第一篇：衛生局2012年工作計劃

2012年，我們要堅決貫徹落實黨的十七大、省委市委全會和區委五屆七次全會、區人大五屆四次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以開展“服務年”為抓手，著力推進醫療衛生改革，著力加強公共衛生建設、著力提高醫院管理水平，為功能**、和諧**建設做出更大貢獻。

2012年，是全國推出新醫改方案的第二年，深化衛生改革是推動中國特色衛生事業發展的重要動力，也是順應人民群眾新期盼的客觀要求，更是實現人人享有基本醫療衛生服務戰略目標的重要行動。改革更加充滿變數，任務更加艱巨繁重，使命更加光榮重大。我們必須按照市政府的統一部署，穩步推進醫療衛生改革

1、突出公益性，堅持利民惠民。

胡錦濤總書記指出：“深化醫療衛生體制改革，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手。”當前人民群眾對醫療衛生反映最強烈的問題是利益驅動強化，公益性質弱化。在深化醫療衛生體制改革的過程中，我們必須牢牢把握方向，以更大的決心和更強有力的措施，落實基本醫療衛生的公益性。陳竺部長明確指出：“衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，與其他產業部門有著不同的存在和發展目的，衛生事業主要的責任是維護和增進全民健康，促進人的全面發展，不是通過治療患者而獲取經濟效益。”政府必須加強衛生立法，制定發展規劃，增加經費投入，強化監督管理等方面的職能，并發揮其主導作用，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，保障人人享有基本醫療衛生服務。

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2、突出重點、理順社康中心管理體制。

胡錦濤總書記指出：“發展社區醫療服務是城市社區建設的重要組成部分，是城市實現人人享有基本衛生保健服務的基礎環節，要堅持社區醫療衛生服務的公益性質，使廣大居民可以在社區享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。”宗衡市長在福田區社康中心調研時提出“社康中心不允許承包”。據此，我們必須加大改革力度，理順社康中心體制。落實社康中心業務用房和購房資金，回收由社會合作承辦的社康中心。推進全科醫師規范化培訓，建立健全完善激勵機制，穩定社區人才隊伍。改革社區衛生機構運行機制，建立醫院專家定期到社區衛生服務機構工作制度，加強雙向轉診工作的落實。嚴格社康“六位一體”功能考核，建立與服務績效量化考核結果直接掛鉤的財政補助機制。合理規劃社康中心布局，打造“十五分鐘服務圈”，實現“社區、人口、服務”三個全覆蓋。

3、突出人事制度改革，調動醫務人員積極性。

(1)重新核定科室，規范科室名稱。

局黨委按照醫院分級管理標準的要求，結合工作實際需要，重新核定科室，規范科室名稱。今后凡新增職能科室必須報衛生局黨委審批。

(2)加強領導，科學合理使用人員編制。

定崗，以崗定人原則；④確保學科帶頭人需求的原則；⑤支持重點、特色專科建設的原則；⑥優化人才結構，重點引進急需人才的原則； 公共衛生人員，放射、b超醫技人員，門診急診一線人員都比較緊缺，臨床營養學科日漸萎縮，尤其是急診，它是一個展現醫院急救水平，搶救危重病人、反映服務態度的一個重要窗口，是醫療戰績最前沿的科室，是工作任務最為繁重，承受壓力最大的科室，我們必須配足配強。⑦重視梯隊建設的原則；⑧同等條件優先錄用在聘人員的原則；⑨總量控制，有進有出，合理流動原則。嚴格編制使用程序：科室按以事定崗、以崗定人提出用人初步方案→征求分管領導意見→班子集體討論→局黨委審核→區分管領導復審→區工作領導小組決定。最后進行公示，接受監督。檢驗編制使用標準。就是三個滿意：領導滿意，廣大醫務工作者滿意，用人單位滿意。

第二篇：衛生局工作計劃-工作計劃

一、工作計劃

1、全面實施“跨江發展”戰略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫院的基礎建設，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區中心醫院建成第一醫院分院，**區人民醫院建成鼓樓醫院分院，努力提高江北地區的衛生綜合實力。

二、農村衛生、社區衛生和婦幼衛生

2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。

3、六城區新（改）建4個社區衛生服務中心，爭創1個省級社區衛生服務先進區和6個社區衛生服務示范中心；全面完成農村社區衛生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區衛生服務示范中心。

4、在秦淮區實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區衛生服務機構就診率分別達45和60以上。

