第一篇：城區衛生局工作計劃

城區衛生局工作計劃

20*年全區衛生工作目標是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設中，政府公共衛生保障能力明顯提升；區域醫療衛生服務能力明顯提升；行業管理水平和效率明顯提升；衛生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進區域性衛生規劃日趨完善

立足于系統化改革思路，實施區域衛生資源向二級服務功能轉變。以提高區域內居民健康為中心，動員和合理配置區域內各級各類醫療衛生資源，逐步構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的二級醫療衛生服務體系。進一步明確新型醫療衛生體系中區域大型綜合醫院、專科醫院、預防保健機構和社區衛生服務機構的功能定位。區域大型綜合醫院和專科醫院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務，為社區衛生服務中心(站)提供技術支持。預防保健機構的主要功能是面向群體，對轄區內預防保健工作進行業務指導和評價等。社區衛生服務機構是新型醫療衛生服務體系的基礎，具有公益性質，主要功能是以健康為中心，社區為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。

立足于調整現有資源，引導衛生資源合理配置。調整現有醫療、預防保健機構的職能，將適宜在社區開展的基本醫療、康復、護理及預防保健工作移交給社區衛生服務中心(站)承擔。區屬二級醫院逐步向社區衛生服務中心和專科醫院轉型，完善社區衛生機構和專科醫院的結構和功能，各司其職，各盡其能。在轉型過程中，堅持做精專科、做強社區的原則，正確處理區屬醫療機構和社區衛生發展之間的關系，引導衛生資源向基層流動，使衛生資源配置形成以社區衛生服務為基礎的，功能合理的，方便群眾的區域性衛生服務網絡，合理引導病人就醫流向，控制醫療費用的不合理增長。延伸區域預防保健機構的功能，通過疾病預防控制、生命周期健康維護、突發事件應急處置三條脈絡，實現公共衛生與社區衛生職能對接，切實落實預防為主，防治結合方針。

二、著眼于統籌協調，提高區域公共衛生安全綜合保障能力

以區公共衛生大廈高效運行為標志，促進公共衛生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現公共衛生管理和服務功能的融合和拓展，建立“條專塊統”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎，提升體系運行效率，建立各業務部門的溝通和聯系制度，提高體系間協調配合程度，加強政府在常態和應急狀態下公共衛生管理和調度力度。

提高重大活動和應急狀態下公共衛生安全保障能力。促進突發公共衛生事件和重大動物疫病情應急機制趨向完善。一是健全制度，夯實基礎，完善衛生行政部門等應急組織體系內部職責和工作流程，進一步加強和市區應急指揮系統的協調聯動；二是對應急方案實施逐一演練和人員培訓。根據突發公共衛生事件應急預案、啟動標準，對以突發公共衛生事件、重大動物疫病情、醫療救治應急預案為總綱，涵蓋非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲類傳染病等25種傳染病以及食物中毒、職業危害、環境污染、自然災害等分預案進行演練，確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時調動資源，有效控制疫情，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害。三是積極作好奧運公共衛生安全保障籌備工作，根據市政府《20*奧運行動規劃實施綱要》要求，制定*區奧運(殘奧會)公共衛生安全保障方案，逐步落實進入實戰狀態。

提升疾病預防控制和健康促進機構綜合管理服務能力。一是在預防保健機構整合基礎上，進一步對區疾病預防控制中心進行資源優化配置，實現功能融合，明確職能定位，深化質量控制與持續改進的工作，提高疾控體系疾病預防控制和健康促進總體服務能力。二是提高疾病監測和預警控制，完善強化公共衛生事件的信息采集、分析、預警、控制、評價，實現日監測，周報告，月分析，年總結，加強公共衛生對社會影響與貢獻的研究，提供實時動態信息。三是實現了公共衛生職能與基層社區衛生網絡對接。區疾病預防控制中心向社區衛生服務機構派駐專業人員，開展技術指導、咨詢、服務和督導，將預防保健工作的觸角延伸至社區，提高覆蓋面和運行效能。四是繼續落實傳染病預防和控制工作措施，做好重點傳染病監測防控。推行慢性非傳染性疾病的規范管理工作，在全區推廣社區防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病規范化管理。五是提高全區計劃免疫工作規范化程度，在全區推廣德勝社區衛生服務中心計劃免疫門診建設模式，建立流程科學、管理規范的疫苗接種計算機系統管理模式。六是在婦幼保健工作中全面推行生命周期健康維護工作模式，逐步建立圍生和嬰幼兒期、青少年期、成年期和晚年期的婦幼保健工作內容和規范，立足于社區衛生機構，使婦幼保健工作深入百姓、深入社區。七是強化精神衛生防治管理工作，恢復*區精神衛生防治所機構編制。健全精神衛生防治網絡，完善突發肇事肇禍精神病人的救助綠色通道。八是適應*區人口老齡化趨勢，以區老年病醫院的建成開診為契機，逐步建設老年病醫院為龍頭、各社區衛生服務站為網底、地段保健科為基礎的老年醫療保健服務體系。九是加大健康教育力度，提高公眾防范能力，建立人的生命周期全過程中的健康教育與健康促進工作體系，探索新型的“知、信、行”工作機制與模式。

提高衛生監督和依法行政能力。以重大活動的保障和20*年奧運籌備工作為契機，落實依法行政責任制，不斷完善衛生監督機制，健全監督職能，推進綜合執法，提高依法行政能力。建立健全內部監督和考評目標責任制，進一步推進定崗、定責、定人、定時管理模式，提高監督工作效率。在做好公共衛生監督的同時，完善對醫療衛生服務監管的機制，加強人員培訓和隊伍建設，下力量維護醫療服務秩序，維護群眾利益。提高食品衛生、公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生的監督執法效率。

積極落實獸醫管理體制改革。加強動物衛生規范管理，推進“風險分級、量化監督、檔案管理”工作。做好*市對寵物犬植入電子芯片試點工作，實現免疫注射率達100%的目標。

提高公共衛生信息化網絡溝通能力。以區衛生局信息中心為基礎，建設區域統一的公共衛生信息系統。整合疾病預防控制、衛生監督執法、醫療救治、社區衛生信息系統資源，提高預防、救治、監督等核心業務的信息化水平。實現區域醫療機構、社區衛生機構、疾病預防控制機構之間暢通的信息溝通機制，發揮基層醫療衛生機構及社區衛生服務中心(站)哨點監測作用，提高疾病監測和疫情預警能力；實現社區衛生服務信息網絡化管理，按照服務區域、服務人群、功能任務等建成統一的數字化社區健康檔案系統，與醫院建立雙向轉診的信息網絡平臺，與民政、計生、殘聯、勞動保障部門工作數據對接，對社區居民健康信息進行動態監控管理；在疫情和突發公共衛生事件等重大危害時期，區公共衛生應急指揮中心投入使用，擔負區域公共衛生安全保障和醫療救治統一調度職能；實現公共衛生大廈內部的信息共享和協同辦公。

三、著眼于公益性質，建立惠及百姓的社區衛生服務體系。

20*年是貫徹國務院、市委市政府關于社區衛生改革精神，推進社區衛生體制改革關鍵性的一年。要從體制、機制創新入手，將發展社區衛生服務作為構建新型醫療衛生服務體系的基礎，為人民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

加強組織領導，完善管理體系。成立以區委區政府主要領導為組長、主管領導為副組長，全區各有關部門負責同志參加的領導小組，加強對社區衛生服務發展工作的領導。區委區政府將召開全區社區衛生工作會議，下發*區《關于加快發展社區衛生服務的實施意見》及相關配套文件，推動社區衛生服務持續健康發展。

完善社區衛生運行管理機制。成立*區社區衛生服務管理中心，主要負責轄區社區衛生服務的質量管理、績效考核、人員培訓、運行管理、藥品及醫用耗材的配送結算管理、信息統計等工作，全面提升社區衛生服務的綜合管理水平。

完善設置規劃，加快標準化建設。根據社區衛生服務中心(站)設置規劃、區屬醫院調整和城市建設的進度，20*年底前完成4個社區衛生中心和29個社區衛生站的標準化建設，20*年前完成全部中心和站的標準化建設。實現基本設施設備齊全，環境溫馨，符合人性化、無障礙的要求，逐步實現“八統一”，即統一服務理念、統一規章制度、統一服務標準、統一服務標識、統一基本設備、統一信息管理、統一綠色搶救通道、統一服務用車，滿足社區公共衛生、基本醫療功能的需要。

