第一篇：淺論地稅部門構(gòu)建和諧社會的著力點

文章標(biāo)題：淺論地稅部門構(gòu)建和諧社會的著力點的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》是全黨集體智慧的結(jié)晶,是中國和諧社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

十六屆四中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了四條原則性的界定：全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強全社會的創(chuàng)造活力；妥善

協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制的創(chuàng)新；健全工作機制，維護社會穩(wěn)定。這既是構(gòu)成社會主義和諧社會的基本要素，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路和基本途徑。

構(gòu)建和諧社會是當(dāng)今我國社會主義建設(shè)事業(yè)的主旋律，地稅部門應(yīng)立足于地方稅收職能，結(jié)合工作實際，對內(nèi)以“和諧”整合要素、凝聚人心，建設(shè)和諧地稅部門；對外以“誠信”樹立品牌、提升形象，建設(shè)和諧稅收環(huán)境。以此為著力點，積極主動地為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

一是強化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新干部管理機制。經(jīng)常性的開展黨性教育活動，健全基層組織機構(gòu)，強化基層組織建設(shè)，真正達到增強黨員隊伍和黨的組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證和組織保證。對內(nèi)應(yīng)堅持“以地稅干部為本”，建立用人選才的競爭、考核、激勵機制，實行干部能級考核，打破大鍋飯和平均主義分配模式，量化每一個工作崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“能者上、庸者下、平者讓”的干部任用制度，為每一位干部的成長和發(fā)展提供一個“公開、公正、公平”的環(huán)境，充分調(diào)動廣大地稅干部的工作能動性和主動性，讓每一位干部的工作特長、業(yè)務(wù)特長和業(yè)余特長得到最大限度的發(fā)揮，激勵干部向高職級、高收入的工作方向和崗位方向發(fā)展。讓干部感受到希望、體會到成就，使整個地稅系統(tǒng)充滿活力。這是建設(shè)和諧地稅部門的必然要求，只有這樣才能促使每一位地稅干部自覺加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，為地稅事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造豐富的源動力。

二是豐富地稅文化內(nèi)涵，建設(shè)地稅和諧機關(guān)。以《國家十一五文化發(fā)展綱要》為基準(zhǔn)，不斷豐富地稅文化內(nèi)涵。在實踐上，要經(jīng)常性的開展各種文化、體育、娛樂等健康有益的群眾活動，利用琴棋書畫、攝影寫作、娛樂健身等多種形式，積極宣傳地稅、宣傳稅法，讓每一位地稅干部的業(yè)余特長得到盡情發(fā)揮。誠信友愛是建設(shè)和諧誠信地稅的道德基礎(chǔ)。通過系列的和經(jīng)常性的群眾活動，既可以豐富干部的文化生活又可以不斷改善黨群、干群關(guān)系，密切領(lǐng)導(dǎo)與一般干職的聯(lián)系，加強溝通，加深了解，增強感情，凝聚人心，把廣大地稅成員的聰明才智引導(dǎo)到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來。在理論上，要積極探索建設(shè)先進地稅文化的載體與途徑，從理念上和制度上搭建先進地稅文化建設(shè)的體系框架，用先進的地稅文化，實現(xiàn)個體目標(biāo)與團隊目標(biāo)、個人價值與社會價值、物質(zhì)利益和精神需求的統(tǒng)一，激發(fā)每一位地稅成員的使命感、責(zé)任感和榮譽感，使地稅部門成為人才價值充分體現(xiàn)、各類人才競相涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)人才建功立業(yè)的平臺，積極打造和諧地稅部門。

