第一篇：土地利用規劃課程形成性考核冊答案
土地利用規劃作業1參考答案
1．土地資源具有哪些特性？并簡要說明
參考答案： 土地資源的特性：（1）面積的有限性；（2）位置的固定性和區域差異性；
（3）整體性；（4）土地資源的再生性與非再生性；（5）多用途性；（6）社會性。
2．為什么要保護土地資源？
參考答案： 是因為人口快速增長已形成對土地資源的巨大壓力。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農田，在生態環境惡劣地區，相當多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉變為非農業用地；土地開發利用不當，土地資源嚴重退化。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產潛力降低或生物產品質量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時保護土地資源是農業可持續發展的基礎。全球食物的98%是陸地生產的，海洋和陸地水域生產不到2%，植物性食品占人類膳食的92%，而只占8%的動物性產品大部分也間接來自于植物性產品，這些決定了土地資源的重要性。
3．什么是土地利用規劃？土地利用規劃有哪些特性？
參考答案： 土地利用規劃是對一定區域內未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經濟技術措施。
要進行土地利用規劃，是因為土地資源的特性決定的。
首先是土地面積的有限性，人口增加對土地造成的壓力；
其次是土地資源位置的固定性和區域的差異性，決定了使用要因地制宜；
第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構成了完整的土地生態系統；
第四，土地資源有多用途性；
最后，是土地資源的社會性。
由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護土地資源，就需要對土地利用進行規劃。
4．土地利用規劃的包括哪些內容。
參考答案： 土地利用規劃依據其范圍或層次可以分為：（1）包括區域全部土地的土地利用總體規劃，其主要內容是確定區域內各類用地規模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統的詳細利用規劃，主要內容是各類用地的內部土地利用組織，以提高土地利用率和產出率；（3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項規劃，內容包括防止土地退化和保護生態環境的土地保護規劃，合理開發利用未利用土地的土地開發規劃，以及土地復墾規劃、土地整理規劃等。
5．影響土地特性的氣象因素有哪些？它們是如何影響土地特性的？
參考答案：（1）．太陽輻射與作物生長（2）．溫度條件與土地利用
（3）．降水與土地利用和保護（4）．風對農業生產的影響
6．各種地貌類型是如何影響土地特性的？
2012-07-02 11:28
土地利用規劃作業2參考答案
1．什么是土地利用總體規劃？鄉（鎮）級土地利用總體規劃的主要內容是什么？
參考答案： 土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、整治、保護，在時間上、空間上所作的總體安排和布局。
鄉級土地利用總體規劃的主要內容有：（1）根據縣級規劃的要求和和本鄉（鎮）自然社會經濟條件，確定本鄉土地利用的目標、發展方向和各類用地指標，重點安排好耕地、生態環境用地及其它基礎產業、基礎設施用地，確定村鎮建設用地和土地整理、復墾、開發的規模和范圍；（2）進行土地用途分區，落實每一塊土地的具體用途和限制條件；（3）制定實施規劃的措施。
2．土地利用規劃中土地資源及利用現狀分析包括哪些內容？
參考答案： 影響土地利用的自然與社會經濟條件分析、土地資源數量分析和質量分析、土地利用結構分析（8大類型）、土地利用動態變化分析、土地利用程度分析、土地利用集約度和土地利用效益分析（包括經濟效益、社會效益和生態效益）。
通過對上述土地利用的各種分析，進行土地利用現狀評述，總結土地利用的變化規律、利用特點、成功的經驗、土地利用存在的問題和產生的原因，并提出合理利用土地的設想。
3．編制土地利用總體規劃需要收集、整理和分析哪些數據？
參考答案： 主要是在準備階段的基礎上，搞好用地分區，擬定用地指標，編制規劃供選方案并組織人員論證，完成規劃初稿、規劃說明和總體規劃圖。
在實地調查基礎上，收集、整理和分析核實有關自然構成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質等方面的圖件資源、……等方面的數據、圖件、文字等資料。
重點進行土地評價、經濟分析、社會分析和環境分析。
要進行土地利用戰略研究。
4．編制土地利用規劃的基本原則是什么？
參考答案：（1）綜合分析與可持續發展的原則（2）系統性原則（3）靈活性與動態性的原則
（4）珍惜土地，保護耕地的原則（5）統籌兼顧，全面安排的原則（6）因地制宜，切實可行的原則
（7）部門和公眾參與的原則（8）以供給能力調控用地需求的原則
5．土地利用總體規劃有哪些實施措施？
參考答案： 實施措施包括法律措施、行政措施、經濟措施和技術措施四個方面。土地利用總體規劃經同級人大常委會審議通過后，報上級批準，作為地方性法規，由人大監督執行。政府要制定配套的土地利用總體規劃實施條例，對有關問題作出具體規定，貫徹執行。積極推行土地使用制度改革，實行土地有償使用，啟動和發展土地市場。開展土地利用動態監測，監督保證土地利用總體規劃的實施。
6．簡要說明土地利用總體規劃與基本農田保護規劃的關系
參考答案：基本農田是指“按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。”
基本農田保護規劃的核心是對基本保護區內農田實行特殊保護。其內容包括基本農田保護方案和保護區劃定、落實規劃方案、制定保護措施。
土地利用總體規劃應包含基本農田保護規劃的原則，基本農田保護規劃的內容應納入土地利用總體規劃的目標、用地指標和用地分區中。
耕地總量應該是動態平衡的。其內涵一是數量上的平衡，二是耕地質量上的平衡。基本內容有抓農田基本建設、改造中低產田、小流域治理等，還包括占用耕地后復墾再造耕地。
7．基本農田保護規劃包括哪些內容？
參考答案： 基本農田保護規劃包括三方面內容：首先是基本農田保護方案的編制和保護區的劃定；其次是落實規劃方案；最后是制定保護措施。
基本農田保護方案要在對土地類型和土地利用現狀的調查分析的基礎上，進行耕地分等定級，并根據人口發展預測，計算糧食需求，確定耕地保護面積；在土地評價的基礎上劃分基本農田保護區。落實規劃方案要將方案逐級分解下達到鄉、村，并落實到地塊，在田間設立保護標志。在保護措施方面，應規定占用基本農田的審批手續和權限；建立基本農田登記制度、損失補償制度、地力保養和環境保護制度、基本農田保護區監督檢查制度；確立政府在基本農田保護中的責任，逐級簽訂基本農田保護責任書直到村委會。
8．什么是農用地分等定級？為什么要進行分等定級？分等定級的原則是什么？
參考答案： 農用地分等定級：農用地分等、定級的工作對象是現有農用地和宜農未利用地。
農用地分等定級就是依據一定的標準與方法將具有不同質量或生產力水平的農用地分類為不同的等與級，以反映它們的差別。農用地等別是依據構成土地質量穩定的自然條件和經濟條件，在全國范圍內進行的農用地質量綜合評定。農用地等別劃分側重于反映因農用地潛在的（或理論的）區域自然質量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農用地生產力水平差異。
農用地分等定級的原則：綜合分析原則、分層控制原則、主導因素原則、土地收益差異原則以及定量分析與定性分析相結合原則。
土地利用規劃作業3參考答案
1．耕地利用規劃的基本思路是什么？
參考答案： 耕地利用規劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協調，最大限度地開發土地生產力，方便生產，保護土地資源與環境。
2．防護林帶建設中要注意哪些
參考答案： 首先根據當地主害風風向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風風向； 其次確定林帶的結構，林帶結構一般有緊密結構、透風結構和稀疏結構三類，稀疏結構林帶的防風效果比較好。
第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據林帶防護距離確定，一般林帶防護距離為樹高的20~25倍。
最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應能夠保證樹的正常生長和較好的防風效果，在平原地區，為節約耕地，一般以溝渠路兩側可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。
3．果園規劃些包括哪些內容？果園用地田間工程規劃包括哪些內容？
參考答案： 果園規劃主要有果園內各樹種的分區配置、耕作小區設計、灌排渠系、道路網、防護林的設計、附屬設施配置和果樹的行列配置。
果園用地田間工程規劃包括道路、灌排系統、防護林、水源設施及附屬建筑物等項目。道路包括果園外圍防護林內側及果園內部防護林兩側的道路。防護林網也包括果園外圍防護林帶和果園內部防護林網。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。附屬設施包括給水站、生產資料庫房、果品庫等，應選在方便作業和管理的地方。
4．牧草地規劃管理的策略是什么？
參考答案： 牧草地規劃管理的策略：
1．確定合理載畜量（注意不同年份、季節的差異）
2．加強冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）
3．發展季節性草地畜牧業（當年育肥出售）
4．加強草地的保護、改良和建設（補播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄等）
5．依法治草，落實有償承包責任制
5．簡要說明山地丘陵區自然條件的特點。山地的水土保持措施有哪些？
參考答案：山地丘陵區土地類型復雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會給予土地不同的特性。復雜的土地類型，為因地制宜，發展多種經營帶來了便利條件。