突出公益性質，改革社區衛生管理體制。改革社區衛生服務運行機制，對社區衛生服務中心(站)實行收支兩條線管理，切實保證社區衛生服務中心(站)的公益性，切斷社區衛生服務業務收入與個人分配的關系。根據因地制宜、穩步推進的原則，在德勝社區衛生服務中心先行試點，進行運行機制、服務模式、人事分配制度、考評制度、后勤社會化等改革。在此基礎上，以點帶面，20*年逐步在全區社區衛生服務機構全面推開。實行收支兩條線管理的社區衛生服務中心與所屬醫院功能分開。社區衛生服務中心為獨立法人機構，核發醫療機構執業許可證，獨立設置財務帳戶，社區衛生服務中心和站實行一體化管理，社區衛生服務站的人員、設備、資金歸社區衛生服務中心統一調配；社區衛生服務機構的人員，人事關系可隸屬于原所屬醫院，日常的運行和質量管理、績效考核、人員培訓等由區社區衛生管理中心統一實施；社區衛生服務機構保持與所屬醫院在人才培養與交流、雙向轉診、技術支持、設備共享等方面的密切聯系，依托所屬醫院保障社區衛生服務的質量和水平。

完善社區衛生服務功能，推行生命周期健康維護模式。一是創新社區衛生服務模式。逐步建立生命周期全程健康維護的社區衛生服務模式。將社區預防、保健、健康教育、社區康復、基本醫療、計劃生育技術服務等功能有機融合，按生命準備期、生命成長期、生命保護期、晚年的生命質量期實施健康維護，通過社區衛生服務中心(站)指導、社會力量參與、居民自我管理，使社區健康維護工作的重點從患病人群轉向全人群；從老年群體轉向兒童、青少年群體，工作力點前移，建立具有全程性、系統性、整體性、示范性的健康維護模式。二是推行社區衛生服務團隊工作模式。逐步建立由全科醫師、防保人員、社區護士、健康管理師、康復師組成的社區衛生工作團隊服務模式。明確團隊的各崗位職責、工作流程及工作制度和操作常規，形成分片包干、合理分工、相互合作的團隊工作模式，實現按生命周期健康維護實行的連續性、綜合性的公共衛生與基本醫療服務。三是加強社區衛生服務功能建設，完善公共衛生、基本醫療、困難救助、醫療康復、居家養老五個網底功能。加強公共衛生服務功能建設。明確社區衛生服務中心(站)作為公共衛生網底應履行的職責，制定崗位職責、工作流程、工作標準，預防保健機構人員定期到社區衛生服務中心(站)指導和參與社區衛生工作；繼續完善基本醫療服務功能，建立社區首診制度，建立醫療與健康維護環狀管理的模式，實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”；完善社區衛生服務中心(站)作為全區困難群體醫療救助的網底功能，對轄區殘疾人、最低生活保障對象等困難群體提供基本醫療服務；將社區衛生作為殘疾人康復訓練的網底，為殘疾人員提供有效、可及、連續的康復服務；將社區衛生作為居家養老服務的網底，對居家養老老人提供免費測量血壓、咨詢、健康教育，免費物理體檢等醫療保障措施。通過五個網底功能的建設，實現社區衛生服務機構健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務“六位一體”的功能。

五、著眼于可持續發展，促進人才隊伍建設

落實《*區衛生系統“xxx”人才發展規劃》。一是在做好人才預測的基礎上，采取培養和引進相結合的方式，加強管理、公共衛生、專業技術和社區衛生服務人才隊伍的建設，保障各類衛生人才的可持續供給。二是繼續實施社區衛生服務人才“

十、百、千”工程，招收應屆畢業生進入規范化基地，到“xxx”末期培養一支以全科醫生、社區護士、預防保健人員為主體，素質較高、能力較強、結構合理的社區衛生服務隊伍。三是加強實施在職人員的人才培養規劃，繼續和首都高校聯合培養衛生系統公共管理碩士。通過學歷教育、社區衛生服務人員崗位培訓、繼續教育等形式落實專業技術人才建設目標。四是加強首都醫科大學附屬復興醫院和*中醫藥大學附屬護國寺中醫院培訓基地的質量建設，進一步完善全科醫學學科體系。

崗位練兵，鍛煉隊伍，提高素質。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛生與健康需求，建設一支具有高超醫術和高尚醫德的衛生人才隊伍，對于提高全區醫療衛生和公共衛生服務能力非常重要和緊迫。提高工作人員業務水平，改善服務質量是今年全局各個單位、各個部門的一項中心工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫德醫術保證醫療和衛生服務質量，滿足群眾最迫切的需求。加強實用型、適宜性衛生技術人才培養，這既是解決當前急需的重要措施，也是衛生事業長期、持續發展的基礎。今年全局要本著“全員參與，強化基礎，注重實效”的原則，以科技練兵、技術比武、業務競賽為手段，不同崗位職責和不同專業技術職務必須掌握的基礎知識、基本理論和基本技能制定“崗位練兵和技術比武”實施方案。各單位領導要充分認識到這項工作的重要性，按照衛生局統一部署明確職責、周密組織、整體推進、加強落實，通過大力開展以“三基、三嚴”為重點的崗位練兵活動，加強全體工作人員的能力和素質建設，提高衛生系統整體服務質量和水平，為保障人民群眾健康提供安全可靠的衛生服務。

六、著眼于責任制落實，保證系統安全穩定

提高對安全工作認識。安全工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全，要堅定不移地落實各項安全防范措施和安全責任。醫療衛生機構既是人員密集場所，更是行動不便就醫群體的駐留場所，加強安全生產是每一個衛生工作者義不容辭的責任。醫療部門的生產安全需要全體工作人員的積極參與和認真細致的工作。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負責的精神做好安全工作。

落實安全生產責任制。各單位黨政主要領導對本單位安全生產工作全面負責，各單位必須配備專職安全生產管理人員負責日常安全生產宣傳監管工作；開展對職工的安全生產意識教育和自救演練；在制定完善的安全生產管理制度的基礎上，完善隱患排查和應急方案，對本單位易發事故的重點部位、設施明確責任人，進行重點防范和監管。各級負責人應熟練掌握應急救援預案的內容和實施程序。對違反規定未建立安全管理制度，不進行安全隱患排查或對安全隱患不進行整改而造成損失的單位負責人，將進行責任追究和經濟處罰。

明確工作目標。要嚴格執行國家醫療衛生管理法律、法規和規章，依法開展診療活動，保護患者合法權益，保證醫療安全。嚴格執行有關藥品、急診搶救、醫療設備、危險化學品使用的管理制度，加強對麻醉藥品及精神藥品等特殊藥品購入、保存、登記、使用及銷毀的管理。做好“重大突發事件”醫療救治的準備工作，加強人員培訓及專業隊伍建設，做好應急物資儲備。抓好傳染病的診療疫情報告、消毒、隔離等重點環節，防止醫源性疫情的發生及蔓延，做好醫療廢棄物的收集、貯存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及時地發現和排除事故隱患和危險苗頭，防患于未然。所有病區和門、急診必須保證安全出口通暢；對行動不便的病人要指定救生責任人。每名職工應熟練掌握消防器材的使用方法和本崗位應急救援職責，防止事故災害擴大。完善營養食堂、職工食堂的食品衛生管理制度，專人負責食品衛生工作，杜絕食物中毒事故發生。要加強安全防范預案的演練，不斷提高處理各種安全事件的能力，保證群眾的生命安全、就醫安全，杜絕惡性事故的隱患和發生。

堅持預防為主，確保系統政治穩定。認真落實《*市信訪條例》，妥善處理人民內部矛盾，從源頭上預防群體性事件、非正常訪發生，實現不發生影響安全穩定的群體性事件，認真做好防范和處理xx問題等工作，切實維護衛生系統的和諧穩定。

七、著眼于執政能力建設，提高領導衛生事業發展的本領

衛生工作是黨和政府的重要組成部分，發展衛生事業是構建社會主義和諧社會的重要內容，衛生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，衛生事業與經濟社會發展密切相關，保證群眾健康權益是衛生系統各級黨組織的重要職責，實現*區衛生事業的騰飛與發展，關鍵在全區衛生系統各級黨組織和廣大共產黨員，要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，忠實為人民的健康服務，堅持立黨為公、執政為民，以先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，使各級黨組織更富凝聚力、創造力和戰斗力，使廣大共產黨員的先鋒模范作用進一步發揮，為構建社會主義和諧社會和衛生事業發展提供堅強有力的政治保證。

始終把思想建設放在首位，用科學理論指導實踐。思想建設是黨的各項建設的基礎。要堅持用黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗武裝黨員干部頭腦，深刻理解“xxxx”重要思想的內涵和精神實質，堅定建設中國特色社會主義信念，堅持用科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想教育黨員、培訓干部，提高全體黨員干部的思想政治素質和理論思維水平。堅持理論聯系實際，認真研究解決衛生事業發展中存在的突出矛盾和問題，認真研究解決人民群眾普遍關心的問題，使科學理論成為推動新發展，開創新局面的強大思想武器。

加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導干部的執政能力。提高黨的執政能力，關鍵取決于各級領導干部執政素質的提高，班子建設要以加強執政能力建設為重點，以提高領導水平和執政效能為目標。各級領導班子要立足于區域功能的定位和所承擔的任務，充分發揮領導核心作用，不斷提高駕馭全局的能力，提高謀劃發展，實現發展的水平，推進全區衛生工作目標的實現。堅持民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格黨內生活，增進領導班子的團結和諧，提高領導班子的履職能力和工作水平。堅持正確的用人導向，把德才兼備、實績突出和群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來，注重有計劃地培養和提升中青年干部進入各級領導班子，加強和加快后備干部的培養和鍛煉。突出加強高層次人才隊伍建設，培養黨政管理、公共衛生管理、高級專業技術和社區衛生服務人才，構建“專業化、現代化、社會化、人性化”的*區衛生事業現代人才資源開發與管理體制。

