第一篇：事業單位辭退依據

全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定

人調發[1992]18號

（一）連續兩年崗位不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的；

（二）單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；

（四）無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的；

（五）損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作程序和社會秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節嚴重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的；

（九）犯有其它嚴重錯誤的。

國務院辦公廳轉發人事部

關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知

（2002年7月6日 國辦發［2002］35號）

（一）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（二）未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職、造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的。

關于印發《事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋》的通知

國人部發[2003]61號

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

津政發[2003]75號

jin天津市事業單位實行人員聘用制實施辦法

（一）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（二）未經聘用單位同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期不歸的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行或者被勞動教養的；

（六）在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的。國家和本市另有規定的從其規定。

第二篇：事業單位辭退證明書

第_1_號

辭退證明書

_____________________________________________________________________ 根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理

人員暫行規定》第三條第__________款，經研究，決定辭退_________同 志。辭退從___________年__________月_________日算起。(單位蓋章)_______年_______月______日 注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號

辭退費發放證明

___________________________________________________________ 根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第七條第______款，我單位發給________同志辭退費人發幣（大寫）_________元________角________分。(單位蓋章)______年______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

被辭退人員干部身份證明書 _______________________________ 茲有_________同志，于_________年_________月_________日

被__________________（單位）辭退，現到__________________單位工作。根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第九條，經審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動服務機構蓋章）_________年_________月_________日

注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動服務機構一份；

3、存入本人檔案一份。

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收________同志來工作，現向__________________（人才流動服務機構）出具接收函。

（單位蓋章）

簽發人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________號

被辭退人員接收函

_____________________________________ _________(人才流動服務機構)：

經研究，同意接收 同志來我單位工作，請出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將其人事檔案轉交和單位。

（單位蓋章）

_________年_________月_________日

被辭退人員工作介紹信存根 __________________（單位）《被辭退人員接收函》悉，現出具_________同志工作介紹信。

（人才流動服務機構蓋章）

簽發人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________號

被辭退人員工作介紹信

_____________________________________ _________: 你單位 《被辭退人員接收函》（第_________號）悉，現將 _________同志介紹給你單位。

（人才流動服務機構蓋章）_________年_________月_________日篇二：辭退證明書等樣式

第 號

辭 退 證 明 書

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫

行規定》第三條 款，經研究，決定辭退 同志。辭退從 年 月 日算起。

（單位蓋章）

年 月 日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留

存一份；

3、存入本人檔案一份。

第 號

辭 退 費 發 放 證 明

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫

行規定》第七條第 款，我單位發給 同志辭退費人民幣（大寫）元 角 分。（單位蓋章）

年 月 日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、辭退人留存一

份；

3、存入本人檔案一份。

第 號

被辭退人員干部身份證明書

茲有 同志，于 年 月 日被（單位）辭退，現到 單位工作。根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第九條，經審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動服務機構蓋章）年 月 日 注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動服務機構一份；

3、存入本人檔案一份。

第 號

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收 同志來工作，現向（人才

流動服務機構）出具接收函。（單位蓋章）

簽發人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 號

被辭退人員接收函

（人才流動服務機構）：

經研究，同意接收 同志來我單位工作，請出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將其人事檔案轉交我單位。

（單位蓋章）

年 月 日

第 號

被辭退人員工作介紹信存根

（單位）《被辭退人員接收函》悉，現出具 同志工作介紹信。

（人才流動服務機構蓋章）

簽發人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 號

被辭退人員工作介紹信

：

你單位《被辭退人員接收函》（第 號）悉，現將 同志介紹給你單位。（人才流動服務機構蓋章）年 月 日篇三：事業單位人員辭退制度

事業單位人員辭退制度

為完善全民所有制事業單位的人事管理制度，保障單位用人自主權，優化人員結構，1992年10月16日人事部印發《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》，對事業單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規定。

一、辭退的含義

辭退專業技術人員和管理人員是單位的一項權利，是指因法定事由，經法定程序單位主動解除與專業技術人員和管理人員之間的關系。

二、辭退的條件

事業單位對有下列情況之一，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退：

一是連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的；

二是單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的； 三是單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；

四是無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的；

五是損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的；

六是無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的；

符合開除條件的，按照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》執行。

專業技術人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退： １

（1）因公負傷、致殘，喪失勞動能力的；

（2）婦女在孕期、產假及哺乳期內的；

（3）享受休假待遇的人員在休假期間的；

（4）患絕癥、精神病及本專業職業病的；（5）符合國家規定其他條件的。

三、辭退的程序

事業單位辭退專業技術人員和管理人員，由單位有關行政領導提出書面意見，說明辭退理由和事實依據，經單位領導集體討論決定后，按人事管理權限辦理辭退手續、發給本人《辭退證明書》，并報同級政府人事部門備案。當事人接到《辭退證明書》十五日之內，可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時間執行。

四、辭退的法律后果

（一）人事關系的消滅

事業單位辭退專業技術人員和管理人員后，就解除了單位與個人的人事關系，單位與個人之間不再發生相應的權利義務關系。

（二）辭退后的待遇 事業單位人員辭退制度 事業單位辭退專業技術人員和管理人員，應發給被辭退人員辭退費。辭退費由單位在其辦完有關手續后一次性發給，并將《辭退費發放證明》存入本人檔案。辭退費發放標準如下：1.工作一年以上不滿五年（含見習期）的，發給本人當年基本工資（基礎工資、職務工資、工齡工資三項之和，護士加護齡津貼，中小學教師加教齡津貼，下同）總額的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，發給本人當年基本工資總額的65％；3.工作十年（含十年）以上的，發給本人當年基本工資總額的75％。已實行失業保險的地方和部門，不發給辭退費，被辭退人員可按有關規定享受失業保險待遇。辭退費從單位事業費中列支。

