第一篇：2012年全市衛生法制與監督工作要點

長衛法監發?2012?1號

關于下發《2012年全市衛生法制與監督工作要點》的通知

各縣（市）、區衛生局，開發區社會事業發展局（衛生局），市衛生局衛生監督所：

現將《2012年全市衛生法制與監督工作要點》發給你們，請根據文件要求，結合本單位實際，貫徹落實。

附件：2012年全市衛生法制與監督工作要點

二Ｏ一二年三月十二日

主題詞：衛生工作法制監督工作要點通知長春市衛生局辦公室2012年3月12日印發 聯系人：史銳聯系電話：84692038(共印25份)1

附件：

2012年全市衛生法制與監督工作要點

2012年全市衛生法制與監督工作的總體要求是：認真貫徹落實全國食品安全與衛生監督工作會議、全省衛生系統食品安全與衛生監督工作會議，以及全市衛生工作會議精神，緊緊圍繞深化醫改中心任務，以強化能力建設為基礎，依法履職、強化監管，有效維護人民群眾健康權益。工作要點如下：

一、衛生法制工作

（一）加強法制制度建設。繼續完善衛生行政執法責任制度、重大處罰集體討論制度等工作制度，梳理執法依據，制定行政處罰自由裁量權標準及規則。依法規范規范性文件，落實規范性文件集體討論和法制部門合法性審查制度。

（二）加強依法行政工作。確保《長春市集中消毒餐飲具管理辦法》等規章立法項目如期出臺。加強衛生行政復議與行政應訴工作，提高工作依法行政水平。

（三）扎實開展普法工作。全面落實衛生系統“六五”普法規范確定的各項工作任務，深入開展衛生法制宣傳教育，提高依法處理矛盾、解決矛盾的能力，使矛盾和糾紛有序地進入法制渠道解決，促進社會和諧穩定。

（四）積極參與地方衛生標準制定工作。按照省衛生廳要求，認真總結衛生監督工作的成熟做法，制定有先進管理特色的衛生

監督工作規范。

二、衛生監督機構建設

（一）加強衛生監督機構建設。加強衛生監督和職業病防治體系和能力建設項目實施和資金使用管理工作，推進衛生監督機構基礎建設項目實施，合理利用項目資金，按照衛生部《衛生監督機構裝備標準（2011版）》，指導和規范衛生監督機構建設，開展衛生監督機構標準化建設，確保項目資金發揮最大效能。3月底前形成項目實施情況書面評估報告。

（二）加強衛生監督機構績效考核。按照衛生部、省衛生廳《衛生監督機構績效考核實施辦法（試行）》的通知要求，明確衛生監督機構發展需求和方向，積極推進落實考核任務。各級衛生行政部門將衛生監督機構績效考核工作納入常態管理，業務指標每年考核一次，保障指標每兩年考核一次，2012年6月末前結束首輪績效考核工作。通過開展衛生監督機構績效考核，充分發揮績效管理的導向和激勵作用，促進衛生監督機構進一步提高服務和執法能力，切實保障人民健康權益，促進全市衛生監督事業全面、可持續發展。

（三）推進衛生監督協管服務工作。建立健全衛生監督協管服務工作機制，加強協調，強化人員培訓，組織衛生監督機構指導基層醫療衛生機構為轄區居民提供衛生監督協管服務，并加強對實施情況的指導與考核。衛生監督機構可采用在鄉鎮、社區設置派出機構或派出人員等多種方式，加強對基層醫療衛生機構的指導、培訓并參與考核評估。充分利用三級公共衛生網絡和基層醫療衛生機構的前哨作用，解決基層衛生監督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉的衛生監督網絡體系，及時發現違反衛生法律法規的行為，保障廣大群眾公共衛生安全。2012年，全部縣（市）、區啟動衛生監督協管服務，2012年底前至少70%以上的轄區要開展衛生監督協管服務。