山地丘陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態條件惡化。特別是地面的坡度，為土壤侵蝕創造了條件。在治理中要生物措施與工程措施相結合。
山區耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機械耕作。農民為方便耕作，分散居住，村莊小，勞動多依靠人力。
山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。
山地的水土保持生物措施：
（一）水土保持林的布局
包括分水嶺防護林、水流調節林和溝谷防護林。
（二）水源防護林的布局
包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。
山水田綜合治理；立體農業開發；水土保持是根本；以林為主，發展多種經營；山地丘陵土地使用權長期不變。
水土保持工程措施：
（一）治坡工程設施布局
1．梯田
包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。
梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機耕。
（二）治溝工程設施布局
四道防線：溝頭以上集流面，加強坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。溝底工程設施，分三類：小壩，又稱谷坊；小水庫；淤地壩。
（三）小型水利工程設施的布局
包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。
6．簡要說明灘涂的特點及開發利用。
參考答案： 灘涂的特點有三方面：經常有水淹的危險；質地為砂質；地下水位高。灘涂開發利用：營造防護林帶；修筑堤防；圍灘造田；水產養殖；灘地牧場；濕地保護等。
7．鹽堿土的特性是什么？綜合改良措施有哪些？
參考答案：鹽土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明顯劃分出淋鹽期和積鹽期。
肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。
系統治理：改良與利用結合；水利工程措施與農業生物措施結合；土壤除鹽與土壤培肥結合。土壤改良的農業耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。
鹽土改良的水利措施：排水溝（深溝、淺溝、溝洫條田、暗管排水、揚水排水、深溝河網）、水井、渠道。
鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。
堿土的特性：鈉離子含量高，鈣、鉀離子含量少。
堿土的改良措施：以水利改良為基礎，淋洗排除有害物質。
8．廢棄地墾規劃的原則和內容有哪些？
參考答案： 土地復墾規劃的原則：1．因地制宜2．系統工程，統籌考慮
3．土地復墾規劃與土地利用規劃相結合4．復墾規劃與土地整理相結合 土地復墾規劃的內容：1．前言2．復墾土地概況3．復墾土地的適宜性評價
4．復墾土地的用途規劃5．土地復墾的技術措施6．實施計劃和經費預算
第二篇：一村一名大學生計劃土地利用規劃課程形成性考核冊答案
業 土地利用規劃作業 1 參考答案 1． 土地資源具有哪些特性？并簡要說明
參考答案：
土地資源的特性：（1）面積的有限性；
（2）位置的固定性和區域差異性；
（3）整體性；
（4）土地資源的再生性與非再生性；
（5）多用途性；（6）社會性。2 ． 為什么要保護土地資源？
參考答案：
是因為人口快速增長已形成對土地資源的巨大壓力。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農田，在生態環境惡劣地區，相當多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉變為非農業用地；土地開發利用不當，土地資源嚴重退化。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產潛力降低或生物產品質量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時保護土地資源是農業可持續發展的基礎。全球食物的 98%是陸地生產的，海洋和陸地水域生產不到 2%，植物性食品占人類膳食的 92%，而只占 8%的動物性產品大部分也間接來自于植物性產品，這些決定了土地資源的重要性。3 ． 什么是土地利用規劃？土地利用規劃 有哪些特性？ ？
參考答案：
土地利用規劃是對一定區域內未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經濟技術措施。
要進行土地利用規劃，是因為土地資源的 特性決定的。
首先是土地面積的有限性，人口增加對土地造成的壓力； 其次是土地資源位置的固定性和區域的差異性，決定了使用要因地制宜； 第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構成了完整的土地生態系統； 第四，土地資源有多用途性； 最后，是土地資源的社會性。
由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護土地資源，就需要對土地利用進行規劃。4 ． 土地利用規劃的 包括哪些 內容。
參考答案：
土地利用規劃依據其范圍或層次可以分為：（1）包括區域全部土地的土地利用總體規劃，其主要內容是確定區域內各類用地規模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統的詳細利用規劃，主要內容是各類用地的內部土地利用組織，以提高土地利用率和產出率；（3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項規劃，內容包括防止土地退化和保護生態環境的土地保護規劃，合理開發利用未利用土地的土地開發規劃，以及土地復墾規劃、土地整理規劃等。
5． ． 影響土地特性的 氣象因素有哪些？它們是如何 影響土地特性的？ ？
參考答案：
（1）．太陽輻射與作物生長（2）．溫度條件與土地利用（3）．降水與土地利用和保護（4）．風對農業生產的影響 6 6 ．各種 地貌類型 是如何影響 土地特性 的？
參考答案：
（1 1）山地丘陵區
山地與丘陵容易產生水土流失，在利用管理上首要重視的是水土保持措施。山地丘陵土壤還具有土層薄、土壤粗骨性的特點。土層淺薄，堅硬的基巖埋藏淺，從而限制植物的扎根，土壤的水肥貯藏容量低。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石質山地一般還有大量巖石露頭，影響耕作，因此，一般不宜種植需要耕作的作物，而宜于林業或牧業。
進行土地資源評價、土地利用決策應當注意如下幾個問題：一是坡度因素，坡度直接決定了土地資源質量等級和土地利用的方式選擇，而且也與水土流失的潛在危險密切相關；二是山區土地資源的垂直分布規律，由于分布具有一定的立體性，類型豐富多樣，在土地資源開發時，要因地制宜，發展多種經營和山地立體生態經濟系統；三是一般山地丘陵地區存在缺水問題，應根據水資源分布特點，合理安排土地利用方式和開發治理途徑。
（2 2）平原
平原的共同特點是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。因此，平原區的土地肥沃，農田基本建設方便，是良好的發展農業的地區。平原交通方便，房地產開發基礎設施投入較少，也是建設用地的良好場所。平原可分為山前扇形平原、沖積平原、濱海平原等。這些平原又各有其特點。
山前平原的物質組成及其特征一般是：出山口的扇頂物質較粗，坡度大，到扇的中、下部物質逐漸變細，坡度逐漸變小，面積逐漸變大，隨著海拔高度的降低逐漸由山前平原向沖積平原過渡。山前平原一般地面平緩，具有一定的坡降，故地面排水良好，既有豐富的地表水，又有水量豐富、埋藏不深而便于開采的地下水資源，發展農業的水土條件均較為優越，故常為農業集約化生產基地。
沖積平原：當河流到達中、下游地區之后，由于坡度變小，河水中所攜帶的懸浮物質進一步沉積，形成了廣大的沖積平原，如我國的松嫩平原、松遼平原、黃淮海平原、江漢平原、長江中下游平原等。由于沖積平原的地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，故均為我國的主要農業區和耕地、人口集中分布的地區。
在地質構造的沉降低洼區，由于降水補給而形成湖泊，湖水攜帶的細泥物質經靜水沉積而形成湖積平原。淡水湖泊在我國多為良好的漁業、農業和牧區。如南方的洞庭湖、鄱陽湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。都是我國重要的糧食和水產品生產基地；而西北干旱的內陸湖泊由于有鹽化特征，因此多用于牧業，或因含鹽量過高而成為非農業利用的土地資源。
濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。河流三角洲是河流攜帶的泥沙在出海口附近沉積而成，在我國南方降水量豐富的三角洲地區（如長江三角洲和珠江三角洲），由于降水充沛，淡水資源豐富，土壤自然脫鹽良好，且肥力較高，故多為良好的農業墾殖區與海產品養殖區；而北方地區（如黃河的現代三角洲等），由于降水量少，土壤脫鹽較差，且淡水資源有限，故其農業開發利用常受到一定限制。濱海平原的開發利用除用于海水養殖以外，主要視其淡水資源和面積等因素而定，一般淡水資源豐富、面積較大的濱海平原，適宜于圍墾農用。由于濱海平原往往靠近大城市和工業區，特別是靠近沿海開發區，其開發效益相對較高。因此，對濱海平原、尤其是河流三角洲的土地資源開發具有重要的經濟與戰略意義。7 ．影響土地特性的水資源因素有哪些？它們是如何影響的？
參考答案：
降水 ：表示降水特征的變量有降水量、降水強度和降水變率。
蒸發包括 水面蒸發和 土壤蒸發。水面蒸發速度和蒸發面上的水氣壓有關。蒸發速度還因溫度的增加而增加。
土壤表面的蒸發，與水面蒸發情況不同。它與土壤的結構和土壤水分含量有關。土壤水分的蒸發可以分為三個階段：第一階段，蒸發發生于土表，第二階段，土表開始變干，蒸發速度減慢，第三階段，蒸發發生于較深的土層中。
有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發比裸露土壤小。但是，土壤水分為植物根系吸收，然后通過植物的蒸騰轉變為水氣進入空氣中，故土壤水分的總散失量比裸地多。