（三）被辭退人員的身份及其確定專業技術人員和管理人員被辭退后一年２

內，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作，保留其全民所有制干部身份；被辭退人員從事個體經營、到私營企業工作或被辭退后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動服務機構負責其干部身份的審定工作。對保留干部身份的，應將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的；除去待業時間，其工齡合并計算。對再次被辭退的，按規定發放辭退費時，其工作時間從重新接收之日算起。

（四）被辭退人員的人事檔案，有關單位應按有關規定進行移交、接轉和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動服務機構出具《被辭退人員接收函》，人才流動服務機構憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉交接收單位。

（五）被辭退人員的住房在沒有另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房，具體居住時間和收費標準，按當地政府有關規定辦理；當地政府沒有規定的，可按單位與個人簽訂的協議辦理；未簽協議的，單位與個人協商解決。

五、紀律 被辭退人員被辭退后不得泄露國家機密，不得損害原單位的經濟權益和技術權益，違者責令賠償經濟損失或追究法律責任。

辭退專業技術人員和管理人員必須嚴格依據本規定的條件和程序進行。任何單位和個人不得干擾辭退工作，嚴禁單位負責人濫用辭退權。對借辭退進行打擊報復的，應依法追究責任。事業單位人員辭退制度

被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領導，擾亂工作秩序，伺機報復，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處理。

３ 人事部事業單位人員辭職有關問題說明

人 事 部 文 件

人調發〔1991〕14號

關于執行《全民所有制事業單位專業技術人員和管理

人員辭職暫行規定》中有關問題的通知

我部《關于印發全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定的通知》(人調發〔1990〕19號)(以下簡稱辭職規定)下發后，一些部門和地方提出了執行該文件的一些具體問題。為此，特作如下通知：

一、辭職規定所稱辭職，是指專業技術人員和管理人員辭去所在單位工作，與所在單位脫離關系。

二、辭職的具體程序是：(一)辭職申請人員填寫《辭職申請表》，所在單位根據辭職規定第五條、第六條、第七條進行審核或審批。(二)辭職人員所在單位將其《辭職申請表》及人事檔案轉交同級政府人事部門所屬人才流動服務機構(國務院部委、直屬機構的京外事業單位，可轉當地政府人事部門所屬人才流動服務機構)，人才流動服務機構與辭職人員簽訂有關協議后，發給辭職人員《辭職證明書》，并將《辭職人員檔案轉遞通知單》的《回執》退給辭職人員原單位。(三)辭職申請人的情況符合辭職規定第五條，但超過三個月單位仍不給辦理辭職的，辭職申請人可到同級政府人事部門所屬人才流動服務機構申請辦理辭職。人才流動服務機構可向辭職申請人所在單位調轉其人事檔案，并發給本人《辭職證明書》。(四)辭職申請人的情況符合辭職規定第六條、第七條，如果個人與單位發生爭議，經有關部門仲裁后，辭職申請人憑裁定辭職的仲裁文書，到同級政府人事部門所屬人才流動服務機構申請辦理辭職。人才流動服務機構向辭職４

申請人所在單位調轉其人事檔案，并發給本人《辭職證明書》。

三、辭職人員辭職后一年之內，去全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作的，保留其全民所有制干部身份；辭職人員從事個體經營、到私營企業工作或辭職后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部門所屬人才流動服務機構負責辭職人員干部身份的審定工作，對保留干部身份的，應將《辭職人員干部身份證明書》存入本人檔案。

四、辭職人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向保存其人事檔案的人才流動服務機構出具《辭職人員接收函》。人才流動服務機構憑《辭職人員接收函》向接收單位出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將辭職人員的人事檔案轉交接收單位。

五、辭職規定第六條所指“聘用合同”，包括單位與個人簽訂的符合國家規定的有關服務期的書面協議。

六、辭職規定第七條第(二)款“邊遠地區”是指《勞動人事部關于邊遠地區范圍的通知》(蘇人科局〔1983〕064號)中所劃定的地區。

第(三)款“特殊行業、特殊工種”如何確定，由有關主管部門提出意見報人事部審批。第(六)款“規章”指國務院各部委、各直屬機構制定的規章和省、自治區、直轄市人民政府制定的規章。

七、在處理流動爭議時，當地尚未成立人才流動爭議仲裁機構的，可由辭職申請人所在單位上級主管部門協調解決；主管部門協調不了的，由當地政府人事部門所屬人才流動服務機構調解或仲裁。

八、辭職規定第九條“關于流動人員人事檔案的規定”是指中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》(人調發〔1988〕5號)和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》(人調發〔1989〕11號)。

九、辭職人員居住原單位住房的時間和收費標準，當地政府沒有規定的，可按單位與辭職人員簽訂的協議辦理；未簽協議的，由雙方協商解決。５篇四：辭退證明書等式樣

附件一：

第_________號

辭退證明書

_____________________________________________________________________ 根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第三條第__________款，經研究，決定辭退_________同 志。辭退從___________年__________月_________日算起。(單位蓋章)_______年_______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

附件二：

第_________號

辭退費發放證明

___________________________________________________________ 根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第七條第______款，我單位發給________同志辭退費人發幣（大寫）_________元________角________分。(單位蓋章)______年______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號