（四）加強衛生監督隊伍規范化建設。認真貫徹落實衛生部《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》，結合衛生監督工作和衛生監督隊伍建設要求，規劃和規范衛生監督員培訓工作，建立和完善衛生監督員培養體系，以提高衛生監督員的政治素質、業務水平和執法能力為重點，努力培養和造就一支政治素質優、業務能力強、執法水平高的衛生監督員隊伍，以人才培養促進衛生監督工作和衛生監督事業發展。

三、衛生監督工作

（一）加強職業與放射衛生監督工作。做好職業病防治工作，認真學習貫徹《職業病防治法》，規范職業病診斷與鑒定，加強職業病防治機構能力建設，每縣（市）至少有1家醫療機構具有職業健康檢查能力。扎實做好職業健康狀況調查、重點職業病哨點監測、基本職業衛生服務試點工作。強化醫療機構放射診療許可及放射防護情況監督檢查。

（二）加強公共場所及生活飲用水監管工作。繼續推進公共場所量化分級管理工作，在住宿業、游泳場所量化分級管理率

100%的基礎上，推動美容美發、沐浴場所量化分級管理工作，重點開展集中空調通風系統室內空氣質量和顧客用具消毒措施落實情況的監督檢查。繼續做好游泳池水質動態抽檢及結果公示工作。結合生活飲用水衛生監測網絡試點工作，加強生活飲用水衛生動態監管，推進涉水產品監督管理，合理建立飲用水衛生監測點，逐步擴大集中式供水、二次供水、學校供水的衛生監測覆蓋范圍，形成有效的飲用水衛生監測網絡，加強飲用水衛生監測信息網絡直報和數據共享。

（三）加強傳染病防治及醫療安全監管工作。開展以傳染病疫情報告、傳染病防控措施、醫療廢物處置為主的醫療機構落實傳染病防控措施的監督檢查。繼續整治非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”的違法行為，對有令不行、有禁不止的醫療機構及承包者予以嚴肅處理；嚴肅查處無證執業、游醫藥販、非法坐堂行醫等違法行為。繼續做好對無證行醫的舉報受理、督辦和承辦工作，暢通投訴舉報渠道，充分發揮群眾監督力量，加大對涉嫌非法行醫犯罪案件的移送力度。

（四）加強學校衛生監督工作。加強對學校及托幼機構的日常監管，以學校傳染病防控、飲用水、教學環境為重點，開展學校衛生監督和試點研究。開展學校托幼機構落實傳染病防控措施的監督檢查，嚴防學校及托幼機構發生重大傳染病疫情。

四、食品安全工作

進一步加強食品安全風險監測、評估與預警工作，發現隱患

及時進行專題報告。將食品安全風險監測納入實驗室質量管理體系，完成食品安全風險監測任務并報告數據及信息。加強餐飲具集中消毒服務單位的監督管理，并對集中消毒餐飲具進行監督抽檢。依職責做好食品安全事故調查處理工作，加強食源性疾病（包括食物中毒）網絡報告工作，加大食品安全宣傳工作。

五、衛生監督宣傳工作

加強與新聞媒體合作，廣泛進行衛生監督執法工作的宣傳，擴大社會影響。認真開展衛生法律法規宣傳活動，定期發布衛生監督信息，針對社會和群眾關心的問題適時發布預警公告。進一步創新普法形式，利用“12.4”法制宣傳日、各種衛生日、衛生周開展法制宣傳教育，進一步提高其依法執業的能力和水平。衛生行政執法人員在執法時，要向管理相對人宣傳衛生法律法規，促進他們自覺遵守法律。

第二篇：衛生法制與監督工作要點

2005年衛生法制與監督工作，以“三個代表”重要思想為指導，堅持執政為民的宗旨，進一步加強衛生監督機構能力建設，加大對餐飲業、食堂食品消費環節和醫療衛生行業、傳染病、職業病防治等綜合監督執法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進我縣衛生監督體制改革，建立衛生監督執法機構