通過植物體表蒸發水分的過程稱為 蒸騰。植物通過根毛吸進水分，然后經輸導組織到達葉片及其它器官，再經氣孔及植物體表面蒸發到空氣中。
植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。
植物的需水量，指植物蒸騰和植被下土壤表面蒸發的總耗水量，即農田總蒸發量。
城市給水水源可分為 地下水源及 地表水源兩大類。地表水是城市主要的水源。
地表水是水資源的重要組成部分，地表水包括河流、湖泊、水庫、冰川積雪等。
就人類可以利用的 地下水資源來說，地下水可分為上層滯水、潛水和承壓水。
盡管存在著各種各樣的水資源，但一般可以水量、水質和水的保證率來表示一個地區的水資源狀況，水資源的這三個要素也關系到一個地區的土地資源開發利用與管理。
一個地區的土地開發利用與管理，?受當地水資源總量的制約。僅有水資源總量還不能完全代表一個地區的水資源狀況，水量的年際與年內分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。水質關系到水資源可被利用的程度和用途。
對于飲用水水質標準，應該是不含傳染病菌和有毒物質或這些有害物質的濃度不至于致病，再就是水中溶解的化學元素不損害身體健康，最好是含對人體健康有利的礦質元素。對于灌溉用水的水質，應符合作物正常生長，不污染土壤和地下水、保證農產品品質。8 ．影響土地特性的 土壤 因素有哪些？它們是如何影響的？
參考答案：
（1）土壤質地
土壤質地對土壤性狀如養分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。
土壤中各粒級土粒的配合比例，或各粒級土粒占土壤質量的百分數叫做土壤質地（也稱為土壤的機械組成）。
土壤質地不同，對土壤的各種性狀影響較大。土壤的農業生產性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應的綜合反應能力等三個方面的內容。這些性狀的表現程度都與土壤質地密切相關。
（2）．土壤構型
在土壤形成過程中，土體中的物質不斷發生移動和淀積。引起土體內部物質的分異，逐漸形成了發生層次，不同的發生層次組合便構成了土壤剖面，一般分為表土層（A）、心土層（B）、底土層（C）。土壤剖面是土壤最典型、最綜合的特征之一，它可以反映土壤形成環境的特征、土壤類型的特征以及土壤前發育程度等，對土壤的水分、溫度以及肥力狀況等均有顯著影響。
（3）．土壤可溶鹽含量和 pH 值
（A）土壤中可溶鹽對作物的危害
造成作物生理干旱、破壞養分均衡、直接毒害作用
（B）土壤 pH 對植物生長的影響
一般 pH 值在 6.0-8.5 的土壤對大多數作物生長都是適宜的。但也有些喜酸性或喜堿性的作物例外。比如，茶樹要在酸性（pH6.0-5.0）土壤上才能生長好，板栗適宜于在微酸性（pH7.0-6.0）土壤上生長。土壤的 pH值影響土壤中的某些養分元素的有效性，從而影響植物生長。土地管理上，對于酸性土壤可以通過施用石灰中和酸性，對于堿性土壤要改堿洗鹽；或者是選擇耐酸、耐堿品種；施用肥料也要注意 pH 值對養分有效性的影響。
（4）土壤有機質和土壤養分
（A）土壤有機質的含量、來源及其組成 土壤有機質是指存在于土壤中所含碳的有機物質，它包括土壤中的各種動、植殘體、微生物體及其分解、合成的產物。
（B）土壤有機質的作用
提供農作物需要的養分、增強土壤的保肥性和緩沖性、促進團粒結構形成，改善土壤物理性狀，還有其他方面的作用，如在一定濃度下，腐殖酸能促進微生物和植物的生理活性，減少土壤中農藥的殘留量和重金屬的毒害等。
土壤有機質不但是植物養分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質的物質。所以，土壤有機質含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項重要標志。
（C）土壤養分的作用 植物從土壤中獲得三大營養因素：N、P、K；同時，也從土壤中獲取 Zn、Mn、Cu、Fe、B 等微量營養因素。因此，土壤中這些速效養分的含量影響著植物生長，是土壤肥力水平或質量水平的重要指標，也是評價耕地生產力的指標。
業 土地利用規劃作業 2 參考答案 1． ． 什么是土地利用總體規劃？鄉（鎮）級土地利用總體規劃的主要內容是什么？
參考答案：
土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、整治、保護，在時間上、空間上所作的總體安排和布局。
鄉級土地利用總體規劃的主要內容有：（1）根據縣級規劃的要求和和本鄉（鎮）自然社會經濟條件，確定本鄉土地利用的目標、發展方向和各類用地指標，重點安排好耕地、生態環境用地及其它基礎產業、基礎設施用地，確定村鎮建設用地和土地整理、復墾、開發的規模和范圍；（2）進行土地用途分區，落實每一塊土地的具體用途和限制條件；（3）制定實施規劃的措施。
2． ． 土地利用 規劃 中土地資源及利用 現狀分析包括哪些內容？
參考答案：
影響土地利用的自然與社會經濟條件分析、土地資源數量分析和質量分析、土地利用結構分析（8 大類型）、土地利用動態變化分析、土地利用程度分析、土地利用集約度和土地利用效益分析（包括經濟效益、社會效益和生態效益）。
通過對上述土地利用的各種分析，進行土地利用現狀評述，總結土地利用的變化規律、利用特點、成功的經驗、土地利用存在的問題和產生的原因，并提出合理利用土地的設想。
3． ． 編制 土地利用總體規劃 需要 收集、整理和分析哪些數據？
參考答案：
主要是在準備階段的基礎上，搞好用地分區，擬定用地指標，編制規劃供選方案并組織人員論證，完成規劃初稿、規劃說明和總體規劃圖。
在實地調查基礎上，收集、整理和分析核實有關自然構成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質等方面的圖件資源、……等方面的數據、圖件、文字等資料。
重點進行土地評價、經濟分析、社會分析和環境分析。
要進行土地利用戰略研究。
4． ． 編制土地利用規劃的基本原則是什么？
參考答案：
（1）綜合分析與可持續發展的原則
（2）系統性原則
（3）靈活性與動態性的原則
（4）珍惜土地，保護耕地的原則
（5）統籌兼顧，全面安排的原則
（6）因地制宜，切實可行的原則
（7）部門和公眾參與的原則
（8）以供給能力調控用地需求的原則 5． ． 土地利用總體規劃 有哪些 實施措施？
參考答案：
實施措施包括法律措施、行政措施、經濟措施和技術措施四個方面。土地利用總體規劃經同級人大常委會審議通過后，報上級批準，作為地方性法規，由人大監督執行。政府要制定配套的土地利用總體規劃實施條例，對有關問題作出具體規定，貫徹執行。積極推行土地使用制度改革，實行土地有償使用，啟動和發展土地市場。開展土地利用動態監測，監督保證土地利用總體規劃的實施。．簡要說明 土地利用總體規劃與基本農田保護規劃的關系
參考答案：
基本農田是指“按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。”
基本農田保護規劃的核心是對基本保護區內農田實行特殊保護。其內容包括基本農田保護方案和保護區劃定、落實規劃方案、制定保護措施。
土地利用總體規劃應包含基本農田保護規劃的原則，基本農田保護規劃的內容應納入土地利用總體規劃的目標、用地指標和用地分區中。
耕地總量應該是動態平衡的。其內涵一是數量上的平衡，二是耕地質量上的平衡。基本內容有抓農田基本建設、改造中低產田、小流域治理等，還包括占用耕地后復墾再造耕地。
7． 基本農田保護規劃包括 哪 些內容？
參考答案：
基本農田保護規劃包括三方面內容：首先是基本農田保護方案的編制和保護區的劃定；其次是落實規劃方案；最后是制定保護措施。
基本農田保護方案要在對土地類型和土地利用現狀的調查分析的基礎上，進行耕地分等定級，并根據人口發展預測，計算糧食需求，確定耕地保護面積；在土地評價的基礎上劃分基本農田保護區。落實規劃方案要將方案逐級分解下達到鄉、村，并落實到地塊，在田間設立保護標志。在保護措施方面，應規定占用基本農田的審批手續和權限；建立基本農田登記制度、損失補償制度、地力保養和環境保護制度、基本農田保護區監督檢查制度；確立政府在基本農田保護中的責任，逐級簽訂基本農田保護責任書直到村委會。．什么是 農用地分等定級？為什么要進行分等定級？分等定級的原則是什么？
參考答案：
農用地分等定級：農用地分等、定級的工作對象是現有農用地和宜農未利用地。
農用地分等定級就是依據一定的標準與方法將具有不同質量或生產力水平的農用地分類為不同的等與級，以反映它們的差別。農用地等別是依據構成土地質量穩定的自然條件和經濟條件，在全國范圍內進行的農用地質量綜合評定。農用地等別劃分側重于反映因農用地潛在的（或理論的）區域自然質量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農用地生產力水平差異。
農用地分等定級的原則：綜合分析原則、分層控制原則、主導因素原則、土地收益差異原則以及定量分析與定性分析相結合原則。
業 土地利用規劃作業 3 參考答案 1． ． 耕地利用規劃的基本思路是什么？
參考答案：
耕地利用規劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協調，最大限度地開發土地生產力，方便生產，保護土地資源與環境。
2． ． 防護林帶 建設中要注意哪些
參考答案：
首先根據當地主害風風向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風風向； 其次確定林帶的結構，林帶結構一般有緊密結構、透風結構和稀疏結構三類，稀疏結構林帶的防風效果比較好。
第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據林帶防護距離確定，一般林帶防護距離為樹高的 20~25 倍。
最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應能夠保證樹的正常生長和較好的防風效果，在平原地區，為節約耕地，一般以溝渠路兩側可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。
3． ． 果園規劃些包括哪些內容？果園用地田間工程規劃包括哪些內容？
參考答案：
果園規劃主要有果園內各樹種的分區配置、耕作小區設計、灌排渠系、道路網、防護林的設計、附屬設施配置和果樹的行列配置。
