第一篇:*區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃
寒亭區(qū)北部沿海開發(fā)發(fā)展規(guī)劃濰坊市規(guī)劃設(shè)計研究院濰坊市寒亭海洋化工開發(fā)區(qū)管委會二00五年三月在本世紀(jì)的頭幾十年內(nèi),全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處在關(guān)鍵時期,寒亭區(qū)也不例外。面對新的宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外環(huán)境,寒亭的發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向應(yīng)放在北部地區(qū)。為更好地發(fā)揮寒亭北部的帶動優(yōu)勢,特制定本規(guī)劃。
一、“寒北”概況
(一)地理位置和行政區(qū)劃范圍。寒亭區(qū)北部沿
海地區(qū)(以下簡稱“寒北”)位于渤海萊州灣南岸,東鄰昌邑,西界壽光,是濰坊“三北”開發(fā)的中心地帶。按照行政區(qū)劃,“寒北”地區(qū)包括央子鎮(zhèn)、泊子鄉(xiāng)、南孫鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積461平方公里,海岸線長46.6公里,-2米以上灘涂7萬畝,含86個行政村,人口7.2萬人。開發(fā)范圍指環(huán)渤海高速公路以北地區(qū),主要包括央子鎮(zhèn)和泊子鄉(xiāng)北部的一部分,總面積285平方公里,轄13個行政村,人口1.14萬。(以下所指的“寒北”地區(qū),無特殊說明,均指開發(fā)范圍)
(二)自然資源狀況“寒北”地區(qū)地貌由南向北,依次為濱海平原、灘涂、淺海。這里地處暖溫帶東部季風(fēng)區(qū),氣候溫和、四季分明、雨量集中,日照充足,土地和鹵水資源豐富。“寒北”地區(qū)面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46;高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量13億立方米左右,可開采量為11億立方米。
(三)在寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位“寒北”地區(qū)(指規(guī)劃范圍)2003年完成GDP14.15億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19162萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33599萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5849萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為32.4:57.3:10.3。開發(fā)范圍內(nèi)2003年完成GDP5.12億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為2074萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18647萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1236萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9.5:84.9:5.6。“寒北”地區(qū)總面積占全區(qū)的30.2,人口占全區(qū)總?cè)丝诘?.4,2003年GDP占全區(qū)的15.5,人均GDP4.6萬元,是全區(qū)平均水平的472。
二、開發(fā)背景
(一)隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,國際資本、技術(shù)和制造業(yè)紛紛在世界范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)移基地。進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國已經(jīng)成為這種轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。“寒北”現(xiàn)在正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東省委、省政府建設(shè)山東半島城市群和山東半島制造基地的計劃已經(jīng)啟動,市委、市政府也做出了建設(shè)“三北”重化工基地的戰(zhàn)略決策,這一些都在宏觀上為“寒北”的開發(fā)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。面對周邊省、市、區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來的激烈競爭,為了在新一輪的發(fā)展中立于不敗之地,我們必須增強(qiáng)憂患意識,捷足先登、搶抓機(jī)遇,多措并舉,加快發(fā)展。
(二)進(jìn)入新世紀(jì)以來,東亞各國、各地區(qū)之間,特別是中、日、韓及港臺地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始形成。山東半島和環(huán)渤海地區(qū)是亞洲的高經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。濰坊市地處這一地區(qū)的咽喉部位,而“寒北”又位于濰坊市北部沿海的中心地帶。因此,“寒北”必須充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,吸引日、韓、港臺地區(qū)的資本、項目進(jìn)入本地區(qū)發(fā)展。
(三)“十五”以來,我區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也不斷擴(kuò)張,但工業(yè)總量仍然偏小,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 仍然偏低。近年來,國家土地政策緊縮,在南部實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展受到了很大的制約。我們必須按照土地、資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對寒亭區(qū)工業(yè)的在發(fā)展空間上進(jìn)行重新定位。而“寒北”幅員遼闊,人口密度小,充足的工礦用地成為該地區(qū)吸引外來資本的重大優(yōu)勢。
三、開發(fā)的意義以央子鎮(zhèn)為中心開發(fā)“寒北”,對我區(qū)今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。一是可實(shí)現(xiàn)資源的集約式開發(fā)利用,從而將資源、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使“寒北”成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是能使我區(qū)的工業(yè)布局更加合理,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,有利于城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。三是可形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長帶,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供條件。
四、開發(fā)的基本條件
(一)開發(fā)“寒北”的有利條件。——區(qū)位優(yōu)勢突出。“寒北”地處渤海萊州灣南岸,具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢,水陸交通便利。省道新海公路、央贛公路在此交匯;大萊龍鐵路在境內(nèi)設(shè)有央子、濰北兩站;建有兩個5000噸泊位和一個滾裝碼頭的濰坊港,現(xiàn)為國家二級開放口岸;籌劃中的環(huán)渤海高速公路,將于2007年建成通車;北海路至濰坊北港的延伸工程也已經(jīng)動工,——境內(nèi)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢顯著。“寒北”規(guī)劃面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46。“寒北”幅員遼闊,人口密度小。在當(dāng)今土地政策緊縮的大形勢下,充足的工礦用地是“寒北”吸納外資的重大優(yōu)勢之一。其次,境內(nèi)鹵水資源豐富,高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量11億立方左右,可為項目發(fā)展提供充足的原材料。——已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“寒北”地區(qū)已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是工業(yè)基礎(chǔ)。境內(nèi)已開發(fā)鹽田113萬公畝,年產(chǎn)原鹽350萬
噸左右,占全國的1/10;溴素生產(chǎn)廠10家,年產(chǎn)溴素2萬噸左右,占全國的1/4;鹽及鹽溴化工企業(yè)80余家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39860萬元;部分產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。——基礎(chǔ)設(shè)施初步配套。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,綜合服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá),水利設(shè)施完善,“引峽濟(jì)寒”管道直達(dá)鎮(zhèn)區(qū),建有庫容量500萬立
方的平原水庫一處。電力設(shè)施比較完善,建有35KV變電站3座,110KV變電站2處。通訊設(shè)施齊全,程控電話與國際聯(lián)網(wǎng),移動、聯(lián)通達(dá)到無縫覆蓋,電信小靈通基站已經(jīng)投入使用。
(二)開發(fā)“寒北”存在的不足和面臨的困難。“寒北”地區(qū)在各方面取得了很大成績,為今后該地區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市“三北”開發(fā)的步伐,還存在著許多制約因素和不足,主要體現(xiàn)在:一是淡水資源缺乏。“寒北”是我區(qū)淡水缺乏最嚴(yán)重的地區(qū),隨著全市“三北”開發(fā)的不斷推進(jìn),該地區(qū)工業(yè)和生活用水會逐年增多,淡水資源缺乏的矛盾會日益突出。二是前期開發(fā)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于“寒北”開發(fā)起步比較晚,加上建設(shè)初期資金投入少,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚不具備承接大項目的能力。三是電力供應(yīng)緊張的狀況依然存在。隨著“寒北”的開發(fā)建設(shè),大批項目開始落戶這一區(qū)域,用電負(fù)荷開始增加。而現(xiàn)有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),已不能滿足用電負(fù)荷的增長和供電可靠性的需要。四是行政管理體制還須進(jìn)一步理順。由于歷史的原因,形成了管理主體和利益主體的多元化,從而導(dǎo)致產(chǎn)生了較多的利益爭端和管理成本。五是初期投入高。建設(shè)成本較高;地面附著物(主要是鹽田)的補(bǔ)償費(fèi)較南部高。六是自然環(huán)境較差。該地區(qū)基礎(chǔ)條件差,冬春風(fēng)沙大,土地堿化嚴(yán)重,綠化成本高。
五、總體構(gòu)想。
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住國際產(chǎn)業(yè)、資本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇,適應(yīng)市委、市政府“三北”開發(fā)的要求和總體規(guī)劃,充分發(fā)揮“寒北”的資源和區(qū)位優(yōu)勢,按照政府推進(jìn)、市場主導(dǎo)的建設(shè)道路。以建設(shè)生態(tài)工業(yè)城市為目標(biāo),堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境并舉,以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)服務(wù)功能和吸納能力,通過“園區(qū)拉動、外資帶動”,引進(jìn)一批有帶動優(yōu)勢的重化工項目,使“寒北”成為寒亭區(qū)乃至濰坊市的經(jīng)濟(jì)隆起帶和全市“三北”重化工業(yè)基地的中心區(qū),為實(shí)現(xiàn)寒亭區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)功能定位:以濰坊港及大萊龍鐵路為依托,以鹵水資源為基礎(chǔ),以物流和重化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以北海路商貿(mào)帶為帶動,建成濰坊北部新興的功能齊全、配套設(shè)施完善的濱海小城市。
(三)總體發(fā)展目標(biāo)。
1、發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過15年左右的發(fā)展,在“寒北”地區(qū)形成一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的“三北”地區(qū)中心城市。(1)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo):2005—2007年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在40左右,到2007年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14億元;2008—2010年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在35左右,到2010年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35億元;2011—2020年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在20左右,到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值62億元。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo):2007年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9:85:6;2010年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為6:87:7;2020年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為5:82:13。
2、實(shí)施步驟。“寒北”開發(fā)按近、中、遠(yuǎn)三期分步實(shí)施。2004—2007年:在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對“寒北”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行施工建設(shè)。同時,開展招商引資,引進(jìn)一批項目進(jìn)區(qū)發(fā)展。到2007年,在該地區(qū)力爭達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)設(shè)施齊全。2008—2010年:在基礎(chǔ)設(shè)施完備的基礎(chǔ)上,大力開展資本、技術(shù)的引進(jìn),以石油化工、海洋化工、煤化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工業(yè)區(qū)基本形成,以濱海旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)初具規(guī)模,該地區(qū)的人流、物流大幅度提高。2011—2020年:產(chǎn)業(yè)迅速聚集、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出,形成一批在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有知名度的企業(yè)和品牌。對整個寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動作用進(jìn)一步提高,城市化水平得到改善,逐步發(fā)展為全省乃至全國聞名的化工基地。
六、產(chǎn)業(yè)選擇和建設(shè)布局