被辭退人員干部身份證明書 _______________________________ 茲有_________同志，于_________年_________月_________日被__________________（單位）辭退，現到__________________單位工作。根據《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》第九條，經審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動服務機構蓋章）_________年_________月_________日

注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動服務機構一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收________同志來工作，現向__________________（人才流動服務機構）出具接收函。

（單位蓋章）

簽發人_________________年_________月_________日---------------------------第_________號

被辭退人員接收函

_____________________________________ _________(人才流動服務機構)：

經研究，同意接收 同志來我單位工作，請出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將其人事檔案轉交和單位。

（單位蓋章）_________年_________月_________日

第_________號

被辭退人員工作介紹信存根 __________________（單位）《被辭退人員接收函》悉，現出具_________同志工作介紹信。

（人才流動服務機構蓋章）

簽發人_________________年_________月_________日---------------------------第_________號

被辭退人員工作介紹信

_____________________________________ _________: 你單位 《被辭退人員接收函》（第_________號）悉，現將_________同志介紹給你單位。

（人才流動服務機構蓋章）_________年_________月_________日篇五：事業單位人員辭退制度 事業單位人員辭退制度

事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位是相對于企業單位而言的，事業單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構的分支。下面為您介紹的是事業單位人員辭退制度。

為完善全民所有制事業單位的人事管理制度，保障單位用人自主權，優化人員結構，1992年10月16日人事部印發《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》，對事業單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規定。

一、辭退的含義

辭退專業技術人員和管理人員是單位的一項權利，是指因法定事由，經法定程序單位主動解除與專業技術人員和管理人員之間的關系。

二、辭退的條件

事業單位對有下列情況之一，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退：

一是連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的;二是單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的;三是單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的;四是無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的;五是損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的;六是無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的;九是犯有其他嚴重錯誤的。

符合開除條件的，按照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》執行。

專業技術人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：(1)因公負傷、致殘，喪失勞動能力的;(2)婦女在孕期、產假及哺乳期內的;(3)享受休假待遇的人員在休假期間的;(4)患絕癥、精神病及本專業職業病的;(5)符合國家規定其他條件的。

三、辭退的程序

事業單位辭退專業技術人員和管理人員，由單位有關行政領導提出書面意見，說明辭退理由和事實依據，經單位領導集體討論決定后，按人事管理權限辦理辭退手續、發給本人《辭退證明書》，并報同級政府人事部門備案。當事人接到《辭退證明書》十五日之內，可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時間執行。

四、辭退的法律后果(一)人事關系的消滅

事業單位辭退專業技術人員和管理人員后，就解除了單位與個人的人事關系，單位與個人之間不再發生相應的權利義務關系。(二)辭退后的待遇 事業單位辭退專業技術人員和管理人員，應發給被辭退人員辭退費。辭退費由單位在其辦完有關手續后一次性發給，并將《辭退費發放證明》存入本人檔案。辭退費發放標準如下：1.工作一年以上不滿五年(含見習期)的，發給本人當年基本工資(基礎工資、職務工資、工齡工資三項之和，護士加護齡津貼，中小學教師加教齡津貼，下同)總額的60%;2.工作五年至十年(含五年)的，發給本人當年基本工資總額的65%;3.工作十年(含十年)以上的，發給本人當年基本工資總額的75%。已實行失業保險的地方和部門，不發給辭退費，被辭退人員可按有關規定享受失業保險待遇。辭退費從單位事業費中列支。(三)被辭退人員的身份及其確定專業技術人員和管理人員被辭退后一年內，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作，保留其全民所有制干部身份;被辭退人員從事個體經營、到私營企業工作或被辭退后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動服務機構負責其干部身份的審定工作。對保留干部身份的，應將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的;除去待業時間，其工齡合并計算。對再次被辭退的，按規定發放辭退費時，其工作時間從重新接收之日算起。(四)被辭退人員的人事檔案，有關單位應按有關規定進行移交、接轉和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動服務機構出具《被辭退人員接收函》，人才流動服務機構憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉交接收單位。(五)被辭退人員的住房在沒有另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房，具體居住時間和收費標準，按當地政府有關規定辦理;當地政府沒有規定的，可按單位與個人簽訂的協議辦理;未簽協議的，單位與個人協商解決。

五、紀律

被辭退人員被辭退后不得泄露國家機密，不得損害原單位的經濟權益和技術權益，違者責令賠償經濟損失或追究法律責任。

辭退專業技術人員和管理人員必須嚴格依據本規定的條件和程

序進行。任何單位和個人不得干擾辭退工作，嚴禁單位負責人濫用辭退權。對借辭退進行打擊報復的，應依法追究責任。

被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領導，擾亂工作秩序，伺機報復，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處理。

《勞動法》實施后，對用工性質的界定分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限等三種形式，其中以完成一定的工作為期限的用工近似于此前的臨時工。因此，事業單位為規避即將實施的《勞動合同法》規定的義務，而采取的要辭退你的行為，實際是一種違約行為，侵害了你的合法權益，需要承擔每工作一年一個月工資，不滿一年按一年計算的經濟補償責任。即至少需要支付你十個月工資的經濟補償金，在這一點上事業單位的做法還是符合法律規定的。社會保險屬于國家強制性保險險種，任何建立了勞動關系的單位和個人都必須參加，對此，《勞動法》第七十二條做了明確規定，事業單位不給你投保的做法違反了上述規定，也侵害了你的合法權益，你有權要求事業單位為你補繳自參加工作之日起至解除勞動關系之日止的社會保險費等，協商不成，可以在被辭退后的60天內向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁予以解決。