三是嚴(yán)格依法治稅，提高征管質(zhì)量，構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。依法治稅是建設(shè)和諧誠信地稅的核心內(nèi)容。首先，加大地稅干部的政治、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，竭力提高地稅干部依法行政和運用現(xiàn)代化手段管理的能力。其次，要充分尊重納稅人的法律主體地位。在要求納稅人依法履行法律義務(wù)的同時，切實尊重和保護納稅人的合法權(quán)益；在要求納稅人在依法納稅的同時，更要求稅務(wù)機關(guān)依法征稅，依法辦事。第三，始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，建立持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入機制，實現(xiàn)地稅收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟協(xié)調(diào)增長、收入數(shù)量與收入質(zhì)量的同步提高。進一步提高地稅部門的稅收征管水平，樹立績效管理理念。進一步加強地方稅收征管的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加快地稅部門的內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，提高稅收征收管理的科技含量，從源頭上加強對稅源、稅基的管理和監(jiān)控，實現(xiàn)管理有序、規(guī)范高效的管理目標(biāo)。第四，切實加強稅收法律救濟，強化自我糾錯能力。稅收法律救濟是保護納稅人合法權(quán)益的重要措施，也是對稅收執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。地稅部門應(yīng)加快稅收行政復(fù)議機制建設(shè)，充分利用行政復(fù)議等形式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正本級或下級地稅機關(guān)已作出的違法或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為，盡最大的可能減少失誤和工作被動，時時掌握稅收征管工作上的主動權(quán)。第五，切實貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和軍轉(zhuǎn)人員的地方就業(yè)，構(gòu)建安定有序的社會環(huán)境。應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，將促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位。第六，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境。公平正義的社會環(huán)境是推進改革和加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。各種涉稅違法行為將嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，地稅機關(guān)在征管工作中，要善于運

用法律武器，堅決維護稅法的嚴(yán)肅性。同時要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，出重拳、查要案、求實效；要堅決杜絕以補代罰、以罰代刑的執(zhí)法弱化現(xiàn)象。積極構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。

四是提升服務(wù)水平，構(gòu)建誠信友愛的稅收征納關(guān)系。作為地稅部門，對外應(yīng)堅持“以納稅人為本”，一切為納稅人著想。通過建立包括資訊服務(wù)、辦稅服務(wù)、援助服務(wù)等為內(nèi)

容的為納稅人服務(wù)為中心的工作模式，實現(xiàn)從管理納稅人到服務(wù)納稅人的轉(zhuǎn)變。努力做到權(quán)利與義務(wù)的對等、收稅與納稅的對等、目標(biāo)與利益的對等、服務(wù)與職責(zé)的對等，視納稅人為“顧客”，顧客的滿意或不滿意應(yīng)成為衡量稅收服務(wù)水平高低的重要尺度。首先，要加大稅收的宣傳力度。稅收宣傳的形式要多樣化和新穎化；宣傳的內(nèi)容要實用且具有針對性，要突出“誠信納稅利國利民”這個中心，特別要注重宣傳實效。其次，要實行公開辦稅。將政務(wù)公開，提高地稅工作透明度，實現(xiàn)征納雙方的信息對等；將稅收政策公開，以便納稅人學(xué)習(xí)和執(zhí)行；將辦稅程序公開，指導(dǎo)納稅人納稅；將崗位職責(zé)公開，方便納稅人辦理納稅事項；將工作紀(jì)律公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。第三，盡最大的可能減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅程序，整合辦稅流程，提高辦稅效率。第四，建立服務(wù)運行機制，細化崗位職責(zé)，分工到崗，落實到人，使辦稅服務(wù)運行有序；建立服務(wù)考核機制，完善考核指標(biāo)體系，量化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核；建立服務(wù)監(jiān)督機制，實行服務(wù)、辦事承諾制，從每一個層面上優(yōu)化為納稅人服務(wù)。第五，稅務(wù)人員要改進工作作風(fēng)，加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)，做到執(zhí)法公正、服務(wù)熱情。同時，要不斷提高服務(wù)技能，縮短辦稅時間，迅速、準(zhǔn)確地辦理各項稅收事宜，與納稅人之間建立相互信任、相互尊重、相互幫助的征納關(guān)系，營造誠信友愛的稅收征納氛圍。（作者單位：都昌縣地方稅務(wù)局）

參考文獻：

（1）《國家十一五時期文化發(fā)展綱要》

（2）李安澤《建設(shè)和諧誠信地稅加快地稅事業(yè)發(fā)展》江西地稅網(wǎng)2005年6月20日。

（3）楊仁華錢源志《地稅部門如何為構(gòu)建和諧社會作貢獻》中國稅網(wǎng)2005年3月12日。

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第二篇：構(gòu)建和諧社會的幾個主要著力點

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會的幾個主要著力點

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程，筆者認為，當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作。

1、經(jīng)濟和諧。實現(xiàn)經(jīng)濟和諧，必須處理好一些重大的經(jīng)濟關(guān)系問題。就目前宏觀經(jīng)濟而言，投資較為強勁，而消費拉動不足；規(guī)模擴張較快，而質(zhì)量提升不夠；政府推動的項目較多，而市場自發(fā)形成的創(chuàng)業(yè)動力不足等問題應(yīng)引起足夠重視。

