第一篇：司法建議書

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

司 法 建 議 書

（2010）沿行初建字第5號 沿河土家族自治縣人民政府：

本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉毛田村場上二組（以下簡稱“場上二組”）訴你土地行政許可糾紛一案中發現：原告場上二組對我國與土地相關的法律、行政法規的理解上存在偏差，誤認為第三人楊勝舟系非農業人口，不是場上二組的農村居民，無權享有場上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：

一、加強法律和行政法規的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對我縣經濟的發展現狀，土地的潛在價值逐年上升，導致土地征收和確權等過程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發生普通民眾對法律和行政法規的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。

二、進一步施行行政公開，打造陽光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發點，將政務信息適時公開，保障人民的知情權和參與權，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。

三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應注意做好登記備案工作，做到層層抓落實、件件有回音。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

二 Ｏ一Ｏ年五月五日 2

第二篇：司法建議書

司法建議書

司法建議書1

**縣教育局：

最近，本院在審理、執行**縣農村信用合作社(含各鄉鎮信用社)為債權人的案件中，發現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：

一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。

二、擔保教師接到法院開庭傳票、執行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。

三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發生糾紛，或案件進入訴訟、執行程序，易引發家庭矛盾，影響家庭團結和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執行工作帶來一定困難。

若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。

鑒于上述情形，特建議：

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。

二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

xxx

xxxx年xx月xx日

司法建議書2

XXXX（主送單位名稱）：

我院在審判（執行）工作（或寫明XX個案，或寫明XX案件類型，或寫明調研工作）中，發現…………（寫明有關單位存在的重要問題和提出建議的理由）。

為此，特建議：…………（寫明建議的具體事項，內容多的可分項書寫）。

以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。

附：相關XX判決書或裁定書×份及其他相關材料

（院?。?/p>

年 月 日

抄送：XXX（抄送單位名稱）

司法建議書3

（行政賠償用）

XXX（主送單位名稱）：

本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務機關名稱）賠償一案中，發現……（寫明發現有關單位存在的主要問題和提出建議的理由）。

為此，特建議：

……（寫明建議的主要事項）。

XXX年XX月XX日

（院?。?/p>

抄送：XXXX（抄送單位名稱）

司法建議書4

XX公司：

北京市XX律師事務所是為貴公司的提供常年法律服務的律師事務所，根據多年為貴公司的提供法律服務經驗，和貴公司業務日益增長的情況，本律師事務所建議貴公司建立公司法律部，以適應貴公司不斷增長的法律服務需求。

一、成立法律部的意義

貴公司近幾年無論是企業規模、工程項目業務等迅猛發展，在同行業已經成為佼佼者。單一靠律師事務所提供法律服務已經不能滿足公司的法律需求，根據國內、國際上中、大型工程公司的發展經驗，各公司都設置公司專職法律部門，對公司業務實施全方位動態管理和全程法律監控，以解決律師事務所提供法律服務可能存在的空白點的問題。特別是公司在經營過程中所有涉及的合同、協議都必須經過法律專業人士審核，以防止給公司帶來不必要的經濟損失。并全面提高公司管理水平。

二、法律部的'職責概述

1、在公司總經理領導下，負責公司法律事務的全面工作；

2、負責有針對性地組織跟蹤和收集相關法律法規，為公司重大經營決策提供法律方面的決策依據；

3、參與或起草、審核公司重要規章制度，對公司重大經營管理和決策組織提出法律建議或意見，并有權對企業不合法行為通過總經理提出書面整改建議；針對公司生產經營的實際情況，提出預防法律風險的措施和對策；

4、根據公司法律工作的要求，組織制訂公司或階段性工作計劃并組織實施；

5、負責部門崗位工作分工，培訓和教育員工不斷提高職業道德和執業技能，指導幫助、督促檢查部門人員的工作，并對其進行考核評價。組織實施公司法律顧問的年檢、注冊、評優和教育培訓工作；負責企業外聘律師的考察、推薦，聯絡并對其工作進行監督和評價；

6、負責企業法定代表人的授權委托管理；

7、按照有關規定組織建立公司合同管理體系，并對體系的運行組織檢查與評估，提出改進建議；參與或組織參與各類合同評審；組織合同管理工作的監督檢查；

8、接受公司法人代表的委托，組織或參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；組織對公司重大疑難案件的會商，提出處理意見或建議；接受公司領導委托，參與或代理所屬企業的訴訟和非訴訟活動；