5、做好孕產婦和兒童保健工作，全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。

三、疾病預防控制

6、加強疫情監測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發病率，法定報告甲乙類傳染病發病率控制在190/10萬以下，醫療機構傳染病網絡直報率達100。

7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區達98、農村達95以上。

8、有效控制急性血吸蟲病暴發流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結核病控制策略，發現新涂陽病人1725例；繼續開展艾滋病防治的宣傳、干預工作，自愿咨詢檢測人數達到45/10萬以上。

9、社區衛生服務中心以上綜合醫療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口（含流動人口）的1‰以上。

10、市疾控中心檢驗項目100達到衛生部、國家發改委制定的A類疾控機構檢驗能力標準，區縣達80。

11、全面推廣衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道（鎮）設立衛生監督、疾控中心分支機構，夯實公共衛生網底。

四、衛生監督執法

12、依法履行監督職責，繼續在經衛生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛生監督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發生重大食物中毒事件。

13、50以上的區縣衛生監督機構房屋建設、車輛基本符合衛生部標準；衛生監督員持證上崗率達100。

五、應急管理

14、高標準建成“12320”公共衛生咨詢服務中心，并完善工作機制。各區縣健全突發公共衛生事件應急中心。區縣衛生局和市、區縣疾控中心、衛生監督所、二三級綜合醫院（含市第二醫院、兒童醫院、婦幼保健院、市中醫院、胸科醫院）設立衛生應急辦公室，組建應急專業隊伍。

15、建立健全全市衛生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統。

六、醫療機構管理

16、深化醫療衛生體制改革，制定___地區區域衛生資源配置規劃和醫療機構設置規劃。加強醫療機構的監管，促進民營醫療機構健康發展。

17、繼續開展“醫院管理年”活動，積極推進創建基本現代化醫院工作，鼓樓醫院、第一醫院、兒童醫院、市中醫院、口腔醫院、高淳縣醫院、江北人民醫院率先通過基本現代化醫院的評審。

18、落實“三合理”規范，試行單病種限價管理，鞏固醫學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。

19、制定___市醫療機構內部財務控制規定和大型醫用設備管理辦法，規范醫療衛生機構的.收入分配機制，維護公立醫療機構的公益性質。

20、建成第二醫院、腦科醫院、兒童醫院、胸科醫院等病房大樓和江寧區醫院門診大樓并投入使用；啟用南山醫院，南醫大二附院托管第三醫院；加快推進鼓樓醫院南擴、第一醫院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和浦口區、溧水縣醫院、高淳縣新區醫院等工程進度。

七、科技興醫和人才培養

21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛生系統的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省臨床醫學中心、6個領軍型人才。

八、中醫工作

22、加強中醫重點專科建設，爭取1－2個國家中醫藥管理局新一輪重點專科建設項目，力爭創建2－3個省級中醫示范專科。

23、積極推動中醫工作面向農村、社區，創建1－2個省中醫藥特色社區衛生服務中心。

九、行風建設

24、積極開展創建“人民滿意醫院”活動，加強醫德醫風建設，努力提高醫療服務水平，構建健康和諧的醫患關系。

十、綜合管理

25、建立衛生電子政務平臺，實現許可、處罰網上運行。

26、在市應急指揮中心網絡平臺的基礎上，運行醫療機構管理、計劃免疫、衛生監督、社區衛生、干部保健信息系統，全面提高衛生信息化管理水平。

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第三篇：衛生局工作計劃

xxxx年,xxxx區衛生局將在區委、區府和市衛生局的領導下，按照區委“抓發展、強功能、重民生、促和諧”的指導方針，圍繞《xxxx區衛生事業發展與公共衛生體系“十一五”規劃》的各項目標任務，繼續以發展社區衛生服務作為推進衛生改革和發展的切入點，努力實現xxxx衛生事業又好又快的發展，為構建和諧xxxx、健康xxxx作出新貢獻。

一、進一步加強公共衛生體系建設，提高公共衛生事件應急處置能力

（一）制定并實施新一輪《xxxx區公共衛生體系建設三年行動計劃》，進一步提高本區公共衛生的能力和水平。在區政府領導下，完善xxxx區公共衛生工作聯席會議制度，確定聯席會議各專業委員會的工作職責，定期召開會議，溝通信息，制定措施，部署協調區域內的相關防病工作，有效構筑全區傳染病防治工作的平臺。進一步健全公共衛生事件應急機制，明確衛生各部門的功能定位和工作職責，年內完成區公共衛生應急指揮中心建設。