2、階層和諧。中國新的階層分化已漸成輪廓。領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職員、企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、藍領(lǐng)工人、私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營者、勞工階層、自由職業(yè)者、軍人集團等。這眾多的社會階層，其各自組成成員的職業(yè)、身份、利益、偏好、文化背景、價值取向、行為方式都很不相同。他們在整個社會結(jié)構(gòu)中，各有各的活動領(lǐng)地，各有各的生存方式，各有各的謀生手段。這種階層劃分，在現(xiàn)代社會中具有客觀必然性。從利益關(guān)系方面來講，各階層成員之間有相容互補的一面，同時也存在矛盾性的一面。這些矛盾如果不及時加以協(xié)調(diào)和化解，任其尖銳和激化，階層利益摩擦就有可能演化為階層利益對抗，最后導(dǎo)致階層沖突的嚴(yán)重后果。就全國而言，失業(yè)人員、失地農(nóng)民、動遷戶中的困難群體、落后地區(qū)的低收入人群等，政府的公共政策在利益分配上應(yīng)向他們做進一步傾斜。

3、政務(wù)和諧。政務(wù)是否和諧，關(guān)系到政府形象、行政效率、社會穩(wěn)定等大問題。從總體來講，我國的政務(wù)和諧有一定基礎(chǔ)，但是，有許多問題還很突出，政務(wù)不和諧而影響政權(quán)有效運作的地方還很多。例如，如何解決黨政不分的問題仍是一個難題，有些部門行政效率低下；部門之間互相扯皮，以鄰為壑，互相封鎖，形不成合力的現(xiàn)象還時有發(fā)生；有少數(shù)干部官僚主義嚴(yán)重，不了解下情，工作作風(fēng)飄浮，造成決策失誤；有些地方干群關(guān)系緊張，政務(wù)活動失去了群眾基礎(chǔ)和公信力。對上述這些政務(wù)不和諧現(xiàn)象，應(yīng)從提高執(zhí)政能力的高度改進我們的工作，努力構(gòu)建一個政通人和的局面。

4、長效治本之策重于臨時控制措施。由于社會矛盾的長時間積累，近年來經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)性事件和群體性事件。為了保持社會穩(wěn)定和政治安定，采取有效措施控制局面，化解矛盾，把這些事件及時平息下去，是完全正確和必要的。但是，這種應(yīng)急措施的功效有很大的局限性，它只能治標(biāo)，不能治本。在如何解決突發(fā)事件和群體事件的問題上，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，探求長效治本之策。把這些事件簡單地看作治安問題和少數(shù)人鬧事是不恰當(dāng)?shù)?。僅僅依靠公安、保衛(wèi)、信訪等部門做工作也是不全面的。我們應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施把工作做在前面，消除產(chǎn)生這類事件的土壤和條件。

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第三篇：構(gòu)建和諧社會的幾個主要著力點

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程，筆者認為，當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作。

1、經(jīng)濟和諧。實現(xiàn)經(jīng)濟和諧，必須處理好一些重大的經(jīng)濟關(guān)系問題。就目前宏觀經(jīng)濟而言，投資較為強勁，而消費拉動不足；規(guī)模擴張較快，而質(zhì)量提升不夠；政府推動的項目較多，而市場自發(fā)形成的創(chuàng)業(yè)動力不足等問題應(yīng)引起足夠重視。

2、階層和諧。中國新的階層分化已漸成輪廓。領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職員、企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、藍領(lǐng)工人、私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營者、勞工階層、自由職業(yè)者、軍人集團等。這眾多的社會階層，其各自組成成員的職業(yè)、身份、利益、偏好、文化背景、價值取向、行為方式都很不相同。他們在整個社會結(jié)構(gòu)中，各有各的活動領(lǐng)地，各有各的生存方式，各有各的謀生手段。這種階層劃分，在現(xiàn)代社會中具有客觀必然性。從利益關(guān)系方面來講，各階層成員之間有相容互補的一面，同時也存在矛盾性的一面。這些矛盾如果不及時加以協(xié)調(diào)和化解，任其尖銳和激化，階層利益摩擦就有可能演化為階層利益對抗，最后導(dǎo)致階層沖突的嚴(yán)重后果。就全國而言，失業(yè)人員、失地農(nóng)民、動遷戶中的困難群體、落后地區(qū)的低收入人群等，政府的公共政策在利益分配上應(yīng)向他們做進一步傾斜。

