第一篇:2008年中國(guó)旅游景區(qū)調(diào)研及經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告
2008年中國(guó)旅游景區(qū)調(diào)研及經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告
【報(bào)告名稱】: 2008年中國(guó)旅游景區(qū)調(diào)研及經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告
【關(guān) 鍵 字】: 旅游 市場(chǎng)研究報(bào)告
【出版日期】: 2008年3月 報(bào)告在客戶購(gòu)買后,電子版12小時(shí)內(nèi)交付客戶
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〖 目 錄 〗
第一章 2007年中國(guó)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 1
第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)及居民消費(fèi)現(xiàn)狀 1
一 GDP高速增長(zhǎng) 1
二 旅游占GDP的比重分析 1
三 人均GDP同旅游行業(yè)相關(guān)性分析 2
四 人均可支配收入分析 4
五 居民恩格爾系數(shù) 5
第二節(jié) 2007年旅游行業(yè)規(guī)模分析 5
一 旅游行業(yè)收入變化 5
二 2010年旅游行業(yè)未來成長(zhǎng) 6
三 2007年國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)規(guī)模分析 7
四 2007年入境游市場(chǎng)規(guī)模分析 8
五 2007年出境游市場(chǎng)規(guī)模分析 10
第三節(jié) 旅游服務(wù)特征分析 11
一 旅游主體普及性 11
二 旅游影響多元化 11
三 旅游時(shí)間季節(jié)性 12
四 旅游范圍集中性 12
五 旅游發(fā)展持續(xù)性 12
六 旅游產(chǎn)品多元化 1
2第四節(jié) 旅游市場(chǎng)需求的變化 13
一、旅游消費(fèi)群體變化 13
二、旅游消費(fèi)功能變化 13
三、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化 13
第二章 2008年行業(yè)三大影響因素 14
第一節(jié) 奧運(yùn)對(duì)行業(yè)的影響 14
一 前期對(duì)行業(yè)的推動(dòng)-營(yíng)造環(huán)境 14
二 中期影響-帶來增量客流量 15
三 后期影響-促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 18
第二節(jié) 休假制度改革對(duì)行業(yè)的影響 18
一 國(guó)家休假制度調(diào)整及其內(nèi)容 18
二 調(diào)整休假制度對(duì)旅游行業(yè)的影響 19
第三節(jié) 人民幣升值對(duì)行業(yè)的影響 20
一 刺激出境旅游的發(fā)展 20
二 對(duì)入境旅游長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生一定影響 20
第三章 景區(qū)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)分析 21
第一節(jié) 全國(guó)旅游景區(qū)分類 21
一 自然類的旅游景區(qū) 21
二 人文類的旅游景區(qū) 21
三 主題公園類 21
四 社會(huì)類的旅游景區(qū) 22
第二節(jié) 中國(guó)景區(qū)資源現(xiàn)狀分析 22
一 中國(guó)景區(qū)資源規(guī)模 22
二 中國(guó)的世界遺產(chǎn) 23
三 中國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)分析 24
第三節(jié) 中國(guó)景區(qū)價(jià)格分析 26
一 景區(qū)價(jià)格不斷上漲分析 26
二 景區(qū)漲價(jià)同游客數(shù)量關(guān)系分析 28
三 景區(qū)門票政策變化分析 29
第四節(jié) 旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力分析 30
一、中國(guó)旅游市場(chǎng)格局的變化 30
二、旅游景區(qū)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)的變化 31
三、景區(qū)三力競(jìng)爭(zhēng)理論 31
四、從產(chǎn)品力、銷售力和形象力構(gòu)建景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力 32
第四章 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理分析 33
第一節(jié) 景區(qū)收益鏈分析 33
一 基礎(chǔ)性收益 33
二 支持性收益 33
三 延伸性收益 3
3第二節(jié) 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式 33
一 “政府專營(yíng)”模式 33
二 租賃、承包或賣斷模式 34
三 現(xiàn)代企業(yè)制度模式 34
第三節(jié) 旅游景區(qū)收益管理策略 34
一 建立靈活科學(xué)的旅游景區(qū)價(jià)格體系 34
二 加強(qiáng)游客管理 35
三 重點(diǎn)管理支持性收益點(diǎn)和延伸性收益點(diǎn) 35
四 注重開源和節(jié)流 35
第四節(jié) 我國(guó)景區(qū)管理問題及對(duì)策 36
一 旅游景區(qū)管理所面臨的主要問題 36
二 存在問題原因分析 37
三 提高景區(qū)管理的對(duì)策 37
第五章 旅游景區(qū)投資盈利分析 38
第一節(jié) 旅游收入模式簡(jiǎn)析 38
一 旅游景區(qū)收入規(guī)模分析 38
二 景區(qū)收入結(jié)構(gòu) 38
三 影響旅游收入的主要因素 38
第二節(jié) 景區(qū)盈利模式選擇 40
一 景區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 40
二 拓寬景區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 40
三 延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 40
第三節(jié) 旅游景區(qū)投資分析 41
一 產(chǎn)業(yè)規(guī)模投資分析 41
二 投資主體結(jié)構(gòu)分析 41
第四節(jié) 旅游業(yè)的投資方向及重點(diǎn) 41
一 旅游業(yè)投資歷史分析 41
二 旅游業(yè)投資現(xiàn)狀分析 42
第五節(jié) 旅游業(yè)區(qū)域投資重點(diǎn)分析 43
一 區(qū)域旅游投資分析 43
二 中西部旅游開發(fā)分析 43
三 東南沿海旅游市場(chǎng)分析 44
第六章 旅游景區(qū)營(yíng)銷策略分析 45
第一節(jié) 營(yíng)銷策略制定依據(jù) 45
一 景區(qū)旅游資源的特色與品位 45
二 景區(qū)客源市場(chǎng)的范圍 46
三 旅游產(chǎn)品的特殊性 46
第二節(jié) 旅游景區(qū)品牌傳播分析 46
一 品牌傳播的意義 46
二 品牌傳播的主體 47
三 品牌傳播的內(nèi)容 47
五 品牌傳播的方式 48
六 品牌傳播的媒介 48
第八章 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資分析 49
第一節(jié) 桂林旅游 49
一 企業(yè)概括 49
二 公司組織結(jié)構(gòu) 49
三 公司競(jìng)爭(zhēng)力分析 51
四 2007年企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 51
五 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) 52
第二節(jié) 峨眉山 52
一 企業(yè)概括 52
二 2007年企業(yè)經(jīng)營(yíng) 53
三 公司主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析 54
第三節(jié) 黃山旅游 54
一 企業(yè)概括 54
二 2007年企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 55
三 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析 56
第四節(jié) 麗江旅游 56
一 企業(yè)概括 56
二 22007年企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 58
三 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析 58
四 公司競(jìng)爭(zhēng)力分析 58
第五節(jié) 華僑城A 59
一 企業(yè)概括 59
二 2007年企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 61
三 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析 61
第六節(jié) 世博股份 62
一 企業(yè)概括 62
二 公司競(jìng)爭(zhēng)力分析 63
三 2007年企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 64
四 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析 64
第九章 旅游景區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析 65
第一節(jié) 我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展前景分析 65
一 人民幣持續(xù)升值的趨勢(shì) 65
二 居民收入水平不斷提高 65
三 居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變 65
四 旅游消費(fèi)層次將不斷提高 66
五 旅游消費(fèi)品數(shù)量將會(huì)增多 66
六 旅游消費(fèi)市場(chǎng)將更加規(guī)范 66
七 奧運(yùn)等活動(dòng)將引領(lǐng)旅游業(yè)快速增長(zhǎng) 66
第二節(jié) 旅游景區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析 66
一 旅游景區(qū)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 66
二 旅游景區(qū)產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì) 66
三 旅游景區(qū)人力資源發(fā)展趨勢(shì) 67
四 旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì) 67
第十章 旅游景區(qū)投資現(xiàn)狀分析 68
第一節(jié)旅游業(yè)投資特性分析 68
一 我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速成長(zhǎng)期 68
二 旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗相對(duì)較小 68
三 我國(guó)的旅游業(yè)市場(chǎng)需求旺盛 68
四 旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè) 69
五 我國(guó)旅游市場(chǎng)投資環(huán)境大大改善,出現(xiàn)一系列投資機(jī)會(huì) 69
六 我國(guó)旅游市場(chǎng)投資前景看好,投資回報(bào)較快 70
第二節(jié)旅游景區(qū)投資特性分析 71
一 旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 71
二 旅游景區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性 72
三 旅游景區(qū)的進(jìn)入退出壁壘 72
重要聲明 73
圖表 11994-2007年旅游收入占GDP的比重變化趨勢(shì)圖 1
圖表 2人均GDP變化同旅游行業(yè)的關(guān)系圖 2
圖表 3人均GDP變化同旅游業(yè)態(tài)的關(guān)系圖 2
圖表 41994-2006年中國(guó)人均GDP與國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)關(guān)系圖 3
圖表 51994-2006年中國(guó)人均GDP與出境旅游人數(shù)關(guān)系圖 3
圖表 61978-2005年中國(guó)城鄉(xiāng)人均可支配收入對(duì)比圖 4
圖表 7城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)變化趨勢(shì)圖 5
圖表 81994-2007年中國(guó)旅游收入變化趨勢(shì)圖 5
圖表 92000-2007年旅游收入增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)圖 6
圖表 101994-2007年中國(guó)旅游收入占GDP的比重圖 7
圖表 111994-2008年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 7
圖表 121994-2008年國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 8
圖表 131990-2008年中國(guó)入境游人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 9
圖表 141990-2008年中國(guó)入境游收入增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 9
圖表 151993-2007年出境游人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 10
圖表 161993-2007年因私出境游人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 10
圖表 172003-2007年中國(guó)旅游人數(shù)和旅游收入一覽表 11
圖表 18現(xiàn)代旅游活動(dòng)的特點(diǎn)分析圖 12
圖表 192008 年奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)各地旅游發(fā)生地及影響時(shí)間一覽表 14 圖表 20歷屆奧運(yùn)會(huì)期間入境人數(shù)及旅游收入 15
圖表 21國(guó)家關(guān)于節(jié)假日政策相關(guān)規(guī)定一覽表 19
圖表 22我國(guó)主要旅游景區(qū)數(shù)量統(tǒng)計(jì)一覽表 22 圖表 23中國(guó)世界遺產(chǎn)一覽表 23 圖表 24國(guó)內(nèi)主要景點(diǎn)門票價(jià)格上漲一覽表 26 圖表 25滬深兩市主要景觀景點(diǎn)類上市公司門票一覽表 26 圖表 26中國(guó)主要景區(qū)旅游人次增長(zhǎng)一覽表單位:萬人 28 圖表 27中國(guó)2000-2006年中國(guó)部分景區(qū)門票價(jià)格及游客規(guī)模變化統(tǒng)計(jì)圖 29 圖表 282008年上市企業(yè)重點(diǎn)景區(qū)預(yù)期提價(jià)及幅度一覽表 30 圖表 29不同類型旅游者旅游消費(fèi)特點(diǎn)對(duì)比一覽表 39 圖表 30桂林旅游股份有限公司基本信息一覽表 49
圖表 312004-2007年桂林旅游利潤(rùn)構(gòu)成與盈利能力一覽表 51
圖表 322007年桂林旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成與盈利能力一覽表 52
圖表 33峨眉山旅游股份有限公司基本信息一覽表 52
圖表 342004-2007年峨眉山旅游股份有限公司財(cái)務(wù)運(yùn)行一覽表 53 圖表 352007年峨眉山旅游股份有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)一覽表 54 圖表 36黃山旅游發(fā)展股份有限公司基本信息一覽表 54
圖表 372004-2007年黃山旅游發(fā)展股份有限公司財(cái)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)一覽表 55 圖表 382006年黃山旅游發(fā)展股份有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)一覽表 56 圖表 39公司組織結(jié)構(gòu)圖 56
圖表 40麗江旅游基本信息一覽表 57
圖表 412004-2007年麗江旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一覽表 58
圖表 422007年麗江旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)一覽表 58
圖表 43深圳華僑城控股股份有限公司基本信息一覽表 60
圖表 442004-2007年深圳華僑城企業(yè)經(jīng)營(yíng)一覽表 61
圖表 45深圳華僑城主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)一覽表 61
圖表 46昆明世博園股份有限公司基本信息一覽表 63
圖表 47昆明世博園股份有限公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一覽表 64
圖表 482007年昆明世博園股份有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)一覽表 64 圖表 492020年世界十大旅游目的地和十大客源國(guó)表 70
第二篇:景區(qū)經(jīng)營(yíng)分析
景區(qū)經(jīng)營(yíng)分析
一、關(guān)于旅游景區(qū)的界定
旅游景區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素,是旅游吸引力的根本來源,也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面。為了規(guī)范旅游景區(qū)服務(wù),提高其管理和服務(wù)水平,促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)的健康發(fā)展,國(guó)家旅游主管部門近年來加大了對(duì)旅游景區(qū)的管理和指導(dǎo)力度。2000年11~12月期間,國(guó)家旅游局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775—1999)要求,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的215家景區(qū)中的199家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,根據(jù)旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量,并參考景區(qū)的游客滿意度,進(jìn)行綜合考評(píng),產(chǎn)生了首批187家國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))。全國(guó)首批4A級(jí)旅游景區(qū)基本包括了國(guó)內(nèi)最主要的旅游景區(qū),在開發(fā)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)方面,這些景區(qū)都具有最典型的意義,因而可以說,它們是中國(guó)旅游精品景區(qū)的主體部分和突出代表。為有助于對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況的基本了解,本報(bào)告根據(jù)各景區(qū)提供的資料,對(duì)全國(guó)首批4A級(jí)旅游景區(qū)1999年經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)行分析研究,以期形成關(guān)于我國(guó)旅游景區(qū)行業(yè)經(jīng)營(yíng)概況的認(rèn)識(shí)
二、伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旅游,成了中國(guó)老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時(shí),旅游業(yè)也是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長(zhǎng),旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。同時(shí),也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題:當(dāng)前市場(chǎng)的背景下,我國(guó)的旅游景區(qū)卻仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等。由于旅游景區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性。
三、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,真正把風(fēng)景區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對(duì)待,將其作為獨(dú)立的主體推向市場(chǎng)。存在的市場(chǎng)化方式主要有兩種,一種是以項(xiàng)目的形式招商引資,由多個(gè)投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營(yíng)權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán),以一家作為投資主體,進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng),效率得到了提高。近年來,我國(guó)有相當(dāng)一部分旅游景區(qū)(景點(diǎn))將經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷地拍賣出去,這種經(jīng)營(yíng)意識(shí)是對(duì)傳統(tǒng)管理意識(shí)和管理體制的一大突破,總溪河景區(qū)要想有突破性的發(fā)展,借鑒這條路子無疑有很強(qiáng)的可操作性益,而忽視社會(huì)、環(huán)境效益。因此目前完全按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求贏利,必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。從市場(chǎng)的角度看,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)具有三個(gè)方面的主要任務(wù),即旅游景區(qū)如何吸引游客、如何為游客提供滿意的服務(wù)、如何實(shí)施旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文把旅游景區(qū)視為一個(gè)企業(yè),把景區(qū)發(fā)展視為一個(gè)產(chǎn)品。認(rèn)為,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)是,通過調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)相關(guān)投入要素,在有效保護(hù)旅游景區(qū)公共資源(主要是風(fēng)景資源、生態(tài)資源與文物資源)的前提下,對(duì)其合理利用并追求效率最大化的營(yíng)銷、管理與服務(wù)。這一概念既包括對(duì)這些公共資源的合理利用,也包括對(duì)這些公共資源的有效保護(hù),主張對(duì)旅游資源要在保護(hù)的前提下利用,在利用中促進(jìn)保護(hù),既要適度保護(hù),又要適度開發(fā)、合理利用,而不能過度保護(hù),也不能過度開發(fā)。利用與保護(hù)互為依托,共同促進(jìn)。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容:①開發(fā)與利用景區(qū)內(nèi)旅游資源,建設(shè)景區(qū)旅游吸引物。②從事旅游景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng),銷售景區(qū)旅游吸引物,實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益,包括對(duì)旅游景區(qū)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和組合;為組合旅游產(chǎn)品而進(jìn)行人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)與組織;市場(chǎng)營(yíng)銷;旅游服務(wù)的提供。③資源保護(hù)與環(huán)境維護(hù),培育景區(qū)持續(xù)的旅游吸引物。④景區(qū)的安全管理與服務(wù)質(zhì)量管理,傳遞旅游吸引物。景區(qū)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是外部治理,包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng),還包括政策法規(guī)方面的風(fēng)景名勝區(qū)條例、自然保護(hù)區(qū)條件、文物保護(hù)法等;第二個(gè)層次是內(nèi)部治理,包括公共資源的有效保護(hù)和對(duì)公共資源的合理利用。外部治理是市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)的治理,它雖然不能代替景區(qū)的內(nèi)部治理,但卻對(duì)景區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理行為的選擇具有重要影響。因此,在設(shè)計(jì)旅游景區(qū)治理結(jié)構(gòu)時(shí),不能不考慮市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的治理要求。在內(nèi)涵上,景區(qū)治理結(jié)構(gòu)主要包括五個(gè)方面:一是旅游景區(qū)治理的總體目標(biāo),這是旅游景區(qū)治理的導(dǎo)向性機(jī)制;二是旅游景區(qū)治理的政策框架和法規(guī)體系,這是旅游景區(qū)治理的規(guī)范性機(jī)制;三是旅游景區(qū)的管理體制,這是旅游景區(qū)的組織運(yùn)行機(jī)制;四是旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,這是旅游景區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)和傳導(dǎo)機(jī)制;五是旅游景區(qū)員工及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和接受,這是旅游景區(qū)的參與機(jī)制。上述五個(gè)方面的內(nèi)容和機(jī)制有著緊密的邏輯聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。四從市場(chǎng)的角度看,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)具有三個(gè)方面的主要任務(wù),即旅游景區(qū)如何吸引游客、如何為游客提供滿意的服務(wù)、如何實(shí)施旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文把旅游景區(qū)視為一個(gè)企業(yè),把景區(qū)發(fā)展視為一個(gè)產(chǎn)品。認(rèn)為,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)是,通過調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)相關(guān)投入要素,在有效保護(hù)旅游景區(qū)公共資源(主要是風(fēng)景資源、生態(tài)資源與文物資源)的前提下,對(duì)其合理利用并追求效率最大化的營(yíng)銷、管理與服務(wù)。這一概念既包括對(duì)這些公共資源的合理利用,也包括對(duì)這些公共資源的有效保護(hù),主張對(duì)旅游資源要在保護(hù)的前提下利用,在利用中促進(jìn)保護(hù),既要適度保護(hù),又要適度開發(fā)、合理利用,而不能過度保護(hù),也不能過度開發(fā)。利用與保護(hù)互為依托,共同促進(jìn)。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容:①開發(fā)與利用景區(qū)內(nèi)旅游資源,建設(shè)景區(qū)旅游吸引物。②從事旅游景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng),銷售景區(qū)旅游吸引物,實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益,包括對(duì)旅游景區(qū)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和組合;為組合旅游產(chǎn)品而進(jìn)行人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)與組織;市場(chǎng)營(yíng)銷;旅游服務(wù)的提供。③資源保護(hù)與環(huán)境維護(hù),培育景區(qū)持續(xù)的旅游吸引物。④景區(qū)的安全管理與服務(wù)質(zhì)量管理,傳遞旅游吸引物。景區(qū)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是外部治理,包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng),還包括政策法規(guī)方面的風(fēng)景名勝區(qū)條例、自然保護(hù)區(qū)條件、文物保護(hù)法等;第二個(gè)層次是內(nèi)部治理,包括公共資源的有效保護(hù)和對(duì)公共資源的合理利用。外部治理是市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)的治理,它雖然不能代替景區(qū)的內(nèi)部治理,但卻對(duì)景區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理行為的選擇具有重要影響。因此,在設(shè)計(jì)旅游景區(qū)治理結(jié)構(gòu)時(shí),不能不考慮市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的治理要求。在內(nèi)涵上,景區(qū)治理結(jié)構(gòu)主要包括五個(gè)方面:一是旅游景區(qū)治理的總體目標(biāo),這是旅游景區(qū)治理的導(dǎo)向性機(jī)制;二是旅游景區(qū)治理的政策框架和法規(guī)體系,這是旅游景區(qū)治理的規(guī)范性機(jī)制;三是旅游景區(qū)的管理體制,這是旅游景區(qū)的組織運(yùn)行機(jī)制;四是旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,這是旅游景區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)和傳導(dǎo)機(jī)制;五是旅游景區(qū)員工及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和接受,這是旅游景區(qū)的參與機(jī)制。上述五個(gè)方面的內(nèi)容和機(jī)制有著緊密的邏輯聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。目前,我國(guó)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中主要存在以下問題:
1、多頭管理,多重目標(biāo)
目前我國(guó)旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門、體制混亂。例如,自然文化遺產(chǎn)的管理體制具有管理多重目標(biāo)性、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和不同的程度的多重管理等三個(gè)明顯特征,現(xiàn)行管理體制的主要問題是多重目標(biāo)與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾,而多重管理加劇了這種矛盾。、
第三篇:2011年中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告
《2011年中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告》
2011年,全國(guó)旅游景區(qū)積極改善旅游接待設(shè)施,提升服務(wù)質(zhì)量,有效克服通貨膨脹、突發(fā)自然災(zāi)害等諸多不利影響,緊緊抓住節(jié)假日和各種節(jié)慶活動(dòng)等契機(jī),實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速有效的發(fā)展。
發(fā)展持續(xù)快速有效
根據(jù)全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)中各地上報(bào)的景區(qū)數(shù)據(jù),2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客達(dá)到25.54億人次,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2658.60億元,門票收入達(dá)到1149.94億元,三項(xiàng)指標(biāo)均保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)。報(bào)告指出,全國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展主要取得以下五個(gè)方面的成就:
1.旅游景區(qū)日益成為帶動(dòng)全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,其地位進(jìn)一步增強(qiáng)
