第一篇：特大危險源監管工作措施

一、統一思想，完善建檔

《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律、法規明確規定：生產經營單位應當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生監督管理部門和有關部門備案”由此可見，定期開展重大危險源普查、登記建檔是企業和政府有關部門的法定職責。各級政府監管部門和生產經營單位必須增強責任意識，務必高度重視，進一步提高認識，切實做好重大危險源普查、登記建檔工作。

2．各區安監局應聘請專業機構或聘請專家組成專班，對年普查被初步確認構成重大危險源的單位進行逐一現場核實，對各項數據、圖表等逐一核對，對缺項、漏項、偏差等逐一修正，指導企業全面完善重大危險源檔案資料；對可能遺漏的重大危險源單位進行核查和補登。年5月15日前，各區將核實后的重大危險源資料匯總上報市安監局。

3．市安監局組織專業機構，會同各區、各部門和單位，對重大危險源進行專業指導和督導，并組織錄制重大危險源本體、所在單位、周邊環境音像資料。

二、強化措施，加強監管

完善重大危險源建檔工作是基礎，加強監控、規范管理才是根本。

1．構成重大危險源的單位，應當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化，應當對重大危險源重新進行安全評估。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應急救援措施和評估結論等。安全評估報告應報所在區安監局備案。

2．建立完善重大危險源管理制度,定期開展重大危險源檢測、檢驗和經常性檢查、維護、保養，實現實時監控。

3．設立重大危險源現場的安全警示標志，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

4．建立健全重大危險源應急救援體系，修訂完善應急救援預案，編制應急救援處置手冊，建立專職或兼職的應急救援隊伍，并定期組織應急演練。配置應急救援裝備、物資、器材，并確保應急救援物資、器材處于完好可用狀態。

5．重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，不斷提高重大危險源單位的本質安全度。

三、嚴格要求，強化考核

1．加強拍攝工作的組織配合。各區、各部門和單位要安排專人陪同專業機構工作人員，逐一上門核查、拍攝。構成重大危險源的單位要密切配合，提供支持。

2．加大監督檢查力度。各區、各部門和各單位要進一步加大監督檢查和行政執法的力度，督促轄區內構成重大危險源的單位認真落實重大危險源監督管理的規定和要求，開展重大危險源申報登記和監控管理工作。檢查中發現生產經營單位對重大危險源未登記建檔或者未評估、監控及未制訂應急預案的要依據《安全生產法》第八十五條的規定及時予以查處。

3．加強工作考核。重大危險源監管工作已納全市安全生產責任目標。市安監局將對各區、各部門和各單位重大危險源監管工作情況進行定期督查和通報，并在年度安全生產責任目標考核時進行考核。

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第二篇：危險源監管制度

危險源監管制度

第一章

總

則

第一條 為加強重大危險源安全監督管理，遏制重特大事故發生，確保安全生產局面的穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》（GB18218-2000）及有關法律法規、標準規定，結合集團公司實際，制定本規定。

第二條 本規定所指重大危險源分為國家規定的重大危險源、集團公司規定的重大危險源。

國家規定的重大危險源按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）標準，指：長期或者臨時生產、加工、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施），以及國家安全生產監督管理局安監管協調字〔2004〕56號文件規定，屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

第三條 本規定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條公司各項目部及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監控。

第二章

組織管理

第五條公司成立重大危險源監督管理工作領導小組，由公司主管領導任領導小組組長，公司辦公室、市場營銷部、人力資源部、工程管理部、設備物資部、企業策劃部、財務部、工會、紀檢監察部、等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在工程項目管理

第六條公司重大危險源監督管理工作領導小組的主要職責：

（一）組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規及國家標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規和標準的規定要求；

（二）加強對重大危險源管理、監控、隱患治理工作的監督、檢查和指導，督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案，落實控制措施；

（三）綜合協調和指導重大危險源的監督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現重大危險源的可控在控。

第七條公司相關職能部門對各專業范圍內的重大危險源實施監督管理。其主要職責：

（一）工程項目管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法規、法令及本單位安全規章制度、操作規程；制定、完善重大危險源監督管理規章制度；嚴格按照國家有關安全技術規程、標準，審批重大工程的施工組織設計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術措施上保證安全生產；