3、政務(wù)和諧。政務(wù)是否和諧，關(guān)系到政府形象、行政效率、社會穩(wěn)定等大問題。從總體來講，我國的政務(wù)和諧有一定基礎(chǔ)，但是，有許多問題還很突出，政務(wù)不和諧而影響政權(quán)有效運作的地方還很多。例如，如何解決黨政不分的問題仍是一個難題，有些部門行政效率低下；部門之間互相扯皮，以鄰為壑，互相封鎖，形不成合力的現(xiàn)象還時有發(fā)生；有少數(shù)干部官僚主義嚴(yán)重，不了解下情，工作作風(fēng)飄浮，造成決策失誤；有些地方干群關(guān)系緊張，政務(wù)活動失去了群眾基礎(chǔ)和公信力。對上述這些政務(wù)不和諧現(xiàn)象，應(yīng)從提高執(zhí)政能力的高度改進我們的工作，努力構(gòu)建一個政通人和的局面。

4、長效治本之策重于臨時控制措施。由于社會矛盾的長時間積累，近年來經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)性事件和xx。為了保持社會穩(wěn)定和政治安定，采取有效措施控制局面，化解矛盾，把這些事件及時平息下去，是完全正確和必要的。但是，這種應(yīng)急措施的功效有很大的局限性，它只能治標(biāo)，不能治本。在如何解決突發(fā)事件和群體事件的問題上，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，探求長效治本之策。把這些事件簡單地看作治安問題和少數(shù)人～是不恰當(dāng)?shù)?。僅僅依靠公安、保衛(wèi)、信訪等部門做工作也是不全面的。我們應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施把工作做在前面，消除產(chǎn)生這類事件的土壤和條件。

第四篇：淺談構(gòu)建和諧社會的四個著力點

淺談構(gòu)建和諧社會的四個著力點

摘要：目前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會各類矛盾和沖突日益凸顯，成為我國構(gòu)建和諧社會的阻力，為適應(yīng)全球發(fā)展，把握時代機遇，構(gòu)建和諧社會，我國要對癥下藥，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，堅持公平正義，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 可持續(xù) 全面協(xié)調(diào) 和諧

目前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段和轉(zhuǎn)型階段，但還存在著一些比較突出的困難和問題，使整個社會顯得很“不和諧”。所以，中國提出構(gòu)建“社會主義和諧社會”具有現(xiàn)實針對性。中國構(gòu)建“社會主義和諧社會”就說明目前的社會存在著“不和諧”的問題。我們知道，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，我國社會正經(jīng)歷著深刻的變化，原有的利益格局已發(fā)生調(diào)整、分化，社會問題開始凸現(xiàn)，利益沖突開始激化。我們要清醒地認識中國人口多、底子薄、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基本國情，同時要看到貧富差距問題、就業(yè)問題和階級階層矛盾等一系列的社會問題，要對癥下藥，找準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會的著力點。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖

如今我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，社會不和諧因素也是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大推動力，我們要認清和諧社會創(chuàng)建的關(guān)鍵，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。和諧的社會是發(fā)展的社會，和諧可以促發(fā)展，也只有不斷發(fā)展的過程才能實現(xiàn)和諧，不能脫離發(fā)展談和諧。社會主義初級階段的根本任務(wù)就是解放發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們的面臨的人與自然的矛盾，人與人的矛盾，人與社會的矛盾等等都是在社會發(fā)展中出現(xiàn)的，也將在社會的全面發(fā)展中得以解決。

二、堅持生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會就是堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路不動搖 “構(gòu)建社會主義和諧社會不僅包括以人為核心的經(jīng)濟、政治、文化之間的和諧發(fā)展,更重要的是要注重人與自然的和諧發(fā)展,這才是一種真正的和諧,這種和諧是一種更高層次的和諧,它既是建立在經(jīng)濟高度發(fā)展基礎(chǔ)之上的和諧,又為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的條件?！蔽覈?jīng)過30年的改革開放,取得了巨大的經(jīng)濟成就,然而環(huán)境的破壞、人口過度增長、資源過度掠奪、森林破壞與水土流失、土壤沙化等越來越成為我們不得不直面和盡快解決的現(xiàn)實問題。經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾已越來越突顯,已嚴(yán)重影響全社會和廣大公民的生活生存狀況。人類與自然不是征服與被征服、破壞和被破壞的關(guān)系,而應(yīng)該是和諧共處的朋