（二）加強疾病預防和控制工作。加強對各種重點傳染病的監測預防，切實做好免疫規劃工作，控制各類傳染病在本區的爆發和傳播。繼續做好“非典”、人感染高致病性禽流感等傳染病的預防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的綜合管理辦法，開展艾滋病免費咨詢檢測、艾滋病病人免費治療工作，年內開設婦幼機構免費自愿監測點。加大對性傳播和吸毒傳播干預措施的落實力度，年內啟動我區美沙酮維持治療門診。進一步落實肺結核病人減免治療工作，做好衛生部結核病防治全球基金項目，強化對流動人口結核病人的治療和管理。

按照《上海市預防和控制慢性病非傳染病疾病中長期規劃（2001—2015年）》要求，認真開展中期評估，促進我區慢性病防治工作。繼續落實市衛生局對貧困和無業精神病人免費提供抗精神病基本治療藥物便民利民實事項目。加強學校衛生，開展學生常見病的監測和防治工作。認真落實市政府“為本市3000名白內障貧困患者免費實施復明手術”的實事項目。

（三）加強婦女兒童衛生保健工作。重點做好降低孕產婦和嬰兒死亡率，提高婚前保健咨詢和婚前醫學檢查率，預防和降低嬰兒出生缺陷率。繼續加大疫苗流通領域的規范化管理，提高“五苗”接種及時率和覆蓋率。重點加強外來流動人員子女的計劃免疫工作。

（四）加強職業性疾病防治工作。區衛監所、區疾控中心和各社區衛生服務中心在完成職業病防治日常工作基礎上，全面完成衛生部有關基本職業衛生服務項目。

二、加快推進社區衛生服務改革步伐

（一）提高認識、統一思想。要充分認識社區衛生綜合改革的必要性和重要性，在專題調研的基礎上，完善具體實施方案。在甘泉、曹楊改革試點的基礎上，啟動我區社區衛生服務綜合改革。

（二）轉變服務觀念和服務模式。健全和完善“六位一體”服務功能。開展全科團隊家庭簽約服務，推行“中心-服務站、居民家庭”的“三站式”服務，落實和提高社區家庭健康檔案的建檔率和利用率。

（三）實施收支兩條線和醫保預付制管理模式。規范和加強社區衛生服務中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應的激勵機制和績效考核機制。

（四）加快社區衛生服務機構建設，完善公共衛生和基本醫療服務網絡。結合社區地域、服務半徑和人口分布狀況，合理配置社區衛生服務中心和社區衛生服務站，配合街道（鎮）完成全區30個標準化社區衛生服務站的建設。

（五）加大社區公共衛生預防經費、社區衛生硬件建設、社區衛生人才隊伍建設的投入和管理，確保社區衛生服務中心正常運行。

（六）加快全科醫師隊伍建設和社區公共衛生人才的培養。通過規范化培養、崗位培訓等途徑，加大社區衛生服務中心全科醫師的培養力度。

（七）整合區內醫療衛生資源，推進社區服務中心與區域內醫療中心的“雙向轉診”制度。加強區內二、三級醫院對社區衛生服務中心的人才、技術、信息等資源縱向整合，提高社區衛生服務中心的診療水平。

（八）實施社區衛生服務中心內部運行機制改革。按照社區衛生綜合改革的規定，調整內部科室設置，改革職工分配機制。

三、加強醫療質量監管，提高醫療服務水平

（一）繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動。把維護群眾利益，保證醫療質量和醫療安全，構建和諧的醫患關系，優化醫療執業環境作為主要內容。一要提高醫療質量，醫療安全，鞏固基礎醫療和護理質量，保證醫療服務的安全性和有效性；二要改進服務流程，改善就醫環境，方便病人就醫；三要提高服務意識，改善服務態度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫患溝通，優化醫療執業環境，構建和諧的醫患關系；四要加強財務管理，規范收支管理，完善分配辦法，控制醫藥費用；五要嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費；六要加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，加強醫院文化建設，推進精神文明建設，糾正損害群眾利益的不正之風。

（二）加強醫療機構的質控監管。完善原有臨床專業質控小組的功能，新建1—2個臨床專業質控小組，加大專業質控督查力度。健全醫院規章制度和人員崗位責任制度，健全并嚴格執行醫療行為規范和診療護理常規等各項規章制度。堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。開展抗菌藥物臨床應用指導原則實施細則的培訓，貫徹落實《處方管理辦法》，加強臨床用藥不良反應的檢測工作。