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓，提高職工安全生產意識和技能；

3、負責公司安全生產中危險源的監督、管理、指導工作；監督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產過程中工程質量進行監控，預防因工程質量問題引發安全事故；

4、協助制定研究防止事故措施，參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查，并督促落實；組織重難點工程安全技術攻關活動，負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作；

5、根據本單位生產經營特點，及時掌握、分析、評估公司系統重大危險源分布情況，提出強化危險源管理措施，組織安全生產檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

7、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業重大危險源的普查登記和監督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實。

（二）物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收，落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查，對查出隱患因素提出技術改進措施，并檢查執行情況；

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實；

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作，控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品，必須執行國家、行業有關規定，嚴格審查其產品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現場購置各類建筑材料，應符合國家、行業有關文明施工的環境保護要求；

4、組織協調應急管理物資設備管理工作。

（三）合約商務部

1、對工程招標書進行評審時，評價工程施工過程中安全系數大小；對施工現場察看時，調查保障安全工作措施；在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據設計文件編寫安全保障措施；

2、工程中標簽訂合同時，在合同中明確業主與承包商之間的安全責任，接受技術交底時查詢安全技術內容；分包工程時，在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任；

3、審核本級施工項目安全措施經費概、預算，確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本；

（四）財務部

1、根據國家有關規定和本企業實際情況，督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產費用，保證專款專用；

2、保障必要的安全投入資金，負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經費進行審定與撥付，并提出合理開支經費建議。

（五）人力資源部

1、根據本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員，按照上級有關規定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調整和補充安全監督管理人員；

2、負責安全管理專業技術人員任職資格評審工作。

（六）企業策劃部

1、制定企業安全規劃目標，并監督實施；

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質或資格審查，并監督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同；

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

（七）工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產工作民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面合法權益，教育員工遵守勞動紀律，遵守安全生產法規和規章制度，組織開展群眾性安全生產競賽；

2、監督各級、施工現場貫徹執行《食品衛生法》，搞好飲食衛生，預防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計劃，預防煤氣中毒，并督促落實；

3、參與事故調查處理，配合制訂整改措施，并監督落實；協同做好善后工作。

4、監督本單位安全生產的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險。

第八條 各項目部都要成立重大危險源監督管理小組，健全和完善重大危險源安全監督管理責任制，明確各級、各部門職責，落實監管責任。其主要職責：

（一）組織各項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規、標準和集團公司的規章制度。

（二）督促各項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作，組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監控管理工作，對存在的問題落實技術方案和資金，組織整改，做到可控在控。

（三）組織重大事故應急預案的演練，實施重大事故的應急救援。

（四）協助組織或參加重大事故的調查和處理。

第九條 重大危險源所在單位的職責：

（一）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規、標準和集團公司的規章制度；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規定，落實預測、預警、預案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監控管理，對存在的問題限期整改；

（三）錄入公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整，無遺漏；

（四）完善本單位重大事故應急預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；

（五）及時如實報告重大危險源造成的各類事故；

（六）重大危險源管理必須責任到人，完善規章制度，規范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章

危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條

危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發性和瞬間作用因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第十一條

重大危險源的定義

根據《安全生產法》第七章附則中第九十六條規定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

注:安全生產法第96條注解: 與《安全生產法》

GB28001《職業健康安全管理體系規范》中危險源與《安全生產法》中重大危險源的定義的區別：

《安全生產法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》GB 18218-2000標準，GB 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確：本標準不適用于：a)核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；b)軍事設施；c)采掘業；d)危險物質的運輸。

顯然，上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大，不適用于核設施、礦業、建筑業、水利工程、航天發射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設施、作業活動）等。

由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險源的定義----建設部建質安函[2006]145號轉發《南京市建筑工程重大危險源安全監控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的（分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條

危險源的分類

能量意外釋放理論根據危險源在事故發生、發展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：

（一）第一類危險源是指可能發生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

（二）第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(Unsafe Act)和人失誤(Human Error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規程的行為，這種行為往往直接導致事故發生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(Unsafe Condition)和物的故障(或失效)(Failure or Fault)。物的不安全狀態（隱患）是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。物的不安全狀態和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發生事故。