友關(guān)系,只有重建人與自然的和諧平衡關(guān)系,我國的經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,這不僅是中國自身順應(yīng)時代發(fā)展的需要,也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題做出的莊嚴(yán)承諾。

“生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律,推進社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是人與自然和平相處的倫理價值觀，是人類適度的消費觀的體現(xiàn)，是可持續(xù)的生產(chǎn)觀的體現(xiàn)?！鄙鷳B(tài)文明是和諧社會的重要標(biāo)志 ,人類在開發(fā)利用自然的時候,必須尊重保護自然,實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,這是人類可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。

三堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會就是讓每個人“活得有尊嚴(yán)”

黨的十七大報告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。只有讓堅持以人為本成為構(gòu)建社會主義和諧社會的出發(fā)點和落腳，才能得到廣大群眾的支持和參與。溫總理在回答網(wǎng)友提問中說：我提出“活得有尊嚴(yán)”有三方面含義。第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，無論是什么人在法律面前都享有平等。

第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。

以人為本與和諧社會有內(nèi)在的統(tǒng)一緊密相連的。一方面,只有堅持以人為本的理念,才能真正構(gòu)建起社會主義和諧社會;另一方面,我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會是以人為本的和諧社會。在社會改革發(fā)展的過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立正確的政績觀，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本方針。為此，我們要做到：一是做好人民群眾的思想政治工作，千方百計地為人民群眾排憂解難。想群眾之所想，急群眾之所急，為他們做一些實實在在的事情。二是健全社會保障體系。要通過社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利以及社會優(yōu)撫等多方面的措施，來實現(xiàn)社會公正和社會安全，確保每個人有一個基本生存底線作為必要生活保障。努力建設(shè)以人為本的和諧社會。黨的十六屆六中全會指出,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本。以人為本是中國共產(chǎn)黨在認真總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn),特別是我國改革開放30年來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗,為構(gòu)建社會主義和諧社會而提出的一個指導(dǎo)方針和重要原則。

以人為本就是要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,維護好最廣大人民的根本利益,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,以人為本中的“人”,不是脫離社會歷史的抽象的“個人”,而應(yīng)當(dāng)是具體的人?！氨尽本褪歉?就是出發(fā)點?！鞍l(fā)展為了人民”是為誰發(fā)展的問題,以人民為發(fā)展的主體,把最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿,把人民利益作為發(fā)展落腳點。

四、堅持公平正義，構(gòu)建和諧社會就是要調(diào)節(jié)階層關(guān)系，化解階層矛盾

溫家寶總理在２００５年３月５日的十屆全國人大三次會議上為我們開出了藥方，這就是：推進收入分配制度改革，整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順分配關(guān)系，努力解決部分社會成員的收入差距過大的問題，促進社會公平。當(dāng)前，出現(xiàn)貧富差距，城鄉(xiāng)差距、以及區(qū)域差距是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段正常的現(xiàn)象，但是這種差距不應(yīng)太懸殊。我國目前以利益為焦點和核心的社會差距在逐步拉大。我想這是我們所不愿看到的。由于我國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使中國社會被一分為二：城市和農(nóng)村，與此相聯(lián)系的是城市人和農(nóng)村人，城市戶口和農(nóng)村戶口，工人和農(nóng)民。我們之間存在著一條不可逾越的鴻溝，分別被納入到不同的制度和體制之中：工人和城市人被納入到國家勞動就業(yè)和社會福利保障制度之中，享受著從生老病死到衣食住行的一切方面的優(yōu)惠待遇；而農(nóng)民和農(nóng)村人則被排除在這個社會保障制度之外，自己負責(zé)自己的勞動和生活，自己安排自己的命運。有資料表明，我國收入差距拉大已持續(xù)了20年。2004年，全國最富有的10％的家庭與最貧窮的10％的家庭，人均可支配收入差距超過８倍，基尼系數(shù)逼近0.48；2003年，東部地區(qū)人均ＧＤＰ分別相當(dāng)于中部和西部地區(qū)的1.9倍和2.4倍。以上的數(shù)據(jù)和事例使我們看到，目前中國的貧富差距還在擴大，這將直接導(dǎo)致了社會的不和諧。由此可見，縮小社會差距，調(diào)節(jié)收入分配，平衡利益關(guān)系對構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。社會學(xué)家認為，中國目前不同階層的收入呈金字塔形。在１３億人口中，年平均收入接近和超過20000元的占總?cè)丝诘?.5％左右，而一半以上人口的年平均收入在20000元以下，低收入者占絕大部分，而國際公認的比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖型”，是大部分人處于中間階層。因收入和財產(chǎn)的占有狀況的巨大差異，富有階層和貧困階層之間實際生活狀況的反差極為強烈。一些人生活富足奢華甚至奢侈糜爛；而另一些人則勉強維持溫飽。開始凸顯的階層矛盾是社會不和諧的一個重要現(xiàn)象。