（一）深化衛生監督執法體制改革，加快推進我縣衛生監督執法體制改革步伐，完善執法運作機制，建立新的行政執法工作模式，在今年要實現衛生監督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構建和完善縣鄉村三級衛生監督網，加強農村衛生監督工作。要把衛生監督工作向鄉村延伸，選取1/3以上鄉鎮作為試點，在鄉鎮衛生院派駐或委托衛生監督執法人員，加強對農村衛生監督和衛生機構的監管，保證農民健康安全。

（三）深入開展調查研究與督促檢查，及時發現與研究改革中出現的問題和新情況，及時交流和推廣經驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規定和實施主體的清理工作，規范許可證的發放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區行政執法程序規定》、《廣西壯族自治區衛生行政部門實施執法責任制暫行規定》及自治區、梧州市行政執法責任制實施辦法等法律，繼續推行執法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛生安全工作

根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛生部門的食品安全監管職責，切實轉變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監督，負責食品生產加工環節的衛生許可，并嚴厲查處上述領域內的各種違法行為。

（一）規范食品衛生許可工作。認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛生監督職責，進一步規范衛生許可證工作，主要在食品生產經營衛生條件、從業人員健康狀況、各類食品及相關產品是否符合衛生要求方面加強衛生許可工作，對食品生產經營企業衛生許可證進行清理，嚴格衛生準入，對整改后仍不符合衛生條件的要吊銷其衛生許可證。要把許可工作與許可的監管工作有機結合起來，建立食品衛生長效監管制度。按計劃完成食品衛生許可年審工作。

（二）加強餐飲業、食堂等食品消費環節的監管工作。餐飲業、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監管，從經營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，積極開展衛生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規及衛生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節日、重要活動期間的衛生監督工作。

（三）全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格按照衛生部《食品衛生監督量化分級管理制度》的規定和要求，全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，把食品衛生監督量化分級管理制度與企業誠信體系建設結合起來，強化企業自律行為，大力推進餐飲業的食品衛生管理制度化、標準化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創建1條食品衛生安全誠信示范街，食品衛生信譽度要有明顯提高，對食品衛生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續做好食品衛生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調味品及兒童食品等消費環節的監督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進行規范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產經營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產品和違法企業的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發生。要認真做好學校、餐飲業等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛生許可證持證情況和生產場所衛生設施、原料采購索證，原料衛生質量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發現食品衛生安全隱患，進一步完善餐飲業、食堂等消費環節的重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫療衛生執法工作

（一）集中開展打擊非法行醫的專項整治活動。嚴肅查處未經許可擅自開展診療活動，醫療機構出租科室、聘用非衛生技術人員行醫等違法違規行為，進一步整頓和規范醫療服務市場秩序。

（二）加強對醫療廢物管理的執法監督。對各醫療衛生機構的醫療廢物處置情況進行全面的檢查，發現有醫療垃圾混入生活垃圾，一次性醫療用品用后未經毀形、未進行定點回收處理等違法違規行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫療廢棄物非法流向社會污染環境，危害公眾健康。

（三）繼續深

第三篇：衛生法制與監督工作要點

～年衛生法制與監督工作，以“三個代表”重要思想為指導，堅持執政為民的宗旨，進一步加強衛生監督機構能力建設，加大對餐飲業、食堂食品消費環節和醫療衛生行業、傳染并職業病防治等綜合監督執法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進我縣衛生監督體制改革，建立衛生監督執法機構

（一）深化衛生監督執法體制改革，加快推進我縣衛生監督執法體制改革步伐，完善執法運作機制，建立新的行政執法工作模式，在今年要實現衛生監督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構建和完善縣鄉村三級衛生監督網，加強農村衛生監督工作。要把衛生監督工作向鄉村延伸，選取1/3以上鄉鎮作為試點，在鄉鎮衛生院派駐或委托衛生監督執法人員，加強對農村衛生監督和衛生機構的監管，保證農民健康安全。

