第一篇：11、重大危險源監管制度

重大危險源監管制度

1)本制度所稱施工安全重大危險源是指建筑工程施工中危險性較大的分部分項工程以及對施工安全影響較大的環境和因素。本制度所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程一般范圍見《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則》；對施工安全影響較大的環境和因素的一般范圍見（湘建建[2009]303號）。

2)項目部負責人應組織項目部管理人員在認真審核施工圖紙、分析工程項目特點、詳細了解施工周邊環境等基礎上，進行危險源辨識，編制重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應當包括重大危險源的名稱、出現的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及管理責任人等內容，管理責任人需在清單名錄上簽字。

3)實行專業分包的工程，由分包單位編制分包工程的重大危險源清單和相應安全監控措施、應急救援預案后送項目部審核。

4)對存在危險性較大的分部分項工程，項目部在施工前須編制專項施工方案，專項施工方案包括如下內容：

(1)工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

(2)編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖

紙（國標圖集）、施工組織設計等；

(3)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；(4)施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

(5)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；

(6)安全管理技術力量配備：專職安全生產管理人員、專職設備管理人員、特種作業人員等；

(7)計算書及相關圖紙。

5)施工組織設計、危險性較大的分部分項工程專項施工方案由項目部技術負責人組織有關項目部管理人員編制，經項目經理初審后在預計施工前一周送工程部技術負責人審核。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案經公司技術負責人批準后，按照《湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》（湘建建[2009]304號）的規定組織專家論證。

6)公司工程部技術負責人對施工組織設計、重大危險源清單名錄及其安全管理措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案審核后，應當將項目中存在的重大危險源和危險性較大的分部分項工程書面告知工程部質安管理人員。工程部質安管理人員應據此建立重大危險源和危險性較大的分部分項工程管理臺帳。

7)項目部應在施工現場顯要位將重大危險源進行公示，公示內容包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施

工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

8)項目部在辦理危險性較大的分部分項工程開工安全生產條件審查時，應當向當地建設行政主管部門或其建設工程安全生產監督機構提交經公司和監理公司批準的專項施工方案。

9)項目部要對危險源實施動態管理。如施工圖設計變更或施工條件發生變動，項目部應重新進行危險源辨識，及時補充和完善重大危險源清單，并經工程部技術負責人審查和工程監理單位確認后報送相關建設行政主管部門或其建設工程安全生產監督機構。

10)項目部要對從事危險性較大工作的作業人員、特種作業人員進行登記造冊，加強對他們的安全技術培訓和管理，杜絕不安全作業行為。

11)項目部在對施工人員進行安全生產教育時，須將項目中的重大危險源情況及其相應的控制措施、應急措施告知作業人員。危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施前，項目技術負責人須向現場相關管理人員和作業人員進行安全技術交底，告知工程作業特點、具體安全預防措施、相應的安全標準，應急救援預案的具體內容和要求等。安全技術交底應當形成書面交底簽字記錄。

12)項目部安全管理人員須每日對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施過程進行監管，發現施工人員不按照專項施工方案施工時，應責令其立即整改；發現有危及人身安全等緊急情況的，應立即采取停工措施，組織作業人員撤離危險區域，并告知項目部負責人。檢查要有記錄。

13)項目負責人須每星期帶隊對施工安全重大危險源安全狀況進行檢查，對檢查中發現的問題，應及時組織整改到位。

14)工程部應當每月對所有工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，對發現的安全生產隱患，應采取有效措施督促整改到位，并對整改結果進行查驗。

第二篇：重大危險源監管制度

為了加強對危險源的安全管理，有效實施對施工現場重大危險源的監控，降低事故率，保證經濟建設的正常程序，根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的規定等法律法規特制定本監管制度。

一、建設工程危險源的內容：

建設工程重大危險源是指在施工過程中可能導致死亡、人身傷害、環境破壞、財產損失的危險性較大的分部分項工程或危險施工部位及其它可能造成嚴重危害后果的施工活動。建設工程危險源主要包括：