3、環境因素

環境因素主要指系統運行的環境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環境，以及企業和社會的軟環境。不良的物理環境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條

建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。

（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：

1、產生、供給能量的裝置、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所，例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；

3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；

4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5、一旦失控可能發生能量突然釋放的裝置、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發生靜電蓄積的裝置、場所等；

6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外，也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質，按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質；

7、生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所，例如炸藥的生產、加工、儲存設施等；

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現在“三違”，即：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環境因素有關的危險源主要生產作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產（生活）設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態管理臺帳，各子（分）公司、區域性工程指揮部應定期或及時審核所 13

屬單位、項目部重大危險源臺帳，并負責上報集團公司安全質量管理部。

第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記。

第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構成國家和集團公司規定的重大危險源。

第十八條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標準發生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并按照《安全管理程序》（SB14G/0/04-07C）規定及時上報子、分公司，集團公司。

第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目，凡構成重大危險源的，所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第四章

分級監控與管理

第二十條 根據重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度，將重大危險源分為四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數≥30人或重傷50人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的）；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數10～29人或重傷30～49人，或直接經濟損失500～1000萬元的）；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數3～9人或重傷10～29人，或直接經濟損失100～500萬元的）；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的（死亡人數1～2人或重傷3～9人，或直接經濟損失100萬元以下的）。

第二十一條 重大危險源存在下列情況之一，應按提高一個等級進行評定：

（一）重大危險源曾發生過重大以上事故的；

（二）重大危險源可能危及住宅區、生產單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條公司對重大危險源實行分級管理

（一）對構成公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源，由集團公司確定后上報中鐵建總公司協同控制；

（二）對構成國家及集團公司規定的重大危險源確定為二級重大危險源，由公司辨識后上報集團公司，由集團公司協同控制；

（三）對三級重大危險源由項目部確定后上報公司、公司協同控制；

（四）四級重大危險源由項目部根據實際情況確定，直接監管，并建立有效的動態監控系統，實行動態管理。

第二十三條 重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規定的重大危險源外，危險源分級一般按危險源在觸發因素作用下轉化為事故的可能性大小與發生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價，具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度，從而確定危險源的等級。

第二十四條

重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監控、保留和轉移等。

建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規范及其操作規程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計（施工方案）須根據本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施，并應確保這些措施在施工現場能得以實施；

2、專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容，除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底，并保存安全技術交底的記錄；

4、收集國家、行業、地方的安全技術標準、規范和操作規程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防；

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發作用。

人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規章制度；

2、明確責任、定期檢查；

3、加強危險源的日常管理；

4、抓好信息反饋、及時整改隱患；

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作；

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條

重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監督管理，對每一個重大危險源都要采取專業管理與重點監督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規范化。

第二十六條公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條公司每季度對重大危險源的動態變化和運行情況進行一次統計、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監控。并上報集團公司備案。

第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監控管理必須符合下列要求：

（一）建立完善重大危險源登記臺帳，確保重大危險源信息檔案及時更新；

（二）建立健全重大危險源安全管理規章制度和責任制，制定重大危險源安全管理與監控實施方案，落實責任人；

（三）建立對從業人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；

（四）按照“一法三卡”要求設立重大危險源現場安全警示標志，并加強重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理；

（五）制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規程；

（六）制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求，進行經常性檢查、維護、保養，并定期檢測，保證其完好狀態，檢查、維護、保養、檢測應當作好記錄；

（七）根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當地及負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練；

（八）存在重大危險源的單位應建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備。

（九）按照《“十一五”安全生產科技發展規劃》及國家安全監管總局《關于進一步加強安全生產科技管理工作的通知》精神，加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用，努力構建安全生產科技管理體系。

第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應包括以下內容：

（一）重大危險源申報登記臺帳；

（二）重大危險源安全管理制度；

（三）重大危險源安全管理與監控實施方案；

（四）重大危險源安全評估報告；

（五）重大危險源監督檢查和隱患整改；

（六）重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產監督管理部門備案。現場應急救援預案應包括以下內容：