（三）深入開展調查研究與督促檢查，及時發現與研究改革中出現的問題和新情況，及時交流和推廣經驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規定和實施主體的清理工作，規范許可證的發放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區行政執法程序規定》、《廣西壯族自治區衛生行政部門實施執法責任制暫行規定》及自治區、梧州市行政執法責任制實施辦法等法律，繼續推行執法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛生安全工作

根據《xx關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛生部門的食品安全監管職責，切實轉變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監督，負責食品生產加工環節的衛生許可，并嚴厲查處上述領域內的各種違法行為。

（一）規范食品衛生許可工作。認真貫徹xx《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛生監督職責，進一步規范衛生許可證工作，主要在食品生產經營衛生條件、從業人員健康狀況、各類食品及相關產品是否符合衛生要求方面加強衛生許可工作，對食品生產經營企業衛生許可證進行清理，嚴格衛生準入，對整改后仍不符合衛生條件的要吊銷其衛生許可證。要把許可工作與許可的監管工作有機結合起來，建立食品衛生長效監管制度。按計劃完成食品衛生許可年審工作。

（二）加強餐飲業、食堂等食品消費環節的監管工作。餐飲業、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監管，從經營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，積極開展衛生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規及衛生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節日、重要活動期間的衛生監督工作。

（三）全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格按照衛生部《食品衛生監督量化分級管理制度》的規定和要求，全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，把食品衛生監督量化分級管理制度與企業誠信體系建設結合起來，強化企業自律行為，大力推進餐飲業的食品衛生管理制度化、標準化、法制化。力爭在～年縣城餐飲業要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創建1條食品衛生安全誠信示范街，食品衛生信譽度要有明顯提高，對食品衛生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續做好食品衛生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調味品及兒童食品等消費環節的監督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的行為；對商嘗超市銷售散裝食品進行規范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產經營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產品和違法企業的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發生。要認真做好學校、餐飲業等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛生許可證持證情況和生產場所衛生設施、原料采購索證，原料衛生質量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發現食品衛生安全隱患，進一步完善餐飲業、食堂等消費環節的重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫療衛生執法工作

（一）集中開展打擊非法行醫的專項整治活動。嚴肅查處未經許可擅自開展診療活動，醫療機構出租科室、聘用非衛生技術人員行醫等違法違規行為，進一步整頓和規范醫療服務市場秩序。

（二）加強對醫療廢物管理的執法監督。對各醫療衛生機構的醫療廢物處置情況進行全面的檢查，發現有醫療垃圾混入生活垃圾，一次性醫療用品用后未經毀形、未進行定點回收處理等違法違規行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫療廢棄物非法流向社會污染環境，危害公眾健康。

（三）繼續深入開展傳染病防治執法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執行情況、菌毒種安全管理、醫療機構消毒隔離制度執行等情況進行重點監督檢查，及時發現問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確保《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹落實。

四、深入開展職業病防治監督執法工作

（一）依據《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規和國家職業衛生標準，加強職業衛生監督管理，建立健全

預防控制職業病危害的長效管理機制。

（二）加強職業維權監督執法工作。對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為；對承擔職業健康檢查、職業病診斷的職業衛生技術服務進行監督管理；規范職業病的檢查和救治；做好化學品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業衛生管理規范；充分發揮行業和企業在職業病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發生重大職業病危害事件。

（三）進一步加強對新、改、擴建建設項目職業衛生“三同時”的監管力度，嚴把危害源頭關；對建設項目進行職業病危害預評價審核，對職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。

（四）開展職業危害項目的監測工作，對監測不合格的單位，下達監督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據有關法律、法規進行處罰。