報(bào)告顯示,截至2011年底,全國(guó)共有各類旅游景區(qū)20976家,其中,A級(jí)旅游景區(qū)5573家。旅游景區(qū)已成為居民旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)之一,景區(qū)收益不斷增加。2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客人數(shù)25.54億人次,平均每人到景區(qū)游覽約2人次;營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2658.60億元,在全國(guó)旅游總收入的比重在不斷提高。2011年全國(guó)旅游景區(qū)接待游客規(guī)模和綜合營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)均超過20%,增速明顯高于同期全國(guó)星級(jí)飯店和旅行社行業(yè),旅游景區(qū)的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.旅游景區(qū)發(fā)展越來越成熟,精品旅游景區(qū)已成為我國(guó)旅游景區(qū)的中堅(jiān)力量
報(bào)告顯示,從景區(qū)接待游客、營(yíng)業(yè)收入、門票收入三項(xiàng)指標(biāo)看,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定,精品旅游景區(qū)成為我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的中堅(jiān)力量。
從接待游客數(shù)量看,5A級(jí)旅游景區(qū)年平均接待數(shù)量最多,是我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;4A級(jí)旅游景區(qū)年接待總量最多。報(bào)告顯示,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)共接待游客25.54億人次。其中,5A級(jí)旅游景區(qū)接待游客5.53億人次,占A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的21.71%,平均每家景區(qū)接待游客392.20萬人次;4A級(jí)旅游景區(qū)接待游客11.88億人次,占A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的46.64%,平均每家景區(qū)接待游客84.92萬人次。
從營(yíng)業(yè)收入看,4A、5A級(jí)旅游景區(qū)占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的比例達(dá)到8成多。其中,4A級(jí)旅游景區(qū)更是游客接待的主體和消費(fèi)熱點(diǎn)。報(bào)告顯示,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2658.60億元。其中,5A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入413.94億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的15.57%,平均每家景區(qū)營(yíng)業(yè)收入2.9417億元;4A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1744.84億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的65.63%,平均每家景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1.2562億元。
從門票收入看,4A、5A級(jí)旅游景區(qū)門票收入比重較高,占全國(guó)A級(jí)景區(qū)的78.83%,4A、5A級(jí)旅游景區(qū)是全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的主體支撐。報(bào)告顯示,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入1149.94億元。其中,5A級(jí)旅游景區(qū)門票收入158.53億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入的13.77%,平均每家景區(qū)門票收入23102.65萬元,一些重點(diǎn)景區(qū)如故宮2011年門票收入達(dá)到5.9億元;4A級(jí)旅游景區(qū)門票收入747.96億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入的65.06%,平均每家景區(qū)門票收入5346.33萬元。
3.全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)各季度發(fā)展均衡,不存在明顯的季節(jié)性波動(dòng)
報(bào)告指出,從接待游客、營(yíng)業(yè)收入、門票收入三項(xiàng)指標(biāo)看,全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)各季度發(fā)展雖然略有差異,第3季度略高于其他季度,但總體發(fā)展較為均衡,不存在明顯的季節(jié)性波動(dòng)。
報(bào)告顯示,游客接待量方面,四季度游客接待量分別占全年接待量的21.22%、26.37%、28.91%和23.49%。營(yíng)業(yè)收入方面,四季度營(yíng)業(yè)收入分別占全年總量的20.69%、26.83%、29.08%和23.40%。門票收入方面,四季度門票收入分別占全年總收入的20.35%、26.30%、28.71%和24.64%。
4.景區(qū)發(fā)展空間逐漸拓展,新興、新型旅游景區(qū)不斷涌現(xiàn),并形成新的熱點(diǎn)景區(qū)
如新疆阿克陶縣克州冰川公園景區(qū)2011年門票收入為3.12億元,排在全國(guó)第8位,浙江金華市浦江仙華山景區(qū)和臺(tái)州市玉環(huán)縣大鹿島景區(qū)2011年門票收入分別為2.31和2.30億元,分別排在第14、15位。此外,文化類、體育運(yùn)動(dòng)類、溫泉度假類、商業(yè)類和復(fù)合型景區(qū)不斷涌現(xiàn),拓展了景區(qū)發(fā)展的空間。
5.旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,景區(qū)接待能力和水平不斷提升
報(bào)告指出,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大量的資金投入到旅游景區(qū),老景區(qū)提升改造,新景區(qū)不斷建設(shè),旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,服務(wù)項(xiàng)目逐漸增多,景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旅游景區(qū)管理理念和服務(wù)素質(zhì)的提升及景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的完善,為全國(guó)旅游景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造出有利的發(fā)展空間。
旅游景區(qū)發(fā)展仍有不足
雖然旅游景區(qū)發(fā)展取得了快速持續(xù)有效發(fā)展,但是其發(fā)展仍存在一些不足,面臨不少挑戰(zhàn)。
1.旅游景區(qū)發(fā)展面臨的首要問題是,精品旅游景區(qū)總量供給不足,容量壓力加大
報(bào)告顯示,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客規(guī)模前50位的基本上都是4A、5A級(jí)旅游景區(qū),平均接待規(guī)模達(dá)到752.52萬人次,最低也達(dá)到423.82萬人次。前8位A級(jí)景區(qū),接待規(guī)模都超過了1000萬人次,精品旅游景區(qū)數(shù)量較少,造成精品旅游景區(qū)容量壓力加大。
從各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)來看,5A級(jí)精品旅游景區(qū)平均接待人次最多,供需矛盾最為突出,容量壓力最為嚴(yán)重。我國(guó)高等級(jí)精品旅游景區(qū)總量數(shù)量不足,尤其是5A級(jí)旅游景區(qū)的總體數(shù)量與日益增加的游客數(shù)量相比存在著供給不足。
2.旅游景區(qū)發(fā)展還存在門票經(jīng)濟(jì)特征突出、綜合帶動(dòng)性不強(qiáng)、依托景區(qū)的目的地整合度不夠等問題
報(bào)告顯示,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入1149.94億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的43.25%,門票收入依然是A級(jí)旅游景區(qū)的主要收入來源,所占比重較高,說明我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,仍然是以觀光旅游為主,旅游景區(qū)的盈利模式單一,過度依賴門票經(jīng)濟(jì),旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系不完善,圍繞景區(qū)、城市、目的地的旅游產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟。旅游景區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、接待能力和服務(wù)水平與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。
3.精品旅游景區(qū)總量偏少、等級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展不平衡也是全國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展的短板之一
報(bào)告顯示,全國(guó)各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)中,各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展數(shù)量?jī)蓸O分化,5A、1A級(jí)旅游景區(qū)總量偏少,2A、3A、4A級(jí)旅游景區(qū)是我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的接待主體。5A級(jí)旅游景區(qū)130家,占A級(jí)旅游景區(qū)2.33%;4A級(jí)旅游景區(qū)1814家,占A級(jí)旅游景區(qū)32.55%;3A級(jí)旅游景區(qū)1840家,占A級(jí)旅游景區(qū)33.02%;2A級(jí)旅游景區(qū)1661家,占A級(jí)旅游景區(qū)29.80%、1A級(jí)旅游景區(qū)128家,占A級(jí)旅游景區(qū)2.27%。
4.旅游景區(qū)面臨結(jié)構(gòu)性短缺的問題
報(bào)告顯示,目前我國(guó)的旅游景區(qū)主要以自然類和歷史文化類景區(qū)為主,占全國(guó)各類旅游景區(qū)的41.82%,傳統(tǒng)觀光型景區(qū)仍是旅游景區(qū)的主體。截止2011年底,各類旅游景區(qū)中,自然景觀類景區(qū)4801家,占各類旅游景區(qū)的22.89%;歷史文化類景區(qū)3971家,占各類旅游景區(qū)的18.93%;而度假休閑類景區(qū)2144家,僅占各類旅游景區(qū)的10.22%;主題游樂類景區(qū)970家,在各類旅游景區(qū)占比重還不足5%,僅為4.62%;博物館類景區(qū)1716家,占各類旅游景區(qū)的8.18%;鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)4980家,占各類旅游景區(qū)的23.74%;工業(yè)旅游類景區(qū)687家,占各類旅游景區(qū)的3.28%;紅色旅游類景區(qū)1280家,占各類旅游景區(qū)的6.10%;科技教育類景區(qū)302家,占各類旅游景區(qū)的1.44%;其他類型景區(qū)125家,占各類旅游景區(qū)的0.60%。
報(bào)告指出,2011年鄉(xiāng)村旅游類和度假休閑類旅游景區(qū)異軍突起,發(fā)展迅猛,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但科技教育類、工業(yè)類和主體游樂類等類型的旅游景區(qū)數(shù)量偏少,發(fā)展仍顯不足,各類型旅游景區(qū)發(fā)展不均衡。
5.旅游景區(qū)發(fā)展面臨區(qū)域發(fā)展不平衡的問題
報(bào)告顯示,從景區(qū)分布方面看,大體量精品旅游景區(qū)集中分布在東部。2011年東部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)3319家,接待游客15.21億人次,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的59.56%,平均每家旅游景區(qū)接待游客73.98萬人次;中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)1124家,接待游客5.15億人次,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的20.16%,年均每家旅游景區(qū)接待游客56.91萬人次;西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)1130家,接待游客5.18億人次,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的20.28%,年均每家旅游景區(qū)接待游客34.95萬人次。
從接待游客數(shù)量方面看,2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客過1000萬的8家景區(qū)中,東部地區(qū)6家,中、西部地區(qū)各1家;過500萬的35家景區(qū)中,東部地區(qū)23家,中部地區(qū)9家,西部地區(qū)3家;A級(jí)旅游景區(qū)接待游客前50名排序匯總中,東部地區(qū)旅游景區(qū)36家,中部地區(qū)旅游景區(qū)12家,西部地區(qū)旅游景區(qū)有6家。
從營(yíng)業(yè)收入方面看,區(qū)域A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入差異明顯。2011年東部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1823.66億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的68.59%;中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入545.09億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的20.50%;西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入289.85億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的10.91%。
從門票收入方面看,東部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入比重較高。2011年東部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入794.05億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入的65.14%;中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入210.86億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入的18.34%;西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入145.03億元,占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門票收入的12.61%。
旅游景區(qū)仍將快速發(fā)展
報(bào)告還對(duì)2012年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了分析。
根據(jù)分析,2012年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)仍將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年A級(jí)旅游景區(qū)的接待游客有望突破30億人次,景區(qū)營(yíng)業(yè)總收入將達(dá)3100億元,門票總收入將達(dá)1300億元。
對(duì)于這樣的判斷,報(bào)告主要是基于以下因素:
一是旅游需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
2012年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格穩(wěn)定、效益良好的發(fā)展局面,居民可支配性經(jīng)濟(jì)收入仍將持續(xù)增長(zhǎng),居民旅游消費(fèi)需求和消費(fèi)能力仍將持續(xù)高漲,旅游景區(qū)作為旅游核心吸引物和重要目的地,發(fā)展前景十分樂觀。
二是外部交通條件持續(xù)改善,尤其是以景區(qū)為依托的旅游公路、支線機(jī)場(chǎng)和鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展,客觀上對(duì)旅游景區(qū)接待規(guī)模與人數(shù)起到了很大的拉動(dòng)作用。
三是旅游景區(qū)軟硬件設(shè)施不斷提升,必將提升旅游景區(qū)的品質(zhì),改善旅游景區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目,提高旅游景區(qū)的員工服務(wù)水平,迎合和滿足各類游客的服務(wù)需求。
四是旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),接待能力持續(xù)提高。從近兩年的景區(qū)投資數(shù)據(jù)分析,旅游景區(qū)是旅游行業(yè)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。隨著很多新建景區(qū)或者改擴(kuò)建旅游景區(qū)的投入運(yùn)行,旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),接待能力不斷提高。
五是旅游景區(qū)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素和國(guó)際游客的起伏跌宕不敏感。據(jù)估計(jì),旅游景區(qū)游客構(gòu)成中我國(guó)民眾的比例應(yīng)該在90%以上。考慮到城市化的發(fā)展使我國(guó)每年有2000萬左右的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢丛床粩嗟貫槲覈?guó)的旅游大軍補(bǔ)充新的力量,因此,旅游景區(qū)接待也主要是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)民眾,對(duì)國(guó)際因素和國(guó)際游客不是很敏感。
對(duì)于2012年全國(guó)旅游景區(qū)工作重點(diǎn),報(bào)告也給出了相應(yīng)的建議。
報(bào)告指出,各地政府及旅游部門要不斷加大對(duì)旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其是對(duì)中西部旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度;要加快新型旅游景區(qū)發(fā)展,尤其是休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、文化創(chuàng)意等新型旅游景區(qū)發(fā)展;要加快精品旅游景區(qū)建設(shè),進(jìn)一步壯大精品旅游景區(qū)規(guī)模,提升旅游景區(qū)的整體品質(zhì);要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游景區(qū)管理,提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度;要依托一批重點(diǎn)旅游景區(qū),加快建設(shè)一批綜合旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和精品旅游目的地建設(shè),突出圍繞景區(qū)、城市、目的地?cái)U(kuò)展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,拓展旅游景區(qū)發(fā)展空間,提升旅游景區(qū)的綜合帶動(dòng)功能,形成旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群體系。
第四篇:中國(guó)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式
中國(guó)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式
一、關(guān)于旅游景區(qū)的界定
旅游景區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素,是旅游吸引力的根本來源,也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面。為了規(guī)范旅游景區(qū)服務(wù),提高其管理和服務(wù)水平,促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)的健康發(fā)展,國(guó)家旅游主管部門近年來加大了對(duì)旅游景區(qū)的管理和指導(dǎo)力度。2000年11~12月期間,國(guó)家旅游局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775—1999)要求,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的215家景區(qū)中的199家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,根據(jù)旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量,并參考景區(qū)的游客滿意度,進(jìn)行綜合考評(píng),產(chǎn)生了首批187家國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))。全國(guó)首批4A級(jí)旅游景區(qū)基本包括了國(guó)內(nèi)最主要的旅游景區(qū),在開發(fā)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)方面,這些景區(qū)都具有最典型的意義,因而可以說,它們是中國(guó)旅游精品景區(qū)的主體部分和突出代表。為有助于對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況的基本了解,本報(bào)告根據(jù)各景區(qū)提供的資料,對(duì)全國(guó)首批4A級(jí)旅游景區(qū)1999年經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)行分析研究,以期形成關(guān)于我國(guó)旅游景區(qū)行業(yè)經(jīng)營(yíng)概況的認(rèn)識(shí)。
本報(bào)告所稱旅游景區(qū),與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》中旅游區(qū)(點(diǎn))的含義等同,即指“經(jīng)縣以上(含縣級(jí))行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立,有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),范圍明確,具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能,并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立單位。”之所以稱之為旅游景區(qū),一是為了尊重約定成俗,方便理解;二是這些旅游景區(qū)主要功能是為旅游者服務(wù),與那些主要為所在地居民服務(wù)的景點(diǎn)相區(qū)別,在國(guó)際上,前者稱為旅游景區(qū),后者則稱為景區(qū)或景點(diǎn)。
為了研究探討不同類型景區(qū)的經(jīng)營(yíng)特征,對(duì)比同類景區(qū)的經(jīng)營(yíng)差異,本報(bào)告把旅游景區(qū)分自然類、文物類、主題類三大類別進(jìn)行研究。其中,自然類景區(qū)主要是以自然景觀資源為依托的旅游景區(qū),包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和部分旅游度假區(qū);文物類景區(qū)主要指以歷史文化、宗教文化等為主要資源特色的旅游景區(qū),包括文博院、館、寺等;主題類景區(qū)系指主題鮮明的人造景區(qū),包括主題公園、主題類動(dòng)植物園和其他主題類人造景點(diǎn)。鑒于世界遺產(chǎn)型景區(qū)的特殊性,本文把遺產(chǎn)類景區(qū)單獨(dú)進(jìn)行了分析研究,但遺產(chǎn)類景區(qū)亦包含于自然類和文物類景區(qū)之中。
二、旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和治理及存在的問題
從市場(chǎng) 的角度看,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)具有三個(gè)方面的主要任務(wù),即旅游景區(qū)如何吸引游客、如何為游客提供滿意的服務(wù)、如何實(shí)施旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文把旅游景區(qū)視為一個(gè)企業(yè),把景區(qū)發(fā)展視為一個(gè)產(chǎn)品。認(rèn)為,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)是,通過調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)相關(guān)投入要素,在有效保護(hù)旅游景區(qū)公共資源(主要是風(fēng)景資源、生態(tài)資源與文物資源)的前提下,對(duì)其合理利用并追求效率最大化的營(yíng)銷、管理與服務(wù)。這一概念既包括對(duì)這些公共資源的合理利用,也包括對(duì)這些公共資源的有效保護(hù),主張對(duì)旅游資源要在保護(hù)的前提下利用,在利用中促進(jìn)保護(hù),既要適度保護(hù),又要適度開發(fā)、合理利用,而不能過度保護(hù),也不能過度開發(fā)。利 1 用與保護(hù)互為依托,共同促進(jìn)。
旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容:①開發(fā)與利用景區(qū)內(nèi)旅游資源,建設(shè)景區(qū)旅游吸引物。②從事旅游景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng),銷售景區(qū)旅游吸引物,實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益,包括對(duì)旅游景區(qū)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和組合;為組合旅游產(chǎn)品而進(jìn)行人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)與組織;市場(chǎng)營(yíng)銷;旅游服務(wù)的提供。③資源保護(hù)與環(huán)境維護(hù),培育景區(qū)持續(xù)的旅游吸引物。④景區(qū)的安全管理與服務(wù)質(zhì)量管理,傳遞旅游吸引物。景區(qū)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是外部治理,包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng),還包括政策法規(guī)方面的風(fēng)景名勝區(qū)條例、自然保護(hù)區(qū)條件、文物保護(hù)法等;第二個(gè)層次是內(nèi)部治理,包括公共資源的有效保護(hù)和對(duì)公共資源的合理利用。外部治理是市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)的治理,它雖然不能代替景區(qū)的內(nèi)部治理,但卻對(duì)景區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理行為的選擇具有重要影響。因此,在設(shè)計(jì)旅游景區(qū)治理結(jié)構(gòu)時(shí),不能不考慮市場(chǎng)和法規(guī)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的治理要求。在內(nèi)涵上,景區(qū)治理結(jié)構(gòu)主要包括五個(gè)方面:一是旅游景區(qū)治理的總體目標(biāo),這是旅游景區(qū)治理的導(dǎo)向性機(jī)制;二是旅游景區(qū)治理的政策框架和法規(guī)體系,這是旅游景區(qū)治理的規(guī)范性機(jī)制;三是旅游景區(qū)的管理體制,這是旅游景區(qū)的組織運(yùn)行機(jī)制;四是旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,這是旅游景區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)和傳導(dǎo)機(jī)制;五是旅游景區(qū)員工及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和接受,這是旅游景區(qū)的參與機(jī)制。上述五個(gè)方面的內(nèi)容和機(jī)制有著緊密的邏輯聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
目前,我國(guó)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中主要存在以下問題:
1、多頭管理,多重目標(biāo)
目前我國(guó)旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門、體制混亂。例如,自然文化遺產(chǎn)的管理體制具有管理多重目標(biāo)性、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和不同的程度的多重管理等三個(gè)明顯特征,現(xiàn)行管理體制的主要問題是多重目標(biāo)與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾,而多重管理加劇了這種矛盾。
我國(guó)的旅游景區(qū)分別隸屬多達(dá)12個(gè)不同的政府部門管理,風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和文物保護(hù)單位,本身既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職責(zé)。我國(guó)風(fēng)景名勝資源和文物資源的管理權(quán)由各級(jí)、各有關(guān)行政主管部門行使。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的行政體制,各類風(fēng)景名勝資源和文物資源仍分別歸建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、海洋、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán),并按其科學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和地域范圍等劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí),分別由各級(jí)相關(guān)行政主管部門管理。必要時(shí)成立了相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu),如風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)(或管理局)、文物管理委員會(huì)(或文管所)等,作為國(guó)家資源所有者代表,統(tǒng)一實(shí)施管理權(quán)。這些景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),確定開發(fā)利用方針,制定和審批保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督其實(shí)施,審核有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和方案,有的代表政府管理區(qū)域內(nèi)的民政事務(wù)。
2、機(jī)制落后,觀念保守
我國(guó)旅游景區(qū)微觀主體機(jī)制落后,觀念保守。風(fēng)景名勝區(qū)、文物點(diǎn)、博物館等,有些是社會(huì)公益事業(yè),不能嚴(yán)格按企業(yè)來要求。現(xiàn)在造成的情況是不倫不類,因?yàn)樨?cái)力不足,很多不應(yīng)該作為企業(yè)的,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,但在機(jī)制上又是落后的,在觀念上自然是保守的。也有的明確是企業(yè),但又賦予一定的政府職能,尤其是一些大的山岳型景區(qū)都是這樣的體制。
3、秩序混亂,服務(wù)較差
旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重,旅游者的權(quán)益得不到確實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故,相當(dāng)一些都是這樣發(fā)生的。急功近利,內(nèi)部機(jī)制不合理,不科學(xué),管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包,各行其是,秩序混亂。
4、資源破壞,環(huán)境污染
