證局工作用車，無論是節假日或工作八小時以外，因工作需要，司機應按要求出車。

2、優先保證局領導工作用車。

3、各股室因工作需要視情派車。

4、外單位、個人借用小車應從嚴掌握，確需借用，應經主要領導同意，堅持司機與車同行。必要時應收取一定的油費。借用期間造成的事故損失，應由借用單位、個人負責賠償。

5、局內職工因特殊情況用車，經局領導同意后，方可安排。

二、管理辦法

1、本局小車由辦公室負責管理，用車由辦公室負責調配，并作好里程和用油登記，厲行節約。

2、做到安全行車，確保單位公車事故率降低在0%。

3、洗車必須到局指定地點（長途出車在外停車洗車除外）。

4、局內車輛實行專車專駕，非駕駛人員嚴禁駕駛。

5、用油按需要購買，實行油卡加油，財務室負責加油登記和用油核算。長途出差沿途加油，須隨車人簽字證明憑票報銷。

五、各股室經批準購買的圖書資料，應由辦公室統一購買并登記管理。

廉政建設制度

一、全局干部職工要自覺遵守《中國共產黨員，領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，清政廉潔，忠于職守，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。

二、不準接受可能影響公正執法公務的禮物饋贈和宴請，不準在公務活動中接受禮品、禮金和各種有價證券。

三、不準用公款吃喝玩樂或用公款支付應由本人負擔的費用。

四、不準行賄受賄，禁止利用職權為親友謀取利益。

五、禁止在公務接待活動中講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費。

六、不準用公款裝修住房和建公房的同時建私房。

七、不準用公款公物操辦婚、喪、喜慶事宜和借機斂財。

職工檔案管理職責

一、歸檔范圍：局機關制發的文件、紀要、資料、工作總結、工作要點、情況匯報；局、局支部召開的各種會議記錄，照片；局機關考核材料以及局機關干部職工正常調資、晉級、干部年報、工資年報、編制年報等；上級機關的有關文件、材料（含機要文電）。凡需要歸檔的各類文件、資料，管局長匯報，并提出處理意見。如遇重大問題，應提請局長辦公會研究決定。

第三篇：嵊泗縣建設局內部管理制度

嵊泗縣建設局文件

各科室、單位：

現將《嵊泗縣建設局機關內部管理制度》印發給你們，請機關大樓全體工作人員認真貫徹執行，屬單位原則上參照本制度執行。

二OO七年八月二十日

嵊泗縣建設局 2007年8月20日印發

嵊泗縣建設局機關內部管理制度

為切實改進機關工作作風，轉變機關工作職能，強化機關內部管理，提高機關工作效率，使機關工作逐步形成制度化、規范化、科學化，結合本局實際，特制定本制度。

第一章 機關工作守則

第一條 堅持黨的基本路線，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真學習貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自身綜合素質。

第二條 堅持科學發展觀，認真履行本職工作，牢固樹立大局意識和服務意識，正確處理好個人與組織、局部與整體的關系。求真務實，奮發進取，勇于創新，努力提高工作效率和整體效能。

第三條 強化公仆意識，深入基層，尊重民意，樹立機關誠信形象，始終把人民群眾的利益和全局的利益放在首位。

第四條 加強組織紀律性，嚴守黨紀國法，保守國家和單位秘密，自覺遵守機關各項規章制度。服從領導分配，做到識大體，顧大局，按級負責，確保政令暢通。

第五條 文明辦公，依法行政，勤政廉潔，不得利用職權“吃、拿、卡、要”。倡導文明用語，對待來客，主動熱情，服務周到。嚴禁工作時間擅離職守、串崗閑談、上網游戲、聊天、炒股等。

第六條 講原則，講團結，不搬弄是非、互相推委扯皮，自覺養成良好行為規范?？剖抑g互相幫助、互相配合，做到分工不分家。

第二章 考勤請假制度

第七條 機關干部、職工應嚴格遵守作息時間，按時上下班。

第八條 機關干部、職工實行上下班簽到制度，并由辦公室負責每月公布考勤情況，考勤結果與月考核獎、年終考核和先進評比等掛鉤。上班簽到時機關工作人員必須各自簽到，如發現有代替他人簽到的或有弄虛作假行為的，將對有關責任人予以嚴肅處理。