加強基層黨組織建設，增強服務黨員和群眾的實效。發展衛生事業，構建和諧社會首善之區，重心在基層。要充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，堅持分類指導，進一步完善基層黨組織的設置和職責定位，整體推進衛生系統基層黨建工作創新，堅持把做好服務作為各級黨組織工作的基本任務和切入點，積極探索黨組織服務黨員、服務群眾的有效方式，切實發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，進一步拓寬黨內民主渠道，切實保障黨員的民主權利。不斷完善黨員長期受教育、永保先進性的長效機制，鞏固擴大先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。積極探索衛生行業新經濟組織，新社會組織黨建工作。

加強宣傳思想工作，為衛生事業改革和發展提供思想保障。要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，按照貼近衛生工作實際，貼近干部職工生活，貼近人民群眾健康的要求，積極探索滿足群眾多層次、多樣性、多方面精神文化需求的新方式，使宣傳思想工作的影響力進一步擴大。努力做到思想理論建設有新成果，黨員職工教育取得新成效，輿論宣傳和對外宣傳工作有新突破，思想政治工作有新加強，衛生文化理念有新提升，精神文明建設邁出新步伐，醫德醫風建設有新變化，創建學習型組織有新進展，努力為我區衛生事業改革發展穩定提供有力的思想保證，強大思想動力和良好的輿論環境。

深入開展黨風廉政建設，強化衛生行業自律和社會監督機制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞和諧社會建設履行監督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，大力推進民主監督和依法監督。加強黨紀政紀學習教育，大力推進廉政文化建設，完善政務公開，院務公開制度的落實。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。繼續開展治理商業賄賂活動，繼續糾正損害群眾利益的不正之風，抓好源頭治理，推進體制機制創新。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點，規范藥品集中招標采購，從管理入手，規范行業行為，建立有效的監督機制和激勵機制，堅持行業紀律整頓，堅持糾建并舉方針，加大監督檢查力度，嚴格查處違紀違法案件。以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群、干群關系。

充分發揮工會、共青團組織作用，認真做好統戰、老干部工作。要充分發揮工會組織的主要職能，進一步完善和規范“維權工程”，維護職工的合法權益。依法推進職代會和院務公開工作，維護職工民主政治權利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。要按照“黨建帶團建”的要求，指導共青團組織圍繞黨政工作開展團建工作，大力開發青年人才資源，積極為青年人才脫穎而出構建平臺。使各級團組織做到服務大局，求實創新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛生事業生力軍。重視和發揮統一戰線的作用，充分調動統戰人士參政議政和投身衛生事業發展的積極性，繼續落實民主黨派聯系制度和重大事項決策通報制度，加強對黨外干部的培養選拔以及合理化建議的采納和落實。做好老干部工作是一項重要政治任務，是各級黨組織和各級領導的政治責任，要認真落實好老干部的兩項待遇，充分保障老干部的利益，為老同志辦好事，辦實事，積極組織開展有益身心健康的文化、體育活動，充分發揮老同志的政治優勢和豐富的經驗，在衛生事業建設中的作用。

第二篇：城區衛生局工作計劃

20*年全區衛生工作目標是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設中，政府公共衛生保障能力明顯提升；區域醫療衛生服務能力明顯提升；行業管理水平和效率明顯提升；衛生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進區域性衛生規劃日趨完善

立足于系統化改革思路，實施區域衛生資源向二級服務功能轉變。以提高區域內居民健康為中心，動員和合理配置區域內各級各類醫療衛生資源，逐步構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的二級醫療衛生服務體系。進一步明確新型醫療衛生體系中區域大型綜合醫院、專科醫院、預防保健機構和社區衛生服務機構的功能定位。區域大型綜合醫院和專科醫院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務，為社區衛生服務中心(站)提供技術支持。預防保健機構的主要功能是面向群體，對轄區內預防保健工作進行業務指導和評價等。社區衛生服務機構是新型醫療衛生服務體系的基礎，具有公益性質，主要功能是以健康為中心，社區為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。

立足于調整現有資源，引導衛生資源合理配置。調整現有醫療、預防保健機構的職能，將適宜在社區開展的基本醫療、康復、護理及預防保健工作移交給社區衛生服務中心(站)承擔。區屬二級醫院逐步向社區衛生服務中心和專科醫院轉型，完善社區衛生機構和專科醫院的結構和功能，各司其職，各盡其能。在轉型過程中，堅持做精專科、做強社區的原則，正確處理區屬醫療機構和社區衛生發展之間的關系，引導衛生資源向基層流動，使衛生資源配置形成以社區衛生服務為基礎的，功能合理的，方便群眾的區域性衛生服務網絡，合理引導病人就醫流向，控制醫療費用的不合理增長。延伸區域預防保健機構的功能，通過疾病預防控制、生命周期健康維護、突發事件應急處置三條脈絡，實現公共衛生與社區衛生職能對接，切實落實預防為主，防治結合方針。

二、著眼于統籌協調，提高區域公共衛生安全綜合保障能力

以區公共衛生大廈高效運行為標志，促進公共衛生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現公共衛生管理和服務功能的融合和拓展，建立“條專塊統”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎，提升體系運行效率，建立各業務部門的溝通和聯系制度，提高體系間協調配合程度，加強政府在常態和應急狀態下公共衛生管理和調度力度。

提高重大活動和應急狀態下公共衛生安全保障能力。促進突發公共衛生事件和重大動物疫病情應急機制趨向完善。一是健全制度，夯實基礎，完善衛生行政部門等應急組織體系內部職責和工作流程，進一步加強和市區應急指揮系統的協調聯動；二是對應急方案實施逐一演練和人員培訓。根據突發公共衛生事件應急預案、啟動標準，對以突發公共衛生事件、重大動物疫病情、醫療救治應急預案為總綱，涵蓋非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲類傳染病等25種傳染病以及食物中毒、職業危害、環境污染、自然災害等分預案進行演練，確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時調動資源，有效控制疫情，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害。三是積極作好奧運公共衛生安全保障籌備工作，根據市政府《20*奧運行動規劃實施綱要》要求，制定*區奧運(殘奧會)公共衛生安全保障方案，逐步落實進入實戰狀態。

提升疾病預防控制和健康促進機構綜合管理服務能力。一是在預防保健機構整合基礎上，進一步對區疾病預防控制中心進行資源優化配置，實現功能融合，明確職能定位，深化質量控制與持續改進的工作，提高疾控體系疾病預防控制和健康促進總體服務能力。二是提高疾病監測和預警控制，完善強化公共衛生事件的信息采集、分析、預警、控制、評價，實現日監測，周報告，月分析，年總結，加強公共衛生對社會影響與貢獻的研究，提供實時動態信息。三是實現了公共衛生職能與基層社區衛生網絡對接。區疾病預防控制中心向社區衛生服務機構派駐專業人員，開展技術指導、咨詢、服務和督導，將預防保健工作的觸角延伸至社區，提高覆蓋面和運行效能。四是繼續落實傳染病預防和控制工作措施，做好重點傳染病監測防控。推行慢性非傳染性疾病的規范管理工作，在全區推廣社區防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病規范化管理。五是提高全區計劃免疫工作規范化程度，在全區推廣德勝社區衛生服務中心計劃免疫門診建設模式，建立流程科學、管理規范的疫苗接種計算機系統管理模式。六是在婦幼保健工作中全面推行生命周期健康維護工作模式，逐步建立圍生和嬰幼兒期、青少年期、成年期和晚年期的婦幼保健工作內容和規范，立足于社區衛生機構，使婦幼保健工作深入百姓、深入社區。七是強化精神衛生防治管理工作，恢復*區精神衛生防治所機構編制。健全精神衛生防治網絡，完善突發肇事肇禍精神病人的救助綠色通道。八是適應*區人口老齡化趨勢，以區老年病醫院的建成開診為契機，逐步建設老年病醫院為龍頭、各社區衛生服務站為網底、地段保健科為基礎的老年醫療保健服務體系。九是加大健康教育力度，提高公眾防范能力，建立人的生命周期全過程中的健康教育與健康促進工作體系，探索新型的“知、信、行”工作機制與模式。

提高衛生監督和依法行政能力。以重大活動的保障和20*年奧運籌備工作為契機，落實依法行政責任制，不斷完善衛生監督機制，健全監督職能，推進綜合執法，提高依法行政能力。建立健全內部監督和考評目標責任制，進一步推進定崗、定責、定人、定時管理模式，提高監督工作效率。在做好公共衛生監督的同時，完善對醫療衛生服務監管的機制，加強人員培訓和隊伍建設，下力量維護醫療服務秩序，維護群眾利益。提高食品衛生、公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生的監督執法效率。