（五）進一步加強對放射性職業病危害的監督工作，要認真貫徹落實衛生部《關于進一步做好放射性職業病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責范圍內的監督工作，加強放射工作人員的培訓和放射工作人員證的發放工作，開展放射性職業衛生監督執法檢查，切實做好放射性職業病危害的源頭控制工作。

五、切實做好公共場所等其他衛生監督工作

（一）認真開展對公共場所衛生和公共場所集中式空調通風系統的衛生監督檢查工作，對不符合衛生要求的公共場所和集中式空調通風系統，要采取有效措施，限期進行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛生安全的專項監督檢查。要重點檢查集中式供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況指導其做好飲用水的衛生安全保障工作。

（三）根據衛生部和自治區～年健康相關產品、職業衛生、放射衛生和公共場所衛生監督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛生安全產品、消毒產品等健康相關產品及公共場所的衛生監督抽檢和檢查工作。衛生行政部門根據市場監督情況和社會關心的熱點問題，對重點食品及節日食品的抽檢結果，通過新聞媒體或網站向社會發布抽檢公告，以達到扶優治劣，引導群眾不明確、安全消費的目的。

六、開展衛生法制培訓、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛生法律、法規的宣傳力度。

（二）切實加強衛生監督員隊伍建設，著力提高全縣衛生行政執法的水平。加大對衛生監督人員的基礎法律和行政法律知識、衛生執法技巧和能力、綜合執法水平等深層次的培訓力度，確保衛生執法人員符合依法行政和綜合執法的要求，組織衛生監督人員參加培訓，組織執法骨干去外地參觀學習，促進衛生監督執法隊伍專業技能和法規標準的知識更新，提高依法行政的能力。

（三）組織本系統的行政人員、執法人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》、《行政復議法》的培訓，領榷行政執法證》。

第四篇：全縣衛生監督工作要點

2011年衛生監督工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；建立健全食品安全綜合監管體系，完善綜合協調工作機制，切實履行食品安全綜合協調和食品安全重大事故查處職責；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、食品衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

二、重點目標

（一）進一步開展衛生法律法規宣傳教育活動，提高群眾遵紀守法意識和衛生防病意識。

（二）強化日常衛生監督，大力開展清潔城鄉行動，縣城衛生監督檢查覆蓋面達到100%，鄉鎮衛生監督檢查覆蓋面達100%。

（三）搞好各項專項整治，重點是食品添加劑、餐飲單位炮制鮮榨飲料、學校衛生、職業衛生、食品衛生、飲用水衛生、打擊非法行醫、重要節日、重大接待活動等的專項整治工作，確保衛生安全。

（四）繼續開展食品衛生、公共場所監督量化分級管理，以點帶面，促進衛生條件的改善。

（五）加大違法案件的查處力度，教育和引導廣大生產經營者合法經營，保護人民群眾身體健康和生命安全。

（六）深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進全縣衛生執法監督工作順利開展。

（七）積極推進災后恢復重建，改善全縣衛生執法監督工作條件。

（八）完成駐片區衛生監督執法室建設工作。

（九）繼續開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執法，又做到文明執法，樹立良好的衛生執法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不斷完善衛生監督體系

貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛生監督內設機構規范化。一是推行派駐制度，全力推進派駐制度順利實施。竹園、青溪、關莊、沙洲等四個中心鎮設置派駐機構，加強對衛生監督協管員的培訓和管理，確保工作質量和執法水平，達到強化基層衛生執法監督工作的目的。二是進一步完善鄉鎮衛生執法監督協管制度，增強基層衛生執法監督巡查力度。

（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質

貫徹落實《XX—2011年全國衛生監督員教育培訓規劃》，繼續采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環節，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是借助外力強化培訓。要利用浙江援建人員的有利時機，開展專題培訓，強化交流學習，學習他們的先進管理經驗、執法理念，做到學有所成、學以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執法水平。三是學習新知識。逐步豐富衛生監督員相關的基礎業務知識，提高衛生監督隊伍的整體素質，適應新形勢發展的需要。