果園用地田間工程規劃包括道路、灌排系統、防護林、水源設施及附屬建筑物等項目。
道路包括果園外圍防護林內側及果園內部防護林兩側的道路。防護林網也包括果園外圍防護林帶和果園內部防護林網。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。附屬設施包括給水站、生產資料庫房、果品庫等，應選在方便作業和管理的地方。
4． ． 牧草地規劃管理的策略是什么？
參考答案：
牧草地規劃管理的策略：
1．確定合理載畜量（注意不同年份、季節的差異）
2．加強冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）
3．發展季節性草地畜牧業（當年育肥出售）
4．加強草地的保護、改良和建設（補播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄等）
5．依法治草，落實有償承包責任制 5． ． 簡要說明山地丘陵區自然條件的特點。山地 的 水土保持措施 有哪些？
參考答案：
山地丘陵區土地類型復雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會給予土地不同的特性。復雜的土地類型，為因地制宜，發展多種經營帶來了便利條件。
山地丘陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態條件惡化。特別是地面的坡度，為土壤侵蝕創造了條件。在治理中要生物措施與工程措施相結合。
山區耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機械耕作。農民為方便耕作，分散居住，村莊小，勞動多依靠人力。
山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。
山地 的 水土保持 生物 措施 ：（一）水土保持林的布局
包括分水嶺防護林、水流調節林和溝谷防護林。
（二）水源防護林的布局
包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。
山水田綜合治理；立體農業開發；水土保持是根本；以林為主，發展多種經營；山地丘陵土地使用權長期不變。
水土保持工程措施 ：（一）治坡工程設施布局
1．梯田
包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。
梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機耕。
（二）治溝工程設施布局
四道防線：溝頭以上集流面，加強坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。
溝底工程設施，分三類：小壩，又稱谷坊；小水庫；淤地壩。
（三）小型水利工程設施的布局
包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。
6． ． 簡要說明灘涂的特點及開發利用。
參考答案：
灘涂的特點有三方面：經常有水淹的危險；質地為砂質；地下水位高。
灘涂開發利用：營造防護林帶；修筑堤防；圍灘造田；水產養殖；灘地牧場；濕地保護等。
7． ． 鹽 堿 土 的特性是什么？綜合 改良措施有哪些？
參考答案：
鹽土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明顯劃分出淋鹽期和積鹽期。
肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。
系統治理：改良與利用結合；水利工程措施與農業生物措施結合；土壤除鹽與土壤培肥結合。
土壤改良的農業耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。
鹽土改良的水利措施：排水溝（深溝、淺溝、溝洫條田、暗管排水、揚水排水、深溝河網）、水井、渠道。
鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。
堿土的特性：鈉離子含量高，鈣、鉀離子含量少。
堿土的改良措施：以水利改良為基礎，淋洗排除有害物質。
8． ． 廢棄地墾規劃的原則和內容有哪些？
參考答案：
土地復墾規劃的原則：1．因地制宜
2．系統工程，統籌考慮
3．土地復墾規劃與土地利用規劃相結合4．復墾規劃與土地整理相結合 土地復墾規劃的內容：1．前言
2．復墾土地概況
3．復墾土地的適宜性評價 4．復墾土地的用途規劃
5．土地復墾的技術措施
6．實施計劃和經費預算
作業 4 廣饒縣土地利用總體規劃
前言
為全面貫徹落實科學發展觀，嚴格保護耕地和基本農田，實行嚴格的節約、集約用地制度，進一步優化土地利用結構，統籌安排各類用地空間布局，促進全縣國民經濟又好又快發展，實現土地資源可持續利用，依據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020 年）》、《山東省土地利用總體規劃（2006-2020 年）》、《東營市土地利用總體規劃（2006-2020 年）》的要求，結合廣饒縣未來經濟社會發展對土地利用的總體要求，制定《廣饒縣土地利用總體規劃（2006-2020）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》基本任務是根據自然經濟社會條件和上級規劃的要求，綜合研究、確定規劃期間土地利用的方針、目標和調控措施，優化配置和合理利用土地資源，嚴格保護耕地等重要資源和生態用地，落實土地用途管制。具體任務包括：
1．落實上級規劃任務，協調上下級規劃在土地利用政策、各業用地上的矛盾；
2．研究制定土地利用的方針和目標；
3．統籌協調各區域、各業、各類用地，合理調整土地利用結構和布局；
4．確定各類農用地、建設用地、生態用地的調控指標，重點落實耕地和基本農田、生態用地、基礎設施用地、城鎮用地等的規模和范圍；
5．劃定土地用途區，制定土地用途管制規則；
6．確定土地整治的規模、范圍和重點區域；
7．分解下達鄉（鎮）土地利用調控指標。
《規劃》是指導廣饒縣土地利用的綱領性文件，是加強土地利用宏觀調控和落實土地用途管制的主要依據。《規劃》由廣饒縣人民政府組織實施。本縣行政區域內的一切土地利用活動，均應符合本規劃。其他專項規劃涉及土地利用的均應與本《規劃》相銜接。
《規劃》范圍是廣饒縣行政轄區（含廣北農場）內全部土地，包括廣饒、樂安 2 個街道，大王、稻莊、李鵲和丁莊 4 個鎮，以及花官、陳官、大碼頭和西劉橋 4 個鄉。區域土地總面積 116563.1 公頃。
《規劃》期限為 2006-2020 年。以 2005 年為基期，以 2020 年為規劃目標年。
第一章
規劃背景
一、縣域概況
（一）區位交通條件
廣饒縣位于東經 118°17′04″-118°57′11″、北緯 36°56′09″-37°21′23″。地處山東省中部偏北、東營市南部，北與東營區接壤，南與淄博市臨淄區相鄰，東接濰坊市壽光市，東南毗鄰濰坊市青州市，西靠濱州市博興縣，東北部瀕臨渤海萊州灣。土地總面積 1165.63平方公里，縣境東西最大距離 60.1 千米，南北最大距離 46.2 千米。
廣饒縣位于山東半島城市群與京津塘經濟區的結合部、環渤海經濟圈與沿黃經濟帶的結合部，是東北與中原兩大經濟區的通道。境內交通便捷發達，公路網絡縱橫交錯，東青高速公路貫穿縣境南北，貫穿本縣南部的興廣鐵路即將開工建設。中心城廣饒街道東至東青高速公路約 10.0 千米，南距濟青高速公路 20.0 千米，膠濟鐵路青州站 30.0 千米，東距青島港 150.0 千米，北至東營機場及廣利港 70.0 千米。
（二）自然資源條件 廣饒縣地處魯北平原黃河三角洲地區，氣候適宜，資源豐富。
1．境域屬典型的黃河三角平原地貌,地勢南高北低，自西南向東北方向傾斜。南部由山前沖積而成，北部為黃泛淤積，境內主要是微地貌，差異不大。
2．屬暖溫帶半干旱季風型氣候，光照充足，四季分明，境內氣候無明顯差異。歷年平均日照時數為 2234.0 小時，年平均無霜期為 198 天。歷年平均氣溫 12.3℃，降水量歷年平均 587.4 毫米，能滿足各種作物的生長和發育。
3．境內有大小河流 12 條，大多數為過境河流，水量多為過境客水。其中小清河、淄河、陽河、裙帶河、澠水河、預備河、雷埠溝、蘆清溝為小清河水系，支脈河、廣北新河、武家大溝、小河子為支脈河水系。
4．資源豐富，地下富含石油、天然氣、鹵水、煤、地熱等，地下鹵水資源尤為豐富。海岸線長 11.86km，屬淤泥質海岸，岸上地勢平坦，有多種貝類生長。
5．土壤多樣化特征顯著，共分為 4 個土類，8 個亞類，11 個土屬，78 個土種。小清河以南土壤質量較好，以褐土和砂姜黑土為主，崗間洼地有潮褐土，小清河北以潮土和鹽土為主，由東向西土壤依次為濱海灘地鹽土、濱海潮鹽土、濱海潮土，東部貧水區以濱海鹽化潮土為主。
6．水資源貧乏，多年平均水資源總量 1.57 億立方米，人均占有水資源量 325 立方米，為山東省人均水資源量的 94.5%，僅為全國的 14.8%。境域三分之二的土地面積為引黃和引河灌溉，三分之一的為井灌區。
（三）經濟社會條件 廣饒縣是全國經濟百強縣、山東省經濟 30 強縣、山東省加工制造業基地、山東省農業現代化試點縣和農業產業化經營先進縣，近年來經濟總量保持高速度增長態勢，經濟發展水平在山東省位于上游水平。
2005 年底，全縣實現國內生產總值 144.5 億元，比上年增長 30.8%。其中農業增加值 16.87 億元，增長 11.8%；工業增加值 99.28億元，增長 41.9%；服務業增加值 28.35 億元，增長 0.7%。三次產業結構比例為 11.7:68.7:19.6，產業結構不斷優化升級，工業成為廣饒縣經濟較快增長的主要支撐力量。
2005 年底，全縣總人口 48.23 萬人，其中農村人口 32.4 萬人，城鎮人口 15.88 萬人，城鎮化水平為 32.88%。基本形成了一個等級各異、層次不同的城鎮體系，一級城鎮為縣城廣饒街道、樂安街道，總人口 8.42 萬人、8.71 萬人；二級城鎮為大王鎮、稻莊鎮，總人口分別為 5.00 萬人、5.71 萬人；三級城鎮為丁莊鎮、李鵲鎮、大碼頭鄉、西劉橋鄉、花官鄉、陳官鄉，總人口分別為 3.92 萬人、3.65 萬人、3.21 萬人、3.10 萬人、3.70 萬人、2.25 萬人。城鎮空間結構呈現沿交通干線分布的特征。