1、基坑支護工程

開挖深度超過5m含5m的基坑、槽，并采用支護結構施工的工程，或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m含5m的基坑、槽的土方開挖。

3、高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8米含8米，或者跨度超過18m含18m，施工總荷載大于10kN/㎡或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。

4、拆除、爆破工程。

5、高度大于6m含6m，或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡工程。

6、起重設備安拆及起重吊裝工程。

7、高度超過24米的落地式鋼管腳手架，附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升懸挑式腳手架、門型腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺。

8、施工機具及施工用電。

9、三寶使用及四口、五臨邊防護。

10、其它危險性較大工程或可能造成嚴重危害后果的施工活動。

二、危險源公示方法

1、危險源辯識。工程開工前，項目部應根據工程特點，對施工現場可能出現的危險危害因素進行辨識、評估，確定施工現場危險源并填寫《建設工程危險源監控登記表》。

2、危險源公示。項目部在施工現場入口處或其它明顯位置，對危險源進行掛牌公示。公示內容依據工程進度，分三個階段進行，基礎施工階段、主體施工階段和室內外裝修階段。

三、項目部責任

1、在工程施工前對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價

2、對存在重大危險部位的施工，應按專項施工方案，由工程技術人員嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。重大危險部位的施工應按方案實施，凡涉及驗收項目，方案編制人員應參加驗收，并及時形成驗收記錄。

3、建立重大危險源公示制度。重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近掛牌公告。

4、將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員，對有重大危險源的施工作業，應當向所有作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。

四、監督管理

1、普查辨識，做好重大危險源登記建檔工作。

2、建立健全本單位重大危險源安全管理規章制度，落實重大危險源安全管理和監控責任，制定重大危險源安全管理與監控的實施方案。

3、對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

4、對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案，對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改。不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

5、項目部應將重大危險源可能發生事故的應急措施信息告知相關單位和人員。

6、制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并定期對應急預案內容進行學習。

項目部

2012年2月1日

第三篇：重大危險源的監管制度

重大危險源的監管制度

為了貫徹安全安全監督管理部門及公司的文件精神，結合我項目部的實際情況，針對本工程的實際特點，特制定本措施。

內容：

一、建立重大危險源管理體系

二、重大危險源的監控

三、重大危險源的辨識

四、對重大危險源的技術措施

一、建立重大危險源管理體系

建立重大危險源管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡，實施重大危險源的宏觀監控與管理。

企業針對重大危險源建立實時的監控。對危險源對象的安全狀況進行實時監控，嚴密監視那些可能使危險源對象的安全狀態向事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警信息或應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

重大危險源管理體系

組 長：金澤 負責發出指示指令

副組長：王磊 協助組長完成指令工作，參與對危險源判斷。組 員：馬明禮 指令的執行者，參與編制對具體危險源的整

措施，定期對危險源進行檢查，對發現的異常信息及時上報。并定其上報危險源監控報表。

馬曉云 對危險源進行辨識，對重大危險源進行劃分。岳建國 對危險源的整改進行評價，定其完成對危險源的檢查，并對檢查的不安信息及時提出整改意見

二、重大危險源的辨識

（一）本辦法所稱重大危險源是指：施工現場可能導致重大事故發生的設備、設施、場所；具有一定危險程度的分部分項工程，可能會產生不可容許或不可接受危險的作業；施工現場存在的重大危險源。主要包括：

1、基坑支護與降水工程

基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

3、模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

4、起重吊裝工程

對高大物件、裝配式工程的運輸和吊用，包括梁、板、梯、柱等重量遠超于塔吊起重量的物件。

5、腳手架工程

高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。

6、拆除、爆破工程

采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

7、其他危險性較大的工程

建筑幕墻的安裝施工；預應力結構張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工（含架橋）；特種設備施工；網架和索膜結構施工； 6m以上的邊坡施工；大江、大河的導流、截流施工；港口工程、航道工程；30m及以上高空作業；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工；對工地周邊設施和居民安全可能造成影響的分部分項工程；其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動。