我國(guó)旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問題,表現(xiàn)在旅游景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重,自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)開發(fā)旅游資源,景區(qū)建設(shè)庸俗化,對(duì)旅游資源的破壞很大。許多旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化,既有客流量大造成的自然退化,更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問題也很嚴(yán)重,由于生活垃圾處理不好,環(huán)保技術(shù)不過關(guān),造成景區(qū)衛(wèi)生不好,由此而引起污染問題普遍存在。
5、條塊分割,名實(shí)不符
我國(guó)的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上屬于國(guó)家所有,但實(shí)際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府及其部門都能出面操作。往往在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下,在地方、部門、單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),貌似建設(shè)、實(shí)為破壞,名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見。大量的風(fēng)景名勝區(qū),都可以看到在核心景觀區(qū)看到這個(gè)廳、那個(gè)局建的“培訓(xùn)中心”、“療養(yǎng)所”,破壞景觀的現(xiàn)象比比皆是。
6、財(cái)政困難,舉步艱難
國(guó)家對(duì)風(fēng)景文物資源保護(hù)的財(cái)政撥款十分有限,國(guó)際援助和社會(huì)贊助杯水車薪。管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪部分靠財(cái)政撥款,部分靠自籌自支,有的完全實(shí)行自籌自支。在此情況下,大多數(shù)地方只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計(jì),談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。區(qū)內(nèi)居民和職工迫于生計(jì),開山取石、毀林伐木、捕獵動(dòng)物,破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢禁不止。等于是捧著金碗要飯吃,寶貴的資源成為了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
7、政企不分,政事不分
在許多風(fēng)景名勝區(qū)及文物景區(qū)中,由于條塊分割和政、企、事不分,政府機(jī)關(guān)的衙門作用與舊國(guó)營(yíng)企業(yè)的各種弊端兼而有之。在經(jīng)營(yíng)接待上,基本上是等客上門,很少主動(dòng)宣傳促銷;在經(jīng)濟(jì)收支上,財(cái)政撥款加單位創(chuàng)收,有的稍有盈余,多數(shù)出不敷出;在勞動(dòng)人事制度上,機(jī)構(gòu)臃腫,冗員眾多;在分配制度上,死工 資,“大鍋飯”,平均主義盛行。這種管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致了許多地方一方面是風(fēng)景文物資源的閑置與浪費(fèi),另一方面是風(fēng)景旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的無序、低效以至破壞,嚴(yán)重困擾著資源環(huán)境的保護(hù)和風(fēng)景名勝事業(yè)、文物文博事業(yè)、旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、中國(guó)旅游景區(qū)治理模式
中國(guó)旅游景區(qū)治理模式體系共包括10種治理模式,按其經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度從高到低依次排列如圖1所示。
1、整體租賃經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體是民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)資本占絕對(duì)主導(dǎo)的股份制企業(yè)。其代表性景區(qū)是四川碧峰峽景區(qū),重慶芙蓉洞景區(qū)、天生三橋景區(qū)、金刀峽景區(qū),及桂林陽朔世外桃源景區(qū)。在這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。景區(qū)的所有權(quán)代表是當(dāng)?shù)卣駹I(yíng)企業(yè)以整體租賃的形式獲得景區(qū)30—50年的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán);景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在其租賃經(jīng)營(yíng)期內(nèi),既負(fù)責(zé)景區(qū)資源開發(fā),又對(duì)景區(qū)資源與環(huán)境的保護(hù)負(fù)有絕對(duì)責(zé)任。
2、上市公司經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體是股份制上市公司。其代表性景區(qū)是黃山風(fēng)景區(qū)和峨眉山風(fēng)景區(qū)。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)完全分離。地方政府設(shè)立景區(qū)管理委員會(huì),作為政府的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)景區(qū)統(tǒng)一管理。景區(qū)的所有權(quán)代表景區(qū)管理委員會(huì),經(jīng)營(yíng)權(quán)通過交繳景區(qū)專營(yíng)權(quán)費(fèi)由景區(qū)管理會(huì)直接委托給上市黃山旅游發(fā)展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司長(zhǎng)期壟斷;景區(qū)管理委負(fù)責(zé)旅游保護(hù),上市公司負(fù)責(zé)資源開發(fā)利用
3、非上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體是未上市的股份制企業(yè)。它可以是國(guó)有股份制企業(yè),也可以是國(guó)有與非國(guó)有參與的混合股份制企業(yè)。其代表性景區(qū)有青島瑯琊臺(tái)景區(qū)、浙江桐廬瑤林仙境景區(qū)、浙江柯巖景區(qū)及曲阜孔府、孔林、孔廟景區(qū)。在這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,但資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。景區(qū)的所有權(quán)代表是作為政府派出機(jī)構(gòu)的景區(qū)管理委員會(huì)等,景區(qū)經(jīng)營(yíng)由政府委托給股份制企業(yè);景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)即負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。
4、隸屬企業(yè)集團(tuán)的整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)有全資企業(yè),但隸屬于當(dāng)?shù)卣膰?guó)有公司。其代表性景區(qū)有陜西華清池、華山等文物景區(qū),及海南天涯海角景區(qū)、桂林的七星公園等景區(qū)。這些景區(qū)均由國(guó)有的旅游景區(qū)公 司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),分別隸屬于陜西旅游集團(tuán)公司、海南三亞市旅游投資有限公司及桂林旅游總公司。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,但資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。景區(qū)的所有權(quán)代表是政府,旅游經(jīng)營(yíng)由國(guó)有全資的景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掌管;景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)既負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。這一模式的優(yōu)勢(shì)是能夠按照旅游市場(chǎng)的需求,全面整體各旅游景區(qū)的資源,通過整合開發(fā),全面促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的發(fā)展。
5、隸屬地方政府的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)有全資企業(yè),且直接隸屬于當(dāng)?shù)卣F浯硇跃皡^(qū)有浙江烏鎮(zhèn)和江蘇周莊,它們均由國(guó)有的旅游開發(fā)公司直接經(jīng)營(yíng),分別隸屬于當(dāng)?shù)乜h人民政府和鎮(zhèn)人民政府。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,但資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。景區(qū)的所有權(quán)代表是政府,旅游經(jīng)營(yíng)由國(guó)有全資的景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掌管;景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)既負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。
6、隸屬政府部門的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
這一模式的特點(diǎn)是,旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理,其經(jīng)營(yíng)主體也是國(guó)有全資企業(yè),而它隸屬于當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門,而不是直接隸屬政府。其代表性景區(qū)有南寧的青秀山景區(qū)及寧夏沙坡頭、沙湖景區(qū),它們均由國(guó)有的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)公司直接經(jīng)營(yíng),分別隸屬于當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理局和當(dāng)?shù)芈糜尉帧T谶@一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,但資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。景區(qū)的所有權(quán)代表是政府,旅游經(jīng)營(yíng)由國(guó)有全資的景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掌管;景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)既負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。
7、兼具旅游行政管理的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式
在這一模式中,旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理。經(jīng)營(yíng)主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。但同時(shí),景區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜ⅲ沟镁皡^(qū)管理機(jī)構(gòu)不但要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,還具有當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)管理的行政職責(zé)。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對(duì)外統(tǒng)一、對(duì)內(nèi)分離。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是景區(qū)所有權(quán)代表,又是景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體;既負(fù)責(zé)景區(qū)資源開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。但在景區(qū)內(nèi)部,管理職能與經(jīng)營(yíng)職能、開發(fā)職能與保護(hù)職能由不同的部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其代表性景區(qū)是長(zhǎng)春凈月潭景區(qū)、江西龍虎山景區(qū)、山東蓬萊閣景區(qū)等。這些景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)都與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜橐惶装嘧印蓧K牌子,在承擔(dān)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)時(shí),還負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的管理,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。這一模式是近年各地旅游景區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的成功實(shí)踐,具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景。
8、兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式
在這一模式中,旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理。經(jīng)營(yíng)主體是作為當(dāng)?shù)卣沙鰴C(jī)構(gòu)的景區(qū)管委會(huì)或管理局(以下簡(jiǎn)稱景區(qū)管理機(jī)構(gòu))。但同時(shí),景區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)啬骋毁Y源主管部門合并,使得景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不但要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,還具有當(dāng)?shù)剡@種資源管理的行政職責(zé)。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對(duì)外統(tǒng)一、對(duì)內(nèi)分離。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是景區(qū)所有權(quán)代表,又是景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體;既負(fù)責(zé)景區(qū)資源開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。但在景區(qū)內(nèi)部,管理職能與經(jīng)營(yíng)職能、開發(fā)職能與保護(hù)職能由不同的部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其代表性景區(qū)是泰山。泰山管委會(huì)與泰安市文化局合并成一套人馬,在負(fù)責(zé)泰山景區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理的同時(shí),對(duì)全市文化事業(yè)和文化市場(chǎng)進(jìn)行管理。目前,這一模式在景區(qū)經(jīng)營(yíng)中逐步退縮。
9隸屬旅游主管部門的自主開發(fā)模式
在這一模式中,旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理,經(jīng)營(yíng)主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。但景區(qū)管理機(jī)構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)芈糜尉帧_@一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是景區(qū)所有權(quán)代表,又是景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體;既負(fù)責(zé)景區(qū)資源開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。這一模式也是近年各地為理順旅游管理體制而進(jìn)行的改革與創(chuàng)新。在這一模式中,旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)總體上以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以謀求旅游景區(qū)的發(fā)展為主要目標(biāo)。其代表性景區(qū)有河北野山坡景區(qū)、重慶四面山景區(qū)等。
10、隸屬資源主管部門的自主開發(fā)模式
這是一種傳統(tǒng)的景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。在這一模式中,旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理。經(jīng)營(yíng)主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu),并且隸屬于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、園林、文物等旅游資源主管部門。這一模式中,景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是景區(qū)所有權(quán)代表,又是景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體;既負(fù)責(zé)景區(qū)資源開發(fā),又負(fù)責(zé)景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。這一景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式主要集中于傳統(tǒng)的大型文物類旅游景區(qū),如北京故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)等。
上述10種旅游景區(qū)治理模式,都是我國(guó)目前旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)中較為普遍采用的模式。特別是,民營(yíng)企業(yè)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式、股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、上市公司經(jīng)營(yíng)模式、旅游集團(tuán)企業(yè)整合開發(fā)模式、兼具旅游行政職能的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式,都是近年各地為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要,發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高而進(jìn)行的不斷探索。這些模式,都是發(fā)展的需要、改革的結(jié)晶、實(shí)踐的創(chuàng)舉。當(dāng)前,我國(guó)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理正處于關(guān)鍵的改革時(shí)期,一些新的景區(qū)治理模式正在各地探索、醞釀和創(chuàng)新。可以預(yù)見,隨著我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和改革開放的不斷深入,新的模式將層出不窮。與此同時(shí),景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中的一些成功的經(jīng)驗(yàn),尤其是上述五種創(chuàng)新模式,正在被各地廣泛地推廣、運(yùn)用。但是,在當(dāng)前景區(qū)快速發(fā)展、模式需求膨脹的情況下,應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,這些創(chuàng)新模式產(chǎn)生于特定的環(huán)境與條件下,同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)與局限,需要在運(yùn)用中不斷完善,在實(shí)踐中不斷發(fā)展,需要結(jié)合各地不同的實(shí)際,靈活地加以運(yùn)用。
中國(guó)旅游景區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)思路
(一)2009年09月26日 星期六 22:12
一、中國(guó)旅游景區(qū)開發(fā)的三個(gè)階段
中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展從1978年開始到現(xiàn)在,旅游景區(qū)開發(fā)大體上形成了三個(gè)階段。
(一)有什么干什么
這是一個(gè)自然的開發(fā)狀態(tài),從開發(fā)模式上可以分為兩種。
第一種模式是自發(fā)式,就是普遍開發(fā)、遍地開花。由此在某種程度上也造成了相當(dāng)一批旅游開發(fā)項(xiàng)目近距離重復(fù)建設(shè),也造成了很多沒有特色的項(xiàng)目,也形成了很多失敗的項(xiàng)目。客觀分析產(chǎn)生這樣現(xiàn)象,這里面主要是旅游開發(fā)初期的盲目性。但是在旅游發(fā)展早期,這也是一個(gè)躲不開的階段,有一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育的階段性問題。大家開始對(duì)旅游不太了解,之后,發(fā)現(xiàn)了旅游是個(gè)聚寶盆,所以有什么就想干什么。近距離重復(fù)建設(shè),就是自己給自己制造競(jìng)爭(zhēng)。這種情況現(xiàn)在仍然時(shí)有發(fā)生。
第二種模式是模仿式,就是人家干什么我學(xué)著干什么。這種情況更嚴(yán)重,往往是沒有資源也要干,這種模仿性的東西多了必然失敗。全國(guó)第一個(gè)人造主題公園是1984年河北正定的一個(gè)鄉(xiāng)建了全國(guó)第一個(gè)西游記宮。題目投資150萬元,開業(yè)三個(gè)月就全部收回投資。之后,一陣風(fēng)刮起,全國(guó)最多的時(shí)候建了400多個(gè)西游記宮,掀起了一個(gè)百宮大戰(zhàn)。最后,400多個(gè)西游記宮基本上都失敗了,這個(gè)教訓(xùn)是沉重的。再例如民族文化村一類的人造景區(qū)最多的時(shí)候全國(guó)有三、四十個(gè),現(xiàn)在留下來的,真正成功的恐怕只有兩個(gè),就是深圳的民族文化村和昆明的民族文化村,剩下的都不能算成功。
(二)什么有優(yōu)勢(shì)干什么
這個(gè)階段形成了一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的格局,是一個(gè)質(zhì)的飛躍。這一階段產(chǎn)生的問題是對(duì)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí),并通過自己的優(yōu)勢(shì),努力形成重點(diǎn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但如何進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)發(fā)展?從市場(chǎng)的角度來說,一個(gè)企業(yè)的成功,并不能代表一類企業(yè)的必然成功。可是一般往往認(rèn)為,人家成功了我就一定成功。另外,某個(gè)企業(yè)過去的成功也不能意味著未來必然成功,企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候就得更新,需要脫胎換骨,需要?jiǎng)?chuàng)新,也就意味著必須挑戰(zhàn)自己,必須否定自己,才可能把下一步走好。當(dāng)前,在指導(dǎo)區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,研究?jī)?yōu)勢(shì),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),變成了一個(gè)主導(dǎo)性的潮流,也成為一個(gè)歷史性的進(jìn)步。
(三)市場(chǎng)需要什么干什么
這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)向,從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)主導(dǎo),從生產(chǎn)者導(dǎo)向轉(zhuǎn)成了消費(fèi)者者導(dǎo)向。從全國(guó)旅游開發(fā)來看,真正完成了這個(gè)轉(zhuǎn)向的不算太多,但它代表了一個(gè)未來發(fā)展的趨勢(shì)。如果習(xí)慣于資源主導(dǎo),并且只強(qiáng)調(diào)資源主導(dǎo)的話,事情也未必干得好,因?yàn)橛幸粋€(gè)市場(chǎng)接受程度的問題。即使是一流的東西,市場(chǎng)也可能不接受,所以首先需要研究市場(chǎng)。在旅游行業(yè)里,旅游飯店開放算最早,開 放意識(shí)最強(qiáng),形成了比較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)導(dǎo)向。在旅游飯店行業(yè),市場(chǎng)主導(dǎo)消費(fèi)已經(jīng)變成了一個(gè)普遍的行為。在旅行社這個(gè)行業(yè)也基本達(dá)到了,但是水平上相差很多。在旅游景區(qū)這個(gè)行業(yè),嚴(yán)格地說還沒有真正形成市場(chǎng)導(dǎo)向和消費(fèi)者導(dǎo)向。多年以來,旅游景區(qū)習(xí)慣于吃大鍋飯,尤其是一些資源壟斷性的景區(qū),更是習(xí)慣于在大鍋飯之上再加一個(gè)壟斷性。但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,很多旅游景區(qū)也逐步體會(huì)到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,在這種情況之下就必需要完成這個(gè)轉(zhuǎn)向。
(四)歷時(shí)態(tài)與共時(shí)態(tài)
從發(fā)展過程來看,旅游開發(fā)的這三個(gè)階段是一個(gè)發(fā)展過程,一個(gè)歷時(shí)態(tài)的概念,經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)時(shí)態(tài)。但是從現(xiàn)狀看呢,又是一個(gè)共時(shí)代的概念,就是這三個(gè)階段目前在我們國(guó)家也是共同存在的。中國(guó)太大,發(fā)展很不均衡,大體的現(xiàn)狀就是西部地區(qū)還處于第一個(gè)階段,即有什么干什么;中部地區(qū)進(jìn)入了第二個(gè)階段,即什么有優(yōu)勢(shì)干什么;東部地區(qū),現(xiàn)在已經(jīng)開始第三個(gè)階段,即需要什么就干什么。這就意味著,各式各樣不成熟的開發(fā)行為,包括一些建設(shè)性的破壞行為,現(xiàn)在還在發(fā)生。而且,越是沒有資金的地方,反而浪費(fèi)資金越厲害。
二、旅游者要什么
在旅游項(xiàng)目的策劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理過程中,現(xiàn)在基本上有三種眼光。一是領(lǐng)導(dǎo)的眼光。領(lǐng)導(dǎo)眼光的出發(fā)點(diǎn)是是政績(jī)。這是體制決定行為。但領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī),往往造成某個(gè)項(xiàng)目成功與否并不重要,重要的是項(xiàng)目要上,只要項(xiàng)目上了政績(jī)就有了。現(xiàn)在旅游景區(qū)絕大部分還是國(guó)有單位,這就意味著領(lǐng)導(dǎo)者的眼光在旅游開發(fā)過程中起了很大的作用。第二種眼光是專家的眼光。專家的眼光相對(duì)來說專業(yè)性很強(qiáng),因?yàn)閷<覀冏鞣治鲆沧龅帽容^透。但是專家的眼光也有不足,主要是專家的眼光過于追求理想,過于追求理想就使很多項(xiàng)目不能操作。第三類眼光就是旅游者的眼光。旅游者的眼光所追求的是,到這地方來看什么?希望得到什么?不滿意就要投訴。現(xiàn)在這三種眼光同時(shí)存在,三種約束同時(shí)也存在,不同的項(xiàng)目有不同的約束,但說到底,還是要以旅游者的眼光為根本,以專家的眼光作為指導(dǎo),以領(lǐng)導(dǎo)的眼光作為指示。
(一)五種需求
旅游的過程就是一個(gè)求新、求異、求知、求美、求樂的過程。但是簡(jiǎn)單的講講還不夠,實(shí)際上每一個(gè)字里邊還包含了兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是旅游者的直接感受,第二個(gè)層次是旅游者的追求目的。求新,首先是一個(gè)新鮮,再進(jìn)一步是一個(gè)新奇。新鮮比較好達(dá)到,只要超越了日常生活,就感覺新鮮。所以要達(dá)到新鮮很容易,要達(dá)到新奇就不容易。新奇就要求相應(yīng)的唯一性,這才能達(dá)到奇。反過來,要能達(dá)到新奇的,就一定能對(duì)他產(chǎn)生吸引力。求異,也是這樣,首先求的是一個(gè)差異,有差異才有吸引力,一個(gè)項(xiàng)目有差異才有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,但是更進(jìn)一步就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的差異,而是一個(gè)差序。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為中國(guó)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)差序的格局,就是一個(gè)有次序差異。實(shí)際上,在旅游開發(fā)的過程當(dāng)中,不但要講差異,也要講次序。求美,美觀是一個(gè)直接的感受,但是美好是一個(gè)更高層次的把握,或者說是一個(gè)綜合性的把握,只是看著漂亮還不夠,除了漂亮之外還應(yīng)該具有更深層次的東西,例如文化性的東西,這才能形成一個(gè)美好。求知,首先是一個(gè)感知的過程,到哪兒看見了一個(gè)東西新鮮,原來不知道,現(xiàn)在看見了,這就是一個(gè)感知。進(jìn)一步是求一種知識(shí),只不過旅游者追求的不是成體系的知識(shí)。如果認(rèn)為要不斷為旅游都灌輸一些成體系的知識(shí),就會(huì)把旅游者灌跑,這就需要把握好一個(gè)度。求樂,感受性的層次就是娛樂,但是旅游者真正追求的是歡樂。娛樂性的概念已經(jīng)有了,但是如何真正讓旅游者歡樂起來這篇文章還需要好好做一做。每一種旅游者的需求,都形成了兩個(gè)詞組,前面一個(gè)是直接的感覺過程,后面一個(gè)序列的詞組就是追求的最終目的,而且在這個(gè)新、異、美、知、樂也有一個(gè)相關(guān)關(guān)系,有一個(gè)層次遞進(jìn)的關(guān)系,也是一步一步追求越來越高。
(二)好奇心、求知欲、審美感
旅游者追求三個(gè)層次的目標(biāo)。第一個(gè)層次是好奇心,第二個(gè)層次是求知欲,第三個(gè)層次是審美感,達(dá)到了一個(gè)審美感受也可以說是達(dá)到了一個(gè)比較高的層次,也就是說要把旅游的過程作為一個(gè)審美體驗(yàn)的過程,作為一個(gè)審美感不斷滿足的過程。
這里需要區(qū)分幾個(gè)概念。第一個(gè)概念就是風(fēng)景。風(fēng)景對(duì)應(yīng)的是好奇心,也可以直接對(duì)應(yīng)審美感。旅游景區(qū)所經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)容是風(fēng)景,這是景區(qū)經(jīng)營(yíng)的基本元素。第二個(gè)概念是風(fēng)光。風(fēng)光是風(fēng)景的總括,也包含了很多人文的內(nèi)涵。第三個(gè)概念是風(fēng)情。風(fēng)情更主要的就是一種人文的東西,民族風(fēng)情,民俗風(fēng)情,它們?nèi)绻c風(fēng)光結(jié)合到一起,這個(gè)地方的吸引力就更強(qiáng)了。第四個(gè)概念是風(fēng)物。風(fēng)物是對(duì)一個(gè)地方的自然、人文乃至特產(chǎn)等的綜合。最后一個(gè)概念是風(fēng)貌。風(fēng)貌體現(xiàn)的除了包含上述內(nèi)容之外,同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐娜宋木瘢彩锹糜握叩揭粋€(gè)地方之后,更深層次的感受。所以,如果旅游者對(duì)這些方面有一個(gè)全面了解的過程,例如對(duì)風(fēng)景的觀賞,達(dá)到對(duì)風(fēng)光的認(rèn)知,達(dá)到對(duì)風(fēng)情的體會(huì),然后對(duì)風(fēng)物的把握,最后達(dá)到對(duì)風(fēng)貌的綜合性的全面的審美體驗(yàn),他對(duì)這個(gè)地方一定會(huì)有非常好的印象。
(三)回歸自然
