第一篇：嘉陵區衛生局關于開展創建國家衛生城市實施方案

嘉陵區衛生局

關于創建國家衛生城市工作實施方案 為了全面完成我市創建國家衛生城市工作各項任務，確保各項工作目標落實到位，根據南充市人民政府辦公室《關于印發南充市創建國家衛生城市實施方案的通知》（南府辦函?2010?51號）要求，結合部門工作職責，特制定創建國家衛生城市工作實施方案。

一．指導思想

堅持科學發展觀，圍繞市委打造最佳人居環境、創造最優創業環境、建設川東北區域中心城市的總體要求，按照“科學規劃、政府主導、部門配合、群眾參與、整體推進”的原則，以創建國家衛生城市為載體，實現“以人為本、完善功能、打造亮點、優化環境”的城市建設管理發展目標，進一步完善社會公共服務功能，建立衛生長效管理機制，不斷提高市民生活質量和健康水平，不斷提升我區衛生管理和服務水平。

二．組織領導

為了做好創建工作，爭取“一役達標”，按照“科學規劃、政府主導、部門配合、群眾參與、整體推進”的原則，成立區衛生局創建國家衛生城市工作領導小組：

根據創建國家衛生城市的工作要求，區衛生系統成立八

個專業工作組，分工負責迎檢準備工作，實行責任人負責制度，凡承擔專業組任務的各組負責人，對該項（類）任務的具體目標細化、組織實施，完成達標全面負責。

（一）愛國衛生組織管理組：

（二）健康教育組：

（三）食品衛生組：

（四）公共場所和生活飲用水衛生組：

（五）傳染病防治組：

（六）病媒生物防制組：

（七）社區和單位衛生組：

（八）綜合協調組：

三．工作任務和職責分工

按照《國家衛生城市標準》和南充市人民政府辦公室《關于印發南充市創建國家衛生城市實施方案的通知》（南府辦函?2010?51號）要求，創衛工作實行目標管理，按照專業

分工明確相關部門責任。全區衛生系統創衛工作主要任務是：

（一）做好《國家衛生城市標準》的宣傳、培訓、解釋與指導工作，提出模擬檢查考核方案，做好協調工作，加強與市愛衛會和省愛衛會的聯絡，按上級愛衛會的要求提供和反饋信息。[責任部門：愛國衛生組織管理組]。

（二）抓好愛衛組織建設。調整充實區、街愛衛會及其辦事機構，健全機關、團體、企業、事業單位的愛衛組織，建立健全有關規章和工作制度，充分發動社區、社會各單位和市民群眾積極參與愛國衛生運動和衛生創建工作。[責任部門：愛國衛生組織管理組]。

（三）抓好健康教育工作。協調有關部門抓好學校、醫院、社區、機關、企事業單位、大眾傳媒和公共場所的健康教育。[責任部門：健康教育組]。

（四）抓好公共場所的衛生。貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全；旅館、小美容美發廳、小浴室和小歌舞廳設置規定的消毒和衛生設施；經營單位有有效的衛生許可證，從業人員經過體檢、培訓，取得健康證和衛生知識培訓合格證。[責任部門：公共場所和飲用水衛生組]。

（五）抓好食品衛生。貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》。保證食品衛生安全、從業人員“五病”調離率達

100%。食物中毒原因查明率逐年提高、衛生許可證制度落實、食品衛生量化分級管理達95%。[責任部門：食品衛生組]。

（六）抓好城區除四害工作。積極開展除四害及病媒生物監測工作，鞏固滅鼠、滅蚊、滅蟑螂達標成果，大幅度降低蒼蠅密度，“四害”密度達到國家標準[責任部門：病媒生物防制組]。

（七）傳染病防治。認真貫徹國家、省、市法律法規。加強突發公共衛生事件應急處理機制和疾病預防控制體系的建設，健全疫情報告網絡，醫療機構法定傳染病漏報率低于2%。加強免疫預防工作、四苗及乙肝疫苗全程接種率達95%。[責任部門：傳染病防治組]。

（八）社區和單位衛生。貫徹執行《南充市單位衛生標準》，組織發動單位、居民區做好衛生工作，確保環境整潔，綠化美化；協助有關部門抓好城鄉結合部、城區插花地帶的環境綜合整治工作。[責任部門：社區和單位衛生組、公共場所和飲用水衛生組]

（九）協助水務部門抓好飲用水衛生，要求自來水廠水源地防護符合衛生標準；出廠水水質達到衛生要求；水質監測達到要求；直接從事供水人員持有有效的體檢合格證；二次供水清洗消毒符合國家衛生要求；做好江河灘滅鼠。[責任部門：公共場所和飲用水衛生組、病媒生物防制組]。

（十）負責綜合協調、會議召集及重大活動的組織實施

工作，負責匯報材料、領導講話、信息收集和簡報編發工作。

[責任部門：綜合協調組]

四．時間安排

全區創衛工作分3個階段（2010年4月—2010年12月）：

第一階段：宣傳發動階段（2007年7-12月）

建立健全本單位創建組織機構，召開動員大會，廣泛宣傳，全面部署創建工作；制定實施方案，明確目標任務，制定工作臺帳。局屬各單位根據各自職責，針對存在問題和差距，研究制定整改措施；按照目標責任，完成創建任務。

第二階段：實施階段（2010年7月至2011年6月）根據《國家衛生城市標準》，對照目標任務逐項逐條狠抓落實，對已達標和基本達標的項目要鞏固提高，未達標項目進行整改，力爭達到100%.第三階段：鞏固成果，迎接檢查階段（2011年7月至2012年12月）

省愛衛會將在2011年7-8月間對我市調研、考核，全國愛衛會將在2011年9月至2012年2月對我市進行暗訪，2012年6月進行技術評估，10至11月組織考核鑒定。在此階段期間，本單位要進一步鞏固創建成果，收集整理各類創建資料，接受省級考核調研和國家愛衛會的檢查驗收

五．工作要求

（一）充分認識創建國家衛生城市工作的重要意義

開展創建國家衛生城市工作，不斷改善我區衛生環境，促進文明建設，提高人民生活水平，是推進經濟社會協調發展和現代化建設的必然要求。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強社會主義物質文明與精神文明建設的高度，從全面建設小康社會、構建和諧嘉陵的高度,充分認識創衛工作的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感,解放思想，轉變觀念,堅定信心，采取切實有效的措施，力爭創衛工作取得實效，促進創衛工作健康發展。

（二）建立各項工作制度，確保工作任務的完成一是實行領導小組例會制度，每月二次，對檢查工作進行階段性分析決策、部署、協調；二是建立專業工作組例會制度，每周一次，對日常工作的進度進行檢查、督辦、調度；三是實行檢查工作制度，每月一次，按標準檢查并統計進度及記分統計；四是建立信息反饋制度，區衛生局創衛領導小組辦公室要做好工作進展情況的信息收集和整理，及時向各街、區政府各責任部門反饋情況，確保上情下達、政令暢通；五是確立責任追究制度，對在創衛工作中存在領導不力、措施不當、有令不行現象的單位和個人，將給予通報批評，并追究有關責任人的責任。