第九條 機關工作人員上班時間必須嚴格遵守工作紀律，中途外出需向科室負責人說明情況；科室負責人上班時間中途外出的需向分管領導說明情況。擅離職守辦私事的按曠工處理。

第十條 機關干部、職工因事因病請假均應辦理請假手續，并填寫請假單，若因特殊情況而無法辦理請假手續的，可先用電話等通訊方式請假，事后必須填補請假單，未經批準擅自離開工作崗位的一律按曠工處理。

第十一條 請假必須按級審批。請假在一天內的，一般工作人員由所在科室負責人審批，科室負責人由分管領導審批；請假在二天（含二天）以上的或離島外出的，一般工作人員由科室負責人簽署意見后，報分管領導審批，科室負責人需經分管領導同意，報主要領導審批；副局級領導請假由主要領導審批。局屬各企事業單位主要負責人外出必須向局分管領導和主要領導報告。

第十二條 探親假、婚喪假、產假、年休假等，按國家有關規定享受，但必須在安排好工作的前提下，辦好請假手續方可休假，原則上一次休完，特殊情況經局領導批準可分二次休假。

第十三條 上述各項請假，在審批同意后，及時告知辦公室，并將相關請假手續報辦公室備案。第十四條 按規定可享受年休假的可以先抵扣病事假。如當年能享受探親假的（包括父母親），其年休假時間計減半享受。當年參加工會或其它組織安排外出旅游的也應沖減年休假。年休假隔年作廢。

第十五條 機關干部職工因工作需要在節假日加班或出差的，原則上同意調休，但需經分管領導同意，并于本星期內調休完畢，不得累計，不得抵扣病事假。

第十六條 請假外出人員，無正當理由或特殊情況逾期不歸者，每天扣發月考核獎20元，三天（含三天）以上按曠工處理；無故不請假外出者，按曠工處理；曠工一天扣發月考核獎的三分之一，曠工三天（含三天）以上扣發月考核獎的100%，并按有關規定予以嚴肅處理。

第十七條 無正當理由，在一個月內遲到、早退累計三次（含三次）以上扣發月考核獎的三分之一，六次（含六次）以上扣發月考核獎的100%，一年內累計遲到、早退在三十次以上的扣發全年月考核獎。

第三章 值班和內保制度

第十八條 日常值班由門衛負責；節假日值班由辦公室統一安排，實行局領導和機關工作人員二級值班；抗臺防澇等值班由局三防領導小組辦公室負責安排，局三防領導小組辦公室設在局城市建設科。

第十九條 值班人員因故不能到位的，應由本科室人員頂崗值班。第二十條 值班人員主要受理值班期間上級部門的指示、兄弟部門、單位傳遞的信息和局系統各單位上報的重要情況，受理群眾投訴，檢查局屬各單位值班備勤及安全情況等事務。

第二十一條 值班人員要認真做好值班記錄，遇到重要情況及時向值班領導報告。

第二十二條 各科室要做好各自安全保衛工作。下班后必須及時關好門窗、關掉所有的電源開關、擰緊自來水籠頭，如遇停電、停水尤要引起注意。貴重物品應有專人保管，確保安全。

第二十三條 財會室要按照財務達標要求，增強安全意識，嚴格執行崗位責任制。會計、出納人員，必須保證各種帳本、票證、庫存現金、印鑒、轉帳（現金）支票的絕對安全。如發生失職行為的按有關規定處罰。

第二十四條 門衛值班期間不得擅自離開工作崗位，有事外出須向辦公室請假。外來人員進出，門衛必須過問，并嚴格控制各類推銷、收購等閑雜人員進入機關大樓。

第二十五條 門衛在機關工作人員下班后，要及時對辦公樓進行巡視，鎖好大門，發現問題，應及時報告辦公室。如因門衛工作失職而造成事故的，將追究門衛的責任。

第二十六條 局內保工作人員要加強經常性的檢查和督促，及時消除不安全隱患，確保機關大樓安全。

第四章 財務物品管理制度

第二十七條 為防止多頭審批，控制經費支出，財務審批原則上實行主要領導一支筆審批制度。但差旅費、辦公用品（不包括固定資產、大件用品）等經常性的經費開支由分管行政領導審批；公務接待、用煙等開支由主要領導審核，分管行政領導審批；其余經費一律由主要領導審批。財會部門應嚴格執行。