第三篇：事業單位分類改革內容和依據

事業單位分類改革的內容和依據

一、事業單位分類改革的內容

（1）一權威報告指出，對現有事業單位，可根據職能特點，決定歸屬。主要原則包括 ：一是產品和服務可以市場化的應盡快市場化。對“ 站錯隊”的機構通過直接轉制為企業或與企業合并重組，進入市場成為市場主體。二是對具有公益性的事業單位，按照其職能特點和社會 事業發展目標，分別確定為政府直接組織的公立機構或非營利機構。對那些公益性突出的社會事業，特別是基礎教育、公共衛 生、基礎和公益性科學研究以及其他與政府職能直接相關的社會事業，仍需要政府直接組 織。對于那些不必再由政府直接組織和管理的事業單位，可以考慮逐步改為非營利機構。三是同步進行結構調整和資源整合。該合并的要合并，該拆分的要拆分。還有一些機構，雖然無法按照市場原則進行組織，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，該撤銷的則要撤銷。四是同步進行管理體制調整。要對目前一些領域社會事業的部門分割體制進行改革。原則上，同一領域的社會事業應歸屬同一政府部門實施統一規劃和管理，尤其對那些需要在發展中統一規劃和協調的社會事業。

(2)文件上關于事業單位分類改革的規定

一、科學劃分事業單位類別

清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。

今后不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

二、推進承擔行政職能事業單位改革

.嚴格認定標準和范圍。根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位。

.區分不同情況實施改革。結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，推進承擔行政職能事業單位改革。涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整后，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現行政策規定實施管理。

三、推進從事生產經營活動事業單位改革

.推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依

法核定國家資本金。轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。事業單位轉企改制后，要按現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員，轉制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

四、推進從事公益服務事業單位改革

.明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標準，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人帳戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息批露制度，重要事項和報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

（3）各地事業單位分類改革的初步嘗試

2008 年 8 月 11 日，中央編辦正式印發《關于事業單位分類試點的意見》，確定了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市 5 個試點地區，這些省市在經過合理的調研之后，相繼著手開展事業單位分類改革工作。而在此之前，我國已有很多地方就事業單位分類改革和管理模式作了大膽的探索和實踐。

1、各地的初步嘗試。北京市海淀區以政事分開、管辦分離為切入點，將政府職能部門直接舉辦公益類事業單位，組織提供公共服務的職能集中，組建了政府特設機構——公共服務委員會，受政府委托，監管政府公共資源。對于該區事業單位按照“先分類、再分別對待”的原則，對帶有營利性的單位直接企業化，對公益性和準公益性的單位嚴格由政府管理，統一劃歸公共服務委員會，而帶有行政職能的事業單位則基本不變。包括海淀區衛生局所屬的 22 家醫院、區衛生學校、區衛生局醫院管理服務中心、區醫學救援中心、區衛生人才服務中心，以及區文化委所屬的區圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務委員會名下。政府不再舉辦公益類事業單位，不再直接參與事業單位人財物管理，只承擔事業單位的行業監管，較好的解決了政府職能定位的問題。西安市按照“行業推進、分類進行、擴大試點、穩步實施”的原則，結合本市社會事業發展的需要和財政的承受能力，按行業和系統分類，開展了涉及 100 多個事業單位的分類改革。對人員超編的精簡，功能萎縮的撤銷，職能交叉的合并，條件成熟的轉制，初步建立起適應社會主義市場經濟體制需要、符合事業單位自身發展規律的管理體制、運行機制和自我約束機制。山西省在事業單位分類改革工作中提出了五點要求：一是要抓緊做好事業單位清理規范工作；二是要堅持因地制宜科學劃分事業單位類別；三是要認真扎實搞好各類事業單位的改革；四是要同步推進相關配套改革（養老 保險、人事制度、財政投入、收入分配）；五是要加強組織領導，圓滿完成事業單位分類改革任務。

2、深圳市事業單位分類改革

2006 年 7 月，深圳市事業單位改革全面啟動。其主要思路是：“政事分離”，把不具備“公益性”的事業單位交給市場，把具備“公益性”的事業單位還原本色，由政府財政提供保障。實現政府職能歸位，不應由政府提供的服務從現有事業單位剝離，交給社會去做。改革政府提供公共服務的方式，凡是可以通過采購

提供的公共服務，在不影響該項服務穩定供給的前提下，采取政府“花錢買服務”、“養事不養人”的辦法，用市場化的方式組織生產和供應，降低公共服務的單位成本，提高公共服務的效能和水平。按照這個思路，為了實現不斷提高公共服務水平的目地深圳市以社會功能 為標準，將事業單位劃分為監督管理、經營服務和公共服務三大類。《深圳市事業單位改革實施方案》明確規定了各類事業單位的性質和范圍，針對不同類型的事業單位，分別規定了不同的改革方式。如：行政職能收回政府的事業單位，參照行政序列和公務員管理辦法嚴格管理；保留的單位，進行必要的整和，開展管理體制改革；轉為企業的事業單位，納入全市國有資產管理體制，實行企業法人管理。為了改革的順利進行，深圳市為此制定了一系列保