（三）立足長效管理機制，夯實創衛工作基礎

認真做好迎檢的各項準備工作，各小組要立足根本，狠抓基礎性工作，利用全區性衛生創建的有利契機，推動我區

衛生系統創衛工作的開展，深入推進公共衛生體系、疾病預防控制、衛生監督執法等各項衛生工作的改革和發展，實施長效管理和綜合管理，為創建國家衛生城區打下扎實的基礎。

（四）采取強有力的措施，積極作好協調和配合工作

各小組要有全局觀念和大局意識，服從區衛生局創衛領導小組的統一指揮，積極完成創衛工作目標，積極主動地協調、參與和配合各街辦事處（管委會）、區政府各部門開展各項創衛工作，爭分保分，確保達標。

第二篇：創建國家衛生城市實施方案

創建國家衛生城市實施方案

為切實提高城市衛生水平，改善人居環境、提升城市整體形象，扎實推進創建國家衛生城市工作，根據《關于印發<***創建國家衛生城市實施方案>的通知》文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以改善人居環境、構建和諧社會為目標，按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針和“條塊結合、以塊為主、治標與治本相結合，以治為本、集中治理與經常管理相結合，以經常管理為主”的愛國衛生工作原則，進一步完善生存環境和生活質量，提高社會綜合衛生水平和公民健康水平，深入扎實地開展國家衛生城市創建活動。

二、組織領導

為確保創建活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立創建國家衛生城市工作小組，由我局***局長任組長，黨支部書記***任副組長，各室、科負責人任領導小組成員，下設領導小組在局辦公室，負責日常工作。

三、工作措施

我局創建工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結合全區開展的“四創兩申工作”內容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現場咨詢、發放宣傳資料等形式多樣、內容豐富的宣傳，廣泛宣傳創建國家衛生城市活動，真正做到創建國家衛生城市活動深入人心,家喻戶曉。認真總結宣傳活動中涌現出來的先進事跡、先進個人和先進經驗，引導、激勵大家積極參與到創建國家衛生城市活動中來。

（二）結合當前創衛工作，開展形式多樣的愛國衛生活動。開展健康、衛生、控煙、環保和節能減排等知識的宣傳活動，公共場所禁止吸煙，落實衛生管理制度，加強衛生保潔，創建整理有序的環境。

（三）開展單位創衛達標活動。對照創衛標準組織全局干部職工開展系統環境衛生整治，突出抓好機關、衛生死角的治理，清除垃圾，清理亂貼亂畫、亂堆亂放的雜物

（四）針對各科室實際，制定科室健康工作計劃、工作總結和平時工作記錄。在各科室內部開展由科室負責人牽頭的檢查評比活動，并將檢查評比結果詳細記入檢查臺賬，評比結果作為科室考核和公務員個人考核的重要依據。

（五）制定控煙工作計劃，發放控煙宣傳資料，在局醒目位置張貼禁煙標志，嚴禁在局機關等公共場所吸煙。

四、具體要求

（一）統一思想，提高認識。要深化對創建國家衛生型城市工作重要意義的認識，切實統一思想，提高認識，高度重視創建國家衛生型城市工作，按照區委、區政府的統一部署，抓緊抓好各項創建工作的落實，確保創建工作有序開展，順利實施，按期創建達標。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善創建國家衛生型城市工作領導體制和互動機制，充分發揮司法行政工作的作用，加強對活動的規劃、協調和督促檢查，干部職工要各展所長、各負其責，確保創建國家衛生型城市工作取得實效。

第三篇：創建國家衛生城市工作開展情況

一、創建國家衛生城市工作開展情況

自1990年始，我市的創衛工作就開始起步，經過幾年的努力，1994年獲得全國衛生城市進步獎，1999年在第四次全國城市衛生檢查評比中，我市獲得了全國衛生先進城市的光榮稱號。在此之后，貴陽市委、市政府始終高度重視，堅持從貴陽實際出發，不斷借鑒國內其他城市創衛工作先進經驗，以加快城市基礎設施建設、改善市容市貌、增強市民衛生意識為突破口，廣泛動員、精心組織、加大投入，不斷提高城市管理水平，努力提升市民文明衛生素質。

2006年市委、市政府提出鞏固創衛成果，健全長效機制，以“整臟治亂”專項行動為有力抓手，大力整治環境臟亂現象，不斷完善各項基礎設施，爭創國家衛生城市的工作目標，通過全市上下共同努力我市創建國家衛生城市工作取得明顯成效，現將主要工作情況匯報如下：

㈠加強愛國衛生組織管理

一是領導重視。市委、市政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，先后多次召開專題會議研究我市愛國衛生和創建國家衛生城市工作，解決重大問題，各區、各相關部門把創衛工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展創衛。二是健全機構。及時調整和充實市愛衛會成員，由市長擔任市愛衛會主任，各區、市、縣和市級有關部門負責人任委員，愛衛會各成員單位分工明確，責任落實。市、區愛衛會均設置愛衛會辦公室，有相應編制和人員，有適應工作需要的辦公經費、辦公用房、交通工具等。同時，在原有基礎上強化了貴陽市“創衛辦”的職能，由袁周市長親自擔任創建領導小組組長，各相關單位負責人為成員，全面負責創衛工作的組織領導、綜合協調等工作。三是制定方案。根據《國家衛生城市標準》的要求，制訂了我市創建國家衛生城市工作規劃和工作計劃，按照部門職責將各項創建工作任務進行分解，明確了責任。與此同時還堅持“條塊結合、以塊為主”，“誰主管，誰負責”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了市、區、街道在創衛工作中的管理責任，提升了城市衛生管理水平。

㈡加強健康教育和宣傳動員工作 一是深入開展健康教育活動。組織開展“講文明、講衛生”宣傳教育活動，在中小學開展健康教育課程，城、郊區小學《體育與健康》課的開課率達到100%，通過“小手牽大手”的形式促進了學生家長良好衛生習慣的形成。醫療機構采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率達到80%以上。為強化居民社區健康教育工作，我市在加強社區健康教育的基礎上開展了健康教育示范社區創建活動，圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動。貴陽電視臺開設了《健康全接觸》欄目每晚播出，貴陽人民廣播電臺也開設了衛生健康欄目，廣泛宣傳創建衛生城市的要求和健康保健知識。市愛衛辦會同市疾控中心健康教育所，以衛生防病、農村改水、改廁、創建衛生村寨為重點，利用多種形式對社區和農村開展健康教育活動，城鄉社區、村寨人群普遍接受了各級疾控機構為主要業務指導的預防腸道傳染病、結核病、艾滋病、計免接種、禽流感以及各種慢性非傳染性疾病的衛生知識宣傳。二是進行廣泛的宣傳動員。發揮各種傳媒的作用，在電視、廣播和報紙上開設“衛生曝光臺”等專題欄目，對環境衛生整治、“五小”行業衛生整治等與群眾密切相關的工作進行全面報道，通過設置“回聲壁”對群眾反應的問題進行跟蹤報道，促進問題的徹底解決。并在城區主要道口設置創衛公益宣傳廣告牌匾，營造了全市濃厚的創衛氛圍。

