第一篇：上海食品藥品監管黨風廉政工作專刊

上海食品藥品監管簡報 黨風廉政工作專刊2008年第18期（總第76期）

市食品藥品監管局紀檢組、監察室編2008年7月18日

市食品藥品監督管理局

召開系統黨風廉政建設現場會

7月8日上午，市食品藥品監督管理局在南匯食品藥品監督所召開系統黨風廉政建設現場會。局黨組副書記、副局長葛美君出席會議并作重要講話，會議由局黨組成員、紀檢組組長周書慶主持，來自各分局、直屬單位的紀檢組長和市局監察室全體同志出席了會議。在會議開始前，全體與會領導實地參觀學習了食品藥品監管南匯分局機關和南匯食品藥品監督所惠南鎮分所廉政文化走廊建設情況。會上，南匯分局、虹口分局、市醫療器械檢測所、浦東分局分別交流了本單位黨風廉政建設情況。

局黨組副書記、副局長葛美君在會上作重要講話。她說，局黨組十分重視黨風廉政建設，今天又首次以現場會形式來進一步推進局系統的黨風廉政建設。南匯分局在完成日常業務監管工作的同時，注重廉政文化建設，并通過很好的載體體現出來，把相關制度規定上墻，做得很生動，非常符合實際，為我們全系統提供了很好的示范作用，是值得我們各單位認真去學習和借鑒的。葛局長強調，我們要把隊伍建設、廉政建設擺到日常議事日程上。將廉潔體現在實際工作中、具

體崗位上，關鍵是要照著制度去做，南匯分局對此進行了很好地實踐，這是他們經過七年來的努力積累起來的，是他們不斷開拓進取的結果。希望各單位要結合實際進行學習，使黨風廉政建設更加扎實有效。

嘉定食品藥品監管分局圍繞五個方面

開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育

嘉定食品藥品監管分局黨組在“講黨性、重品行、作表率”主題教育中，通過開展五個方面的豐富多彩、富有意義的教育活動，進一步教育和督促黨員干部始終保持政治上的堅定性，激發黨員干部為民、清廉和昂揚向上的精神狀態，一是繼續圍繞政治紀律和廉政教育，開設一次黨課，召開一次黨員民主生活會，組織一次監獄參觀活動等，使黨員干部進一步牢記黨的宗旨，做到政治堅定，廉潔從政，公正執法。

二是開展新一輪黨的十七大理論和新黨章學習，舉辦一次知識競賽活動，全面提高黨員干部的政治理論素養，用科學理論武裝頭腦，指導食品藥品監管工作。

三是唱響抗震救災的主旋律，開展交納一次特殊黨費活動，進一步樹立黨員的責任意識，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

四是紀念改革開放三十年，組織一次近距離考察，舉行“改革、和諧、騰飛”主題攝影比賽，宣傳和歌頌改革開放取得的巨大成就。

五是在“七一”期間，開展優秀共產黨員評比活動，進一步弘揚先進，鼓舞士氣，激勵全體黨員為食品藥品監管事業而不懈努力。

第二篇：上海食品藥品監管簡報治賄工作專刊2006年第3期

上海食品藥品監管簡報

治賄工作專刊2006年第3期

市食品藥品監管局治理商業賄賂辦公室編 2006年6月8日

葛美君在市經濟工作黨委系統治理商業賄賂專項聯席會議上匯報市局的工作情況和下一步打算

6月7日，市經濟工作黨委召開系統治理商業賄賂專項聯席會議，市經濟工作黨委書記潘志純、市治賄辦副主任趙增輝在會上作了重要講話。市局黨組副書記、副局長葛美君代表市局匯報了我系統開展治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂工作情況和下一步打算。

一、治理商業賄賂專項工作進展情況

（一）統一思想、增強工作的主動性。我局黨組認識到中央把治 理醫藥購銷領域的商業賄賂專項治理的重點領域之一，是促進醫藥經濟健康發展、維護公眾健康與安全、從源頭上防止腐敗的重要舉措。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，克服畏難情緒，結合實際，認真做好治賄工作，做到認識到位、措施到位、責任到位。