（四）產業發展狀況 2005 年底，完成全部工業總產值萬元，比上年增長 51.5%。通過積極實施“工業強縣”和“大企業、大項目帶動”戰略，依托山東省 200 強工業企業中的華泰、科達、正和、大海、信義五大集團的龍頭帶動作用以及行業政策調整，目前已形成造紙及紙制品業、橡塑制造業、石油加工及煉焦業、紡織業、食品加工業、化學原料及化學制品等多元化工業產業體系。
2005 年底，全縣農業總產值 326663 萬元（按當年價計算），比上年增長 7.7%，其中糧食總產量 39.75 噸，增長 29.4%。積極實施“農業立縣”戰略，農村基礎設施和生產條件不斷改善，農業產業化步伐不斷加快，已初步形成了糧食、棉花、蔬菜等優勢主導產業，培育了凱銀、半球、華譽、馳中、圣源等一批農產品加工企業，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展格局。
2005 年底，全縣有星級飯店 2 家，星級飯店客房數 206 間，旅游產業優勢凸顯，發展步伐不斷加快。廣饒縣歷史悠久，以人文旅游資源為主，文化底蘊豐厚，旅游吸引力較高，目前已發現古代文化遺址 142 處，建成名勝風景區和文物保護區 5 個，基本形成以孫武故里、古齊文化為主題，集高效生態農業觀光、現代化工業生產管理、鄉村自助娛樂和大王劉集支部紅色旅游等為一體的旅游開發建設體系。
二、上一輪規劃實施評價
（一）主要規劃指標實施情況 1．耕地保護面積實施情況（1）耕地減少數量低于規劃控制指標。上一輪規劃確定規劃期間（1996-2010 年）耕地減少量不超過 1866.0 公頃，規劃實施10 年耕地凈減少 700.9 公頃，相當于規劃控制指標的 37.56%。
（2）基本農田保護面積保持穩定。上一輪規劃確定基本農田面積為 56012.6 公頃，基本農田的保護率為 89.9%，至 2005 年規劃實施期間，基本農田面積為 56012.6 公頃，基本農田保護面積保持穩定。
（3）現狀耕地低于上輪規劃 2010 年的耕地保有量目標。上一輪規劃確定 2010 年耕地保有量控制指標為 62371.0 公頃，規劃實施至 2005 年底，實有耕地面積為 61670.1 公頃，比規劃控制指標減少了 700.9 公頃。
2．建設用地控制指標實施情況（1）城鎮用地規模已超過規劃控制指標。上輪規劃確定規劃期間（1996-2010年）城鎮規模擴大控制指標為620.4公頃，1996-2005年城鎮用地實際規模擴大 1694.0 公頃，相當于控制增加規模的 273.2%。
（2）居民點用地減少規模未達到規劃指標。上輪規劃確定規劃期間（1996-2010 年）居民點用地規模減少 168.1 公頃，但由于部分鄉鎮合并，部分農村居民點用地轉為城鎮用地，1996-2005 年居民點用地面積實際減少 95.64 公頃。
3．土地利用率指標實施情況（1）土地利用率不斷提高。上輪規劃確定規劃期間（1996-2010 年）土地利用率由 78.14%提高到 84.43%。2005 年，土地利用率為 86.51%，相當于規劃控制指標的 102.46%。
（2）城鎮建設用地集約程度有效提升。上輪規劃確定規劃期間（1996-2010 年）城鎮用地增加 620.4 公頃，人均用地面積 105平方米。至 2005 年末，城鎮建設用地面積 4077.5 公頃，人均用地面積 85平方米。
4．土地整治指標實施情況 上輪規劃確定規劃期間（1996-2010 年）開發其他用地 4320.9 公頃，規劃實施至 2005 年，實際開發整治其他用地 3797.1 公頃。
（二）上一輪規劃取得的成效 自上輪規劃實施以來，取得了一系列顯著成效：
1．以規劃為依據，以土地用途管制為手段，通過具體落實和執行土地利用總體規劃的方針和任務及各項用地控制指標，制約和引導用地需求，土地利用管理的力度不斷加強。
2．耕地保護體系初步健全，改變了耕地只占不補的局面。規劃明確了耕地保護目標，制定了耕地用途管制規則和基本農田保護規定，建立健全了耕地保護的相關制度。非農建設用地占用耕地的規模得到有效控制，重點建設項目用地需求得到了保障，促進了經濟社會的快速發展。大力實施農用地、廢棄窯場和其他用地的整治，實現了建設占用耕地的占補平衡。
3．建設用地范圍得到一定程度控制。規劃實施后，劃定了各類建設用地規模控制圈，將建設用地限制在一定范圍內進行，在日常審批時，對不在建設用地控制圈內選址的用地除國家重點項目外，一律不予批準，從而有效地改變了過去建設用地隨意選址、分散布局的格局，對城鄉居民點用地的集中建設起到了良好的控制作用。
4．通過實施土地開發整理制度，平整了土地，配套了農業基礎設施，改善了土地生產條件，提高了土地利用效益，推動了土地的規模經營，為機械化生產創造了良好的條件。
（三）上一輪規劃存在的問題 廣饒縣經濟和社會正進入快速發展時期，國民經濟各領域對建設用地的需求量劇增，規劃已不適應經濟社會發展的需要。出現這種情況主要是因為上輪規劃的科學性和可操作性不強，且規劃指導思想和方案自身存在不足，規劃實施措施和政策不到位。另外鄉鎮合并導致城鎮體系的變化，也影響了規劃實施。
1．上一輪規劃編制存在的問題 上輪規劃的核心主要是保護耕地，嚴格控制建設用地的增長，特別是控制建設占用耕地的增長。上輪規劃的目的與任務單一，對戰略性、區域性發展研究、生產力布局研究等專題缺乏深入探討，缺乏對如何促進城鎮化、工業化與農村產業現代化的協調發展，如何構建城鄉合理的空間結構等重大戰略性結構問題的全面考慮和謀劃。規劃編制的超前性和前瞻性不強，對新型工業化、鄉村城鎮化及國民經濟現代化進程研究不夠，不能有效協調經濟社會發展與土地需求的矛盾。
2．上一輪規劃實施存在的問題 ⑴耕地保有量目標實現難度大。一是規劃期間廣饒縣的耕地保有量目標沒有實現。二是實有耕地面積與耕地保有量目標的差距有擴大的趨勢。三是補充耕地與減少耕地不成比例。
⑵建設用地現實需求與規劃方案的矛盾比較突出。第一，建設占用耕地指標缺口大。第二，建設用地空間矛盾較為突出。
⑶土地開發整理投入不足，補充耕地缺口較大。土地開發整理的進展與經濟社會發展的要求有著較大的距離。
⑷規劃實施權威性不高，總體控制作用發揮的不充分。社會對規劃的重要性認識不夠深，規劃實施管理的隨意性相對較大。在用地安排時片面要求規劃方案適合用地要求，導致規劃頻繁修改。另外，一些行業用地規劃與土地利用總體規劃在發展目標、統計口徑、基期數據等方面不一致，也在一定程度上限制了規劃控制的發揮。
三、土地利用現狀分析
（一）土地利用現狀 2005 年底土地總面積 116563.1 公頃，土地利用率達 86.66%。其中，農用地 83403.7 公頃，占土地總面積的 71.55%；建設用地17608.2 公頃，占土地總面積的 15.11%；其他用地 15551.2 公頃，占土地總面積的 13.34%。
1．農用地（1）耕地：2005 年耕地面積 61670.1 公頃，占土地總面積的 52.91%，占農用地面積的 73.94%。其中水澆地面積最大，面積為57186.7 公頃，占耕地面積的 92.73%。其次是旱地，面積為 4483.4 公頃，占耕地總面積的 7.27%。
（2）園地：2005 年園地面積 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農用地面積的 1.60%。其中，果園 1041.0 公頃，占園地總面積的 77.81%；其他園地僅為 296.8 公頃，占園地總面積的 22.19%。
（3）林地：2005 年林地面積為 1082.7 公頃，占土地總面積的 0.93%，占農用地面積的 1.30%。其中，有林地面積最大為 905.0公頃，占林地總面積的 83.59%；其次為其他林地，面積 177.6 公頃，占林地總面積的 16.41%。
（4）其他農用地：2005 年共有其他農用地 19313.1 公頃，占土地總面積的 16.57%，占農用地面積的 23.16%。其中面積最大的為農田水利用地，為 10280.3 公頃，占其他農用地的 53.23%；其次為坑塘水面和農村道路，面積分別為 5610.0 公頃和 2405.0公頃，占其他農用地的 29.05%和 12.45%；再次為設施農用地，面積為 1017.8 公頃，占其他農用地的 5.27%。
2．建設用地（1）城鄉建設用地：包括建制鎮用地、農村居民點用地、采礦用地和其他獨立建設用地。2005 年城鄉建設用地 12738.9 公頃，占土地總面積的 10.93%，占建設用地總面積的 72.35%。其中，農村居民點用地面積最大，為 8661.4 公頃，占城鄉建設用地的67.99%；建制鎮 1572.7 公頃，占城鄉建設用地的 12.35%；采礦用地 413.7 公頃，占城鄉建設用地的 3.25%；其他獨立建設用地2091.1 公頃，占城鄉建設用地的 16.42%。
（2）交通水利用地：2005 年交通水利用地 3338.4 公頃，占土地總面積的 2.86%，占建設用地面積的 18.96%。其中，公路用地面積最大，為 1702.4 公頃，占交通運水利用地 51%；水工建筑用地面積較大，為 1224.9 公頃，占交通水利用地的 36.69%；水庫水面用地面積為 410.3 公頃，占交通水利用地的 12.29%；管道運輸用地面積極小，僅為 0.8 公頃，占交通水利用地的 0.02%。
（3）其他建設用地：2005 年其他建設用地 1530.9 公頃，占土地總面積的 1.31%。其中風景名勝設施用地 734.5 公頃，占其他建設用地的 47.97%；鹽田 488.5 公頃，占其他建設用地的 31.91%；特殊用地 307.9 公頃，占其他建設用地的 20.12%。
3．其他用地（1）水域：2005 年水域用地為河流水面和灘涂，共計 5965.8 公頃，占土地總面積的 5.12%。
（2）自然保留地：2005 年自然保留地 9585.4 公頃，占土地總面積的 8.22%，其中鹽堿地 8305.6 公頃，占自然保留地的 86.65%，其他草地 1279.8 公頃，占自然保留地的 13.35%。
（二）土地利用存在的問題 1．土地利用結構不盡合理 從 2005 年土地利用結構來看，農用地比重大，占土地總面積的 71.55%，建設用地比重次之，占土地總面積的 15.11%，其他用地比重過小，僅占土地總面積的 13.34%。從農業用地內部來看，全縣林地比重較小，僅為 1082.7 公頃，占全部土地面積的 0.93%，占農用地面積的 1.30%。園地面積為 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農用地面積的 1.6%，比重偏低，對著生態環境建設方面有很大影響；從建設用地內部來看，居住占地比重偏大，特別是農村居民點用地，占城鄉建設用地的 67.99%，由于缺乏統一規劃和控制，導致土地利用效益低下，應通過村莊整理縮減規模。其他用地比重最小，后備資源相對不足。