㈢強化環境衛生整治和管理

結合我市開展的“整臟治亂”專項行動，近幾年來，我市實施了戶外廣告牌匾專項整治活動，夜市攤點占道經營取締規范活動，“野廣告”集中清理整治行動、建筑工地規范化管理等專項整治行動，現已進入規范化和長效管理階段。在環境衛生整治方面，通過“整臟治亂”專項行動的有力推動，以實施“美化”、“綠化”、“凈化”、“亮化”和“白改黑”五大環境綜合整治工程為抓手，我市加大市政基礎設施和園林綠化美化建設力度，實行清掃保潔彈性工作制度，加大城區主次干道、社區院落、城郊結合部、綠化帶、廣場等部位的清掃保潔力度，不斷完善果皮箱、垃圾站等環衛設施，在全市形成新一輪的環境衛生整治熱潮，幾年來，實施并完成了“一環兩路”臨街樓體外墻清洗、噴涂、改造專項工作和廣告牌匾專項整治、“野廣告”專項整治，對不符合要求和破舊、臟爛、有礙觀瞻、影響市容美觀和交通安全的戶外廣告和門頭牌匾進行了規范整改和拆除，把瑞金路、延安路打造成為了戶外廣告、門頭牌匾整治示范街，把中華路打造成為了戶外廣告和亮麗工程相結合的精品街。加強了建筑工地管理，實行文明施工，圍場作業，禁止渣土外運車輛污染道路，杜絕噪聲污染。加強了對各類飲食攤點的規范管理，對市西路等人員聚集地或商業繁華地段進出口的衛生及秩序的監管，取締城區主次干道、廣場周邊占道經營行為，通過一系列環境衛生整治，我市城鄉環境得到了較大的改觀。在公廁衛生整治活動中，針對我市公共廁所一度存在的臟、臭現象嚴重的問題，自2007年8月開始，由市政府和愛衛辦牽頭，市容環衛、衛生監督、林業綠化、旅游等多部門聯合行動，針對全市范圍內的環衛公廁、餐飲、公共場所單位和景區景點的各類對外開放公共廁所進行專項整治。制定了《貴陽市公共廁所衛生集中整治工作方案》，明確了部門職責，統一了整治標準，部署了具體任務。通過廣泛動員全社會共同參與，兩年多來，共督檢各類公廁1萬余所（次），對1452所公廁進行了整改，全市公廁衛生狀況有了明顯改觀。2008年，貴陽市城區900余座環衛公廁取消收費，向公眾免費開放。為了確保公廁衛生狀況不倒退、不滑坡，我市繼續加大公廁衛生監督管理力度，進一步健全了公廁管理制度，逐步實施公廁管理日查制度，加強對公廁管理人員進行培訓；對衛生狀況達不到要求的公廁立即進行整改，對管理工作不到位的進行處罰，對設施破損的立即進行完善，全市所有公廁基本達到了標識標牌醒目、設施完善、干凈衛生，無臟臭現象。在交通秩序整治活動中，進一步加大對行車秩序、停車秩序、行人秩序的治理。全面實施路口精確化管理，逐步推行路段單向交通組織，實施高峰期車輛“快出慢進”，努力清除公交站點“動態瓶頸”，進一步完善隔離護欄、流動電子警察車、交通標志標識等設施，加大了交通宣傳力度等，使中心城區交通逐步好轉。針對貴陽市區停車難的問題，市政府于2008年9月開始實施了依法清理整治被挪用室內停車場工作，經摸底調查，全市400多個室內停車場中有107個被挪作他用，目前，有南港房開、振華科技大廈、鴻基房地產開發有限公司、貴州達安房開蟠桃園等48個被挪用的室內停車場清理整治完畢，相繼恢復使用，對尚未恢復使用的將根據不同情況采取整改恢復或繳納異地建設費后實施異地建設。今年市政府還制定出臺了《貴陽市停車場（庫）管理辦法》，為我市停車場的管理提供了依據，為緩解停車難，清除車輛亂停亂放現象提供了保障。針對貴陽市中心城區較為猖獗的非法客運“黑車”、“兩的”現象，貴陽市公安、武警、城管、運管等多部門開展了一系列的專項整治行動，今年之內查處“黑車”436輛，收繳非法營運摩的3000余臺，營造了良好的交通秩序、平安的社會環境。在窗口部位整治活動中，與各客運車站簽訂“整臟治亂”責任書，對客車站、第一服務車站周邊環境進行綜合整治，樹立好窗口形象。對火車站、體育館長途車站等窗口部位周邊環境衛生、占道經營、散發野廣告、公廁等臟亂現象進行清理整頓。與省體育館協商，規范了火車站長途客運車站的經營行為，在去年投入資金110萬元將其由原來的馬路市場調整至省體育館場地內經營的基礎上，今年繼續投入68萬元實施了封閉管理。在占道夜市清理工作中，為了提升貴陽市城市整體形象、改善城市投資環境、提高城市基礎設施利用率，增強城市軟實力，2007年5月貴陽市委、市政府作出了妥善解決臨時占道百貨夜市的歷史遺留問題，清退城中心區臨時占道百貨夜市的決定。經過兩個多月的艱苦努力，位于貴陽市主城區的延安路、瑞金路、神奇路、都司路的2180戶臨時占道百貨夜市攤位的清退工作順利完成，有力地促進了貴陽市創建國家衛生城市的全面深入推進。2008年，在總結清退占道百貨夜市成功經驗的基礎上，針對下合群路飲食夜市長期形成的煙熏迷霧、供水供電排水管線等設施老化和臟亂差嚴重的問題，經過精心組織，周密部署，強力實施，以“十統一”（即統一餐車爐具、統一餐桌座椅、統一攤位招牌、統一設置攤棚、統一油煙凈化、統一污水排放、統一垃圾容器、統一供水供電、統一人員著裝、統一佩證上崗）為整治要求，投入大量人力、物力和財力，對原170個攤位進行規范整治，使下合群路飲食夜市達到了規范亮麗、整潔有序的目的，為全市打造了一條靚麗的特色風味小吃夜市風景線，受到了廣大人民群眾的好評。在強化市民教育活動中，結合3月公民道德宣傳月活動、4月份的愛國衛生月活動、暢通工程宣傳教育活動、生態文明宣傳教育等系列活動，在市民中廣泛開展公民基本道德規范的宣傳教育和市民日常行為規范的養成教育，不斷提高市民素質。充分利用市民學校、新聞媒體、戶外廣告牌、車體廣告、社區宣傳欄、印發宣傳資料等多種形式，進一步提高創建國家衛生城市的社會影響力，提高市民對創衛活動的知曉率和參與率，使之真正做到深入人心、家喻戶曉。組織開展“滿意在貴州、文明在貴陽”、“四進社區”、“交通安全進社區”等豐富多彩的主題活動，以進一步提高廣大市民的文明意識，使市民素質在潛移默化中得到提升。