（二）健全工作機構、制定工作方案。局黨組十分重視，成立了以局黨組書記、局長任組長、副局長任副組長，機關各處長、各分局局長為組員的治理商業賄賂領導小組，實行“一把手”負責制。下設辦公室，抽調基層骨干力量充實到辦公室工作。多次專題研究，制定實施意見，明確了開展治理商業賄賂工作的總體目標和治理重點。

（三）教育動員，認真開展自查自糾工作。首先召開系統處級干部會議。隨后，我們召開了全系統治理商業賄賂工作動員大會。5月23日，召開了市治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作會議。5月25日，市局下發《關于開展系統內部治理商業賄賂自查自糾的通知》，啟動了系統內部自查自糾工作。同時，市局黨組建立聯系點工作制度，黨組成員定期了解關心和指導企業的自查自糾工作。

（四）深入企業，開展調查摸底工作。我們以醫療器械流通使用為切入口，在市經濟工作黨委領導下，會同社科院共同合作進行課題調研，形成了《關于醫療器械購銷活動中商業賄賂情況分析》。局黨組成員分頭走訪企業，分別召開企業和行業座談會，個別訪談企業老總，摸清企業對治理商業賄賂工作的活思想。

二、下一步工作設想和工作安排

（一）認真查找涉及商業賄賂的突出問題。一是深入開展自查 自糾工作，市局治賄辦同志下基層單位抓自查自糾進展情況、信息溝通和反饋；二是制定《藥品、醫療器械生產經營企業自查自糾工作實施意見》，使企業的自查自糾力求操作性和針對性，同時，進一步了解企業的對治理商業賄賂的思想脈搏，指導企業治理商業賄賂專項工作的順利開展；三是對查找出來的突出問題進行深入分析原因，采取有效整改措施，完善監管制度，著力解決好公益性強、與人民群眾切實利益密切相關的，嚴重破壞藥品、醫療器械生產經營秩序和國家機 關工作人員的權力尋租行為，堅持不懈地把專項治理工作做好、做出成效；四是加強和市治賄辦、市衛生行政部門、工商管理部門的溝通和聯系，共同討論研究政策界限、性質認定、案件查處等方面問題，力求達成共識，形成合力，取得自查自糾的實際效果。

（二）整頓藥品市場經營秩序。加強對藥品、醫療器械生產經營企業的日常監管，把反商業賄賂的監督管理制度融入與生產、經營的質量管理制度中，把查找企業商業賄賂的線索納入并作為GMP、GSP跟蹤監督檢查重要內容，規范藥品生產、經營行為。要集中力量全面開展整頓和規范藥品市場秩序的專項行動，嚴厲各種違法違規案件，堅決打擊和遏制制售假冒偽劣藥品的犯罪活動，保證藥品規范生產和上市質量，保障人民群眾身體健康和生命安全。在深入開展專項治理工作的同時，切實加強企業誠信建設，對采取不正當交易行為的企業，將設立藥械商業賄賂“黑名單”，凡列入“黑名單”，對社會公布。

（三）積極推進政務公開，規范行政審批權。對所有行政許可 項目實行統一受理、統一送達的工作機制，堅持政務公開，嚴格規范行政審批行為，減少審批項目，規范審批程序，提高審批效率，建立健全科學、公正、透明的審評機制、制度和審查體系，規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上防止和杜絕腐敗的發生。

第三篇：上海食品藥品監管簡報治賄工作專刊2006年第20期

上海食品藥品監管簡報

治賄工作專刊2006年第20期

查找存在的主要問題落實治理的具體措施 上海醫藥（集團）有限公司信誼制藥總廠認真開展自查與自糾

上藥（集團）信誼制藥總廠根據市食品藥品監管局和上海醫藥（集團）有限公司的部署，認真學習有關文件精神，在企業內開展了自查自糾工作。總廠領導結合實際，查找企業內存在的主要問題，切實落實治理商業賄賂的具體措施，穩步推進自查與自糾工作。從初步的自查情況分析，企業存在兩大主要問題：