積極落實獸醫管理體制改革。加強動物衛生規范管理，推進“風險分級、量化監督、檔案管理”工作。做好*市對寵物犬植入電子芯片試點工作，實現免疫注射率達100%的目標。

提高公共衛生信息化網絡溝通能力。以區衛生局信息中心為基礎，建設區域統一的公共衛生信息系統。整合疾病預防控制、衛生監督執法、醫療救治、社區衛生信息系統資源，提高預防、救治、監督等核心業務的信息化水平。實現區域醫療機構、社區衛生機構、疾病預防控制機構之間暢通的信息溝通機制，發揮基層醫療衛生機構及社區衛生服務中心(站)哨點監測作用，提高疾病監測和疫情預警能力；實現社區衛生服務信息網絡化管理，按照服務區域、服務人群、功能任務等建成統一的數字化社區健康檔案系統，與醫院建立雙向轉診的信息網絡平臺，與民政、計生、殘聯、勞動保障部門工作數據對接，對社區居民健康信息進行動態監控管理；在疫情和突發公共衛生事件等重大危害時期，區公共衛生應急指揮中心投入使用，擔負區域公共衛生安全保障和醫療救治統一調度職能；實現公共衛生大廈內部的信息共享和協同辦公。

三、著眼于公益性質，建立惠及百姓的社區衛生服務體系。

20*年是貫徹國務院、市委市政府關于社區衛生改革精神，推進社區衛生體制改革關鍵性的一年。要從體制、機制創新入手，將發展社區衛生服務作為構建新型醫療衛生服務體系的基礎，為人民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

加強組織領導，完善管理體系。成立以區委區政府主要領導為組長、主管領導為副組長，全區各有關部門負責同志參加的領導小組，加強對社區衛生服務發展工作的領導。區委區政府將召開全區社區衛生工作會議，下發*區《關于加快發展社區衛生服務的實施意見》及相關配套文件，推動社區衛生服務持續健康發展。

完善社區衛生運行管理機制。成立*區社區衛生服務管理中心，主要負責轄區社區衛生服務的質量管理、績效考核、人員培訓、運行管理、藥品及醫用耗材的配送結算管理、信息統計等工作，全面提升社區衛生服務的綜合管理水平。

完善設置規劃，加快標準化建設。根據社區衛生服務中心(站)設置規劃、區屬醫院調整和城市建設的進度，20*年底前完成4個社區衛生中心和29個社區衛生站的標準化建設，20*年前完成全部中心和站的標準化建設。實現基本設施設備齊全，環境溫馨，符合人性化、無障礙的要求，逐步實現“八統一”，即統一服務理念、統一規章制度、統一服務標準、統一服務標識、統一基本設備、統一信息管理、統一綠色搶救通道、統一服務用車，滿足社區公共衛生、基本醫療功能的需要。

突出公益性質，改革社區衛生管理體制。改革社區衛生服務運行機制，對社區衛生服務中心(站)實行收支兩條線管理，切實保證社區衛生服務中心(站)的公益性，切斷社區衛生服務業務收入與個人分配的關系。根據因地制宜、穩步推進的原則，在德勝社區衛生服務中心先行試點，進行運行機制、服務模式、人事分配制度、考評制度、后勤社會化等改革。在此基礎上，以點帶面，20*年逐步在全區社區衛生服務機構全面推開。實行收支兩條線管理的社區衛生服務中心與所屬醫院功能分開。社區衛生服務中心為獨立法人機構，核發醫療機構執業許可證，獨立設置財務帳戶，社區衛生服務中心和站實行一體化管理，社區衛生服務站的人員、設備、資金歸社區衛生服務中心統一調配；社區衛生服務機構的人員，人事關系可隸屬于原所屬醫院，日常的運行和質量管理、績效考核、人員培訓等由區社區衛生管理中心統一實施；社區衛生服務機構保持與所屬醫院在人才培養與交流、雙向轉診、技術支持、設備共享等方面的密切聯系，依托所屬醫院保障社區衛生服務的質量和水平。

完善社區衛生服務功能，推行生命周期健康維護模式。一是創新社區衛生服務模式。逐步建立生命周期全程健康維護的社區衛生服務模式。將社區預防、保健、健康教育、社區康復、基本醫療、計劃生育技術服務等功能有機融合，按生命準備期、生命成長期、生命保護期、晚年的生命質量期實施健康維護，通過社區衛生服務中心(站)指導、社會力量參與、居民自我管理，使社區健康維護工作的重點從患病人群轉向全人群；從老年群體轉向兒童、青少年群體，工作力點前移，建立具有全程性、系統性、整體性、示范性的健康維護模式。二是推行社區衛生服務團隊工作模式。逐步建立由全科醫師、防保人員、社區護士、健康管理師、康復師組成的社區衛生工作團隊服務模式。明確團隊的各崗位職責、工作流程及工作制度和操作常規，形成分片包干、合理分工、相互合作的團隊工作模式，實現按生命周期健康維護實行的連續性、綜合性的公共衛生與基本醫療服務。三是加強社區衛生服務功能建設，完善公共衛生、基本醫療、困難救助、醫療康復、居家養老五個網底功能。加強公共衛生服務功能建設。明確社區衛生服務中心(站)作為公共衛生網底應履行的職責，制定崗位職責、工作流程、工作標準，預防保健機構人員定期到社區衛生服務中心(站)指導和參與社區衛生工作；繼續完善基本醫療服務功能，建立社區首診制度，建立醫療與健康維護環狀管理的模式，實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”；完善社區衛生服務中心(站)作為全區困難群體醫療救助的網底功能，對轄區殘疾人、最低生活保障對象等困難群體提供基本醫療服務；將社區衛生作為殘疾人康復訓練的網底，為殘疾人員提供有效、可及、連續的康復服務；將社區衛生作為居家養老服務的網底，對居家養老老人提供免費測量血壓、咨詢、健康教育，免費物理體檢等醫療保障措施。通過五個網底功能的建設，實現社區衛生服務機構健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務“六位一體”的功能。

建立科學評價機制，提高服務效率。在新型社區衛生管理運行體制下，確保政府投入的資金效力，提高社區衛生服務效率，必須以科學的考核評價機制為前提。一是建立以服務數量和質量、工作效率、社會滿意度為主要指標的多層次的綜合評價指標體系和績效考核評價機制。充分發揮街道辦事處、居委會、居民、人大代表、政協委員等多方面的社會民主監督作用，將社區居民滿意度作為評價社區衛生服務中心和從業人員的重要標準。二是規范社區衛生服務中心(站)的設置條件和標準，明確社區衛生服務范圍和內容。健全社區衛生服務各級各類工作人員的崗位職責、技術操作規程和工作制度。三是加強社區衛生服務各崗位的考核，對不符合要求的社區衛生服務中心(站)及工作人員，要及時調整、退出，保證服務質量。區衛生局、區社區衛生服務管理中心作為社區衛生服務監督考核的機構，對各社區衛生服務中心實行兩級考核，兩級分配。衛生行政部門依據考核結果對各社區衛生服務中心(站)實行動態管理，并作為政府對社區衛生服務中心(站)及工作人員資金投入的依據。

四、著眼于規范醫院，提高醫療服務水平

繼續深入開展“醫院管理年”活動，各醫院要樹立服務理念，注重充實內涵，繼續發揮專家指導組作用，抓好基礎訓練，提高醫療水平、改善醫療服務。改革醫院不適當的經濟激勵機制，加大醫院院長的管理責任，嚴格落實衛生部要求：明確院長是醫院管理的第一責任人。院長要把主要精力放在加強醫院管理、維護醫院的公益性質上來。加強醫療機構、醫療技術和人員資格準入管理；繼續全面推行醫院院務公開和社會公示制度；糾正醫務人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，各醫院要規范收支管理，控制盲目創收傾向，控制醫藥費用不合理增長。

依法行政，從嚴治理。強化醫療機構及工作人員依法行醫的法律意識。加強衛生行政人員和衛生監督人員的法律法規和執法程序培訓，增強依法行政的意識，提高依法辦案水平和能力。嚴格依法進行醫療機構行政許可審批，對違法行醫行為進行查處。要建立健全衛生行政執法的內部稽查制度、責任追究制度，嚴厲查處內部瀆職、不作為、亂作為、亂審批、濫審批等行為。

完善應急機制與應急隊伍建設保證奧運會醫療服務。為迎接20*年奧運會及殘奧會，要進一步加強各級醫療機構對重大突發事件的應急醫療救治能力和水平。進一步完善各級應急處置指揮體系，強化應急反應流程；改善必要的應急裝備，進行應急指揮人員和應急救護隊員的指揮能力和基本搶救技能的專業培訓，開展有實戰背景的應急演練，整體提高我區重大突發事件的應急處置和醫療救治水平，確保出色完成20*年奧運會的衛生保障服務。

建立和諧醫患關系，維護良好執業環境。要通過對醫德醫風的教育使廣大醫務工作者正確認識自己肩負的神圣使命和崇高價值，同時醫療機構要通過努力改善服務、提高醫療質量、加強醫患溝通、完善應急機制、及時化解糾紛苗頭、采用法律手段維護合法權益等舉措維護執業環境，構建“人民滿意醫院”醫院。

