第一篇：在全縣已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

在全縣已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住房數(shù)量劇增，促進(jìn)了城區(qū)繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長(zhǎng)期以來，未開展土地分割登記工作，購(gòu)房者只有房屋所有權(quán)證，而無土地使用證，不利于保護(hù)房屋所有權(quán)人合法的土地權(quán)益，也不利于住房的上市交易流通。

為規(guī)范住房市場(chǎng)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署和縣政府干府字[2004]23號(hào)文件要求，我縣在縣城城區(qū)范圍內(nèi)開展已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作。城鎮(zhèn)已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記，是對(duì)樓房基座占用土地面積進(jìn)行分?jǐn)偟耐恋胤指畹怯洝＿@項(xiàng)工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內(nèi)；涉及的住戶也多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共有四千多戶。同志們，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優(yōu)質(zhì)、高效的開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項(xiàng)利國(guó)利民、促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的工作，在維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，規(guī)范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。目前，已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的所有權(quán)人，只有房屋所有權(quán)證，而沒有土地使用權(quán)證，購(gòu)房者失去了對(duì)土地的支配權(quán)。現(xiàn)在實(shí)行土地分割登記制度，購(gòu)房者將同時(shí)擁有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。體現(xiàn)了公平原則，維護(hù)了購(gòu)房者的權(quán)益。每個(gè)購(gòu)房者都可以在轉(zhuǎn)讓自己的房屋時(shí)收回其已經(jīng)支付的地價(jià)款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購(gòu)房者有權(quán)決定對(duì)該地基的處分事宜，并獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。隨著土地使用制度改革的進(jìn)一步深化，土地使用權(quán)已作為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)商品房、已購(gòu)公有房和經(jīng)濟(jì)適用房出售和流轉(zhuǎn)日益增多，在房屋交易中，容易出現(xiàn)購(gòu)房者難以弄清所購(gòu)房屋用地是否合法、購(gòu)房后不知道怎樣辦理手續(xù)等土地權(quán)益問題。實(shí)行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購(gòu)房者解決了后顧之憂。

（二）為規(guī)范土地交易行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)尚處于起步階段，許多方面仍不規(guī)范，存在許多違規(guī)操作行為。一些群眾在進(jìn)行房屋交易時(shí)不在相關(guān)部門辦理，而是私底下簽訂協(xié)議，進(jìn)行買賣。國(guó)土資源部、建設(shè)部發(fā)布的《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》規(guī)定，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要將已購(gòu)房屋上市出售的，必須同時(shí)持有房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證書。實(shí)行土地分割登記制度后，房屋上市交易除了必須要同時(shí)擁有兩證外，還必須到房產(chǎn)部門和國(guó)土部門分別進(jìn)行房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的過戶手續(xù)。否則該交易行為無效，得不到法律的保障。這必將促使購(gòu)房者通過正常途徑來購(gòu)買房屋，規(guī)范交易土地行為。

（三）增強(qiáng)依法使用土地的意識(shí)。有些同志認(rèn)為，實(shí)行土地分割登記制度后，單位的土地分割到個(gè)人了，單位的利益也就分割給了個(gè)人，單位受到了損失。這種思想是不對(duì)的，現(xiàn)在單位使用的土地是國(guó)家劃撥給單位只能用于辦公設(shè)施的建設(shè)，屬于辦公用地。若單位建設(shè)辦公設(shè)施以外的建筑，必須向國(guó)家交納該土地的出讓金。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房屋和其地基所附的土地必須產(chǎn)權(quán)一致，單位將房屋出售給個(gè)人，就必須將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。

二、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)，確保土地分割登記工作有效開展

土地分割登記是一項(xiàng)牽涉面廣、涉及人員多、內(nèi)容繁雜的工作，各部門在團(tuán)結(jié)合作的前提下，要不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施，把握重點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事程序，一定要在年底前完成該項(xiàng)工作。

第一、各住房出售單位要做好自我摸底，自我準(zhǔn)備工作。在土地分割登記工作開展中，縣財(cái)政局、物價(jià)局、國(guó)土局、房管局等部門是主角，各住房出售單位是配角，主角的工作很重要，但配角的工作同樣不可缺少。各住房出售單位要按照國(guó)土部門的工作要求做好各項(xiàng)前期調(diào)查，摸底的準(zhǔn)備工作，協(xié)助國(guó)土部門順利地開展工作。