第二十八條 物品管理實行財務資金及總務購物兩線管理，以相互制約。但辦公用品購置在辦公室統一安排下，財務人員負責資金管理和記帳，不購置和管理用品；購物與保管實行人員分工管理，總務人員只負責物品購置，保管人員負責物品登記領發。辦公室下設總務室。

第二十九條 依法執行《會計法》，歷行勤儉節約，加強支出管理。局機關各科室日常辦公用品經辦公室同意后由辦公室下屬總務室統一購買發放，所有購物憑證須先經辦公室負責人審核，并經局領導審批后，財務才能予以報銷。

凡購置非易耗的物品或價值較高的易耗品，各科室須事先以書面報告提交辦公室，由辦公室報請主要領導同意后方可購買，屬固定資產的購買后必須辦理有關入帳手續。

無特殊原因，各科室復印資料一律實行復印登記制，不得赴外復印，否則財務部門應予以拒報。

凡屬固定資產的設備維修，應事先列出維修項目，經辦公室審查，報請主要領導同意后方可維修。

第三十條 加強對企事業單位獎金、福利制度管理，對于系統內事業借用到局機關的人員，獎金福利由其編制所在單位發放；事業（行政）借用到企業的人員，獎金福利由其所在企業發放。借用人員的獎金比例系數核定，應由其在借用單位所處的崗位、職務相應等級核定。

第三十一條 機關干部職工外出借款，須經分管領導簽字后報分管行政領導審批。差旅費借款額應視會議地點、時間、人數而定，其借款應在出差返回后一個月內一次性向財務部門報銷結清，逾期者其借款在當月工資和獎金中扣除，扣不完的在次月再扣，直至全部扣清為止。如財會部門違規操作，將追究財會室負責人及經辦人的連帶責任。差旅費報銷標準按本局“財務管理細則”執行。

第三十二條 調離本單位的同志，先要把借款、公物還清，辦公室憑財務、總務人員簽字后方可辦理工資等有關調動手續。

第三十三條 每年報刊雜志征訂工作由辦公室落實專人統一征訂。第三十四條 凡機關干部職工生活有特殊困難的，年底可以申請困難補助。由本人寫出書面申請，經科室負責人、分管領導簽字后送局機關工會討論，然后報局長辦公會議研究。困難補助原則上一年一次，做到補助名單張榜公布。

第五章 物資采購及管理制度

第三十五條 根據《政府采購法》及省、市、縣有關政府采購辦法、規程，為規范局采購行為，加強財務支出管理，提高資金使用效益，促進廉政建設，本局實行辦公用品采購管理制度。第三十六條 局采購領導小組是本局采購的領導機構，負責審議采購制度、采購方案和計劃，并進行檢查監督。下設采購辦公室。

第三十七條 局采購辦公室設在局辦公室，具體負責局采購的日常管理工作。采購金額在5萬元以上的由局黨委會討論決定，5萬元以下由分管采購工作的領導審核。

第三十八條 采購辦法一律按照“公開、公平、公正”的原則，局采購辦負責人根據所需品牌結合“性價比”在政府采購負責部門指定的商家中擇優選定，并報局采購領導小組審核，指定專人負責驗貨。

第三十九條 參與采購活動的工作人員，必須遵守本制度的規定，對違反規定，以及在采購過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依照法律法規規定，嚴肅查處有關責任人。

第四十條 各科室要加強公共財產的管理，做到誰使用，誰保管，并建立財產使用登記制度。辦公室、財務室要共同配合堅持做好每年年底財產核對工作，杜絕公共財產被個人侵占和人為遺失、損壞。對遺失、無故損壞要按價折舊賠償。