三、重大危險源的論證審查

1、深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。

2、地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

3、高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。4、30m及以上高空作業的工程

5、大江、大河中深水作業的工程

6、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

四、重大危險源監控

明確對于危險源的管理責任、管理要求(包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等)，建立重大危險源控制機制，確保安全。

安全員依據有關法規對存在重大危險源的施工部位實施分級管理，針對不同級別的危險源確定規范的現場監督方法，督促相關責任單位（施工班組）執行有關法規，建立監控機制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建項目部重大危險源分部分項清單、以及所在項目部的，使重大危險源管理規范化、制度化。同時與技術及施工配合進行，根據項目規模等具體情況提供監控的管理及技術指導。在開展工作的基礎上，逐步完善重大危險源清單，以便上級安全生產監督管理部門及時了解、掌握重大危險源狀況。

五、重大危險源的監督檢查

（一）企業應每月積極開展重大危險源的檢查登記工作，建立企業重大危險源監控臺帳，對列入監控范圍的重大危險源，應重點跟蹤監控。

（二）重大危險源跟蹤監督檢查的主要內容有：

1、重大危險源的公示制度的落實情況；

2、危險性較大工程專項施工方案實施過程的監控情況；

3、每次監督檢查發現問題后的整改、治理情況。

4、對不整改，不配合的在建項目部，上報公司，對該項目進行停工。并對項目經理進行經濟處罰。

重大危險源事故預警報告電話： 火 警： 119 匪 警： 110 急救中心電話： 120 項目部： 負責人：馬星 公 司： 負責人：

第四篇：10、重大危險源公示、告知、監管制度

重大危險源公示、告知、監管制度

危險源是危險的根源，是系統中存在的可能發生意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀，根據建筑業的施工特點，依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持安全生產“以人為本”的指導思想，牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求，把預防的關口前移至施工現場，這對改進當前建筑業的安全生產監督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監控并跟蹤整改、提高施工現場預防和控制事故的能力有著十分重要的現實意義。根據《中華人民共和國安全法》、《公路建設工程安全生產管理辦法》等相關法律法規，結合本合同段施工特點制定本制度，相關內容如下： 第一條 經理部安全管理部門向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

第二條 推行安全技術交底工作。交底中將施工危險情況、采取的措施、解決的辦法以書面告知的形式或告知牌的形式通知作業人員。

第三條 向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施：

1、安全風險

2、危險源通報

3、安全制度和規程

4、緊急反應程序

5、個人防護使用要求 第四條 重大危險源的辨識

防止重大事故的第一步是確認或辨識重大危險源。對危險源的辨識基本原則是：

(一)本質屬性有潛在危險性：

1.有發生爆炸、火災危險;

2.有中毒窒息危險;

3.有高空墜落危險;

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;

5.有飛濺物打擊危險;

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;

7.有被車輛提升系統傷害危險;

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;

9.有觸電傷害危險;

10.其他容易導致人員傷害、建筑物破壞、設備損壞危險。

（二)隱患容易產生又不易被發覺、且難于控制。

隱患泛指潛在發生事故，造成人員傷亡或經濟損失的物或環境的不安全狀態。從理論上而言，凡存在隱患的設備、崗位、場所都可視為危險源;但是不能一概而論認為凡是有本質屬性危險性的設備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風險評價的根本依據，以造成危險源過多過濫，失去重點監控意義。

第五條 重點告知內容：

1、危險源：高處墜落，物體打擊

告知措施：

（1）安裝、拆卸龍門吊架、吊機等起重設備和高腳手架、模板等設施時，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，報監理單位、營松高速項目辦審批，并在施工時由專業技術人員現場監督。