2．土地利用粗放，產出率較低。
耕地的集約化水平有待提高，且存在大面積的中、低產田，產出率較低。從農村居民點用地來看，存在亂占濫用現象，村莊無限制鄉村外擴張，造成農村居民點分散，村內閑置大量空閑地。空心村、圈大院比較普遍。2005 年農村居民點用地 8661.4 公頃，人均用地達 267平方米，超過國家限制標準。從城鎮用地看，用地容積率較小，布局不合理等問題影響著城鎮功能的發揮。工礦用地布局較為散亂，土地利用率不高。
3．土地利用生態環境脆弱 廣饒縣水資源短缺，加之浪費和污染并存，水環境污染惡化嚴重，土壤質量水平不高，海水入侵趨勢嚴峻，土壤的次生鹽漬化問題日益加重，土地利用活動在一定程度上導致區域生態環境質量的下降。作為傳統農業大縣，重要的糧食產區，為了保證糧食產量，不合理的農業基礎設施建設、農藥化肥的過度使用等導致水土流失、土地退化、土壤污染、地下水污染等環境負效應加劇。加之受水資源缺乏、土壤鹽堿化的影響，農業生產環境困難較多；基礎設施用地開發對土地生態系統造成了一定程度的影響，路面硬化、公路建設大量的表土取走、母質暴露，植被難以生存，對生物多樣性產生一定的破壞作用。為此，土地生態環境的保護和改善形勢迫切。
（三）土地利用面臨的形勢 1．耕地保護形勢更加嚴峻。
廣饒縣經濟社會發展、城鎮化和工業化的推進將不可避免地占用部分耕地，現代農業發展和生態建設也需要占用一些耕地，這對耕地特別是基本農田保護提出了更高的要求。
2．統籌城鄉、區域土地利用任務艱巨。
城鄉二元結構短期內難以消除，粗放的經濟發展方式需要較長時間加以改變，節約集約用地意識還需在發展中逐漸加強，推進城鄉土地利用管理一體化，建立差別化的土地利用調控政策，促進城鄉、區域協調發展任重道遠。
3．保護和改善土地生態環境的任務艱巨。
土地資源開發利用與生態環境保護的矛盾日益突出，保護和改善土地生態環境的任務更加艱巨。今后十幾年是我縣推進城鎮化、工業化的關鍵時期，這一時期各項建設用地需求強烈，建設用地增加必然擠占具有生態功能的農用地和自然保留地，其直接結果是造成生態用地數量的減少；如何在發展的同時，保護好人們賴以生存的環境，做到土地利用與生態環境保護協調發展就變得更為迫切和更加重要。
第二章
土地利用戰略和規劃目標
一、規劃指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統籌土地利用與生態建設，強調土地生態價值；正確處理發展與保護、需求與可能、局部與整體、當前與長遠的關系，切實轉變用地觀念、創新用地模式、完善用地機制。堅持從全縣實際情況出發，嚴格落實耕地保有量和基本農田保護目標；實行最嚴格的節約集約用地制度，嚴控建設用地規模，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變；優化城鄉用地結構與布局，統籌安排區域各類、各業用地，嚴格實施土地用地用途管制，保證土地利用布局與產業結構調整的合理匹配，完善規劃實施保障措施，為構建資源節約型社會與促進經濟社會協調可持續發展提供用地保障。
二、規劃基本原則
（一）堅持最嚴格的耕地保護制度 按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，將保護提高到維護國土安全的高度上，優先保護自然資源、重要生態空間、風景旅游區，嚴格保護耕地和基本農田，改善土地生態環境質量，保證土地資源的可持續利用。
（二）以保障科學發展為目標，合理分配各類用地指標 以廣饒縣國民經濟與社會發展戰略為統領，合理安排各類、各業用地，優先保障重大基礎設施用地和關系產業結構調整的重要項目用地、孫子旅游區項目用地、濱海生態產業項目用地，為實現經濟社會快速、持續發展提供強有力的用地保障。
（三）堅持最嚴格的節約集約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地規模 實施最嚴格的節約集約用地制度，積極盤活存量土地，鼓勵閑置土地、低效用地增容改造和深度開發，深入分析各業各類用地的利用狀況，深入挖掘城鎮、村土地集約利用潛力，實現土地利用方式向內涵挖潛和集約高效的轉變，不斷擴展建設用地空間。
（四）統籌各類各業用地，促進城鄉區域協調發展 圍繞廣饒縣國民經濟和社會發展規劃，以產業布局和落實區域發展戰略的總體思路為基礎，統籌協調五大發展片區與周邊區域之間的土地利用、重點城鎮與社會主義新農村之間的土地利用，以及不同建設用途管制區的用地，統籌安排各類產業用地，合理配置各類土地資源，不斷優化區域土地利用空間格局。
（五）加強土地生態建設，促進生態文明發展 按照建設環境友好型社會的要求，統籌生產、生活、生態用地空間，加快轉變土地利用方式，保護自然生態空間，建設城鄉和諧的生態文明環境。
三、經濟社會發展目標
（一）經濟社會發展區域定位 作為黃河三角洲中心城市的重要組成部分，將深入貫徹落實科學發展觀，以改革開放和科技進步為動力，以完善基礎設施為先，以園區經濟為載體，加速構筑以生態文明為特色的現代產業體系，推進科學發展、和諧發展、率先發展，建成人與自然更加和諧，經濟社會更加協調，生態效益、經濟效益與社會效益有機統一，城鄉一體化發展的生態高效經濟區。
作為東營市的次中心城市，將依托山東半島藍色經濟區，力爭到規劃期末，努力打造全國最大的新聞紙生產基地、全國優勢農產品生產基地、全國重要的子午胎和汽車配件生產基地，全省高科技化工基地，全省紡織印染基地，把廣饒縣建設成為經濟繁榮、環境優美、社會和諧，最適宜居住、最適宜創業，全國重要的高效生態經濟區。
作為東營市的重要工業城市，將以結構調整為主線，實施黃河三角洲高效生態經濟示范區和山東半島藍色經濟區開發建設總戰略牽動全局，圍繞“把廣饒建設成為具有持久競爭力的新型工業化城市”的目標定位，把推進新型工業化作為核心戰略，始終堅持做強工業、反哺農業、拉動三產、帶動全局，加快調整工業經濟結構，不斷放大工業體量優勢，工業發展呈現量質并舉的良好態勢，綜合實力在全國百強縣和全省 30 強位置繼續前提。牢牢把握高效生態的發展定位，著眼長遠科學謀劃，立足當前快速突破，力求抓住主要矛盾，實現重點突破，強力推進縣城東區、縣工業集聚區、孫子文化旅游區、大王-稻莊共建區、濱海生態高效產業區等重點發展區域的建設。
作為黃河三角洲高效生態經濟特色產業聚集基地，將堅持高點起步、高效開發、高質發展，更加注重推行清潔生產發展循環經濟，更加注重打造生態產業建設生態文明，更加注重推動自主創新提升產業水平，更加注重節約能源資源實現可持續發展，走出一條開發與保護、資源與環境、經濟與生態有機統一的高效生態發展之路。重點發展生態農業、新型工業和現代服務業。突出東營特色，膨脹經濟總量，延伸產業鏈條，壯大優勢產業。同時，發揮獨特區位優勢，積極參與環渤海經濟圈、半島藍色經濟區分工合作，密切同天津濱海新區、河北曹妃甸、遼寧沿海經濟帶及周邊地區的經濟聯系，融入區域發展格局，成為環渤海地區重要增長區域。
（二）經濟社會發展目標 到 2010 年，廣饒縣 GDP 達到 410 億元，人均 GDP 達到 8.2 萬元，三次產業結構調整為 5.2:65.8:29。全社會固定資產投資年均增長 20%。地方財政收入達到 16 億元，年均增長 23%。總人口...
第三篇：地方政府學課程形成性考核冊
地方政府學課程形成性考核冊
二、名詞解釋題
1.地方政府人力資源：是指一定區域內的人口中具有勞動能力（體力、智力）的人口總和
2.政府職能：是指作為國家行政機關的“政府”在實現國家職能所承擔的職責與功能。包括基本職能和具體職能。
3.地方公共財政：財政即理財，是對資金的收支和管理。公共財政伴隨著國家的生產而產生，是國家為實現其智能，并以其為主體參與社會產品或國民收入的分配活動及其所體現的分配關系。公共財政收入和公共財政支出以及對兩者的管理師公共財政的基本內容。
4.地方立法權：是國家權力體系的重要組成部分，是有立法權的地方國家機關，按照憲法、法律的規定或授權，根據本地整治、經濟、文化生活的特點，制定、修改、廢止效力不超出本行政區域范圍內的規范性法律文本的權力。
三、簡答題
1.我國地方政府的公共服務功能有哪些？
答：1.提供教育等公共服務。
2.提供社會保障和社會救濟。
3.保護生態環境。
4.維護社會秩序。
2.中、西方地方政府有哪些不同？
答：主要差異點：機構組織原則、行政機關性質、政府機構管理方式、只能范圍、司法機關。西方地方政府：1.按地方自治原則組織和建立
2.僅僅是地方的行政機關
3.機構設置和人員編制可自行約定，有獨立的財務管理權和人事管理權，其雇員不列入國家公務員序列，不存在工作調動
4.較窄，主要承擔部分地方性公共事務，管理經濟的只能十分有限
5.獨立于地方議會。
中國地方政府：1.按民主集中制原則組織和建立
2.既是地方國家權力機關的執行機關，又是國家的地方行政機關
3.機構設置和人員編制由上級政府確定，地方財政是上級財政的組成部分，雇員屬于國家公務員序列，重要人事任免需上級批準，工作人員可橫向或縱向調動
4.寬泛，地方政府是處理地方公共事務的唯一中心，是政治統治中心
5.對地方人民代表大會負責，受地方黨委領導
3.我國地方政府財政管理體制改革的基本方向是什么？
答：1.地方財政體制改革的基本原則是“一級政權，一級事權，一級財權，一級稅基，一級產權，一級舉債權”，配之以自上而下轉移支付的健全，來完善以分稅制為基礎的分級財政，是我國分稅制改革的基本方向。
2.合理劃分中央與地方政府職責，科學界定地方收支的劃分。
3.根據事權和職責界定各級財政支出范圍
4.對進一步合理界定省以下政府的職能、權限和財政收支的劃分
5.壓縮管理層級
6.進一步完善政府間財政轉移支付制度
四、論述題
論述如何完善我國的公務員引咎辭職制度？答：近年來一系列的引咎辭職事件使引咎辭職制度走入了公眾的視野。引咎辭職制度的真正意義與實際效果如何,成為公眾關心的一個話題,也成為理論研究的一個角度。引咎辭職,就是自己主動承擔過失或錯誤的責任并因此辭職。引咎辭職是行政責任負責人出于道義責任和政治責任自主地承擔責任的行為。因此引咎辭職不同于罷職、免職、撤職等。而對于其應當承擔的法律責任和行政責任是不應當免除的。第一,引咎辭職制度有利于增強領導干部的責任意識,進一步完善我國首長負責制。引咎辭職制度把領導干部推向責任的最前沿,把領導干部的責任直接與其自身利益掛鉤,事事有人管,出了問題不再是一張 “學費單”了事。只要領導干部出現“工作嚴重失誤、失職”就要承擔相應的責任。這就促使領導干部時刻繃緊責任這根弦,擺正權力定位,用人民賦予的公共權力造福于民眾。我國憲法規定,我國各級政