回歸自然,這幾年是一個(gè)比較時(shí)髦的詞,但人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還有很多誤區(qū)。在這個(gè)現(xiàn)代城市生活如此發(fā)達(dá)的狀態(tài)之中,中國(guó)處在工業(yè)化發(fā)展的中期,城市化的發(fā)展也很厲害,城市化的生活對(duì)人有一種壓迫,城市高樓大廈,在西方被稱為水泥森林、高樓峽谷,回歸自然的愿望是城市人普遍的愿望,但問題是,回歸什么樣的自然?很多地方認(rèn)為,回歸自然就是原汁原味。實(shí)際上這不對(duì)。回歸自然有兩類,第一類,對(duì)探險(xiǎn)者來說,他們追求的是一種原汁原味的自然,這就是一個(gè)探險(xiǎn)的自然,但是對(duì)于大多數(shù)旅游者來說,追求的是一個(gè)人工的自然,這個(gè)人工的自然在某種程度上還要達(dá)到一個(gè)精致的自然,不能僅僅認(rèn)為就是原汁原味就行了。現(xiàn)在做生態(tài)旅游的很多,生態(tài)旅游的概念成了一個(gè)比較熱門的題目,如果認(rèn)為生態(tài)旅游就是原汁原味,實(shí)際上在某種程度上意味著是在破壞生態(tài)。如果能夠做到一個(gè)人工化的自然,這才能夠在一個(gè)更高層次上符合生態(tài)旅游的概念。
(四)生活方式
從生活方式的角度來看,旅游與個(gè)人而言是一個(gè)短期的生活過程,與社會(huì)而 言就是一個(gè)長(zhǎng)期的生活方式,所以整個(gè)社會(huì)總有一部分人在從事旅游活動(dòng)。旅游休閑既是文化性的消費(fèi),又是健身性的消費(fèi),旅游者可以達(dá)到身心共悅的境界。旅游者追求的是一個(gè)體驗(yàn)的過程,旅游最終生產(chǎn)的是“閱歷”。旅游者花費(fèi)了金錢、時(shí)間、精力,得到的是閱歷,是一個(gè)體驗(yàn),是一個(gè)美好的印象。既然旅游提供的產(chǎn)品是閱歷,就應(yīng)該讓客戶的閱歷更加豐富,更加美好,這才是一個(gè)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
三、開發(fā)基礎(chǔ)是什么
(一)資源開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)
在了解旅游發(fā)展的趨勢(shì)、基本過程和旅游者需求的基礎(chǔ)上,就需要研究旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。人們一般都強(qiáng)調(diào)資源開發(fā),但更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品開發(fā),要把資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。旅游資源的概念是一個(gè)非常開放的概念,凡是能夠吸引旅游者前來,而且通過這個(gè)吸引轉(zhuǎn)化成實(shí)際性的產(chǎn)品,能夠產(chǎn)生效益的各類社會(huì)要素都是旅游資源。所以不是簡(jiǎn)單地說,有好山好水,或者有國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位才是旅游資源。旅游資源在有些地方可以無中生有。比如深圳,基本上就是一個(gè)無中生有的地方。但是深圳有一個(gè)“大有”,就是有市場(chǎng),旅游產(chǎn)品才能無中生有。第二種概念叫有中生好,即資源是有的,但還要在里面生出好的。第三種概念叫好中生優(yōu)。旅游開發(fā)的方向應(yīng)該是有中生好,進(jìn)一步好中生優(yōu),這才是一個(gè)產(chǎn)品的概念,所以在這里不宜過分強(qiáng)調(diào)資源。資源關(guān)鍵在于如何利用。比如北京的的“胡同游”產(chǎn)品的開發(fā)過程就是一個(gè)對(duì)旅游資源敏感、善于利用資源的典型例子。
(二)優(yōu)勢(shì)是比較的結(jié)果,選擇是優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮
開發(fā)的基礎(chǔ)是對(duì)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握。總體上,優(yōu)勢(shì)是比較的結(jié)果,選擇是優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。某些地方上來就講自己的優(yōu)勢(shì),但很多優(yōu)勢(shì)并不是優(yōu)勢(shì),因?yàn)槿狈Ρ容^。幾乎所有的地方一講發(fā)展旅游,都有兩個(gè)優(yōu)勢(shì),第一個(gè)是資源優(yōu)勢(shì),第二個(gè)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如果大家都有這兩個(gè)優(yōu)勢(shì),例如青海也在講這兩個(gè)優(yōu)勢(shì),那看和誰比,和西藏比可能會(huì)有區(qū)位優(yōu)勢(shì),和甘肅比它都不算區(qū)位優(yōu)勢(shì),那么優(yōu)勢(shì)從何而來?講資源優(yōu)勢(shì),可以和省里的其它行業(yè)、產(chǎn)業(yè)比,旅游的優(yōu)勢(shì)可能還成立,但如果與全國(guó)來比,很多地方的旅游資源就沒有優(yōu)勢(shì)了。再進(jìn)一步,資源優(yōu)勢(shì)如果不能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),這個(gè)優(yōu)勢(shì)就是空的,區(qū)位優(yōu)勢(shì)如果不能轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),這個(gè)優(yōu)勢(shì)就是虛的。所以真正的要害是在轉(zhuǎn)換上做文章,而不能只強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)勢(shì)如何,區(qū)位優(yōu)勢(shì)如何。如果只這么強(qiáng)調(diào),就說明對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜稳狈σ粋€(gè)客觀的判斷。
(三)優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)的轉(zhuǎn)換
優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)在某種程度上是可以轉(zhuǎn)換的,即使有天大的優(yōu)勢(shì),如果完不成轉(zhuǎn)換過程也是沒有優(yōu)勢(shì),而且有些看起來是弱勢(shì)的東西如果做到位了就成了優(yōu)勢(shì)。例如,河北省區(qū)位優(yōu)勢(shì)應(yīng)該說是比較充分,河北省包圍了北京、天津兩個(gè)特大型的都市,這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)是應(yīng)該最具備的。但是,客觀上說,河北的旅游到現(xiàn)在發(fā)展得并不盡如意,這意味著區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。反轉(zhuǎn)過來說,一些弱勢(shì)如果認(rèn)識(shí)到位了,也會(huì)轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢(shì)。例如“老少邊窮”,一般來說都是弱勢(shì),但對(duì)發(fā)展旅游來說,也可以變成優(yōu)勢(shì)。老革命根據(jù)地有著優(yōu)良革命傳統(tǒng),這就意味著紅色文化的培育有基礎(chǔ),老根據(jù)地的人一般情況都比較純樸,就意味著有助于形成一個(gè)有好的目的地,這就成了優(yōu)勢(shì);少數(shù)民族地區(qū),民族風(fēng)情濃,這更是一種獨(dú)特的旅游產(chǎn)品;從邊境方面來說,邊境貿(mào)易拉動(dòng)邊境旅游發(fā)展,這些已經(jīng)形成了定論;按道理來說,窮應(yīng)該沒有任何優(yōu)勢(shì),但是到實(shí)地里去跑一跑就發(fā)現(xiàn)窮也是優(yōu)勢(shì),出賣荒涼不就是窮嗎?另一個(gè)方面,窮使得很多傳統(tǒng)的東西都很好地保留下來了,把很多自然的風(fēng)光也保留下來,“深山出美景”自古如此,因?yàn)槿鄙倨茐模芏嗟胤礁F得連破壞的能力都沒有,就保存下來了。所以,就旅游開發(fā)而言,優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)可以轉(zhuǎn)換。
四、有什么
這是評(píng)價(jià)的客觀性和開發(fā)的可行性。評(píng)價(jià)不夠客觀是普遍情況,其中很重要的原因就是優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)的把握不清楚,涉及到開發(fā)的問題,有時(shí)候文章就作歪了,把可行的東西變成不可行了。
(一)說、看、玩、搞
這四個(gè)字實(shí)際上有兩類情況。第一類情況,就是人文類的產(chǎn)品,體現(xiàn)出來的就是“很有說頭,很少看頭,很沒玩頭”。中國(guó)歷史比較悠久,五千年的文化不曾中斷,體現(xiàn)的地方就是文獻(xiàn)、古跡等等方面。對(duì)一個(gè)地方說起來,歷史上如何出過多少名人,有過多少大的歷史事件,都非常有說法。唐詩三百首里描述風(fēng)光的詞有多少?宋詞里邊,至少有50%都是描述風(fēng)光,既有自然風(fēng)光又有人文風(fēng)光,所以任何一個(gè)地方都很有說頭。另一方面,中國(guó)的古代建筑基本上是土木結(jié)構(gòu),基本上保留不下來長(zhǎng)久。現(xiàn)在能留下來的古代建筑就是石窟和塔這兩類東西。現(xiàn)在留下來土木結(jié)構(gòu)的最早建筑是唐代的,只有兩座,都在山西五臺(tái)山,一個(gè)佛光寺,一個(gè)南憚寺。剩下其他所謂的古建大體上也就是明清以來的,元代的還有一些,所以勢(shì)必造成這樣一個(gè)結(jié)果,就是地面上的東西有看頭的少,所以形成了“很有說頭、很少看頭、很沒玩頭”的普遍情況。
第二類情況,就是自然類的產(chǎn)品,叫做“很少說頭,很有看頭,也同樣很沒玩頭”。實(shí)際上,自然類的產(chǎn)品把這個(gè)“沒說頭”轉(zhuǎn)換成“有說頭”是比較容易的,就是在自然科學(xué)方面下工夫,形成一套比較生動(dòng)的說法就夠了。有些東西看上去很興奮,但有一個(gè)如何去引導(dǎo)的問題,要把說頭轉(zhuǎn)化成旅游者的看頭,進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成旅游者的興奮點(diǎn)。還有一個(gè)情況就是自然類的產(chǎn)品說起來很好,看起來不足。比如,西雙版納被說成動(dòng)物王國(guó),但游客去西雙版納基本上看不見動(dòng)物。再例如說神農(nóng)架的金絲猴,一千個(gè)旅游者可能有一個(gè)看到過,光打這個(gè)招牌行嗎?旅游宣傳有三句話,第一句叫敢吹,第二句叫會(huì)吹,第三句叫經(jīng)得起吹。現(xiàn)在的景區(qū)敢吹這一點(diǎn)上做到了,會(huì)吹還差點(diǎn),經(jīng)得起吹就更難了,好多地方就是經(jīng)不起吹。
(二)高估與低估
旅游開發(fā)有高估的情況,也有低估的情況。第一類是同質(zhì)性的產(chǎn)品。自然類的旅游產(chǎn)品嚴(yán)格的說是屬于同質(zhì)化的產(chǎn)品,就是在性質(zhì)上是相同的。同質(zhì)化的產(chǎn) 品,需要研究如何在同質(zhì)中追求異質(zhì)。例如,生態(tài)旅游本來是一個(gè)同質(zhì)化的產(chǎn)品,環(huán)境好、林木復(fù)蓋率高,都可以唱生態(tài)旅游,但如果大家都這么唱,走到哪兒都這一套,生態(tài)旅游就談不上特色。再例如海濱旅游,旅游的元素就是陽光、沙灘、海水,這就是同質(zhì)化的產(chǎn)品。同質(zhì)化產(chǎn)品的開發(fā),必須得追求異質(zhì),就是努力挖掘自身的特質(zhì)。同樣是生態(tài)旅游,這里的特色可能就是熱帶雨林這種類型的生態(tài)旅游,那里特色可能就是東北原始森林。不能簡(jiǎn)單打一個(gè)生態(tài)旅游牌,如果大家都打生態(tài)旅游牌,這個(gè)牌就沒有吸引力了,產(chǎn)品同質(zhì)化就越來越突出了。第二個(gè)方向是和文化結(jié)合,就是自然類的產(chǎn)品和文化類的產(chǎn)品相結(jié)合,這是更重要的一點(diǎn)。很多地方都有湖泊,一說就是比西湖大多少。其實(shí)就是比西湖大一百倍也沒有意義,因?yàn)槲骱菬o法替代的,西湖說到底是文化湖,西湖所蘊(yùn)含的文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出4.5平方公里湖面所產(chǎn)生的魅力和吸引力。很多地方如果把文化再挖掘一下,或者在文化方面再作一點(diǎn)文章,同質(zhì)化產(chǎn)品的問題就可能處理得更好一些。第二類就是異質(zhì)性的產(chǎn)品。這是比較具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,但問題是要在異質(zhì)中要防止同質(zhì)。這類產(chǎn)品本身容易形成特色,不要把容易形成特色的東西搞得沒有特色。例如寺廟是中國(guó)的特色,但到處都是寺廟就不成為特色了。同樣是寺廟,也需要研究如何突出特色的問題,如何防止同質(zhì)化的問題。例如我國(guó)四大佛山,說起來是山和佛的仙境,實(shí)際上更成名的是佛,所以才有四大佛山之說。四大佛山看起來確實(shí)有區(qū)別,五臺(tái)山壯闊,峨眉山秀美,九華山樸素,普陀山雅致。峨眉山的虎骨寺,自古以來就有密林藏虎骨之說,名詞一聽就覺得非常有吸引力,非常誘惑人,這就是研究產(chǎn)品異質(zhì)化的問題。
(三)適應(yīng)性與適度性
進(jìn)一步需要研究如何與市場(chǎng)適應(yīng)。這種適應(yīng)一個(gè)重要的把握就是要適度,既不能過高估價(jià)也不能過低估價(jià),把握準(zhǔn)確才能使產(chǎn)品和市場(chǎng)相適應(yīng),產(chǎn)品才有生命力。總的來說,旅游產(chǎn)品也需要產(chǎn)銷對(duì)路,這是適應(yīng)性的基本要求,估價(jià)過高容易形成投資過量,這種項(xiàng)目搞起來就很難。在研究適應(yīng)性的同時(shí),必須研究適度性。近些年以來國(guó)內(nèi)搞旅游規(guī)劃和項(xiàng)目策劃,形成了一個(gè)趨勢(shì),就是想象力的競(jìng)賽。這里有專家的原因,有領(lǐng)導(dǎo)的原因,也有景區(qū)自身的原因。你搞一個(gè)龍文化主題公園,占地1平方公里,我就來一個(gè)10平方公里的。這樣搞下去是沒有頭的,只會(huì)形成一個(gè)規(guī)模的攀比和想象力的競(jìng)賽,想象力競(jìng)賽最終很難與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)。把事情說得花團(tuán)錦簇并不難,但是真正讓它做到貨真價(jià)實(shí)就太難。類似這樣的情況,全國(guó)普遍存在,這不是一條好路子。
五、怎么生產(chǎn)
怎么生產(chǎn)的首要問題是產(chǎn)品的時(shí)間性和空間性。這是一個(gè)最基本的問題。
(一)產(chǎn)品的時(shí)間性要求
產(chǎn)品有一個(gè)時(shí)間性的要求,這又分為兩個(gè)層次。第一個(gè)是整體產(chǎn)品的消費(fèi)時(shí)間總體結(jié)構(gòu)。例如到北京玩四天、五天,這就是一個(gè)總體時(shí)間,必然有一個(gè)總體時(shí)間配置的問題。如果現(xiàn)在再搞出一個(gè)新產(chǎn)品來,就未必是好事。北京現(xiàn)有305個(gè)景點(diǎn),即使北京市旅游局沒有一個(gè)人把這305個(gè)景點(diǎn)者走完一遍,設(shè)想外地來 的旅游者把這305個(gè)旅游點(diǎn)走完一遍,這可能嗎?在這種情況下,更多需要研究景點(diǎn)的深度開發(fā)而不是外延的擴(kuò)大。每一個(gè)旅游點(diǎn)在當(dāng)?shù)芈糜慰傮w時(shí)間結(jié)構(gòu)里有一個(gè)怎么定位的問題。例如,在80年代,外國(guó)旅游者在上海停留一天半時(shí)間,因?yàn)槟菚r(shí)候上海就是一個(gè)過境地,一個(gè)口岸城市。對(duì)于一個(gè)過境地,旅行商提出來的就是在上海停留時(shí)間越短越好。現(xiàn)在不同了,客人在上海就會(huì)爭(zhēng)取停留三到四個(gè)晚上,其中至少有一個(gè)晚上讓大家自由活動(dòng),以體會(huì)一下上海的都市風(fēng)采,因?yàn)樯虾5囊咕氨劝滋煲每矗虾B糜萎a(chǎn)品的品種豐富了,內(nèi)涵豐富了,逗留時(shí)間自然就延長(zhǎng)。所以,每一個(gè)項(xiàng)目在旅游者的當(dāng)?shù)乜傮w時(shí)間結(jié)構(gòu)安排上要定好位。
第二個(gè)層次就是具體產(chǎn)品的時(shí)間結(jié)構(gòu),就是旅游者到一個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)需要花多長(zhǎng)時(shí)間。首先在設(shè)計(jì)上需要研究這是一個(gè)多長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)品。例如一個(gè)游程兩小時(shí)的產(chǎn)品,就不必考慮配置餐館的問題。如果是一個(gè)三小時(shí)流程的產(chǎn)品,就要考慮餐館配置。當(dāng)然這里也有一個(gè)交通快捷性的問題。總體上,一個(gè)旅游產(chǎn)品游程有多長(zhǎng)時(shí)間就要研究配制一個(gè)什么樣的內(nèi)容。例如桂林的世外桃源,游客評(píng)價(jià)很好,有世外桃源的感覺,那個(gè)產(chǎn)品大體上就是一個(gè)兩小時(shí)產(chǎn)品。如果說,景區(qū)希望效益能提高一點(diǎn)就需要豐富內(nèi)涵,需要把兩小時(shí)產(chǎn)品延長(zhǎng)到四個(gè)小時(shí),至少延長(zhǎng)到三個(gè)小時(shí),延長(zhǎng)到三個(gè)小時(shí)確保客人在這里吃一頓飯,這就是一個(gè)利潤(rùn)點(diǎn)。當(dāng)然一個(gè)旅游項(xiàng)目的游覽時(shí)間也不是想延長(zhǎng)就能延長(zhǎng)的,最終要看這個(gè)項(xiàng)目不能抓住客人。嚴(yán)格地說,一個(gè)好的景區(qū)點(diǎn)要把客人的每一分鐘都設(shè)計(jì)到,從開始的第一分鐘客人干什么,一直要設(shè)計(jì)到最后一分鐘客人干什么。這里有一個(gè)基本的要求,就是每5分鐘要讓游客有一個(gè)興奮點(diǎn),每15分鐘要有一個(gè)興奮高潮。所謂興奮高潮就是要讓游客能站住,能觀景,能照相,能聚在一起,這就達(dá)到一個(gè)高潮。如果做不到這一步,從時(shí)間性上來說,這個(gè)產(chǎn)品就要失敗。例如很多山岳型的產(chǎn)品,游客一爬山就氣喘噓噓,15分鐘沒有一個(gè)高潮,這個(gè)山就爬不上去了。還有的地方景色很好,但缺乏觀景條件,體現(xiàn)不出高潮,再好的景色顯露不出來。這種地方就得設(shè)計(jì)觀景臺(tái),產(chǎn)生一個(gè)回旋,能夠讓游客休息一下,然后從從容容來看景。
(二)市場(chǎng)空間性體現(xiàn)在交通時(shí)間上
第二點(diǎn)是市場(chǎng)的空間性。市場(chǎng)的空間性主要體現(xiàn)在交通上,這里面就涉及到交通時(shí)間和產(chǎn)品時(shí)間的比例關(guān)系,有兩個(gè)概念。第一個(gè)概念就是基本的比例關(guān)系。例如在交通上花了1個(gè)小時(shí),那旅游產(chǎn)品就必須是1個(gè)小時(shí)以上的產(chǎn)品,否則客人就會(huì)覺得不值。例如原來去九寨溝要兩天時(shí)間,中間還要住一晚,在九寨溝玩一天,九寨溝算天下奇景,雖然玩得很辛苦,但還是覺得值,但以后再也不來了,因?yàn)樘量唷,F(xiàn)在路修好了,8個(gè)小時(shí)到九寨溝,相比而言,就覺得游九寨溝很值了。一個(gè)良好比例關(guān)系應(yīng)該是交通旅行時(shí)間盡可能最少,游覽時(shí)間盡可能最多,就是旅速游緩,即旅要速、要快,游要緩、要慢。這兩者的對(duì)應(yīng)關(guān)系就有一個(gè)在市場(chǎng)上的如果平衡問題,包括很多關(guān)鍵的轉(zhuǎn)化也都是這樣。現(xiàn)代的交通概念,是時(shí)間概念不是距離概念,把距離概念轉(zhuǎn)化成交通概念,轉(zhuǎn)化成時(shí)間概念,交通方面的優(yōu)勢(shì)也就突出來了。之所以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的時(shí)間性和市場(chǎng)的空間性,實(shí)際上就是要轉(zhuǎn)換這個(gè)概念。這對(duì)旅游開發(fā)或者是對(duì)旅游管理而言,都是非常有效的。另外一點(diǎn)就是交通時(shí)間要轉(zhuǎn)換成游覽時(shí)間,這也是各地普遍注重不夠的。一般來說,從交通干線下來到景區(qū)之間的路要變成一條文化路、景觀路、游覽路,不能只有到了景區(qū)大門口才算游覽開始。讓旅游者從干線公路下來就覺得游覽開始了,有四種方式。一是把沿途綠化搞好;二是沿途有一些能夠觀景的地方要設(shè)指示牌和觀景點(diǎn);三是在沿途山石空白處搞點(diǎn)摩巖石刻,雖然一閃而過,但客人感覺不同;四是在沿途多弄點(diǎn)花花草草,變成一條花團(tuán)錦簇的景觀路。這樣就把產(chǎn)品本身的游覽時(shí)間延長(zhǎng)了,把客人的交通時(shí)間轉(zhuǎn)換成游覽時(shí)間,客人的枯燥感也減小了。這幾種方式都是比較簡(jiǎn)單的方式,但一般來說都能取得比較好的效果。
(三)空間配置與時(shí)間配置
旅游產(chǎn)品開發(fā)除了研究特色問題,還要研究產(chǎn)品的空間配置問題,即分期開發(fā)的概念,一期、二期、三期搞什么。要是把好的東西一股腦都端出來,就意味著沒有發(fā)展的后勁,所以要分期開發(fā)、分期形成主題。在市場(chǎng)的開發(fā)方面也要研究時(shí)間配置,這邊分期開發(fā),那邊也要分步推出。空間配制和時(shí)間配制如果搭配得當(dāng),一個(gè)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力就有了。所有產(chǎn)品都有生命周期的問題,旅游景區(qū)也這樣,能夠保持長(zhǎng)盛不衰的只有兩類情況。第一類是確有壟斷性的景區(qū),而且市場(chǎng)范圍非常廣,比如北京的故宮、八達(dá)嶺、十三陵這些;第二類是不斷推陳出新的景區(qū)。如果這兩條情況都不沾,景區(qū)的生命力就是有限的,就需要研究空間配制和時(shí)間配制問題。
六、怎么對(duì)應(yīng)
這是產(chǎn)品和市場(chǎng)怎么對(duì)應(yīng)的問題。對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來說,首先涉及的都是一個(gè)總體定位,總體定位清楚了,總體把握也就好把握了。各地一個(gè)比較普遍的情況就是定位一般來說都不太清楚。有些是低估了,多數(shù)是高估了,不管高估還是低估,都是一個(gè)定位不清楚的問題,這樣在項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)上、經(jīng)營(yíng)管理上或市場(chǎng)的開拓上就容易產(chǎn)生誤區(qū)。
(一)四類產(chǎn)品
產(chǎn)品的分類大體上可分為世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地方級(jí)四類。這并不意味著世界級(jí)的產(chǎn)品就是最棒的,關(guān)鍵取決于產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是不是最合適的。如果產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系達(dá)到了一個(gè)最適應(yīng)程度,這個(gè)產(chǎn)品就是好產(chǎn)品。就像買東西,要買精品,到精品店去買;要買一般性的商品,到百貨大樓去買;要買便宜的商品,到地?cái)偵先ベI。這里雖然有一個(gè)產(chǎn)品的分類,但更主要的是怎么對(duì)應(yīng),現(xiàn)在各地有很多東西對(duì)定位估計(jì)過分。例如溫泉類產(chǎn)品,一般來說就是地方性產(chǎn)品,因?yàn)樗旧鲜峭|(zhì)化產(chǎn)品。可有些地方做溫泉就想要做到世界最大,要對(duì)應(yīng)世界市場(chǎng),這是不可能的。華北地區(qū)有很多溫泉,很多溫泉連北京都對(duì)應(yīng)不了,因?yàn)楸本┳陨砭陀袦厝瑴厝惖漠a(chǎn)品就是地方性的產(chǎn)品。所以,要把地方級(jí)的產(chǎn)品做成一流,做成精品,但定位上還是地方性的。再例如,很多生態(tài)類的產(chǎn)品就是一種區(qū)域類的產(chǎn)品,也很難把它上升到國(guó)家級(jí)或是世界級(jí)的高度。這個(gè)定位清楚了,怎么開拓市場(chǎng)也就容易了。這種分級(jí)關(guān)鍵就是看這個(gè)產(chǎn)品究竟有多大的特殊性,能形成多大的特色,究竟在什么樣的范圍內(nèi)形成影響。一般來說,自然類的產(chǎn)品可以做到國(guó)際性,但很難做到世界性。文化類的產(chǎn)品一般來說可能做到世界性。文化類的產(chǎn)品是中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。例如兵馬俑,就是世界級(jí)產(chǎn)品,但兵馬俑并不具備唯一性,因?yàn)闈h兵馬俑也有一堆,但看頭那就差多了,所以秦兵馬俑在世界上就是轟動(dòng)性的,一直持續(xù)到現(xiàn)在。所以,旅游產(chǎn)品首先應(yīng)該定位準(zhǔn)確,定位不準(zhǔn)確,低估了就局限了自己的發(fā)展,高估了就造成了資源的浪費(fèi)。
(二)四層市場(chǎng)
與產(chǎn)品相對(duì)應(yīng),旅游市場(chǎng)也是四個(gè)層次,即世界級(jí)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)和地方性市場(chǎng)。不論哪一類的產(chǎn)品,只要與它的市場(chǎng)對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確了,這個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)成功的項(xiàng)目,而不見得這個(gè)項(xiàng)目非得是國(guó)家級(jí)的才是好項(xiàng)目。現(xiàn)在很多地方還在追求國(guó)家級(jí)產(chǎn)品與市場(chǎng),有的時(shí)候國(guó)家級(jí)這頂帽子太得重了,可能戴不動(dòng)。可是,只要產(chǎn)品與市場(chǎng)能對(duì)應(yīng)好,就是成功的。有些地方已經(jīng)比較有名氣了,但即使有名氣也很難說就是國(guó)家級(jí)的產(chǎn)品,也很難說對(duì)應(yīng)國(guó)家級(jí)的市場(chǎng)。例如熱帶雨林,全國(guó)留下來的就是西雙版納和海南島各有一塊,西雙版納看熱帶雨林就很困難,所以說熱帶雨林在西雙版納就只能變成一個(gè)概念,但如果把海南的熱帶雨林做出來,就是一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品。
(三)市場(chǎng)范圍與層次
研究市場(chǎng)的范圍無非就是劃幾個(gè)圈,一百公里以內(nèi)多少人,五百公里以內(nèi)多少人,三千公里多少人,等等。這三個(gè)圈劃著容易,但并不意味著這三個(gè)圈劃完了就必然是市場(chǎng)范圍。這里首先要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是什么,其次除了這個(gè)市場(chǎng)范圍之外還有市場(chǎng)層次。反過來說,有些產(chǎn)品可能是世界級(jí)的產(chǎn)品,按說全世界都應(yīng)當(dāng)在它的市場(chǎng)范圍之內(nèi),可是它相應(yīng)的市場(chǎng)面可能很小。比如說狩獵旅游,世界上有一個(gè)狩獵協(xié)會(huì),這個(gè)協(xié)會(huì)就是七、八萬會(huì)員。每年狩獵協(xié)會(huì)要發(fā)布消息,說有幾個(gè)新的狩獵產(chǎn)品產(chǎn)生了,然后一些人就去了。狩獵消費(fèi)有一個(gè)很強(qiáng)的典型性,是一個(gè)典型的貴族型消費(fèi),在經(jīng)營(yíng)方面,一個(gè)狩獵營(yíng)地50個(gè)工作人員,一年接待50個(gè)客人就可以保本,再接待50個(gè)客人利潤(rùn)就很高。這種產(chǎn)品對(duì)應(yīng)全世界,但是范圍很窄。一般景區(qū)對(duì)應(yīng)的都是大眾市場(chǎng),但對(duì)大眾市場(chǎng)的分層研究得還不夠。專業(yè)性的產(chǎn)品對(duì)應(yīng)專業(yè)性的市場(chǎng),即使是大眾性的市場(chǎng)也要有分層,也要進(jìn)行具體的分析。即使在一個(gè)景區(qū)里的不同產(chǎn)品,也要研究分層。產(chǎn)品越做越細(xì)才能越來越成熟。
(四)新老產(chǎn)品與新老市場(chǎng)
一般來說,要用新產(chǎn)品鞏固老市場(chǎng),用老產(chǎn)品開發(fā)新市場(chǎng)。老產(chǎn)品都是比較成熟的產(chǎn)品,在市場(chǎng)上的影響也比較大,所以老產(chǎn)品開發(fā)新市場(chǎng),新市場(chǎng)鞏固老產(chǎn)品。推出新產(chǎn)品的目的就是要鞏固老市場(chǎng)。例如上海,現(xiàn)在有很多好東西,都市旅游的內(nèi)容越來越豐富,就很值得一看。上海新天地給人的感覺很好,是一個(gè)比較典型的城市中心旅游區(qū)的概念,開發(fā)商都沒有想到這個(gè)項(xiàng)目做得如此成功,都沒有想到做出文化做出了一個(gè)精品。本來上海是最沒有玩頭的地方,但是現(xiàn)在每一次去都覺得有新收獲,越來越有吸引力。這就是新產(chǎn)品鞏固了老市場(chǎng),一個(gè)城市旅游的綜合目標(biāo)是這樣,對(duì)一個(gè)景區(qū)來說也是這樣,景區(qū)都有發(fā)展的任務(wù),都要一期二期三期進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展也有新老產(chǎn)品和新老市場(chǎng)如何組合的問題。華僑城有一個(gè)經(jīng)驗(yàn),硬件的東西發(fā)展到一定程度就為止了,但文化類的產(chǎn)品要不斷地推出,過一段時(shí)間搞一個(gè)節(jié)目。一個(gè)節(jié)目也是一個(gè)產(chǎn)品,靠這個(gè)產(chǎn)品本身可 以開發(fā)市場(chǎng)、鞏固市場(chǎng)。深圳世界之窗的“創(chuàng)世紀(jì)”節(jié)目,就是投資1000多萬搞出來的一個(gè)產(chǎn)品,搞完了長(zhǎng)盛不衰。很多人以前都去過了世界之窗,本來無須再去了,但是為了晚上看這臺(tái)節(jié)目,還得再去世界之窗。所以,這里既有一個(gè)在外延上如何處理新老產(chǎn)品的一個(gè)問題,也有一個(gè)在內(nèi)涵上如何升華的問題。
七、怎么形成吸引力
形成吸引力要害就是形成特色、突出文化。
(一)第一與唯一
最早第一的概念不好講,因?yàn)樽钤纭⒌谝欢急蝗思医o占滿了,現(xiàn)在只能搞規(guī)模競(jìng)賽了。這條路是萬萬不能走的,不斷追求規(guī)模意味著不斷追加投資,但市場(chǎng)有沒有能力來消耗,來接受?能不能在最大程度上適應(yīng)市場(chǎng)?如果適應(yīng)不了,就不要追求這個(gè)第一。需要追求的是唯一,唯一是特色競(jìng)爭(zhēng),不是規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)。唯一可能會(huì)被模仿,之后也可能成為第一,但這不是規(guī)模第一。所以說,最終的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而不是想象力的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)特色與文化
特色是旅游之魂,文化是特色之基。一般來說,特色都是相對(duì)的,在開發(fā)管理的過程中要把特色開發(fā)出來。任何一個(gè)地方只要挖掘透了,一定會(huì)挖掘出來特色。但是,往往由于對(duì)自己優(yōu)勢(shì)注重得不夠,好多特色總是挖掘不出來,就變成了模仿。特色也有一個(gè)范圍的問題,在這個(gè)地域范圍內(nèi)可能有特色,要擺在全國(guó)的范圍內(nèi)可能就沒有特色了。很多事情就得研究細(xì)致,如果若干因素都研究完了,這還是唯一,就可以立起來。在全國(guó)具有唯一性,就是一個(gè)全國(guó)性產(chǎn)品,在世界的范圍內(nèi)具有唯一性,就是一個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)品。如果沒有個(gè)相對(duì)的特色性,就只是個(gè)小范圍的特色產(chǎn)品。特色在實(shí)踐過程中更多是體現(xiàn)在文化里,所以在發(fā)展中就應(yīng)該更注重文化的創(chuàng)新。
中國(guó)旅游景區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)思路
(二)2009年09月26日 星期六 22:13
(三)文化創(chuàng)新
旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì),特色是旅游的靈魂,文化是特色的基礎(chǔ)。一個(gè)旅游目的地的發(fā)展,必須追求文化創(chuàng)新,并以此作為根本發(fā)展方向。無論是以自然為主體的還是以人文為主體的旅游區(qū)(點(diǎn)),其本質(zhì)都是生產(chǎn)文化、經(jīng)營(yíng)文化、銷售文化,旅游者千里迢迢前來,本質(zhì)上也是購(gòu)買文化、消費(fèi)文化、享受文化。在現(xiàn)代社會(huì),信息技術(shù)高度發(fā)達(dá),虛擬技術(shù)也已產(chǎn)生,人們完全可以通過現(xiàn)代技術(shù)“臥游”、“神游”,也是一種享受。為什么還要追求“身游”呢?就是為了眼耳鼻舌身的全面感受,為了綜合性的文化體驗(yàn)。這種根本性的要求,就是旅游區(qū)(點(diǎn))發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性,要求我們?cè)诰C合素質(zhì)上全面提高,在文化品位上不斷提升,在各個(gè)方面不斷創(chuàng)新。旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的很多旅游點(diǎn),令人賞心悅目,但仔細(xì)品味,卻覺得只是舒適但無可觀;我們的很多旅游區(qū)(點(diǎn))風(fēng)景奇絕,卻令人不舒適,只是可觀但不可處。粗放的經(jīng)營(yíng)方式和粗野的服務(wù)方式貶低了文化,淹沒了文化,甚至糟踏了文化。這些情況直接影響到現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)效益的提高,市場(chǎng)形象的改善,更影響到各個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1、什么是旅游區(qū)文化?