（2）在高處作業人員，要進行安全教育，提高安全意識。

（3）帶好安全帽，系好安全帶，拴好安全網。

（4）高空作業點下方不得有人逗留，工作中嚴禁上下拋擲工具和材料。

（5）嚴禁用繩索、軟線、鏈條等代替安全帶。

（6）開挖深度超過2m時，其邊緣上面作業同樣應視為高處作業，要設置警告標志。

（7）大雨和五級以上大風時，應停止高處露天作業、纜索吊裝及大型構件起重吊裝等作業。

（8）高處作業人員和挖孔樁人員嚴禁穿硬底鞋。

2、危險源：坍塌 告知措施：

（1）橋墩挖孔樁護壁砼達到一定強度才允許繼續挖孔。

（2）開挖溝槽深度超過2米時，必須圍攔防護和密布安全網封擋。

（3）鉆孔樁內泥漿必須按設計及規范要求配置泥漿稠度。（4）隧道做好超前地質預報工作和加強圍巖量測工作。通過對量測數據分析處理，及時調整施工方法和加強初期支護。

（5）隧道開挖支護按照“短進尺、強支護、弱爆破、勤量測、早封閉”的原則進行。

（6）施工期間，洞口應常備一定數量的塌方搶險材料，如方木、型鋼鋼架等，以備急用。

（7）詳細控制措施見《公路工程施工安全技術規程》

3、危險源：巖溶及突水突泥

告知措施：風險告知書和《公路工程施工安全技術規程》。

4、危險源：觸電

告知措施：（1）施工所用電氣設備絕緣必須良好，凡有裸露帶電的電氣設備和易發生電擊的危險區，都要設圍欄、護網、箱、閘等屏護設欄設施。

（2）施工用電的線路及設備，應按施工組織設計安裝設置，并符合供電部門的規定。

（3）嚴禁將電線線路搭靠或固定在機械、欄桿、鋼管、扒釘等金屬件上。

（4）手持電動工具應由專人管理，手柄絕緣良好，凡不符合要求的機具嚴禁使用。

（5）變、配電室嚴禁使用易燃的材料建筑，建筑結構應符合防火、水、漏、盜、防小動物串入及通風良好的要求；在采用外來電源和自備發電機兩個電源交替使用時，必須安設能防止兩個電源的連鎖裝置。

（6）施工現場生產和生活用電要統一規范、布局合理，并保持接地裝置可靠，做到“三級控制”，“兩級保護”。

（7）電焊機必須接地，電焊機用畢必須切斷電源。

（8）接地線應用不小于25mm的多股軟銅線，裝接與撤除接地線必須戴絕緣手套，穿絕緣靴和設監護人。

（9）直接向洞內供電的饋線上，嚴禁設自動重合閘，手動合閘時必須與洞內值班人員聯系。

5、危險源：窒息

告知措施：

（1）挖孔樁超過六米時必須安設通風設施(鼓風機)。

（2）孔內照明要清晰。

（3）孔外要做好窒息應急措施。

（4）詳細控制措施見《公路工程施工安全技術規程》。

6、危險源：起重傷害

告知措施：

（1）吊車工、指揮人員要了解起重機械性能。

（2）起吊時必須專人指揮。

（3）起重工持證上崗。

（4）具體起重控制措施見《公路工程施工安全技術規程》

7、危險源：架橋機傾覆 告知措施：

架橋機縱向兩條軌道之間及橫向三條軌道之間應保持水平、平行，必須設擋鐵，有上下縱坡時，應有防滑措施；架橋機拼裝后必須進行吊重試運行；天車攜帶砼梁縱向運行時，前支腿部位要用手拉葫蘆與橫移軌道固定；架橋機作業必須設專職操作人員、電工和安全員，分工明確，統一指揮；必須按期對設備的提升、走行、液壓系統及相關因素進行檢查、維護。

8、危險源：機械傷害 告知措施：

（1）操作手要了解機械設備性能。

（2）操作手要掌握機械操作規程。

（3）具體控制措施見《公路工程施工安全技術規程》。

9、危險源：爆炸

告知措施：

（1）氧氣瓶乙炔瓶固定放置，間隔不小于5m。

（2）氧氣瓶、乙炔瓶不能暴曬，氣管不能混用。

（3）具體安全控制措施見《爆破安全規程》、《公路工程施工安全技術規程》。

第五條 嚴格執行重大危險源告知制度，在施工現場或重大危險源作業場所要進行公示或警示，內容應包括重大危險源名稱、造成事故的后果、控制措施、應急措施等，使在重大危險源場所的全體作業人員了解和掌握重大危險源的基本常識，做到相互監督，自覺遵章守紀。