第四十一條 住集體宿舍的單身干部職工借用的床、桌、椅等，婚姻后一月內上繳辦公室。公用桌、椅、櫥、茶杯等物不得擅自拿到個人宿舍使用。

第四十二條 公共財產原則上不外借，因特殊原因須提出書面申請，經局領導同意，辦公室備案，并確定歸還期限，借期內損壞的應照價賠償。

第四十三條 辦公用品領發均實行登記、簽字制度。領發程序：由領用人登記后經科室負責人簽字，到辦公室領用。

第六章 車輛管理制度

第四十四條 機關所有車輛由辦公室統一負責管理和調度。雙休日駕駛員設立值班制。

第四十五條 局領導和科室用車一律由辦公室統一調度；以便掌握去向。

第四十六條 在下列情況下應保證隨時用車：

1、處置突發事件或執行緊急公務；

2、上級業務部門來我局指導工作；

3、本局黨政領導因公務外出；

4、其它特殊情況確需用車的。

第四十七條 本局車輛原則上不外借。特殊情況外借或使用的，須經主要領導或分管行政領導同意。

第四十八條 駕駛員必須遵守交通法規和《駕駛員工作制度》，堅持“安全第一、預防為主”，謹慎駕駛，確保安全，堅守崗位，遵守勞動紀律，服從調度。經常擦洗車輛，保持車輛內外整潔。

第四十九條 駕駛員應對行車安全及車輛保管、維護、保養、節油等切實負起責任。經常進行檢查和維護，保持良好車況。嚴格控制有關費用支出，需進廠保養修理的，應列出計劃，到總務室申請后報局辦公室，開具車輛維修單；較大的維修項目應報請局領導同意。第五十條 駕駛員的職責履行情況與平時考核掛鉤，無故不得私自出車或開回自己家里，有特殊原因的，須經辦公室負責人同意。如擅自作主出私車或開回家里的，一經發現，扣除當月車貼與當月考核獎，并作出書面檢查；造成車禍事故的，其醫藥費自理，并視情節輕重追究當事人責任。

第五十一條 車輛維修、保險必須使用轉帳支票，不得用現金支付。第五十二條 單位工作人員（包括子女）結婚在條件許可下，經局主要領導同意可用單位車輛；但必須支付一定額的汽油費。

第七章 公務接待制度

第五十三條 公務接待工作要按照工作需要和勤儉節約的原則。對來局聯系、考察、檢查、指導工作的領導和來賓做到態度熱情、安排周到、配合密切、服務盡心，樹立良好形象。

第五十四條 接待范圍。全局干部職工應嚴格控制公務接待，如發現有非公務接待而冒充公務接待的，將予嚴肅處理。具體公務接待范圍如下：

1、上級領導來我局檢查指導工作的；

2、外市（地）建設系統領導干部來我局交流、調研、幫助工作的；

3、局領導因工作需要接待來賓的。

4、相關業務單位來我局幫助或聯系工作的；

5、其他因工作需要接待的，并由分管領導或科室長陪同的。第五十五條 接待標準。各科室因業務往來確需安排就餐的，原則上以安排工作餐為主，每人每餐標準30-40元，特殊情況可適當放寬；省、市級業務部門中層干部及工作人員來局檢查指導工作的，原則上每人餐費標準40-50元；省、市主管部門領導，原則上每人每餐標準60-80元，適當可放寬；系統外單位來賓，接待標準，視情安排，但原則上不能突破每人每餐80元的標準。特殊情況需經局主要領導同意。

第五十六條 嚴格審批手續。屬公務接待范圍的，一律經局主要領導同意后，由局辦公室直接負責安排；各科室公務接待用餐，必須事前到辦公室填寫“公務接待用餐登記表”，經局主要領導同意后，由局辦公室確定就餐地點和標準。

第五十七條 各科室因業務工作召開各種大型會議，需安排會議接待和就餐的，須事先申請報告，詳細列出會議經費清單，由分管領導提出會議接待及就餐標準，報局主要領導同意后，統一由局辦公室負責具體經辦落實。