可以概括為三句話:以突出的特色為文化形式,以豐厚的品味為文化內(nèi)涵,以人本主義精神為文化本質(zhì)。
文化形式的基本要求是突出的特色,而不是一般的特色,更不是雷同化。主要的具體表現(xiàn)形式一是資源的獨(dú)特性,二是建筑形式的獨(dú)特性,三是環(huán)境的獨(dú)特性,四是三者之間的協(xié)調(diào)性。
文化內(nèi)涵的基本要求是豐厚的品味。主要的具體表現(xiàn)形式一是品類的豐富,二是味道的厚重,三是展示的精美,四是內(nèi)涵與形式的統(tǒng)一和諧。
文化本質(zhì)的基本要求是人本主義精神。普遍缺乏人本主義精神是我們與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距,尤其是從大眾旅游角度來看更為突出,文化創(chuàng)新的最主要的工作也首先要放在這方面。例如,排隊(duì)是旅游高峰期的普遍現(xiàn)象,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了比較周密的安排,排曲隊(duì)而不是排長(zhǎng)隊(duì),排隊(duì)時(shí)使客人看電視、演員進(jìn)行幽默表演,既排遣了煩躁又宣傳了景區(qū)等等。這就在各個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)心和尊重。從這一文化本質(zhì)出發(fā),一是在建筑格局上要注重結(jié)構(gòu)合理、功能完善,二是在設(shè)施配置上要處處為客人著想,三是要努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。如果單從這個(gè)意義上說,可以把旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概括為四級(jí)八個(gè)字:A級(jí)衛(wèi)生,AA級(jí)方便,AAA級(jí)舒適,AAAA級(jí)完善,逐級(jí)遞進(jìn),逐級(jí)包容,永無止境。從觀賞度方面來說,則可以概括為五看:可看、好看、想看、耐看、反復(fù)看。
2、旅游文化創(chuàng)新的把握
主要把握四個(gè)方面。一是異質(zhì)文化。作為旅游目的地,異質(zhì)文化的把握是發(fā)揮特色的根本,對(duì)海外要弘揚(yáng)中國(guó)特色,對(duì)國(guó)內(nèi)要弘揚(yáng)地方特色和民族特色,對(duì)本地要弘揚(yáng)自我特色。這樣就需要在各個(gè)方面研究歷史化、民族化、鄉(xiāng)土化、個(gè)性化 等問題。
二是同質(zhì)文化。大眾化的旅游需要商業(yè)化的運(yùn)作,也要求現(xiàn)代化的設(shè)施。從這一點(diǎn)來說,世界各個(gè)國(guó)家,國(guó)內(nèi)各個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))都是相同的。如住宿設(shè)施、廁所設(shè)施以及各類公共設(shè)施,都要提升到文化高度來認(rèn)識(shí),來操作,來努力達(dá)標(biāo),這就要求國(guó)際化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三是異質(zhì)文化與同質(zhì)文化的有機(jī)結(jié)合。這就要求一部分相應(yīng)的設(shè)施要達(dá)到異質(zhì)外觀,同質(zhì)內(nèi)涵,民族化的形式,現(xiàn)代化的內(nèi)容。
四是管理和服務(wù)文化,本質(zhì)上也是同質(zhì)文化,具有相通性、普遍性。服務(wù)質(zhì)量所體現(xiàn)的是綜合質(zhì)量,從靜態(tài)角度說,包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)價(jià)格;從動(dòng)態(tài)角度說,包括服務(wù)觀念、服務(wù)技能、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度。這樣兩大類七個(gè)方面體現(xiàn)出來的綜合質(zhì)量只有在文化的層面上才能全面詮釋,全面把握。
3、注重細(xì)節(jié),一步到位
文化的感覺不僅體現(xiàn)在大面上,更重要的是體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,常常是在細(xì)節(jié)上,使旅游者產(chǎn)生不好的感覺。但作為設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、管理者和服務(wù)者,往往對(duì)細(xì)節(jié)不夠注重,甚至漫不經(jīng)心。也正是在細(xì)節(jié)上,體現(xiàn)了文野之分,高下之分。與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們的建設(shè)資金并不少,但效果總是不盡人意,很重要的原因恐怕就在細(xì)節(jié)的注重上。細(xì)節(jié)的一絲不茍,不僅體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶瘢鼞?yīng)該表現(xiàn)深厚的人文關(guān)懷態(tài)度,要事事處處為客人著想。
另一方面,要使我國(guó)的旅游區(qū)(點(diǎn))的綜合素質(zhì)盡快達(dá)到國(guó)際水平,進(jìn)一步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,也必須在細(xì)節(jié)上下大功夫,通過這一重要方式,使我們能夠一步到位。從投入產(chǎn)出的高度看,細(xì)節(jié)不需要大投資,但卻能得到更好的效果。或者說,不需要資金的大投入,卻需要文化的大投入;不需要硬件的大投入,卻需要軟件的大投入,需要旅游區(qū)(點(diǎn))文化意識(shí)和文化素質(zhì)的大提高。
(四)對(duì)旅游目的地的總體要求
實(shí)踐需要形成一套定性的總體要求。這些要求,首先是旅游者對(duì)一個(gè)完善的旅游目的地的要求,是市場(chǎng)性的要求。同時(shí),也是旅游區(qū)(點(diǎn))自身謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。概括起來,是兩個(gè)方面十個(gè)“可”。
1、從旅游者的角度來看,一是可進(jìn)入。這是對(duì)旅游區(qū)(點(diǎn))交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,區(qū)外大交通便捷,區(qū)內(nèi)小交通舒適有趣,總體確保安全。二是可停留。這是對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施的基本要求,進(jìn)得來之后要散得開,有需要的地方要住得下。三是可欣賞。這是對(duì)自然景觀和人文景觀的要求,不僅是可觀賞,而且要賞心悅目,也是對(duì)環(huán)境的更高要求。四是可享受。旅游不是受罪,過去是“窮旅游”,只要能看到能多看就滿足了,現(xiàn)在是享受旅游,不僅要滿足,而且要滿意,不僅要吃飽,而且要吃好。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展,旅游者這方面的要求會(huì)越來越高,也就意味著旅游區(qū)(點(diǎn))面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。五是可回味。離開目的地,回到長(zhǎng)住地,回想起來,印象甚佳,要向親朋好友炫耀,要拿出照片回想,要把 購(gòu)買的紀(jì)念品擺設(shè)出來。達(dá)到這一步,就升華到一種境界。據(jù)國(guó)外旅游市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查,決定去一個(gè)旅游目的地的諸種因素中,口口相傳的作用占45%,這是決定性的,也是對(duì)一個(gè)目的地的最高評(píng)價(jià)。
2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求來看,一是可聯(lián)動(dòng)。孤立的產(chǎn)品難以形成規(guī)模效益,要努力形成聯(lián)動(dòng)性產(chǎn)品,以至形成環(huán)形線路。二是可拉動(dòng)。在聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,形成足夠的市場(chǎng)影響力,可以持續(xù)拉動(dòng)市場(chǎng)。三是可推動(dòng)。通過一個(gè)旅游目的地的發(fā)展,推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)步。回饋社會(huì)是一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的負(fù)責(zé)任的企業(yè)的必然行為,其中不僅體現(xiàn)企業(yè)理念,也洋溢著一種文化精神。四是可發(fā)揚(yáng)。要點(diǎn)是旅游區(qū)(點(diǎn))的特色持續(xù)發(fā)揚(yáng),尤其是對(duì)一些人造景區(qū)而言,能否做到這一點(diǎn)往往是生死成敗的關(guān)鍵。五是可持續(xù)。要在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上,通過一系列的工作措施,努力達(dá)到市場(chǎng)影響力持續(xù)增長(zhǎng),綜合質(zhì)量持續(xù)提高,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益持續(xù)保持。為此,更需要管理的持續(xù)改進(jìn),人才的持續(xù)提高,競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng),最終達(dá)到全面的可持續(xù)發(fā)展。
八、怎么拉動(dòng)
怎么拉動(dòng)是兩個(gè)方面,第一是外部拉動(dòng)開放,第二是開發(fā)拉動(dòng)社會(huì)。這兩個(gè)方面都需要注重。
(一)外部拉動(dòng)開發(fā)
外部拉動(dòng)開發(fā)有三種情況。第一種就是中心城市拉動(dòng),就是處在中心城市邊緣的景區(qū)通過中心城市拉動(dòng),這是一種非常理想的狀態(tài),這涉及到旅游開發(fā)的選址,也涉及到旅游交通的配置。第二種是龍頭景區(qū)拉動(dòng),應(yīng)該說,每一個(gè)地方都有龍頭景區(qū),當(dāng)然自己能變成龍頭景區(qū)是最好的,但如果自己變不成龍頭景區(qū),就需要研究如何去搭在龍頭景區(qū)這班車,來拉動(dòng)我自己的開發(fā)。這種搭車的方式很多,比如說產(chǎn)品方面有互補(bǔ)性,在交通方面距離比較近,可以形成環(huán)線,這都是一種搭車的方法。在管理上,在品牌上,在資金上,也可以形成這么一個(gè)方式。例如華僑城,現(xiàn)在搞一個(gè)工程,叫“中華錦繡工程”,就是從錦繡中華到中華錦繡,錦繡中華的品牌已經(jīng)形成了,他們考慮的就是管理和技術(shù)的輸出,其中也有一部資金輸出。這個(gè)概念應(yīng)該說就是一個(gè)好概念,這樣的一個(gè)龍頭拉動(dòng)實(shí)際上就是一個(gè)全國(guó)性的拉動(dòng)的概念,在市場(chǎng)上培育成一個(gè)景區(qū)集團(tuán)的概念。第三種是市場(chǎng)集聚的拉動(dòng)。市場(chǎng)集聚的拉動(dòng),也可能沒有中心城市,也可能沒有龍頭景區(qū),但市場(chǎng)集聚本身也可以形成很大的一個(gè)拉動(dòng)作用。例如,江蘇、浙江、福建都有很多專業(yè)化的市場(chǎng),每一個(gè)專業(yè)的市場(chǎng)在某種程度上都可以拉動(dòng)一片景區(qū),至少可以拉動(dòng)一批景點(diǎn)。但是這方面的工作做得還不夠。外部拉動(dòng)開發(fā)基本就是這三種方式。
(二)開發(fā)拉動(dòng)社會(huì)
景區(qū)開發(fā),對(duì)社會(huì)要有責(zé)任,要盡義務(wù),這也是景區(qū)自身發(fā)展的要求。景區(qū)如果不和當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)處理好關(guān)系,旅游開發(fā)也很難進(jìn)行。所以,景區(qū)首先需要開放。景區(qū)的開放也是多方面的,如果沒有開放的意識(shí)就很難保證長(zhǎng)足的發(fā)展,但是旅游景區(qū)開發(fā)的意識(shí)中開放的意識(shí)比較弱,畫地為牢的意識(shí)比較強(qiáng)。開放的問題實(shí) 際上是景區(qū)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最基本的奉獻(xiàn)和最基本的義務(wù),同時(shí)也是景區(qū)自身發(fā)展的一個(gè)最基本的要素。其次是流動(dòng),通過大規(guī)模的旅游者的流動(dòng),達(dá)到對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的促進(jìn)。旅游和開發(fā)必須要喚起民眾,必須要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展乃至農(nóng)村的發(fā)展帶來好處,這樣旅游開發(fā)才能夠建立在一個(gè)比較扎實(shí)的基礎(chǔ)之上,才能夠有一個(gè)更廣闊的前景。第三需要融合,把景區(qū)開發(fā)和當(dāng)?shù)氐呐θ诤显谝黄穑@就是景區(qū)發(fā)展的環(huán)境問題。應(yīng)該說,這方面現(xiàn)在還不怎么理想。從深層次的角度來說,這是決定成敗的因素,比較理想的是規(guī)劃的時(shí)候把這些東西都一起規(guī)劃在內(nèi)。但是因?yàn)楹芏嗑皡^(qū)的發(fā)展都是一個(gè)自然而然的發(fā)展過程,除了這些年新建的景區(qū)做得比較到位,一些老景區(qū)都不太理想,就造成了很大一個(gè)困難:想申報(bào)世界文化遺產(chǎn),就是一個(gè)字,拆。拆什么?拆世界文化遺產(chǎn)附近的一堆爛房子,這堆房子拆不凈,世界文化遺產(chǎn)就拿不下來。這就和當(dāng)?shù)鼐用竦睦婢桶l(fā)生很大沖突,因此,總體來說應(yīng)該說是通過開放和流動(dòng),來促成與社區(qū)的融合,從而達(dá)到開發(fā)拉動(dòng)社會(huì)。
九、保護(hù)與開發(fā)
(一)第一與唯一
保護(hù)第一,但是保護(hù)不是唯一,保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系最好應(yīng)該落到發(fā)展是硬道理上。發(fā)展既包含了保護(hù)也包含了開發(fā)。我們要做到有規(guī)劃的、有指導(dǎo)的、有層次的開發(fā)。旅游開發(fā)和其它開發(fā)不同,旅游開發(fā)環(huán)境就是賣點(diǎn),如果一邊破壞環(huán)境一邊搞開發(fā),就意味著自己斷自己的后路。當(dāng)然在早期,有一些地方還沒有意識(shí)到有一些破壞現(xiàn)象,一旦意識(shí)到了,就會(huì)改善環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境,就像賣服裝一樣,賣服裝的人一定會(huì)把這個(gè)服裝弄得整整齊齊、漂漂亮亮地掛出來賣,沒有哪個(gè)賣服裝的人說把這個(gè)服裝在泥里水里弄完了再掛出來賣的。旅游開發(fā)是同一個(gè)道理,環(huán)境就是賣點(diǎn),就是旅游產(chǎn)品重要的組成內(nèi)容。
(二)遺產(chǎn)與遺物
有一篇文章題目叫《莫使遺產(chǎn)成遺憾》,其中的觀點(diǎn)很好,講遺產(chǎn)評(píng)過之后如何遭受破壞的問題。但是這只是一面理,另一面理就是莫使遺產(chǎn)成遺物。遺產(chǎn)本身既包含了保護(hù)的概念,又包含了開發(fā)的概念。尤其對(duì)旅游來說,旅游資源的開發(fā)在各地都是優(yōu)勢(shì)資源,優(yōu)勢(shì)資源如果不加以利用,不在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中起作用,就是不應(yīng)該和不可能的。因?yàn)槔习傩沼猩姘l(fā)展的權(quán)利,所以這方面的問題不能一概而論,但這些問題恰恰爭(zhēng)議很大。在這個(gè)過程之中,越有規(guī)范,對(duì)保護(hù)越有促進(jìn)作用,越?jīng)]有規(guī)范,無規(guī)范、無秩序的狀況,實(shí)際上加劇了破壞。對(duì)于這些問題確實(shí)要認(rèn)真研究,包括景區(qū)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的問題、門票經(jīng)營(yíng)權(quán)能否上市的問題等。這個(gè)官司打了幾年了,至少影響了100億的資金進(jìn)入旅游業(yè)。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的旅游部門的概念,旅游沒有部門概念只有行業(yè)概念,如果拿行業(yè)概念來對(duì)應(yīng)這個(gè)部門概念,則很難對(duì)應(yīng)。因?yàn)橐粋€(gè)是市場(chǎng)的概念,一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念,怎么能夠?qū)?yīng)得起來?但是造成的結(jié)果就是現(xiàn)在這個(gè)狀況,一方面信誓旦旦,嚴(yán)格禁止;另外一方面大家都在干。現(xiàn)在真正需要的是如何規(guī)范,如何形成好秩序,更進(jìn)一步地促進(jìn)發(fā)展。
(三)非物質(zhì)與口頭遺產(chǎn)的保護(hù)與利用
從旅游開發(fā)的角度來說,非物質(zhì)遺產(chǎn)、口頭遺產(chǎn)是更重要的東西,包括我們的傳統(tǒng)劇目、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)菜系、民族文化、民間文化,等等。客觀來說,這些非物質(zhì)遺產(chǎn)都在不斷消亡,其保護(hù)與利用有如下兩種方式。
(四)兩種方式
一種方式叫文化性保護(hù)。例如保護(hù)傳統(tǒng)工藝,傳統(tǒng)工藝都是師傅帶徒弟,為什現(xiàn)在留不下來了?因?yàn)閭鹘y(tǒng)工藝在市場(chǎng)上的影響力不大,要是干這行,就是父親傳得了,兒子也接受不了。因?yàn)楦蛇@行掙錢太少,生活水平太低,所以就逼得必須轉(zhuǎn)。但是,如果政府給錢,確保收入達(dá)到社會(huì)中等程度,達(dá)到這個(gè)水平才可能一代一代地傳下來。我們是發(fā)展中國(guó)家,我們現(xiàn)在做不到這一步。另外一種方式是商業(yè)化表演方式,雖然商業(yè)性的表演絕不是最理想的表演方式,但它卻是現(xiàn)在能夠使這些非特質(zhì)遺產(chǎn)留傳下來的唯一方式。文化的延續(xù)需要它的背景、環(huán)境和條件,現(xiàn)在生產(chǎn)方式改變了,要想把原有的東西保留下來,只有旅游才能夠起到這個(gè)作用。這確是客觀分析的結(jié)論。在這里,處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系,對(duì)于旅游發(fā)展有著極其重要的意義,也是必須要注重和做到的。現(xiàn)在的爭(zhēng)議實(shí)際上都是觀念上的爭(zhēng)議,更多的、更關(guān)鍵、更深層次的問題專家利益、部門利益乃至個(gè)人利益在起作用,不完全是一個(gè)觀念問題。
十、開發(fā)模式
(一)三個(gè)地區(qū)的不同模式
1、東部
東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場(chǎng)廣大,經(jīng)過20幾年的旅游發(fā)展,現(xiàn)在的要求就是上水平,出精品。東部地區(qū)的模式就應(yīng)該是這個(gè)模式。
2、中部
按中部地區(qū)自己的說法,中部地區(qū)不是東西,戰(zhàn)略就是東張西望,東拉西扯,這樣可以把東部和西部的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。從旅游的角度來說,中部地區(qū)的要求就是上規(guī)模,出特品。特品就是要追求出特色的產(chǎn)品,當(dāng)然各地都要追求出特色的產(chǎn)品,但相對(duì)來說,中部更應(yīng)該追求這個(gè)特色。而且也是應(yīng)該上規(guī)模的階段。
3、西部
西部地區(qū)資源富集,特色突出,西部發(fā)展旅游現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是搞開發(fā),出絕品。絕品并不一定就是精品,精品是一個(gè)開發(fā)檔次的問題,特品和絕品是一個(gè)唯一性和壟斷性的問題。特品和絕品不必是精品,當(dāng)然能夠做到精品更好,但是中部和西部地區(qū)有很多條件限制,所以做到精品,困難更多一些,當(dāng)然現(xiàn)在也已經(jīng)看到一些精品了。西部地區(qū)有兩個(gè)最大的制約,第一個(gè)是生態(tài)環(huán)境脆弱,第二個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在這種情況之下,旅游開發(fā)要走東部地區(qū)一樣的模式,就可能付出慘痛 的代價(jià)。所以,東、中、西三個(gè)地區(qū)絕不能是一個(gè)模式。這樣就要避免模式的克隆,要追求獨(dú)特的模式。
(二)避免模式的克隆,追求獨(dú)特的模式
從發(fā)展的模式來說,獨(dú)特的模式實(shí)際上就是兩類,一類是追求規(guī)模,一類是追求特色。追求規(guī)模的情況就是客流量很多,人均花費(fèi)相對(duì)較低;追求特色,追求主題就是對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)面可能比較小,但是人均花費(fèi)比較高,“三三得九”不如“二五一十”。西部、中部地區(qū)應(yīng)該研究一些新的模式,就是選擇性的模式,不追求過大的客流量,但是追求比較高的人均花費(fèi),同樣可以達(dá)到更好的效益。應(yīng)該有一批給給富人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,有一批給年青人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,有一些給探險(xiǎn)家準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,有一些給文化人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品。如果旅游產(chǎn)品越搞越細(xì),越來越專,同樣可以達(dá)到比較好的投入產(chǎn)出效益。
十一、規(guī)劃投資創(chuàng)新
(一)旅游規(guī)劃
規(guī)劃投資的創(chuàng)新,就是首先是規(guī)劃,涉及的問題很多。簡(jiǎn)單的說,創(chuàng)新就是創(chuàng)意,就是要?jiǎng)?chuàng)出差異來,最終是要?jiǎng)?chuàng)新,只不過現(xiàn)在做規(guī)劃動(dòng)機(jī)不一樣。主要有三類動(dòng)機(jī),一是通過規(guī)劃實(shí)施要花錢,二是為了伸手向上面要錢,三是搞一個(gè)賺錢的規(guī)劃。我們必須得策劃一批賺錢的項(xiàng)目,策劃出一批賺錢的規(guī)劃,實(shí)際上這是我們規(guī)劃專家的自我挑戰(zhàn),例如,世界旅游組織給國(guó)內(nèi)做省域旅游規(guī)劃,規(guī)劃班子非常完整,有社會(huì)學(xué)專家、人類學(xué)專家、環(huán)境保護(hù)專家、動(dòng)物或者植物保護(hù)專家,當(dāng)然還有投資專家、市場(chǎng)專家、旅游專家,這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)組合起來才能做出一個(gè)好規(guī)劃來。這里也涉及到規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題。規(guī)劃是旅游開發(fā)的第一步,能不能形成一個(gè)好的規(guī)劃,能不能不能形成一個(gè)賺錢的規(guī)劃,是一個(gè)非常要害的問題。
(二)目前在旅游招商引資工作中存在一些誤區(qū)
歸納一下有四個(gè)。一是單純倚重經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠,張口就說要實(shí)行“低門坎”政策,要不就實(shí)行“無門坎”政策,招商引資變成了優(yōu)惠政策的競(jìng)賽。不論能不能做到,但是單純倚靠經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠,這條路是走不下去的。最重要的是投資環(huán)境,投資環(huán)境是一個(gè)綜合性的問題,而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策。但這一點(diǎn),在很多地方,尤其是一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū),是始終存在著的很大的誤區(qū)。二是單純模仿,造成重復(fù)性的項(xiàng)目,這條路不能走。到底有什么優(yōu)勢(shì),可以形成什么特色,這是根本性的問題。從旅游角度看,有些東西是屬于壟斷性的,這種壟斷性本身表面上看有重復(fù)因素,實(shí)質(zhì)上看并不重復(fù)。旅游項(xiàng)目有兩個(gè)特點(diǎn),一是會(huì)形成種聚集效應(yīng),例如飯店建設(shè),北京的飯店集中在東三環(huán),另外集中在王府井,形成了群體。在這個(gè)地方再建飯店,從一般規(guī)律來說是不應(yīng)該的,但是飯店經(jīng)營(yíng)的規(guī)律就體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)是飯店群的競(jìng)爭(zhēng),這就是聚集效應(yīng)。二是拉動(dòng)效應(yīng),登了一座山就會(huì)想再登其他的山,不是替代,而是拉動(dòng)。聚集效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)很大程度上可以使我們避免重復(fù)建設(shè)。但單純模仿所形成的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目很難招商引資。客觀來看,重復(fù)性建設(shè)本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的東西。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是競(jìng)爭(zhēng),如 果說一點(diǎn)重復(fù)建設(shè)都沒有,什么項(xiàng)目都是獨(dú)此一家,都變成壟斷經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基就沒有了。這里有一個(gè)度的把握問題,反對(duì)的是不合理的重復(fù)建設(shè)。從旅游的角度來說,重復(fù)性建設(shè)主要體現(xiàn)在人造景觀上,還體現(xiàn)在旅游資源的低層次開發(fā)上。從總體來說,旅游的重復(fù)建設(shè)大體上還是在一個(gè)合理的范圍之內(nèi),但這個(gè)誤區(qū)是存在的。三是單純指望海外投資,招商引資范圍比較單一。多渠道、多方式、大范圍的招商應(yīng)該是招商引資的發(fā)展方向。四是單純依靠直接投資。這與很多地方經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān),有些項(xiàng)目自己對(duì)自己都缺乏信心。對(duì)四個(gè)誤區(qū),需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
(三)招商引資的10個(gè)主要影響因素
這是一個(gè)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告,以影響程度排序,提出了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家招商引資的一些看法。
第一是政治穩(wěn)定。這是招商引資最重要的條件,其中一是政治環(huán)境,二是政府運(yùn)作,三是法律環(huán)境。
第二是經(jīng)濟(jì)周期。一般小的投資商看重的是經(jīng)濟(jì)政策,而大的投資商看重的是這個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)是處于上升還是停滯時(shí)期。
第三是市場(chǎng)前景。項(xiàng)目是有廣闊的前景還是正在萎縮,或者是說這個(gè)領(lǐng)域是處于朝陽狀態(tài)還是夕陽狀態(tài)或者盛陽狀態(tài)。
第四是基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是否完備或者是否處于發(fā)展階段,還是落后階段。這是一個(gè)關(guān)鍵問題。
第五是資源的豐富程度。這涉及到三個(gè)方面。一是自然資源,是壟斷性的自然資源、豐富性的自然資源還是貧瘠性的自然資源;二是人力資源,即人的素質(zhì)是高還是低,也包括一些地方政府官員的素質(zhì);三是其他的經(jīng)濟(jì)資源,缺乏其他經(jīng)濟(jì)資源是一種狀態(tài),能夠利用又是另一種狀態(tài),能夠充分借助是最好的狀態(tài)。包括國(guó)內(nèi)資金運(yùn)作、銀行貸款機(jī)制等因素。
第六是項(xiàng)目創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新,二是市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新,三是企業(yè)制度創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)制度如果在一個(gè)非常扭曲的制度環(huán)境也很難發(fā)揮作用。
第七是合作對(duì)象。一是看素質(zhì),二是看有沒有鍥而不舍的態(tài)度,三是看能不能形成群體素質(zhì)。
第八是經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠涉及到幾個(gè)影響的因素,一是經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的權(quán)限是分級(jí)的;二是各個(gè)部門之間的扯皮,容易使經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠變成是“畫餅充饑”,說得好,實(shí)現(xiàn)不了;三是政策是變化的,這是正常的,政策不可能不變化,不變化就不叫政策,法律和發(fā)展方針才是相對(duì)固定的。第九是社會(huì)的接受程度。一個(gè)項(xiàng)目來了,當(dāng)?shù)厥墙邮苣氵€是抵觸。
第十是環(huán)境保護(hù)。這實(shí)際上是一個(gè)門坎,如果環(huán)境保護(hù)要求太高,外商就進(jìn)不來,可是如果沒有環(huán)境保護(hù)這個(gè)門坎,就意味著我們要承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家甩出來的污染嚴(yán)重的低附加值的企業(yè),我們也不干。
從總體來說,這是十個(gè)主要因素。有一個(gè)因素沒有談,就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我們總把區(qū)位優(yōu)勢(shì)當(dāng)作大優(yōu)勢(shì),但在交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)的情況下,尤其是在信息全球一體化的條件下,區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越淡化了。因?yàn)檫h(yuǎn)近已經(jīng)是時(shí)間概念而不完全是一個(gè)距離概念,農(nóng)業(yè)社會(huì)才是距離概念。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有一個(gè)新興的因素,就是能不能形成企業(yè)群,這對(duì)招商引資的影響越來越重要。
(四)充分認(rèn)識(shí)旅游項(xiàng)目在招商引資中的優(yōu)勢(shì)
旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)迅速上升的周期,現(xiàn)在是投資商進(jìn)入的一個(gè)最好的時(shí)期。在基礎(chǔ)設(shè)施上雖然還談不上完備,但全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,旅游國(guó)債資金也主要投到這個(gè)方面。資源尤其是壟斷性資源的豐富是我們特有的優(yōu)勢(shì)。比起其他行業(yè),旅游行業(yè)的素質(zhì)要高一些。項(xiàng)目創(chuàng)新方面,技術(shù)因素的影響比較小,市場(chǎng)和制度對(duì)的影響比較大。經(jīng)濟(jì)政策上,全國(guó)各地實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游方針,在經(jīng)濟(jì)政策方面提供了不少扶持。在社會(huì)接受上,毫無疑問,旅游項(xiàng)目受到社會(huì)的大力歡迎。環(huán)境保護(hù)更是這樣,沒有好的環(huán)境就沒有旅游的發(fā)展,旅游做好了就會(huì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù),環(huán)境越好,旅游發(fā)展越快。根本優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì),形成投資的回報(bào)率。資本追逐利潤(rùn),能夠形成高額或長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)率,這是根本的吸引力。
旅游項(xiàng)目在招商引資中有非常大的優(yōu)勢(shì),但首先得把基礎(chǔ)工作做好,必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范、明確程序,提高質(zhì)量。通過全面創(chuàng)新的精神,形成一套經(jīng)驗(yàn),形成一套好的工作模式,這就會(huì)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
(五)充分認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃的重要意義
由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這是一個(gè)總體背景,在這個(gè)總體背景下,很多工作內(nèi)容在發(fā)生變化,從原來排項(xiàng)目、分資金到出思路籌資金,這是根本性轉(zhuǎn)變。要盡快完成從傳統(tǒng)觀念向創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變完成了,很多新的思路也就有了,很多新的辦法也就出來了。
(1)要樹立符合時(shí)代特征和市場(chǎng)潮流的旅游資源觀、產(chǎn)業(yè)觀和發(fā)展觀,把觀念創(chuàng)新付諸規(guī)劃和發(fā)展的具體行動(dòng)中,形成思路出規(guī)劃——規(guī)劃出項(xiàng)目——項(xiàng)目出資金——資金出建設(shè)——建設(shè)出效益——效益出發(fā)展——發(fā)展出思路的良性循環(huán)格局。
(2)必須明確創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是市場(chǎng),離了市場(chǎng)什么都不行。這個(gè)市場(chǎng)首先是需求市場(chǎng),旅游不是簡(jiǎn)單地適應(yīng)需求,而是需要一步一步地引導(dǎo)。歸納起來是四個(gè)層次,一是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,二是刺激潛在需求,三是引導(dǎo)大眾需求,四是創(chuàng)造新興需求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給的角度來說,第一要跟從潮流,第二要領(lǐng)導(dǎo)潮流,第三要開拓潮流,開拓了潮流才有可能創(chuàng)造新的需求。
24(3)創(chuàng)新的遞進(jìn)、傳導(dǎo)和反饋。“百年大計(jì),策劃第一”,再延伸一步,策劃方面什么第一呢?自然而然就有一個(gè)遞進(jìn)的邏輯關(guān)系,再形成傳導(dǎo)的關(guān)系,最后形成反饋關(guān)系。由此形成六個(gè)“第一”:首先,百年大計(jì),策劃第一;第二,策劃方案,創(chuàng)意第一;第三,創(chuàng)意構(gòu)思,特色第一;第四,特色立論,文化第一;第五,文化競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)第一;最后,市場(chǎng)開發(fā),超前第一。這六個(gè)“第一”有一個(gè)層次遞進(jìn)關(guān)系,也有一個(gè)內(nèi)在邏輯關(guān)系。
(六)招商引資的七個(gè)渠道
很多地方尤其是中西部地區(qū),一說旅游開發(fā)就是沒錢,但實(shí)際上不是沒錢的問題,而是沒有好思路,沒有好規(guī)劃。很多地方破壞性的建設(shè),建設(shè)性的破壞也搞了很多,花了很多冤枉錢。還有一個(gè)方面就是如何籌集資金的問題。
旅游發(fā)展這么多年,外資是一個(gè)主要渠道。前些年,外資投在旅游上主要是搞飯店建設(shè)。加入WTO之后,有一部分的外資要流向景區(qū)建設(shè),這是旅游開發(fā)一個(gè)機(jī)遇。但這里涉及到一個(gè)體制問題,允許不允許中外合資,如果允許中外合資開發(fā)景區(qū),景觀具有唯一性,外資開發(fā)國(guó)家的財(cái)富,行得通嗎?