面對我國社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的這種現(xiàn)實狀況，我國政府應(yīng)采取措施下大力氣整合社會關(guān)系，協(xié)調(diào)社會各階層之間的利益關(guān)系。實現(xiàn)公平正義具有十分重要的緊迫性,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要手段。改革開放以來,我們國家的社會經(jīng)濟發(fā)展取得十分輝煌的成就,但同時,也引發(fā)了一系列社會矛盾和社會問題,當(dāng)前人民群眾反映強烈的熱點問題,面對種種不公平的現(xiàn)象,不平一旦爆發(fā)就有可能造成社會**,阻礙社會的進步,而這一系列的社會問題和矛盾很大一部分都涉及社會公平和正義。可見,社會公平正義問題日益突顯和

緊迫,這也將是影響社會和諧的明顯問題。只有促進社會公平正義,社會矛盾才能減少,從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。

參考文獻：

 1徐偉新，《社會主義汁會發(fā)展動力論》，中國社會科學(xué)出版社，１９９１年

 2許明，《當(dāng)代中國亟待解決的２７個問題》，今日出版社，１９９７年

3張敏杰，《渴望和諧：當(dāng)代中國社會的追求》和《構(gòu)建和諧：中國人民的歷史使命》《觀察與思考》，２００５年第１期

4梁道剛，《論社會主義和諧社會》，《求是》，２００５年第１期

5李海青，《正義、共識與良序——和諧社會的人學(xué)解讀》，《求是》２００５年第１期6薛德震，《對兩個和諧發(fā)展的哲學(xué)思考》，文匯報網(wǎng)

第五篇：地稅部門建設(shè)和諧社會之我見

履行地稅職能　發(fā)揮“四員”作用

黨的十六屆六中全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。《決定》全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，強調(diào)我們構(gòu)建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。它繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新境界。建設(shè)和諧社會，需要全黨、全國上下整體聯(lián)動，需要全國各族人民在建設(shè)和諧大家庭中人人獻計、獻策、獻力，以全面建設(shè)“細胞和諧”來推進整體社會和諧，只有這樣，建設(shè)和諧社會才不是一句空話。地稅部門是建設(shè)和諧社會中重要的一員，如何履行好職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)用的作用，我個人認為，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分履行地稅職能，發(fā)揮“四員”作用，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

一、支持經(jīng)濟發(fā)展，履行聚財職能，在和諧社會建設(shè)中當(dāng)好“義務(wù)員”

建設(shè)和諧社會，需要充足的財力作支撐，沒有財力作支撐的社會是空中樓閣的和諧社會，而政府的主要財力來源于稅收，稅收主要組織者是稅務(wù)部門，所以，我們地稅部門在和諧社會建設(shè)中要充分履行好聚財職能，當(dāng)好組織財力的“義務(wù)員”，積級地為構(gòu)建和諧社會提供源源不斷財力保障。

其一，要竭力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。樹立從經(jīng)濟到稅收的“經(jīng)濟稅收觀”，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，充分發(fā)揮地稅部門政策優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，有針對性地開展稅收調(diào)研，積極探索經(jīng)濟增效、稅收增收的新思路、新途經(jīng)和新辦法，主動為黨委、政府發(fā)展地方經(jīng)濟獻良策、當(dāng)高參、不斷培植新的經(jīng)濟和稅收增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟和稅收可持續(xù)增長。結(jié)合竹山縣經(jīng)濟實際，我們要圍繞“工業(yè)興縣、項目強縣、開放活縣、生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略，緊抓“把竹山建成基礎(chǔ)牢固、特色鮮明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、電礦支撐的生態(tài)水電大縣”目標(biāo)，不斷創(chuàng)新稅收服務(wù)手段和服務(wù)方式，快審快批審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，提高稅務(wù)行政效率。用足、用活、用好各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，支持產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展，主動地為企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提升企業(yè)的市場竟?fàn)幠芰鸵?guī)避風(fēng)險能力，做強做大地稅稅源“蛋糕”，為完成市縣分配的收入任務(wù)提供稅源保障。