（三）在完成日常醫療服務的同時，加強干部保健工作。xxxx年新增干部病房20張，在人民醫院病房綜合大樓建設中規劃干部病房50張。

四、加強學科和人才隊伍建設

（一）要繼續以“科教興區，科教興醫”為抓手，大力開展學科建設。加大衛生科技經費的投入，加大臨床科研和人才梯隊建設力度，年內創設xxxx區衛生系統自主創新科技研究項目，進行新一輪區屬科研課題招標立項，繼續加大對學科帶頭人梯隊和優秀醫務青年骨干的培養，加強對區內重點學科、特色專科、專病的評估考核。

（二）發揮藥劑學校、醫學會和人才培訓中心等在衛生專門人才培養中的作用。積極采用外送培養和內部培訓相結合，加大公共衛生人才，醫學管理人才、全科醫學人才、護理人員的培養力度。

（三）充分發揮中醫藥在防治社區常見病、多發病和醫療保健服務中的積極作用。發揮區中心醫院、區中醫醫院中醫藥培訓基地作用，對真如、長風、曹楊三家社區衛生服務中心中標“上海市社區中醫藥服務達標建設項目”進行指導和培訓。

五、依法行政，加強全行業管理

（一）合理規劃區域衛生布局。一方面要在桃浦等醫療資源相對缺乏的地區進行醫療布點，解決群眾看病困難的問題。另一方面，要引入和培育優質醫療資源，發揮市、區級醫療機構的學術和人才優勢，共同打造建設上海西北部醫療中心，進一步提高xxxx區的醫療實力。

（二）加強監督執法，規范醫療服務。要依法加強對醫療衛生機構、醫療衛生行為和醫療服務市場的監管。嚴格醫療服務準入要素，不斷規范醫療服務行為，嚴格查處非法行醫、非法采供血、違法醫療廣告、“醫托”等違法行為。要加強對公共場所、學校幼托機構、職業衛生、消毒產品、飲水衛生等公共衛生的監督執法，維護人民群眾的健康權益。

（三）加強衛生系統財務和資產管理。加強資產清理和財務運作監管力度。繼續深化后勤社會化改革運作模式，抓好安全生產和內部保衛工作。嚴格執行政府采購制度，規范采購程序，促進廉政建設。

（四）加強衛生基礎實施建設。加快推進人民醫院病房綜合大樓、新長征社區衛生服務中心、xxxx區老年護理醫院和眼牙病防治所改擴建工程等基建項目建設，確保工程的安全、質量和進度。

第四篇：衛生局工作計劃-（定稿）

2004年我區衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執行國家、盛市衛生工作的各項方針政策，在區委、區政府領導下，動員全區衛生工作者與時俱進，開拓創新，圍繞區委、區政府提出的“堅持政府、社區、居民三方利益統籌，凸顯人居環境大整治成效，著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛生改革，加強公共衛生和衛生隊伍建設，加大醫療衛生市場執法力度，健全完善社區衛生服務和預防保健網絡，努力滿足市民不同層次的醫療衛生需求，促進衛生事業健康發展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照區委、區政府提出“堅持三方利益統籌，凸顯人居環境

大整治成效；著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的指導思想，全面落實區委、區政府和上級主管部門工作任務，擴大內部運行機制改革覆蓋面，開展衛生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛生建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力；推進東海、城東衛生院向社區衛生服務中心過渡，擴大社區衛生服務覆蓋面，拓展服務功能；加大衛生市場執法力度，實行分類監督；規范醫療市場，實行記分管理；積極引進、共建，支持指導建設名醫院；加強正骨醫院重點專科建設，推廣“循證醫學”診療模式，爭創名醫院；規范預防保健網絡，拓展婦幼保健業務，推行防疫人員專項責任考評；加強愛衛工作，鞏固創衛成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設步伐；加強部門協調，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

（一）擴大內部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結正骨醫院內部人事分配制度改革經驗，東海、刺桐衛生院人事分配制度改革試點經驗基礎上，全面推行區衛生系統內部人事分配制度改革；在東海衛生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優聘用工作人員，實現能者上崗，優勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權利和義務，逐步實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變；探索在衛生院推行人事代理制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產要素分配，按崗位、任務、業績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內部分配和效益激勵機制；在正骨醫院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛生院試點推行院長競聘選拔的基礎上，以點帶面，逐步在其他衛生院推開。