(一)產(chǎn)業(yè)選擇
1、以鹵水為原料的鹵水化工業(yè)系列。優(yōu)越的地理條件和獨(dú)有的鹵水資源為在“寒北”發(fā)展以鹵水為原料的鹽溴化工創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。“寒北”地下鹵水不僅含有豐富的鈉、氯、鈣、鎂、鉀等元素,而且還含有經(jīng)濟(jì)價值更高的碘、鋰、鈾等稀有元素。“十五”期間,這一地區(qū)的鹽溴化工得到了迅速發(fā)展,原鹽產(chǎn)量占全國的1/10,溴素產(chǎn)量占全國的1/4。以鹽、溴為原料的化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)都達(dá)到了一定的水平。為進(jìn)一步發(fā)揮鹵水的資源優(yōu)勢,下步的發(fā)展思路是:對地下鹵水形成綜合開發(fā)利用體系,一水多用,加大技改力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展氯化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工,逐步在“寒北”初步形成一個上下游產(chǎn)品成鏈,資源封閉循環(huán)、綜合利用的鹽溴化工基地。
2、煤化工、石油化工系列。目前看,這兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯:當(dāng)?shù)貨]有煤炭資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為零;“寒北”地區(qū)雖有石油和天然氣資源,但儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求。但是,大萊龍鐵路的開通延伸以及與神黃鐵路的對接、港口的擴(kuò)建,境內(nèi)四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),都為煤炭和石油的運(yùn)輸提供了便捷的條件。
3、以倉儲、交易、配送為重點(diǎn)的物流業(yè)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,特別是我們加入WTO以后,商品物流配送越來越愛到生產(chǎn)廠家和商品銷售商的重視。濰坊市確定的三大物流中心,其中之一就是位于“寒北”地區(qū)的,以濰坊港為依托的物流中心。這一產(chǎn)業(yè)到目前為止,還是一個未被開發(fā)的處女地,但是作為一個新興產(chǎn)業(yè),物流業(yè)必將成為推動“寒北”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
4、以沿海旅游為重點(diǎn)的旅游服務(wù)業(yè)。通過近幾年的努力,我市旅游業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了喜人的發(fā)展,但是寒亭北部的沿海旅游業(yè)正剛剛起步,旅游業(yè)作為一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”,世界各地正積極加大對旅游的投入與開發(fā)。而寒北借助港口和濱海優(yōu)勢,必將能形成獨(dú)具特色的濱海旅游,具有極好的發(fā)展前景。
5、加工工業(yè)。
(二)建設(shè)布局根據(jù)“寒北”的開發(fā)現(xiàn)狀,本著合理布局、功能明確、減少污染、方便實(shí)施的原則,對“寒北”用地功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,基本形成“一港二帶六區(qū)”的規(guī)劃格局。
1、一港:即濰坊港,是渤海萊州灣航道唯一不受攔門沙影響的港口。已建成兩個5000噸級散裝純堿專用泊位、兩個3000噸普通泊位(含一個3000噸滾裝泊位),設(shè)計年吞吐能力197萬噸,現(xiàn)為國家二類開放口岸。港區(qū)辦公樓、服務(wù)樓、供淡水工程和通訊工程已建成啟用。兩個萬噸級碼頭的可行性研究已經(jīng)通過交通部一航院組織的專家論證;申報一類口岸已由省政府上報國務(wù)院,國家有關(guān)部門的工作正陸續(xù)展開。濰坊港經(jīng)營狀況良好,2003年完成吞吐量282.5萬噸,預(yù)計今年吞吐量將達(dá)到290萬噸,已成為環(huán)渤海經(jīng)營形勢最好的港口之一。“寒北”的開發(fā)和發(fā)展必須以港口為依托,建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo),重化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),物流園區(qū)配套的現(xiàn)代化新港城。
2、二帶:指在“寒北”地區(qū)沿北海路和新海路形成兩條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。北海路產(chǎn)業(yè)帶:南起濰坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),北至濰坊港,東至央贛路,西至白浪河,作為北海路產(chǎn)業(yè)帶的控制區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展食品、農(nóng)畜產(chǎn)品工,紡織服裝、造紙包裝、生物制藥等產(chǎn)業(yè),逐步發(fā)展成為連結(jié)市區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)等地的沿路商貿(mào)業(yè)。新海路產(chǎn)業(yè)帶:為整個“三北”開發(fā)的東西向經(jīng)濟(jì)大動脈。“寒北”開發(fā)要依托這個有利條件,建成東西向的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)發(fā)展崔家央子村、物流園區(qū),與北海路產(chǎn)業(yè)帶共同形成“寒北”地區(qū)的“十”字經(jīng)濟(jì)隆起帶。
3、六區(qū):指依托現(xiàn)有基礎(chǔ),形成區(qū)域性的六個大的功能區(qū)。(1)工業(yè)加工區(qū)。在現(xiàn)有央子鎮(zhèn)區(qū)的南鄰,建設(shè)工業(yè)加工區(qū),重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè),形成“濰北“地區(qū)新興的工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)有10多個項目落戶該區(qū),已形成一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里。(2)重化工工業(yè)區(qū)。該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹵水化工、石油化工、煤化工等重化工業(yè)。規(guī)劃控制面積約25平方公里,分兩期實(shí)施,一期位于新海路以北,繁華路以南,西至草場路,東到虞河,規(guī)劃控制面積約14平方公里;二期位于繁華路以北,西至白浪河,東到虞河,規(guī)劃控制面積約11平方公里,(3)物流園區(qū)。在崔家央子村東,草場路西側(cè),以新海路為軸心,建設(shè)物流園區(qū)。依托境內(nèi)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)原材料和產(chǎn)成品的集散中心、商貿(mào)配送中心及市場交易型物流中心。該區(qū)規(guī)劃控制面積約12平方公里。(4)北海旅游區(qū)。該區(qū)緊鄰濰坊港,以沿海灘涂為依托,建設(shè)獨(dú)具特色的濱海旅游項目區(qū),形成新的旅游景點(diǎn),帶動我區(qū)北部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里,重點(diǎn)發(fā)展“濱海濕地生態(tài)游、海上游、沿海銀田游”等項目。(5)商貿(mào)居住區(qū)。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心建設(shè)商住辦公區(qū)。該區(qū)東到白浪河,西至崔家河,南至繁華路,北至海王路,規(guī)劃控制面積約17平方公里。依托現(xiàn)有資源,把它建成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的濱海城市,逐步形成10—20萬人的規(guī)模。(6)特色養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展以近海養(yǎng)殖、沿河養(yǎng)殖、零星養(yǎng)殖為重點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是位于北部沿海的淺海養(yǎng)殖捕撈區(qū),主要從事灘涂貝類養(yǎng)殖和淺海捕撈。二是央子南部,泊子、南孫北部的鹵淡水養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展鹵淡水養(yǎng)蝦和工廠化大鯪鲆養(yǎng)殖。另外,在開發(fā)區(qū)的南部以及泊子鄉(xiāng)北部,有部分可耕地,根據(jù)國家“十分珍惜、合理利用”土地資源的土地政策,在保護(hù)好基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展適合北部發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施“寒北”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括路、水、電、熱、綠、壩等六個方面。
1、路網(wǎng)建設(shè)。整個區(qū)域規(guī)劃形成“六縱連六橫,一環(huán)繞寒北”的交通大格局。六縱:指區(qū)域南北向形成6條交通干道。白浪河?xùn)|西兩側(cè)各3條。其中4條向南延伸至濰坊市區(qū)及寒亭城區(qū)。規(guī)劃道路紅線在40米以上。六橫:指在區(qū)域東西向形成6條交通干道。連結(jié)昌邑及濰坊海化區(qū),規(guī)劃道路在30米以上。一環(huán):指在整個區(qū)域內(nèi)形成連結(jié)各個主干道的外圍交通線,使和各個功能區(qū)連為一體,方便人流、物流的有效整合。另外,在環(huán)渤海高速公路以南,規(guī)劃建設(shè)一條連接馮橫路、北海路、央贛路的東西向高標(biāo)準(zhǔn)公路。(各個功能區(qū)有自己內(nèi)部的交通格局,在各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃中將進(jìn)一步闡述)
2、給水系統(tǒng)。“寒北”地區(qū)的淡水供應(yīng)主要依靠引峽濟(jì)寒、引黃引青、南水北調(diào)工程。下步應(yīng)以第一平原水庫為主,擴(kuò)建給水廠,向各個規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)送水;在港口附近擬建海水淡化廠,在河北嶺子村西修建第二平原水庫,庫容1000萬立方,同時配建第二給水廠。
3、排水系統(tǒng)。結(jié)合“寒北”新區(qū)建設(shè),在商貿(mào)區(qū)東北、白浪河西岸建設(shè)污水處理廠,在物流園區(qū)西北部預(yù)留污水處理分廠用地。以規(guī)劃的“四橫”為基礎(chǔ),在白浪河內(nèi)修建2-3道蓄水壩,壩路合一,將處理后的水在河道內(nèi)儲存,進(jìn)一步凈化;同時,吸取流域內(nèi)凈流,即能形成景觀,也可補(bǔ)充地下水源,又能向南回提,用以灌溉農(nóng)田或作中水之用。
4、電力通訊系統(tǒng):現(xiàn)有兩處110KV變電站,三處35KV變電站。隨著“寒北”的開發(fā),用電負(fù)荷會急速增加。2005年在河?xùn)|站東北6公里處新建110KV海濱變電站;2007年在央子鎮(zhèn)與昌邑龍池間新建220KV變電站,35KV河?xùn)|變電站由自備站改為公用變電站;2007年新建熱電廠一座,出線至110KV蔡央變電站并網(wǎng)運(yùn)行;2010年,泊子、南孫變電站升壓至110KV運(yùn)行。南孫站和蔡央站之間架設(shè)110KV聯(lián)絡(luò)線。通訊方面,2005年新建百萬噸1400端口交換點(diǎn)1個,改造豐臺、新立村、西利漁、百萬噸等架空交換點(diǎn);新建ADSL(寬帶)節(jié)點(diǎn)10個,擴(kuò)容1000端口,光纜接入達(dá)到800戶;新建RAIU(小靈通)控制器4套,基站50個。2006年-2007年新建兩個2400端口交換點(diǎn);ADSL擴(kuò)容1500端口,RAIU優(yōu)化基站20個。
5、熱力系統(tǒng):在工業(yè)加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)分別建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,完善供熱網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一供熱,逐步取消自備鍋爐。
6、綠化:根據(jù)北部地質(zhì)水質(zhì)特點(diǎn),本著適地適樹、見縫插綠、見縫插景的原則。沿環(huán)渤海高速建設(shè)防護(hù)林帶;在條件較好的南部發(fā)展經(jīng)濟(jì)林帶及豐產(chǎn)林;沿河流及防潮壩形成寬窄不等的綠化帶,既美化環(huán)境,又改善氣候;沿主要交通干道建設(shè)道路綠化帶;在各功能區(qū)建設(shè)休閑公園、景點(diǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
7、防潮壩:積極爭取上級資金,按五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),對北部防潮堤進(jìn)行整修加固,提高防潮能力,到2020年底前實(shí)現(xiàn)閉合防潮。同時對防潮壩加寬加高,形成壩路合一,在有條件的地方建設(shè)綠化帶和觀光景點(diǎn),使防潮壩成為防潮、通車、旅游多種功能為一體的綜合性堤壩。
七、主要政策措施“寒北”開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),又是一項復(fù)雜的社會工程,必須制定相應(yīng)措施,保證這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對“寒北”開發(fā)的認(rèn)識。“寒北”開發(fā)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,是一項系統(tǒng)的社會工程,是全區(qū)的“一盤棋”。因此,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度,抓好協(xié)調(diào),增強(qiáng)全區(qū)上下參與“寒北”開發(fā)的自覺性和積極性,形成開發(fā)合力,真正把“謀全區(qū)之智,舉全區(qū)之力”發(fā)展“寒北”落到實(shí)處。
(二)用足用活現(xiàn)有政策,加大招商引資力度。招商引資是“寒北”開發(fā)建設(shè)的突破口,必須立足區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢,通過制定優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,突出招商重點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”,實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。特別是對全區(qū)發(fā)展有帶動力的大項目,更要實(shí)行“一事一議”的特殊政策。同時,積極拓展民間投資領(lǐng)域,多種方式引導(dǎo)民間資本參與到“寒北”的開發(fā)建設(shè)中來,從而形成政府引導(dǎo)下的多元化投資格局。
(三)加大投入,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。一是區(qū)委、區(qū)政府和海化區(qū)前期出臺的一系列政策,對“寒北”的開發(fā)有一定的適應(yīng)性,但隨著開發(fā)進(jìn)程的加快,必須要及時的清理和廢止一切不利于“寒北”發(fā)展的政策,并制定新的政策來適應(yīng)“寒北”開發(fā)的需要,從政策上向“寒北”傾斜。二是現(xiàn)有的“寒北”基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路、供排水、電力、污水處理等還不能適應(yīng)“寒北”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要。為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,除海化區(qū)加大投入外,還需逐步建立起多元化投融資機(jī)制,全區(qū)上下的共同關(guān)注和支持海化區(qū)的發(fā)展。三是區(qū)直各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際,把在“寒北”的工作職能定位在服務(wù)上。各職能部門要在“寒北”設(shè)立分支機(jī)構(gòu),簡化辦事程序,提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞“寒北”發(fā)展的大局,積極向“寒北”提報項目、引資金。