其二，要全力完成收入任務(wù)。完成收入任務(wù)是我們最大的政治，是地稅部門一切工作的出發(fā)點和落腳點，是各級黨委、政府考核我們地稅部門工作業(yè)績的“度量衡”，所以我們抓任何工作都不能離開這個主線。在組織收入中要認真落實組織收入原則，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅和寅吃卯糧，禁止越權(quán)減免稅，確保納稅人的合法權(quán)益不受侵害。要正確處理稅源與計劃的關(guān)系、征管與服務(wù)的關(guān)系。要明確收入責(zé)任，細化收入目標(biāo)，管好重點稅源、抓住固定稅源、管住流動稅源，實現(xiàn)稅費收入穩(wěn)步增長。

二、堅持依法治稅，履行監(jiān)督職能，在和諧社會建設(shè)中當(dāng)好“公證員”

和諧社會總體要求是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。從這里看出，要想構(gòu)建和諧地稅，在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的稅收監(jiān)督職能，當(dāng)好“公證員”，首當(dāng)其沖地要堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、陽光執(zhí)法，營造公平競爭有序的稅收環(huán)境。

一是要嚴(yán)格稅政管理。進一步完善稅政工作流程，狠抓稅政檢查，加大政策管理和落實的考核力度，克服管理上的隨意性。堅持減免稅集體審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅調(diào)查程序，實行“案頭”管理，按照“誰報批誰負責(zé)、誰調(diào)查誰負責(zé)、誰批準(zhǔn)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，建立減免稅臺帳，加強各類減免稅審批程序的監(jiān)控與跟蹤管理，使減免稅在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。狠抓營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、契稅的管理工作，建立分稅種管理的評估體系，發(fā)揮導(dǎo)向指導(dǎo)作用，要根據(jù)不同稅種的不同特點，制定出符合具體實際的管理措施，使稅種管理工作更具針對性，堵塞稅政管理上漏洞。要建立稅政、征管工作例會制度，按季召開稅政、征管工作例會，探討和收集征收管理、稅收政策執(zhí)行中存在的具體問題，尋求對策加以解決，以提高征管質(zhì)量和政策執(zhí)行效率。對政府出臺的有關(guān)涉及地稅稅收政策的相關(guān)辦法、會議紀(jì)要、招商引資政策等，我們根據(jù)稅收政策提出修改意見，對違背政策的，我們及時建議政府進行修正。要加大稅收政策宣傳和調(diào)研力度，實施“陽光稅政”工程。

二是要強化執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合貫徹總局“二個辦法、一個范本”及《若干意見》的要求，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法權(quán)限，確定執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格過錯追究，完善崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，使執(zhí)法“兩制”向縱深推進。加強對稅收執(zhí)法的有效監(jiān)督，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全過程全方位監(jiān)督，全面落實規(guī)范性文件備查備案制度，適時啟動網(wǎng)上考核，建立以執(zhí)法質(zhì)量為核心的執(zhí)法考核體系和外部評議機制。加強對重大案件的集中審理工作，對稅務(wù)案件實現(xiàn)督導(dǎo)制，點戶審理制和回訪制，對稽查局已結(jié)案件10%的比例進行復(fù)查、分析和評估，以提高辦案質(zhì)量和水平。

三是要強化稅務(wù)稽查職能。進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能拳頭作用，震懾不法分子，理順納稅秩序，按照“三年查一次、一次查三年”的標(biāo)準(zhǔn)，減少納稅人的檢查次數(shù)；推行“查前告知、查中監(jiān)督、查后反饋”制度，不斷地規(guī)范自身執(zhí)法行為；要以房地產(chǎn)、建筑安裝、飲食娛樂、建筑建材、水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)為重點，繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序活動，改善稅收環(huán)境，努力實現(xiàn)由普遍檢查向行業(yè)檢查、重點檢查的轉(zhuǎn)變和由收入型檢查向執(zhí)法型檢查的轉(zhuǎn)變，加大檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質(zhì)量和效率。

四是開展稅法宣傳。采取多種形式宣傳稅收法律法規(guī)，重點加強稅收在和諧社會建設(shè)中職能作用的宣傳。充分利用新聞媒體曝光不法納稅分子，通過公開曝光，教育廣大納稅人，震懾納稅人，營造誠信納稅光榮、違紀(jì)違法受懲的良好氛圍；及時公示最新的稅收政策，讓納稅人第一時間了解政策、知曉政策，以提高納稅遵從度。