抓住有利時機，堅定不移地發展中醫藥事業。要正確認識處理好繼承與創新的關系。堅持以臨床實踐為核心。我們必須把保持中醫藥特色，發揮中醫藥優勢擺在十分重要的位置來抓，充分發揮中醫藥的特色優勢。進一步做強做大中醫藥在防治常見病、多發病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優勢領域，進一步發展鞏固中醫藥適宜技術在社區衛生服務方面的應用。在推進中醫藥學術和事業進步與發展的同時，也要加強對中醫藥的宣傳，深入淺出地介紹中醫藥的理論、技術、方法、特色與優勢，以提高人們對中醫藥科學特征和文化特征的認識，讓中醫藥深入人心，讓民眾在選擇使用中醫藥時能夠安心、放心。

五、著眼于可持續發展，促進人才隊伍建設

落實《*區衛生系統“十一五”人才發展規劃》。一是在做好人才預測的基礎上，采取培養和引進相結合的方式，加強管理、公共衛生、專業技術和社區衛生服務人才隊伍的建設，保障各類衛生人才的可持續供給。二是繼續實施社區衛生服務人才“

十、百、千”工程，招收應屆畢業生進入規范化基地，到“十一五”末期培養一支以全科醫生、社區護士、預防保健人員為主體，素質較高、能力較強、結構合理的社區衛生服務隊伍。三是加強實施在職人員的人才培養規劃，繼續和首都高校聯合培養衛生系統公共管理碩士。通過學歷教育、社區衛生服務人員崗位培訓、繼續教育等形式落實專業技術人才建設目標。四是加強首都醫科大學附屬復興醫院和*中醫藥大學附屬護國寺中醫院培訓基地的質量建設，進一步完善全科醫學學科體系。

崗位練兵，鍛煉隊伍，提高素質。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛生與健康需求，建設一支具有高超醫術和高尚醫德的衛生人才隊伍，對于提高全區醫療衛生和公共衛生服務能力非常重要和緊迫。提高工作人員業務水平，改善服務質量是今年全局各個單位、各個部門的一項中心工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫德醫術保證醫療和衛生服務質量，滿足群眾最迫切的需求。加強實用型、適宜性衛生技術人才培養，這既是解決當前急需的重要措施，也是衛生事業長期、持續發展的基礎。今年全局要本著“全員參與，強化基礎，注重實效”的原則，以科技練兵、技術比武、業務競賽為手段，不同崗位職責和不同專業技術職務必須掌握的基礎知識、基本理論和基本技能制定“崗位練兵和技術比武”實施方案。各單位領導要充分認識到這項工作的重要性，按照衛生局統一部署明確職責、周密組織、整體推進、加強落實，通過大力開展以“三基、三嚴”為重點的崗位練兵活動，加強全體工作人員的能力和素質建設，提高衛生系統整體服務質量和水平，為保障人民群眾健康提供安全可靠的衛生服務。

六、著眼于責任制落實，保證系統安全穩定

提高對安全工作認識。安全工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全，要堅定不移地落實各項安全防范措施和安全責任。醫療衛生機構既是人員密集場所，更是行動不便就醫群體的駐留場所，加強安全生產是每一個衛生工作者義不容辭的責任。醫療部門的生產安全需要全體工作人員的積極參與和認真細致的工作。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負責的精神做好安全工作。

落實安全生產責任制。各單位黨政主要領導對本單位安全生產工作全面負責，各單位必須配備專職安全生產管理人員負責日常安全生產宣傳監管工作；開展對職工的安全生產意識教育和自救演練；在制定完善的安全生產管理制度的基礎上，完善隱患排查和應急方案，對本單位易發事故的重點部位、設施明確責任人，進行重點防范和監管。各級負責人應熟練掌握應急救援預案的內容和實施程序。對違反規定未建立安全管理制度，不進行安全隱患排查或對安全隱患不進行整改而造成損失的單位負責人，將進行責任追究和經濟處罰。

明確工作目標。要嚴格執行國家醫療衛生管理法律、法規和規章，依法開展診療活動，保護患者合法權益，保證醫療安全。嚴格執行有關藥品、急診搶救、醫療設備、危險化學品使用的管理制度，加強對麻醉藥品及精神藥品等特殊藥品購入、保存、登記、使用及銷毀的管理。做好“重大突發事件”醫療救治的準備工作，加強人員培訓及專業隊伍建設，做好應急物資儲備。抓好傳染病的診療疫情報告、消毒、隔離等重點環節，防止醫源性疫情的發生及蔓延，做好醫療廢棄物的收集、貯存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及時地發現和排除事故隱患和危險苗頭，防患于未然。所有病區和門、急診必須保證安全出口通暢；對行動不便的病人要指定救生責任人。每名職工應熟練掌握消防器材的使用方法和本崗位應急救援職責，防止事故災害擴大。完善營養食堂、職工食堂的食品衛生管理制度，專人負責食品衛生工作，杜絕食物中毒事故發生。要加強安全防范預案的演練，不斷提高處理各種安全事件的能力，保證群眾的生命安全、就醫安全，杜絕惡性事故的隱患和發生。

堅持預防為主，確保系統政治穩定。認真落實《*市信訪條例》，妥善處理人民內部矛盾，從源頭上預防群體性事件、非正常訪發生，實現不發生影響安全穩定的群體性事件，認真做好防范和處理邪教問題等工作，切實維護衛生系統的和諧穩定。

七、著眼于執政能力建設，提高領導衛生事業發展的本領

衛生工作是黨和政府的重要組成部分，發展衛生事業是構建社會主義和諧社會的重要內容，衛生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，衛生事業與經濟社會發展密切相關，保證群眾健康權益是衛生系統各級黨組織的重要職責，實現*區衛生事業的騰飛與發展，關鍵在全區衛生系統各級黨組織和廣大共產黨員，要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，忠實為人民的健康服務，堅持立黨為公、執政為民，以先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，使各級黨組織更富凝聚力、創造力和戰斗力，使廣大共產黨員的先鋒模范作用進一步發揮，為構建社會主義和諧社會和衛生事業發展提供堅強有力的政治保證。

始終把思想建設放在首位，用科學理論指導實踐。思想建設是黨的各項建設的基礎。要堅持用黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗武裝黨員干部頭腦，深刻理解“三個代表”重要思想的內涵和精神實質，堅定建設中國特色社會主義信念，堅持用科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想教育黨員、培訓干部，提高全體黨員干部的思想政治素質和理論思維水平。堅持理論聯系實際，認真研究解決衛生事業發展中存在的突出矛盾和問題，認真研究解決人民群眾普遍關心的問題，使科學理論成為推動新發展，開創新局面的強大思想武器。

加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導干部的執政能力。提高黨的執政能力，關鍵取決于各級領導干部執政素質的提高，班子建設要以加強執政能力建設為重點，以提高領導水平和執政效能為目標。各級領導班子要立足于區域功能的定位和所承擔的任務，充分發揮領導核心作用，不斷提高駕馭全局的能力，提高謀劃發展，實現發展的水平，推進全區衛生工作目標的實現。堅持民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格黨內生活，增進領導班子的團結和諧，提高領導班子的履職能力和工作水平。堅持正確的用人導向，把德才兼備、實績突出和群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來，注重有計劃地培養和提升中青年干部進入各級領導班子，加強和加快后備干部的培養和鍛煉。突出加強高層次人才隊伍建設，培養黨政管理、公共衛生管理、高級專業技術和社區衛生服務人才，構建“專業化、現代化、社會化、人性化”的*區衛生事業現代人才資源開發與管理體制。

加強基層黨組織建設，增強服務黨員和群眾的實效。發展衛生事業，構建和諧社會首善之區，重心在基層。要充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，堅持分類指導，進一步完善基層黨組織的設置和職責定位，整體推進衛生系統基層黨建工作創新，堅持把做好服務作為各級黨組織工作的基本任務和切入點，積極探索黨組織服務黨員、服務群眾的有效方式，切實發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，進一步拓寬黨內民主渠道，切實保障黨員的民主權利。不斷完善黨員長期受教育、永保先進性的長效機制，鞏固擴大先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。積極探索衛生行業新經濟組織，新社會組織黨建工作。

加強宣傳思想工作，為衛生事業改革和發展提供思想保障。要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，按照貼近衛生工作實際，貼近干部職工生活，貼近人民群眾健康的要求，積極探索滿足群眾多層次、多樣性、多方面精神文化需求的新方式，使宣傳思想工作的影響力進一步擴大。努力做到思想理論建設有新成果，黨員職工教育取得新成效，輿論宣傳和對外宣傳工作有新突破，思想政治工作有新加強，衛生文化理念有新提升，精神文明建設邁出新步伐，醫德醫風建設有新變化，創建學習型組織有新進展，努力為我區衛生事業改革發展穩定提供有力的思想保證，強大思想動力和良好的輿論環境。