通過一系列專項整治，貴陽市城區環境衛生面貌得到較大改觀，在此基礎上，各級政府投入大量經費和人員，加強了市政設施的日常維護管養，車行道、人行道、下水道設施和路燈等市政設施完好率達到維護標準要求，路燈亮化率達到98%以上。建成區清掃保潔制度落實，主要街道實行全天候保潔，一般街道保潔時間不低于8小時，彈性工作制的實施杜絕了衛生空檔的出現。大路機械化清掃或高壓沖水率達到20%以上，垃圾、糞便基本能密閉化收集運輸。城市生活垃圾無害化處理率達87.8%，符合國家標準要求。

㈣加強環境保護工作

近幾年來，我市生態環境保護與建設緊緊圍繞建設生態文明城市的奮斗目標，以“節能減排”為中心，加快產業結構調整、優化、升級和城市基礎設施建設步伐，開展了以“兩湖一庫”（紅楓湖、百花湖、阿哈水庫）、南明河流域為重點的生態環境建設和保護工作。我市人居環境不斷改善，環境治理取得新的進展，環境法制建設得到加強，環境監管力度進一步強化，社會環境意識普遍增強，在社會經濟快速、穩定、健康發展的同時，環境污染得到控制。我市全年空氣質量優良率為94.81%，空氣API指數平均值為69，API指數＜100的天數占全年天數比例為93.54%以上；通過加強“兩湖一庫”和南明河流域飲用水源地環境保護工作，飲用水源地水質達標率達到了96.14%，飲用水水質總體優良；不斷推廣使用煤氣、液化氣和電熱等清潔能源，城市燃氣普及率達98.5%以上，全市煙塵控制區覆蓋率為99.22%；我市城區范圍（不含一市、三縣）在建的金陽二期、三期、新莊和小河二期污水處理廠年底完工使用，全市污水處理能力達到60萬噸/日，城市生活污水處理率達到90%以上；中心城區區域環境噪聲為55.8分貝，幾年來均穩定控制在60 dB(A)以內。三年來，我市境內未發生特大環境污染與破壞事故。

㈤公共場所和飲用水衛生

一是強化管理，整治“五小”行業。“五小”行業（小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館、小網吧等）的衛生管理是國家衛生城市考核的一個重點，同時也是我市在創建國家衛生城市工作中的一個難點。“五小”行業點多面廣，涉及群眾切身利益，整治工作難度較大，為此，我市近年來重點加強了監督執法力度，認真貫徹國家有關法律、法規，制定衛生管理實施計劃，各項工作任務落實，“五小”行業衛生狀況明顯好轉。認真貫徹落實《公共場所衛生管理條例》，加強美容美發店、歌舞廳、洗浴室、旅館等公共場所單位的衛生監督管理，制訂下發《貴陽市公共場所衛生監督工作方案》，并根據中西部地區衛生監督執法專項整治項目的要求，制定了公共場所公共衛生事件應急預案及傳染病報告制度，對轄區289家各類公共場所進行了衛生監督，監督覆蓋率達100%。同時，每年都組織力量開展多次公共場所單位和食品衛生的專項整治，對旅游景點、旅游接待賓館、各種娛樂休閑場所進行重點監督檢查。二是強化飲用水衛生監督管理。根據具體情況制定《生活飲用水督查方案》和《貴陽市學校、村鎮、工地自備生活飲用水督查方案》，針對《貴陽市生活飲用水衛生標準》和《貴州省生活飲用水衛生監督條例》召開專門的宣傳貫徹培訓會，認真對生活飲用水、桶裝水、單位自備水和農村井水水質衛生狀況開展監督檢查，監督抽檢率達100%，保護了群眾的飲用水衛生安全。同時，我市還加大力度實施農村飲水安全工程，開展農村飲水水質監測，建立了農村飲用水衛生監督三級網絡，在鄉鎮衛生院設立衛生監督科，重點對農村自抽水和二次供水單位進行監督管理。

㈥開展專項整治活動，加大食品安全監督力度 開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、整治酒類生產流通、貫徹落實國務院《乳品質量安全監督管理條例》、打擊非法行醫、餐飲服務環節食品安全整頓、不合格化妝品查處等一系列專項整治行動，今年以來，全市共派出衛生監督員14606人（次），出動車輛4160臺（次）；共檢查農貿市場1128個（次），經營戶23248戶（次）；食品超市、商場4187個（次），食品加工企業3368戶（次）；賓館飯店2874個（次），大中型藥店334戶（次），美容美發店2355戶（次）,飲食攤點23943戶（次），飲用水單位487個（次）。重點整治地點174個，重點整治單位2841個，重點整治產品544種。案件查處5起，限期整改452戶，取締無證食品生產經營點87戶，查處不合格產品92個，收繳銷毀過期假冒偽劣食品4233公斤，收繳食品生產加工用具89件，案值約28萬余元。

㈦加強傳染病防治工作力度

根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，制訂了《重要節慶活動及“黃金周”期間傳染病防治工作方案》，并認真組織實施。針對今年出現的甲型H1N1流感和手足口病疫情，全市醫療衛生部門高度重視，不斷加強機制，完善防控措施，把工作重點放到強化預防措施、嚴控社區傳播、加強重癥救治、減少疫情危害上，取得了良好的效果。同時，加強醫療機構傳染病防治工作，健全控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，醫療機構門診日志齊全，全市醫療機構法定傳染病漏報率＜2%。加強醫院發熱門診、腸道門診的規范化管理，各級醫療機構醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

加強計劃免疫工作，重點防控免疫規劃針對的傳染病，加大免疫規劃宣傳和監測力度，嚴格入學、入托查驗接種證工作，全市“單苗”、“四苗”及乙腦疫苗全程接種率達95%，安全注射率100%，有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%以上。臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血100%。

規范突發公共衛生事件監測和信息報告工作，加強衛生應急三網建設。制定下發《關于建立貴陽市衛生應急協調網絡組織的通知》（筑衛疾控〔2007〕79號），建立了“貴陽市衛生應急專家咨詢網絡”、“市縣兩級衛生應急專兼職人員網絡”和“醫療機構傳染病信息報告專兼職人員網絡”。為確保各類突發公共衛生事件發生時，做到沉著應戰、萬無一失，市衛生局每年都要開展突發公共衛生事件應急處置演練，對我市疾病預防控制、醫療救治、衛生監督系統的應急指揮、疫情報告、醫療救治等能力進行檢驗，查找了薄弱環節，完善了處置措施。

加強重大疾病預防控制和預防保健，制定實施中央補助地方公共衛生專項資金鼠疫防治項目、流感監測與防治項目、狂犬病防治項目、SARS、人禽流感防治項目的“實施方案”，嚴格落實各類傳染病和人畜共患疾病的預防控制措施。截至今年9月份全市無非典、人感染高致病性禽流感及甲類傳染病發生，乙類傳染病報告發病率為281.5/10萬，較前三年平均水平（350.87/10萬）下降19.77％，未發生院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