(四)加強(qiáng)鹵水資源的管理與保護(hù)。鹵水資源是“寒北”開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢。但目前,仍存在著地下鹵水無序開采的現(xiàn)象,不僅造成了資源的浪費(fèi),而且對生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了威脅。我們必須采取強(qiáng)有力的措施,按照科學(xué)規(guī)劃、依法管理、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的原則,控制鹵水的無序開采,使資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(五)切實(shí)做好土地利用規(guī)劃。充足的工礦用地,是“寒北”地區(qū)吸引外來資本、技術(shù)進(jìn)入的優(yōu)勢條件之一。但隨著項目有進(jìn)入,用地緊張的現(xiàn)象會越來越明顯,因此我們必須按照充分合理的利用土地的原則,合理核算進(jìn)區(qū)項目用地,堅決杜絕“圈而不建、多圈少建”的現(xiàn)象發(fā)生。
(六)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而人才又是技術(shù)創(chuàng)新的決定性資源。市場的競爭,關(guān)鍵是人才競爭。因此,為促進(jìn)“寒北”的快速發(fā)展,必須高度重視人才資源的積累,要大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和企業(yè)職工的培訓(xùn),努力創(chuàng)造一個引進(jìn)人才、重用人才的良好環(huán)境。二00五年三月
第二篇:*區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃
寒亭區(qū)北部沿海開發(fā)發(fā)展規(guī)劃濰坊市規(guī)劃設(shè)計研究院濰坊市寒亭海洋化工開發(fā)區(qū)管委會二00五年三月在本世紀(jì)的頭幾十年內(nèi),全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處在關(guān)鍵時期,寒亭區(qū)也不例外。面對新的宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外環(huán)境,寒亭的發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向應(yīng)放在北部地區(qū)。為更好地發(fā)揮寒亭北部的帶動優(yōu)勢,特制定本規(guī)劃。
一、“寒北”概況
(一)地理位置和行政區(qū)劃范圍。寒亭區(qū)北部沿海地區(qū)(以下簡稱“寒北”)位于渤海萊州灣南岸,東鄰昌邑,西界壽光,是濰坊“三北”開發(fā)的中心地帶。按照行政區(qū)劃,“寒北”地區(qū)包括央子鎮(zhèn)、泊子鄉(xiāng)、南孫鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積461平方公里,海岸線長46.6公里,-2米以上灘涂7萬畝,含86個行政村,人口7.2萬人。開發(fā)范圍指環(huán)渤海高速公路以北地區(qū),主要包括央子鎮(zhèn)和泊子鄉(xiāng)北部的一部分,總面積285平方公里,轄13個行政村,人口1.14萬。(以下所指的“寒北”地區(qū),無特殊說明,均指開發(fā)范圍)
(二)自然資源狀況“寒北”地區(qū)地貌由南向北,依次為濱海平原、灘涂、淺海。這里地處暖溫帶東部季風(fēng)區(qū),氣候溫和、四季分明、雨量集中,日照充足,土地和鹵水資源豐富。“寒北”地區(qū)面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46%;高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量13億立方米左右,可開采量為11億立方米。
(三)在寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位“寒北”地區(qū)(指規(guī)劃范圍)~年完成GDp14.15億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19162萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33599萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5849萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為32.4:57.3:10.3。開發(fā)范圍內(nèi)~年完成GDp5.12億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為2074萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18647萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1236萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9.5:84.9:5.6。“寒北”地區(qū)總面積占全區(qū)的30.2%,人口占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%,~年GDp占全區(qū)的15.5%,人均GDp4.6萬元,是全區(qū)平均水平的472%。
二、開發(fā)背景
(一)隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,國際資本、技術(shù)和制造業(yè)紛紛在世界范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)移基地。進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國已經(jīng)成為這種轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。“寒北”現(xiàn)在正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東省委、省政府建設(shè)山東半島城市群和山東半島制造基地的計劃已經(jīng)啟動,市委、市政府也做出了建設(shè)“三北”重化工基地的戰(zhàn)略決策,這一些都在宏觀上為“寒北”的開發(fā)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。面對周邊省、市、區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來的激烈競爭,為了在新一輪的發(fā)展中立于不敗之地,我們必須增強(qiáng)憂患意識,捷足先登、搶抓機(jī)遇,多措并舉,加快發(fā)展。
(二)進(jìn)入新世紀(jì)以來,東亞各國、各地區(qū)之間,特別是中、日、韓及港臺地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始形成。山東半島和環(huán)渤海地區(qū)是亞洲的高經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。濰坊市地處這一地區(qū)的咽喉部位,而“寒北”又位于濰坊市北部沿海的中心地帶。因此,“寒北”必須充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,吸引日、韓、港臺地區(qū)的資本、項目進(jìn)入本地區(qū)發(fā)展。
(三)“十五”以來,我區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也不斷擴(kuò)張,但工業(yè)總量仍然偏小,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 仍然偏低。近年來,國家土地政策緊縮,在南部實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展受到了很大的制約。我們必須按照土地、資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對寒亭區(qū)工業(yè)的在發(fā)展空間上進(jìn)行重新定位。而“寒北”幅員遼闊,人口密度小,充足的工礦用地成為該地區(qū)吸引外來資本的重大優(yōu)勢。
三、開發(fā)的意義以央子鎮(zhèn)為中心開發(fā)“寒北”,對我區(qū)今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。一是可實(shí)現(xiàn)資源的集約式開發(fā)利用,從而將資源、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使“寒北”成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是能使我區(qū)的工業(yè)布局更加合理,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,有利于城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。三是可形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長帶,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供條件。
四、開發(fā)的基本條件
(一)開發(fā)“寒北”的有利條件。——區(qū)位優(yōu)勢突出。“寒北”地處渤海萊州灣南岸,具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢,水陸交通便利。省道新海公路、央贛公路在此交匯;大萊龍鐵路在境內(nèi)設(shè)有央子、濰北兩站;建有兩個5000噸泊位和一個滾裝碼頭的濰坊港,現(xiàn)為國家二級開放口岸;籌劃中的環(huán)渤海高速公路,將于~年建成通車;北海路至濰坊北港的延伸工程也已經(jīng)動工,——境內(nèi)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢顯著。“寒北”規(guī)劃面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46%。“寒北”幅員遼闊,人口密度小。在當(dāng)今土地政策緊縮的大形勢下,充足的工礦用地是“寒北”吸納外資的重大優(yōu)勢之一。其次,境內(nèi)鹵水資源豐富,高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量11億立方左右,可為項目發(fā)展提供充足的原材料。——已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“寒北”地區(qū)已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是工業(yè)基礎(chǔ)。境內(nèi)已開發(fā)鹽田113萬公畝,年產(chǎn)原鹽350萬噸左右,占全國的1/10;溴素生產(chǎn)廠10家,年產(chǎn)溴素2萬噸左右,占全國的1/4;鹽及鹽溴化工企業(yè)80余家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39860萬元;部分產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。——基礎(chǔ)設(shè)施初步配套。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,綜合服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá),水利設(shè)施完善,“引峽濟(jì)寒”管道直達(dá)鎮(zhèn)區(qū),建有庫容量500萬立方的平原水庫一處。電力設(shè)施比較完善,建有35KV變電站3座,110KV變電站2處。通訊設(shè)施齊全,程控電話與國際聯(lián)網(wǎng),移動、聯(lián)通達(dá)到無縫覆蓋,電信小靈通基站已經(jīng)投入使用。
(二)開發(fā)“寒北”存在的不足和面臨的困難。“寒北”地區(qū)在各方面取得了很大成績,為今后該地區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市“三北”開發(fā)的步伐,還存在著許多制約因素和不足,主要體現(xiàn)在:一是淡水資源缺乏。“寒北”是我區(qū)淡水缺乏最嚴(yán)重的地區(qū),隨著全市“三北”開發(fā)的不斷推進(jìn),該地區(qū)工業(yè)和生活用水會逐年增多,淡水資源缺乏的矛盾會日益突出。二是前期開發(fā)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于“寒北”開發(fā)起步比較晚,加上建設(shè)初期資金投入少,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚不具備承接大項目的能力。三是電力供應(yīng)緊張的狀況依然存在。隨著“寒北”的開發(fā)建設(shè),大批項目開始落戶這一區(qū)域,用電負(fù)荷開始增加。而現(xiàn)有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),已不能滿足用電負(fù)荷的增長和供電可靠性的需要。四
是行政管理體制還須進(jìn)一步理順。由于歷史的原因,形成了管理主體和利益主體的多元化,從而導(dǎo)致產(chǎn)生了較多的利益爭端和管理成本。五是初期投入高。建設(shè)成本較高;地面附著物(主要是鹽田)的補(bǔ)償費(fèi)較南部高。六是自然環(huán)境較差。該地區(qū)基礎(chǔ)條件差,冬春風(fēng)沙大,土地堿化嚴(yán)重,綠化成本高。
五、總體構(gòu)想。
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住國際產(chǎn)業(yè)、資本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇,適應(yīng)市委、市政府“三北”開發(fā)的要求和總體規(guī)劃,充分發(fā)揮“寒北”的資源和區(qū)位優(yōu)勢,按照政府推進(jìn)、市場主導(dǎo)的建設(shè)道路。以建設(shè)生態(tài)工業(yè)城市為目標(biāo),堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境并舉,以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)服務(wù)功能和吸納能力,通過“園區(qū)拉動、外資帶動”,引進(jìn)一批有帶動優(yōu)勢的重化工項目,使“寒北”成為寒亭區(qū)乃至濰坊市的經(jīng)濟(jì)隆起帶和全市“三北”重化工業(yè)基地的中心區(qū),為實(shí)現(xiàn)寒亭區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)功能定位: 以濰坊港及大萊龍鐵路為依托,以鹵水資源為基礎(chǔ),以物流和重化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以北海路商貿(mào)帶為帶動,建成濰坊北部新興的功能齊全、配套設(shè)施完善的濱海小城市。
(三)總體發(fā)展目標(biāo)。
1、發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過15年左右的發(fā)展,在“寒北”地區(qū)形成一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的“三北”地區(qū)中心城市。(1)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo):~—~年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在40%左右,到~年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14億元;~—2010年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在35%左右,到2010年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35億元;2011—2020年,經(jīng)濟(jì)增長速度保持在20%左右,到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值62億元。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo):~年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9:85:6;2010年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為6:87:7;2020年,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為5:82:13。