深入開展黨風廉政建設，強化衛生行業自律和社會監督機制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞和諧社會建設履行監督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，大力推進民主監督和依法監督。加強黨紀政紀學習教育，大力推進廉政文化建設，完善政務公開，院務公開制度的落實。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。繼續開展治理商業賄賂活動，繼續糾正損害群眾利益的不正之風，抓好源頭治理，推進體制機制創新。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點，規范藥品集中招標采購，從管理入手，規范行業行為，建立有效的監督機制和激勵機制，堅持行業紀律整頓，堅持糾建并舉方針，加大監督檢查力度，嚴格查處違紀違法案件。以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群、干群關系。

充分發揮工會、共青團組織作用，認真做好統戰、老干部工作。要充分發揮工會組織的主要職能，進一步完善和規范“維權工程”，維護職工的合法權益。依法推進職代會和院務公開工作，維護職工民主政治權利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。要按照“黨建帶團建”的要求，指導共青團組織圍繞黨政工作開展團建工作，大力開發青年人才資源，積極為青年人才脫穎而出構建平臺。使各級團組織做到服務大局，求實創新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛生事業生力軍。重視和發揮統一戰線的作用，充分調動統戰人士參政議政和投身衛生事業發展的積極性，繼續落實民主黨派聯系制度和重大事項決策通報制度，加強對黨外干部的培養選拔以及合理化建議的采納和落實。做好老干部工作是一項重要政治任務，是各級黨組織和各級領導的政治責任，要認真落實好老干部的兩項待遇，充分保障老干部的利益，為老同志辦好事，辦實事，積極組織開展有益身心健康的文化、體育活動，充分發揮老同志的政治優勢和豐富的經驗，在衛生事業建設中的作用。

第三篇：城區衛生局工作總結和思路

20*年，*區衛生局在區委區政府的領導和衛生系統廣大干部職工的共同努力下，以黨的*屆三中、四中全會精神為指導，貫徹全國、*市衛生工作會精神，落實“以人為本”的科學發展觀，緊緊圍繞加強公共衛生建設、深化醫療體制改革的重點，持續地推進主要建設目標，順利地完成了全年各項工作指標和任務。

一、扎實細致推進公共衛生體系建設目標，公共衛生服務水平穩步提高。

（一）突發公共衛生應急機制不斷完善，全年突發公共衛生事件得到有效處理。

在全年多起突發公共衛生事件的處理中，衛生系統反應迅速、措施有力，與全區各部門配合協調，有效控制了局面。以“一個機制、四個體系”為核心的公共衛生體系建設初見成效，加強公共衛生體系建設的成果在實踐中得到了驗證。

在20*年年初發生的禽流感疫情和傳染性非典型肺炎疫情中，全區迅速啟動突發公共衛生應急機制，疾病控制、衛生監督、醫療救治、信息系統等各個系統緊密配合，公共衛生專網和群網相互協作，在區政府的領導指揮下，迅速控制了我區的疫情，保證了居民安全和社會秩序穩定。在“2.5”密云重大踩踏傷亡事故和北醫幼兒園精神病患者傷人事件中，衛生局啟動*區醫療救治網絡，緊急調動駐區醫療機構專家參加傷員搶救，轉運危重病人，啟動血源保障系統，動用全區各方力量有力支援了搶救行動。及時處理了區內突發急性腸道感染事件，在患病人數多、情況復雜的情況下，衛生局帶領專業機構，進行現場采樣、環境消毒、開展流調，由于措施得力，使全區無續發感染病例，很快使有關單位恢復了正常秩序。

（二）全年衛生防病指標得到落實，預防保健工作機制不斷完善。

繼續保持計劃免疫工作高質量高接種率水平，多次開展外來人口中兒童未進行免疫接種的查漏、補種工作。學齡前兒童“脊灰”、三聯、麻疹疫苗接種率99.98%，新生兒卡介苗接種率99.9%，未發生脊髓灰質炎病例，未發生飲水污染事故及急性中毒事故。為預防和控制夏季傳染病爆發流行，提早培訓人員，檢查設備，保證了腸道門診按時開診。對全區性病、艾滋病重點高危人群開展監測。繼續督察結核病歸口管理工作，對全區大中小學新入校學生中呈陽性反應的人員采取自愿原則下的預防化療，最大限度的控制結核病傳染源。加強傳染病防控和疫情報告，落實傳染病網絡直報工作，全區傳染病漏報率低于1%。1－10月全區報告甲乙類傳染病（含傳染性非典型肺炎病例）發病率380.*/十萬。全年*區衛生防病工作指標控制在指定范圍內。

繼續完善預防保健工作機制，推進各項工作任務。今年，我區的精神衛生工作在市區領導的關懷下有了新進展。健全工作網絡，區衛生、財政、公安、民政、殘聯、教委及街道辦事處等相關部門，就進一步加強精神病患者管理統一了認識。制定了20*至20*年精神衛生的工作綱要，進一步明確了工作目標。為預防精神病患者肇事事件發生，對全區精神病患者進行摸底排查，強化管理。落實*市政府為市民辦實事之一的精神康復工程，派出專科醫師對精神病患者進行康復訓練。為貧困精神殘疾患者提供免費服務，截至10月，為無職業、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1353人次，共投入47872元。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區的防病管理。依托全區社區衛生服務平臺，與轄區大醫院加強合作，積極開展慢性非傳染性疾病的控制工作。充分發揮健康教育的基礎作用，在社會各界廣泛開展健康促進活動。創新婦幼保健工作模式，加強對轄區婦幼工作機構的指導管理，降低孕產婦和嬰兒死亡率，開展兒童出生缺陷監測。規范圍產保健管理，提高了產后訪視質量。維護女職工健康權益，為全區三萬余女職工開展婦科體檢。與區殘聯共同完成了對月壇地區1333名0－6歲兒童健康篩查工作。全區的婦幼保健工作指標完成繼續保持在全市領先水平。

（三）充實社區衛生服務內涵，公共衛生網底力量進一步加強。

我局以“創建有中醫藥特色的全國社區衛生服務示范區”為契機，深入挖掘轄區中醫藥衛生資源，規范了22家有中醫特色的社區站標識，添置了中醫治療設備。加強全區社區醫務人員中醫知識與技能的培訓，并開展師承工作試點，為社區培養中醫人才。

社區衛生服務軟硬件設施逐步完善，所有中心和站點配置了電腦，安裝了社區健康檔案軟件，衛生局、中心、站點之間三級網絡管理平臺基本形成。建成了*區社區衛生服務網站，為居民提供就醫指南和健康指導，公示醫護人員情況，增加服務的規范性和透明度。在區政府的支持和街道的配合下，長期困擾社區衛生服務發展的用房和房屋租金問題得到了解決。

9月和11月，我區分別接受了市、國家兩級關于對“創建有中醫藥特色的全國社區衛生服務示范區”的評估驗收，并得到了高度評價。通過創建活動，*區的社區衛生服務在管理上不斷創新，內涵上不斷豐富，公共衛生網底的力量進一步加強，取得了良好的社會效益，社區居民成為最大的受益者。

二、落實城市綜合治理目標任務，全力確保醫療市場安全、食品衛生安全和系統安全生產。

（一）衛生監督執法加強，有力維護了市場經濟秩序。

在食品衛生、公共場所、生活飲用水、傳染病與消毒等方面加大日常監督執法力度，對全區各類單位的衛生監督檢查覆蓋面擴大，監督頻率增加。自2003年11月至20*年10月，監督食品衛生單位達28564戶次，合格率達89.3%。衛生行政處罰307起，查封食品50公斤，沒收藥品器械77件，取締非法行醫12人，并及時處理群眾舉報。在全區餐飲機構開展量化分級管理指導與驗收，截止11月底有135家達到A級標準。針對阜陽不合格奶粉事件、水產品霍亂弧菌污染的情況，開展專項檢查。“五一”“十一”節日期間，對動物園、北海、景山等旅游景區食品衛生進行監督，確保*市民度過安全、祥和的節日。嚴格的執法工作，維護了*區食品市場和社會秩序的穩定，并順利完成了“兩會”、“*國際金融論壇”、*屆四中全會等重要活動的保障工作。

（二）醫療機構監管工作更加深入，保障了全區醫療服務的安全。

規范營利性醫療機構的執業行為，以醫療質量和安全為核心，對一級及一級以下醫療機構進行評審，全區參評醫療機構391家，通過評審294家，需整改的97家。將醫療機構校驗與評審工作結合，強化依法行醫觀念，督促不合格醫療機構及時整改，清理了一批不符合法規標準的醫療機構，并對違法行為予以處罰。通過評審和校驗，大大提高了醫療機構的管理水平以及醫療服務安全。根據衛生部、市衛生局的部署，對全區醫療市場進行專項整治，打擊非法行醫，和工商、藥監部門清理打擊違法醫療廣告，整頓秩序、凈化醫療市場，維護人民群眾的合法權益。醫療質量監管工作不斷深入，醫療事故的預防措施更加完善，事故處理更加嚴謹規范高效。