府實行行政首長負責制。上至國務院實行總理負責制,下至地方鄉鎮政府實行鄉長、鎮長負責制。引咎辭職制度能夠糾正傳統上重權力輕責任的思想傾向,要求領導干部在行使權力的同時也要承擔責任,這種承擔責任的最高形式就是領導干部職務的喪失。在管理的透明度有待提高、社會監督乏力、官員考評機制需要完善、對長的權力可控性示弱的情況下,引咎辭職制度對首長的領導責任作了較明確的界定,為追究首長的責任提供了依據,強化了首長的責任意識,也增強了首長負責制可操作性, 從而進一步完善了我國的首長負責制。第二,引咎辭職制度可以促進我國公務員的職業道德建設。公務員的職業道德是公務員在行使公共權力、管理社會公共事務、提供公共服務過程中所遵循的行為規范和道德標準。引咎辭職制度是一種自律與他律相結合的制度,一方面,通過激發領導干部的職業道德意識,促使他們主動承擔責任;另一方面,又通過制度設計,將責任追究上升為法律規范,強制他們遵守行政職業道德。因此,引咎辭職能在很大程度上促進了我國公務員的職業道德建設。第三,引咎辭職制度有利于增強對民意的回應性,使政府樹立良好形象。將引咎辭職制度納入法制化的軌道,為民意的訴求提供制度上的供給,迫使那些民眾反映差、群眾影響惡劣的領導干部下臺,能更好地回應群眾的呼聲,贏得政府善治的社會基礎和群眾基礎。在實踐中,有一部分領導干部不能積極主動地承擔責任,不愿離開現任職位,在這種情況下,民意就成為迫使有“咎”的領導干部引咎辭職的外界壓力。引咎辭職既可以看作是對民意的交待,又可以看作是政府領導成員對責任的態度。領導干部積極主動地承擔責任, 既是民眾對政府及其工作人員行為有效監督的結果,也是政府借以塑造良好形象的藝術手段。領導干部引咎辭職可以緩解政府承受的巨大社會壓力,緩和群眾的不滿。作為政治壓力的減壓閥,它為強大的輿論潮流提供釋放的通道。否則,如果領導干部出現過失、過錯,卻無人負責,甚至官官相護,就會加深政府與人民群眾的矛盾,損壞政府在群眾心目中的良好形象,長此以往,就會喪失關系政府生死存亡的合法性基礎。實行引咎辭職制度,讓違反規定的領導干部承擔責任,既能有效地整合政治領域的道德失范狀態,又可以化解政府與民眾的矛盾沖突,修復政府與群眾的關系,贏得人民的支持,使政府樹立起良好的形象,為我國全面建設小康社會和和諧社會奠定堅實的基礎。引咎辭職作為一種制度，它增強了政府的公信力和社會的內聚力。但是，它對于中國尤其是處于社會轉型時期的中國人事制度改革而言，是一個新事物，需要不斷地發展和完善。因此，我們必須加強引咎辭職制度的配套建設，盡快完善領導干部引咎辭職制度。具體的對策建議是：第一，科學的界定內涵，建立完善的職位分類體系。第二，規定適用對象，按照規范操作。第三，培育一種以民主、法治、責任為核心的思想理念，為引咎辭職制度提供一種文化支持與心理認同，實現公務員道德倫理的規范化和引咎辭職的制度化。第四，充分發揮社會輿論的監督作用，警惕引咎辭職的“負效應”。第五，建立完善的保障和配套機制。
第四篇：《實用管理基礎》課程形成性考核冊答案
《實用管理基礎》課程形成性考核冊答案
實用管理基礎作業一參考答案 管理學基礎作業1 案例一
深深淺淺話海爾
問題、海爾的企業文化是完美無缺的嗎
答爾的企業文化是完善的綜合的不能說是完美無缺的為一種文化理念是隨著企
業的發展濟環境的變化而不斷完善和充實一定的時期可能是完美無缺的企業發
展了濟環境變化了原有的企業文化需要進行調整和充實果是完美無缺的不
能隨著企業的發展變化而調整和充實了能創造更新了
海爾的企業文化是否全體海爾人共建的? 答:企業文化是一種員工共同擁有的哲學與價值取向在長期的工作中形成并發展的 此爾文化必定是全體海爾員工共同創建并實施的。
3爾創建了一套完整的中國企業文化為推動海爾走向世界企業員工中起了導向 作用勵作用和凝聚作用七個層次的海爾文化中一層次是最關鍵最重要的 答七個層次的海爾文化中關鍵和最重要的是“海爾文化內核”是企業精神“敬業報
國求卓越爾真誠到永遠業存在的目的是和社會融合到一體動社會進步 在這個內核指引下開展其余層次文化經營理念業形象斗目標等無不圍繞海
爾文化內核而展開 案例二
擬定可考核的目標 問題
1、當他們沒有得到集團公司總裁的目標時公司總經理能夠擬定可考核的目標嗎樣 制訂些目標會得到下屬的認可嗎
答、1集團總裁目標沒有下達時公司總經理可以制訂考核目標。因為集團公 司對分公司管理是分公司獨立經營中核算。獨立經營分公司的經營管理是自主經營
自負盈虧。是企業分析內外環境基礎上確定企業各項經濟活動發展方向和奮斗目標。分公司 經理在制訂目標時制訂可控目標。
2訂目標先應該確定制訂目標方法。現代管理學提倡參與制目標設訂法。企業員 工參與企業目標的設定自上而下的目標制訂法由高層管理者出企業目標再交給
職工討論后修改形成企業目標。還有自下而上的目標制訂由下級部門或職工討論
提出目標再由上級批準成企業目標。分公司采用自上而下的方法分公司經理提出目 標由各職能部門領導及職工討論思廣益。
3公司經理提出的目標人感到沒有依據應該把他制訂的依據、制訂方法及相 關知識告訴下屬大家發表意見制訂目標個案例中制訂的目標下屬不會接受。
2、對于分公司來說制訂可行的目標要集團公司提供什么信息和幫助
答于分公司來說訂可行的目標必須有集團公司的主要目標些主要目標由企業性
質決定貢獻給顧客的、企業的目標求各分公司或部門繞總目標制訂出分公司目 標。集團公司提供的信息有潤率、銷售額、雇員數量等方面的增長、市場份額、社會責 任、雇員福利、產品質量和服務、研究與開發、效率、財務穩定性等指標。
3、這位分公司總經理設置目標的方法是否是最佳方法會怎么做
答位分公司經理設置可控目標的方法不是最佳。因為他學完目標管理認為好向下屬 宣讀了他的目標下屬莫名其妙。我會這樣做先把目標管理方法先介紹給下屬下 屬跟我學會這種目標管理方法我的想法告訴大家目標制訂過程據告訴下屬讓
下屬與自己共同研究探討目標管理下屬提出各自見解相互商討目標制訂出來。實用管理基礎作業二參考答案
參考一“企業目標惟一有效的定義就是創造顧客”
著名管理學家彼得.德魯克提出企業目標惟一有效的定義就是創造顧客認為是 強調利潤會使經理人迷失方向至于危及企業的生存。企業可能為了今天的利潤而危害了 企業的明天。企業可能大量生產容易推銷的產品而看輕了膽天有銷路的產品。企業在產品研 究工作、職工培訓等長期投資方面舍不得花錢。特別是他們不情愿進行任何基建投資來擴大 企業的固定資產基礎。這樣一來們的設備就可能陳舊至于達到危險的程度。中國有句古話叫長線釣大魚。這與彼得.德魯克提出的“必要的最低利潤維持企業繼
續生存和發展的保證”的理論不謀而合。面對日趨變化的社會環境業目標不應是單純地 追求企業的發展要將社會責任、尊重人等都作為企業目標的組成部分。在現代社會中
傳統的企業利己主義受到社會的批判。企業不僅是由職工、經營者和投資者為主體組成的經 濟組織是一個包含顧客、供貨商、競爭者、政府等要素在內的開放系統。任何企業都是從小做大的可能一步登天。那么一個企業怎樣做才能從小做大呢.靠的就
是顧客。不然怎么會有人說.顧客就是上帝呢.我有一位同學.是從事包裝制品行業的.現在他擁有一間發展前境不錯的公司。他創業初期
憑著自己的智能和毅力找到了人生的第一桶金并開辦了公司后.他就把公司的目標定為“顧
客為先、薄利多銷叟無欺、誠信為本”。他的公司出產的產品利潤少得嚇人始的時 候大家都以為他這樣做生意非要虧本不可是經過兩年的時間后實證明他的目標制定
是非常正確的。因為他的產品價格比同類產品實惠量比同類產品更過硬。還有他在生意 場上的誠信作風他獲得很好的信譽。雖然他每件產品都比別人少掙了三分之一面看 來只是掙了一毛幾分的利潤做著近乎虧本的生意隨著顧客的不斷增多的公司兩
年所掙的錢并不比只追求強調利潤的公司少而還多了一倍。當其它公司醒悟后打價 格戰時于他的誠信和慣性消費令顧客更多的選擇了他的產品。而他又在產品的更新換代
上大下功夫一些更適合顧客的產品推向了市場后然秉成著公司的一貫宗旨沒有
趁機謀取暴利。正是他的這種以顧客滿意為滿意顧客需要為需要的方針為他贏來了 更多的顧客。而顧客的增多也為他帶來了更多的利潤他的公司獲得了更大的發 展。
必要時割舍一定的利潤承擔其在環保、就業、社會穩定等方面相應的責任對顧客做 出讓利等。由此而保持自己在公眾中良好的形象。否則強調和追求利益為目標的企業
只會贏了今天輸了明天。笑到最后的笑容才是最燦爛的業永恒追求的就是企業的長壽。而企業生存與發展最終就是將產品賣給顧客要顧客信任你的企業、你的產品且你的 產品能滿足顧客的要求么顧客就會購買你的產品。
總之論企業制定的目標和方針是怎么樣的變不離其宗是以贏取更多的顧客為最
終目的的。所以說業目標的惟一有效的定義就是創造顧客。企業目標-創造顧客 參考二
企業要發展須從長計議投資者建立企業的重要目的在于創造盡可能多的財富。它反 映了企業潛在或預期獲利能力。而作為企業目標一有效的定義就是創造顧客--顧客是企 業的最大財富。正確樹立現代企業的經營目標尤其重要.傳___________統的企業目標就是實現利潤的最
大化,這導致的直接后果就是許多企業為了片面追求利潤,不惜以損害消費者利益,不惜毀壞 企業自身形象,不惜以破壞生態環境為代價,以賺取最大利潤.這種落后的目標觀念必然帶來 惡劣的社會效應.現代目標管理思想就是把顧客利益放在首位.只有真正讓消費者滿意了企業
才能有經濟效益.社會效益可言.企業要發展須從長計意。若企業為了追求短期利益不尊重消費者或社會的利益必得 不到消費者或社會的認可。所以企業在追求利潤的同時須不能損害消費者或社會的利益
這樣才會得到源源不斷的顧客業才會有潛力而長遠發展。只有消費者信任的企業才有后 勁有營銷市場。所以說企業目標唯一的定義是創造顧客。
:投資者建立企業的重要目的在于創造盡可能多的財富。這種財富首先表現為企業的價 值。企業價值不是賬面資產的總價值是企業全部財產的市場價值反映了企業潛在或 預期獲利能力。而作為企業目標一有效的定義就是創造顧客--顧客是企業的最大財富。為了賺取高額利潤惜損害消費者利益出售偽劣產品污染環境著消費者的覺
醒我保護意識的提高些不顧消費者權益及社會利益的企業終只會被社會所淘汰
無法取得長遠的經濟利益--遠離顧客無異于自取滅亡。即使有了短期的高額利潤只是空 中的樓閣有風吹草動會化為烏有。只有真正把顧客利益放在首位正尊重消費者 權益的企業才會被社會所認可而求得企業的長期穩定地發展。
從市場營銷理論和發展以及國內外營銷實踐的種種經歷不反映出這樣一個事實是把
顧客利益看得比自己利益還重的企業能得到顧客的承認業自己的利益也得到了維護
而把顧客的利益當做兒戲意踐踏管從短期看業不一定會遭受損失至有時反
而獲得暫時的暴利輕視顧客者終將為顧客所拋棄“皮之不存之焉附”如何談維