第五十八條 從嚴控制酒、煙類費用，每桌酒煙費用最高不得超過批準就餐費標準的三分之一。

第五十九條 嚴格控制陪餐人員，接待科室每次陪餐人員應控制在來賓人數的三分之二以下。重要客人來訪，陪餐人員應報請局主要領導確定。

第六十條 凡未經同意，不在指定地點就餐的所有費用由接待科室或經辦人自理。就餐費用無特殊情況超出規定標準的，超額部分由接待科室或經辦人員自理，財會室應嚴格把關。

第六十一條 接待費用結算按當月接待當月結算的原則，及時結清。接待費用報銷必須附有三單（報銷單、菜單、發票），各科室接待費用由經辦人負責整理、填寫接待報銷單經分管領導簽字后，提交辦公室進行核準、簽署意見后，報主要領導審核，再由局分管行政領導審批后，到財會室辦理報銷手續。

第六十二條 局屬各單位，公務接待用餐標準原則上可參照本制度執行。

第八章 文書檔案管理制度

第六十三條 文件的收發、登記和歸檔管理由文書負責。

第六十四條 對上級和有關部門往來的文件及機密以上的資料，要及時收文、登記，郵寄來的文件、信件要及時轉交給文書室，統一由文書拆啟；文書外出時，由委托人代拆，其他人一律不準私自拆啟。

第六十五條 收發登記的文件每天送批一次，按照批閱范圍呈送或傳閱，急件應隨到隨辦，不得無故停擱；每次放在各科室的時間一般不超過半天，半個月之后文件全部收回歸檔；閱文者應簽上閱辦時間、辦理情況和姓名。

第六十六條 本局人員參加有關會議帶回的文件與資料，應交辦公室登記、保存。

第六十七條 各科室直接收到的文件、資料應按業務范圍歸類收存，有關內容應告知辦公室。

第六十八條 凡領導已批示或已轉交有關科室辦理的文件，文書應負責檢查和催辦，有關責任科室或辦理人員要及時將辦理情況反饋給辦公室，切防漏辦或延誤，如因辦理疏忽而影響工作的，要追究有關人員的責任。

第六十九條 以局名義向縣委、縣政府或上級部門報送的重要報告、請示以及下發的涉及全局性的文件由有關科室擬稿，分管領導審簽，主要領導簽發。

第七十條 以局名義下發的屬于一般性、單項性文件，由有關科室擬稿，分管領導簽發。

第七十一條 局每月《工作要點》由各科室、單位提供內容，經分管領導審核后，交辦公室組稿，報主要領導審閱簽發。主要領導外出期間由指定的局領導簽發。

第七十二條 閱看文件、檔案及保密資料應在辦公室內進行，并遵守保密制度。

第七十三條 文件在傳閱過程中，不要隨意取下、損壞或丟失。如工作需要須取下的，應辦好借用手續。

第七十四條 機關工作人員如工作需要，辦好有關手續后，可向文書人員借閱有關文件、資料和檔案，用后及時歸還。

第七十五條 辦公外出需要帶有關業務文件、資料的，須經分管領導批準，需帶絕密、機密等文件的，須經主要領導批準，并妥為保管，工作結束后及時交回。

第七十六條 外單位借閱文件、檔案的，必須持單位介紹信，經辦公室負責人同意后，在局內閱看。

第七十七條 復印重要文件，須經辦公室負責人同意。第七十八條 凡本局擬發的文件、上級部門下發的文件、重要會議紀錄以及已經辦結并有保存價值的文件、資料，都應及時歸檔。

第七十九條 加強檔案管理，嚴格執行《國家檔案法》和本局檔案保管利用保密有關規定。

第九章 印章管理制度

第八十條 本局印章是本局機關行政職權的一種憑證，使用本局印章必須嚴格按規定執行。

第八十一條 本局印章由辦公室管理，具體由文書人員負責印章的保管和正確用印。用印必須在文書辦公室內進行，特殊情況需攜帶外出的，必須經主要領導同意，保管人員必須做到人不離章。