障措施，如：工作年限滿30 年或距法定退休年齡不足 7 年的可以提前退休，退休待遇按原標準計發，確保退休員工待遇不因單位變化而受影響；不愿意提前退休的，可選擇 5 年過渡期內退休的辦法，其退休待遇的差額部分按原經費渠道和一定比例給予補貼；轉企后效益好的單位可以通過參加 企業年金的方式，提高未來退休待遇；對自愿辭職自謀職業的給予經濟補償等。深市市、區兩級原有事業單位 1902 家，編制 9.3 萬人，其中市屬事業單位 518家，編制 4.2 萬人。改革后深圳保留的市屬事業單位共有 338 家，占現有市屬事業單位數量的 65%；涉及編制 33500 名，占現有市屬事業單位總編制 41726 人的80%；實有在編 22671 人，占現有市屬事業單位實有編制 28281 人的 79%。2007 年，深圳市政府進一步推出了 5 項關于事業單位改革的方案，其核心內容主要包括：借鑒香港以及國外社會管理的先進經驗，推行法定機構試點，依法設立相關機構；建立事業單位法人治理結構；轉變財政供給方式，政府“購買公共服務”； 推行職員制，實現事業單位職級制等。深圳市在探索事業單位分類改革路徑和市場經濟體制下的事業單位管理模式等方面走在了全國的前列。

3、廣東佛山市事業單位分類改革

根據事業單位功能特征、經費來源及發展方向，佛山市將事業單位劃分為行政類、公益類和經營服務類三類。行政類事業單位原則上為參照公務員法管理的事業單位，今后除法律法規明確規定外，不再批準設立新的行政類事業單位；公益類事業單位分為公益一類、公益二類、公益三類三個類別，是政府資源重點投入對象；經營服務類事業單位所從事的業務一般不屬于政府應當直接提供的公共服務職責范圍，可以由市場提供，這類單位將逐步轉為企業，今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。事業單位確定所屬類別后，將重新確定經費形式。佛山市事業單位分類改革提出了相關改革配套政策，包括深化事業單位人事制度改革、收入分配制度改革等。在這次改革中不再實行離崗退養政策。由事業單位轉為企業的，在轉為企業前已經辦理退休手續的人員，實行老人老制度，即保留現行事業單位的社會保險待遇不變。其余的在編人員，轉為企業后實行企業工資福利制度，按企業標準繳納社會保險費，符合法定退休年齡時，執行企業的社會保險待遇。對轉企前在編且在 2008 年至 2012 年間辦理退休的人員給予補差。2013 年以后辦理退休的人員不再補差。由財政撥款改為自收自支的事業單位，2007 年底之前退休的人員，退休生活補貼繼續由財政按原支付辦法供給。

二、事業單位分類改革依據

（1）現實依據

第一，我國事業單位情況復雜、種類繁多。從事業單位經費來源看，可分為財政撥款和自收自支兩類，財政撥款又分為全額和差額兩種；從行業性質來看，事業單位分布在各個社會領域；從單位規模上看，有的事業單位人員多達數百人，而有的事業單位僅有 3、5 名職工；從業務范圍上看，有的事業單位屬于公共事業型，如學校、科研院所等。有的事業單位屬于經營型，如林場、培訓中心等，還有的事業單位，如園林、環衛等部門，從事公益性服務。就由于事業單位本身的這種復雜多樣性，事業單位的改革勢必不能套用某種固有模式，要根據事業單位的不同類型區別對待，分類推進。要合理界定事業單位的概念。規范事業單位概念，明確事業單位范圍，是解決當前事業單位存在的諸多問題的前提。

第二，經濟體制的調整變化事業單位自身存在的問題與市場經濟不相適應的問題愈多，需要改革。一是有些事業單位政事、企事不分，職能交叉問題比較突出。有些事業單位不僅承擔公益服務職能，而且承擔公共事務管理職能，有的甚至還兼有一定的經營服務職能，既充當了“裁判員”，又充當了“運動員”，不符合市場經濟的要求，也不利于公平競爭。二是有些事業單位人浮于事、效率低下的問題亟待解決。有的單位職能削弱，人多事少；有的單位體制不順，管理失位，人無所事事；有的單位機制不活，專業技術人員不從事專業技術業務，不發揮應有作用。三是一些事業單位功能萎縮，缺乏生機。有的事業單位多年沒有正

常的開展活動，業務量嚴重不足，缺乏生機與活力，已經逐步失去作為事業單位存在的必要。比如家電辦、劇院等。四是有的事業單位重復設置，規模太小，功能不全，發揮作用不夠，存在需要整合的問題。比如勞動保障、人事、農業、教育等部門分別設有不同類型的職業培訓機構，資源利用效率不高；環保部門和農業部門都設有環境保護機構，工作中存在相互扯皮的現象等。五是事業單位普遍存在人員老化來，我市由于落實財政供養系數控制目標規劃和編制總量控制的需要，嚴格人員編制管理，除教育事業單位洽談引進少量緊缺學科的大學畢業生外，已經多年沒有進人，事業單位人員總量并不少，但年齡結構不合理，老化和青黃不接的問題日益顯現。六是事業單位重新定編的任務比較重。有些事業單位由于定編很早，現有定編已與實際不相適應，需要重新定編的單位較多。同時，這些單位中多數沒有統一、科學、合理的定編標準，只能按照“以事定編”的原則核定編制，這就需要投入更大的工作量。