第二個(gè)渠道就是工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)是這幾年一個(gè)比較突出的現(xiàn)象,其主要目的是為了企業(yè)集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整,但對(duì)旅游行業(yè)來說卻增添了一支生力軍。這些工業(yè)企業(yè)搞旅游雖然起步晚,但是起點(diǎn)非常高。第三個(gè)渠道是上市公司。現(xiàn)在很多上都在尋找旅游題材,主要目標(biāo)就是覺得旅游這個(gè)概念比較好,尤其是旅游開發(fā)這個(gè)概念比較好,便于在股市上更多的圈更多的錢。
第四個(gè)渠道就是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)投入旅游開發(fā),這幾年可以說是更突出的一個(gè)現(xiàn)象。例如浙江全省投入旅游業(yè)的民營(yíng)企業(yè),投入10億元以上的有6個(gè)集團(tuán),投入6億以上的有10個(gè)集團(tuán),就意味著這幾年浙江的民營(yíng)企業(yè)在旅游投入了120個(gè)億。民營(yíng)企業(yè)的力量應(yīng)該說是越來越強(qiáng)。
第五個(gè)渠道是國(guó)家投資。國(guó)家投資有兩個(gè)方面,一個(gè)是經(jīng)營(yíng)性投資在不斷弱化,現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)營(yíng)性投資基本上已經(jīng)取消,另一個(gè)方面就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面國(guó)家投資在強(qiáng)化。比如近三年一共發(fā)了四期旅游國(guó)債,都是用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是多年以來從沒有的力度。國(guó)債資金是釣魚資金,釣到地方,要求地方配套,然后釣到市場(chǎng),形成國(guó)家、地方、市場(chǎng)一起上的格局,但是主體資金必然是地方性資金。
第六個(gè)渠道是銀行貸款。現(xiàn)在不能說銀行沒錢,但現(xiàn)在很大的問題就是中間阻塞,就是有很多好的項(xiàng)目,銀行也看出來了,可是缺乏手續(xù),開發(fā)商自身沒有擔(dān)保的能力,又沒有專業(yè)的擔(dān)保公司,銀行即使有錢也不敢貸。這個(gè)問題就不是一個(gè)企業(yè)自身能解決的問題,一方面需要形成一批新的公司,例如旅游貸款擔(dān)保公司,作為一個(gè)中間環(huán)節(jié)來解決這個(gè)問題。再有一種方式,就是集團(tuán)化,集團(tuán)有擔(dān)保能力,通過集團(tuán)化的運(yùn)作,達(dá)到產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
第七個(gè)渠道是社會(huì)集資。現(xiàn)在社會(huì)開發(fā)旅游的積極性非常之高,但是風(fēng)險(xiǎn)也非常之大,對(duì)各級(jí)旅游局來說,這是最主要的責(zé)任,必須有使命感,必須有義務(wù)感,真心實(shí)意、信認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助老百姓發(fā)展,使老百姓盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取項(xiàng)目做一個(gè)成一個(gè)。
總體來說,旅游開發(fā)的資金來源渠道很多,方式也很多,錢不是主要的制約因素,而是能不能拿出好的項(xiàng)目,有了好項(xiàng)目,銀行會(huì)追著貸款。說到底,真正的制約是缺乏這樣一批人才,一批既懂得旅游又懂得投資,兩者的結(jié)合就是旅游方面的資本運(yùn)作,這條路如果能走通了,這樣一批人才培養(yǎng)出來了,旅游開發(fā)的一個(gè)大局面就產(chǎn)生了。
十二、旅游開發(fā)管理
旅游開發(fā)管理這涉及體制問題。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施
規(guī)劃是旅游開發(fā)管理涉及的第一個(gè)問題。統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,涉及到整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的改革,涉及到中央政府和地方政府的關(guān)系,也涉及到政府和企業(yè)之間的關(guān)系,以至政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系,這是一個(gè)很復(fù)雜的問題。但是如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,恐怕這個(gè)地區(qū)的發(fā)展就很難進(jìn)行。通過統(tǒng)一規(guī)劃加強(qiáng)招商引資是必要的。
(二)功能性管理和綜合性管理
景區(qū)管理基本上是屬于土地化管理,也是一個(gè)地方政府的綜合性管理。但是現(xiàn)在由于各個(gè)部門的爭(zhēng)議,使得這個(gè)事情變得非常混亂,可以叫“九龍治水水更大”。有的山頭,甚至都分出來海拔800米以上歸哪個(gè)部門管,800—200米歸哪個(gè)部門管,200米以下歸哪個(gè)部門管。有的甚至是宗教、林業(yè)、建設(shè),各個(gè)部門打架,最后是影響的是旅游景區(qū)的發(fā)展,這是普遍情況。實(shí)際上,各個(gè)部門本身應(yīng)做功能性管理,綜合性管理應(yīng)該是地方政府的事,如果把這個(gè)道理擺清楚了,從邏輯上來說就不應(yīng)該有矛盾。比如說建設(shè)部門的管理功能,就是管理規(guī)劃,而且是風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)劃的功能;文物部門也是一個(gè)文物保護(hù)和文物管理的功能;宗教部門就是一個(gè)宗教管理的功能。旅游部門的功能是質(zhì)量,是市場(chǎng)秩序。如果政府機(jī)構(gòu)改革真正到位了,很多架就打不起來。
(三)內(nèi)部改革與管理
現(xiàn)在的旅游景區(qū),多數(shù)還是事業(yè)單位,少數(shù)是企業(yè)單位。事業(yè)單位的一部分叫事業(yè)單位企業(yè)化管理,一部分就是政企不分。對(duì)各個(gè)景區(qū)來說,也確有一個(gè)內(nèi)部管理如何加強(qiáng)的問題。隨著加入WTO后對(duì)外開放度的進(jìn)一步加大,這種落后的體制將受到更加明顯的沖擊,企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的演進(jìn)趨勢(shì)不可避免。但是,從根本上說,這種演進(jìn)的最終力量應(yīng)該不是來自外界,而是旅游景區(qū)自身。天下孟子 天堂勵(lì)志
2009年09月26日 星期六 22:15 ——對(duì)鄒城旅游發(fā)展的思考(摘自魏小安先生)
今天的題目叫“天下孟子;天堂勵(lì)志”.第一句是天下孟子。天下孟子是葉選平先生的提詞。孟子這個(gè)資源不僅是鄒城的資源,也是中國(guó)的資源,也是世界的資源。孟子是世界級(jí)的文化人物,我們不僅是讀孟子而知天下,更重要的是要把孟子這個(gè)資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品,使孟子走向世界。第二個(gè)叫天堂勵(lì)志。勵(lì)志是孟子的一個(gè)核心思想,一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,是孔孟之間最大的區(qū)別。鄒城雖然是一個(gè)資源型的城市,而且是一個(gè)以煤炭為主的資源型城市,但是鄒城的生態(tài)環(huán)境不錯(cuò)。因此從生態(tài)環(huán)境來說,鄒城要努力打造出一個(gè)天堂形象。
導(dǎo)言:思路創(chuàng)新
(一)研究旅游要跳出旅游說旅游,跳出城市看城市,跳出項(xiàng)目論項(xiàng)目。第一是跳出旅游說旅游。如果從小旅游的角度來說,鄒城應(yīng)是文化旅游。觀光旅游算不上什么。但是我們跳出旅游這就不同了,跳出旅游就意味著所有的資源都可以為旅游所用。所以我們一個(gè)資源型的城市,一個(gè)工業(yè)化中期的發(fā)展城市,我們不僅要把眼光放在我們的山水孟子上,也要把城市的方方面面都要考慮到。
第二是跳出城市看城市。鄒城不能關(guān)起門來自吹自擂,覺得自己很棒。我們應(yīng)該放開一點(diǎn)比一比。例如說在整個(gè)山東來看鄒城,在整個(gè)全國(guó)來看鄒城,恐怕結(jié)果就不一樣了。這樣比較下來,鄒城進(jìn)一步需要研究深化,更進(jìn)一步需要研究旅游的發(fā)展對(duì)城市的促進(jìn)作用。發(fā)展旅游首先的一個(gè)作用是提升鄒城的知名度,在這里旅游品牌和城市品牌基本上是一致的。
第三是跳出項(xiàng)目論項(xiàng)目。有些項(xiàng)目我們?nèi)狈σ粋€(gè)項(xiàng)目的比較。自己認(rèn)為重要的項(xiàng)目反而應(yīng)該小,自己認(rèn)為是小的項(xiàng)目,往往應(yīng)該做大。如果項(xiàng)目看得多了,有比較了,就能知道這個(gè)項(xiàng)目究竟好在哪兒。比如一說孟府、孟廟,就在論孔府多大面積,孟府多大面積,孔廟多大面積,孟廟多大面積。這種論證實(shí)際上意義不大。這種論的結(jié)果只能是把自己越論越小。所以我們就得研究到底要論什么,包括嶧山的開發(fā),我到底開發(fā)什么東西,怎么定位等等。
(二)按照后工業(yè)化的視角,挖掘前工業(yè)化的資源,形成超工業(yè)化的產(chǎn)品,對(duì)應(yīng)工業(yè)化的市場(chǎng)。
整個(gè)中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)在都處在工業(yè)化的中期,所以我們研究問題、思考問題、部署工作,一定是工業(yè)化的思路。這是很難跳出來,但是研究旅游就不同了,旅游一定意義上是后工業(yè)化,所以我們必須要按照后工業(yè)化的視角來進(jìn)行研究。我們挖掘文化旅游這一塊,挖掘的是前工業(yè)化的資源,所以最終我們的產(chǎn)品是超越工業(yè)化的產(chǎn)品。第一叫超越工業(yè)化時(shí)期,超越工業(yè)化階段;第二是超越一般制造品的傳統(tǒng)形態(tài)。可是我們現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)是工業(yè)化的市場(chǎng),這能不能對(duì)應(yīng)呢?能對(duì)應(yīng)。比如說我們?cè)瓉砗芨F,能吃一只雞已經(jīng)是不得了的事了,過年才能吃到。現(xiàn)在工 業(yè)化的雞我們已經(jīng)不愿意吃了,我們要吃本雞。本雞就是前工業(yè)化的資源,直接對(duì)應(yīng)了工業(yè)化的市場(chǎng)。為什么大家有這個(gè)要求呢?因?yàn)槲覀兊纳钚枨笠呀?jīng)超越了簡(jiǎn)單的工業(yè)化階段。
(三)旅游市場(chǎng)到底在研究什么
如果從年齡的層面來說,我們基本研究的是中老年人的市場(chǎng)。但是現(xiàn)在一個(gè)最大的變化就是八零后的這一批人已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)了,再過幾年八零后就能變成市場(chǎng)主流。所以我們很多傳統(tǒng)的東西對(duì)應(yīng)不了八零后市場(chǎng)。因?yàn)椋肆愫蟮倪@一代是改革開放的一代,是物質(zhì)逐步豐富的一代,也是思路沒有境界的一代。所以對(duì)應(yīng)這樣的市場(chǎng),我們還要用傳統(tǒng)的這一套東西來對(duì)應(yīng)是對(duì)應(yīng)不上的。我們的核心是如何來對(duì)應(yīng)這個(gè)市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)的對(duì)應(yīng)是我們下一步的重中之重。9/Psc.gd
一、市場(chǎng)趨勢(shì)
(一)旅游市場(chǎng)的趁勢(shì)
第一個(gè)是從旅游產(chǎn)業(yè)走向休閑產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)的概念比旅游產(chǎn)業(yè)大,或者說我們這里說的旅游是指?jìng)鹘y(tǒng)的觀光旅游,但是休閑產(chǎn)業(yè)涉及到一系列。第二個(gè)是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向目的地提升。旅游不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè),最主要的是打造一個(gè)終極目的地,而且這個(gè)目的地要不斷的提升。
第三個(gè)是從規(guī)模時(shí)代走向質(zhì)量時(shí)代。原來我們追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模要不斷的擴(kuò)大,現(xiàn)在來看規(guī)模不是第一位的問題,質(zhì)量是第一位的問題。這里的質(zhì)量不單指服務(wù)質(zhì)量,而應(yīng)首先考慮產(chǎn)品質(zhì)量,即一個(gè)產(chǎn)品有沒有足夠的內(nèi)涵,有沒有足夠的吸引力。其次才是我們的開發(fā)質(zhì)量、運(yùn)作質(zhì)量等等。
第四是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向世界市場(chǎng)。第一是市場(chǎng)方式的變化。從需求的角度來說,現(xiàn)在是市場(chǎng)上升,休閑上升,散客上升,個(gè)性上升的階段。比如說自駕車旅游現(xiàn)在已經(jīng)變成市場(chǎng)的主流方式,并由此而產(chǎn)生的連動(dòng)方式。散客的旅游行業(yè)越來越多,而團(tuán)隊(duì)旅游行業(yè)一直在下降,這都是一個(gè)方式的變化。第二是媒體的關(guān)注。媒體對(duì)旅游的關(guān)注,乃至下一步對(duì)休閑的關(guān)注,這是我們可以借助的重要的資源。但是需要我們做出新的題目來。第三是假日制度的改變。五一長(zhǎng)假取消使整個(gè)假日格局由兩個(gè)大黃金周變成五個(gè)小黃金周。這就意味著我們的長(zhǎng)線旅游會(huì)適度的調(diào)整,中短線的旅游一定會(huì)提升。三日假期,和五十二個(gè)大周末,和黃金周七天是一個(gè)完全不同的概念。比如說大周末的休息主要是城市周邊,三天就不同了。如果我們用距離來說,雙休日的活動(dòng)范圍大體上不超越200公里;三日的小黃金周就可能達(dá)到五六百公里;七天黃金周的活動(dòng)范圍是上千公里,甚至是上萬公里。所以市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)會(huì)有所變化,需求也會(huì)有所變化。這就要求我們組織相應(yīng)的產(chǎn)品。三日產(chǎn)品對(duì)于很多地方來說提供了一個(gè)機(jī)遇。比如鄒城,北京的游客黃金周不會(huì)來這兒,因?yàn)檫@兒離北京太短了;大周末也不可能來,因?yàn)閷?duì)于兩天來說距離又太長(zhǎng)了;可是三日的小黃金周可能就提供了一個(gè)新的機(jī)遇。
從供給的方面來看,尋求新產(chǎn)品,追求新體驗(yàn),探求多元化,進(jìn)而是市場(chǎng)的 擴(kuò)大化,最終達(dá)到傳統(tǒng)的顛覆。這種傳統(tǒng)的顛覆體現(xiàn)在我們旅游發(fā)展的方方面面。如果我們對(duì)應(yīng)不了這樣的變化,就可能會(huì)辛辛苦苦干了半天,客人卻不來。或者說我們的市場(chǎng)水平已經(jīng)非常之高了,怎么客人就不贊賞呢?這里的核心問題是我們和市場(chǎng)沒有對(duì)接好。
(二)縣域旅游發(fā)展
縣域旅游發(fā)展是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國(guó)旅游發(fā)展向深度進(jìn)軍的一個(gè)表現(xiàn)。在新世紀(jì)以前,旅游主要局限在城市這個(gè)層面。隨著進(jìn)入新世紀(jì),國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高了,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,老百姓的收入也增加了一些,包括假日結(jié)構(gòu)調(diào)整,需求開始深入等等,所以我們的發(fā)展自然而然也深入了。這樣的話縣域旅游發(fā)展應(yīng)該成為我們縣域發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。
1、類型
第一個(gè)類型叫做資源集中型。資源集中型的地方主要是觀光方式,主要的產(chǎn)品也是觀光產(chǎn)品。鄒城原來基本上是這么一個(gè)模式,原來資源比較多,尤其是有孟子,所以可以按照資源集中型的觀光發(fā)展。
第二個(gè)類型叫做城市依托型。這一類的地方資源可能不是最好的,但是他們發(fā)展的思路是休閑。最典型的是成都的郊區(qū)郫縣。郫縣如果從傳統(tǒng)的旅游資源來說,沒有山?jīng)]有水,也沒有多少文化,只有一個(gè)廟,但是發(fā)展農(nóng)家樂是全國(guó)最早的,對(duì)應(yīng)了成都人的休閑需求,對(duì)應(yīng)了城市依托型的模式。
第三種叫做文化主題型。文化主題型的主要的運(yùn)作方式是體驗(yàn)性的運(yùn)作方式。現(xiàn)在文化主題型的東西已經(jīng)有一批,比如說深圳的四個(gè)主題公園,大體上都是按照文化主題型的模式來做的,主要是一個(gè)體驗(yàn)?zāi)J健?/p>
第四類叫做鄉(xiāng)村推動(dòng)型。這就是全國(guó)各地普遍都有的,以農(nóng)家樂為主體的,這樣一個(gè)縣域發(fā)展格式,這種模式展示的是生活。
第五類叫做不倫不類型。以上四種是主要的類型,但實(shí)際上現(xiàn)在最多的,最普遍的是不倫不類型。這種不倫不類型造成了很多地方旅游發(fā)展的困惑,這種困惑一個(gè)基點(diǎn)是我有這么多資源,我什么都想干。什么都想干,結(jié)果是未必什么都干得起來,甚至可能是什么都沒干起來。
2、深層次來分析
實(shí)際上現(xiàn)在縣域需求的發(fā)展,主要是現(xiàn)在的需求起來了。由于需求是分層次的,所以依托于這樣的需求,我們很多產(chǎn)品也分了層次。國(guó)家的改革開放三十年,也是旅游發(fā)展的三十年,大體上形成三代產(chǎn)品。第一代產(chǎn)品是觀光產(chǎn)品。在八十年代的時(shí)候,這一代產(chǎn)品是一流的觀光資源進(jìn)入市場(chǎng)。長(zhǎng)城、故宮、兵馬俑、九寨溝、黃山等等一批一流的資源在八十年代進(jìn)入市場(chǎng),構(gòu)造了一個(gè)非常強(qiáng)的觀光模式。進(jìn)入九十年代之后,基本上叫做一流的旅游資源已經(jīng)進(jìn)完了,二流的資源開始進(jìn)入市場(chǎng)。二流資源開始進(jìn)入市場(chǎng),光靠觀光這個(gè)模式就不行了。所以一些 其它的模式在逐步的培育、逐步的產(chǎn)生。進(jìn)入新世紀(jì)以來嚴(yán)格的說,二流的資源都沒有了,這樣就勢(shì)必使我們對(duì)資源的認(rèn)識(shí)的思路要更加開闊一些。這種認(rèn)識(shí)的結(jié)果是發(fā)現(xiàn)很多原來傳統(tǒng)的看法并不對(duì),這樣就構(gòu)成了我們第三代產(chǎn)品。第三代產(chǎn)品是各種資源都在轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品,都在進(jìn)入市場(chǎng)。但是現(xiàn)在已經(jīng)很難評(píng)價(jià)這個(gè)資源品味如何。高還是低,很難評(píng)價(jià)了。比如廣東,講觀光資源廣東很少有一流的,但是講休閑度假資源廣東在全國(guó)就是一流的。所以我們還用原來傳統(tǒng)資源概念來對(duì)應(yīng)顯然不行。現(xiàn)在是三代產(chǎn)品在市場(chǎng)上同時(shí)存在,而且形成了一個(gè)起伏不定的格局。有一批產(chǎn)品已經(jīng)變成了精品,而且可以說已經(jīng)變成了世界級(jí)的精品。比如像九寨溝、黃山,這樣的景區(qū)在全世界都是一流的,但是也有一些一流的資源,現(xiàn)在可能只是二流的產(chǎn)品,甚至是三流的產(chǎn)品,這種情況可能也有。概括起來是現(xiàn)代的消費(fèi)者到底在追求什么,即山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢(mèng)幻情。這就是當(dāng)代的旅游者真正要追求的東西。這里有些東西歷史價(jià)值極高,文化價(jià)值極高,但是和旅游資源不見得可以劃等號(hào),所以很多地方對(duì)自己的資源容易產(chǎn)生一個(gè)過高的評(píng)價(jià),就是因?yàn)槟衬硨<艺f什么。而我們要真正看的是市場(chǎng)說什么,我們最終要接受的是市場(chǎng)的評(píng)價(jià)。因?yàn)槲覀兪亲雎糜危筒荒懿唤邮苁袌?chǎng)的評(píng)價(jià),不能不接受市場(chǎng)的選擇。
3、主要問題
第一個(gè)問題是重復(fù)建設(shè)。重復(fù)建設(shè)不能一概而論,我們要反對(duì)的是近距離低水平的重復(fù)建設(shè)。最典型的應(yīng)該是北京的房山區(qū)。房山區(qū)有11個(gè)溶洞,現(xiàn)在已經(jīng)開出來6個(gè),他們不曲不撓還要繼續(xù)開下去。我說絕不能再開了,現(xiàn)在開6個(gè)已經(jīng)過頭了。但是區(qū)長(zhǎng)說沒辦法呀,這11個(gè)洞分屬好幾個(gè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)長(zhǎng)們都帶著鬧。所以我們局限于就資源論產(chǎn)品,肯定是這個(gè)思路。但是如果我們從市場(chǎng)資源配置這個(gè)角度,包括市場(chǎng)培育的角度來看,構(gòu)造一個(gè)市場(chǎng)分工,構(gòu)造一個(gè)體系。比如這個(gè)鄉(xiāng)里有溶洞,有人來了這兒就有市場(chǎng)了,那么另個(gè)鄉(xiāng)可以重點(diǎn)弄一些農(nóng)副土特產(chǎn)品來支撐這個(gè)市場(chǎng),圍繞著這個(gè)市場(chǎng)我們照樣可以賺錢。我們?yōu)槭裁窗阉械氖露家约焊闪耍粝曼c(diǎn)東西給下一代干不好嗎?尤其是我們吃不準(zhǔn)的東西,吃不準(zhǔn)的東西我們一定要緩一緩。看準(zhǔn)了我們?cè)俑桑床粶?zhǔn)的東西,或者爭(zhēng)議很大的東西,我們可以先放下或留給下一代干什么。
第二個(gè)問題是項(xiàng)目把握。我們很習(xí)慣于觀光型的思路,所以一說搞項(xiàng)目就是蓋房子、修馬路這一套。如何來具體的把握項(xiàng)目,這是我們很多地方覺得困惑的一個(gè)問題。有項(xiàng)目后我們應(yīng)該先研究市場(chǎng),有市場(chǎng)的項(xiàng)目就可以干,如果沒有市場(chǎng)的項(xiàng)目我們要緩辦。
第三個(gè)問題是市場(chǎng)開拓。這也是我們各地旅游發(fā)展的一個(gè)比較主要的問題。大家總覺得市場(chǎng)開拓?zé)o非是印點(diǎn)小冊(cè)子,然后開個(gè)記者新聞發(fā)布會(huì),開個(gè)產(chǎn)品說明會(huì)等市場(chǎng)開拓就做完了。要是這么理解市場(chǎng)開拓,這個(gè)市場(chǎng)很難開拓。其核心的問題是這個(gè)地方旅游發(fā)展到底怎么定位。
第四個(gè)問題是配套發(fā)展。所謂配套發(fā)展的核心是如何通過旅游的發(fā)展來拉動(dòng)方方面面的發(fā)展,尤其是通過旅游發(fā)展來解決就業(yè)問題,來解決富民問題,如何 30 培育新的產(chǎn)業(yè),這是配套發(fā)展的要意。
三、鄒城旅游發(fā)展基礎(chǔ)
(一)資源
鄒城的資源第一個(gè)特點(diǎn)是奇山異水出圣人。這里的山是奇山,這里的水是異水,這里還出了很多圣人。現(xiàn)在我們也要培育新的圣人。總體的評(píng)價(jià)是鄒城的旅游資源品味比較高。第二個(gè)特點(diǎn)是分布比較密集。鄒城內(nèi)的各地之間都不遠(yuǎn),走起來比較方便,交通也基本順暢,不僅是大交通,包括小交通都是比較順暢的,也就是說在鄒城旅游的過程不是疲勞之旅。另一個(gè)方面,正因?yàn)榉植急容^密集,可能半天就游遍了,或頂多一天就可以了,所以我們不能只從觀光旅游的角度來看這個(gè)問題,應(yīng)該研究一些新的思路。