㈧開展以滅鼠、蚊、蠅、蟑螂為主要內容的病媒生物防制工作

堅持開展每年春、秋兩季滅鼠和季節性滅蚊、蠅、蟑螂活動，在防治工作中，堅持環境治理為主的綜合防治方針。制定《貴陽市滅鼠技術實施方案》、《貴陽市滅蚊、蠅、蟑螂技術實施方案》，舉辦培訓班對“除四害”工作進行安排，結合“整臟治亂”工作，開展環境衛生整治，清理室內外雜物，重點對衛生死角進行清理，減少有害生物孳生場所。

按規定要求開展“四害”監測工作。按照《貴陽市鼠、蚊、蠅、蟑螂監測工作方案》，對監測工作的方法、監測要求以及各區、市、縣監測工作的組織管理、監測資料的匯總上報等工作進行了明確。市疾控中心在監測工作中履行了組織和技術指導的職責，并對全市的監測情況及時進行匯總和分析，各區、市、縣能夠嚴格按照監測方案，定時、定點逐月進行監測并按時上報監測資料，為掌握我市“四害”的種群分布、季節消長和密度變化等情況提供了第一手資料。

在病媒生物防制工作中，在開展環境衛生綜合治理，完善重點單位防鼠設施的基礎上，每年市級財政投入專項資金150余萬元，用于購置“四害”防制藥品及器械。其中，在滅鼠工作中，采取面向全國公開招標采購的方式，通過現場適口性試驗和實驗室毒殺試驗，選擇出適口性和毒殺效果最好的滅鼠毒餌作為滅鼠用藥，為提高滅殺效果提供了保證。在滅鼠投藥中，各區、市、縣按照“條塊結合、部門協調”的要求，注重發揮相關職能部門的作用，特別是各級疾控、衛監部門的作用，并結合各自實際，采取了行之有效的工作機制，取得較好成績。每年6月下旬開始，在全市范圍內還開展統一滅蟑螂和滅蚊、蠅工作，在整治餐飲單位廚房設施和垃圾、積水的基礎上，采取藥物滯留噴灑的方式，通過對垃圾中轉站、集貿市場、食品加工和餐飲行業等蚊、蠅、蟑螂密度較高的場所進行重點防治，有效地控制了蚊、蠅、蟑螂密度。近幾年來，貴陽市鼠密度控制在3%以內（粉跡法），重點單位防鼠設施合格率96%以上；蟑螂侵害率控制在3%以內，其中大蠊密度控制在3只/間，小蠊密度控制在5只/間；室內外各種積水中蚊幼蟲陽性率不超過3%；蠅類孳生地得到有效治理，蠅密度控制在國家標準三倍以內。

㈨加強單位和社區衛生管理

開展“全民動手、整臟治亂、共建和諧衛生環境”為主題的環境衛生集中整治行動，以創建和鞏固單位（社區）衛生達標活動和健康教育示范社區活動為有效載體，在市、區（市、縣）愛衛辦的精心組織和單位、社區的積極配合下，通過廣泛發動群眾積極參與，組織清理暴露垃圾、衛生死角、污水外溢、亂堆雜物、違章搭建、亂貼亂畫亂掛和“野廣告”，規范小區內商業門面、小市場、攤點的經營行為，治理家畜、家禽、寵物敞養，搞好綠化、美化、亮化，完善為民、便民、利民措施，發動居民開展周末大掃除等，強力開展樓群院落、背街小巷的整治工作。完成了貴山城市花園等80個小區院落的整治工作。使小區院落基本達到干凈整潔、環境優美、溫馨舒適、安全文明的新型宜居文明小區標準。此外，還加強了對單位食堂規范化管理力度，完善防鼠、防蠅、防塵設施，落實食品衛生管理制度，消除食品衛生安全隱患。各單位和社區采取出宣傳欄、更換櫥窗、張貼標語等形式廣泛開展健康教育和衛生防病知識宣傳，提高了群眾參與環境衛生整治的自覺性。

㈩城中村和城郊結合部衛生管理

按照日常管理和集中整治相結合的方式，加強對城郊結合部的整治，積極探索和建立健全城郊結合部的管理機制。重點完成了東山出路口和三橋西出路口、蟠桃宮、二戈寨、富源路、園林路、青山小區、花果園后街的暴露垃圾的清除。共清運垃圾4892噸，拆除違法建筑3000平方米，清理、整治各類占道經營513個。清除了金馬街等地段長期存在的衛生死角問題300余處，清運暴露積存垃圾27314余噸，清除亂貼亂畫37.6萬余處，并采取集中整治、設卡守點以及路面巡查的方式，共查處工地渣土污染60處。

二、存在的薄弱環節 雖然我市創衛工作實現了較大的突破，城市衛生基礎設施建設和衛生狀況得到了明顯改善。但是，我們也深知我市城市衛生管理工作仍然存在一些不足，主要表現為：

㈠城市環境衛生設施設置尚有一定差距。多年來，我市不斷完善城市環衛基礎設施建設，但是目前城區內部分路段仍然存在垃圾中轉站、垃圾收集站數量不足，果皮箱、垃圾箱數量少，損毀較多，布局不夠合理以及公共廁所數量不足，質量不高，標準偏低的情況。

㈡“城中村”和城郊結合部環境狀況有待進一步改善。近幾年來，我市加強了“城中村”和城郊結合部衛生整治力度，環衛保潔工作納入市政保潔范圍，“城中村”和城郊結合部基礎設施和環境衛生狀況比以前有了很大改善，但是環衛基礎設施不夠完善的狀況還沒有得到徹底解決，加上流動人口多，人口密度大，對環境衛生保潔工作也帶來較大困難。

㈢農貿市場的建設還需進一步強化。由于我市部分農貿市場基礎設施不夠完善，外來經營人員相對較多，經營者依法經營觀念、環境衛生意識有待提高，導致部分農貿市場及周邊亂擺賣和環境衛生問題不時出現反彈。

㈣部分“五小”行業店鋪衛生狀況時有反復。客觀來看，經過近幾年來的努力，我市“五小”行業衛生狀況有了顯著的改善。但是由于貴陽市的“五小”行業店鋪數量多、規模小，從業人員知識水平偏低，經營過程中存在投機心理等，在管理中體現出難度大、成效慢、問題多的情況，部分“五小”行業店鋪衛生狀況時有反復。

㈤健康教育工作力度仍需進一步加大。市民健康知識有待進一步提高，飲食習慣和生活方式有待改進，例如一些市民喜歡吃現宰殺的活禽以及夜市燒烤、流動攤點和路邊大排擋的食品，一方面為不規范經營的攤點提供了市場，加大了管理難度；另一方面也存在食品衛生安全隱患。