第八十二條 本局印章主要使用范圍：以本局名義上報下發的各類文件、公函、重要材料、各類審批或上報的表格、人事及行政介紹信，重要公務活動的證明件等。

第八十三條 各科室因工作需要，須用本局印章的，由分管領導簽批；其他需用本局印章的事項，一律由辦公室負責人審核后，經主要領導同意方可用印。

第八十四條 文書必須對用印負責，用印前應問清用印事由，詳細了解用印件的內容，對不符合規定或難以確定的用印事項，要及時向辦公室負責人請示后再決定。第八十五條 本局印章一般由保管人員親自蓋章，印刷文件用印時，保管人員應到場監管。

第八十六條 印章每次使用，都必須登記、簽字，以備查驗。第八十七條 未盡事宜及其他印章的使用管理，按照本局印信使用管理有關規定執行。

第十章 其它管理制度

第八十八條 會務安排。各科室召開一般性業務會議，由所在科室自行負責會務安排及服務工作；上級領導或縣里組織來我局指導、檢查、調研工作的和本局組織召開的重要會議，以及縣里召開黨代會、“兩代會”期間借用我局會議室的，有關會議接待、服務工作由辦公室負責，會議期間，機關工作人員應服從辦公室統一安排，不得無故推托，如確因業務工作需要或特殊情況，須請示分管領導同意。

第八十九條 辦公設施管理。電話機、復印機、電腦管理實行科室長負責制，嚴禁工作人員在上班時間利用電腦搞游戲等或利用復印機復印本單位業務外的資料。嚴禁電話聊天或撥打非正常的聲訊電話，一經發現，嚴肅處理。

第九十條 衛生保潔。機關衛生保潔實行包干制。各科室衛生自行負責，公共部位由辦公室安排工勤人員負責保潔。

第九十一條 各部門工作人員要做到節約用電、節約用水。養成勤儉節約的良好習慣。

第十一章 獎罰措施

第九十二條 對工作成績顯著的部門和個人，年終給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，對違反本制度規定的，視情節輕重，扣發獎金、工資直至待崗處分。

第九十三條 本規定由各部門負責人共同負責檢查、監督和落實，執行規定情況作為年終考評各科室和干部、職工的重要條件之一。

第九十四條 局機關效能工作領導小組將不定期地檢查和抽查各部門對本規定的執行情況，聽取干部職工的反映，發現問題督促改進，不斷完善。

本《制度》自二00七年八月二十日起施行。

財務管理細則

一、用款及審批權限 對財務上發生的支付行為，原則上必須控制在預算范圍內。制定規定內及日常經費發生支付行為均由局分管行政領導審批，其他支付行為發生的須經主要領導審核后審批；對支付金額超過3000元的（含3000元）由主要領導審批。局領導出差或發生其他費用支出應相互辦理審批手續。

二、財務報銷審批程序

財務上發生支付行為前，須按規定辦理相應的審批手續。經辦人按自制憑欄目要求，填寫款項內容、金額、附件張數等，并在領款單（出差人或制單人等）欄簽名，先經部門負責人審閱，再由財會人員審核，后由分管該部門領導審核簽字。然后按審批權限執行，方可向財會室辦理報銷或轉帳手續。

三、費用報銷及審批的有關規定

（一）關于業務接待費和會議費

業務接待費（包括出差期間必需招待應酬的餐費、會議膳宿費）各部門要嚴格把關，嚴格控制在“少量、必須、合理”的范圍內，報銷接待就餐費時，必須同時附“公務接待用餐審批單”；部門召開的各類專業性會議，須要事先填制“會議經費預算表”，經局辦、財務審核，報領導批準，并及時向財會室結清。以上對外接待和各類會議，原則上由局辦公室進行安排。

（二）關于學習培訓等費用報銷

本局統一組織學習培訓（包括各類函授、面授、學歷證書、專業證書班學習）的，其學雜費按財政規定報銷，差旅費視同公務出差標準報銷；若非本局組織安排，本人要求參加學習培訓的，按其所學專業與本職崗位對口的原則，并經局領導批準的，有關學雜費等報銷，應在其學滿結業或畢業后，憑所獲證書分類給予相應的報銷。其中，技術職稱類的，期間所有學雜費、差旅費和考務費等給予全額報銷；學歷文憑類的，期間所有學雜費、差旅費和考務費等給予報銷全額的80%。未經批準的學習培訓費用一律自行解決，縣財政有其它規定的按規定執行。