三、堅持以人為本，履行服務(wù)職能，在和諧社會建設(shè)中當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”

建設(shè)和諧社會需要地稅和諧，打造和諧地稅需要構(gòu)建征納和諧，征納關(guān)系和諧是和諧稅收的關(guān)健，當(dāng)前影響征納和諧重要因素很多，主要表現(xiàn)在向納稅人公示、送達、輔導(dǎo)稅法的制度不健全，尤其是稅法在執(zhí)行中一些補充、優(yōu)惠、變更規(guī)定，不少納稅人不了解，導(dǎo)致多納少納稅款的情況時有發(fā)生，辦稅環(huán)節(jié)過多、程序復(fù)雜，納稅輔導(dǎo)、稅收咨詢不主動、不及時，稅收法律法規(guī)的宣傳渠道不暢等等。稅收服務(wù)不到位，影響了與納稅人的溝通，造成征稅人與納稅人信息和地位不對稱。所以，地稅部門要當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，主動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，經(jīng)常與納稅人保持溝通，把工作做深做細做在前頭；要重新審視和調(diào)整自身角色與職能定位，順應(yīng)公共行政的發(fā)展趨勢和時代要求,牢固樹立稅收服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識，形成“感恩納稅人、尊重納稅人、關(guān)愛納稅人、善待納稅人”的風(fēng)尚。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的稅收服務(wù)。

其一，要建立健全尊重納稅人的制度?！百x稅是政府的奶娘”，納稅人是政府公務(wù)人員的衣食父母，應(yīng)該象尊重科學(xué)家、尊重英雄模范人物、尊重自已的父母那樣尊重納稅人。尊重不僅要用道德方面來約束，更重要的是用制度來規(guī)范，否則，尊重納稅人將成為一句空話，健全制度要結(jié)合實際，要根據(jù)納稅人需求而建。

其二，要更新服務(wù)理念。要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，體現(xiàn)征納雙方法律地位的平等，盡力做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，服務(wù)與職責(zé)相一致，以新的服務(wù)理念來引導(dǎo)稅收工作由滿足征管需求為主向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，全面推行稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。提高工作透明度，堅持辦稅八公開制度，實現(xiàn)“陽光操作”。

其三、要改進服務(wù)手段。要進一步推行多元化納稅申報，通過“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)等形式，降低辦稅成本，要從深化管理和滿足納稅人需求角度出發(fā)，減少管理層次，簡化辦稅程序，縮短辦稅時間，提高工作效率。要充分運用信息技術(shù)，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、政策咨詢等的網(wǎng)絡(luò)化，建立起多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務(wù)平臺。經(jīng)常舉辦各類培訓(xùn)班，對難點問題耐心細致地向納稅人講解，以便納稅人正確貫徹執(zhí)行。

四、扎實練好內(nèi)功，提高構(gòu)建和諧稅收能力，在社會和諧建設(shè)中當(dāng)好“服務(wù)員”

一個單位執(zhí)行力高低，從某個方面來說取決于干部整體素質(zhì)，一個人辦事能力和服務(wù)水平如何同樣也取決于干部個人素質(zhì)高低。當(dāng)前要構(gòu)建和諧地稅，提高干部服務(wù)和諧社會建設(shè)能力，必須從提高干部隊伍整體素質(zhì)入手。

一是要加強思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。加強思想政治建設(shè)，教育稅務(wù)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，準(zhǔn)確把握稅收工作規(guī)律，提高稅收工作水平。

二是建立健全競爭激勵機制。積級推行能級管理和競爭上崗，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，促進人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，搭建優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的平臺，大力營造愿意干事、能干成事的良好環(huán)境。要通過開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀公務(wù)員”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、“工作標(biāo)兵”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵廣大稅務(wù)干部學(xué)先進、比先進、超先進，形成團結(jié)奮進的良好氛圍。

三是加強稅務(wù)文化建設(shè)。大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)，著力營造關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人的文化氛圍，培育稅務(wù)人員共同價值觀，鑄造廣受認同和自覺踐行的治稅思想、團隊精神、執(zhí)法理念、職業(yè)道德規(guī)范等，實現(xiàn)思想理念與實踐活動的有機統(tǒng)一，增強全體人員的職業(yè)榮譽感和集體歸屬感，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的和諧發(fā)展。