（一）應急救援組織機構及職責；

（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

（三）應急救援報警系統及信息傳遞；

（四）應急救援設備、設施、物資；

（五）事故報告和現場保護；

（六）應急救援程序與行動方案；

（七）事后的恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應急救援預案的經費保障。

第三十一條 存在重大危險源的施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則：

（一）符合法律法規、標準規范和相關方的其他要求；

（二）方案若可行，應附安全驗算結果，經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監理工程師簽字后實施；

（三）符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規定條款的，必須經專家論證、審查；

（四）隨著施工進度的發展和重大危險源的動態變化情況，專項施工方案應隨之不斷更新或補充；

（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；

（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產管理人員進行現場監督。

第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發生。

第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人，應當保證重大危險源監控及安全運行所必需的資金投入，并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業人員必須認真履行崗位安全生產責任，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執行安全操作規程和安全管理規章制度，發現隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業。

第五章 監督檢查

第三十五條 各級安全生產管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態，實施動態管理。

第三十六條 各級安全生產管理部門在監督檢查中，發現重大危險源存在事故隱患，應當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令有關作業人員從危險區域內撤出，暫時停產、停業或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監控措施。

第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產的違法行為，均有權向上級安全生產管理部門舉報。

第三十八條 公司所屬各項目部要把重大危險源的監控、管理、治理工作作為安全生產工作的重要內容，并納入日常的監督、檢查和考核評比。

第六章

處

罰

第三十九條 對有下列行為之一的，公司將按有關規定，追究相關單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或導致重大事故發生的，對單位主要領導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。

（一）對重大危險源未登記建檔的；

（二）未按規定要求對重大危險源進行安全評價的；

（三）未對重大危險源進行有效監控的；

（四）對重大危險源未制定應急救援預案的；

（五）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；

（六）未在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志的；

（七）未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（八）未對從業人員進行安全教育和技術培訓的；

（九）對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；

（十）未保證重大危險源安全管理、監控所需資金投入的。

第七章

附

則

第四十條公司所屬項目部可根據本規定制定實施細則。

第四十一條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由項目部根據實際情況補充完善，并落實監督管理責任，確保安全。

第四十二條 本規定自下發之日起施行。

第四十三條 本規定由公司工程項目管理部負責解釋。

第三篇：危險源監管制度

危險源監管制度

第一條 為了加強對危險源的監督管理，預防事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》結合本項目部實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱危險源，是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的生產裝置、設施或場所。

第三條 對存在危險源，項目部統一進行辨識、登記，做好安全管理與監控工作。

第四條 根據現行《中華人民共和國國家標準重大危險源辨識》（GB18218-2000）等有關標準和國家安全生產監督管理部門的有關規定，對本項目下列生產裝置、設施或場所進行辨識，屬于重大危險源的，應當進行登記，并建立重大危險源安全管理檔案。

（一）生活區、辦公區管理；

（二）施工現場特殊地質及施工過程中的遇到的風險源；

（三）起重設備管理；

（四）臨時用電管理；

（五）爆破施工管理；

第五條危險源辨識及監控

一、項目總工程師負責危險源識別與風險評價的領導工作，并 對確定的重大危險源審核批準。

二、項目安質環保部負責排查、識別所轄范圍內的危險源并實施和管理。

三、危險源識別范圍：

1、本項目在整個管理活動中存在或可能發生的危險源。、識別危險源應充分考慮常規、非常規兩種活動狀態和過去、現在、將來三個時態。

四、危險源識別方法危險源的識別采用現場排查法，由項目部安全管理領導小組同現場人員在現場進行識別、觀察。

五、風險評價采用LEC評估辦法，它綜合考慮各個環節發生事故的可能性，人員暴露在這些環境的頻率以及一旦發生事故所產生后果的嚴重性等三方面因素，采取“評分”的辦法和對比的手段，根據總 的危險分值簡易評價作業環境的潛在危險性。