一是對藥品銷售客戶的商業返利，缺乏嚴格監控。總廠在自查中 發現下屬的工商單位在向醫藥商業企業和醫療單位的銷售中，雖以書面協議方式，與客戶簽訂銷售規模返利、貨款支付期返利等條款。這些商業返利也是明示的、公開的，但對所給予返利的銷售客戶缺乏嚴格監控，對對方所提供收據的合規性，缺乏嚴格審查，包括對部分不合規的收款憑證給予默認，從而使部分返利款項可能成為對方暗扣或“小金庫”的來源。

二是對營銷人員經營行為疏于檢查、督導不力。近年來，在傾力狠抓市場銷售時，對營銷人員的具體營銷行為，雖制定了一些規章制度，但缺少日常跟蹤檢查，已發現部分業務人員利用節假日等名義，向客戶單位和相關人員發放有價禮券、購物券等違規行為。

上藥（集團）信誼制藥總廠針對存在的主要問題，落實治理的三項具體措施：

一是制訂營銷人員的行為準則。總廠以上藥集團商業行為規范總則（征求意見稿）為藍本，制訂了本企業營銷職業規范和營銷人員“六戒律”，以行為規范統一全體營銷人員的經營行為，并與營銷人員簽訂了規范營銷責任承諾書。

二是開展品牌宣講，倡導品牌營銷。大力弘揚信誼藥廠建廠80余年的文化積淀和“好藥、信譽和友誼”的經營理念，挖掘企業的優勢資源，也是新形勢下醫藥職業道德的充分體現，以信誼文化和信誼品牌的推介，促進產品營銷。希冀通過弘揚品牌，來抵制藥品經營中的不正當交易行為，促進企業的發展和中國醫藥經濟的發展。

三是加強財務監控。總廠修訂了《營銷費用管理暫行辦法》，對企業營銷費用實行嚴格的財務監控。各單位、部門開展對學術營銷和品牌促銷活動，必須由經辦部門履行報批手續，其中包括填報舉辦活動的理由、參加對象、舉辦場所、費用預算等內容，經逐級審批同意后方可執行。這對于有效規范和監督營銷人員的經營行為，具有積極作用。

第四篇：上海食品藥品監管簡報治賄工作專刊2006年第19期

上海食品藥品監管簡報

治賄工作專刊2006年第19期

市食品藥品監管局治理商業賄賂辦公室編 2006年7月26日

上海市食品藥品監督管理局

進一步加強系統自查自糾查擺問題階段工作

近日，市局根據國家局和市委治理商業賄賂領導小組要求，結合本系統實際，向各區（縣）分局、機關各處室和各直屬單位下發《關于加強系統自查自糾查擺問題階段工作的實施意見》的通知。市局提出工作要求：

一、精心組織、周密部署。各單位、部門的領導要高度重視自查自糾工作，切實加強領導，注重把治理商業賄賂工作與整頓和規范藥品市場秩序專項工作結合起來，統籌規劃、搞好協調、同步推進。

二、要教育引導干部職工正確認識查擺問題的目的意義，明確政策要求，嚴格掌握政策，堅持教育為主，不搞人人過關。

三、搞好組織協調，加強行業主管與監管部門之間、前頭部門與配合部門之間、監管部門與執法部門之間的協作配合和溝通聯系，積極配合執紀執法部門做好相關工作，查擺工作中，要按照有關政策規定，積極配合執紀執法部門案件線索排查與移交工作。

四、要建立完善信息通報和專報制度，定期報告和通報工作情況，重大問題要及時上報。

金山分局認真開展系統內自查自糾工作

金山分局根據市局和區政府有關開展治理商業賄賂專項工作的部署，結合工作實際，認真開展自查自糾工作。

一、對領導班子自身建設情況進行自查。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，領導班子多次在會上向干部職工作出廉潔從政的承諾，自覺接受干部職工和人民群眾的監督，嚴格遵守各項規章制度，嚴于律己，率先垂范。