一是售房單位要摸清本單位土地是否辦理國(guó)有土地使用證。用地單位已辦理國(guó)有土地使用證的，可以直接用于分割登記單元土地變更登記，遺失國(guó)有土地使用證的，應(yīng)到井岡山報(bào)公告遺失，一個(gè)月后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。售房單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建造的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房未取的國(guó)有土地使用證的，應(yīng)持縣級(jí)以上國(guó)土部門建設(shè)用地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用證。凡未經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土部門批準(zhǔn)的，必須按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)后才可獲得國(guó)有土地使用權(quán)證。

二是售房單位認(rèn)真填寫宗地分割情況申報(bào)、調(diào)查表。該表由國(guó)土部門統(tǒng)一發(fā)送，各單位按要求經(jīng)過調(diào)查后填寫相關(guān)內(nèi)容，主要有：現(xiàn)房屋所有權(quán)人的姓名；房屋的房產(chǎn)權(quán)證辦理情況；房屋的交易情況和是否辦理了相關(guān)的交易手續(xù)等。該表填寫后，統(tǒng)一送到國(guó)土資源局地籍股。

第二篇：在全縣已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住房數(shù)量劇增，促進(jìn)了城區(qū)繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長(zhǎng)期以來，未開展土地分割登記工作，購(gòu)房者只有房屋所有權(quán)證，而無土地使用證，不利于保護(hù)房屋所有權(quán)人合法的土地權(quán)益，也不利于住房的上市交易流通。為規(guī)范住房市場(chǎng)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署和縣政府干府字[2004]23號(hào)文件要求，我縣在縣城城區(qū)范圍內(nèi)開展已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作。城鎮(zhèn)已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記，是對(duì)樓房基座占用土地面積進(jìn)行分?jǐn)偟耐恋胤指畹怯洝＿@項(xiàng)工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內(nèi)；涉及的住戶也多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共有四千多戶。同志們，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優(yōu)質(zhì)、高效的開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項(xiàng)利國(guó)利民、促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的工作，在維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，規(guī)范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。目前，已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的所有權(quán)人，只有房屋所有權(quán)證，而沒有土地使用權(quán)證，購(gòu)房者失去了對(duì)土地的支配權(quán)。現(xiàn)在實(shí)行土地分割登記制度，購(gòu)房者將同時(shí)擁有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。體現(xiàn)了公平原則，維護(hù)了購(gòu)房者的權(quán)益。每個(gè)購(gòu)房者都可以在轉(zhuǎn)讓自己的房屋時(shí)收回其已經(jīng)支付的地價(jià)款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購(gòu)房者有權(quán)決定對(duì)該地基的處分事宜，并獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。隨著土地使用制度改革的進(jìn)一步深化，土地使用權(quán)已作為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)商品房、已購(gòu)公有房和經(jīng)濟(jì)適用房出售和流轉(zhuǎn)日益增多，在房屋交易中，容易出現(xiàn)購(gòu)房者難以弄清所購(gòu)房屋用地是否合法、購(gòu)房后不知道怎樣辦理手續(xù)等土地權(quán)益問題。實(shí)行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購(gòu)房者解決了后顧之憂。

（二）為規(guī)范土地交易行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)尚處于起步階段，許多方面仍不規(guī)范，存在許多違規(guī)操作行為。一些群眾在進(jìn)行房屋交易時(shí)不在相關(guān)部門辦理，而是私底下簽訂協(xié)議，進(jìn)行買賣。國(guó)土資源部、建設(shè)部發(fā)布的《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》規(guī)定，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要將已購(gòu)房屋上市出售的，必須同時(shí)持有房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證書。實(shí)行土地分割登記制度后，房屋上市交易除了必須要同時(shí)擁有兩證外，還必須到房產(chǎn)部門和國(guó)土部門分別進(jìn)行房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的過戶手續(xù)。否則該交易行為無效，得不到法律的保障。這必將促使購(gòu)房者通過正常途徑來購(gòu)買房屋，規(guī)范交易土地行為。

（三）增強(qiáng)依法使用土地的意識(shí)。有些同志認(rèn)為，實(shí)行土地分割登記制度后，單位的土地分割到個(gè)人了，單位的利益也就分割給了個(gè)人，單位受到了損失。這種思想是不對(duì)的，現(xiàn)在單位使用的土地是國(guó)家劃撥給單位只能用于辦公設(shè)施的建設(shè)，屬于辦公用地。若單位建設(shè)辦公設(shè)施以外的建筑，必須向國(guó)家交納該土地的出讓金。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房屋和其地基所附的土地必須產(chǎn)權(quán)一致，單位將房屋出售給個(gè)人，就必須將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。