七、項目部安全員根據本程序的規定組織有關人員對所轄場所的 危險源進行評分評級，確定重大危險源并實施控制。

第六條、重大危險源管理

一、重大危險源管理要求

1、項目部分別建立重大危險源安全管理體系和識別監控小組，明確相關人員的職責。

2、項目部制定重大危險源識別及控制制度。

3、項目部由項目經理負責組織本項目有關人員對該施工工程進行危險源辨識、評價，列出一般危險源和重大危險源，確定監控時間 和監控巡查時間。

4、項目部建立重大危險源識別監控臺帳。項目部每月進行重大 危險源辨識評價，建立動態臺帳。

5、對識別出的重大危險源要單獨編制安全專項施工方案和應急 救援措施及監控責任制度，報監理審核，總工程師審批。

6、項目部針對確定的重大危險源施工前必須進行專項安全技術 交底，并要求進行現場公示。

7、項目部必須設置專人對重大危險源進行監控檢查，并留有監 控檢查紀錄。

8、項目部成立以項目經理為組長的救援搶險隊伍，施工現場配 備所需的應急救援物資和設備。

二、重大危險源分級

按照重大危險源的種類和能量在意外狀態下可能發生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。

重大危險源的具體等級認定按照國家有關標準執行。

三、成立重大危險源安全管理組織機構，建立健全重大危險源安全管理規章制度，落實重大危險源安全管理與監控責任制度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監控職責，制定重大危險源安全管理與監控實施方案。

四、項目負責人保證重大危險源安全管理與監控所需資金的投入。

五、應對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

六、生產經營單位應當在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監控和對有關設備、設施的安全管理。

七、對重大危險源中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。

八、對重大危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查，做好檢查記錄。

第四篇：3-1、危險源監管制度

危險源監管制度

一、危險源監管

1、建筑工程重大危險源是指在各類房屋建筑、市政基礎設施以及與其配套的線路管道、設備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等施工活動中有可能引發重大生產安全事故的危險性較大的專項工程以及對施工安全影響較大的環境和因素。

2、符合下列條件的應當確定為工程項目施工安全重大危險源：（1）危險性較大的專項工程

責任人員和項目進行經濟處罰和行政處分：（1）發生一般事故一起，對責任領導和責任人員給予記行政大過以下處分（含記大過）。同時依據安全職責接受上級有關部門處罰。（2）發生較大事故或重復發生同類事故或重大事故或特別重大事故，根據事故的性質和責任分析，應加大追究力度。其責任追究由公司安全生產委員會決定。

（3）發生重傷、死亡事故，隱瞞、虛報或故意拖延不報或故意破壞偽造事故現場。

3、基坑（槽）開挖與支護、降水工程

開挖深度超過2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過2.5m、基槽開挖深度未超過1.5m，但因地質水文條件或周邊環境復雜，需要對基坑（槽）進行支護和降水的基坑（槽）；采用爆破方式開挖的基坑（槽）。

4、人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程。深基礎、人工挖孔樁施工前必須進行現場勘察，摸清作業環境條件，要充分考慮地下可能出現的地下水、流砂、淤泥、有毒氣體、塌方、漏電、斷繩、落物等諸多不安全因素，保證各類裝置完好、靈敏可靠，人工挖孔樁作業人員連續作業每班不得超過3小時。槽、坑、溝、井邊設圍護，1m以內不得堆土，1.5m以內不得存放材料、機具。

5、模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。（4）起重機械、吊裝工程

物料提升設備（包括各類扒桿、卷揚機、井架）、塔吊、施工電梯、架橋機等建筑施工起重設備的安裝、檢測、頂升、拆卸工程；各類吊裝工程。起重吊裝作業，必須充分做好準備，四周不得有障礙物，保證起重機械設備、吊具及安全裝置的靈敏和受力部件、索具的可靠，每次作業前須經試吊檢驗。嚴禁機械設備帶“病”運轉，大型機械設備的安裝、拆卸、頂升、加節等工作，必須按專項施工施工方案，由具備相應資質等級的專業隊伍完成。

6、腳手架工程

落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。高空作業應衣著靈便，不得攀登腳手架、物料提升機或乘吊籃上下，工具材料嚴禁向下拋擲；交叉作業，要保證隔離防護棚牢固嚴密。