（二）加強公共衛生建設，提高應急處理能力。啟動突發公共衛生事件應急處理機制，成立衛生應急辦公機構，加強公共衛生基礎和綜合配套建設，力爭易地建設疾控中心，逐步建立和完善疾病預防控制和衛生監督體系，組建掌握突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能并隨時能夠處理突發公共衛生事件的應急處理醫療救治隊伍，配備相應的醫療救治藥物、設備和人員，逐步完善突發公共衛生事件醫療救治體系，充分利用和科學調度轄區醫療衛生資源，防范包括非典等引起的突發公共衛生事件發生。

加強非典防治工作，在進一步加強疫情監測、發熱門診和門診預檢分診點規范化建設、醫務人員專業技術培訓以及后勤物資保障的同時，組織應急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預防控制、應急救治和應急處理能力。

（三）規范醫療市場，強化衛生監督，鞏固創衛成效。按照醫療資源設置規劃意見，合理配置醫療衛生資源，促進衛生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規范醫療服務市場有序、公平的競爭環境。嚴格依法行政，堅持文明執法，重點打擊各類非法行醫行為，嚴把醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療要素的準入關。加強醫療衛生單位的規范化建設，開展對從業人員資格、醫療質量、護理工作以及包括醫療垃圾集中處理、醫療廢水消毒排泄等在內的院感管理的專項檢查整頓。協調有關部門清理整頓非法醫療廣告。對違規醫療機構實行計分管理，抓好醫療網絡的規范化建設，打擊無證行醫。

建立衛生監督的長效管理制度，鞏固提高創衛工作成果。強化衛生市場監督，分好、中、差三類對食品經營單位試行分類監督。加強執法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛生專項整治，鞏固創衛成效，對住宅小區、背街小巷、工業區低檔次餐飲業，學校、醫院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛生進行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發店的衛生條件；以食品衛生管理為抓手，在強化整改達標的基礎上強化學校衛生管理，重點對學校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業中毒事故的發生。加強衛生宣傳和健康教育，完善健康教育網絡，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛生長效管理措施，鞏固創衛成效。

（四）加強疾病預防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預防控制、監督和疫情監測報告，對區、街道、社區三級防疫人員實行專項責任考評制度。完成計免常規工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區和用人單位的工作協調，發揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設備建設，走進社區和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作，加強與計生部門協作，主動介入計生技術服務。發揮基層計生員的作用，做好孕產婦和計生術后訪視工作。啟動新生兒童重癥監護室建設。加強職業病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監督監測和從業人員的健康體檢，嚴格審核和發放勞動衛生許可證，督促監測超標企業限期整改，避免職業病例及職業性中毒事故發生。

第五篇：衛生局工作計劃

2005年我區衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執行國家、省、市衛生工作的各項方針政策，在區委、區政府領導下，動員全區衛生工作者與時俱進，開拓創新，圍繞區委、區政府提出的“堅持政府、社區、居民三方利益統籌，凸顯人居環境大整治成效，著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛生改革，加強公共衛生和衛生隊伍建設，加大醫療衛生市場執法力度，健全完善社區衛生服務和預防保健網絡，努力滿足市民不同層次的醫療衛生需求，促進衛生事業健康發展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照區委、區政府提出“堅持三方利益統籌，凸顯人居環境

大整治成效；著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的指導思想，全面落實區委、區政府和上級主管部門工作任務，擴大內部運行機制改革覆蓋面，開展衛生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛生建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力；推進東海、城東衛生院向社區衛生服務中心過渡，擴大社區衛生服務覆蓋面，拓展服務功能；加大衛生市場執法力度，實行分類監督；規范醫療市場，實行記分管理；積極引進、共建，支持指導建設名醫院；加強正骨醫院重點專科建設，推廣“循證醫學”診療模式，爭創名醫院；規范預防保健網絡，拓展婦幼保健業務，推行防疫人員專項責任考評；加強愛衛工作，鞏固創衛成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設步伐；加強部門協調，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

（一）擴大內部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結正骨醫院內部人事分配制度改革經驗，東海、刺桐衛生院人事分配制度改革試點經驗基礎上，全面推行區衛生系統內部人事分配制度改革；在東海衛生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優聘用工作人員，實現能者上崗，優勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權利和義務，逐步實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變；探索在衛生院推行人事代理制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產要素分配，按崗位、任務、業績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內部分配和效益激勵機制；在正骨醫院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛生院試點推行院長競聘選拔的基礎上，以點帶面，逐步在其他衛生院推開。