二、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)，確保土地分割登記工作有效開展

土地分割登記是一項(xiàng)牽涉面廣、涉及人員多、內(nèi)容繁雜的工作，各部門在團(tuán)結(jié)合作的前提下，要不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施，把握重點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事程序，一定要在年底前完成該項(xiàng)工作。

第一、各住房出售單位要做好自我摸底，自我準(zhǔn)備工作。在土地分割登記工作開展中，縣財(cái)政局、物價(jià)局、國(guó)土局、房管局等部門是主角，各住房出售單位是配角，主角的工作很重要，但配角的工作同樣不可缺少。各住房出售單位要按照國(guó)土部門的工作要求做好各項(xiàng)前期調(diào)查，摸底的準(zhǔn)備工作，協(xié)助國(guó)土部門順利地開展工作。

一是售房單位要摸清本單位土地是否辦理國(guó)有土地使用證。用地單位已辦理國(guó)有土地使用證的，可以直接用于分割登記單元土地變更登記，遺失國(guó)有土地使用證的，應(yīng)到井岡山報(bào)公告遺失，一個(gè)月后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。售房單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建造的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房未取的國(guó)有土地使用證的，應(yīng)持縣級(jí)以上國(guó)土部門建設(shè)用地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用證。凡未經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土部門批準(zhǔn)的，必須按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)后才可獲得國(guó)有土地使用權(quán)證。

二是售房單位認(rèn)真填寫宗地分割情況申報(bào)、調(diào)查表。該表由國(guó)土部門統(tǒng)一發(fā)送，各單位按要求經(jīng)過調(diào)查后填寫相關(guān)內(nèi)容，主要有：現(xiàn)房屋所有權(quán)人的姓名；房屋的房產(chǎn)權(quán)證辦理情況；房屋的交易情況和是否辦理了相關(guān)的交易手續(xù)等。該表填寫后，統(tǒng)一送到國(guó)土資源局地籍股。

三是售房單位準(zhǔn)備好房改辦出售公房審批表，包括成本價(jià)房審批表和成本價(jià)房買賣合同，若本單位未存底的，可到房改辦查找相關(guān)資料。此外，各售房單位還要準(zhǔn)備國(guó)土部門辦理土地分割登記所需的其它必要資料，并且必須指定專人協(xié)助完成本單位的登記發(fā)證工作，做好與房屋所有權(quán)人的聯(lián)系工作。

第二，國(guó)土部門要嚴(yán)格按照工作程序辦事，依法開展各項(xiàng)工作。土地分割登記工作是否能夠順利開展，國(guó)土部門的工作是關(guān)鍵。整個(gè)土地分割登記程序分為土地分割申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)證書五個(gè)階段，工作量大，而且復(fù)雜，國(guó)土部門要緊抓幾個(gè)重要環(huán)節(jié)來開展工作。

首先，培訓(xùn)隊(duì)伍，熱情服務(wù)。城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)登記人員的培訓(xùn)，經(jīng)過短期強(qiáng)化培訓(xùn)，一方面使工作人員懂得確權(quán)的法律政策，熟悉登記操作的規(guī)程，把住房土地登記發(fā)證工作通過他們落實(shí)下去；另一方面，要提高工作人員為群眾服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在具體工作中熱情服務(wù)，努力為群眾辦實(shí)事，從組織上保證這項(xiàng)工作的順利完成。

其次，摸清情況，制定規(guī)定。城鎮(zhèn)住房土地登記過程中，必然會(huì)遇到大量的土地確權(quán)問題，涉及當(dāng)事人的權(quán)益，政策性法律性很強(qiáng)，一定要區(qū)分不同情況，把握好政策和法律、依照縣人民政府審定的“新干縣已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作方案”和土地確權(quán)的法律政策開展工作，做到有法可依，有章可循。

再次，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。要正確處理登記工作中質(zhì)量與速度的關(guān)系，在保證土地確權(quán)質(zhì)量，明確住房用地登記辦理程序的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高辦事效率，加快辦證速度。要從便民、利民的要求出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作思路，設(shè)立專門的住房用地登記窗口，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)住房用地登記工作。結(jié)合我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，規(guī)定辦理土地證書的期限，做到盡早審核，從快辦理。

第三、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)住房用地登記收費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新版土地證書的使用，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕權(quán)利人辦理住房用地登記的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這次土地分割中，主要有三個(gè)方面的收費(fèi)。

1、土地使用權(quán)登記發(fā)證的費(fèi)用，要按照[1990]國(guó)土[籍]字第93號(hào)和贛價(jià)房字[2000]5號(hào)、贛財(cái)綜字[2000]43號(hào)文件的規(guī)定收取，每證收登記費(fèi)、工本費(fèi)共48元。