第五篇：危險源監管制度

危險源監管制度

第一章

總

則

第一條 為加強重大危險源安全監督管理，遏制重特大事故發生，確保安全生產局面的穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》（GB18218-2000）及有關法律法規、標準規定，結合集團公司實際，制定本規定。

第二條 本規定所指重大危險源分為國家規定的重大危險源、集團公司規定的重大危險源。

國家規定的重大危險源按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）標準，指：長期或者臨時生產、加工、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施），以及國家安全生產監督管理局安監管協調字〔2004〕56號文件規定，屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

第三條 本規定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條公司各項目部及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監控。

第二章

組織管理

第五條公司成立重大危險源監督管理工作領導小組，由公司主管領導任領導小組組長，公司辦公室、市場營銷部、人力資源部、工程管理部、設備物資部、企業策劃部、財務部、工會、紀檢監察部、等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在工程項目管理

第六條公司重大危險源監督管理工作領導小組的主要職責：

（一）組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規及國家標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規和標準的規定要求；

（二）加強對重大危險源管理、監控、隱患治理工作的監督、檢查和指導，督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案，落實控制措施；

（三）綜合協調和指導重大危險源的監督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現重大危險源的可控在控。

第七條公司相關職能部門對各專業范圍內的重大危險源實施監督管理。其主要職責：

（一）工程項目管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法規、法令及本單位安全規章制度、操作規程；制定、完善重大危險源監督管理規章制度；嚴格按照國家有關安全技術規程、標準，審批重大工程的施工組織設計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術措施上保證安全生產；

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓，提高職工安全生產意識和技能；

3、負責公司安全生產中危險源的監督、管理、指導工作；監督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產過程中工程質量進行監控，預防因工程質量問題引發安全事故；

4、協助制定研究防止事故措施，參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查，并督促落實；組織重難點工程安全技術攻關活動，負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作；

5、根據本單位生產經營特點，及時掌握、分析、評估公司系統重大危險源分布情況，提出強化危險源管理措施，組織安全生產檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

7、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業重大危險源的普查登記和監督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實。

（二）物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收，落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查，對查出隱患因素提出技術改進措施，并檢查執行情況；

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實；

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作，控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品，必須執行國家、行業有關規定，嚴格審查其產品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現場購置各類建筑材料，應符合國家、行業有關文明施工的環境保護要求；

4、組織協調應急管理物資設備管理工作。

（三）合約商務部

1、對工程招標書進行評審時，評價工程施工過程中安全系數大小；對施工現場察看時，調查保障安全工作措施；在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據設計文件編寫安全保障措施；

2、工程中標簽訂合同時，在合同中明確業主與承包商之間的安全責任，接受技術交底時查詢安全技術內容；分包工程時，在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任；

3、審核本級施工項目安全措施經費概、預算，確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本；

（四）財務部

1、根據國家有關規定和本企業實際情況，督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產費用，保證專款專用；

2、保障必要的安全投入資金，負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經費進行審定與撥付，并提出合理開支經費建議。

（五）人力資源部

1、根據本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員，按照上級有關規定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調整和補充安全監督管理人員；

2、負責安全管理專業技術人員任職資格評審工作。

（六）企業策劃部

1、制定企業安全規劃目標，并監督實施；

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質或資格審查，并監督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同；

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

（七）工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產工作民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面合法權益，教育員工遵守勞動紀律，遵守安全生產法規和規章制度，組織開展群眾性安全生產競賽；

2、監督各級、施工現場貫徹執行《食品衛生法》，搞好飲食衛生，預防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計劃，預防煤氣中毒，并督促落實；

3、參與事故調查處理，配合制訂整改措施，并監督落實；協同做好善后工作。

4、監督本單位安全生產的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險。

第八條 各項目部都要成立重大危險源監督管理小組，健全和完善重大危險源安全監督管理責任制，明確各級、各部門職責，落實監管責任。其主要職責：

（一）組織各項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規、標準和集團公司的規章制度。

（二）督促各項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作，組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監控管理工作，對存在的問題落實技術方案和資金，組織整改，做到可控在控。