2、實(shí)施步驟。“寒北”開發(fā)按近、中、遠(yuǎn)三期分步實(shí)施。~—~年:在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對“寒北”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行施工建設(shè)。同時,開展招商引資,引進(jìn)一批項目進(jìn)區(qū)發(fā)展。到~年,在該地區(qū)力爭達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)設(shè)施齊全。~—2010年:在基礎(chǔ)設(shè)施完備的基礎(chǔ)上,大力開展資本、技術(shù)的引進(jìn),以石油化工、海洋化工、煤化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工業(yè)區(qū)基本形成,以濱海旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)初具規(guī)模,該地區(qū)的人流、物流大幅度提高。2011—2020年:產(chǎn)業(yè)迅速聚集、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出,形成一批在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有知名度的企業(yè)和品牌。對整個寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動作用進(jìn)一步提高,城市化水平得到改善,逐步發(fā)展為全省乃至全國聞名的化工基地。
六、產(chǎn)業(yè)選擇和建設(shè)布局
(一)產(chǎn)業(yè)選擇
1、以鹵水為原料的鹵水化工業(yè)系列。優(yōu)越的地理條件和獨(dú)有的鹵水資源為在“寒北”發(fā)展以鹵水為原料的鹽溴化工創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。“寒北”地下鹵水不僅含有豐富的鈉、氯、鈣、鎂、鉀等元素,而且還含有經(jīng)濟(jì)價值更高的碘、鋰、鈾等稀有元素。“十五”期間,這一地區(qū)的鹽溴化工得到了迅速發(fā)展,原鹽產(chǎn)量占全國的1/10,溴素產(chǎn)量占全國的1/4。以鹽、溴為原料的化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)都達(dá)到了一定的水平。為進(jìn)一步發(fā)揮鹵水的資源優(yōu)勢,下步的發(fā)展思路是:對地下鹵水形成綜合開發(fā)利用體系,一水多用,加大技改力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展氯化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工,逐步在“寒北”初步形成一個上下游產(chǎn)品成鏈,資源封閉循環(huán)、綜合利用的鹽溴化工基地。
2、煤化工、石油化工系列。目前看,這兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯:當(dāng)?shù)貨]有煤炭資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為零;“寒北”地區(qū)雖有石油和天然氣資源,但儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求。但是,大萊龍鐵路的開通延伸以及與神黃鐵路的對接、港口的擴(kuò)建,境內(nèi)四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),都為煤炭和石油的運(yùn)輸提供了便捷的條件。
3、以倉儲、交易、配送為重點(diǎn)的物流業(yè)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,特別是我們加入WTO以后,商品物流配送越來越愛到生產(chǎn)廠家和商品銷售商的重視。濰坊市確定的三大物流中心,其中之一就是位于“寒北”地區(qū)的,以濰坊港為依托的物流中心。這一產(chǎn)業(yè)到目前為止,還是一個未被開發(fā)的處女地,但是作為一個新興產(chǎn)業(yè),物流業(yè)必將成為推動“寒北”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
4、以沿海旅游為重點(diǎn)的旅游服務(wù)業(yè)。通過近幾年的努力,我市旅游業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了喜人的發(fā)展,但是寒亭北部的沿海旅游業(yè)正剛剛起步,旅游業(yè)作為一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”,世界各地正積極加大對旅游的投入與開發(fā)。而寒北借助港口和濱海優(yōu)勢,必將能形成獨(dú)具特色的濱海旅游,具有極好的發(fā)展前景。
5、加工工業(yè)。
(二)建設(shè)布局根據(jù)“寒北”的開發(fā)現(xiàn)狀,本著合理布局、功能明確、減少污染、方便實(shí)施的原則,對“寒北”用地功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,基本形成“一港二帶六區(qū)”的規(guī)劃格局。
1、一港:即濰坊港,是渤海萊州灣航道唯一不受攔門沙影響的港口。已建成兩個5000噸級散裝純堿專用泊位、兩個3000噸普通泊位(含一個3000噸滾裝泊位),設(shè)計年吞吐能力197萬噸,現(xiàn)為國家二類開放口岸。港區(qū)辦公樓、服務(wù)樓、供淡水工程和通訊工程已建成啟用。兩個萬噸級碼頭的可行性研究已經(jīng)通過交通部一航院組織的專家論證;申報一類口岸已由省政府上報xx,國家有關(guān)部門的工作正陸續(xù)展開。濰坊港經(jīng)營狀況良好,~年完成吞吐量282.5萬噸,預(yù)計今年吞吐量將達(dá)到290萬噸,已成為環(huán)渤海經(jīng)營形勢最好的港口之一。“寒北”的開發(fā)和發(fā)展必須以港口為依托,建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo),重化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),物流園區(qū)配套的現(xiàn)代化新港城。
2、二帶:指在“寒北”地區(qū)沿北海路和新海路形成兩條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。北海路產(chǎn)業(yè)帶:南起濰坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),北至濰坊港,東至央贛路,西至白浪河,作為北海路產(chǎn)業(yè)帶的控制區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展食品、農(nóng)畜產(chǎn)品工,紡織服裝、造紙包裝、生物制藥等產(chǎn)業(yè),逐步發(fā)展成為連結(jié)市區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)等地的沿路商貿(mào)業(yè)。新海路產(chǎn)業(yè)帶:為整個“三北”開發(fā)的東西向經(jīng)濟(jì)大動脈。“寒北”開發(fā)要依托這個有利條件,建成東西向的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)發(fā)展崔家央子村、物流園區(qū),與北海路產(chǎn)業(yè)帶共同形成“寒北”地區(qū)的“十”字經(jīng)濟(jì)隆起帶。
3、六區(qū):指依托現(xiàn)有基礎(chǔ),形成區(qū)域性的六個大的功能區(qū)。(1)工業(yè)加工區(qū)。在現(xiàn)有央子鎮(zhèn)區(qū)的南鄰,建設(shè)工業(yè)加工區(qū),重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè),形成“濰北“地區(qū)新興的工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)有10多個項目落戶該區(qū),已形成一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里。(2)重化工工業(yè)區(qū)。該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹵水化工、石油化工、煤化工等重化工業(yè)。規(guī)劃控制面積約25平方公里,分兩期實(shí)施,一期位于新海路以北,繁華路以南,西至草場路,東到虞河,規(guī)劃控制面積約14平方公里;二期位于繁華路以北,西至白浪河,東到虞河,規(guī)劃控制面積約11平方公里,(3)物流園區(qū)。在崔家央子村東,草場路西側(cè),以新海路為軸心,建設(shè)物流園區(qū)。依托境內(nèi)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)原材料和產(chǎn)成品的集散中心、商貿(mào)配送中心及市場交易型物流中心。該區(qū)規(guī)劃控制面積約12平方公里。(4)北海旅游區(qū)。該區(qū)緊鄰濰坊港,以沿海灘涂為依托,建設(shè)獨(dú)具特色的濱海旅游項目區(qū),形成新的旅游景點(diǎn),帶動我區(qū)北部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里,重點(diǎn)發(fā)展“濱海濕地生態(tài)游、海上游、沿海銀田游”等項目。(5)商貿(mào)居住區(qū)。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心建設(shè)商住辦公區(qū)。該區(qū)東到白浪河,西至崔家河,南至繁華路,北至海王路,規(guī)劃控制面積約17平方公里。依托現(xiàn)有資源,把它建成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的濱海城市,逐步形成10—20萬人的規(guī)模。(6)特色養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展以近海養(yǎng)殖、沿河養(yǎng)殖、零星養(yǎng)殖為重點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是位于北部沿海的淺海養(yǎng)殖捕撈區(qū),主要從事灘涂貝類養(yǎng)殖和淺海捕撈。二是央子南部,泊子、南孫北部的鹵淡水養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展鹵淡水養(yǎng)蝦和工廠化大鯪鲆養(yǎng)殖。另外,在開發(fā)區(qū)的南部以及泊子鄉(xiāng)北部,有部分可耕地,根據(jù)國家“十分珍惜、合理利用”土地資源的土地政策,在保護(hù)好基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展適合北部發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施“寒北”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括路、水、電、熱、綠、壩等六個方面。
1、路網(wǎng)建設(shè)。整個區(qū)域規(guī)劃形成“六縱連六橫,一環(huán)繞寒北”的交通大格局。六縱:指區(qū)域南北向形成6條交通干道。白浪河?xùn)|西兩側(cè)各3條。其中4條向南延伸至濰坊市區(qū)及寒亭城區(qū)。規(guī)劃道路紅線在40米以上。六橫:指在區(qū)域東西向形成6條交通干道。連結(jié)昌邑及濰坊海化區(qū),規(guī)劃道路在30米以上。一環(huán):指在整個區(qū)域內(nèi)形成連結(jié)各個主干道的外圍交通線,使和各個功能區(qū)連為一體,方便人流、物流的有效整合。另外,在環(huán)渤海高速公路以南,規(guī)劃建設(shè)一條連接馮橫路、北海路、央贛路的東西向高標(biāo)準(zhǔn)公路。(各個功能區(qū)有自己內(nèi)部的交通格局,在各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃中將進(jìn)一步闡述)
2、給水系統(tǒng)。“寒北”地區(qū)的淡水供應(yīng)主要依靠引峽濟(jì)寒、引黃引青、南水北調(diào)工程。下步應(yīng)以第一平原水庫為主,擴(kuò)建給水廠,向各個規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)送水;在港口附近擬建海水淡化廠,在河北嶺子村西修建第二平原水庫,庫容1000萬立方,同時配建第二給水廠。
3、排水系統(tǒng)。結(jié)合“寒北”新區(qū)建設(shè),在商貿(mào)區(qū)東北、白浪河西岸建設(shè)污水處理廠,在物流園區(qū)西北部預(yù)留污水處理分廠用地。以規(guī)劃的“四橫”為基礎(chǔ),在白浪河內(nèi)修建2-3道蓄水壩,壩路合一,將處理后的水在河道內(nèi)儲存,進(jìn)一步凈化;同時,吸取流域內(nèi)凈流,即能形成景觀,也可補(bǔ)充地下水源,又能向南回提,用以灌溉農(nóng)田或作中水之用。
4、電力通訊系統(tǒng):現(xiàn)有兩處110KV變電站,三處35KV變電站。隨著“寒北”的開發(fā),用電負(fù)荷會急速增加。~年在河?xùn)|站東北6公里處新建110KV海濱變電站;~年在央子鎮(zhèn)與昌邑龍池間新建220KV變電站,35KV河?xùn)|變電站由自備站改為公用變電站;~年新建熱電廠一座,出線至110KV蔡央變電站并網(wǎng)運(yùn)行;2010年,泊子、南孫變電站升壓至110KV運(yùn)行。南孫站和蔡央站之間架設(shè)110KV聯(lián)絡(luò)線。通訊方面,~年新建百萬噸1400端口交換點(diǎn)1個,改造豐臺、新立村、西利漁、百萬噸等架空交換點(diǎn);新建ADSL(寬帶)節(jié)點(diǎn)10個,擴(kuò)容1000端口,光纜接入達(dá)到800戶;新建RAIU(小靈通)控制器4套,基站50個。~年-~年新建兩個2400端口交換點(diǎn);ADSL擴(kuò)容1500端口,RAIU優(yōu)化基站20個。
5、熱力系統(tǒng):在工業(yè)加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)分別建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,完善供熱網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一供熱,逐步取消自備鍋爐。
6、綠化:根據(jù)北部地質(zhì)水質(zhì)特點(diǎn),本著適地適樹、見縫插綠、見縫插景的原則。沿環(huán)渤海高速建設(shè)防護(hù)林帶;在條件較好的南部發(fā)展經(jīng)濟(jì)林帶及豐產(chǎn)林;沿河流及防潮壩形成寬窄不等的綠化帶,既美化環(huán)境,又改善氣候;沿主要交通干道建設(shè)道路綠化帶;在各功能區(qū)建設(shè)休閑公園、景點(diǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
7、防潮壩:積極爭取上級資金,按五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),對北部防潮堤進(jìn)行整修加固,提高防潮能力,到2020年底前實(shí)現(xiàn)閉合防潮。同時對防潮壩加寬加高,形成壩路合一,在有條件的地方建設(shè)綠化帶和觀光景點(diǎn),使防潮壩成為防潮、通車、旅游多種功能為一體的綜合性堤壩。
七、主要政策措施“寒北”開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),又是一項復(fù)雜的社會工程,必須制定相應(yīng)措施,保證這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對“寒北”開發(fā)的認(rèn)識。“寒北”開發(fā)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,是一項系統(tǒng)的社會工程,是全區(qū)的“一盤棋”。因此,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度,抓好協(xié)調(diào),增強(qiáng)全區(qū)上下參與“寒北”開發(fā)的自覺性和積極性,形成開發(fā)合力,真正把“謀全區(qū)之智,舉全區(qū)之力”發(fā)展“寒北”落到實(shí)處。
(二)用足用活現(xiàn)有政策,加大招商引資力度。招商引資是“寒北”開發(fā)建設(shè)的突破口,必須立足區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢,通過制定優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,突出招商重點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”,實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。特別是對全區(qū)發(fā)展有帶動力的大項目,更要實(shí)行“一事一議”的特殊政策。同時,積極拓展民間投資領(lǐng)域,多種方式引導(dǎo)民間資本參與到“寒北”的開發(fā)建設(shè)中來,從而形成政府引導(dǎo)下的多元化投資格局。