2、以出讓方式取得的商品房開發(fā)用地，在開發(fā)商辦理出讓土地使用權(quán)土地登記的同時(shí)，必須辦理國(guó)有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可有關(guān)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。已建成房屋并已出售的，由購(gòu)房者補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納有關(guān)費(fèi)用，主要有4%的契稅和4%的交易服務(wù)費(fèi)。

3、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售或轉(zhuǎn)讓的由受讓人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和有關(guān)稅費(fèi)。按照《江西省已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，該項(xiàng)價(jià)款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按房屋交易額的1%以上或標(biāo)定地價(jià)的10%以上繳納。但考慮到我縣實(shí)際，按最低標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)，也就是按房屋交易額的1%或標(biāo)定地價(jià)的10%繳納，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)低于我省的其它縣市。房屋進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓的，其土地增值部分，按土地增值稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)完善各項(xiàng)保障措施

土地分割登記是繁榮我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效途徑，各單位要大力支持配合，堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力取得土地分割登記工作的實(shí)效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

一要加強(qiáng)宣傳。城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證涉及面廣、牽涉千家萬戶，沒有社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持，很難搞好這項(xiàng)工作。為確保這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，要向社會(huì)特別是用地人做好細(xì)致的宣傳解釋工作，通過廣播、電視等媒體大力宣傳住房用地登記發(fā)證工作的重要意義，還可以充分利用布告、會(huì)議等多種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持和配合，促成用地依法登記的良好社會(huì)氛圍的形成，為城鎮(zhèn)住房用地登記工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

二要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，處理工作中的重大問題，成立全縣已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、物價(jià)局、國(guó)土局、房管局等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常技術(shù)性工作，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。

三要緊密配合。相關(guān)單位要按照土地分割登記工作程序，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，齊心協(xié)力，形成合力。每個(gè)單位都要切實(shí)做好各自的工作，決不允許出現(xiàn)推諉、拖拉等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。國(guó)土部門應(yīng)積極與房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，搞好住房用地登記和房產(chǎn)登記的銜接，房產(chǎn)等部門要加強(qiáng)檢查工作力度，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，盡量一次性完成這項(xiàng)工作。

同志們，土地分割登記是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，在我縣的房地產(chǎn)快速發(fā)展中將取到十分重要的作用，讓我們大家攜手同心，努力工作，共同把土地分割登記工作開展好，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推一把力。

第三篇：昆明市商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用權(quán)登記規(guī)定

昆明市商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用權(quán)登記規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市土地權(quán)屬的管理，建立健全土地登記制度，規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于昆明市行政轄區(qū)內(nèi)在國(guó)有土地上建蓋的商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居工程住房和集資、合作建房等）的土地使用權(quán)登記管理工作。

第三條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)取得商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬的個(gè)人，在自愿的前提下，可以依照本規(guī)定，向市、縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

第四條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地登記工作，由市、縣（市）區(qū)人民政府的土地管理部門負(fù)責(zé)辦理。

昆明市盤龍區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、安寧市的溫泉、宜良縣的陽宗海、石林縣的石林風(fēng)景區(qū)、呈貢縣的洛羊開發(fā)區(qū)、嵩明縣的楊林開發(fā)區(qū)范圍以內(nèi)的土地登記，由縣（市）區(qū)土地管理部門受理并提出初審意見，昆明市國(guó)土資源局復(fù)審后報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款范圍以外的土地登記，由縣（市）區(qū)土地管理部門受理，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)。土地證書上應(yīng)蓋有批準(zhǔn)登記的人民政府的土地登記專用章方為有效。

第五條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。本規(guī)定所稱的初始土地登記，是指購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或通過房改購(gòu)買公有住房后第一次辦理的土地使用權(quán)登記；變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記。

第六條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)由原土地使用者（房地產(chǎn)開發(fā)商或單位）負(fù)責(zé)為購(gòu)房者統(tǒng)一申請(qǐng)土地登記，登記費(fèi)用由購(gòu)房者交納。

本規(guī)定實(shí)施前已購(gòu)買的商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，由原土地使用者（房地產(chǎn)開發(fā)商或單位）負(fù)責(zé)為購(gòu)房者統(tǒng)一申請(qǐng)土地登記。如原商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)開發(fā)商或單位已撤消或已不存在的，同一建筑內(nèi)的房屋，可以由房地產(chǎn)開發(fā)商或者單位的主管部門負(fù)責(zé)為購(gòu)房者統(tǒng)一申請(qǐng)土地登記，也可以由房屋所有權(quán)人自行組織統(tǒng)一申請(qǐng)土地登記。