三、下步主要工作措施

針對我市在創建工作中存在的主要薄弱環節，我們將進一步加大工作力度，從深層次找原因，從根本上解決問題，主要措施有以下幾個方面：

㈠強化意識，鼓足干勁，始終保持良好創建氛圍。我們將繼續采取切實可行的措施，不斷強化各級黨委、政府和全社會重視創衛的意識，針對存在的問題加大工作力度，站在建設生態文明城市的高度，全方位提升市民文明衛生意識，培育人人關心創衛，全社會共同參與創衛的濃厚的創建氛圍。

㈡持之以恒，認真查找并整改存在的問題。按照貴陽市委書記李軍關于創衛工作“差距就是重點”的要求，對照《國家衛生城市標準》從深層次查找差距，重點完善垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等城市環衛基礎設施建設和綜合管理工作，切實加強城郊結合部和農貿市場的建設和管理，持之以恒地抓好“五小”行業衛生管理，全面規范“五小”行業經營行為。

㈢建立完善長效管理機制，確保城市衛生狀況長期向好。堅持愛國衛生運動的經常化和制度化，堅持推進“整臟治亂”和病媒生物防制工作，有效整合各種宣傳資源，開展經常性的宣傳教育活動。進一步推進管理重心下移，實行屬地管理，充分調動街道社區管理的積極性，堅持環境衛生多級、多部門綜合整治，協同執法的方式，完善“條塊結合，互相協作，職權互補”的創衛工作協作機制，促進我市創衛工作不斷推向深入，確保城市衛生狀況不斷改善，為市民群眾創造良好的生產、生活環境。

貴陽市創建國家衛生城市工作取得了一些成績，凝聚著全市人民創建美好家園的巨大熱情，凝聚著各級黨委、政府和有關部門的不懈努力，凝聚著創衛一線上的同志們付出的極大艱辛，尤其離不開省愛衛會和省各職能部門的幫助和指導。貴陽市委、市政府提出在2010年創建成為國家衛生城市，我們將舉全市之力，進一步加大各項工作力度，切實解決存在的問題和不足。我們懇切希望繼續得到各位領導和專家對我市創衛工作的幫助和支持，真誠希望各位領導和專家通過檢查考核對我們提出寶貴意見，我們將認真抓好整改，不斷改善城市環境衛生狀況，提升公共衛生水平，向上級領導、專家和市民交出一份滿意答卷。

第四篇：彭陽縣創建國家衛生城市實施方案

醫保中心創建國家衛生城市實施方案

為改善和提高全縣的城市衛生總體質量，保障人民身體健康，營造優良的人居環境和投資環境，推進和諧陽春建設，根據《國家衛生城市標準》的要求，結合我縣的實際，現制訂本中心如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把創建國家衛生城市活動納入社會發展總體規劃，通過創建國家衛生城市活動，增強本中心和全體干部職工的大衛生觀念，改善城市衛生面貌，提高城市衛生水平，保障人民身體健康，推動我縣物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設的協調發展。

二、成立創建國家衛生縣城領導小組 組長： 賀凱 副組長：徐梅

成員： 袁自君 高得彩

三、工作職責及任務

1、全面貫徹落實國務院“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的工作方針，組織本單位干部職工積極參與創衛活動

2、開展創衛健康教育宣傳活動，在兩定機構內設有健康教育專欄并有針對性地向病人及其親屬進行多種形式的健康教育，積極開展大眾傳媒的健康教育。緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育，對創衛進行正確的輿論引導。

3、抓好本單位的創衛工作。工作人員統一著裝，衛生狀況良好，環衛設施完善，垃圾日產日清，衛生間符合衛生要求。

4、加強對兩定機構的創衛管理。衛生院和藥店有健全的衛生管理組織和管理制度，積極組織職工搞好環境衛生和綠化、美化，垃圾日產日清，公廁符合衛生要求，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。

5.做好參保群眾的參保工作。大廳有專門的負責人，設有咨詢平臺，有衛生保潔人員和制度，嚴禁吸煙，保持良好的大廳衛生。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段(2012年3月10日至31日)。

參與縣委、縣政府召開創建國家衛生城市動員大會，并通過新聞媒體、宣傳車、宣傳資料等開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚的創衛氛圍。制定工作實施方案，對本單位職工進行宣傳教育。(二)全面組織實施階段(2012年4月1日至8月31日)。

1、全面啟動各項創衛工作。集中力量，查找存在的薄弱環節，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，縮小與國家衛生城市標準的差距。

2、開展本中心衛生大掃除活動。認真搞好“四害”孳生地的整治，組織單位職工全面開展衛生大掃除，辦公區、樓道衛生干凈，門窗、玻璃干凈明亮、衛生間無異味、確保做到不留死角。

3、開展單位干部職工個人衛生宣傳教育。對單位職工個人衛生進行教育檢查，統一著裝，講究衛生，文明用語 禮貌待人，培養良好的個人衛生習慣。

4.加強對兩定機構的創衛活動。要求兩定機構 環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

5.積極參與全縣的各項創衛活動。

(三)最后“沖刺”階段，即接受縣委、縣政府衛生城市考核鑒定委員會考核階段(2012年9月至2013年8月31日)。

按照國家衛生城市標準和本工作方案要求，全面開展各個項目的查漏補缺工作，認真收集資料和各方面情況，準備好本中心創衛工作匯報材料，接受縣委、縣政府衛生城市考核鑒定委員會的考核評審。

四、主要措施

(一)加強對創衛工作的組織領導。

成立創建衛生城市工作領導小組，并下設辦公室，具體負責創衛的組織、協調、檢查、督導以及日常工作。

(二)廣泛深入開展創衛宣傳教育。

召開創衛工作會議，明確創衛的重要意義和工作任務。圍繞創衛的目標和要求，開辟設立創衛專欄，、利用各種形式對創衛工作進行廣泛宣傳。通過宣傳教育，大造創衛聲勢，營造濃厚的創衛氛圍，充分調動本中心干部職工參與創衛的積極性和自覺性。

(三)實行創衛工作目標管理責任制。堅持實行“塊塊負責，條條保證，條塊結合，綜合整治”的目標管理責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，堅決做好本中心的創衛工作。

(四)抓住重點，突破難點，全面推進。

認真對照標準，把握好創衛中的重點和難點，把重點和難點作為創衛的主攻方向，研究制訂具體工作方案和有效的工作措施，實行領導分工包干責任制，在人力、物力和財力上提供有效的保障，定期考核評價，及時解決工作中存在的問題，以解決重點和難點問題為突破口，推進各項創衛工作的開展。

(五)嚴格執法管理，實行依法治衛。

做到有法必依、違法必究、執法必嚴。同時，根據創衛實際，建章立制，使創衛工作規范化、制度化，并形成長效管理機制。

第五篇：黃石市創建國家衛生城市實施方案

黃石市創建國家衛生城市實施方案

為了認真貫徹落實《省人民政府關于加強創建衛生城鎮工作的意見》（鄂政發[2006]17號）的精神，大力改善和優化城市環境，完善城市功能，提升城市形象，力爭使我市在2007年贏得國家園林城市稱號，2008年建成國家衛生城市，市人民政府決定在全市范圍內繼續深入開展“雙創”活動，再掀創建國家園林城市、國家衛生城市新高潮。特制訂實施方案如下：