(三)加大投入,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。一是區(qū)委、區(qū)政府和海化區(qū)前期出臺的一系列政策,對“寒北”的開發(fā)有一定的適應(yīng)性,但隨著開發(fā)進(jìn)程的加快,必須要及時的清理和廢止一切不利于
第三篇:*區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃
寒亭區(qū)北部沿海開發(fā)發(fā)展規(guī)劃濰坊市規(guī)劃設(shè)計研究院濰坊市寒亭海洋化工開發(fā)區(qū)管委會二00五年三月在本世紀(jì)的頭幾十年內(nèi),全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處在關(guān)鍵時期,寒亭區(qū)也不例外。面對新的宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外環(huán)境,寒亭的發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向應(yīng)放在北部地區(qū)。為更好地發(fā)揮寒亭北部的帶動優(yōu)勢,特制定本規(guī)劃。
一、“寒北”概況
(一)地理位置和行政區(qū)劃范圍。寒亭區(qū)北部沿海地區(qū)(以下簡稱“寒北”)位于渤海萊州灣南岸,東鄰昌邑,西界壽光,是濰坊“三北”開發(fā)的中心地帶。按照行政區(qū)劃,“寒北”地區(qū)包括央子鎮(zhèn)、泊子鄉(xiāng)、南孫鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積461平方公里,海岸線長46.6公里,-2米以上灘涂7萬畝,含86個行政村,人口7.2萬人。開發(fā)范圍指環(huán)渤海高速公路以北地區(qū),主要包括央子鎮(zhèn)和泊子鄉(xiāng)北部的一部分,總面積285平方公里,轄13個行政村,人口1.14萬。(以下所指的“寒北”地區(qū),無特殊說明,均指開發(fā)范圍)
(二)自然資源狀況“寒北”地區(qū)地貌由南向北,依次為濱海平原、灘涂、淺海。這里地處暖溫帶東部季風(fēng)區(qū),氣候溫和、四季分明、雨量集中,日照充足,土地和鹵水資源豐富。“寒北”地區(qū)面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46%;高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量13億立方米左右,可開采量為11億立方米。
(三)在寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位“寒北”地區(qū)(指規(guī)劃范圍)2003年完成GDp14.15億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19162萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33599萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5849萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為32.4:57.3:10.3。開發(fā)范圍內(nèi)2003年完成GDp5.12億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為2074萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18647萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1236萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9.5:84.9:5.6。“寒北”地區(qū)總面積占全區(qū)的30.2%,人口占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%,2003年GDp占全區(qū)的15.5%,人均GDp4.6萬元,是全區(qū)平均水平的472%。
二、開發(fā)背景
(一)隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,國際資本、技術(shù)和制造業(yè)紛紛在世界范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)移基地。進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國已經(jīng)成為這種轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。“寒北”現(xiàn)在正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東省委、省政府建設(shè)山東半島城市群和山東半島制造基地的計劃已經(jīng)啟動,市委、市政府也做出了建設(shè)“三北”重化工基地的戰(zhàn)略決策,這一些都在宏觀上為“寒北”的開發(fā)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。面對周邊省、市、區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來的激烈競爭,為了在新一輪的發(fā)展中立于不敗之地,我們必須增強(qiáng)憂患意識,捷足先登、搶抓機(jī)遇,多措并舉,加快發(fā)展。
(二)進(jìn)入新世紀(jì)以來,東亞各國、各地區(qū)之間,特別是中、日、韓及港臺地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始形成。山東半島和環(huán)渤海地區(qū)是亞洲的高經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。濰坊市地處這一地區(qū)的咽喉部位,而“寒北”又位于濰坊市北部沿海的中心地帶。因此,“寒北”必須充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,吸引日、韓、港臺地區(qū)的資本、項目進(jìn)入本地區(qū)發(fā)展。
(三)“十五”以來,我區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也不斷擴(kuò)張,但工業(yè)總量仍然偏小,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 仍然偏低。近年來,國家土地政策緊縮,在南部實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展受到了很大的制約。我們必須按照土地、資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對寒亭區(qū)工業(yè)的在發(fā)展空間上進(jìn)行重新定位。而“寒北”幅員遼闊,人口密度小,充足的工礦用地成為該地區(qū)吸引外來資本的重大優(yōu)勢。
三、開發(fā)的意義以央子鎮(zhèn)為中心開發(fā)“寒北”,對我區(qū)今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。一是可實(shí)現(xiàn)資源的集約式開發(fā)利用,從而將資源、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使“寒北”成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是能使我區(qū)的工業(yè)布局更加合理,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,有利于城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。三是可形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長帶,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供條件。
四、開發(fā)的基本條件
(一)開發(fā)“寒北”的有利條件。——區(qū)位優(yōu)勢突出。“寒北”地處渤海萊州灣南岸,具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢,水陸交通便利。省道新海公路、央贛公路在此交匯;大萊龍鐵路在境內(nèi)設(shè)有央子、濰北兩站;建有兩個5000噸泊位和一個滾裝碼頭的濰坊港,現(xiàn)為國家二級開放口岸;籌劃中的環(huán)渤海高速公路,將于2007年建成通車;北海路至濰坊北港的延伸工程也已經(jīng)動工,——境內(nèi)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢顯著。“寒北”規(guī)劃面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46%。“寒北”幅員遼闊,人口密度小。在當(dāng)今土地政策緊縮的大形勢下,充足的工礦用地是“寒北”吸納外資的重大優(yōu)勢之一。其次,境內(nèi)鹵水資源豐富,高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量11億立方左右,可為項目發(fā)展提供充足的原材料。——已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“寒北”地區(qū)已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是工業(yè)基礎(chǔ)。境內(nèi)已開發(fā)鹽田113萬公畝,年產(chǎn)原鹽350萬噸左右,占全國的1/10;溴素生產(chǎn)廠10家,年產(chǎn)溴素2萬噸左右,占全國的1/4;鹽及鹽溴化工企業(yè)80余家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39860萬元;部分產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。——基礎(chǔ)設(shè)施初步配套。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,綜合服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá),水利設(shè)施完善,“引峽濟(jì)寒”管道直達(dá)鎮(zhèn)區(qū),建有庫容量500萬立方的平原水庫一處。電力設(shè)施比較完善,建有35KV變電站3座,110KV變電站2處。通訊設(shè)施齊全,程控電話與國際聯(lián)網(wǎng),移動、聯(lián)通達(dá)到無縫覆蓋,電信小靈通基站已經(jīng)投入使用。
(二)開發(fā)“寒北”存在的不足和面臨的困難。“寒北”地區(qū)在各方面取得了很大成績,為今后該地區(qū)的發(fā)展奠
根據(jù)“寒北”的開發(fā)現(xiàn)狀,本著合理布局、功能明確、減少污染、方便實(shí)施的原則,對“寒北”用地功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,基本形成“一港二帶六區(qū)”的規(guī)劃格局。
1、一港:即濰坊港,是渤海萊州灣航道唯一不受攔門沙影響的港口。已建成兩個5000噸級散裝純堿專用泊位、兩個3000噸普通泊位(含一個3000噸滾裝泊位),設(shè)計年吞吐能力197萬噸,現(xiàn)為國家二類開放口岸。港區(qū)辦公樓、服務(wù)樓、供淡水工程和通訊工程已建成啟用。兩個萬噸級碼頭的可行性研究已經(jīng)通過交通部一航院組織的專家論證;申報一類口岸已由省政府上報國務(wù)院,國家有關(guān)部門的工作正陸續(xù)展開。濰坊港經(jīng)營狀況良好,2003年完成吞吐量282.5萬噸,預(yù)計今年吞吐量將達(dá)到290萬噸,已成為環(huán)渤海經(jīng)營形勢最好的港口之一。“寒北”的開發(fā)和發(fā)展必須以港口為依托,建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo),重化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),物流園區(qū)配套的現(xiàn)代化新港城。
2、二帶:指在“寒北”地區(qū)沿北海路和新海路形成兩條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。北海路產(chǎn)業(yè)帶:南起濰坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),北至濰坊港,東至央贛路,西至白浪河,作為北海路產(chǎn)業(yè)帶的控制區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展食品、農(nóng)畜產(chǎn)品工,紡織服裝、造紙包裝、生物制藥等產(chǎn)業(yè),逐步發(fā)展成為連結(jié)市區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)等地的沿路商貿(mào)業(yè)。新海路產(chǎn)業(yè)帶:為整個“三北”開發(fā)的東西向經(jīng)濟(jì)大動脈。“寒北”開發(fā)要依托這個有利條件,建成東西向的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)發(fā)展崔家央子村、物流園區(qū),與北海路產(chǎn)業(yè)帶共同形成“寒北”地區(qū)的“十”字經(jīng)濟(jì)隆起帶。
3、六區(qū):指依托現(xiàn)有基礎(chǔ),形成區(qū)域性的六個大的功能區(qū)。(1)工業(yè)加工區(qū)。在現(xiàn)有央子鎮(zhèn)區(qū)的南鄰,建設(shè)工業(yè)加工區(qū),重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè),形成“濰北“地區(qū)新興的工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)有10多個項目落戶該區(qū),已形成一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里。(2)重化工工業(yè)區(qū)。該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹵水化工、石油化工、煤化工等重化工業(yè)。規(guī)劃控制面積約25平方公里,分兩期實(shí)施,一期位于新海路以北,繁華路以南,西至草場路,東到虞河,規(guī)劃控制面積約14平方公里;二期位于繁華路以北,西至白浪河,東到虞河,規(guī)劃控制面積約11平方公里,(3)物流園區(qū)。在崔家央子村東,草場路西側(cè),以新海路為軸心,建設(shè)物流園區(qū)。依托境內(nèi)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)原材料和產(chǎn)成品的集散中心、商貿(mào)配送中心及市場交易型物流中心。該區(qū)規(guī)劃控制面積約12平方公里。(4)北海旅游區(qū)。該區(qū)緊鄰濰坊港,以沿海灘涂為依托,建設(shè)獨(dú)具特色的濱海旅游項目區(qū),形成新的旅游景點(diǎn),帶動我區(qū)北部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里,重點(diǎn)發(fā)展“濱海濕地生態(tài)游、海上游、沿海銀田游”等項目。(5)商貿(mào)居住區(qū)。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心建設(shè)商住辦公區(qū)。該區(qū)東到白浪河,西至崔家河,南至繁華路,北至海王路,規(guī)劃控制面積約17平方公里。依托現(xiàn)有資源,把它建成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的濱海城市,逐步形成10—20萬人的規(guī)模。(6)特色養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展以近海養(yǎng)殖、沿河養(yǎng)殖、零星養(yǎng)殖為重點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是位于北部沿海的淺海養(yǎng)殖捕撈區(qū),主要從事灘涂貝類養(yǎng)殖和淺海捕撈。二是央子南部,泊子、南孫北部的鹵淡水養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展鹵淡水養(yǎng)蝦和工廠化大鯪鲆養(yǎng)殖。另外,在開發(fā)區(qū)的南部以及泊子鄉(xiāng)北部,有部分可耕地,根據(jù)國家“十分珍惜、合理利用”土地資源的土地政策,在保護(hù)好基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展適合北部發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施“寒北”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括路、水、電、熱、綠、壩等六個方面。