第七條 土地登記的程序?yàn)椋?/p>

（1）申報(bào)。取得商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的單位和個(gè)人，持土地權(quán)源證明及相關(guān)資料、法人或個(gè)人身份證明，向當(dāng)?shù)厝嗣裾耐恋毓芾聿块T申請(qǐng)登記；

（2）地籍調(diào)查。土地管理部門對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍勘測(cè)；

（3）權(quán)屬審核。各級(jí)土地管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行權(quán)屬審核，按規(guī)定予以公告；

（4）注冊(cè)登記。經(jīng)市或縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)登記后，由相應(yīng)的土地管理部門進(jìn)行注冊(cè)登記；

（5）頒發(fā)土地證書。市、縣（市）區(qū)土地管理部門代表本級(jí)人民政府填寫土地證書，向土地使用者頒發(fā)證書。

第八條 申請(qǐng)土地登記的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提交下列文件資料：

（1）土地登記申請(qǐng)書；

（2）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（3）原土地使用權(quán)證書或批準(zhǔn)使用土地的文件資料；

（4）房屋所有權(quán)證。

委托代理人申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人資格身份證明。

第九條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用權(quán)的初始登記，按照原土地使用權(quán)類型（劃撥或出讓）進(jìn)行登記。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，其土地使用年限為土地使用權(quán)出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用權(quán)面積，按照建筑面積比例只分?jǐn)偡课莸讓咏ㄖ嫉孛娣e；共用部分的用地只登記不發(fā)證，其土地使用權(quán)為所有購(gòu)房者共同使用，未經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門同意不得改變土地用途。

單位購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房后進(jìn)行房改的，按第一款的規(guī)定辦理。

商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人辦理了土地使用權(quán)證后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用者（房地產(chǎn)開發(fā)商或單位）的《國(guó)有土地使用證》進(jìn)行面積核減或注銷。

第十一條 同一宗土地或同一建筑上的房屋，其土地使用證上只注明土地使用權(quán)的分?jǐn)偯娣e，不再作土地使用權(quán)實(shí)際界線的明確分割。

第十二條 已取得土地使用證的個(gè)人，將商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，其土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利必須依照本規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)變更登記。

第十三條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓時(shí)，須持《國(guó)有土地使用證》，房屋買賣、互換、析產(chǎn)、贈(zèng)與等協(xié)議，繳稅憑證、房屋所有權(quán)證到所在縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門申請(qǐng)變更登記，辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)。土地使用權(quán)的使用年限，為土地使用權(quán)出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十四條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須在合同簽訂之日起30日內(nèi)持《國(guó)有土地使用證》，房屋買賣、互換、析產(chǎn)、贈(zèng)與等協(xié)議，房屋所有權(quán)證到所在縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按成交價(jià)或評(píng)估價(jià)的1％交納土地使用權(quán)出讓金后，再辦理土地變更登記。

第十五條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)，憑合法的土地使用權(quán)證和書面的抵押合同，到原頒發(fā)土地使用證的縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門辦理抵押登記手續(xù)。其所在宗地為劃撥土地的，還應(yīng)辦理土地使用權(quán)預(yù)批出讓手續(xù)。

第十六條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出租，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，憑合法的土地使用權(quán)證，到所在地的縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門辦理租賃登記手續(xù)。其所在宗地為劃撥土地的，還應(yīng)交納土地使用權(quán)收益金。

第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人土地登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。同意發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證書》或《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》；不同意發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 商品房、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照云南省國(guó)土資源廳云國(guó)土資籍〔2001〕38號(hào)文件規(guī)定，每戶收取土地登記費(fèi)33元（證書工本費(fèi)20元，權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)繪費(fèi)13元）。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府土地管理部門依法履行土地登記職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓。

第二十條 土地管理部門工作人員在土地登記工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

土地管理部門超出規(guī)定的工作時(shí)限，未給當(dāng)事人辦理土地登記、發(fā)證手續(xù)的，追究責(zé)任人的行政責(zé)任。第二十一條 本規(guī)定由昆明市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

第四篇：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令 第69號(hào)

《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會(huì)議通過，并經(jīng)國(guó)土資源部會(huì)簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書面意見。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請(qǐng)辦理交易過戶手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

第九條 買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。

第十二條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。

第十三條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，也不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