9、負責組織辦理企業工商登記、年檢、商標、專利、知識產權、商業秘密保護等法律事務。申報企業誠信（工商系統）的組織管理；

10、參與公司及所屬企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組等涉及公司權益的重大經濟活動，處理有關法律事務；

11、牽頭組織企業法制宣傳教育，依據領導要求與相關部門一起組織對企業管理人員進行法律知識培訓；

12、負責組織對所屬企業法律事務工作幫助指導和監督檢查，針對問題提出解決意見和建議；

13、完成領導交辦臨時性法律事務的其他工作。

三、法律部的人員構成

法律部由二至三名專職人員組成，法律部組成人員應包括，法律專業人士一人、（應具有系統的法律專業知識，具有司法實踐經驗、在涉及法律領域中有良好的人脈關系），合同管理人員一人（應具備基礎法律知識，熟悉公司業務流程）。

成立法律部初期可請求律師事務所給予支持，幫助設立法律部的工作，法律部成立二至三年后，應該承擔起法律部所有職能，除涉及專業法律及重大訴訟外，其他法律問題不再聘請外來律師。

四、法律部人員的待遇

公司按照規定給予法律部相應的勞動待遇。

司法建議書5

xx縣教育局:

最近，本院在審理、執行xx縣農村信用合作社(含各鄉鎮信用社)為債權人的案件中，發現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點:

一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。

二、擔保教師接到法院開庭傳票、執行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。

三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發生糾紛，或案件進入訴訟、執行程序，易引發家庭矛盾，影響家庭團結和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。

鑒于上述情形，特建議:

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。

二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

建議人：xx

20xx年xx月xx日

司法建議書6

內黃縣城市管理行政執法局：

本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：

第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業執照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。

第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執行程序”的規定針對原告履行事先催告、作出強制執行決定、公告等相關程序。

基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法。現依照有關法律規定，向你單位發出以下司法建議：

一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規定作出處理；

二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；

三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發生；

四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。

以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。

司法建議書7

作為正在法院進行訴訟的當事人，我們相信，訴訟并非您的意愿和最終目的，而最妥善地解決糾紛、用最少的時間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法，我們建議您采取和對方當事人和解、在法院主持下進行調解、協商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此，您將會切實感受到以下好處：

一、節約時間。一般而言，法院審理案件需要三到六個月，復雜疑難案件的審理時間還會更長。而和解或調解，可以不經開庭等程序，甚至可以在當日解決糾紛。為此，您將會節約大量的時間和精力。

二、節約費用。參加民事、行政訴訟，法院會依照規定收取一定的訴訟費用。如果案件需要評估、鑒定、審計等，還將支付為數不菲的評估鑒定費用。而如果案件調解或和解后撤訴，法院將會視情況退還部分訴訟費用，也可以節省評估、鑒定、審計費用。

三、修復并改善社會關系。訴訟會使您與對方當事人之間產生對立情緒。如果雙方能夠達成調解、和解協議，對立情緒將會大幅降低。這樣，您將有更多的機會開辟新的生活空間，也將迎來您更加蒸蒸日上的事業。

給別人一份寬容，也就給了自己更多的選擇機會！我們相信，您一定會采取最妥善的方式，化解令您頭痛的糾紛。

司法建議書8

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

本院在審理（執行）（寫明當事人或控辯雙方名稱或姓名、案由和案號）一案中，發現（寫明發現有關單位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

（寫明建議的具體事項。內容多的可分項書寫）。以上建議請研究處理，并請將處理結果于收到本建議書之日起×個月內函告本院。

聯系人及聯系方式：。

×××× 年×× 月××日

（院?。?/p>

司法建議書9

××法建〔20××〕××號

×××人民法院

司 法 建 議 書

××××（主送單位名稱）：

我院在審判（執行）工作（或寫明××個案，或寫明××案件類型，或寫明調研工作）中，發現…………（寫明有關單位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：…………（寫明建議的具體事項，內容多的可分項書寫）。