護企業的利益呢以說企業唯一有效的定義是創造顧客。組織擁有顧客擁有組織發展 的未來。在當今這個商業時代業間的競爭越發激烈來越多的廠家見哪個賺錢就盲目 生產次充好版昌絕然賺錢而賺錢沒有什么不對問題在于純為了賺
錢能不能賺到錢.顧客是企業發展的源泉.企業在追求眼前的蠅頭小利.很可能會喪失長期
利益.得不到顧客的信任與支持.必將帶來不良影響.何來擴大市場.提高市場占有率。
當然現在越來越多的企業在追求向優質的服務.高質量的產品.良好的信譽等方面努力.像
肯德基集團之所以受到廣大顧客的歡迎.關鍵在于他們堅持顧客第一.牢固樹立了產品整體
概念.即不僅提供高質量的產品.還提供優質服務。現代企業管理中,企業不僅僅是一個經
濟組織而且是一個社會組織.企業目標不應是單純地追求企業自身的發展,還要將社會責任.尊重人類作為企業目標的組成部分,也就是說現代企業目標是企業經營思想的集中體現.因此, 正確樹立現代企業的經營目標尤其重要.傳統的企業目標就是實現利潤的最大化,這導致的直
接后果就是許多企業為了片面追求利潤,不惜以損害消費者利益,不惜毀壞企業自身形象,不 惜以破壞生態環境為代價,以賺取最大利潤.這種落后的目標觀念必然帶來惡劣的社會效應.現代目標管理思想就是把顧客利益放在首位.只有真正讓消費者滿意了企業才能有經濟效益.社會效益可言.所以說企業不能目光短淺只考慮眼前利益且是以損害顧客利益為代價 最終只會斷送自己的前程。實用管理基礎作業三參考答案 管理學基礎作業三 案例一
保羅的領導方式
問題一 保羅作為一位領導者的權力來源是什么
答會計師事務所公司執行委員會發現他的領導潛能和進取心派他到紐約的郊區開辦
了一個事務所鼓勵下屬參與決策的制定被提升達拉斯的經營合伙人的權力是公
司執行委員會授予的力由兩部分構成
1、法定權利組織賦予領導者的崗位權利以服從為前提有明顯的強制性。法定 權利隨著職務的授予而開始職務的免除而終止受法律、規章制度的保護受規章 制度的制約領導者開展領導活動的前提和基礎。包括策權、組織權、指揮權、人事 權、獎懲權。
2、自身影響力部分權利不能由組織賦予能靠領導者高超藝術、卓越的領導才能、務實的工作作風、寬大胸懷、廣博知識等自身素養和努力取得。
問題二 是行為理論還是領導的權變理論什么
答羅應用的是領導行為理論羅作為一位很成功的領導.他具有領導的潛能和進取心.具有高度的判斷力和自我控制力.并采用鼓勵下屬參與決策制定.下屬工作起來心中有數.保羅的領導風格和自身素質影響了下屬.他們共同把公司辦好.升為達拉斯的經營合伙人.領導權力大.經營業務范圍大.員工增加了.環境變了.他還是照搬原工作的行為理論。如
果這時他應用權變理論.可能就不會失敗。問題三 沒有在達拉斯取得成功.影響因素.答.保羅在紐約郊區事務所取得成功是領導行為理論發揮作用.他利用他的人格力量.使領
導者、被領導者能同心協力才取得事業成功。到達拉斯后事業失敗的因素有..、保羅原因.保羅到比原來規模大的事務所.業務多了.環境變了.人員變了.他還用原來工作領導理論.致使工作受挫。這樣他對下屬更沒有了信心.頻繁換人.到任后幾乎全部更換25 名專業人
員工由20 多人增加到40 多人來你是新領導境不熟員不熟悉業務和環
境的專業人員被全部換掉的領導方式是采用專權命令式原下屬缺乏信心策高度
集中能調動員工積極性和工作熱情。影響了工作效率使工作失敗。環境變了
不是原紐約郊區。用人沒計劃知道制定計劃不知道怎樣落實、檢查計劃結果。保羅及員工面對經營風險全感差有自信。案例二 某飲料公司的控制工作
問題 一量該企業的工作績效并與計劃相比較。找差距。答。績效與計劃比較出差距。
該企業品牌工作績效與計劃的對比差別如下
牌 實際銷售與標準定額 9131075162 百萬元完成計劃162 百萬元 B 品牌 實際銷售與標準定額 6346304 百萬元 超標準定額4 百萬元 C 品牌 實際銷售與標準定額 912800112 百萬元 超標準定額112 百萬元 D 品牌 實際銷售與標準定額 8226202 百萬元 超額完成2 百萬元 E 品牌 實際銷售與標準定額 672540132 百萬元 超額完成132 百萬元 F 品牌 實際銷售與標準定額 14016020 百萬元 沒完成標準定額20 百萬元 G 品牌 實際銷售與標準定額 2202255 百萬元 沒完成標準定額5 百萬元 H 品牌 實際銷售與標準定額 658015 百萬元 沒完成標準定額15 百萬元 I 品牌 實際銷售與標準定額 286170116 百萬元 超出標準定額116 百萬元 沒完成標準定額的品牌有A、F、G、H 總額為202 百萬元 作為華東區的市場銷售情況9 個品牌銷售情況是
實際銷售出標準定額44644300164 百萬元額完成標準定額164 百萬元
二、分析原因
程序先找出控制過程中影響計劃執行進程的全部因素或主要因素次分別分析它們對
計劃執行的影響方向和影響力度。
隨著市場全部放開入WTO國相同品種打入市場占了我們的市場份額 A 品牌銷售額下降。
主要競爭對手推出更有競爭力的新產品F 品牌銷售量下降。選擇廣告媒體不當G 品牌銷售額下降。
產品質量不穩定響H 品牌銷售定額沒完成。
企業招聘人員多員不熟悉業務影響D 品牌銷售然銷售額沒下降服務質量 不盡人意。
三 修訂標準定下月銷售定額。下月銷售標準定額表 單位萬元 品牌名稱 標準定額 制定標準定額說明
A 1000 比上年標準定額下降75力促銷其他地區擴展業務 B 634 比上月實際持平
C 912 比上月實際持平D 622 比上月實際持平
E 640 市場有潛力加強推銷可以完成。
F 160 與上月標準持平
G 225 與上月標準持平過市場開發可以完成。
H 75 比上月實際增加10 因為產品質量不穩響銷售額高質量前提下持現有市場。
I 250 比上月計劃增80 百萬須做員工思想工作 合計 4518 比上月標準45184300218 百萬 增加218 百萬 比上月實際銷售額增加4518446454 百萬 實用管理基礎作業四參考答案 管理學基礎作業
一、單項選擇題
1,C 2,B 3,A 4,A 5,A 6,B 7,A 8,B 9,A 10,B 11,A 12,A 13,C 14, C 15,B 16,B 17,B 18,B 19,A 20,A
二、判斷正誤并校正
錯 組織有三個基本要素構成目標門和關系。
錯 人的組織包括正式組織和非正式組織共同的工作過程中們相互間必然發生 聯系生共同感情然形成一種行為準則或習慣求個人服從構成了非正式組織。
對
錯 認為不同的人對同一事物的看法不同因為他的心智模式不同 錯 書名為《管理實踐》
錯 這是決策的超前性特征不是目標性特征
對
錯 這種培養管理者的能力是職務培訓之一職務輪換 錯 此方法是換位法、錯 他是一種動態的適時的信息反饋過程是處理過程 三答題
1劃的特征是什么.P51 簡述人員配備原則
答 經濟效益原則 組織人員配備以保證組織的正常運行為前提
任人唯賢原則 在組織的員工招聘過程視和使用確有真才實學的人
因事擇人原則 選聘應以職位的空缺情況和實際工作需要為出發點職位對人員的實際 要求為標準選拔、錄用各類人員。
量才使用原則據每個人的能力大小安排合適崗位。
程序化、規范化原則工的選拔必須遵循一定的標準和程序。
3、領導者應具備哪些個人素質
領導者素質則指在先天稟賦的生理素質基礎上過后天的實踐鍛煉和學習形成的 領導工作中經常起作用的諸內在要素的總和。
1治素質是對企業領導者政治作風和思想品德方面要求。
2識素質有廣博的科學文化知識有專業知識和管理方面的知識。
3力素質籌兼顧的籌劃能力謀善斷的決斷能力兵遣將的組織能力循 善誘的協調能力確交流表述能力。
4體素質人的身體健康狀況。
4、影響集權與分權的因素有哪些P151
5、組織具有哪些作用P125
五、論述題
試對目標管理制度進行合理的評價
答標管理注重結果此必須對部門、個人的目標進行自我評定眾評議、領導評審。從以下幾點進行。
首先進行自我評定。評定的內容包括目標執行方案、手段是否合適件變化情況 主觀努力程度等。
上級全面、公正的評定。對發現問題要分析產生的原因出解決問題的方法便 鼓勵下級今后繼續努力。
目標評定與人事管理相結合。人事考核要以目標考核為基礎報酬、升遷等結合起 來現獎優罰劣。
及時反饋信息是提高目標管理水平的重要保證。對目標管理制度進行評價意味著一個管 理循環的結束循環中的信息反映出企業的發展能力制定下一個企業目標的重要依據。
第五篇：農村環境保護課程形成性考核冊答案
農村環境保護課程形成性考核冊答案
農村環境保護作業
11、什么叫環境P1、農業環境P2？農業環境的主要組成是什么？P2－72、目前我國的農業環境問題主要有哪些方面？P8－93、自然資源的分類與特點是什么？P10－134、什么是水資源？調查你所居住的城市（或鄉鎮）水資源的現狀如何？每人每年平均用水量是多少？P16－175、什么叫生物多樣性？引起全球生物資源瀕危的原因有哪些？我國生物多樣性保護的對策有哪些？P28P30－31P31－
326、什么是生態系統？它是由哪幾部分組成的？生態系統有哪些特點？P36－377、根據你的體會，談談什么是生態農業？應當怎樣發展生態農業？
P42－43概念特點P44－498、結合當地的具體情況，談談可以使用、推廣哪些生態農業工程的技術？P48－49
農村環境保護作業
21、我國農村能源有何特點？存在什么問題？你認為應如何解決？
P58－59P79P822、什么是以沼氣為紐帶的能源生態工程？它與農業的持續發展有何關系？ P71P80－813、目前有哪些新能源？你認為哪種能源的前景最好？
P72－794、我國水污染防治的主要政策和原則。P885、污水土地處理系統有哪些方法以？主要工藝參數有哪些？ P107－1097、二氧化硫、氟化物、氮氧化物和光化學煙霧對植物危害的特點是什么？P1268、大氣污染的防治原則和主要措施有哪些？P1349、觀察分析你生活的周圍是否存在著大氣污染？若有，分析是怎樣產生的？提出你的治理方案？P119－120P127
農村環境保護作業
31、塑料薄膜對土壤的危害特點和防治措施？P155－1562、化肥對土壤的危害特點和防治措施？P151－1533、農藥對土壤的危害特點和防治措施？P153－1554、固體廢棄物的污染控制途徑是什么？技術政策有哪些，有什么特點？P1615、垃圾填埋有哪幾種方法以？各有什么特點？ P171P172－1737、什么是環境監測和農業環境監測？環境監測的方針是什么？主要任務是什么？P1808、什么環境標準？分幾級幾類？P18
2農村環境保護作業
41、如何進行清潔生產？其關鍵和核心有哪些？P188過程 P1892、中國清潔生產存在的主要問題是什么？近幾年圍繞幾方面開展工作的？p190-191-1923、綠色食品產地的主要環境條件和調控措施。P195－197
點擊咨詢 