第十八條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強(qiáng)本市公有住房出售管理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住宅建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)的符合規(guī)定的公有住房，均可依照本辦法規(guī)定出售給個(gè)人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨(dú)用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、具有歷史保護(hù)價(jià)值以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶口的個(gè)人，均可向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個(gè)人購(gòu)買公有住房堅(jiān)持自愿的原則。鼓勵(lì)購(gòu)房人參加住房保險(xiǎn)。

無租賃關(guān)系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優(yōu)先的原則，售給符合分房條件的個(gè)人。

有租賃關(guān)系的公有住房，只售給已建立租賃關(guān)系的承租人或與其有直系親屬關(guān)系的同住人。購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需出具經(jīng)過公證的同住人意見書。

第六條

對(duì)符合購(gòu)房條件的個(gè)人購(gòu)買自住公房，房屋產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)按本辦法的規(guī)定出售。

市直管公有住房的出售由各區(qū)房產(chǎn)管理部門提出審核意見，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審定后組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的自管公有住房出售實(shí)行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦|制定。

第七條

個(gè)人購(gòu)買公有住房的面積按建筑面積計(jì)算。每戶建筑面積由使用面積、結(jié)構(gòu)面積和應(yīng)分?jǐn)偟墓灿妹娣e組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)；向高收入家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)；目前暫定雙職工年收入合計(jì)超過3？6萬元為高收入家庭。

成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。1994年出售新建公有住房的成本價(jià)為851元／平方米。

第九條

根據(jù)我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購(gòu)買住房可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。負(fù)擔(dān)價(jià)按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購(gòu)買新建磚混一等結(jié)構(gòu)、建筑面積56平方米的住房計(jì)算，1994年的負(fù)擔(dān)價(jià)為396元／平方米。抵交價(jià)按雙職工合計(jì)工齡65年內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金和住房補(bǔ)貼貼現(xiàn)的80％計(jì)算，1994年的抵交價(jià)為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定每年測(cè)定，由市人民政府審定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

當(dāng)年公有住房出售的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)職工上年平均工資水平、單位發(fā)給的住房補(bǔ)貼和資助職工建立公積金水平確定。計(jì)算新房負(fù)擔(dān)價(jià)的雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達(dá)到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過渡到成本價(jià)。

第十一條

個(gè)人購(gòu)買公有住房給予以下房?jī)r(jià)折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買舊住房，負(fù)擔(dān)價(jià)以出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)為基數(shù)按成新折扣計(jì)算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過30年的以30年計(jì)算；抵交價(jià)折扣最多不能低于新房抵交價(jià)的80％。前述兩項(xiàng)折扣合計(jì)，1994年舊房的年折扣率為新房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的1.48％。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的房屋按《青島市城市房屋估價(jià)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后確定成新折扣。

（二|個(gè)人購(gòu)買現(xiàn)已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，1995年后每年減少一個(gè)百分點(diǎn)。

（三|根據(jù)購(gòu)房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以65年計(jì)算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認(rèn)。離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡的時(shí)間按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算，提前離退休的職工，按實(shí)際工作年限計(jì)算。

（四|根據(jù)購(gòu)買房屋所處地域、房屋結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購(gòu)買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實(shí)際售價(jià)的20％。

第十二條

以成本價(jià)出售公有住房的實(shí)際售價(jià)先按以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的辦法計(jì)算實(shí)際售價(jià)，再乘以當(dāng)年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值。1994年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實(shí)際售價(jià)：一類區(qū)域不得低于150元，二類區(qū)域不得低于140元，三類區(qū)域不得低于135元，四類區(qū)域不得低于130元；五類區(qū)域不得低于125元，六類區(qū)域不得低于120元。

第十三條

個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買公有住房，每個(gè)家庭只限一次。購(gòu)房面積按青島市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)控制，超過標(biāo)準(zhǔn)的面積執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。

個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買住房后，因工作變動(dòng)等原因，所在單位同意給予調(diào)整分配住房時(shí)，可以按同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買所調(diào)整的新房。但同時(shí)應(yīng)將原已購(gòu)買的住房以同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)返售給原售房單位。

第十四條

個(gè)人購(gòu)買市直管公有住房須一次付清購(gòu)房款。

購(gòu)買單位自管公有住房，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購(gòu)房的30％，分期付款的期限不超過10年。分期交付的部分計(jì)收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購(gòu)房人提供政策性抵押貸款。

購(gòu)房人分期付款期間調(diào)離本市或死亡的，由其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人不購(gòu)買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算。

第十五條

個(gè)人購(gòu)買公有住房可以申請(qǐng)使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認(rèn)購(gòu)的住房建設(shè)債券支付或折抵購(gòu)房款。職工購(gòu)買住房后，仍享受目前的住房補(bǔ)貼和單位按規(guī)定資助的住房公積金。