1、路網(wǎng)建設(shè)。整個區(qū)域規(guī)劃形成“六縱連六橫,一環(huán)繞寒北”的交通大格局。六縱:指區(qū)域南北向形成6條交通干道。白浪河?xùn)|西兩側(cè)各3條。其中4條向南延伸至濰坊市區(qū)及寒亭城區(qū)。規(guī)劃道路紅線在40米以上。六橫:指在區(qū)域東西向形成6條交通干道。連結(jié)昌邑及濰坊海化區(qū),規(guī)劃道路在30米以上。一環(huán):指在整個區(qū)域內(nèi)形成連結(jié)各個主干道的外圍交通線,使和各個功能區(qū)連為一體,方便人流、物流的有效整合。另外,在環(huán)渤海高速公路以南,規(guī)劃建設(shè)一條連接馮橫路、北海路、央贛路的東西向高標(biāo)準(zhǔn)公路。(各個功能區(qū)有自己內(nèi)部的交通格局,在各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃中將進(jìn)一步闡述)
2、給水系統(tǒng)。“寒北”地區(qū)的淡水供應(yīng)主要依靠引峽濟(jì)寒、引黃引青、南水北調(diào)工程。下步應(yīng)以第一平原水庫為主,擴(kuò)建給水廠,向各個規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)送水;在港口附近擬建海水淡化廠,在河北嶺子村西修建第二平原水庫,庫容1000萬立方,同時配建第二給水廠。
3、排水系統(tǒng)。結(jié)合“寒北”新區(qū)建設(shè),在商貿(mào)區(qū)東北、白浪河西岸建設(shè)污水處理廠,在物流園區(qū)西北部預(yù)留污水處理分廠用地。以規(guī)劃的“四橫”為基礎(chǔ),在白浪河內(nèi)修建2-3道蓄水壩,壩路合一,將處理后的水在河道內(nèi)儲存,進(jìn)一步凈化;同時,吸取流域內(nèi)凈流,即能形成景觀,也可補(bǔ)充地下水源,又能向南回提,用以灌溉農(nóng)田或作中水之用。
4、電力通訊系統(tǒng):現(xiàn)有兩處110KV變電站,三處35KV變電站。隨著“寒北”的開發(fā),用電負(fù)荷會急速增加。2005年在河?xùn)|站東北6公里處新建110KV海濱變電站;2007年在央子鎮(zhèn)與昌邑龍池間新建220KV變電站,35KV河?xùn)|變電站由自備站改為公用變電站;2007年新建熱電廠一座,出線至110KV蔡央變電站并網(wǎng)運(yùn)行;2010年,泊子、南孫變電站升壓至110KV運(yùn)行。南孫站和蔡央站之間架設(shè)110KV聯(lián)絡(luò)線。通訊方面,2005年新建百萬噸1400端口交換點(diǎn)1個,改造豐臺、新立村、西利漁、百萬噸等架空交換點(diǎn);新建ADSL(寬帶)節(jié)點(diǎn)10個,擴(kuò)容1000端口,光纜接入達(dá)到800戶;新建RAIU(小靈通)控制器4套,基站50個。2006年-2007年新建兩個2400端口交換點(diǎn);ADSL擴(kuò)容1500端口,RAIU優(yōu)化基站20個。
5、熱力系統(tǒng):在工業(yè)加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)分別建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,完善供熱網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一供熱,逐步取消自備鍋爐。
6、綠化:根據(jù)北部地質(zhì)水質(zhì)特點(diǎn),本著適地適樹、見縫插綠、見縫插景的原則。沿環(huán)渤海高速建設(shè)防護(hù)林帶;在條件較好的南部發(fā)展經(jīng)濟(jì)林帶及豐產(chǎn)林;沿河流及防潮壩形成寬窄不等的綠化帶,既美化環(huán)境,又改善氣候;沿主要交通干道建設(shè)道路綠化帶;在各功能區(qū)建設(shè)休閑公園、景點(diǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
7、防潮壩:積極爭取上級資金,按五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),對北部防潮堤進(jìn)行整修加固,提高防潮能力,到2020年底前實(shí)現(xiàn)閉合防潮。同時對防潮壩加寬加高,形成壩路合一,在有條件的地方建設(shè)綠化帶和觀光景點(diǎn),使防潮壩成為防潮、通車、旅游多種功能為一體的綜合性堤壩。
七、主要政策措施“寒北”開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),又是一項復(fù)雜的社會工程,必須制定相應(yīng)措施,保證這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對“寒北”開發(fā)的認(rèn)識。“寒北”開發(fā)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,是一項系統(tǒng)的社會工程,是全區(qū)的“一盤棋”。因此,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度,抓好協(xié)調(diào),增強(qiáng)全區(qū)上下參與“寒北”開發(fā)的自覺性和積極性,形成開發(fā)合力,真正把“謀全區(qū)之智,舉全區(qū)之力”發(fā)展“寒北”落到實(shí)處。
(二)用足用活現(xiàn)有政策,加大招商引資力度。招商引資是“寒北”開發(fā)建設(shè)的突破口,必須立足區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢,通過制定優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,突出招商重點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”,實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。特別是對全區(qū)發(fā)展有帶動力的大項目,更要實(shí)行“一事一議”的特殊政策。同時,積極拓展民間投資領(lǐng)域,多種方式引導(dǎo)民間資本參與到“寒北”的開發(fā)建設(shè)中來,從而形成政府引導(dǎo)下的多元化投資格局。
(三)加大投入,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。一是區(qū)委、區(qū)政府和海化區(qū)前期出臺的一系列政策,對“寒北”的開發(fā)有一定的適應(yīng)性,但隨著開發(fā)進(jìn)程的加快,必須要及時的清理和廢止一切不利于“寒北”發(fā)展的政策,并制定新的政策來適應(yīng)“寒北”開發(fā)的需要,從政策上向“寒北”傾斜。二是現(xiàn)有的“寒北”基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路、供排水、電力、污水處理等還不能適應(yīng)“寒北”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要。為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,除海化區(qū)加大投入外,還需逐步建立起多元化投融資機(jī)制,全區(qū)上下的共同關(guān)注和支持海化區(qū)的發(fā)展。三是區(qū)直各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際,把在“寒北”的工作職能定位在服務(wù)上。各職能部門要在“寒北”設(shè)立分支機(jī)構(gòu),簡化辦事程序,提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞“寒北”發(fā)展的大局,積極向“寒北”提報項目、引資金。
(四)加強(qiáng)鹵水資源的管理與保護(hù)。鹵水資源是“寒北”開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢。但目前,仍存在著地下鹵水無序開采的現(xiàn)象,不僅造成了資源的浪費(fèi),而且對生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了威脅。我們必須采取強(qiáng)有力的措施,按照科學(xué)規(guī)劃、依法管理、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的原則,控制鹵水的無序開采,使資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(五)切實(shí)做好土地利用規(guī)劃。充足的工礦用地,是“寒北”地區(qū)吸引外來資本、技術(shù)進(jìn)入的優(yōu)勢條件之一。但隨著項目有進(jìn)入,用地緊張的現(xiàn)象會越來越明顯,因此我們必須按照充分合理的利用土地的原則,合理核算進(jìn)區(qū)項目用地,堅決杜絕“圈而不建、多圈少建”的現(xiàn)象發(fā)生。
(六)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而人才又是技術(shù)創(chuàng)新的決定性資源。市場的競爭,關(guān)鍵是人才競爭。因此,為促進(jìn)“寒北”的快速發(fā)展,必須高度重視人才資源的積累,要大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和企業(yè)職工的培訓(xùn),努力創(chuàng)造一個引進(jìn)人才、重用人才的良好環(huán)境。二00五年三月
第四篇:區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃
區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃
在本世紀(jì)的頭幾十年內(nèi),全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處在關(guān)鍵時期,寒亭區(qū)也不例外。面對新的宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外環(huán)境,寒亭的發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向應(yīng)放在北部地區(qū)。為更好地發(fā)揮寒亭北部的帶動優(yōu)勢,特制定本規(guī)劃。
一、“寒北”概況
(一)地理位置和行政區(qū)劃范圍。
寒亭區(qū)北部沿海地區(qū)(以下簡稱
“寒北”)位于渤海萊州灣南岸,東鄰昌邑,西界壽光,是濰坊“三北”開發(fā)的中心地帶。按照行政區(qū)劃,“寒北”地區(qū)包括央子鎮(zhèn)、泊子鄉(xiāng)、南孫鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積461平方公里,海岸線長46.6公里,-2米以上灘涂7萬畝,含86個行政村,人口7.2萬人。開發(fā)范圍指環(huán)渤海高速公路以北地區(qū),主要包括央子鎮(zhèn)和泊子鄉(xiāng)北部的一部分,總面積285平方公里,轄13個行政村,人口1.14萬。(以下所指的“寒北”地區(qū),無特殊說明,均指開發(fā)范圍)
(二)自然資源狀況
“寒北”地區(qū)地貌由南向北,依次為濱海平原、灘涂、淺海。這里地處暖溫帶東部季風(fēng)區(qū),氣候溫和、四季分明、雨量集中,日照充足,土地和鹵水資源豐富。“寒北”地區(qū)面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46;高濃度鹵區(qū)120平方公里,地下鹵水含量13億立方米左右,可開采量為11億立方米。
(三)在寒亭區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位好范文版權(quán)所有
“寒北”地區(qū)(指規(guī)劃范圍)2003年完成GDP14.15億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19162萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33599萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5849萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為32.4:57.3:10.3。開發(fā)范圍內(nèi)2003年完成GDP5.12億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為2074萬元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18647萬元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1236萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為9.5:84.9:5.6。
“寒北”地區(qū)總面積占全區(qū)的30.2,人口占全區(qū)總?cè)丝诘?.4,2003年GDP占全區(qū)的15.5,人均GDP4.6萬元,是全區(qū)平均水平的472。
二、開發(fā)背景
(一)隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,國際資本、技術(shù)和制造業(yè)紛紛在世界范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)移基地。進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國已經(jīng)成為這種轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。“寒北”現(xiàn)在正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東省委、省政府建設(shè)山東半島城市群和山東半島制造基地的計劃已經(jīng)啟動,市委、市政府也做出了建設(shè)“三北”重化工基地的戰(zhàn)略決策,這一些都在宏觀上為“寒北”的開發(fā)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。面對周邊省、市、區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來的激烈競爭,為了在新一輪的發(fā)展中立于不敗之地,我們必須增強(qiáng)憂患意識,捷足先登、搶抓機(jī)遇,多措并舉,加快發(fā)展。
(二)進(jìn)入新世紀(jì)以來,東亞各國、各地區(qū)之間,特別是中、日、韓及港臺地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始形成。山東半島和環(huán)渤海地區(qū)是亞洲的高經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。濰坊市地處這一地區(qū)的咽喉部位,而“寒北”又位于濰坊市北部沿海的中心地帶。因此,“寒北”必須充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,吸引日、韓、港臺地區(qū)的資本、項目進(jìn)入本地區(qū)發(fā)展。
(三)“十五”以來,我區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也不斷擴(kuò)張,但工業(yè)總量仍然偏小,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 仍然偏低。近年來,國家土地政策緊縮,在南部實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展受到了很大的制約。我們必須按照土地、資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對寒亭區(qū)工業(yè)的在發(fā)展空間上進(jìn)行重新定位。而“寒北”幅員遼闊,人口密度小,充足的工礦用地成為該地區(qū)吸引外來資本的重大優(yōu)勢。
三、開發(fā)的意義
以央子鎮(zhèn)為中心開發(fā)“寒北”,對我區(qū)今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。一是可實(shí)現(xiàn)資源的集約式開發(fā)利用,從而將資源、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使“寒北”成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是能使我區(qū)的工業(yè)布局更加合理,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,有利于城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。三是可形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長帶,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供條件。