（2）理論依據

事業單位分類改革理論的提出及發展：

事業單位是我國計劃經濟體制下的階段性產物。在龐大的事業單位體系中，其隸屬關系、所有制形式、服務對象、資金來源等，都不盡相同，從而使這一體系從整體上呈現出一定的復雜性。我國事業單位改革的分類就是從事業單位格局的復雜性出發，對不同類型的單位按照統一標準進行重新定位，以重新構建社會事業的發展體系和運行機制。世紀 90 年代，在中共十四大確立了社會主義市場經濟體制的基本路線后，事業單位也開始探索與之相適應的新的管理體制。這一時期關于事業單位改革的三個重要文件中（1993 年中共中央印發的《關于黨政機構改革的方案》和《關于黨政機構改革方案的實施意見》，1996 年中辦、國辦印發的《中央機構編制委員會關于事業單位改革若干問題的意見》），針對“政事不分”的弊端，確立了“政事分開”的原則，提出“分類指導”的工作方法。盡管不同時期、不同地區的分類有所區別，但有一個共同的核心概念，即：事業單位的“公益性”。中央機構編制管理部門按照事業單位的社會公益性質對其進行了分類：一是公益性、福利性事業單位（占 70％），二是生產經營性或開發性事業單位（占 25％），三是其它類事業單位（含行政延伸性、機關附屬性）事業單位。但是這種分類的依據僅僅是服務對象，尚未體系化地建立以職能為基礎的事業單位分類框架。90 年代后期，對事業單位進行分類的研究逐步深入，并且局部地反映在中央和地方的一些相關事業單位規范性文件中。如西寧市按照基本職能將事業單位分為五類：行政管理型、社會公益型、公益兼經營型、機關后勤及服務型。

2001 年，中央機構編制委員會辦公室專門組織了“事業單位分類改革和分類管理調研組”，設計出新的分類體系：一類是承擔政府行政行為或為政府行政行為提供保障事務職能的單位（可稱為行政保障類）；二類為承擔國家交辦的發展公益事業或準公益事業、基礎性任務，面向社會提供服務的單位（可稱為公益類）；三類為從事有償性經營服務、具有自我發展能力、有穩定收入來源的單位（可稱為經營類）。中央編辦的張雅林博士提出，根據目前事業單位在我國政治、經濟和社會生活中的不同功能，在機構編制上將事業單位分為三種類型：行政執行類、社會公益類和生產經營類。不同類型的事業單位承擔不同性質的任務，實施不同的改革思路，并具有不同的經費供給渠道，以及財務、人事和社會保障等方面的管理體制和運行機制。

2002 年，黨的十六大通過的《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》中提出：要對事業單位進行分類改革，“繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業經營活動。”“分類推進事業單位改革。”明確的規定了事業單位改革的目標和要求。世界銀行課題組針對中國事業單位的研究報告中也明確指出，中國的事業單位應該分類規范。

“事業單位改革從一開始就特別強調分類，這反映出政府對事業單位的多樣性和復雜性有清楚的認識，并且強調這些多樣性和復雜性對確定政府自身的角色有重要意義”。據此，浙江、江蘇、山東、遼寧等省市先后制定了本地實施方案，開始了事業單位分類改革的初步嘗試。

2006 年 6 月，經國務院批準，中央機構編制委員會辦公室制定了《關于事業單位分類及相關改革的試點方案》(征求意見稿)，對中國事業單位分類改革提出了初步的思路。《方案》以社會功能為標準，將事業單位其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產經營活動的三個類別，針對不同類別的事業單位，提出了不同的改革方法和處理意見，并進一步提出，今后將不再批準設立承擔行政職能的事業單位及從事生產經營活動的事業單位，至于從事公益服務的事業單位將主要由社會力量舉辦。中央編辦在我國東部、中部、西部地區分別選擇了浙江、山西和重慶三省市作為推行事業單位分類改革的試點地區。

2008 年 3 月 11 日，國務委員兼國務院秘書長華建敏在第十一屆全國人民代表大會第一次會議的講話中提出，“要適時推進事業單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔行政職能的事業單位，要逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產經營活動的，要逐步轉為企業；主要從事公益服務的，要整合資源，強化公益屬性，加強政府監管。同時，配套推進事業單位養老保險制度和人事制度改革，進一步完善相關的財政政策。”2008年 8 月 11 日，中央編辦會同有關部門制定的《關于事業單位分類試點的意見》正式印發，并選取了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市作為試點地區，至此，事業單位分類改革工作在全國范圍內正式推進。

黨的十七大報告明確提出：完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務職能。既是建設服務型政府的一項重要任務，也是實現社會公平、促進社會和諧的重要目標。強化政府公共服務職能、完善公共服務體系，一個關鍵環節是推進事業單位分類改革。從更宏觀的角度看，事業單位改革是手段，最根本目的是要發展由這些事業單位所提供的各種公益服務，使其成為中國經濟社會發展的新動力。

第四篇：事業單位人員辭退制度

事業單位人員辭退制度

為完善全民所有制事業單位的人事管理制度，保障單位用人自主權，優化人員結構，1992年10月16日人事部印發《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》，對事業單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規定。

一、辭退的含義

辭退專業技術人員和管理人員是單位的一項權利，是指因法定事由，經法定程序單位主動解除與專業技術人員和管理人員之間的關系。

二、辭退的條件

事業單位對有下列情況之一，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退：

一是連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的；

二是單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；三是單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；

四是無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的；

五是損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的；

六是無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的；

七是貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節嚴重但不夠刑事處分的；八是違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的；九是犯有其他嚴重錯誤的。事業單位人員辭退制度