第十六條

個(gè)人以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全后，可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

個(gè)人以成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和繳納其他有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承，不能贈(zèng)與。住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)交易。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或租用權(quán)，原售房單位撤銷的，房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

第十七條

個(gè)人購(gòu)買公有住房，應(yīng)按《青島市房產(chǎn)交易管理辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。出售、出租、贈(zèng)與、繼承以及其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，繳納規(guī)定的稅費(fèi)。

第十八條

個(gè)人購(gòu)買的公有住房，分戶門以內(nèi)的維修由購(gòu)房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購(gòu)房人另付購(gòu)房款的2％，作為共用部位及設(shè)施的維修基金。以基金利息支付維修費(fèi)用；不足部分按其面積比例另行分?jǐn)偂?/p>

維修基金由產(chǎn)權(quán)人、居委會(huì)以及相關(guān)人員組成的住房管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)|負(fù)責(zé)管理，在未成立管委會(huì)之前，管委會(huì)職責(zé)由原房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設(shè)施的管理維修實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的房屋，暫由售房單位負(fù)責(zé)，逐步向物業(yè)管理過渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國(guó)有住房按照國(guó)家規(guī)定比例分別上繳財(cái)政和留歸單位，全額納入各級(jí)住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革。

第二十一條

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市房產(chǎn)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一|售房單位謊報(bào)所售房屋情況的（包括面積、售價(jià)等|對(duì)售房單位處以實(shí)際售房?jī)r(jià)款的5％至10％的罰款，并責(zé)成售房單位重新申報(bào)；

（二|向不符合購(gòu)房條件的人出售房屋的，責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實(shí)，弄虛作假騙購(gòu)公有住房的，取消當(dāng)事人購(gòu)房資格，收回房屋，并對(duì)當(dāng)事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責(zé)令其補(bǔ)繳市場(chǎng)價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)的差額部分，并對(duì)出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報(bào)青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。

駐青部隊(duì)所管住房，按軍隊(duì)房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發(fā)布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需要出具經(jīng)過公證的同住人意見書“的適用問題

（一）無需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青房改辦發(fā)【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定“購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)，若戶內(nèi)只有購(gòu)房人自己或是承租人、其配偶是購(gòu)房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證。”考慮到我市房產(chǎn)登記主管部門在辦理公房出售產(chǎn)權(quán)登記時(shí)基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現(xiàn)實(shí)，為促進(jìn)社會(huì)和諧，盡可能預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)議認(rèn)為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)按照《青島市已購(gòu)可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號(hào)）第七條第三項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)同住成年人和已購(gòu)公房共有權(quán)人書面同意。

（二）“同住人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青放改辦法【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定，“同住人是指在該住房?jī)?nèi)具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內(nèi)具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個(gè)條件，即可認(rèn)定為同住人。但是，若有充分證據(jù)證明未在該房屋內(nèi)實(shí)際居住的，可以不予認(rèn)定為同住人。

青島市已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試行意見

2003-10-6 14:22 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

為進(jìn)一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動(dòng)增量，促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和住房流通，適應(yīng)居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試點(diǎn)制定本意見。

一、凡在本市四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)的已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易的，適用本意見。

二、本意見所稱已購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經(jīng)購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱已購(gòu)公房）依照本意見出售、出租、贈(zèng)與、交換、抵押等行為。

本意見所稱可購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱可購(gòu)公房）依照本意見出售和交換等行為。

三、青島市房產(chǎn)管理局是本市已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政主管部門

青島市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)監(jiān)理處和膠南市房產(chǎn)管理部門是已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱交易管理部門），分別負(fù)責(zé)四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的具體管理工作。

四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償和合法的原則。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請(qǐng)分配住房或購(gòu)買成本價(jià)房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購(gòu)、可購(gòu)公房可以上市：

（一）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后住滿5年的；

（二）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后未住滿5年，但已通過補(bǔ)交差價(jià)等形式過渡為房改成本價(jià)的；

（三）以房改成本價(jià)或以解困等其他政府優(yōu)惠形式核定的成本價(jià)購(gòu)買的；

（四）按棚戶區(qū)拆遷改造政策購(gòu)買安置房屋獲得完全產(chǎn)權(quán)的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購(gòu)、可購(gòu)公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；

（二）已列入規(guī)劃改造范圍且戶籍已被凍結(jié)的；

（三）改變使用性質(zhì)的；

（四）住房上市后會(huì)造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章限制交易和市政府認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)交易的。