（三）關于旅差費等費用開支規定

根據嵊財預[2002]1號文件精神，結合我局的工作實際，對旅差費等費用開支作如下規定：

1、住宿費報銷標準：

（1）縣內出差（出本島）：住宿費（同一次出差可按平均每天住宿費計算）在60元/人限額標準內憑據按實報銷，同性別出差人數為單數的可按住宿費限額標準的2倍內憑據報銷。

（2）縣外市內出差：住宿費（同一次出差可按平均每天住宿費計算）在100元/人限額標準內憑據按實報銷，同性別出差人數為單數的可按住宿費限額標準的2倍內憑據報銷。

（3）市外出差：住宿費（同一次出差可按平均每天住宿費計算）在130元/人限額標準內憑據按實報銷，同性別出差人數為單數的可按住宿費限額標準的2倍內憑據報銷。

（4）實際住宿費超過規定標準部分，個人自負50%。市外會議集體安排住宿的，按會議實際住宿費報銷。如遇特殊情況或因工作接待需要，住宿費超過規定標準的，須事先報分管領導同意；出差在外的，須電話請示分管領導同意，報銷時隨附“住宿費超支報銷申請單”。

2、出差人員及其他伙食補助標準：

（1）工作人員在縣外出差，不分途中和住宿，每人每天伙食補助標準為20元。

（2）工作人員在縣內（出本島）出差，每人每天伙食補助標準為10元。

（3）工作人員參加本系統和其他有關部門舉辦的短期（3個月以內）培訓學習班，在培訓學習期間每人每天伙食補助費：省外舉辦的8元，省內市內舉辦的7元，市內舉辦的6元，縣內舉辦的5元。培訓時間在3個月（不含3個月）以上的，伙食補助費按上述標準減半發放?；锸撤亲岳淼呐嘤柊嘁约芭嘤柊嗨诘厝藛T不發伙食補助。對各類函授、面授、學歷證書、專業證書班學習的人員，不發伙食補助。

（4）汽車駕駛員在縣本島內出車補貼每月100元，出縣外每日增發10元，當月二項累計不得超過200元。

（5）如因工作需要，被派遣赴外地或鄉鎮（出本島）蹲點工作人員，連續工作時間在一年以上的，每月發給蹲點補貼200元。如已享受有關部門給予的相應補貼或本人家庭所在地的，不再發給蹲點補貼。

3、交通費報銷標準：

（1）因工作需要，確需要乘坐出租車，或出差乘坐出租車的，可以報銷一定限額的車費（包括三輪車費），但每次出差出租車費（包括三輪車費）總額應嚴格控制在30元/天以內。如超過該限額的，須書面報告超支原因，經分管領導批準后方可報銷。對各類函授、面授、學歷證書、專業證書班學習的人員，出租（三輪）車費一概不予報銷。（2）出差人員因路途較遠或任務緊急需乘坐飛機的，須事先報告，經分管領導報請主要領導批準同意后方能乘機。如出差在外，須電話請示，回來后補報乘坐飛機申請報告。

4、外地就醫費用報銷標準：

經批準到外地就醫的，可按一般工作人員出差標準報銷往返車船票，不報銷伙食費、其他交通費及雜費。因重大疾病確需他人照顧的，經單位領導研究同意，由單位人員陪同的，陪同人員按一般工作人員出差規定和標準報銷；單位不派人由家人陪同的，限報銷一人往返車船票。

四、其他事宜

報銷的原始發票，必須是各級財稅機關認可并蓋有財稅部門監制章的有效發票，同時還必須蓋有出具票據單位的財務專用章，否則視為無效發票不予報銷。

本《細則》自二00七年八月二十日起施行

第四篇：縣建設局財務管理制度

財 務 管 理 制 度

一、總則

為了加強會計核算與監督，嚴格財務審批制度，節約費用開支，防止國有資產流失，提高資金使用效益，根據中華人民共和國《會計法》和有關財務制度規定，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于縣建設局機關。局屬企、事業單位可參照執行。