一、指導思想和奮斗目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實十六屆六中全會精神，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，緊緊圍繞以創帶建、以創促建、上下聯動、整體推進的工作思路，打造鮮明的山水園林城市特色，創造優質的投資環境和舒適的人居環境，全面推進和諧社會建設。

（二）奮斗目標

在市委、市政府的領導下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，求真務實，建管并重，以“綠色環保年”為契機，加快城市基礎設施建設，改善城市環境，提高人民健康水平，努力實現以下目標：2007年，我市建成國家園林城市，大冶市建成省級衛生城市，陳貴鎮建成國家衛生鎮，陽新縣實現省級衛生鎮零的突破；2008年，我市建成國家衛生城市；2010年，大冶市建成國家衛生城市，并有2個以上鎮建成國家衛生鎮，18%的鎮建成省級衛生鎮，5%的村建成省級衛生村。

二、主要任務

（一）科學規劃,完善功能

1、加強城鎮規劃工作。根據《黃石市城市總體規劃》和國家衛生城市標準，我市城鎮規劃要突出山水特色，不斷完善市區長江沿岸景觀規劃、舊城改造規劃、環境衛生行業發展規劃、垃圾糞便無害化處理的中長期規劃及公廁設置規劃等衛生城鎮專業規劃，使城鎮衛生基礎設施布局合理，功能齊全。

2、加強城鎮基礎設施配套建設工作。按照市委、市政府提出的“三化兩改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重點工程建設，加快小區、背街小巷道路改造；積極推進文化宮、聯合村、東風路等地塊的舊城改造，加快城區及周邊城中村改造步伐；加大城市供排水管網改造力度，迅速啟動磁湖污水截流二期工程；全面開展沿江整治、磁湖周邊治理和黃金山新區建設；完善城鎮道路、給排水、供電照明、體育場館等綜合配套設施建設；加大垃圾無害化處理的硬件建設和“旱廁改水廁”的改造力度；提高道路機械化清掃率、垃圾清運率及垃圾糞便無害化處理率，解決水沖式廁所比率偏低等問題，努力提升城鎮服務功能。

（二）規范管理，強化監督

1、加強市容執法。全面貫徹落實《湖北省愛國衛生條例》和《湖北省市容和環境衛生管理條例》，加強城市管理綜合執法，重拳出擊，嚴管重罰，堅決杜絕車輛拋灑、車輪帶泥等二次污染現象和違法建筑、出店經營、亂吐亂扔、亂擺亂占、散養家禽等違法違規行為，加強大型戶外廣告及渣土管理；打好整治“牛皮癬”、整治占道攤販、整治違法建筑“三大戰役”；開展“市民滿意路”、“市容環境衛生達標街”等系列創建活動，努力實現市容環境衛生制度化、規范化、長效化。

2、加強環境衛生管理。進一步深化環衛體制改革，加大環衛清掃保潔力度，營造潔凈的市容環境；大力推進生活垃圾分類收集、袋裝收集，全面落實城鎮主次干道“門前五包”衛生責任制和社區衛生清掃保潔責任制；大力實施凈化地面、墻面、屋頂的“三凈”工程，使市容市貌、鎮容鎮貌、立面景觀達到考核要求。

3、加強農副產品市場及建筑施工場地管理。整治并逐步取締不規范的露天農貿市場，加大農貿市場及周邊秩序整治力度，市場內要做到劃行歸市、分攤經營、文明經商、環境整潔、設施完善、秩序井然；堅決取締主次干道兩側的店外店、店外攤，從嚴查處亂擺攤點和無證經營。所有建筑施工場地要做到文明施工、圍欄作業，車輛運輸無漏灑、無污染。

4、加強食品衛生管理。按照國家衛生部量化分級管理標準，對全市食品生產經營單位進行量化分級考核，嚴格食品衛生許可證發放制度，確保食品行業衛生達標。

5、加強公共場所、飲用水衛生管理。強化公共場所的衛生監管和整治，對中低檔次社會服務業實行動態監管，開展小餐飲、小洗浴、小歌舞、小美發、小食品“五小”行業的集中整治行動，推行市場準入許可聯審制，對衛生不達標單位不予辦理衛生許可證，確保公共場所環境衛生良好；對二次供水設施定期進行清洗、消毒；取水點設置要合理，防護距離符合衛生要求，確保水源水、管網水、末梢水水質全面達標。

6、加強傳染病防治工作。加強醫療衛生機構傳染病防治和計劃免疫工作，依法對消毒藥、械和一次性醫療衛生用品的生產、銷售、處理進行規范化管理，達到國家規定標準。加強醫療廢棄物、醫源性污水的處置和管理，處理排放符合國家相關標準。

7、加強城鎮綠化工作。按照“擴綠增量，提質造景”的原則，以公共綠地為主體，庭院綠化、荒山綠化為兩翼，加快城鎮道路綠化建設、大眾山風景區建設和小區綠化建設步伐，廣泛開展開山塘口植被恢復工程和庭院綠化達標競賽活動，增加城市綠地面積，使建成區綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到11平方米。

8、加強健康教育工作。進一步完善全市各級健康教育網絡，扎實開展社區、廠礦企業、醫院、學校的健康教育工作，采取靈活多樣的形式，不斷增強廣大市民的健康意識和自我保健能力，提高居民相關衛生知識知曉率、衛生行為形成率。加強煙草廣告管理和控煙執法，廣泛開展無煙車廂、無煙單位、無煙車間等創建活動，各級醫療機構、影劇院、長途車站等公共場所要帶頭控煙，爭創“無煙單位”。

（三）控制污染，防治并舉

1、加強污染防治。重點抓好礦業井下廢水和選礦池廢水處理，嚴格實施新建項目“三同時”，加強重點企業的環保設施運行狀況的監控，落實環保目標管理責任制，消除污染企業事故隱患。大力開展治塵、治氣、治水、治廢、治污、減噪等專項治理活動。完成黃荊山、青龍山等開山塘口的關閉和植被恢復工作，不斷改善城市環境。

2、加強水資源管理。修編水資源綜合利用規劃，劃定全市水源及水資源保護范圍，全面清理入江、入湖、入港、入塘的違法排污單位。重點加大磁湖、青山湖水體的治理，加快磁湖污水處理場建設，實施青山湖污水處理廠的技術改造，實現城區生活污水的全部截流、處理。

（四）城鄉聯動，科學創建

1、加強病媒生物防制。堅持環境治理和藥物防治的綜合防治措施，動員社會各界廣大群眾大力開展愛國衛生運動，大搞環境衛生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。加強“四害”密度監測，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊達標成果，積極開展滅蠅先進城區創建活動，力爭2007年滅蠅先進城區創建工作一舉達標。大冶市、陽新縣要動員社會各方力量，清除有害生物孳生環境，控制和降低四害密度，預防控制病媒生物傳播疾病的危害。