符合開除條件的，按照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》執行。

專業技術人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：１

（1）因公負傷、致殘，喪失勞動能力的；

（2）婦女在孕期、產假及哺乳期內的；

（3）享受休假待遇的人員在休假期間的；

（4）患絕癥、精神病及本專業職業病的；

（5）符合國家規定其他條件的。

三、辭退的程序

事業單位辭退專業技術人員和管理人員，由單位有關行政領導提出書面意見，說明辭退理由和事實依據，經單位領導集體討論決定后，按人事管理權限辦理辭退手續、發給本人《辭退證明書》，并報同級政府人事部門備案。當事人接到《辭退證明書》十五日之內，可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時間執行。

四、辭退的法律后果

（一）人事關系的消滅

事業單位辭退專業技術人員和管理人員后，就解除了單位與個人的人事關系，單位與個人之間不再發生相應的權利義務關系。

（二）辭退后的待遇事業單位人員辭退制度

事業單位辭退專業技術人員和管理人員，應發給被辭退人員辭退費。辭退費由單位在其辦完有關手續后一次性發給，并將《辭退費發放證明》存入本人檔案。辭退費發放標準如下：1.工作一年以上不滿五年（含見習期）的，發給本人當年基本工資（基礎工資、職務工資、工齡工資三項之和，護士加護齡津貼，中小學教師加教齡津貼，下同）總額的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，發給本人當年基本工資總額的65％；3.工作十年（含十年）以上的，發給本人當年基本工資總額的75％。已實行失業保險的地方和部門，不發給辭退費，被辭退人員可按有關規定享受失業保險待遇。辭退費從單位事業費中列支。

（三）被辭退人員的身份及其確定專業技術人員和管理人員被辭退后一年２

內，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作，保留其全民所有制干部身份；被辭退人員從事個體經營、到私營企業工作或被辭退后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動服務機構負責其干部身份的審定工作。對保留干部身份的，應將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的；除去待業時間，其工齡合并計算。對再次被辭退的，按規定發放辭退費時，其工作時間從重新接收之日算起。

（四）被辭退人員的人事檔案，有關單位應按有關規定進行移交、接轉和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動服務機構出具《被辭退人員接收函》，人才流動服務機構憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉交接收單位。

（五）被辭退人員的住房在沒有另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房，具體居住時間和收費標準，按當地政府有關規定辦理；當地政府沒有規定的，可按單位與個人簽訂的協議辦理；未簽協議的，單位與個人協商解決。

五、紀律

被辭退人員被辭退后不得泄露國家機密，不得損害原單位的經濟權益和技術權益，違者責令賠償經濟損失或追究法律責任。

辭退專業技術人員和管理人員必須嚴格依據本規定的條件和程序進行。任何單位和個人不得干擾辭退工作，嚴禁單位負責人濫用辭退權。對借辭退進行打擊報復的，應依法追究責任。事業單位人員辭退制度

被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領導，擾亂工作秩序，伺機報復，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處理。

３

人事部事業單位人員辭職有關問題說明

人 事 部 文 件

人調發〔1991〕14號

關于執行《全民所有制事業單位專業技術人員和管理

人員辭職暫行規定》中有關問題的通知

我部《關于印發全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定的通知》(人調發〔1990〕19號)(以下簡稱辭職規定)下發后，一些部門和地方提出了執行該文件的一些具體問題。為此，特作如下通知：

一、辭職規定所稱辭職，是指專業技術人員和管理人員辭去所在單位工作，與所在單位脫離關系。

二、辭職的具體程序是：

(一)辭職申請人員填寫《辭職申請表》，所在單位根據辭職規定第五條、第六條、第七條進行審核或審批。

(二)辭職人員所在單位將其《辭職申請表》及人事檔案轉交同級政府人事部門所屬人才流動服務機構(國務院部委、直屬機構的京外事業單位，可轉當地政府人事部門所屬人才流動服務機構)，人才流動服務機構與辭職人員簽訂有關協議后，發給辭職人員《辭職證明書》，并將《辭職人員檔案轉遞通知單》的《回執》退給辭職人員原單位。

(三)辭職申請人的情況符合辭職規定第五條，但超過三個月單位仍不給辦理辭職的，辭職申請人可到同級政府人事部門所屬人才流動服務機構申請辦理辭職。人才流動服務機構可向辭職申請人所在單位調轉其人事檔案，并發給本人《辭職證明書》。

(四)辭職申請人的情況符合辭職規定第六條、第七條，如果個人與單位發生爭議，經有關部門仲裁后，辭職申請人憑裁定辭職的仲裁文書，到同級政府人事部門所屬人才流動服務機構申請辦理辭職。人才流動服務機構向辭職４

申請人所在單位調轉其人事檔案，并發給本人《辭職證明書》。

三、辭職人員辭職后一年之內，去全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作的，保留其全民所有制干部身份；辭職人員從事個體經營、到私營企業工作或辭職后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部門所屬人才流動服務機構負責辭職人員干部身份的審定工作，對保留干部身份的，應將《辭職人員干部身份證明書》存入本人檔案。

四、辭職人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向保存其人事檔案的人才流動服務機構出具《辭職人員接收函》。人才流動服務機構憑《辭職人員接收函》向接收單位出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將辭職人員的人事檔案轉交接收單位。