三、財務管理制度

（一）預算管理

堅持“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”原則，科學合理編制單位預算。

（二）收入管理

嚴格規范收費行為，嚴格執行物價部門核定的收費項目和收費標準，堅決制止各種未經批準的收費行為。各項收費必須嚴格執行縣政府關于“收支兩條線”管理的規定，使用財政部門統一印制的《收費票據》及《收款收據》，嚴禁白條收費，不得坐收坐支。

（三）支出管理

單位所有支出按年初預算支出計劃執行。

1、公用經費

公用經費（業務費、會議費等）按照財務預算，實行總量控制。公用經費列支時，由主辦人提出申請，經主管財務領導同意后方可列支。郵電費、水電費支出要本著節約的原則，并制定相關管理制度，單位職工水電費應由個人承擔；單位職工參加函授、脫產進修和短期培訓學習的費用支出一律由個人負擔，業務培訓按有關制度執行。

2、旅差費

經領導批準，因公外出人員要本著節約的原則，節省一切支出。旅差費支出根據現行價格因素和實際情況，市內住宿標準每人每天不得超過40元；市外出差每人每天（費用包干）不得超過100元，并不得報銷餐飲費；在途交通補助市內每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關文件執行。

3、業務招待費

業務招待費支出應按照必需節儉的原則，根據年初財務預算實行總量控制，其規定為：全年業務招待費事業單位不得超過單位總收入的1%。

單位來人來客必須經分管機關領導同意后方可招待，其招待標準為20元/人，未經領導批準或超標準招待的進餐條據，財務股不予報銷。

根據單位情況，實行業務招待費定額包干制，超額部分財務股不予報銷。其標準為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財務審計股1000元，人事教育股1000元，建設股1000元，綜合股1000元，公用事業股1000元，勘測設計股1000元。

4、辦公費

單位購買辦公用品，經分管機關領導批準后由辦公室統一購買，并由專人驗收、入帳、保管。各股室根據需要領取辦公用品，必須辦理領取手續，履行簽字手續。

5、小車費用

單位小車費用根據年初預算，實行總量控制。

根據單位情況，可實行小車費用包干制，即每輛小車費用開支控制在18,000元以內（含保險費），局黨委成員每人不得超過5000元。

6、醫藥費

離休人員按有關規定在醫保據實報銷，其他在職及退休人員均執行社會醫療保險制度，單位不再報銷門診及住院醫療費。

7、各種補貼

（1）獨生子女費每年計96元，由父母所在單位各承擔一半（按有關規定發至14周歲）。

（2）國家法定節假日，單位發放福利費不得超過100元。

（3）機關干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統一安排一次性慰問，其慰問費用限定在200元以內開支。

（4）機關干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統一安排吊唁，經費開支限定在200元以內。

（5）電話費、差旅費補貼按有關規定執行。

四、固定資產管理

單位固定資產指定專人管理，并將固定資產進行分類分項登記、編號，建立財產管理卡片，會計帳簿必須設置固定資產明細帳，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，末要進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。

固定資產一律不準私人侵占，嚴禁以物易物或贈送、轉讓。工作人員調離原單位時，必須將借用或領用的設備、圖書等歸還，并由相關管理人員簽章清帳后方可辦理調離手續，否則由管理人員負責追回或賠償。

五、財務監督管理

財務監督是貫徹國家財經法規以及財務規章制度、維護財經紀律的保證。單位財務對外要接受財政、物價、審計部門監督，對內接受單位領導及群眾監督。終了，單位財務運行情況進行公開。

財務審計股負責本制度的解釋。

xx年四月二十八日

第五篇：通化縣建設局機關干部管理制度

通化縣建設局機關干部管理制度

一、學習制度

1、牢固樹立終身學習意識，自覺加強自身政治理論、業務知識、科技文化學習。

2、學習形式采用平時自學與集中學習相結合，并制定干部集體學習日（每周一天）

3、實行集中學習簽到制。不準隨意遲到、早退，無辜遲到者需向局領導說明理由。

4、學習內容：黨和國家的重大方針政策、法律法規、時事政治、上級重要文件、