2、加強衛生單位創建工作。進一步加大窗口單位、企事業單位、機關、學校、醫院、社區的衛生創建力度，健全衛生管理制度，定期開展檢查評比活動，新創一批省、市級衛生先進單位、衛生先進社區、物業管理優秀住宅小區、健教示范醫院。

3、加強城鎮及城中村衛生整治工作。堅持“以城帶鎮、以鎮促村、城鎮聯動、鎮村互動”的工作機制，加大城中村、城鄉結合部和“三不管”地段的環境衛生管理。廣泛開展以“治五亂”、“四改”、“三進戶”為重點內容的衛生整治活動，大力開展衛生鎮、村創建活動，集中整治鎮容鎮貌、村容村貌、城鄉結合部環境衛生，著力改善農村環境衛生面貌。

三、實施步驟

采取條塊結合，以塊為主，責任到人的方法，按照下列步驟組織實施。

（一）宣傳發動階段

2007年3月到4月底，重點抓好以下工作：召開動員大會；舉辦各項創建工作啟動儀式；抽調人員到位，成立工作專班并制定行動方案，對照《國家衛生城市標準》，層層分解指標，明確分工，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。

（二）克難攻堅階段

5月初至8月底，根據責任分工，全面推進衛生城市創建工作，基本完成預定目標任務。向省愛衛會、全國愛衛會提出申請，上報創衛資料。

（三）完善鞏固階段

9月初至10月底，對照目標，查找差距，整改并完善創建實施成果，組織模擬檢查。

（四）迎接考核階段

11月初至12月底，迎接省、國家衛生城市考核鑒定委員會專家組的調研、考核、驗收。

四、工作措施

開展愛國衛生運動、創建國家衛生城市工作是一項涉及面廣的社會系統工程，必須按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，動員全社會力量，采取得力措施抓實抓好。

（一）統一認識，加強領導

一是從“以人為本，建設和諧黃石”的高度，提高開展愛國衛生運動、創建國家衛生城市的認識，克服厭戰、畏難情緒和突擊應付檢查的短期行為，按照建設區域性大城市的要求，改善城市投資環境和市民的生活環境，塑造、提升城市的總體形象。二是切實加強領導。堅決實施“一把手”工程，層層抓一把手，層層一把手抓，實行市長、委辦主任、局長、縣（市）區長、辦事處主任、居委會主任及各單位“一把手”負責制。劃分責任區，明確責任人，進一步落實責任制，市委、市人大、市政府、市政協、黃石軍分區“五大家”領導機關包城區，各區“四大家”領導機關包街道辦事處和社區居委會，全面加強對衛生城市創建工作的領導。依據市委辦公室、市政府辦公室《關于強化城市管理的通知》（黃辦發[1999]18號）精神，市委、市政府授予市“雙創”辦“三權”，即新聞曝光權、黃牌警告權、出示紅牌及領導干部處置建議權。同時，建立例會制度，每月一次。各縣（市）區及各部門也要建立相應機構，明確責任人，制定具體的工作方案，加強對創建工作的領導。

（二）加強宣傳，營造氛圍

各城區、各部門、單位要多形式、多渠道地廣泛宣傳開展愛國衛生運動、創建國家衛生城市的意義，運用櫥窗、報欄、標語等多種形式，宣傳身邊人、身邊事，調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，使全體市民自覺參與創建活動，積極出力作貢獻。新聞輿論部門要發揮輿論導向作用，在全市范圍內廣泛開展“創建國家衛生城市大家談”活動，指定記者，騰出版面，舉辦專欄、專題，采取階段報道、系列報道、追蹤報道等形式，及時報道創建工作的進展情況，表彰先進，揭短亮丑，形成輿論聲勢，營造開展愛國衛生運動、創建國家衛生城市的強大社會輿論氛圍。

（三）加強督查，強化落實

一是市“雙創”辦設立市容環境衛生整治、公共衛生整治、環境保護整治、城區環境整治、市場秩序整治等五個專業督導組，并從相關行業及部門抽調專人開展督促檢查。二是各城區要按照屬地管理原則，對轄區單位創建衛生城市工作進展情況進行日檢周查月排名，對前三名和后三名的單位，在新聞媒體上每月公布一次。三是市“雙創”辦對各城區（開發區）、各部門每個季度綜合排名一次，在新聞媒體上定期公布。四是對屢促不動或行動遲緩單位的主要負責人，將通過新聞媒體予以曝光，形成濃厚的監督輿論氛圍，以確保創建國家衛生城市各項目標的落實。

（四）協調配合，形成合力

各級愛衛會、“雙創”工作領導小組及其辦事機構，要當好政府的參謀，充分發揮組織協調和業務指導作用；各縣（市）區要充分發揮創建主力軍作用，大力開展衛生城區、衛生城鎮、衛生社區、衛生先進單位的創建活動；城建部門要切實加強城市的規劃、建設和管理；環保部門要以治理“三廢”為重點做好城市環境保護工作；商務、文化、交通、體育、鐵路、旅游等部門要搞好公共場所衛生設施建設和管理；衛生部門要加強食品衛生、公共場所及飲用水衛生監督管理，突出抓好“五小”行業的衛生監管、健康教育和“四害”密度監測和技術指導工作；宣傳、教育、廣播電視等部門要圍繞創建工作，采取多種形式，廣泛開展宣傳和健康教育工作；水利、農業部門要加大農村改水改廁工作力度，重點解決農村飲用高氟、高砷、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質問題，以及局部地區嚴重缺水問題，優先解決血吸蟲病疫區和農村學校的飲水安全問題。有關部門要在政府的統一領導下，充分發揮行業管理優勢，強化“雙創”責任意識，各司其職，分工負責，相互配合，形成合力。

（五）嚴格考核，獎優罰劣

一是各縣（市）區要將衛生城市創建工作納入工作目標考核體系，層層落實責任制，建立縱向到底、橫向到邊的目標責任網絡。二是各專業督導組要加大創衛目標進展情況跟蹤督辦力度，在新聞媒體上開設“點將臺”、“曝光欄”等專題節目，實行輿論監督；同時，設立舉報電話，實施群眾監督。三是嚴格獎優罰劣。市“雙創”辦將在第四季度開展總結評比活動，對創建國家衛生城市工作先進單位和主要領導實施重獎，對完不成任務的單位和主要領導除通報批評外，還將實行經濟處罰。對每次檢查評比第一名的單位要給予獎勵，對連續三次獲得第一名單位的主要領導，市政府給予獎勵。

開展愛國衛生運動、創建國家衛生城市工作時間緊、任務重，全市各級、各部門、單位要緊急行動起來，進一步加強領導，明確責任，落實各項目標任務，切實將創建國家衛生城市活動不斷引向深入。大冶市、陽新縣要結合各自的實際，制定貫徹本《方案》的實施辦法，確保創建衛生城市工作落到實處。