五、辭職規定第六條所指“聘用合同”，包括單位與個人簽訂的符合國家規定的有關服務期的書面協議。

六、辭職規定第七條第(二)款“邊遠地區”是指《勞動人事部關于邊遠地區范圍的通知》(蘇人科局〔1983〕064號)中所劃定的地區。

第(三)款“特殊行業、特殊工種”如何確定，由有關主管部門提出意見報人事部審批。

第(六)款“規章”指國務院各部委、各直屬機構制定的規章和省、自治區、直轄市人民政府制定的規章。

七、在處理流動爭議時，當地尚未成立人才流動爭議仲裁機構的，可由辭職申請人所在單位上級主管部門協調解決；主管部門協調不了的，由當地政府人事部門所屬人才流動服務機構調解或仲裁。

八、辭職規定第九條“關于流動人員人事檔案的規定”是指中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》(人調發〔1988〕5號)和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》(人調發〔1989〕11號)。

九、辭職人員居住原單位住房的時間和收費標準，當地政府沒有規定的，可按單位與辭職人員簽訂的協議辦理；未簽協議的，由雙方協商解決。５

十、辭職規定第十二條，也適用于單位出資引進的人員。

十一、《辭職申請表》、《辭職人員檔案轉遞通知單》、《辭職證明書》、《辭職人員干部身份證明書》、《辭職人員接收函》、《辭職人員工作介紹信》、《工資轉移證》的式樣附后(本書略)，由各省、自治區、直轄市及國務院各部委、各直屬機構印制。

十二、各省、自治區、直轄市根據實際情況確定全民所有制企業單位是否參照執行辭職規定和本通知。

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第五篇：事業單位工作人員辭職、辭退程序

事業單位工作人員辭職、辭退程序

1、辭職

（1）本人向所在單位提出辭職書面申請，填寫《辭職申請表》一式四份；

（2）所在單位在接到辭職申請表30日內提出意見，經主管局審核后報交區人事局干部綜合管理科；

（3）干部綜合管理科在接到申請表90日內對有關材料進行審核，提交局務會討論審批；

（4）經局務會議討論同意辭職，則將審批結果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的人員，同時發給本人《辭職證明書》。擔任行政領導職務的干部還應按干部任免權限辦理免職手續。不予批準的，則將材料退回原單位，并說明理由。

2、辭退

（1）公務員填寫《**省公務員辭退審批表》（一式四份），事業單位人員填寫《**省事業單位工作人員辭退審批表》（一式四份），附事實依據，經主管單位審核后報縣、區人事局干部綜合管理科；

（2）干部綜合管理科對有關材料進行審核，提交局務會討論；

（3）經局務會議討論同意，批準辭退的，以書面形式通知呈報單位，并抄送市人事局公務員管理處備案，同時發給被辭退人員《辭退通知書》；不批準辭退的，將有關材料退回原單位，并說明理由。

全民所有制事業單位專業技術人員和管

理人員辭職暫行規定

人調發[1990]19號

頒布時間：1990-9-8發文單位：人事部

第一條 為了完善全民所有制事業單位的人事管理制度，促進人才合理流動，充分發揮人才的作用，特制定本規定。

第二條 本規定適用于全民所有制事業單位的專業技術人員和管理人員。全民所有制事業單位的專業技術人員和管理人員都可以提出辭職。

第三條 辭職應遵循下列原則：

（一）有利于人才的分布與國民經濟發展的需要相適應；

（二）有利于更好地發揮人才作用；

（三）鼓勵和支持人才到邊遠地區、貧困地區、少數民族地區、工農業生產第一線及其他國家最需要的地區、行業和部門工作。

第四條 辭職必須按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請。

第五條 所在單位或主管部門從收到辭職申請起，除本規定第六條、第七條規定的情況外，應在3個月內，予以辦理辭職手續并發給辭職證明書。

第六條 與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規定辦理。聘用合同沒有明確規定的，可按本規定的第五條或第七條辦理。

第七條 有下列情況之一的人員，其辭職必須經過批準。

（一）國家和省、市（地區）重點科研項目的主要負責人和業務骨干，辭職后對工作可能造成損失的；

（二）在邊遠地區、少數民族地區工作的；

（三）從事特殊行業、特殊工種的；

（四）從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的；

（五）經司

法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；

（六）法律、法規、規章規定的其它情況。

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發生爭議時，可向當地政府人事部門人才流動爭議仲裁機構申請調解或仲裁。

第九條 辭職人員的人事檔案，有關單位應按國家關于流動人員人事檔案的規定，進行移交、接轉和管理。

第十條 辭職人員被全民所有制單位重新錄用，辭職前和錄用后的工齡合并計算。第十一條 辭職人員在未另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房。具體居住時間和住房收費標準，按當地政府的有關規定執行。

第十二條 辭職人員凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題可按合同規定辦理；如個人與單位沒有簽訂合同，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，以每年遞減培訓費20%的比例計算。

第十三條 辭職應按規定程序辦理手續，不得擅自離職。對擅自離職人員，要進行批評教育，并分別不同情況妥善處理。符合本規定第五條、第七條可以辭職或經批準允許辭職的，要補辦辭職手續。其余的要動員返回。對拒不返回和拒不補辦手續的，按自動離職處理，以后被其他單位錄用，工齡從重新錄用之日起計算。

第十四條 辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內部資料、設備器材等，違者視情節輕重給予行政處分或責令賠償經濟損失。

第十五條 有關單位應支持人才合理流動。對有意刁難、打擊申請辭職人員者，應給予嚴肅處理。

第十六條 省、自治區、直轄市政府人事部門，可根據本規定制定實施細則或實施辦法，并報人事部備案。

第十七條 本規定由中華人民共和國人事部負責解釋。

第十八條 本規定自發布之日起試行。