（三）狠抓系統安全生產管理，確保安全生產萬無一失。

堅持安全第一、預防為主的原則，在衛生系統開展了多種形式的安全系列活動，進行消防安全大檢查、安全知識培訓和消防演習。對疏散、救災、醫療搶險等進行實戰演練。落實崗位責任制，與轄區內中央、市屬、區屬、部隊、民社辦共40余家醫療機構的法人代表簽訂了安全生產目標責任書，在“五一”、“十一”等節假日，檢查各單位安全工作應急預案和各類安全設施，確保安全生產工作萬無一失。

三、衛生體制改革積極推進，為進一步深入工作打好基礎。

（一）系統單位醫療體制改革深入推進。

衛生局就事業單位職工參加社會保險、離退休人員管理和經費等問題積極與有關部門協調解決，為改革做好鋪墊。召開醫藥衛生體制改革研討會，與改制經驗豐富的醫療管理公司接觸，就系統醫療機構的實際情況進行研究。組織系統單位學習考察體制改革先行醫院的經驗，營造改革氛圍。為加快發展，配合新的區劃調整，衛生局積極研究在成本最低、時間最短、效果最優的前提下進行區域衛生資源調整，通過整合，盤活資源，理順機制，加快區屬醫療機構發展。

（二）實行政府職能轉變，行政審批能力不斷提高。

圍繞《中華人民共和國行政許可法》的實施，清理行政審批事項，調整工作程序。實行公共衛生審批全程代理及網上審批，醫政審批服務廳正式對外辦公，完善、規范了醫療機構、醫護人員以及母嬰保健等行政許可項目的辦理。制定了*區衛生局落實行政許可法的有關工作制度十一項，在經濟服務大廳公示所有行政許可材料標準樣本，設立公民法規文件自由索取專欄。政府行政審批效率不斷提高，以方便辦事企業和群眾，營造良好市場環境。

四、糾建并舉，系統精神文明和行風建設深入開展。

全年落實衛生部《關于加強衛生行業作風建設的意見》和市、區廉政糾風工作部署，加強醫德醫風建設，提高醫療服務水平，為人民群眾提供文明優質的服務。開展了糾正醫療服務領域中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理工作，促進醫療衛生事業健康發展。在轄區內召開糾風工作會議，向社會公開承諾規范醫療行為，聘請社會監督員，加大對醫療隊伍及衛生執法隊伍監督力度。建立健全監督機制和激勵機制，推動全系統精神文明和行業作風建設長期有效地開展。

五、主要工作任務順利完成。

1－10月共組織無償獻血19572人次。街頭無償獻血連續多年保持全市第一。在動物園門前增設了我區的第六個街頭采血點。科教工作實現新的突破，復興醫院“宮腔鏡的臨床應用于基礎研究”項目獲得國家級科技進步獎，系*市第一個區縣級單位獲此殊榮。自覺接受了區人大對衛生局貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫療事故處理條例》工作的評議和指導。

20*年全年，衛生局的工作得到了區委區政府的大力支持、區人大政協的關注和各委辦局、街道系統的配合，在全社會關注公共衛生建設的良好氛圍中，建設和改革工作有了實質性的進展，很多問題得到了有效解決。下一步還需解決的問題主要有以下幾方面：區屬醫院離退休人員負擔重，需解決其人員管理經費問題，以便在衛生資源調整中為醫院減負，推動改革；區屬醫療衛生事業單位職工的社會保障問題未得到解決，成為阻礙醫療體制改革的瓶頸；城市建設和改造涉及到區屬基層醫院的搬遷，重新選址問題亟待解決。

2005年工作思路

2005年我們將繼續貫徹“三個代表”的重要思想，堅持科學發展觀，集中力量抓建設、促發展，聚焦于加快衛生系統在“一個機制、四個體系”建設的工作重點，提升*區公共衛生服務水平，促進*區衛生事業的新的發展。

一、工作思路：

充分利用區域資源優勢，貫徹“三個整合、二個提高、一個轉變”的衛生資源調整改革設想，對區屬醫療機構資源進行整合，爭取成本最低、時間最短、效果最優的改革方案，使“一個機制、四個體系”的建設不斷得到完善。

二、主要工作目標和工作措施：

（一）加強公共衛生體系建設，整合衛生資源，組建區預防保健中心。完成新機構組建的編制、功能、運行機制等籌備工作。建立*區突發公共衛生事件應急指揮中心，完善應急指揮系統建設，建成全區信息收集分析、應急狀態指揮的常設機構。

（二）完成公共衛生大廈的裝修、改造，上半年爭取進入新的地址辦公。

（三）積極推進區屬醫療機構的整合調整。

將區屬醫療機構定位于發展專科和社區衛生服務上，結合*區城市改造，合理調整區域衛生資源，提高資源利用效率。繼續進行第二醫院的基建工作，開展二龍路醫院、豐盛醫院、德外醫院的改造改建。2005年衛生系統改造改建的任務相當繁重，但也是醫療機構進行優勢互補的良好契機。我們將做好前期調研和論證，使資源調整科學合理，配合新的區劃調整，滿足不同街區居民的基本醫療需求。

（四）完成適應新區劃的衛生監督機構設置調整，并投入運行。

在我區新的行政區域劃分基礎上，實現衛生監督執法區域化管理，擬在轄區7個街道各派駐一個衛生監督執法站，借鑒工商、公安部門派出模式，新的體制將形成一個分類分級管理及綜合執法的管理模式，形成覆蓋全區的衛生監督執法網絡體系，節約衛生監督資源，強化衛生監督管理力度。

（五）調整社區衛生服務模式，將社區衛生服務中心與醫院逐漸分離，根據新的街區重新劃分，將現有中心調整為7個。加強中醫特色社區建設，擴大中醫特色社區衛生服務站點覆蓋面。

（六）深化區屬醫療機構體制改革。

實現區屬醫療衛生機構運行機制的轉變。成立區衛生改革領導小組，由主管區長任組長，發改委、國資局、財政局、人事局、勞動和社會保障局和衛生局等部門為成員單位，共同研究、協調有關公共衛生建設和衛生體制改革的有關問題。

（七）完成*市有關防病、保健工作指標和區政府交付的各項工作任務。

第四篇：衛生局工作計劃-工作計劃

一、工作計劃

1、全面實施“跨江發展”戰略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫院的基礎建設，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區中心醫院建成第一醫院分院，**區人民醫院建成鼓樓醫院分院，努力提高江北地區的衛生綜合實力。

二、農村衛生、社區衛生和婦幼衛生

2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。

3、六城區新（改）建4個社區衛生服務中心，爭創1個省級社區衛生服務先進區和6個社區衛生服務示范中心；全面完成農村社區衛生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區衛生服務示范中心。

4、在秦淮區實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區衛生服務機構就診率分別達45和60以上。

5、做好孕產婦和兒童保健工作，全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。

三、疾病預防控制

6、加強疫情監測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發病率，法定報告甲乙類傳染病發病率控制在190/10萬以下，醫療機構傳染病網絡直報率達100。

7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區達98、農村達95以上。

8、有效控制急性血吸蟲病暴發流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結核病控制策略，發現新涂陽病人1725例；繼續開展艾滋病防治的宣傳、干預工作，自愿咨詢檢測人數達到45/10萬以上。

9、社區衛生服務中心以上綜合醫療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口（含流動人口）的1‰以上。

10、市疾控中心檢驗項目100達到衛生部、國家發改委制定的A類疾控機構檢驗能力標準，區縣達80。

11、全面推廣衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道（鎮）設立衛生監督、疾控中心分支機構，夯實公共衛生網底。

四、衛生監督執法

12、依法履行監督職責，繼續在經衛生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛生監督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發生重大食物中毒事件。

13、50以上的區縣衛生監督機構房屋建設、車輛基本符合衛生部標準；衛生監督員持證上崗率達100。

五、應急管理

14、高標準建成“12320”公共衛生咨詢服務中心，并完善工作機制。各區縣健全突發公共衛生事件應急中心。區縣衛生局和市、區縣疾控中心、衛生監督所、二三級綜合醫院（含市第二醫院、兒童醫院、婦幼保健院、市中醫院、胸科醫院）設立衛生應急辦公室，組建應急專業隊伍。

15、建立健全全市衛生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統。

六、醫療機構管理

16、深化醫療衛生體制改革，制定___地區區域衛生資源配置規劃和醫療機構設置規劃。加強醫療機構的監管，促進民營醫療機構健康發展。

17、繼續開展“醫院管理年”活動，積極推進創建基本現代化醫院工作，鼓樓醫院、第一醫院、兒童醫院、市中醫院、口腔醫院、高淳縣醫院、江北人民醫院率先通過基本現代化醫院的評審。

18、落實“三合理”規范，試行單病種限價管理，鞏固醫學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。

19、制定___市醫療機構內部財務控制規定和大型醫用設備管理辦法，規范醫療衛生機構的.收入分配機制，維護公立醫療機構的公益性質。

20、建成第二醫院、腦科醫院、兒童醫院、胸科醫院等病房大樓和江寧區醫院門診大樓并投入使用；啟用南山醫院，南醫大二附院托管第三醫院；加快推進鼓樓醫院南擴、第一醫院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和浦口區、溧水縣醫院、高淳縣新區醫院等工程進度。