（三）組織重大事故應急預案的演練，實施重大事故的應急救援。

（四）協助組織或參加重大事故的調查和處理。

第九條 重大危險源所在單位的職責：

（一）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規、標準和集團公司的規章制度；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規定，落實預測、預警、預案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監控管理，對存在的問題限期整改；

（三）錄入公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整，無遺漏；

（四）完善本單位重大事故應急預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；

（五）及時如實報告重大危險源造成的各類事故；

（六）重大危險源管理必須責任到人，完善規章制度，規范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章

危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條

危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發性和瞬間作用因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第十一條

重大危險源的定義

根據《安全生產法》第七章附則中第九十六條規定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

注:安全生產法第96條注解: 與《安全生產法》

GB28001《職業健康安全管理體系規范》中危險源與《安全生產法》中重大危險源的定義的區別：

《安全生產法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》GB 18218-2000標準，GB 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確：本標準不適用于：a)核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；b)軍事設施；c)采掘業；d)危險物質的運輸。

顯然，上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大，不適用于核設施、礦業、建筑業、水利工程、航天發射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設施、作業活動）等。

由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險源的定義----建設部建質安函[2006]145號轉發《南京市建筑工程重大危險源安全監控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的（分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條

危險源的分類

能量意外釋放理論根據危險源在事故發生、發展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：

（一）第一類危險源是指可能發生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

（二）第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(Unsafe Act)和人失誤(Human Error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規程的行為，這種行為往往直接導致事故發生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(Unsafe Condition)和物的故障(或失效)(Failure or Fault)。物的不安全狀態（隱患）是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。物的不安全狀態和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發生事故。

3、環境因素

環境因素主要指系統運行的環境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環境，以及企業和社會的軟環境。不良的物理環境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條

建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。

（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：

1、產生、供給能量的裝置、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所，例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；

3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；

4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5、一旦失控可能發生能量突然釋放的裝置、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發生靜電蓄積的裝置、場所等；

6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外，也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質，按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質；

7、生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所，例如炸藥的生產、加工、儲存設施等；

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現在“三違”，即：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環境因素有關的危險源主要生產作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產（生活）設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態管理臺帳，各子（分）公司、區域性工程指揮部應定期或及時審核所 13

屬單位、項目部重大危險源臺帳，并負責上報集團公司安全質量管理部。

第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記。

第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構成國家和集團公司規定的重大危險源。

第十八條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標準發生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并按照《安全管理程序》（SB14G/0/04-07C）規定及時上報子、分公司，集團公司。

第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目，凡構成重大危險源的，所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第四章

分級監控與管理

第二十條 根據重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度，將重大危險源分為四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數≥30人或重傷50人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的）；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數10～29人或重傷30～49人，或直接經濟損失500～1000萬元的）；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數3～9人或重傷10～29人，或直接經濟損失100～500萬元的）；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的（死亡人數1～2人或重傷3～9人，或直接經濟損失100萬元以下的）。

第二十一條 重大危險源存在下列情況之一，應按提高一個等級進行評定：

（一）重大危險源曾發生過重大以上事故的；

（二）重大危險源可能危及住宅區、生產單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條公司對重大危險源實行分級管理

（一）對構成公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源，由集團公司確定后上報中鐵建總公司協同控制；

（二）對構成國家及集團公司規定的重大危險源確定為二級重大危險源，由公司辨識后上報集團公司，由集團公司協同控制；

（三）對三級重大危險源由項目部確定后上報公司、公司協同控制；

（四）四級重大危險源由項目部根據實際情況確定，直接監管，并建立有效的動態監控系統，實行動態管理。

第二十三條 重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規定的重大危險源外，危險源分級一般按危險源在觸發因素作用下轉化為事故的可能性大小與發生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價，具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度，從而確定危險源的等級。