(二)產(chǎn)品
第一個(gè)是以觀光為主。且以文化性的觀光為主體。第二以傳統(tǒng)為主。鄒城有些東西有新意,但是基本上還是一個(gè)傳統(tǒng),包括我們對(duì)有些問題的認(rèn)識(shí),也還是局限于傳統(tǒng)。第三以周邊為主。我們的產(chǎn)品是周邊性的產(chǎn)品,市旅游局也做過詳細(xì)研究,大體上是100多公里的范圍之內(nèi),這是我們的市場(chǎng)主體。但是100多公里的范圍之內(nèi),大家不可能老是來看看孟子,就是說實(shí)際上對(duì)應(yīng)周邊為主的產(chǎn)品形態(tài),孟子是被邊緣化的。第四以中年為主。中年人肯定有,但是如果我們強(qiáng)化孟子的話,現(xiàn)在的狀態(tài)基本上叫中年為主。這是從我們產(chǎn)品的現(xiàn)狀來看是這么四個(gè)為主,所以這四個(gè)為主必須要調(diào)整,而且要做比較根本性的調(diào)整。應(yīng)該把比較單一的觀光型產(chǎn)品為主的模式調(diào)整為復(fù)合型產(chǎn)品模式;把比較傳統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)模,式乃至宣傳促銷的模式調(diào)整成一種創(chuàng)新的模式;把周邊為主的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)調(diào)整為一個(gè)較大范圍。這個(gè)較大范圍每個(gè)產(chǎn)品不同,比如孟子這個(gè)產(chǎn)品就是國(guó)際化產(chǎn)品。這個(gè)國(guó)際化產(chǎn)品將來入境市場(chǎng)很重要。再進(jìn)一步全國(guó)性的休閑市場(chǎng)很重要,周邊反倒不重要了。中年為主應(yīng)該調(diào)整成以青年為主。
(三)發(fā)展評(píng)價(jià)
1、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
第一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄒城領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市的發(fā)展非常重視,這說明我們的領(lǐng)導(dǎo)在資源型城市的這個(gè)狀態(tài)之下在考慮城市的轉(zhuǎn)型。在工業(yè)化中期的時(shí)候,在考慮如何研究后工業(yè)化的發(fā)展。
第二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄒城有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù),不單是一個(gè)工業(yè)化中期了,一定意義上也可以說開始進(jìn)入工業(yè)化后期。所以形成了一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)旅游的發(fā)展比資源還要重要。當(dāng)我們下了決心,我們就有力量來干。有力量來干就可以達(dá)到立竿見影之效。
第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄒城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是一個(gè)工業(yè)時(shí)期的典型產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu),所以下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和提升勢(shì)必涉及到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)
業(yè),就目前來看,最好抓的還就是旅游。我們希望我們變成金融中心,可能嗎?全國(guó)才有幾個(gè)金融中心啊;我們希望我們變成高科技的中心,這可能嗎;我們也希望我們變成物流中心。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含一個(gè)大概念,一條一條往下數(shù),我們最現(xiàn)實(shí)的抓手是什么,希望那些東西都抓起來最好,但是能做到嗎?所以這就逼著我們對(duì)旅游不得不重視。
第四是體制整合。這種體制整合可以說對(duì)于鄒城來說是一個(gè)突破,而且這個(gè)突破在山東正在形成。比如青州,文化旅游局,曲阜也這么做了。這種體制的整合最大的好處是把我們資源性部門和市場(chǎng)性部門整合到一起了。這使我們?cè)谫Y源和市場(chǎng)的對(duì)接之中能夠有共同語言了。搞文物的強(qiáng)調(diào)的是保護(hù),市場(chǎng)如何不是他們關(guān)注的問題,保護(hù)出一點(diǎn)問題是他們的罪責(zé)。這種思路很對(duì),可是我們做旅游的不能不研究市場(chǎng)。例如我們?cè)谝粋€(gè)縣域之內(nèi),資源如何配置的問題,如何整合的問題,如何達(dá)到一個(gè)優(yōu)化等等。這個(gè)體制整合就是起點(diǎn)。浙江全省都已經(jīng)調(diào)整過來了,或者叫做風(fēng)景旅游局,或者叫做文化旅游局。這兩層如果能夠整合到一起,大家是互相得利。
第五是市場(chǎng)機(jī)制。相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)形成了,但是還需要進(jìn)一步的開拓市場(chǎng)空間。
第六是區(qū)位良好。隨著我們現(xiàn)在交通的便利,應(yīng)該說這個(gè)區(qū)位的便利度也是在逐步提高。更何況魯西南這個(gè)區(qū)位正好是南北銜接到長(zhǎng)三角,北京銜接到環(huán)渤海。即使從省里來說,實(shí)際上也構(gòu)成這么一個(gè)區(qū)位。這種區(qū)位叫做區(qū)位良好。區(qū)位太便利也不好,因?yàn)樘憷蜕婕暗轿覀兊囊恍┚唧w項(xiàng)目的安排。不要覺得路修的越寬越好,有時(shí)鄉(xiāng)村小路走一走,也挺有味道的。可是我們要開發(fā)一個(gè)景區(qū),說這樣的路不行,一條大路開進(jìn)去,倒是便利了,但是客人在這兒到底呆了多長(zhǎng)時(shí)間,這個(gè)帳不算是不行的,因?yàn)檫@筆帳直接涉及到客人花多少錢。
第七是周邊聯(lián)動(dòng)。周邊連動(dòng)的位勢(shì)現(xiàn)在還沒有形成,但是我想下一步隨著我們發(fā)展,這些優(yōu)勢(shì)都會(huì)發(fā)揮出來。
2、問題
第一個(gè)問題叫主題不興。
有主題,但是主題不興。不興旺、不興盛,在市場(chǎng)上也沒有興盛起來。首先孟子這個(gè)主題,現(xiàn)在的概念叫燈下黑。那邊是一個(gè)至圣,這里只是一個(gè)亞圣。亞圣再說一萬年也比不了至圣。現(xiàn)在市場(chǎng)形成的態(tài)勢(shì),客人看完了曲阜覺得夠了,三孔都看了,還要去看孟子嗎。多年以來我們頭疼的就是這個(gè)問題,總希望從曲阜多分一點(diǎn)客源,但是這個(gè)客流不是我們希望就能來的,也不是靠政府的行政力量能夠帶來的,而要看市場(chǎng)認(rèn)同不認(rèn)同。
第二個(gè)是嶧山。嶧山影響小,國(guó)內(nèi)的名山大川數(shù)不到嶧山。不管是論三山五岳,還是論四大佛山、四大道山,包括五大鎮(zhèn),歷史上有名的這些山都倫不到嶧山。嶧山只能說有一個(gè)小篆嶧山碑,在西安碑林放著,這在書法史上有多大的影響?秦始皇東巡的第一站是嶧山,又有多大的影響?這些影響對(duì)現(xiàn)代的人來說有
多大?對(duì)現(xiàn)在的年輕人來說有多大影響?可是老聽專家的話,馬上腦子就暈了,就覺得這事不得了了。但實(shí)際上,嶧山就是影響小。
第三個(gè)是湖泊,塌陷區(qū)湖泊。其實(shí)這里不能叫湖泊,應(yīng)叫水域。鄒城的水域旅游是大有文章可做的。但是現(xiàn)在這個(gè)概念是一個(gè)塌陷區(qū)的概念。塌陷區(qū)很不好聽,應(yīng)該叫沉降區(qū)。它是整個(gè)地面往下沉降。
第二叫做差異不清。所謂差異不清,是指我們真正有差異性的東西我們沒有提煉出來。包括嶧山,嶧山一說就是泰山之脈,也是燈下黑。孟子是燈下黑,這里比孟子還燈下黑。我們老處在一個(gè)燈下黑的狀況能行嗎?這個(gè)核心是要把我們的差異度找出來。第二個(gè)是就問題說對(duì)策。問題存在,但是問題背后有原因,原因背后又有原因。一定意義上構(gòu)成一個(gè)因果鏈條,所以只就表面問題說對(duì)策,這個(gè)對(duì)策未必說得準(zhǔn)。比如嶧山的思路好像是要弄成一個(gè)城市公園。可是看看鄒城有沒有城市公園,鄒城的城市公園很多。反過來說,如果我們按照城市公園的思路來開發(fā)嶧山,就會(huì)覺得山上缺水,山上還缺一點(diǎn)游樂設(shè)施,山上還缺一點(diǎn)餐飲設(shè)施。我們要按這套路數(shù)來做嶧山,可能就把嶧山給毀了。嶧山嚴(yán)格地說不是為我們鄒城市民服務(wù)的,它應(yīng)該是針對(duì)一個(gè)比較特定的市場(chǎng),一個(gè)比較大的范圍內(nèi)的一個(gè)產(chǎn)品。可是如果說我們只把嶧山定位在周邊一百公里的市場(chǎng),把它的功能越做越好,這么做來做去就是把它做成一個(gè)城市公園,這就是就問題說對(duì)策,或者說就表面問題說對(duì)策,不容易說出來。所以總體來說,我們現(xiàn)在叫做差距大、潛力大、空間大、前景大。不要怕差距,有差距才有潛力,才有我們的發(fā)展空間。若說我們現(xiàn)在和誰比都沒差距了,就沒法干了。比如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,有時(shí)候他們就感慨一個(gè)問題,我們這一代人把活都干了,我們的下一步代干什么?正是因?yàn)橄乱淮擞X得無事可做,所以老年人看著下一代人墮落了。是墮落嗎?不是。就是一代人有一代人的追求空間。
四、發(fā)展思路
(一)規(guī)劃定位好
1、孔孟之分
首先我們要把握住指導(dǎo)思想,即傳統(tǒng)文化現(xiàn)代解讀,傳統(tǒng)資源現(xiàn)代產(chǎn)品,傳統(tǒng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)。一定要把傳統(tǒng)和現(xiàn)代真正的對(duì)接起來,事情才能做起來。如果我們老講這個(gè)傳統(tǒng),強(qiáng)調(diào)前邊三個(gè)傳統(tǒng),忽略后邊的三個(gè)現(xiàn)代,事情就很難做成。所以我們要從一個(gè)新的視角來解讀孟子文化,來解讀嶧山文化。
第一是思想之分。有句話“孔子是日,孟子是月”.我認(rèn)為這日月關(guān)系不對(duì)。因?yàn)樵轮皇侨盏囊粋€(gè)輝映,作為日的一個(gè)輝映聽起來好像很高,實(shí)際上不然。我覺得孟子是對(duì)孔子的延續(xù)豐富和發(fā)展,所以我們才稱孔孟之道。光是一個(gè)《論語》打不下天下,有了孟子這一套東西,孔孟之道才真正形成。概括來說,修身、持家、治國(guó)、平天下,各有不側(cè)重。治國(guó)、平天下是孔子更關(guān)注的事情,實(shí)際上孔子的理論可以說是一套政治學(xué)理論。孟子的理論更側(cè)重于修身、持家。所以說各有側(cè)重,孔子把前邊的話說了,但是誰來治國(guó)平天下呀,什么人來治國(guó)平天下,必須得有修身、持家的過程。如果從核心思想來說,孔子可以說就是一個(gè)仁字,33 這是一個(gè)執(zhí)政理念;孟子是一個(gè)氣字,浩然之氣,是富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈。而且從他們的個(gè)人經(jīng)歷來看也是這樣,孔子是做過官的人,孟子始終沒做過官;孔子定位叫帝師王佐,孟子沒有這么定位。這樣一個(gè)思想之分,就需要我們研究市場(chǎng)、研究產(chǎn)品。
第二是資源之分。孔子的資源基本上是他個(gè)人的資源,這是單一的。孟子的資源是復(fù)合型的資源。除了孟子之外,還有孟母。孟母和孟子的關(guān)系,比起單一的孔子這樣的單身立命要豐富得很多。
第三是產(chǎn)品之分。孔子更多的講治國(guó),更重要解讀的是我們?cè)趺串?dāng)官;孟子更多的講勵(lì)志,更重要解讀的是我們?cè)趺磩?lì)志怎么做人。ltn“> Dm @ 第四是市場(chǎng)之分。不要單看客流量大,因?yàn)楹芏嗳耸悄矫鴣砜纯鬃樱潜举|(zhì)上它的市場(chǎng)是少數(shù)的市場(chǎng)。但是孟子的市場(chǎng)雖然現(xiàn)在人很少,但是孟子的市場(chǎng)是多數(shù)人的市場(chǎng)。或者說孔子的市場(chǎng)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的市場(chǎng),孟子的市場(chǎng)是漸行漸近的市場(chǎng)。
第五是方式之分。到曲阜主要是參觀,到鄒城主要應(yīng)該是體驗(yàn)。可是現(xiàn)在我們基本的模式還是參觀模式。客觀的來看應(yīng)該有這樣的方式之分。習(xí)儒館就是一個(gè)體驗(yàn)過程,這就是學(xué)習(xí)模式體驗(yàn)?zāi)J剑@就超越了單純的一個(gè)參觀模式。第六是效果之分。參拜完孔子應(yīng)該是一個(gè)崇拜之感,但是參拜完孟子不僅是崇拜,還應(yīng)該是親和。這是根本上的效果之分,親和性的效果拉近了我們與古人的距離,引起我們心靈的共鳴。如果只是一個(gè)崇拜,高高在上,我們只是拜一下,永遠(yuǎn)不會(huì)把孔子和我們連在一起。但是到鄒城來我們要強(qiáng)化這種親和。孔孟之間這六個(gè)之分,可以說從理念,一直到產(chǎn)品市場(chǎng)方式,到最終的效果。我們需要研究的首先是在孟廟、孟府。我們應(yīng)采取一個(gè)什么樣的方式進(jìn)行適度的改革,或者是變革。孟府周邊有一個(gè)小學(xué)校,民國(guó)時(shí)期建的小學(xué)校,那已經(jīng)是一種變革。當(dāng)然我們現(xiàn)在可以把這個(gè)學(xué)校視為一個(gè)文物,孔府是絕不可能有這種現(xiàn)象的。在習(xí)儒館的后邊是新蓋的一幢樓,那也是一種建設(shè)方式,這種東西實(shí)際上拉動(dòng)了圣人和我們之間的距離。專門強(qiáng)調(diào)這種親和力,不管是展示方式,還是解說方式,乃至我們進(jìn)一步的衍生的這些方式,都需要研究如何變革的問題。現(xiàn)代社會(huì)我們要立一個(gè)新孟子,這個(gè)新孟子不是附著于孔子的,新孟子要有孟子形象、孟子精神,包括孟子的核心。這一套東西轉(zhuǎn)換過來了,在市場(chǎng)上的形象也就轉(zhuǎn)換過來了,實(shí)際上一些具體的操作問題反倒好把握了。
2、奇山
首先涉及的是嶧山的定位。嶧山不在形勝,而在石勝;不在石質(zhì),而在石形;不在體量,而在質(zhì)量。嶧山的形不出色,這個(gè)山遠(yuǎn)看是一般般的山,但是看石頭就不同了。但是這里的花崗巖石質(zhì)并不好,石形非常好。所以它不在山形,而是在石形。這樣的話是不在體量,而是在質(zhì)量。所以我們必須研究我們的一些建筑項(xiàng)目和山的體量之間的關(guān)系。體量太大了就會(huì)把這個(gè)山壓倒了。這個(gè)山是自然山、歷史山、文化山。這三個(gè)特點(diǎn)都符合,但是根本還在文化上,這就是人和自然的
關(guān)系。之所以我們覺得它奇,覺得它怪,實(shí)際上不是它本身如何奇怪,而是在我們的腦子里感覺它如何奇怪。所以我們咋一看嶧山,驚嘆于它的石頭,但實(shí)際上是文化,嶧山文化的說法太多了。但嶧山的主導(dǎo)性文化是什么,主題性文化是什么還沒有想好。但是有這么一個(gè)主題性的文化,這個(gè)山好宣傳。
另外是鳳凰山。天造地設(shè)鳳凰山,隨情就勢(shì)百佛崖。這個(gè)地方就現(xiàn)在來看,沒有什么可取的,就是有一尊唐代的佛像,所以指望著一尊唐代的佛像把這個(gè)地方造起勢(shì)來很難。所以我的想法是那一尊唐代的佛像嚴(yán)格保護(hù),盡量不要?jiǎng)铀且涯切埍迯?fù)起來。殘碑這些文字都要有說法,這些碑的檔案也要留下來,保護(hù)也是一種方式。在旁邊我們又看了一塊地點(diǎn),那塊地點(diǎn)隨形就勢(shì),形成百佛。這個(gè)百佛不是像古人造佛那樣,非得造的像模像樣,我們可以有一些創(chuàng)新的方式,對(duì)應(yīng)現(xiàn)代這個(gè)市場(chǎng)。把隨形就勢(shì)這個(gè)意思表現(xiàn)出來,達(dá)到形似,而不追求神似。這樣工程量小,可以做出一個(gè)新品牌來。后來轉(zhuǎn)過來一看鳳凰山,鳳凰山就是一尊佛,非常神奇。而且還有一個(gè)插仙洞,夕陽西下的時(shí)候在這邊可以看到光線穿過來。這些東西都很絕,這個(gè)題目我們還可以挖掘,好好做一篇文章。其次是十八淌、十八盤。鄒城被稱為生態(tài)旅游第一鎮(zhèn)。不管是自稱,還是別人稱,但是至少是按照生態(tài)旅游這個(gè)方向走。只不過生態(tài)旅游這個(gè)方向我們不能把它做得太低了。現(xiàn)在農(nóng)家樂的模式基本上叫做起步模式,但是嚴(yán)格的說農(nóng)家樂的模式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)了,所以這個(gè)”淌“字我有意把它寫錯(cuò)了。九曲河,趟過去、趟回來,所以十八趟。但是我覺得十八趟不如小河淌水更形象,體現(xiàn)出水的概念。十八盤大家一看是山的概念,有山有水,生態(tài)就構(gòu)成了。所以應(yīng)該比較嚴(yán)格的按照生態(tài)旅游的現(xiàn)代需求來研究生態(tài)旅游的發(fā)展。我們后發(fā)展有后發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。后發(fā)展的優(yōu)勢(shì)最重要的是少走彎路,比如說農(nóng)家樂都起來了,過兩年覺得農(nóng)家樂不行了,把房子又得重新調(diào)整,農(nóng)民也得重新花錢。為什么我們不追求能夠更靠近現(xiàn)在市場(chǎng)需求的,真正做出一個(gè)好的生態(tài)旅游的東西呢。這是可以的,這些東西都涉及這幾個(gè)問題,第一個(gè)主題設(shè)計(jì),第二個(gè)景觀設(shè)計(jì),第三個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì),第四個(gè)體驗(yàn)設(shè)計(jì)。
3、水域
首先是湖泊。第一叫新興湖泊。這種湖泊的形成方式從來沒有過,這完全是新興的。這就是人力所影響形成了我們很被動(dòng)的一種局面,但是它形成了湖泊。古時(shí)候也有,比如紹興的東湖。紹興的東湖就是古代的一個(gè)采石場(chǎng),采了多年的石頭,最后形成了湖泊。可是由于它是歷史傳承下來的,采石場(chǎng)的山情現(xiàn)在弄得非常陡峭,很漂亮,也變成了紹興的一個(gè)名勝,所以稱之為新興湖泊。z 2 MI/T I 第二叫特色湖泊。這種特色在于這個(gè)湖泊體現(xiàn)了一個(gè)鄒城人民為了國(guó)家的工業(yè)化的貢獻(xiàn)。因?yàn)檫@些大礦挖的煤鄒城留不下幾個(gè)錢,等于就是給國(guó)家做貢獻(xiàn)。鄒城人民給國(guó)家做貢獻(xiàn),自己的地都沒有了,都沉降下去了。這個(gè)東西要好好宣傳,至少我們可以感動(dòng)大家,這些能源不能白來,是要付出代價(jià)的。
第三叫物產(chǎn)湖泊。現(xiàn)在以養(yǎng)魚為主,除了養(yǎng)魚之外還有一系列的水產(chǎn)品,將來還會(huì)形成比較豐富的一個(gè)物產(chǎn)的格局,而且這個(gè)物產(chǎn)我想會(huì)越來越豐富。比如
荷花,荷花本身就可以派很多用場(chǎng)。蓮藕又可以派用場(chǎng),逐步的又有了鳥等等,生態(tài)環(huán)境越來越好。
第四叫做休閑湖泊。湖泊的主要功能是休閑。因?yàn)樽鳛槲锂a(chǎn)湖泊產(chǎn)品的附加值有限,但是作為休閑湖泊產(chǎn)品附加值就地提高。比如北京的懷柔區(qū),幾十條山溝,條條溝都養(yǎng)紅鱒魚。這是從七十年代開始,原來農(nóng)民養(yǎng)魚,改革開放有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了,就在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上賣。現(xiàn)在不同了,現(xiàn)在用不著這么賣了,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的上紅鱒魚8塊錢一斤,到懷柔山溝里10塊錢一斤。一開始客人很不服氣,說我在家門口買才8塊,怎么到你這里10塊呀?農(nóng)民們也很會(huì)說話,說我這魚本質(zhì)上是6塊錢,因?yàn)槲覟槲沂×藘蓧K錢運(yùn)費(fèi),但是我為什么現(xiàn)在又要加呢?首先兩塊錢的環(huán)境錢,這么好的環(huán)境,清山秀水,能和你在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上買魚相同嗎?絕不同。還有兩塊錢是你的體驗(yàn)錢。你買魚做出來能有你自己釣魚、自己做好玩嗎?這10塊錢的道理就是這個(gè)道理。說得大家最后也認(rèn)同了。這不是因?yàn)閼讶徂r(nóng)民會(huì)說話,是因?yàn)樗麄儗掖闻龅竭@樣的問題,他們不得不準(zhǔn)備一套有說服力的話來對(duì)應(yīng)客人。同樣,休閑湖泊就是整體附加值的提升。
其次是水下村莊。
有專家也曾經(jīng)提出一個(gè)濕地的概念,甚至說構(gòu)建國(guó)家濕地,我覺得這個(gè)地方構(gòu)建濕地的條件不是很成熟。這里應(yīng)是一個(gè)水鄉(xiāng)的概念。很有水鄉(xiāng)風(fēng)貌,所以我們不妨命名為鄒城水鄉(xiāng)。這樣構(gòu)造出一個(gè)亮點(diǎn)——水下村莊。我們還是有村子要沉降,我們留下一個(gè)村,這個(gè)村子將整體被水埋掉,不要拆。可能在水面上若隱若現(xiàn)有屋頂,你劃船劃過去,一看下邊一個(gè)完整的房子,就形成了水下村莊的概念。嚴(yán)格地說還是一個(gè)水下新村。這樣就把唯一性做出來了,就把特色做出來了,也很能打動(dòng)外來人的心。人家一看這里是一個(gè)村,一個(gè)村的塌陷下來,都變成水面了,多不容易啊,這是哀兵必勝的道理。
最后是葦山水庫(kù)。葦山水庫(kù)是1億立方米的水庫(kù)。這個(gè)水庫(kù)不小,而且看起來景觀也還可以,水質(zhì)也不錯(cuò)。現(xiàn)在水庫(kù)的主要功能還是灌溉的功能,灌溉水庫(kù)最大的優(yōu)勢(shì)是可以做旅游。如果變成水源水庫(kù),嚴(yán)格保護(hù),旅游就無法開展了。所以葦山水庫(kù)可以做一篇大文章。尤其是在東部地區(qū),東部地區(qū)海雖然很多,但是像這樣可以用于旅游的水庫(kù)并不多。所以當(dāng)水庫(kù)旅游有一套完整的模式,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)來說做的最成功的是千島湖。千島湖現(xiàn)在基本上變成浙江淳安縣的主體產(chǎn)業(yè)。都不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而是主體產(chǎn)業(yè)。這個(gè)主體主業(yè)做了一大篇文章,而且這篇文章現(xiàn)在還在做。所以千島湖這樣的一個(gè)模式實(shí)際上對(duì)于葦山水庫(kù)的深化利用,應(yīng)該說有很強(qiáng)的參考價(jià)值。千島湖的房地產(chǎn)也做,但是更重要的是做這個(gè)品牌。千島湖一開始也是傳統(tǒng)的觀光模式,有若干個(gè)島,大家上船,把這幾個(gè)島看完,不吃就走了。這些年他們的模式從觀光模式調(diào)整為休閑模式。他們就發(fā)現(xiàn)財(cái)源不斷,整個(gè)城市在提升,而且整個(gè)城市的品牌現(xiàn)在已經(jīng)完全提升起來了。現(xiàn)在一說千島湖盡人皆知,但是一說淳安縣沒幾個(gè)人知道。我們好多地方都面臨這個(gè)問題,武夷山改名,九寨溝改名,香格里拉改名,都是因?yàn)樗麄兊钠放谱銎饋砹恕T瓉淼倪@種地方性的行政名稱,已經(jīng)維持不下來了,不得不改。不改就造成客人的混亂,比如九寨溝原來叫四川的南皮縣,從行政來說是南皮縣,人家說我不去,我要去九寨溝,實(shí)際上那是一個(gè)地方。所以這就逼著它不得不改名,但是反過來就 36 說明旅游品牌的重要性??