（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為

加強效能建設和行風建設。著力解決群眾反映集中的熱點、難點問題，落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監督。進一步規范衛生監督隊伍管理，提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛生監督專項稽查，推進衛生行政執法責任制。牢固樹立服務意識、公仆意識，樹立衛生執法新形象。

（四）深入開展食品衛生監督工作

一是強化日常監督檢查，縣衛生執法監督大隊監督員和鄉鎮協管員要通力配合，大力加強巡查，完善一戶一檔工作，做到轄區內的家底清、情況明。督促各餐飲業單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設衛生設施，使之具備基本的“三防”設施、“保潔”設施、“消毒”設施，滿足食品加工需求；指導督促各餐飲業單位建立食品采購索證登記，健全食品衛生管理制度。食品采購索證登記管理達到100%。二是加強旅游黃金周、節假日食品安全保障工作。重點強化對旅游景區內的餐飲單位和農家樂的監督檢查，為我縣旅游事業的發展保駕護航。三是加強食品添加劑的專項整治，嚴厲打擊非食用物質和濫用食品添加劑的行為，健全食品添加劑使用管理制度。強化對餐飲業、食堂違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監督的長效機制，確保食品衛生安全。

（五）加強學校食堂衛生監督工作

一是要強化學校新改擴建的預防性衛生審查，從建設選址、設計布局等入手，全程跟蹤，確保建設達到衛生標準。二是全面推進學校食堂建設，提前介入，強化指導服務，規范流程布局，完善設施設備。三是強化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛生知識和安全意識。四是強化制度建設，健全食品采購索證登記、食品留樣登記、食品試嘗等制度，嚴禁制作銷售涼菜、亞硝酸鹽制品及偽劣變質原材料加工的不合格食品，健全學校食品衛生管理領導組織機構，做到有人抓、有人管，責任落實，責任到位。五是加強學校傳染病、公共衛生監督與預防工作，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，在課程安排內有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。

（六）加強飲用水衛生監督，防止介水傳染病的發生

進一步加強對全縣集中式供水站和學校自備水的監督檢查，督促所有供水單位劃定水源保護區，設立嚴禁事項告示牌，改進供水工藝，增添消毒設施，加強飲用水的消毒工作，督促所有從業人員必須持有效健康證和衛生法律知識培訓合格證上崗。進一步落實工作匯報和通報制度，上下聯動，部門協作配合，保證飲用水衛生安全。

（七）加強醫療執業監管，保障醫療安全

進一步加強醫療機構行業監管。全面貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》及《消毒管理辦法》等有關法律法規，依法對醫療、保健、疾病預防控制機構的執業行為進行監管，嚴厲查處各種違法違規行為。重點打擊醫療機構內的非法行醫，使用非專業技術人員以及外包人員聯合欺騙群眾的欺詐行為。強化消毒隔離制度，規范醫療廢物處理，對消毒監測不合格及違法處置醫療廢物的醫療機構依法進行查處，確保患者安全。

（八）加強職業衛生監督，防范職業病發生

一是繼續深入貫徹《職業病防治法》。在2011年上半年工作的基礎上，繼續做好職業病防治知識的宣傳工作。采取新聞媒體報道、現場咨詢、發放宣傳材料、深入企業宣傳、培訓交流、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳看牌等多種形式充分宣傳《職業病防治法》，提高企業負責人的法律意識和勞動者的自我保護意識。

二是搞好職業健康監護，保障職工身體健康。繼續做好職業健康監護工作，尤其要加強對水泥、采礦等重點行業的勞動者健康監護工作。杜絕職業病病人的發生。

三是做好突發職業中毒事故應急工作。深入中小企業危險化學品專項整治工作，從源頭上防止突發職業中毒事故的發生。建立突發職業中毒事故應急隊伍，提高快速反應能力，將職業中毒事故的危害控制在最低限度。