7、拆除工程：拆除作業，必須按專項施工施工方案，嚴禁順序顛倒，不得傷及毗鄰，腳手架和模板拆除應按設計，遵循先搭后拆、后搭先拆、非承重先拆、承重后拆的原則，嚴禁向下拋擲。

8、現場各種腳手架、臨建、洞口臨邊防護、模板工程、基坑支護、臨時用電、物料提升機、施工升降機、塔式起重機及施工機具搭設安裝完成后，必須經驗收合格方可投入使用，驗收單必須有量化的驗收內容，簽字手續齊全。

9、施工現場臨時用電工程：臨時用電必須做到三級配電兩級保護，其安裝、拆除、維修必須由專業電工完成，搬運、移動用電設備，必須切斷電源并做妥善處理后進行，停用的機械設備必須切斷電源并鎖好開關箱。非電工人員嚴禁亂動電氣設備。在潮濕、危險場所作業，必須使用安全電壓。

10、其他危險性較大的專項工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預應力結構張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、物料提升機等特種設備安裝；網架、索膜及跨度超過5m的結構安裝；2.5m（含2.5m）以上邊坡的開挖、支護；較為復雜的線路、管道工程；采用新技術、新工藝、新材料對施工安全有影響的工程。

11、對施工安全影響較大的環境和因素（1）安全網的懸掛；安全帽、安全帶的使用；樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道、尚未安裝欄桿的陽臺周邊、作業平臺和作業面周邊、樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側邊、物料提升設備及施工電梯進料口等部位的防護。（2）施工設備、機具的檢查、維護、運行以及防護。（3）2m(含2m)以上的高處作業面架板鋪設、兜網搭設。

（4）在堆放與搬（吊）運等過程中可能發生高處墜落、堆放散落等情況的工程材料、構（配）件等。

（5）施工現場易燃易爆、有毒有害物品的搬運、儲存和使用。（6）施工現場臨時設施的搭設、使用、拆除。（7）施工現場及毗鄰周邊存在的高壓線、溝崖、高墻、邊坡、建（構）筑物、地下管網等。

（8）施工中違章指揮、違章作業以及違反勞動紀律等行為。（9）施工現場及周邊的通道和人員密集場所。

（10）經論證確認或設計單位交底中明確的其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業等有可能導致生產安全事故的施工部位或作業活動；大風、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導致施工現場生產安全事故發生的因素（包括外部環境等誘因）。

二、根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）

以及《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則》（湘建建[2009]303號）規定，施工單位在辦理危險性較大的分部分項工程開工安全生產條件審查時，應當提交專項施工方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應按規定組織專家論證。

1、下列危險性較大的分部分項工程，施工單位應編制專項施工方案：（1）基坑支護、降水工程：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

（2）土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

（3）模板工程及支撐體系：

①各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

②混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。（4）起重吊裝及安裝拆卸工程： ①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

②采用起重機械進行安裝的工程。③起重機械設備自身的安裝、拆卸。（5）、腳手架工程

①搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。②附著式整體和分片提升腳手架工程。③懸挑式腳手架工程。④吊籃腳手架工程。

⑤自制卸料平臺、移動操作平臺工程。⑥新型及異型腳手架工程。（6）拆除、爆破工程：

①建筑物、構筑物拆除工程。②采用爆破拆除的工程。（7）其它：

①建筑幕墻安裝工程。

②鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。③人工挖擴孔樁工程。

④地下暗挖、頂管及水下作業工程。⑤預應力工程。

⑥采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

2、下列超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家

論證：

（1）深基坑工程：

①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。②開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（2）模板工程及支撐體系

①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

（3）起重吊裝及安裝拆卸工程

①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

②起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

③安裝高度超過36m的建筑起重機械安裝和拆除工程。（4）腳手架工程

①搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。（5）拆除、爆破工程

①采用爆破拆除的工程。

②碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過15m的建、構筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物拆除工程。

③可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

④文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。（6）其它

①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

②跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

③開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

⑤采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

三、項目部應當根據工程項目特點、氣候和周邊環境等具體情況以及所承擔的施工范圍，在開工前識別并編制包括危險性較大的分部分項工程、對施工安全影響較大的環境和因素等在內的工程項目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應當包括重大危險源的名稱、出現的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及責任部門和責任人等內容，清單名錄應經責任人簽字。