四、開發(fā)的基本條件
(一)開發(fā)“寒北”的有利條件。
——區(qū)位優(yōu)勢突出。“寒北”地處渤海萊州灣南岸,具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢,水陸交通便利。省道新海公路、央贛公路在此交匯;大萊龍鐵路在境內(nèi)設(shè)有央子、濰北兩站;建有兩個5000噸泊位和一個滾裝碼頭的濰坊港,現(xiàn)為國家二級開放口岸;籌劃中的環(huán)渤海高速公路,將于2007年建成通車;北海路至濰坊北港的延伸工程也已經(jīng)動工,——境內(nèi)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢顯著。“寒北”規(guī)劃面積285平方公里,工業(yè)用地131平方公里,占總面積的46。“寒北”幅員遼闊,人口密度小。在當(dāng)今土地政策緊縮的大形勢下,充足的工礦用地是“寒北”吸納外資的重大優(yōu)勢之一。其次,境內(nèi)鹵水資源豐富,高濃度鹵區(qū)120平
第五篇:區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容,對于實(shí)現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定xx服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模
“十五”期間,我區(qū)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值年均增長xx%,增長速度超過了同期國民生產(chǎn)總值及第一、二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度;從事服務(wù)業(yè)勞動者人數(shù)年均增長速度也超過了第一、二產(chǎn)業(yè)勞動者人數(shù)年均增長速度。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重由XX年的xxxx%提高到XX年的xxxx%,這充分表明發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和增加就業(yè)崗位的有效途徑。
目前在xx轄區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的單位xxxx個,從業(yè)人員xxxx人,其中市直、xx縣、龍城區(qū)工商、稅務(wù)管戶xxxx戶,從業(yè)人員xxxx人;我區(qū)從事服務(wù)業(yè)活動單位xxxx戶,從業(yè)人員xxxx人,XX年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值xxxx萬元,營業(yè)收入xxxx萬元,增加值xxxx萬元,實(shí)繳稅金xxxx萬元,資產(chǎn)總計xxxx萬元。服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均有較大發(fā)展。
2、主要行業(yè)基本情況
(1)批零貿(mào)易業(yè)
到目前,以市場機(jī)制為基礎(chǔ),我區(qū)已具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和一定的管理水平,形成了較為開放、高效、暢通的市場體系。現(xiàn)具有區(qū)域特色的步行商業(yè)街xx條,全封閉市場xx座,露天市場xx座,集貿(mào)市場xx座,批發(fā)零售單位xx個,從業(yè)人員達(dá)xx人,XX年營業(yè)收入xx萬元,實(shí)現(xiàn)稅收xx萬元。
(2)餐飲業(yè)
由于我區(qū)位于xx城區(qū)中心,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心,此行業(yè)發(fā)展較快、較為繁榮。形成了大酒店、風(fēng)味店、快餐店等高、中、低不同檔次的餐飲服務(wù)體系。現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位xx個,從業(yè)人員xx人,XX年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx萬元,實(shí)現(xiàn)稅收xx萬元。
(3)社會服務(wù)業(yè)
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,帶動了社會服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,服務(wù)領(lǐng)域也得到不斷拓寬。全區(qū)現(xiàn)有文化娛樂、中介服務(wù)、信息咨詢等各類社會服務(wù)業(yè)單位xx個,從業(yè)人員近xx人,XX年營業(yè)收入xx萬元,實(shí)現(xiàn)稅金xx萬元。一定程度上滿足了人民生活需要。
(4)交通運(yùn)輸業(yè)
隨著城區(qū)人民生活水平的不斷提高,公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順暢和現(xiàn)代物流的加速,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)現(xiàn)有交通運(yùn)輸業(yè)戶達(dá)到xx戶,從業(yè)人員達(dá)xx人,年可實(shí)現(xiàn)稅收xx余萬元。(注:此行業(yè)稅費(fèi)由市里統(tǒng)征統(tǒng)管)
(5)房地產(chǎn)及物業(yè)管理業(yè)
隨著城市建設(shè)步伐加快,人民生活水平的提高和金融政策的調(diào)整,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資不斷加大。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)及物業(yè)管理企業(yè)xx個,從業(yè)人員xx人。XX年營業(yè)收入xx萬元,實(shí)現(xiàn)稅收xx萬元。
(6)其它各行業(yè)
均有不同程度發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè),人民生活水平的提高,金融、保險、科技、教育、文化等產(chǎn)業(yè)均有不同程度的發(fā)展。計算機(jī)軟件業(yè)和科研技術(shù)服務(wù)業(yè)也顯示出了巨大潛力。
3、服務(wù)業(yè)存在的主要問題
雖然近年來,我區(qū)服務(wù)業(yè)有較快發(fā)展,但總體看,仍較落后。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍低于省內(nèi)一些先進(jìn)縣(市)區(qū)水平。造成我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因:
(1)技術(shù)水平低,民間資本多數(shù)集中在勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)中,從而使傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)間競爭激烈。行業(yè)門類不齊全,新興領(lǐng)域和知識密集型行業(yè)所占比重過小。投資水平的降低也直接導(dǎo)致多數(shù)行業(yè)增長方式粗放。
(2)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從行業(yè)上看,新興行業(yè)的發(fā)展快于傳統(tǒng)業(yè)的發(fā)展。但占服務(wù)業(yè)增加值的比重仍然較低。從區(qū)域上看,各街道之間發(fā)展也不平衡。同時組織化程度比較低,小企業(yè)多,缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實(shí)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
(3)市場經(jīng)濟(jì)觀念的影響,經(jīng)營思想僵化,社會化、產(chǎn)業(yè)化程度較低,既缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力又缺乏市場競爭的外在壓力。
(4)xx位于市中心城區(qū)這一地理位置,xx縣、龍城區(qū)及直等有關(guān)部門爭相跨區(qū)域征繳稅費(fèi),職能交叉、體制不順,造成管理混亂,稅費(fèi)流失。更不利于綜合協(xié)調(diào)和宏觀規(guī)劃管理。
二、指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)
1、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和城市擴(kuò)容提質(zhì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,牢固樹立“三產(chǎn)立區(qū)”的工作理念,以招商引資為手段,以市場需求為導(dǎo)向,以推進(jìn)城市化為主攻方向,以提高人民物質(zhì)文化生活水平為宗旨,鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)張發(fā)展總量,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)區(qū)域輻射力,全力把我區(qū)打造成為xx服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
2、產(chǎn)業(yè)定位
在“xxx”期間,通過全區(qū)上下的共同努力,全面提升xx服務(wù)業(yè)整體水平和競爭能力,使之成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域,財稅收入的主要來源,完善社會服務(wù)功能的重要載體和提高人民生活質(zhì)量的主要途徑。
3、發(fā)展重點(diǎn)
結(jié)合xx處于全市中心城區(qū)這一特點(diǎn)和優(yōu)勢,“xxx”我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)是:
立足市區(qū)、服務(wù)xx、輻射遼西,以確立現(xiàn)代流通體制和構(gòu)造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo),建設(shè)以新華廣場市級商業(yè)中心為核心,以珠江廣場、文化廣場、中山廣場商業(yè)副中心為支撐,以步行街等xx條特色商業(yè)街為框架,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為節(jié)點(diǎn)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)、流通秩序規(guī)范大商貿(mào)格局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。快速發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代新型營業(yè)態(tài)的流通方式,推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造和提升;形成以信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、高新科技、休閑旅游等為主導(dǎo)的多主體、多層次、多元化的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
三、主要目標(biāo)和工作任務(wù)
1、總體目標(biāo)
到2013年末,總收入xx萬元(區(qū)屬指標(biāo)xx萬元),年均增長xx%;增加值xx萬元(區(qū)屬指標(biāo)xx萬元),年均增長xx%;全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到xx萬元,年均增長xx%;全區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到xx人,年均增長xx%。
2、主要行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)
(1)商貿(mào)流通業(yè):
根據(jù)城市的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性要求,進(jìn)一步適應(yīng)城市功能轉(zhuǎn)換的需要。以龍山步行商業(yè)街為龍頭建設(shè)xx條以餐飲服務(wù)、休閑娛樂、電子產(chǎn)品銷售、裝飾材料經(jīng)營為主題的各具特色商業(yè)一條街,逐步打造區(qū)域名街。根據(jù)城市總體規(guī)劃及城區(qū)發(fā)展趨勢,在鳳凰組團(tuán)、北大街商貿(mào)區(qū)、和珠江廣場以南區(qū)域建設(shè)xx個專業(yè)市場,在市區(qū)繁華地帶和主要居民社區(qū)建立大型商場或超市。形成以核心商業(yè)區(qū)、各廣場的副商業(yè)中心、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)為主的點(diǎn)、線、面結(jié)合的市區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的指導(dǎo)和規(guī)劃。結(jié)合商務(wù)部開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和省政府開展的“城鄉(xiāng)萬店“工程加快農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導(dǎo)城市連鎖店和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。力爭五年內(nèi)在全區(qū)培育出標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)店xx個、標(biāo)準(zhǔn)村屯店60個。形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
通過優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、發(fā)展連鎖經(jīng)營、推進(jìn)物流配送、探索電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式建立起現(xiàn)代流通體系。到xx年末力爭全區(qū)連鎖經(jīng)營年銷售額達(dá)到xx萬元,占當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的xx%左右。新發(fā)展城鎮(zhèn)連鎖店鋪xx個(其中社區(qū)連鎖店鋪xx個,農(nóng)村連鎖店鋪xx個);重點(diǎn)培育xx個商業(yè)物流中心,物流配送總額xx萬元,社會物流成本下降xx個百分點(diǎn);發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)xx家,居民持卡消費(fèi)額和網(wǎng)上交易額達(dá)到xx萬元,占當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的xx%。
通過現(xiàn)代經(jīng)營方式對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的改造和提升,到2013年,全區(qū)社會商品零售總額達(dá)到xx萬元,年均增長xx%。
(2)社會服務(wù)業(yè):
社會服務(wù)業(yè)包括社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。按照便民、為民、利民的要求不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,堅持從居民迫切需要解決的實(shí)際問題入手,堅持以人為本,發(fā)展社區(qū)商業(yè)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的購物、服務(wù)、休閑三大功能。積極開展家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健、就業(yè)指導(dǎo)等社區(qū)服務(wù)。依托大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展多功能的連鎖超市、藥房、便利店、餐飲店和家居用品維修店。到XX年末全區(qū)實(shí)現(xiàn)流通服務(wù)業(yè)規(guī)范化社區(qū)20個,省級示范社區(qū)xx個,市級示范社區(qū)xx個;到2013年,全部社區(qū)均要達(dá)到流通服務(wù)業(yè)規(guī)范化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到市級示范社區(qū)xx個,省級示范社區(qū)xx個,國家級示范社區(qū)xx個。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到xx%。