七、已購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證；

（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）經(jīng)同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購(gòu)公房共有權(quán)人（無共有權(quán)人的除外，下同）書面同意；

（四）經(jīng)房屋所在地交易管理部門確認(rèn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

八、可購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關(guān)系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）已落實(shí)可購(gòu)公房上市交易的對(duì)方當(dāng)事人，按房改政策購(gòu)買可購(gòu)公房和該可購(gòu)公房上市交易行為同步進(jìn)行；

（四）經(jīng)同住成年人書面同意；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

九、已購(gòu)公房上市出售、贈(zèng)與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)確認(rèn)：由已購(gòu)公房所有權(quán)人持房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表，并提交同住成年人和房屋共有權(quán)人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)手續(xù)。

（二）簽訂合同：由交易（贈(zèng)與）雙方當(dāng)事人簽訂青島市已購(gòu)公房上市交易合同（贈(zèng)與書）。

（三）交易審核：由交易雙方當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）和交易合同（贈(zèng)與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易（贈(zèng)與）過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易審核手續(xù)：

1.由已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；

2.已購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交所換房屋的房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

（四）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由交易雙方當(dāng)事人共同向房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。

十、可購(gòu)公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購(gòu)公房承租人按房改政策規(guī)定與可購(gòu)公房所有權(quán)人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當(dāng)事人簽訂青島市可購(gòu)公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、售房單位原國(guó)有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購(gòu)公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易手續(xù)：

1.由可購(gòu)公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購(gòu)房上市交易的證明材料。

2.可購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

（三）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由當(dāng)事人按合同結(jié)算有關(guān)價(jià)款，并向房屋所在地房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。

十一、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，對(duì)售房人按有關(guān)規(guī)定征收稅費(fèi)（含營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等），并按售價(jià)的1％征收土地收益金。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，對(duì)取得交換差價(jià)收入的一方以差價(jià)為基數(shù)按上款規(guī)定征收稅費(fèi)。

已購(gòu)公房贈(zèng)與他人或因抵押而發(fā)生權(quán)屬變更的，按本條第一款規(guī)定對(duì)受贈(zèng)與人或抵押人（按房屋評(píng)估價(jià)，下同）征收稅費(fèi)。

已購(gòu)公房上市出租的，其稅費(fèi)征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關(guān)規(guī)定征收。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，其交易手續(xù)費(fèi)按售價(jià)的0.5％收取，由買賣雙方分擔(dān)。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，其交易手續(xù)費(fèi)按交換差價(jià)的0.5％收取，由交換雙方分擔(dān)。

已購(gòu)公房贈(zèng)與他人的，其交易手續(xù)費(fèi)按評(píng)估價(jià)的0.5％收取，由受贈(zèng)與人負(fù)擔(dān)。

已購(gòu)公房出租或抵押的，其手續(xù)費(fèi)按租金收入或抵押房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的0.5％收取，由出租人或抵押人負(fù)擔(dān)。

十三、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售過戶之日起六個(gè)月內(nèi)新購(gòu)進(jìn)住房的，對(duì)原售房收入中用于新購(gòu)房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規(guī)定的稅費(fèi)；同時(shí)，按新購(gòu)住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續(xù)費(fèi)。

十四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的，按成交價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)；當(dāng)事人申報(bào)的合同成交價(jià)明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)按規(guī)定到房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)），并按評(píng)估價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)。

十五、以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后與購(gòu)房時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（不扣除購(gòu)房時(shí)的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產(chǎn)權(quán)比例分成。

以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公房，若購(gòu)房時(shí)超標(biāo)部分已按規(guī)定超標(biāo)價(jià)購(gòu)買，超標(biāo)部分依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值全部歸購(gòu)房居民所有。

十六、以房改成本價(jià)購(gòu)買的公房進(jìn)入市場(chǎng)后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值部分全部歸原購(gòu)房居民所有。

十七、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，其售后管理仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因上市交易發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，房屋共用部位的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。

十八、本意見自發(fā)布之日起施行。

青島市人民政府

第五篇：《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)人市場(chǎng)出售的管理。

第三條本辦法所稱已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列人拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書面意見。

第七條房地產(chǎn)行政管理部門對(duì)房改住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

第八條經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請(qǐng)辦理交易過戶手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)準(zhǔn)則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

第九條買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理 交易過戶手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登 記手續(xù)。

第十條城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán) 歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收人按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職 工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納人地方住房基金專戶管理。

第十一條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市 出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

第十二條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。

第十三條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，也不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn) 價(jià)）購(gòu)買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元 以下罰款。或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交房?jī)r(jià)款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

第十八條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。