（九）加強公共場所和化妝品衛生監督

對所管片區內的美容美發店，旅館等公共場所進行監督檢查。加強對化妝品零售或批發市場、美容美發單位經營和使用不符合衛生要求的化妝品進行專項整治，打擊假冒偽劣化妝品，規范化妝品市場，保護消費者健康權益。

（十）加大重大典型違法案件的查處力度。進一步推進專項行動，明確職能，加強領導，落實責任，完善日常監督措施，建立長效監管機制。嚴格責任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震懾效果，形成高壓態勢，樹立衛生執法權威，教育和引導醫療機構、涉及健康相關產品生產經營單位依法管理、規范管理、合法經營、守法經營。

（十一）著力推進預防性衛生審查

為確保災后重建順利推進，衛生監督提前介入，積極開展災后重建預防性衛生審查，消除環境污染、人為因素等帶來的對人群健康影響潛在危害，最大程度的保護人群衛生健康。一是制定《預防性衛生審查方案》，并向縣政府和有關部門進行報告和通報，明確食品生產經營、公共場所、生活飲用水、中小學校、醫療機構等有關單位在新建、改、擴建時必須按照有關法律法規進行預防性衛生審查。二是切實開展預防性衛生審查工作。依據法律、法規、衛生標準，對需要進行預防性衛生審查和衛生許可的建設項目進行全程衛生監督和指導。

（十二）嚴格衛生許可，抓好源頭把關工作

認真貫徹執行《行政許可法》、《食品衛生法》等各項衛生法律法規，嚴把衛生許可關。在災后重建期間，要進一步加強源頭控制，針對災后經營戶的具體情況，加大衛生監督服務與指導，對經資料審查、現場衛生審查符合許可條件的進行許可辦證，及時為廣大經營單位提供高效、快捷、優質的服務，對不符合衛生許可條件的，堅決不予許可，指導督促其限期整改，并將情況給相關部門予以通報。

（十三）強化宣傳教育，提高衛生防疫意識

一是廣泛宣傳生活飲用水、食品衛生知識，不斷提高災民衛生防病意識，改變其不良衛生習慣，自覺加強健康防護。二是認真開展從業人員衛生法律法規知識培訓。三是撰寫衛生執法信息，及時將工作開展情況向上級部門和有關單位進行了宣傳報道。

（十四）繼續開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執法，又做到文明執法，樹立良好的衛生執法形象。

（十五）抓好黨務工作。不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，繼續抓好文明單位創建工作，保持“市級文明單位和衛生先進”榮譽稱號。認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，切實加強機關效能建設，為單位健康穩定發展保駕護航。

（十六）抓好方針目標管理工作。在辦公室內部嚴格按照“年目標、月計劃、周安排、日必做”的要求開展工作的同時，加強對各科室方針目標的動態監控和考核，確保全大隊各項目標的落實和工作效率的提高。

（十七）抓好綜合工作管理。做好收發、文印等各項工作，發揮各自的作用，為單位工作提供有力支撐。做好辦公自動化工作。抓好辦公車輛管理。以安全為重點，嚴格執行單位車輛管理有關制度，嚴格控制維修費、耗油費等各項支出，確保費用支出降低。加強考勤制度管理，嚴格上下班紀律，并將此納入人員考核的依據。加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作的新思路、新辦法。積極實施網上辦公，暢通工作流程，提高工作效率。加強社會治安綜合治理、維穩、計劃生育工作的全面完成，全年做到無安全生產事故、上訪、刑事治安案件和違反計劃生育事件發生。加強團隊精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推進衛生執法監督工作再上新臺階。

第五篇：全縣衛生監督工作要點

2011年衛生監督工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；建立健全食品安全綜合監管體系，完善綜合協調工作機制，切實履行食品安全綜合協調和食品安全重大事故查處職責；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、食品衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