4、深度規(guī)劃
首先是區(qū)域旅游規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃的核心是從旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游目的地規(guī)劃。如果只是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,簡(jiǎn)單的說就是部門規(guī)劃,那就是旅游局的事。但是一個(gè)旅游目的地規(guī)劃涉及到我們?nèi)械母餍懈鳂I(yè),涉及到各個(gè)部門,涉及到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就叫目的地規(guī)劃。我們就是要通過旅游的發(fā)展成為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為我們各個(gè)部門新的工作增長(zhǎng)點(diǎn),這就是一個(gè)旅游目的地規(guī)劃的意義所在。
第二是旅游項(xiàng)目規(guī)劃。旅游項(xiàng)目規(guī)劃完整的說叫情景規(guī)劃與體驗(yàn)設(shè)計(jì)。第一個(gè)功能是情景規(guī)劃。
這種情景規(guī)劃體現(xiàn)在四個(gè)方面,第一內(nèi)容,第二功能,第三空間,第四時(shí)間。現(xiàn)在比較第一流的是研究一個(gè)地方開發(fā),先說好看不好看,所以究竟搞什么樣的內(nèi)容不太明確。如果說我們內(nèi)容規(guī)劃沒有,那么功能就很難配置。如果說內(nèi)容規(guī)劃,或者說這個(gè)主題把握住了,定位準(zhǔn)確了,功能就好確定。實(shí)際上對(duì)孟子來說,現(xiàn)在就是內(nèi)容有,但是缺少規(guī)劃,由此也必須影響的問題是功能問題。第三個(gè)是空間怎么配置。空間怎么配置到只是一個(gè)技術(shù)問題了,實(shí)際上并不復(fù)雜。最后一個(gè)時(shí)間規(guī)劃更重要,這涉及到我們總體的一個(gè)規(guī)劃問題。所以研究這個(gè)時(shí)間規(guī)劃大體上這么幾個(gè)概念。
第一個(gè)時(shí)間概念是一年365天能用幾天。北方有一個(gè)問題,氣候都有局限,所以有的海濱一年就是三個(gè)月,這樣的海濱不如不搞。三個(gè)月高峰,高峰過去人養(yǎng)不養(yǎng),馬上就涉及到這個(gè)問題。一年如果能夠經(jīng)營(yíng)六個(gè)月基本上可以持平,超過六個(gè)月都是利潤(rùn),這是一個(gè)最基本的時(shí)間概念。
第二個(gè)時(shí)間概念是客人從他的出發(fā)地到旅游目的地花多長(zhǎng)時(shí)間,不同的市場(chǎng)時(shí)間是不同的。這里有一個(gè)內(nèi)在的規(guī)律,基本上是往返路程和在這兒消費(fèi)的時(shí)間底限是一比一,低于一比一,就覺得不值了。超過一比一,就覺得物超所值,物有所值。比如從北京過來,按照最順的路程,大概需要六個(gè)小時(shí),往返十二個(gè)小時(shí),就意味著到鄒城來絕不能是一日游,怎么也得呆兩天。徐州過來兩個(gè)半小時(shí),往返五個(gè)小時(shí),徐州過來在這兒就是一日游,就是這樣一個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。但是如果說我們的內(nèi)容更豐富、更吸引人,讓旅客在你這兒呆的時(shí)間長(zhǎng),這就是時(shí)間規(guī)劃的概念。
第三個(gè)時(shí)間概念是到了景區(qū)時(shí)間是怎么配置。大體上一般的規(guī)律是五分鐘要有一個(gè)興奮點(diǎn),十到十五分鐘要有一個(gè)高潮。所謂興奮點(diǎn)是看著要有意思,能夠轉(zhuǎn)移他的注意力,這就叫興奮點(diǎn)。高潮是看見贊嘆,甚至歡呼,排著隊(duì)照相,這叫高潮點(diǎn)。如果達(dá)不到,就意味著該景區(qū)的吸引力不行。沒有這樣的興奮點(diǎn)我們要設(shè)計(jì)出來,沒有這樣的高潮我們又要設(shè)計(jì)出來。孟廟、孟府都很好,但從頭看下來都平平,即不興奮,也沒有高潮。在嶧山有一片興奮點(diǎn),但是缺乏高潮點(diǎn)。37 所以這些東西就要通過我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)來補(bǔ)足。
第四個(gè)時(shí)間概念是三個(gè)小時(shí)就有一頓飯,六個(gè)上時(shí)就有一個(gè)晚上。我們把客人的觀光也好、體驗(yàn)也好,把時(shí)間總體加起來,如果沒有三個(gè)小時(shí),就不要搞餐飲設(shè)施,搞了也是多余的。達(dá)到三個(gè)小時(shí)就必須要搞餐飲設(shè)施。這兒就是內(nèi)容功能究竟時(shí)間的配套。
第二個(gè)功能是體驗(yàn)設(shè)計(jì)。
體驗(yàn)設(shè)計(jì)不能只關(guān)注視覺。但設(shè)計(jì)師往往習(xí)慣于關(guān)注細(xì)節(jié),一切都是為了好看。可是客人的感覺叫做眼、耳、鼻、舌、身、心、神七個(gè)字。所以就需要視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺、運(yùn)動(dòng)覺,乃至最后一個(gè)秀覺,最后一個(gè)秀覺是搞活動(dòng)的時(shí)候客人的感覺,綜合在一起給客人才能有最好的感受。光關(guān)注一個(gè)細(xì)節(jié)顯然不行。比如在飛機(jī)上看云海景觀第一。但是在飛機(jī)上看云海引不起足夠的興奮感,因?yàn)榭傆X得像在是看電影。但是爬山看到云海,毫無疑問,每個(gè)人都會(huì)興奮。就是因?yàn)榕郎娇吹降脑坪J蔷C合的感受。
(二)開發(fā)建設(shè)好
1、開發(fā)原則
開發(fā)原則一是少開發(fā)多利用;二是強(qiáng)化軟開發(fā)適度硬開發(fā);三是差異化開發(fā)。強(qiáng)化軟開發(fā),硬開發(fā)要適度,過度絕不行。所謂差異化開發(fā)是無中生有,有中生好,好中生優(yōu),優(yōu)中生特。/DU X? B”=
2、建設(shè)方式
建設(shè)方式為市場(chǎng)分層,產(chǎn)品分級(jí),服務(wù)分檔,開發(fā)分時(shí)。我們?nèi)魏我粋€(gè)產(chǎn)品都得這么考慮,不要想著一個(gè)產(chǎn)品包打天下,這不大可能。不同的產(chǎn)品有不同的市場(chǎng),市場(chǎng)的產(chǎn)品也不同。這里尤其是開發(fā)分時(shí),我覺得我們有些東西可以放一放,不必太著急。比如鳳凰嶺,鳳凰嶺現(xiàn)在不必急,已經(jīng)開發(fā)的,也這么維持。但是如果認(rèn)為所有的資源都得把它開發(fā)出來,這不行。都開發(fā)出來周圍的形態(tài)也亂了,而且既然開出來了,有人在那兒,他就得爭(zhēng)取這個(gè)市場(chǎng)。爭(zhēng)來爭(zhēng)去,很容易演變成一個(gè)自己和自己打架的局面。所以說鄒城的重點(diǎn)主是一句話,奇山異水出圣人。重點(diǎn)就是這三個(gè),其它的東西可以先放一放。一說鄒城的旅游資源非常豐富,七八十處,且不論外來人,鄒城人自己去過這七八十處嗎?我們有一個(gè)問題,我們雖然有一百多萬人,但是總體來說內(nèi)生的需求是不足的。不像北京,北京1700萬人,北京的內(nèi)生需求足夠,因?yàn)槭袌?chǎng)的規(guī)模足夠大,它的細(xì)分化就足夠細(xì)。可是我們應(yīng)該說主要是借助外生的需求,借助外生的需求就必須要研究開發(fā)分時(shí)的問題。這也要在開發(fā)中兼顧其它,然后隨著市場(chǎng)的變化重點(diǎn)在轉(zhuǎn)換逐步上升,最終誰也不耽誤。所以這里頭順勢(shì)而行、趁勢(shì)而上,這個(gè)勢(shì)就是市場(chǎng)的大形勢(shì)。所以我們要造聲勢(shì),要造事件,要造市場(chǎng)。
另外還有一個(gè)問題是易拆難建。鄉(xiāng)村的建筑別老想急著拆,鄉(xiāng)村的建筑外觀應(yīng)該保留,可以調(diào)整。拆了實(shí)際上就拆掉了我們的文化,拆掉了我們的遺產(chǎn),拆
掉了我們的一種根本吸引力。鄉(xiāng)村的房子和城里一樣,城里人憑什么到這兒來,所以要建設(shè)精品,最終要樹立一個(gè)創(chuàng)造未來文化遺產(chǎn)的概念。今天的精品就是明天的文物,就是后天的遺產(chǎn)。自然遺產(chǎn)是老天爺留下來的,文化遺產(chǎn)是老祖宗留下來的,我們這一代人給后人留下什么。我們就留下一堆建筑垃圾嗎,所以應(yīng)該有這樣的概念來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
3、具體項(xiàng)目
我們一般說項(xiàng)目都是建設(shè)性項(xiàng)目。但是從旅游來說是有建設(shè)性項(xiàng)目,活動(dòng)性項(xiàng)目,市場(chǎng)性項(xiàng)目,三類項(xiàng)目都是項(xiàng)目。一說建設(shè)性項(xiàng)目就蓋房子,蓋房子花錢就可以,說搞活動(dòng)花錢就不行,說開發(fā)市場(chǎng)花錢也不行。那么做這條路走不通,所以我們不能只局限于建設(shè)性項(xiàng)目。寧可少蓋一點(diǎn)房子,騰出一部分資金來搞活動(dòng)、搞市場(chǎng)。具體來說可以研究這幾個(gè)項(xiàng)目。
第一個(gè)是勵(lì)志。勵(lì)志是孟子思想的一個(gè)核心。由此我們可以構(gòu)造出一個(gè)勵(lì)志園區(qū),研究一系列的勵(lì)志活動(dòng)。主要是對(duì)年輕人,通過這個(gè)思路可以構(gòu)造出一系列具體的東西。這些勵(lì)志活動(dòng)一定是全國(guó)性的活動(dòng)。現(xiàn)在也有基礎(chǔ)了,我們把勵(lì)志活動(dòng)構(gòu)造成一個(gè)勵(lì)志園區(qū),把它系列化,這樣才叫天下孟子。實(shí)際上是把孟子思想的精髓用現(xiàn)代的思想提煉出來,把它推廣開來,繼往開來。
第二個(gè)是中華母親節(jié)。母親節(jié)已經(jīng)搞了一屆了,我們應(yīng)堅(jiān)持把這個(gè)活動(dòng)做下去。在做活動(dòng)的過程之中再看看有沒有什么機(jī)會(huì),和孟母三遷擇鄰的意義聯(lián)系起來。NE5sM_mfz% 第三個(gè)是創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在勵(lì)志的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的發(fā)展,可以發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。比如大興的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),大興的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)缺乏落實(shí)的載體,如果說我們有力量,通過勵(lì)志園區(qū)、勵(lì)志活動(dòng),然后進(jìn)一步的發(fā)展到創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就形成一個(gè)國(guó)家性的品牌。這個(gè)品牌是可以做的,但是需要具體研究到底怎么個(gè)搞法,現(xiàn)在年輕人創(chuàng)業(yè)的東西無窮盡,創(chuàng)意也無窮盡,而且現(xiàn)在智慧財(cái)富創(chuàng)業(yè)的這一套已變成一個(gè)主流了。比如中央電視臺(tái)有一個(gè)節(jié)目叫《贏在中國(guó)》,已經(jīng)搞了三屆了,挺棒的。這個(gè)節(jié)目就是最后,給最終決勝者一筆錢,但是有了這筆錢在哪兒落地呢?如果說我們和《贏在中國(guó)》做一些溝通,我們覺得好的、可以落的、可以做的項(xiàng)目,我們可以主動(dòng)對(duì)接。《贏在在中心》現(xiàn)在缺乏一個(gè)承接的載體,他現(xiàn)在這個(gè)概念夠了,影響也夠了,但是缺乏一個(gè)載體,我們成為這個(gè)載體行不行?如果這些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一屆一屆的全都在我這兒搞,然后向全國(guó)擴(kuò)張,這是個(gè)比較現(xiàn)實(shí)可行的東西。
第四個(gè)是大嶧山。嶧山是山水遺址一體化。在山上看,下面的水面很多,嶧山并不缺水。再加上諸國(guó)古城的遺址,如果把山水遺址一體化搞成一個(gè)大嶧山,這樣就解決了現(xiàn)在嶧山山體體量小的問題。一個(gè)頤和園就是一個(gè)萬壽山加昆明湖,這就構(gòu)建起來了。我們還用追求萬壽山上邊缺點(diǎn)水,我們得弄點(diǎn)水,缺點(diǎn)娛樂活動(dòng),我們?cè)谌f壽山弄點(diǎn)娛樂活動(dòng)嗎?沒有這個(gè)道理。嶧山要按照這個(gè)思路往下做,就有意思了。而現(xiàn)在的工程給人一個(gè)比較突出的感覺,就是這條路太寬了,這個(gè)停車場(chǎng)太大了。在山上看這個(gè)停車場(chǎng),就像一個(gè)大口罩?jǐn)[在那兒。可是如果就嶧山來說,現(xiàn)在這個(gè)停車場(chǎng)和這條路的體量都?jí)旱沽藥F山。可是我們按照大嶧
山這個(gè)思路,山水古城遺址一體化,實(shí)際上這個(gè)停車場(chǎng)一定意義上就變成了一個(gè)中心,將來是一個(gè)廣場(chǎng)。在這個(gè)廣場(chǎng)上可以開展很多活動(dòng),那概念就不同了。而且這個(gè)活動(dòng)還不光是一個(gè)嶧山,也是在古城遺址之上,也是在周圍這么多水面的基礎(chǔ)之上,按這個(gè)來構(gòu)建一個(gè)大嶧山的概念。現(xiàn)在一說嶧山總是覺得小,還不光是說體量小,包括登嶧山而小魯,而泰山而小天下,本來是看著天下小,可是這兩個(gè)小連在一起,你就覺得這個(gè)山小了。這樣的話我們要反其道而行之,構(gòu)造一個(gè)大嶧山的概念。這個(gè)事做下來實(shí)際上功能更多了,內(nèi)容更豐富了。
第五個(gè)是水域。水域同樣有一個(gè)多功能。要想多功能的運(yùn)作,首先要全方位的認(rèn)識(shí),全方位的認(rèn)識(shí)才可能全方位的利用。
(三)宣傳策劃好
1、目的地形象
現(xiàn)在來看,鄒城是一個(gè)順訪地,連目的地都談不上,更談不上目的地形象。我們要把順訪地轉(zhuǎn)換成目的地,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成體驗(yàn)地,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成成長(zhǎng)地。這個(gè)轉(zhuǎn)換很艱難,所以除了開發(fā)建設(shè)定位之外,目的地形象就很重要了。第一個(gè)叫天下鄒城,澤被天下。這話很有氣魄,澤被不是我們澤被,是孟子在澤被。孟子的思想和現(xiàn)代年輕人的這些東西很能對(duì)應(yīng)起來。第二個(gè)叫勵(lì)志鄒城,奇異鄒城。以勵(lì)志作為核心競(jìng)爭(zhēng)力,作為核心品牌,然后以奇異作為一個(gè)輔助品牌。第三叫文化鄒城,休閑鄒城。
2、強(qiáng)化新元素
首先是文化元素。這個(gè)文化不僅是傳統(tǒng)文化,而是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代解讀,這是文化元素的概念。第二是國(guó)際元素。現(xiàn)在海外的修學(xué)旅游對(duì)于鄒城來說是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這條路已經(jīng)看準(zhǔn)了,完全可以做出來。再進(jìn)一步來看,國(guó)際的修學(xué)旅游也會(huì)逐步的發(fā)展起來。比如我們現(xiàn)在很多貴族學(xué)校都已經(jīng)開始推廣修學(xué)旅游。當(dāng)然一般的地方現(xiàn)在達(dá)不到這一步,但隨著我們進(jìn)一步的發(fā)展,這些東西都會(huì)起來。中國(guó)歷來是個(gè)重視教育的國(guó)家,所以修學(xué)旅游這樣的教育方式將來一定會(huì)推廣。就日本、韓國(guó)來說,大體上有二十年的成長(zhǎng)期,日本是兩個(gè)概念,一個(gè)概念出國(guó)叫做修學(xué)旅游,第二個(gè)是在國(guó)內(nèi),在國(guó)內(nèi)叫做見學(xué)旅游。第三個(gè)是體驗(yàn)元素,要強(qiáng)化體驗(yàn)元素。這也是我們和曲阜的根本區(qū)別。如果說我們體驗(yàn)元素更豐富,體驗(yàn)元素更多,吸引力也會(huì)更強(qiáng),最后一個(gè)叫休閑元素。
3、開拓大市場(chǎng)
首先三吹戰(zhàn)略。敢吹,會(huì)吹,經(jīng)得起吹。我們現(xiàn)在敢吹方面受到了傳統(tǒng)的約束,會(huì)吹方面也不足,經(jīng)得起吹還馬馬虎虎。至少比想象的要好,這就說明我們的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)做到一定程度了。但是在宣傳促銷方面還不足,所以要研究敢吹會(huì)吹。
第二個(gè)叫軟硬兼施戰(zhàn)略。第一個(gè)是節(jié)市活動(dòng),通過節(jié)市活動(dòng)形成市場(chǎng)品牌,包括一些具體的技術(shù)性的活動(dòng)。比如針對(duì)主要客源地設(shè)立專門的網(wǎng)站,淡季的營(yíng)
銷怎么搞,季節(jié)性的開拓怎么搞,自助游散客流的突破,和居民的互動(dòng)等等一系列具體措施。
第三個(gè)叫客源地建設(shè)戰(zhàn)略。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該說海量信息。海量信息造成的結(jié)果是大家能接受的信息反而是有限的,尤其是旅游宣傳促銷習(xí)慣的方式。這種方式嚴(yán)格的說效果并不好,因?yàn)榭腿送軌蚪邮艿降男畔⑹嵌秩炙氖值男畔ⅰN覀円皇值男畔鬟f不出去。所以要從目的地營(yíng)銷轉(zhuǎn)向客源地建設(shè),包括一系列具體的措施。比如說一個(gè)社區(qū)營(yíng)銷的例子。香港旅游發(fā)展局想在北京搞個(gè)促銷,當(dāng)時(shí)就有一個(gè)旅行社就給他們出一個(gè)新招——社區(qū)營(yíng)銷,他們也覺得不錯(cuò)。旅行社在北京的望京小區(qū)、方莊小區(qū)、天通苑小區(qū),三個(gè)地方搞了三個(gè)活動(dòng),原來準(zhǔn)備了四五十萬的經(jīng)費(fèi),包括兩個(gè)演員,有促銷手段,星期六星期天促銷完了,當(dāng)場(chǎng)就有上千人報(bào)名。因?yàn)樗麄兛吹搅说谝皇值男畔ⅲ邮艿搅说谝皇值男畔ⅠR上跟著就報(bào)名了,旅游承接。所以香港旅游發(fā)展局很興奮,沒想到這種方式這么有效。他們?cè)瓉碇幌脘亗€(gè)攤子,鋪個(gè)攤子沒有意義。香港的品牌是不用營(yíng)銷的,香港需要營(yíng)銷的是產(chǎn)品,旅行社直接是做產(chǎn)品的,這就是一個(gè)客源地建設(shè)的概念。
(四)配套服務(wù)好
1、培育新機(jī)制。多年以來旅游始終說一句話,叫做政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式,但是政府第一主導(dǎo)方針政策,第二主導(dǎo)規(guī)劃,第三主導(dǎo)環(huán)境。這是從政府主導(dǎo)干的事,而不是去主導(dǎo)具體項(xiàng)目。當(dāng)然有些具體項(xiàng)目我們能引導(dǎo),引導(dǎo)也是一種基本方式,這最好,不能引導(dǎo),市場(chǎng)會(huì)自發(fā),所以這是一個(gè)總的解釋。第二是部門支持,這個(gè)支持不是說旅游就是旅游局的事,如果說我們各個(gè)部門都視旅游發(fā)展為己任,這樣的旅游城市才叫真正的旅游城市。如果我們各個(gè)部門都認(rèn)為旅游發(fā)展和自己沒什么關(guān)系,那這個(gè)旅游城市需要打折扣。第三是市場(chǎng)主體。第四是企業(yè)運(yùn)作。第五是社會(huì)參與。社會(huì)參與即需要我們社區(qū)居民的參與,也需要我們農(nóng)民的參與,最終是利益協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
2、創(chuàng)造新基礎(chǔ)。
要構(gòu)建若干亮點(diǎn),比如主題社區(qū),旅游小鎮(zhèn),文化新村,產(chǎn)業(yè)基地,這些亮點(diǎn)都需要構(gòu)建。我們需要研究旅游發(fā)展,不光是抓這幾個(gè)景區(qū)開發(fā),實(shí)際上將來培育旅游小鎮(zhèn)就是前景。比如我們哪個(gè)社區(qū)文化基礎(chǔ)很好,完全可以培育出主題社區(qū);哪個(gè)小區(qū)是孟子社區(qū),就是這個(gè)主題,從文化元素、文化符號(hào)到實(shí)質(zhì)內(nèi)容,都按這個(gè)來走,這就有意思了。
3、催生新產(chǎn)業(yè)
我們要通過產(chǎn)業(yè)基地來催生新產(chǎn)業(yè),就需要開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路,規(guī)劃大、特色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),循環(huán)經(jīng)濟(jì),簡(jiǎn)稱是大、特、長(zhǎng)、圓。這樣我們按照客人的需求鏈培育服務(wù)鏈,形成經(jīng)營(yíng)鏈,最終是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、形成產(chǎn)業(yè)群。這里涉及到物質(zhì)產(chǎn)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、工藝品、紀(jì)念品,尤其是農(nóng)副土特產(chǎn)品這一塊。這一塊客人來了就地形成了購(gòu)買力,這兒的農(nóng)副土特產(chǎn)品就地升值,這對(duì)老百姓是立竿見影的。第二類叫做非物質(zhì)產(chǎn)品。娛樂產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、智慧產(chǎn)品。對(duì)于鄒城來說智慧產(chǎn)品是最重要的產(chǎn)品。勵(lì)志創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步是需要研究就地取材、就地取才。材料也是就地取,人才也是就地取。這樣才可能產(chǎn)生廣泛的拉動(dòng)作用。
所以光是造品牌、造影響還不行,要廣泛的拉動(dòng)作用。才能真正在實(shí)質(zhì)上推廣城市的發(fā)展,這樣就需要廣覽人才、廣造影響。
4、探索新模式。建設(shè)的商業(yè)模式:賣什么,七個(gè)賣。然后是經(jīng)營(yíng)的模式:做什么,九個(gè)做。我們一般來說就地賣門票。我們這兩天一聽曲阜的門票已經(jīng)1.4億了,我們的門票才多少錢。這個(gè)觀念都可以理解,因?yàn)槲覀兊乃枷脒€沒有進(jìn)一步的解放,如果說我們把這七個(gè)賣都賣了,那比單一賣門票要強(qiáng)。另外這里不光是考慮到自己怎么掙錢,也得考慮到讓別人怎么掙錢。比如勵(lì)志園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)是給別人提供成長(zhǎng)的空間,給別人創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)。大把的人到這兒來有了成長(zhǎng)空間就有商業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)槲覀兙褪墙o別人創(chuàng)造商機(jī)的人,所以所有的商機(jī)都在我們這兒。可是如果我們只是局限于說一天到晚給人講孟子是不行的。孟子當(dāng)然要講,但是說不光是這個(gè),最終是勵(lì)志的實(shí)踐,是成長(zhǎng)的實(shí)踐,所以這里要變成一個(gè)成長(zhǎng)的地方。
5、建設(shè)新環(huán)境
新環(huán)境是我們城市的總體環(huán)境。首先要給廣大的海內(nèi)外客人創(chuàng)造一個(gè)好的旅游環(huán)境。其次要給我們的各類旅游企業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。旅游企業(yè)不僅是旅行社,飯店、景區(qū),農(nóng)家樂都是旅游企業(yè),我們的工業(yè)旅游也是旅游企業(yè),那個(gè)沉降區(qū)也是旅游企業(yè)。做旅游,定位就是旅游企業(yè)。第三叫做給廣大的市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)好的休閑生活環(huán)境。第四是給外來者創(chuàng)造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第五是給我們城市創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的提升環(huán)境。最終給所有人創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。這就是一個(gè)創(chuàng)造好環(huán)境。這已經(jīng)不只是就旅游而言,如果說我們這六個(gè)環(huán)境能形成了,這里的環(huán)境肯定是一流的。自然環(huán)境,友好的社會(huì)環(huán)境,我們不用強(qiáng)調(diào),但是都需要。
第五篇:中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)章程
中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)章程
(草案)
第一章
總則
第一條
名稱
本會(huì)名稱為中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì),英文名稱為:China Tourist Attractions Association(縮寫為CTAA)。
第二條
性質(zhì)
本會(huì)是由各類旅游景區(qū)及其相關(guān)企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體自愿組成的行業(yè)性、全國(guó)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。
第三條
宗旨
本會(huì)的宗旨是遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策,遵守社會(huì)道德風(fēng)尚,代表和維護(hù)全行業(yè)的共同利益和會(huì)員的合法權(quán)益,研究和探索各類旅游景區(qū)發(fā)展中的有關(guān)問題,提高旅游景區(qū)的管理和服務(wù)水平,在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下,努力為會(huì)員服務(wù),為行業(yè)服務(wù),在政府和會(huì)員之間發(fā)揮紐帶和橋梁作用,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
第四條 本會(huì)接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部、業(yè)務(wù)主管單位國(guó)家旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五條
本會(huì)會(huì)址設(shè)在北京。
第二章 業(yè)務(wù)范圍
第六條
本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍:
(一)向會(huì)員宣傳政府的有關(guān)政策、法律、法規(guī)并協(xié)助貫徹執(zhí)行;
(二)向業(yè)務(wù)主管單位反映會(huì)員的愿望和要求,并爭(zhēng)取政策支持,保護(hù)會(huì)員的共同利益,維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;
(三)提供信息服務(wù)和咨詢服務(wù),交流旅游景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn),供旅游景區(qū)管理者決策參考,(四)協(xié)助業(yè)務(wù)王管單位做好旅游持區(qū)質(zhì)量管理工作,參與相關(guān)法規(guī)乖政策的研究制定,經(jīng)政府有關(guān)部門授權(quán)開展旅游景匹有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和旅游服務(wù)質(zhì)量的咨詢及行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作,推動(dòng)和督促會(huì)員提高服務(wù)質(zhì)量;
(五)開展和組織掃關(guān)宣傳活動(dòng).
(六)組織會(huì)員訂立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守,開展行業(yè)自律,維護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)秩序;協(xié)助業(yè)務(wù)王營(yíng)單位規(guī)范市場(chǎng)行為,為建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件;
(七)受政府委托承辦或根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展的需要開展培訓(xùn)舉辦展覽,組織經(jīng)驗(yàn)交流,推廣新經(jīng)驗(yàn)、新標(biāo)準(zhǔn)和科研成果的應(yīng)用;
(八)開展同境內(nèi)外各類旅游景區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與臺(tái)作,學(xué)習(xí)境外旅游暈區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)向現(xiàn)代化、國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn);
(九)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立網(wǎng)站,收集有關(guān)行業(yè)情況介紹的信息資料,編輯交流協(xié)會(huì)刊物.
(十)承辦業(yè)務(wù)王管單位委托的其他工作。
第三章
會(huì)員
第七條
本協(xié)會(huì)會(huì)員為單位會(huì)員。
第八條
申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員,必須具備下列條件:
(一)承認(rèn)和遵守本章程;
(二)有加入本會(huì)的意愿;
(三)符臺(tái)以下條件者,可申請(qǐng)成為本會(huì)單位會(huì)員
1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi),凡具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具有相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)服務(wù)的獨(dú)立管理單位及旅游景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)
和組織及相關(guān)單位;
2、與旅游景區(qū)行業(yè)發(fā)相關(guān)的組織和其他行業(yè)的協(xié)會(huì)和組織(文化、文物、宗教、園林,旅游商品、旅游設(shè)備、旅游交通等);
3、與旅游景區(qū)發(fā)展相關(guān)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和旅游科研機(jī)構(gòu)。
第九條
會(huì)員入會(huì)的程序
(一)提交入會(huì)申請(qǐng)書;
(二)經(jīng)理事會(huì)討論通過;
(二)辦理會(huì)員登記手續(xù);
(四)由理事會(huì)或理事會(huì)授收機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。
第十條
會(huì)員享有以下權(quán)利:
(一)本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)參加本會(huì)舉辦的有關(guān)活動(dòng),優(yōu)先獲得本會(huì)提供的信息資料和其他服務(wù);
(三)對(duì)本會(huì)的工作和負(fù)責(zé)人提出建議、質(zhì)詢、批評(píng)和監(jiān)督;
(四)在遇到重大困難時(shí),有請(qǐng)求本會(huì)提供幫助(如涉及調(diào)解、訴訟等)的權(quán)利;
(五)入會(huì)自愿,退會(huì)自由。
第十一條
本會(huì)會(huì)員須展行下列義務(wù)
(一)遵守本會(huì)章程,執(zhí)行本會(huì)決議,維護(hù)本會(huì)的聲譽(yù)和本會(huì)的合法權(quán)益;
(二)積極參加并支持本會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),向本會(huì)反映情況,提供信息和資料;
(三)完成本會(huì)交辦的工作.
(四)按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi),(五)接受本會(huì)的評(píng)議和調(diào)解;
(六)不組織、不參與有損本會(huì)和其他會(huì)員的一切活動(dòng)。
第十二條
會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì),并交回會(huì)員征。會(huì)員如果一年不繳納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng),視為自動(dòng)退會(huì)。
第十三條
會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為,經(jīng)理事會(huì)表冼通過,可子以除名。
第四章
組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免
第十四條
會(huì)員代表大會(huì)
本會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì),由各單位會(huì)員的法人代表組成。
會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是
(一)制定和修改本會(huì)章程
(二)選舉和罷免理事;
(三)聽取和審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告;
(四)制定并修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)決定本會(huì)的終止事宜;
(六)次定其他重大事宜。
第十五條
會(huì)員代表大會(huì)必頒有三分之二以上的會(huì)員代表出席方能召開,其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上通過方能生效。
第十六條
會(huì)員代表大會(huì)每屆四年,每屆召開一次大會(huì)。固特殊情況頻提前或延期換屆的,經(jīng)由理事會(huì)表決通過,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過一年
第十七條
理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作,列會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)理事由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
第十八條
理事會(huì)的職權(quán)
(一)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的塊議;
(二)選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);
(三)籌備召開會(huì)員代表大會(huì);
(四)向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工怍和財(cái)務(wù)狀況;
(五)決定會(huì)員的吸收和除名;
(六)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu);
(七)決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任;
(八)領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作,(九)制定自部管理制度,(十)決定名譽(yù)職務(wù)的設(shè)立和人選;
(十一)決定本協(xié)會(huì)的其他重要事項(xiàng)。
第十九條
理事會(huì)必須有三分之二以上理事出席方能召開。其決議由到會(huì)理事的三分之二以上表決能方能生效。
第二十條
理事會(huì)每年至少召開一會(huì)議,情況特殊的也可以采用通訊形式召開。
第二十一條
本團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必具備下列條件:
(一)堅(jiān)特黨的路線方什、政策,政治素質(zhì)好;
(二)在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)城內(nèi)有較大影響;
(三)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過65劇歲,秘書長(zhǎng)為專職,(四)身體健康,能堅(jiān)持正常工作;
(五)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的;
(六)具有完全民事行為能力。
第二十二條
本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過最高任職年齡的,須經(jīng)理事會(huì)表決通過,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。
第二十三條
本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期四年,任期最長(zhǎng)不符超過兩屆。因特殊情況需延長(zhǎng)任期的,須經(jīng)舍員代表大會(huì)三分之二以上會(huì)員表決通過,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。
第二十四條
本會(huì)會(huì)長(zhǎng)為本會(huì)法定代表人,法定代表人代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件。本會(huì)法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。
第二十五條
本會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán):
(一)召集和主持理事會(huì)
(二)檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況。
第二十六條
本會(huì)秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán):
(一)主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作,組織實(shí)施工作計(jì)劃;
(二)協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作;
(三)提名副秘書長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,交理事會(huì)決定;
(四)決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用;
(五)處理其他日常事務(wù)。
第五章
資產(chǎn)管理、使用原則
第二十七條
本會(huì)經(jīng)費(fèi)來源:
(一)會(huì)費(fèi);
(二)捐贈(zèng);
(三)政府資助;
(四)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入;
(五)利息;
(六)其他合法收入。
第二十八條
本會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。
第二十九條
本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展,不得在會(huì)員中分配。
第三十條
本會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,保證資產(chǎn)來源合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第三十一條
本會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納,會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十二條
本團(tuán)體的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,并將有關(guān)情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
第三十三條
本會(huì)換屆或更換法定代表人之前,必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的職務(wù)審計(jì)。
第三十四條
本會(huì)的資產(chǎn),任伺單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。
第三十五條
本會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇,參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第六章
章程的修改程序
第三十六條
對(duì)本會(huì)章程的修改,須經(jīng)理事會(huì)表決通過后報(bào)會(huì)員代表大 會(huì)審議。
第三十七條
本會(huì)修改的章程,須在會(huì)員代表大會(huì)通過后15日內(nèi),經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。
第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理
第三十八條
本會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的,由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。
笫三十九條
本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過,并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意
第四十條
本會(huì)終止前,須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動(dòng)。
第四十一條
本會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。
第四十二條
本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn),在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用于發(fā)展與本團(tuán)體宗旨相關(guān)的事業(yè)。
第八章
附則
第四十三條
本章程于二O 一一年 月 日 通過
第四十四條
本章程的解釋權(quán)屬于本協(xié)會(huì)的理事會(huì)。
第四十五條
本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。