二、對工作人員的監管行為進行自查。重點針對食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業經營或投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受藥品、醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為進行深入認真的自查。

三、對收費項目進行自查。嚴格執行《行政許可法》，按照市、區財政收支兩條線管理辦法，將所收費用統一上交財政專戶。金山食品藥品檢驗所在顯要位置設立標示牌，公開該物價局核定的收費標準。此外，收費票據由單位出納人員統一管理，接受市財政局監督。

四、請管理相對人監督、幫助自查。及時召開轄區內藥品、醫療器械生產企業及醫療機構等負責人專題會議、座談會，在布置對企業開展治理商業賄賂工作的同時，也要求他們對分局的監管行為和工作人員的索賄、受賄的不當行為進行監督、幫助自查。

第五篇：上海食品藥品監管簡報治賄工作專刊2006年第42期

上海食品藥品監管簡報

治賄工作專刊2006年第42期

市食品藥品監管局治理商業賄賂辦公室編2006年10月10日

提出三個認同原則 探索承擔社會責任的新路子 上海市醫藥股份有限公司認真開展治理商業賄賂自查自糾工作

上海市醫藥股份有限公司根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和上海市食品藥品管理局《關于開展藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂自查自糾的通知》的精神，結合市證監局對上市公司要求，在企業內部繼續深化治理商業賄賂自查自糾工作。

一、深入開展專項學習，提出商業活動“三個認同”原則。在治理商業賄賂自查工作中，公司領導班子在認真查找問題、不斷完善企業內部管理制度建設的同時深入學習治理商業賄賂的有關文件與相關的法律法規。黨委書記高福定在多次強調，要在思想上樹立治理商業賄賂的長期性和艱巨性的指導思想；在政策上圍繞治理商業賄賂長效機制的建設；在行為上開展醫藥商業活動必須遵循“政策認同、國家認同、客戶認同”的三個認同要求。提出把“三個認同”原則作為公司今后開展商業活動的基本原則。

二、承擔企業社會責任，探索與醫院商業合作新路子。根據國家加強社區醫療衛生體制建設的改革要求，基于社區衛

生醫療水平急需提高的現狀，我公司曾與上海清浦衛生院聯手開展了“制藥人與用藥人心連心”主題活動。今年在治理商業賄賂專項工作中，公司深化了這一主題活動，承諾將用2～3年時間，幫助青浦衛生局開展全科醫生技能培訓、舉辦醫院管理班、開展健康教育咨詢活動、提供上海醫藥質優價廉的品牌藥等6項內容，旨在共同推進市郊醫療衛生工作，提高衛生醫療水準，形成惠澤百姓的新機制，探索與醫院商業合作新路子。

9月8日與9日，華山醫院青浦分院多功能廳座無虛席，青浦區衛生局系統所屬機關、醫院的醫務骨干參加了公司與清浦衛生院聯合舉辦的“醫院管理”培訓活動。原計劃50人的出席范圍，因醫生們的強烈要求而一再擴大至200余人，“上海醫藥”也深深地烙在了青浦人心中。

三、認真開展以上市公司相關證券業務的專項自查。

8月27日，根據上海市證券監督管理局關于開展治理商業賄賂專項工作的通知精神，公司治理商業賄賂專項工作領導小組組長季中華在董事會工作機構內專題部署了在上市公司證券業務上治理商業賄賂的任務。公司董事會辦公室、財務總部、監察審計總部根據上海證監局通知要求進行自查。自查內容包括：融資、委托理財、并購重組、證券投資等工作中是否有商業賄賂現象的存在。根據要求，公司為開展治理商業賄賂專項工作，設立了專門舉報電話（52586501）和舉報信箱（jinxk56@163.com），并在公司網站上公布。

通過開展治理商業賄賂的自查自糾工作，公司認為在規范醫藥商業市場、提高商業運作水平具有十分重要的意義，公司將以更規范的運作，促進中國醫藥商業運作的健康、有序發展。