以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。

附：相關××判決書或裁定書×份及其他相關材料

（院印）

年 月 日

抄送：××××（抄送單位名稱）

第三篇：司法建議書

X市中級人民法院司法建議書

（2006)X刑終建字第2號

X鎮初級中學:

本院在審理被告人X等人故意傷害一案中發現：被告人X曾系你校學生，X利用對學校環境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生X進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對X等人的懼怕，不敢反抗，致使X被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：

一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。

二、加強學校安全保衛工作。學校每天都應有保衛人員值班巡邏。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

二○○六年九月十三日

第四篇：司法建議書

司法建議書

(文本下載)

人民法院

司法建議書

：

本院在審判一案中，發現。為此，特建議：

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

年月日

（院印）

抄送：

第五篇：司法建議書格式

江蘇省高級人民法院

關于進一步加強和規范全省法院司法建議工作的意見

（江蘇省高級人民法院審判委員會2010 年第31 次全體會議討論通過）

為充分發揮全省法院司法能動作用，積極延伸司法審判職能，有效促進社會管理創新，根據有關法律規定和《最高人民法院關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》精神，結合全省法院實際，現就進一步加強和規范全省法院司法建議工作，制定本意見。

一、充分認識新形勢下加強和規范司法建議工作的重要意義

1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措。

能動司法是中國特色社會主義司法制度的內在屬性，是轉型時期中國司法發展的必然選擇。全省各級法院在認真履行司法審判職責的同時，密切關注各類可能影響經濟社會發展的法律政策風險，積極開展有針對性的調研，及時提出司法建議，是依法服務全省經濟社會發展大局的重要方式和有效舉措。

2、人民法院司法建議工作是促進社會管理創新的重要方式。

推進社會管理創新，是適應我國社會結構和利益格局發展變化的必然要求。積極參與社會管理，既是人民法院審判工作的一項重要內容，也是人民法院承擔的一項重要責任。人民法院在案件審理中，發現有關單位和部門在執法程序、管理體制、規章制度、工作方式方法等方面存在的問題，及時加以指出并提出對策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會管理創新的有效形式。

3、人民法院司法建議工作是加強司法能力建設的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民法院司法能力的重要標尺。通過進一步規范司法建議制作、加強學習培訓、完善考核獎懲等措施，全面提高司法建議質量，有助于增強全省法院廣大干警認識大局、把握大局的能力，提高分析問題、解決問題的能力。

4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會公眾對司法表現出來的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現。與此同時，人民法院通過開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負責地為改革發展穩定大局建言獻策，是優化司法環境、樹立司法權威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建議工作的指導思想和目標任務

5、人民法院司法建議工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，始終堅持能動司法、主動服務，積極參與社會管理創新，大力加強和規范司法

建議工作，提高司法建議工作水平。

6、人民法院司法建議工作的目標任務是：緊密結合司法實踐，密切關注司法審判領域中所反映出的有關管理體制、公共政策、經濟發展、社會穩定等方面存在的問題，找出癥結，探索規律，預測趨勢，提出建議，為全省經濟社會又好又快發展提供更加優質的司法服務和更加有力的司法保障。

三、司法建議的提出

7、人民法院在審判、執行和辦理涉訴信訪案件過程中，發現有下列情形之一的，應當提出司法建議：（1）對可能影響經濟社會發展大局的某一類傾向性問題，需要積極加以應對的；（2）存在嚴重影響社會穩定的隱患，可能引發群體性事件，需要做好處置預案的；（3）對涉及勞動者權益、消費者權益等民生問題保護不力，需要有關單位和部門強化措施，加以改進的；（4）發現國家機關、企事業單位和其他社會組織在管理體制、規章制度、工作方法等方面違反法律法規、規章或者有關政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規定的有義務協助調查、執行的單位拒絕或妨礙人民法院調查、執行等行為或《行政訴訟法》

規定的行政機關拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關責任人員組織處理或紀律處分的；

（6）發現涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；（7）訴訟程序結束后，當事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關部門繼續處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。

8、人民法院提出司法建議必須及時、準確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發送，任何內設機構和個人不得以自己的名義發送司法建議。

9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性。提出司法建議時，既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議，還可以就某一個階段經濟社會發展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。