第二十四條

重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監控、保留和轉移等。

建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規范及其操作規程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計（施工方案）須根據本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施，并應確保這些措施在施工現場能得以實施；

2、專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容，除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底，并保存安全技術交底的記錄；

4、收集國家、行業、地方的安全技術標準、規范和操作規程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防；

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發作用。

人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規章制度；

2、明確責任、定期檢查；

3、加強危險源的日常管理；

4、抓好信息反饋、及時整改隱患；

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作；

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條

重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監督管理，對每一個重大危險源都要采取專業管理與重點監督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規范化。

第二十六條公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條公司每季度對重大危險源的動態變化和運行情況進行一次統計、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監控。并上報集團公司備案。

第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監控管理必須符合下列要求：

（一）建立完善重大危險源登記臺帳，確保重大危險源信息檔案及時更新；

（二）建立健全重大危險源安全管理規章制度和責任制，制定重大危險源安全管理與監控實施方案，落實責任人；

（三）建立對從業人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；

（四）按照“一法三卡”要求設立重大危險源現場安全警示標志，并加強重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理；

（五）制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規程；

（六）制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求，進行經常性檢查、維護、保養，并定期檢測，保證其完好狀態，檢查、維護、保養、檢測應當作好記錄；

（七）根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當地及負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練；

（八）存在重大危險源的單位應建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備。

（九）按照《“十一五”安全生產科技發展規劃》及國家安全監管總局《關于進一步加強安全生產科技管理工作的通知》精神，加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用，努力構建安全生產科技管理體系。

第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應包括以下內容：

（一）重大危險源申報登記臺帳；

（二）重大危險源安全管理制度；

（三）重大危險源安全管理與監控實施方案；

（四）重大危險源安全評估報告；

（五）重大危險源監督檢查和隱患整改；

（六）重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產監督管理部門備案。現場應急救援預案應包括以下內容：

（一）應急救援組織機構及職責；

（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

（三）應急救援報警系統及信息傳遞；

（四）應急救援設備、設施、物資；

（五）事故報告和現場保護；

（六）應急救援程序與行動方案；

（七）事后的恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應急救援預案的經費保障。

第三十一條 存在重大危險源的施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則：

（一）符合法律法規、標準規范和相關方的其他要求；

（二）方案若可行，應附安全驗算結果，經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監理工程師簽字后實施；

（三）符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規定條款的，必須經專家論證、審查；

（四）隨著施工進度的發展和重大危險源的動態變化情況，專項施工方案應隨之不斷更新或補充；

（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；

（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產管理人員進行現場監督。

第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發生。

第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人，應當保證重大危險源監控及安全運行所必需的資金投入，并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業人員必須認真履行崗位安全生產責任，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執行安全操作規程和安全管理規章制度，發現隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業。

第五章 監督檢查

第三十五條 各級安全生產管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態，實施動態管理。

第三十六條 各級安全生產管理部門在監督檢查中，發現重大危險源存在事故隱患，應當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令有關作業人員從危險區域內撤出，暫時停產、停業或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監控措施。

第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產的違法行為，均有權向上級安全生產管理部門舉報。

第三十八條 公司所屬各項目部要把重大危險源的監控、管理、治理工作作為安全生產工作的重要內容，并納入日常的監督、檢查和考核評比。

第六章

處

罰

第三十九條 對有下列行為之一的，公司將按有關規定，追究相關單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或導致重大事故發生的，對單位主要領導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。

（一）對重大危險源未登記建檔的；

（二）未按規定要求對重大危險源進行安全評價的；

（三）未對重大危險源進行有效監控的；

（四）對重大危險源未制定應急救援預案的；

（五）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；

（六）未在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志的；

（七）未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（八）未對從業人員進行安全教育和技術培訓的；

（九）對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；

（十）未保證重大危險源安全管理、監控所需資金投入的。

第七章

附

則

第四十條公司所屬項目部可根據本規定制定實施細則。

第四十一條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由項目部根據實際情況補充完善，并落實監督管理責任，確保安全。

第四十二條 本規定自下發之日起施行。

第四十三條 本規定由公司工程項目管理部負責解釋。