信息服務(wù)業(yè)要依托良好的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢建立結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)的為管理決策和生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行服務(wù)的信息、咨詢綜合服務(wù)體系。加快發(fā)展電腦通訊器材銷售、軟件制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、輔助設(shè)計、信息咨詢等信息業(yè)。拓展電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育和社會信用等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。積極推廣電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用,提高信息網(wǎng)絡(luò)的社會化、市場化服務(wù)程度。到XX年末全區(qū)黨政機(jī)關(guān)要爭取實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦公。2013年末前完成“五一電子特色街”和“濱河電子一條街”的建設(shè)。
本著“服務(wù)全市”的理念,重點(diǎn)發(fā)展投資理財、資產(chǎn)評估、市場研究、廣告策劃、以及法律、公證、代理、會計、審計等中介、咨詢服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)以商務(wù)樓宇為載體建設(shè)成經(jīng)濟(jì)服務(wù)、人才交流、法律服務(wù)等中介集群。不斷完善現(xiàn)代市場體系,培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等要素市場,加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,強(qiáng)化行業(yè)自律。到2013年,基本形成種類齊全、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、法制健全的中介服務(wù)體系。
(3)房地產(chǎn)業(yè):
要立足于我區(qū)資源的開發(fā)和利用,抓住城市擴(kuò)容提質(zhì)的契機(jī),合理利用現(xiàn)有土地資源,注重提高開發(fā)的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開發(fā),大力發(fā)展商工貿(mào)房地產(chǎn)項目和房屋裝修項目。積極加入到鳳凰組團(tuán)、燕都組團(tuán)、北大街改造和城中村改造中去。在搞好房地產(chǎn)開發(fā)的同時進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好xx服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體,使得更多的布局和格局更合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到充分的利用。“xxx”期間力爭完成8個城中村的改造任務(wù),開發(fā)建設(shè)面積xx萬平方米,安置居民xx戶。逐步建立起比較完善的房地產(chǎn)市場開發(fā)體系和物業(yè)管理體系。使其成為全區(qū)財政收入的重要來源。
(4)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流業(yè):
交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)處于中心城區(qū)和全市交通中樞,客貨交通運(yùn)輸都具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。加強(qiáng)對xx余輛人力車的管理,要在積極向市里進(jìn)一步爭取政策的同時,加大在全省物流業(yè)建設(shè)大背景下的xx交通業(yè)的發(fā)展建設(shè)。“xxx”期間全區(qū)新鋪油路里程達(dá)到xx公里,實(shí)現(xiàn)村村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的油路暢通。
精心打造物流公共基礎(chǔ)設(shè)施,建立快速準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造這一契機(jī),發(fā)揮朝柴、朝重、xx電源等大、中、小工業(yè)企業(yè)集中市區(qū)及我區(qū)處于全市商業(yè)中心、交通中樞這一優(yōu)勢,充分發(fā)揮全省物流結(jié)點(diǎn)城市的作用,大力發(fā)展物流業(yè)。到2013年末充分利用xx火車站和重型西廠區(qū)的設(shè)施建成以機(jī)械產(chǎn)品和居民生活消費(fèi)品配送為主的xx個大型物流中心。物流業(yè)的發(fā)展速度適度超前于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度,其增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)gdp的比重達(dá)到20%以上。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對全區(qū)服務(wù)業(yè)有較大的拉動,使之真正成為我區(qū)財政收入的重要來源。
(4)旅游、餐飲業(yè)
重點(diǎn)開發(fā)、整合、利用鳳凰山風(fēng)景區(qū)、桃花山景區(qū)、xx南北塔、佑順?biāo)隆㈥P(guān)帝廟等歷史、人文景觀和長寶梨花、孫家灣大棗等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)。圍繞城市旅游的觀光、餐飲、娛樂和休閑功能加快旅館、餐飲、文化娛樂、休閑健身等行業(yè)的發(fā)展,并拓展旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)和銷售,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以文興旅、以旅促文、文旅結(jié)合,以商帶旅、以旅促商、商旅互動。形成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的服務(wù)體系。
餐飲服務(wù)在根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展不同檔次的風(fēng)味店、快餐城、大酒店的同時,積極引進(jìn)國外風(fēng)味料理和吸收各種系,豐富飲食市場,以滿足不同層次、品味和收入階層的需要。加大風(fēng)味小吃街、濱河燒烤街和凌河餐飲大街的建設(shè)力度。到2013年要實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位xx個,使之成為安置就業(yè)的主要渠道。
(5)其他各行業(yè)
文化、教育、體育事業(yè)要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,按照經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的原則,建立布局合理、門類齊全,滿足群眾需要的文教服務(wù)體系。鼓勵以影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、教育培訓(xùn)、競技體育為主體的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場。加快培育文化代理、文化經(jīng)紀(jì)等中介組織,不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域,探索社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。到2013年末逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
金融、保險業(yè)要不斷適應(yīng)xx經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的實(shí)際需要,進(jìn)一步搞活金融市場。開展金融創(chuàng)新活動,完善金卡工程,發(fā)展電子貨幣、網(wǎng)上銀行等新型金融服務(wù)業(yè)務(wù)。加快信用體系建設(shè),建立企業(yè)、個人信用擔(dān)保體系,增強(qiáng)融資能力。積極培育和完善社會保障體系,不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域,逐步完善保險業(yè)的社保機(jī)制。
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)要以農(nóng)業(yè)精品化為目標(biāo),積極在長寶、他拉皋、桃花吐、孫家灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八里堡、中山、榆樹林、八寶等村開展以禽畜飼養(yǎng)、花卉栽培和果蔬種植為依托的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
四、主要政策措施
1、加快步伐,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張
把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在總量擴(kuò)張上。一是造就全新的市場主體和多元化的投資主體,擴(kuò)張服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)總量,大幅提高民營經(jīng)濟(jì)所占的比重。二是與“城中村”改造“城出口”建設(shè)及北大街改造相結(jié)合,逐步形成服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的“塊狀經(jīng)濟(jì)”或“帶狀經(jīng)濟(jì)”。三是“面向大遼西,建設(shè)大市場”,建設(shè)好各類專業(yè)市場,充分發(fā)揮市場的規(guī)模集聚效應(yīng)發(fā)展服務(wù)業(yè)。四是堅持“集聚發(fā)展壓縮空間,集約發(fā)展節(jié)約空間”的原則,加大樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度。不斷提高空間利用率,資源收益率,要素集聚力和區(qū)域輻射力,真正實(shí)現(xiàn)有限空間無限發(fā)展。
2、拓寬領(lǐng)域、全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ),以市場需求為目標(biāo),增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)各層次、各行業(yè)的發(fā)展能力,不斷完善城市服務(wù)功能。在充分考慮財力和人力資源的前提下,重點(diǎn)從規(guī)模、品牌和科技三個角度出發(fā)發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提高資本密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)的深度和廣度。對于現(xiàn)代物流業(yè)、計算機(jī)軟件業(yè)等新興行業(yè)在資金、技術(shù)等各方面予以扶持,促其快速發(fā)展。
3、內(nèi)引外聯(lián),提高對內(nèi)對外開放水平
放寬市場準(zhǔn)入,打破對民營經(jīng)濟(jì)的各種限制。除國家明令禁止的領(lǐng)域外,所有競爭性領(lǐng)域和對外開放領(lǐng)域都要對民營經(jīng)濟(jì)開放,逐步形成準(zhǔn)入寬松、公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。堅持“引進(jìn)來,走出去”,積極引進(jìn)域外資金及先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式。重點(diǎn)在信息中介、文教衛(wèi)生、城市旅游等領(lǐng)域?qū)で笸黄啤L岣咄赓Q(mào)工作水平。努力實(shí)現(xiàn)出口主體多元化。鼓勵企業(yè)采用電子商務(wù)等新型交易方式。全面提高對內(nèi)對外開放水平。
4、差別發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
從當(dāng)前的區(qū)情實(shí)際出發(fā),充分利用各種優(yōu)勢,發(fā)展具有特色的新興服務(wù)業(yè)。“xxx”期間,要大力發(fā)展以信息服務(wù)、旅游、社區(qū)服務(wù)、科技等行業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大中心城市土地置換、“退二進(jìn)三”等政策的實(shí)施力度,在第二產(chǎn)業(yè)有序退出的同時,因地制宜發(fā)展科技含量高、市場前景好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大生產(chǎn)要素市場建設(shè),對適宜規(guī)模經(jīng)營的行業(yè),引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)資本集中,提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、加大投入,拓寬投融資渠道
堅持以政府投入為導(dǎo)向、社會和企業(yè)投入為主體、金融信貸投入為支撐的原則,廣開投資渠道,推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對重大項目,要以民營企業(yè)為投資主體,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)更好更快的內(nèi)生動力。對成長較快、帶動性強(qiáng)、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)項目給予適當(dāng)扶持和激勵。通過銀行貸款、企業(yè)投入、社會集資、引進(jìn)外資、政府貼息等手段,拓寬資金來源渠道,逐步形成多渠道、多層次、多方位的投入體系,使服務(wù)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。
6、加強(qiáng)服務(wù),積極改善發(fā)展環(huán)境
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,需要實(shí)實(shí)在在的政策吸引和政策驅(qū)動。把改發(fā)展環(huán)境作為“永不竣工的工程”來抓。在用好、用足國家政策的前提下,本著“符合實(shí)際、切實(shí)管用、最大從優(yōu)”的原則制定具有本地特點(diǎn)的鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)政策的可操作性。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率。用科學(xué)管理、真誠服務(wù)和務(wù)實(shí)作風(fēng)營造良好環(huán)境。努力為經(jīng)營者排憂解難,對有牽動力的項目可以采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法進(jìn)行辦理。
7、真抓實(shí)干,加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和最強(qiáng)音,切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)。各街道、各部門要成立相關(guān)組織,明確任務(wù),密切配合,以部門、街道為基礎(chǔ),以各項法規(guī)制度為手段,建立條、塊結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全考核統(tǒng)計制度,實(shí)行動態(tài)管理,及時反饋各行業(yè)各部門的服務(wù)業(yè)發(fā)展信息,確保服務(wù)業(yè)工作的整體推進(jìn)。
8、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化屬地化區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
由于歷史原因和地理位置等因素,市里及xx縣、xx區(qū)的工商、稅務(wù)等有關(guān)部門為了既得利益跨區(qū)征管,造成轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)各行業(yè)各部門管理無序,甚至使國家資源浪費(fèi),遭受損失。基于此,我區(qū)要在向市里爭取政策的同時必須強(qiáng)化工商、稅務(wù)、物價等屬地化行政管理職能。以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
xx商業(yè)和糧食局