四、對施工安全影響較大的環境和因素，項目部應當逐一制定安全防護方案和保證措施。

危險性較大的分部分項工程開工前，項目應當向總工室提交專項施工方案。專項施工方案編制應當包括以下內容：

（1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（2）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；

（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；（5）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；（6）安全管理技術力量配備：專職安全生產管理人員、專職設備管理人員、特種作業人員等；

（7）計算書及相關圖紙。

五、危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當由項目部組織施工技術、安全、質量等專業技術人員編制、審核。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應經公司技術負責人批準，按照《湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》（湘建建〔2009〕304號）的規定組織專家論證，以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。

六、項目部管理人員特別是安全員每星期開展一次對其責任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄；對檢查中發現的問題，應及時組織整改到位。分包單位的項目負責人、專職安全生產管理人員應當按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。項目部專職安全生產管理人員應當建立個人檢查、評估工作臺帳，對檢查中發現的問題及時督促整改或報告，并作出書面記錄。

七、項目部應當指定專人對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現施工人員不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全等緊急情況的，應當立即采取停工措施，組織作業人員撤離危險區域。

湖南省沙坪建設有限公司

XX項目工程 年 月 日

第五篇：2014重大危險源監管工作總結

2014重大危險源監管工作總結

根據黑河市安監局重大危險源監管有關文件精神，今年以來，嫩江縣局認真組織開展了重大危險源普查確認工作，及時對重大危險源管理數據庫及其相關資料進行了更新，加強對嫩江縣重大危險源的管理和監控，落實安全防范措施，及時發現并整改事故隱患，防治事故發生。并結合階段性安全檢查，對重大危險源的單位進行了督查，現將情況總結如下：

一、定期普查，及時更新數據

我縣構成重大危險源的單位主要有以下幾類：油庫、加油站、液化氣供應站、煙花爆竹批發企業，其中，油庫、加油站、液化氣供應站相對比較穩定，重大危險源情況變化不大。

二、開展監督檢查，落實管理責任

今年以來，我們結合階段性安全檢查，對構成重大危險源的企業進行了督查。

1、各單位領導都能重視重大危險源的管理和監控，建立了安全管理網絡，把重大危險源列為企業安全生產管理的重點，落實監控機構或人員，建立應急救援組織，有相關的工作計劃和總結。建立了重大危險源管理的電子臺帳并登記上報，并開展了現狀安全評價，安全技措資金能夠及時得到落實。不斷實施隱患整改，持續改進安全管理，為防止事故起到了積極作用。

2、各單位都制定了各項安全管理制度與安全操作規程，落實重大危險源崗位人責任制，明確崗位職責，制定重大危險源事故應急救援預案，建立相關的監控檢查記錄、管理臺帳。嫩江油庫開展了事故應急救援預案的演練，全面落實安全責任和管理制度，加大安全投入，實行了全員、全方位、全天候安全監控管理。

3、大多數單位現場安全監控與管理都較完善，對重大危險源實行了電子監控與報警手段，安全警示標志和重大危險源告示能夠明示，并配備了事故應急器材，操作人員的個人防護用品按時發放。嫩江油庫對重大危險源實行了視頻監控與可燃氣體報警系統，為重大危險源監控與管理提供了可靠保障。

三、存在的問題

1、一些單位的消防器材有老化的問題，需要更新。

2、一些單位的安全規章制度和操作規程未能嚴格執行。以上問題希望問題單位提高認識并積極改正。

四、明年工作打算

2015，我們將圍繞局安全監管總體目標，按照黑河市安監局的具體要求，繼續加強重大危險源的管理，定期進行督查，督促企業進一步完善重大危險源日常管理臺帳，對生產、儲存裝置有變化的企業以及新建的危化品生產儲存企業及時督促其重新申報數據，同時，繼續注重重大危險源數據庫的維護，努力使重大危險源管理工作更上新臺階。

嫩江縣安全生產監督管理局

2014年12月5日