（二）加強公共衛生建設，提高應急處理能力。啟動突發公共衛生事件應急處理機制，成立衛生應急辦公機構，加強公共衛生基礎和綜合配套建設，力爭易地建設疾控中心，逐步建立和完善疾病預防控制和衛生監督體系，組建掌握突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能并隨時能夠處理突發公共衛生事件的應急處理醫療救治隊伍，配備相應的醫療救治藥物、設備和人員，逐步完善突發公共衛生事件醫療救治體系，充分利用和科學調度轄區醫療衛生資源，防范包括非典等引起的突發公共衛生事件發生。

加強非典防治工作，在進一步加強疫情監測、發熱門診和門診預檢分診點規范化建設、醫務人員專業技術培訓以及后勤物資保障的同時，組織應急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預防控制、應急救治和應急處理能力。

（三）規范醫療市場，強化衛生監督，鞏固創衛成效。按照醫療資源設置規劃意見，合理配置醫療衛生資源，促進衛生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規范醫療服務市場有序、公平的競爭環境。嚴格依法行政，堅持文明執法，重點打擊各類非法行醫行為，嚴把醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療要素的準入關。加強醫療衛生單位的規范化建設，開展對從業人員資格、醫療質量、護理工作以及包括醫療垃圾集中處理、醫療廢水消毒排泄等在內的院感管理的專項檢查整頓。協調有關部門清理整頓非法醫療廣告。對違規醫療機構實行計分管理，抓好醫療網絡的規范化建設，打擊無證行醫。

建立衛生監督的長效管理制度，鞏固提高創衛工作成果。強化衛生市場監督，分好、中、差三類對食品經營單位試行分類監督。加強執法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛生專項整治，鞏固創衛成效，對住宅小區、背街小巷、工業區低檔次餐飲業，學校、醫院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛生進行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發店的衛生條件；以食品衛生管理為抓手，在強化整改達標的基礎上強化學校衛生管理，重點對學校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業中毒事故的發生。加強衛生宣傳和健康教育，完善健康教育網絡，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛生長效管理措施，鞏固創衛成效。

（四）加強疾病預防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預防控制、監督和疫情監測報告，對區、街道、社區三級防疫人員實行專項責任考評制度。完成計免常規工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區和用人單位的工作協調，發揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設備建設，走進社區和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作，加強與計生部門協作，主動介入計生技術服務。發揮基層計生員的作用，做好孕產婦和計生術后訪視工作。啟動新生兒童重癥監護室建設。加強職業病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監督監測和從業人員的健康體檢，嚴格審核和發放勞動衛生許可證，督促監測超標企業限期整改，避免職業病例及職業性中毒事故發生。

（五）積極開展愛國衛生運動，發展紅十字會基層組織。加強愛國衛生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉運場等衛生基礎設施的配套建設和管理，提高綠化美化檔次；每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進城區成果，不斷降低鼠密度，保持城區蒼蠅密度繼續控制在標準的3倍以內。繼續加快村改社區的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續開展第十六個愛國衛生月和衛生之家、衛生單位、衛生社區活動，從基礎抓起，推動我區的愛衛運動，鞏固創衛成效。

以中學、學區、社區為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓領域。加強宣傳輿論導向，繼續大力開展公民無償獻血活動，確保市政府下達獻血任務的圓滿完成。

（六）加強社區衛生業務建設，豐富社區服務內涵。強化綜合醫療業務建設，引導局直屬醫療機構開展技術項目合作，指導較具規模的民辦醫療機構創等級，共同推進“名醫院”建設。區衛生防疫站要加強傳染病防治和職業病專項整治工作力度，加強計免門診規范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區婦幼所要積極拓展服務項目，主動進入社區和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業務帶來的負面影響，提高單位的經濟效益。適應市級行政中心東遷需要，積極引進、共建，支持指導建設名醫院。正骨醫院繼續加強三個重點中醫專科建設，逐步推廣循證醫學診療模式，完善醫院信息化管理，加快ISO9001-2000質量管理體系的導入，力爭率先在全市醫院首家通過認證，加強同北京積水潭醫院的合作，內引外聯，樹立品牌，籌建“福建省（或泉州市）小兒骨科診療中心”，探索連鎖經營以及財務公司化和后勤物業化的辦院管理思路。東海衛生院要在推行人事分配制度改革的基礎上，強化管理，提高醫療質量和服務水平，加強基礎設施和醫院內涵建設，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區衛生服務中心。刺桐衛生院要在試運行綜合目標管理責任制過程中，及時總結經驗，發現問題，不斷充實完善；要積極拓展服務范圍，建立特色專科，開展技術項目合作。城東衛生院要加強基礎設施和內涵建設，力爭在潯美工業區周邊擇地建設城東社區衛生服務中心工作用房，逐步向社區衛生服務中心過渡。北峰衛生院要加強社區衛生服務中心的建設和管理，加強對合作科室、項目的管理和規范。