七、科技興醫和人才培養

21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛生系統的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省臨床醫學中心、6個領軍型人才。

八、中醫工作

22、加強中醫重點專科建設，爭取1－2個國家中醫藥管理局新一輪重點專科建設項目，力爭創建2－3個省級中醫示范專科。

23、積極推動中醫工作面向農村、社區，創建1－2個省中醫藥特色社區衛生服務中心。

九、行風建設

24、積極開展創建“人民滿意醫院”活動，加強醫德醫風建設，努力提高醫療服務水平，構建健康和諧的醫患關系。

十、綜合管理

25、建立衛生電子政務平臺，實現許可、處罰網上運行。

26、在市應急指揮中心網絡平臺的基礎上，運行醫療機構管理、計劃免疫、衛生監督、社區衛生、干部保健信息系統，全面提高衛生信息化管理水平。

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第五篇：衛生局工作計劃

xxxx年,xxxx區衛生局將在區委、區府和市衛生局的領導下，按照區委“抓發展、強功能、重民生、促和諧”的指導方針，圍繞《xxxx區衛生事業發展與公共衛生體系“十一五”規劃》的各項目標任務，繼續以發展社區衛生服務作為推進衛生改革和發展的切入點，努力實現xxxx衛生事業又好又快的發展，為構建和諧xxxx、健康xxxx作出新貢獻。

一、進一步加強公共衛生體系建設，提高公共衛生事件應急處置能力

（一）制定并實施新一輪《xxxx區公共衛生體系建設三年行動計劃》，進一步提高本區公共衛生的能力和水平。在區政府領導下，完善xxxx區公共衛生工作聯席會議制度，確定聯席會議各專業委員會的工作職責，定期召開會議，溝通信息，制定措施，部署協調區域內的相關防病工作，有效構筑全區傳染病防治工作的平臺。進一步健全公共衛生事件應急機制，明確衛生各部門的功能定位和工作職責，年內完成區公共衛生應急指揮中心建設。

（二）加強疾病預防和控制工作。加強對各種重點傳染病的監測預防，切實做好免疫規劃工作，控制各類傳染病在本區的爆發和傳播。繼續做好“非典”、人感染高致病性禽流感等傳染病的預防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的綜合管理辦法，開展艾滋病免費咨詢檢測、艾滋病病人免費治療工作，年內開設婦幼機構免費自愿監測點。加大對性傳播和吸毒傳播干預措施的落實力度，年內啟動我區美沙酮維持治療門診。進一步落實肺結核病人減免治療工作，做好衛生部結核病防治全球基金項目，強化對流動人口結核病人的治療和管理。

按照《上海市預防和控制慢性病非傳染病疾病中長期規劃（2001—2015年）》要求，認真開展中期評估，促進我區慢性病防治工作。繼續落實市衛生局對貧困和無業精神病人免費提供抗精神病基本治療藥物便民利民實事項目。加強學校衛生，開展學生常見病的監測和防治工作。認真落實市政府“為本市3000名白內障貧困患者免費實施復明手術”的實事項目。

（三）加強婦女兒童衛生保健工作。重點做好降低孕產婦和嬰兒死亡率，提高婚前保健咨詢和婚前醫學檢查率，預防和降低嬰兒出生缺陷率。繼續加大疫苗流通領域的規范化管理，提高“五苗”接種及時率和覆蓋率。重點加強外來流動人員子女的計劃免疫工作。

（四）加強職業性疾病防治工作。區衛監所、區疾控中心和各社區衛生服務中心在完成職業病防治日常工作基礎上，全面完成衛生部有關基本職業衛生服務項目。

二、加快推進社區衛生服務改革步伐

（一）提高認識、統一思想。要充分認識社區衛生綜合改革的必要性和重要性，在專題調研的基礎上，完善具體實施方案。在甘泉、曹楊改革試點的基礎上，啟動我區社區衛生服務綜合改革。

（二）轉變服務觀念和服務模式。健全和完善“六位一體”服務功能。開展全科團隊家庭簽約服務，推行“中心-服務站、居民家庭”的“三站式”服務，落實和提高社區家庭健康檔案的建檔率和利用率。

（三）實施收支兩條線和醫保預付制管理模式。規范和加強社區衛生服務中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應的激勵機制和績效考核機制。

（四）加快社區衛生服務機構建設，完善公共衛生和基本醫療服務網絡。結合社區地域、服務半徑和人口分布狀況，合理配置社區衛生服務中心和社區衛生服務站，配合街道（鎮）完成全區30個標準化社區衛生服務站的建設。

（五）加大社區公共衛生預防經費、社區衛生硬件建設、社區衛生人才隊伍建設的投入和管理，確保社區衛生服務中心正常運行。

（六）加快全科醫師隊伍建設和社區公共衛生人才的培養。通過規范化培養、崗位培訓等途徑，加大社區衛生服務中心全科醫師的培養力度。

（七）整合區內醫療衛生資源，推進社區服務中心與區域內醫療中心的“雙向轉診”制度。加強區內二、三級醫院對社區衛生服務中心的人才、技術、信息等資源縱向整合，提高社區衛生服務中心的診療水平。

（八）實施社區衛生服務中心內部運行機制改革。按照社區衛生綜合改革的規定，調整內部科室設置，改革職工分配機制。

三、加強醫療質量監管，提高醫療服務水平

（一）繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動。把維護群眾利益，保證醫療質量和醫療安全，構建和諧的醫患關系，優化醫療執業環境作為主要內容。一要提高醫療質量，醫療安全，鞏固基礎醫療和護理質量，保證醫療服務的安全性和有效性；二要改進服務流程，改善就醫環境，方便病人就醫；三要提高服務意識，改善服務態度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫患溝通，優化醫療執業環境，構建和諧的醫患關系；四要加強財務管理，規范收支管理，完善分配辦法，控制醫藥費用；五要嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費；六要加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，加強醫院文化建設，推進精神文明建設，糾正損害群眾利益的不正之風。

（二）加強醫療機構的質控監管。完善原有臨床專業質控小組的功能，新建1—2個臨床專業質控小組，加大專業質控督查力度。健全醫院規章制度和人員崗位責任制度，健全并嚴格執行醫療行為規范和診療護理常規等各項規章制度。堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。開展抗菌藥物臨床應用指導原則實施細則的培訓，貫徹落實《處方管理辦法》，加強臨床用藥不良反應的檢測工作。

（三）在完成日常醫療服務的同時，加強干部保健工作。xxxx年新增干部病房20張，在人民醫院病房綜合大樓建設中規劃干部病房50張。

四、加強學科和人才隊伍建設

（一）要繼續以“科教興區，科教興醫”為抓手，大力開展學科建設。加大衛生科技經費的投入，加大臨床科研和人才梯隊建設力度，年內創設xxxx區衛生系統自主創新科技研究項目，進行新一輪區屬科研課題招標立項，繼續加大對學科帶頭人梯隊和優秀醫務青年骨干的培養，加強對區內重點學科、特色專科、專病的評估考核。

（二）發揮藥劑學校、醫學會和人才培訓中心等在衛生專門人才培養中的作用。積極采用外送培養和內部培訓相結合，加大公共衛生人才，醫學管理人才、全科醫學人才、護理人員的培養力度。

（三）充分發揮中醫藥在防治社區常見病、多發病和醫療保健服務中的積極作用。發揮區中心醫院、區中醫醫院中醫藥培訓基地作用，對真如、長風、曹楊三家社區衛生服務中心中標“上海市社區中醫藥服務達標建設項目”進行指導和培訓。

五、依法行政，加強全行業管理

（一）合理規劃區域衛生布局。一方面要在桃浦等醫療資源相對缺乏的地區進行醫療布點，解決群眾看病困難的問題。另一方面，要引入和培育優質醫療資源，發揮市、區級醫療機構的學術和人才優勢，共同打造建設上海西北部醫療中心，進一步提高xxxx區的醫療實力。

（二）加強監督執法，規范醫療服務。要依法加強對醫療衛生機構、醫療衛生行為和醫療服務市場的監管。嚴格醫療服務準入要素，不斷規范醫療服務行為，嚴格查處非法行醫、非法采供血、違法醫療廣告、“醫托”等違法行為。要加強對公共場所、學校幼托機構、職業衛生、消毒產品、飲水衛生等公共衛生的監督執法，維護人民群眾的健康權益。

（三）加強衛生系統財務和資產管理。加強資產清理和財務運作監管力度。繼續深化后勤社會化改革運作模式，抓好安全生產和內部保衛工作。嚴格執行政府采購制度，規范采購程序，促進廉政建設。

（四）加強衛生基礎實施建設。加快推進人民醫院病房綜合大樓、新長征社區衛生服務中心、xxxx區老年護理醫院和眼牙病防治所改擴建工程等基建項目建設，確保工程的安全、質量和進度。