二、重點目標

（一）進一步開展衛生法律法規宣傳教育活動，提高群眾遵紀守法意識和衛生防病意識。

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（二）強化日常衛生監督，大力開展清潔城鄉行動，縣城衛生監督檢查覆蓋面達到100%，鄉鎮衛生監督檢查覆蓋面達100%。

（三）搞好各項專項整治，重點是食品添加劑、餐飲單位炮制鮮榨飲料、學校衛生、職業衛生、食品衛生、飲用水衛生、打擊非法行醫、重要節日、重大接待活動等的專項整治工作，確保衛生安全。

（四）繼續開展食品衛生、公共場所監督量化分級管理，以點帶面，促進衛生條件的改善。

（五）加大違法案件的查處力度，教育和引導廣大生產經營者合法經營，保護人民群眾身體健康和生命安全。

（六）深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進全縣衛生執法監督工作順利開展。

（七）積極推進災后恢復重建，改善全縣衛生執法監督工作條件。

（八）完成駐片區衛生監督執法室建設工作。

（九）繼續開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執法，又做到文明執法，樹立良好的衛生執法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不斷完善衛生監督體系

貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛生監督內設機構規范化。一是推行派駐制度，全力推進派駐制度順利實施。竹園、青溪、關莊、沙洲等四個中心鎮設置派駐機構，加強對衛生監督協管員的培訓和管理，確保工作質量和執法水平，達到強化基層衛生執法監督工作的目的。二是進一步完善鄉鎮衛生執法監督協管制度，增強基層衛生執法監督巡查力度。

（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質

貫徹落實《xx—2011年全國衛生監督員教育培訓規劃》，繼續采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環節，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是借助外力強化培訓。要利用浙江援建人員的有利時機，開展專題培訓，強化交流學習，學習他們的先進管理經驗、執法理念，做到學有所成、學以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執法水平。三是學習新知識。逐步豐富衛生監督員相關的基礎業務知識，提高衛生監督隊伍的整體素質，適應新形勢發展的需要。

（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為

加強效能建設和行風建設。著力解決群眾反映集中的熱點、難點問題，落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監督。進一步規范衛生監督隊伍管理，提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛生監督專項稽查，推進衛生行政執法責任制。牢固樹立服務意識、公仆意識，樹立衛生執法新形象。

（四）深入開展食品衛生監督工作

一是強化日常監督檢查，縣衛生執法監督大隊監督員和鄉鎮協管員要通力配合，大力加強巡查，完善一戶一檔工作，做到轄區內的家底清、情況明。督促各餐飲業單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設衛生設施，使之具備基本的“三防”設施、“保潔”設施、“消毒”設施，滿足食品加工需求；指導督促各餐飲業單位建立食品采購索證登記，健全食品衛生管理制度。食品采購索證登記管理達到100%。二是加強旅游黃金周、節假日食品安全保障工作。重點強化對旅游景區內的餐飲單位和農家樂的監督檢查，為我縣旅游事業的發展保駕護航。三是加強食品添加劑的專項整治，嚴厲打擊非食用物質和濫用食品添加劑的行為，健全食品添加劑使用管理制度。強化對餐飲業、食堂違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監督的長效機制，確保食品衛生安全。

（五）加強學校食堂衛生監督工作

一是要強化學校新改擴建的預防性衛生審查，從建設選址、設計布局等入手，全程跟蹤，確保建設達到衛生標準。二是全面推進學校食堂建設，提前介入，強化指導服務，規范流程布局，完善設施設備。三是強化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛生知識和安全意識。四是強化制度建設，健全食品采購索證登記、食品留樣登記、食品試嘗等制度，嚴禁制作銷售涼菜、亞硝酸鹽制品及偽劣變質原材料加工的不合格食品，健全學校食品衛生管理領導組織機構，做到有人抓、有人管，責任落實，責任到位。五是加強學校傳染病、公共衛生監督與預防工作，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，在課程安排內有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。

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