按照群眾性精神文明創建公式的要求，健全社區衛生服務網絡，培育典型社區衛生服務中心和服務站。在目前已建成的刺桐、北峰社區衛生服務中心和19個社區衛生服務站的基礎上，從全區人居環境大整治工作大局出發，重點加強社區衛生服務的內涵建設和社區衛生服務機構的規范化建設，推進村改社區后的社區衛生服務站建設，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設1個省級示范衛生服務中心、5-8個精品社區衛生服務站，做好東海、城東衛生院過渡為社區衛生服務中心的前期工作，著力豐富城市內涵。

（七）落實綜治、計生、安全生產職責。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標責任制。落實“四五”普法規劃和依法治理工作任務，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫療衛生市場秩序，加強執法人員培訓，提高執法人員法律素質，推行文明執法。以爭創全國計生優質服務先進區為抓手，認真落實計劃生育綜合治理工作中衛生工作職責，繼續充實并兌現計生“三結合”優惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術合作和雙向指導。落實各級政府安全生產工作部署和緊急指示，鞏固“創安”工作成效，加大安全生產工作宣傳力度，督促指導系統各單位抓好安全生產和社會穩定工作，重點抓好防范醫療事故和突發公共衛生事件工作，落實安全生產責任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓、檢查，舉辦一場全系統的消防演練現場會，提高系統全體工作人員對突發消防事故的處理應變能力和自我防護意識。

（八）加強黨建工作，推進行風建設，增強衛生隊伍素質。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統一思想和行動，按照區委提出的“把握時機，富于創意，人人參與”的十二字學習方針，不斷學習新知識，積累新經驗，增長新本領，適應新形勢、新任務的要求。加強干部隊伍建設，增強干部的事業心和責任感。加強政治思想、組織紀律、工作作風建設，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進典型的培育力度，總結先進典型的工作經驗。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，共同促進衛生事業健康發展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育內涵，落實黨風廉政建設責任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內監督、法律監督、民主監督、群眾和輿論監督。著力指導抓好基層黨組織建設工作，在民辦醫療機構培植黨的基層組織。衛生局機關爭創市級文明單位，正骨醫院爭創省級文明單位，東海衛生院爭創區級文明單位。

繼續抓好政治理論和業務知識的學習。深入學習宣傳貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決定，學習科技新知識，更新業務、法律和信息知識，提高為人民服務的本領，適應新時期衛生工作的需要。繼續加強城鎮醫藥衛生體制改革方針政策的學習宣傳教育工作，增強工作人員求生存促發展的意識，強化緊迫感、危機感。及時做好思想政治工作，處理好改革、發展和穩定的關系，注重引導和及時保護好職工的積極性，為深化人事分配制度改革打好思想基礎。結合衛生改革和醫療布局調整，合理調整衛技人員結構，組織開展繼續醫學教育，加強對現有衛技人員的全科醫學知識與技能培訓，不斷提高衛技人員整體素質。以推進醫院文化建設為載體，繼續深入開展精神文明、行業作風和機關效能建設，創新行風建設工作機制，在具體措施上有新突破。繼續開展糾正醫藥購銷中不正之風工作，參加藥品集中招標采購，大型設備、設施的政府采購，推進院、站、所務公開，兌現服務承諾。繼續調整充實各醫療衛生單位的領導班子成員，加強培訓教育、監督指導和橫向交流，著力提高領導班子的科學決策和管理水平，發揮班子集體領導的核心作用，增強班子的凝聚力、科學創新力和市場競爭力。加強中層干部隊伍建設，發揮中層骨干的砥柱和帶動作用，充分調動全體工作人員的主觀能動性和工作積極性，為完成衛生工作任務提供有力保證。