10、司法建議一般應由獨任審判員、合議庭或法院有關職能部門提出院、庭長在履行審判監督指導職責時，審判管理部門在開展案件質量評查等活動時，發現有漏發司法建議的情況，可以建議補發。

11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的，應逐級提請同級的上級人民法院發送。

四、司法建議書的制作

12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業務庭（局）負責起草，宏觀司法建議書一般由有關綜合性部門負責起草，經由司法建議工作日常辦事機構負責人審核后報院長或者分管副院長簽發。

13、司法建議書制作前，應當開展細致扎實、全面深入地調查研究工作。制作時應做到格式規范，文字精煉，表述準確，措詞得當，分析問題條理清楚，所提建議依據充分，在實踐中易于操作，切實可行。

14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復要求、聯系人及聯系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關單位的，需列明抄送單位全稱。

15、司法建議書正文一般包含以下內容：

（1）案件或調研情況簡介；

（2）發現的問題；

（3）原因分析；

（4）具體建議及依據；

（5）其他需說明的事項。

16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個月。

17、司法建議書應參照送達法院訴訟文書的方式及時向被建

議單位送達，并記錄送達情況。

五、司法建議落實情況的反饋跟蹤和立卷歸檔

18、全省各級法院應抓好司法建議落實情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復期限屆滿后未收到反饋意見的，相關承辦部門應主動向被建議單位進行詢問、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級領導機關提出意見。

19、司法建議書承辦部門應及時將司法建議書及相關材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機構集中歸檔。針對個案發出的司法建議書，還應將其正本歸入該案卷宗副卷。

六、切實加強對司法建議工作的組織領導

20、高度重視司法建議工作。全省各級法院要充分認識新形勢下加強司法建議工作的重要意義，把司法建議工作作為法院工作的重要組成部分，納入法院的整體工作部署。黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報，專題研究部署司法建議工作，幫助解決實際問題。上級法院應當加強對本轄區內人民法院司法建議工作的指導、檢查，及時總結推廣典型經驗，使

司法建議工作不斷規范，取得實效。

21、設立司法建議工作日常辦事機構。全省各級法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機構，其主要承擔以下工作職責：

（1）負責本院司法建議書編號、審核、歸檔工作；

（2）定期開展司法建議工作情況通報，牽頭組織司法建議經驗總結活動；

（3）負責司法建議管理、考評等工作。

22、加強法官司法建議制作能力培訓。定期開展司法建議制

作專項培訓，增強法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。

23、構建司法建議工作交流平臺。建立全省法院司法建議信息庫，及時將司法建議及其反饋情況、領導批示等錄入信息庫，并設置檢索查詢功能，以避免重復、低水平建議；采取信息簡報、專題宣傳等形式，加強對優秀司法建議的總結推廣。

24、建立專項考評機制。將司法建議工作納入考核范圍，司法建議被有關單位或組織采納并向法院反饋意見或被領導批示的，作為考核的加分項及評先評優的參考依據之一。

25、開展優秀司法建議評選。全省各級法院可以根據司法建議的內容和效果定期評選優秀司法建議，并適當給予表彰獎勵。

26、努力優化司法建議工作環境。全省各級法院應積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持，加強與新聞媒體等社會機構的合作，努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重。

附件一：個案司法建議書格式

附件二：類案司法建議書格式

附件三：宏觀司法建議書格式

附件一：個案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

本院在審理（執行）????（寫明當事人或控辯雙方名稱

或姓名、案由和案號）一案中，發現????（寫明發現有關單

位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內容多的可分項書寫）。

以上建議請研究處理，并請將處理結果于收到本建議書之日

起×個月內函告本院。

聯系人及聯系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院印）

抄送：××××（抄送機關名稱）

附件二：類案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審理（執行）×件????（寫明類案案由）案件中，發現????（寫明發現有關單位存在的重要問題和提 出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內容多的可分項書寫）。以上建議請研究處理，并請將處理結果于收到本建議書之日 起×個月內函告本院。

聯系人及聯系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院?。?/p>

抄送：××××（抄送機關名稱）

附件三：宏觀司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審判（執行）工作中，發現????（寫明特 定時期審判執行工作中所反映出的關系經濟社會發展大局的突 出問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內容多的可分項書寫）?！痢痢痢?年×× 月××日

（院?。?/p>

抄送：××××（抄送機關名稱）