第一篇：人代會議案

關于《維護醫療機構秩序，構建和諧醫患關系》的建議

蘭西縣縣人大代表奮斗鄉衛生院副院長谷儉

醫生自古以來都是一個神圣的職業，醫院則是救死扶傷的場所。可是在當今社會的患者眼中這一切又是什么？

近年來，隨著社會的發展，生活水平的提高，人們也越來越重視健康問題，隨之對醫療服務質量的要求也就越來越高，繼而醫療糾紛的數量也在呈現明顯的上升趨勢。屢屢發生醫務人員輕則被打，重則負傷，更有甚者被剝奪了寶貴生命的事件。醫院的正常秩序受到了嚴重干擾，醫務人員的人身安全受到了威脅。致使醫生開始選擇病人、推諉病人，對于治療風險大的病人“敬而遠之”，遇到稍微復雜點的病情則能躲則躲、能避則避，自身安全尚且難保，醫學進步又從何談起，患者健康又如何保障？好多家長也不再愿意讓其子女從事這一“危險”行業，長此以久“醫生慌”會將成為社會一大難題，國民的身心健康就會遭受更大的損傷。

醫患關系本應是相互信任，和諧一致的。他們有著共同的目標，那就是一起戰勝病魔，使病人獲得健康。可又怎么就成了對立的“敵人”呢？首先，作為一名醫生你要懂得，只要我們還是一名醫生我們就應該恪守醫德，心系百姓；只要我們還是一名醫生我們就應該治病救人，救死扶傷；只要我們還是一名醫生我們就應該懷仁心，施仁術；這一切都是我們醫務人員應盡的人道主義，也是醫德規范所要求的。其次，作為一名患者你也要清楚，醫生是人而不是神。盡管科學技術高速發展，但生命科學領域還有許多難題未能破解，并不是說只有病人治好了，醫生護士才有付出。若病人因病重搶救無效死亡，或對醫療行為及效果有不同看法就要對醫院及醫護人員進行打、砸、鬧，就可以無視醫生護士的辛勞。

總而言之，如不及時正確的看待醫患關系，緩解醫患關系，最終由此付出慘重代價的將會是整個社會。無人在愿意做一名醫生，無人在愿意盡全力去為挽救一個生命而做出最后一搏，這對整個社會來說將是多么可怕的一件事情！

最后，為了保護醫護人員人身安全，為了維護醫院合法權益，為了確保患者得到最好的診療效果，在此提出以下幾點建議：

1、加強醫療行風建設，提高醫護人員自身思想素質與業務素質。

2、增加全體醫護人員待遇，提高全體醫護人員幸福感，3、健全以服務數量及服務質量為主導的績效考核機制，樹立醫護楷模，推選優秀醫務

工作者。

4、利用新聞媒體，多做正面報道，改變醫護形象，還醫患關系一個明朗的天空。多多

播放一些關于醫護者工作和生活的紀實片，使患者更近一步走進醫護人員、理解醫護工作者。

5、由政府部門及時召開公安機關執法部門會議，一旦發生嚴重侵害醫院正當權益的事

件，接報警后要迅速趕到醫院，制止事態發展，以確保醫院正常工作秩序。對醫院進行打、砸的醫鬧組織者，公安部門應按擾亂社會治安處置。

6、制定暴力傷醫零容忍制度，切實保證醫護人員自身從業安全。

第二篇：在縣人代會代表議案、建議交辦會上的講話

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協在這里聯合召開人大議案、建議和政協提案交辦會，這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議。會議的主要任務是對“兩會”議案建議和提案辦理工作進行具體部署，明確要求，落實責任，確保高效優質如期完成今年的議案建議和提案辦理任務。剛才，對去年辦理工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，希望你們在今年的辦理工作中再接再厲，再創新業績。下面，我就議案建議和提案辦理工作講幾點意見：

一、2007年建議提案辦理情況

去年，我們共承辦人大代表議案建議和政協提案386件，其中人大代表議案5件、建議246件，政協重點提案5件、一般提案130件。這些議案建議、提案都在規定期限內辦理完畢，面商率、辦結率、滿意和基本滿意率都達到100%，從代表、委員反饋的情況看，代表和委員對辦理工作還是比較滿意的。總結去年的辦理工作，主要有以下四個特點:

（一）領導高度重視，突出抓責任落實。縣政府把辦理工作作為一項重要的政務工作，多次在政府常務會議、縣長辦公會議上進行分析研究，明確了牽頭辦理的領導、部門責任人及時限要求。縣政府領導結合各自分工，分別牽頭負責辦理一至二件代表性強、群眾關注、影響較大的議案建議、提案，同時，還督促各自分管聯系的部門提高辦理工作質量和效率。各承辦單位也都建立了“一把手”負總責、分管領導具體負責、業務科室分工辦理的責任制，主要領導親自把關交辦、督查協調到答復審核簽發等辦理環節，確保圓滿完成辦理任務。具體辦理人員的工作熱情和責任心普遍增強，如縣交通局紀委書記周曉明同志，克服量多、難度大、政策性強等困難，認真負責，積極調研，受到人大代表和政協委員的好評。

（二）制度規范健全，突出抓辦理質量。辦理議案建議、提案是一項長期性的工作，縣政府及其組成部門從強化制度建設入手，制定了比較完善的辦理工作規章制度，嚴把交辦、承辦和答復“三個關口”，并對辦理工作實行動態管理，建立臺帳，對帳銷號，確保每件議案建議、提案都能按時辦結。在辦理工作督查過程中，嚴格按照辦理程序和答復格式，對不規范的答復件，責成有關部門進行了重新辦理，做到程序到位，格式規范，實現了辦理工作的制度化、程序化和規范化。

（三）圍繞熱點難點，突出抓辦理實效。各承辦單位都把解決實際問題作為辦理工作的基本要求，特別是對一些人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取積極有效的措施，著力加以解決。比如《要求進一步加大對欠發達鄉鎮農民飲用水工程建設力度》等建議，各承辦單位緊緊抓住國家投資取向和省里加大欠發達地區扶持力度的政策，通過有效的項目銜接，千方百計向上爭取支持，使一些民生問題得到了很好解決；又如《關于要求對縣城解放街老路面重新澆筑的建議》、《關于要求加強城東片區基礎設施建設的建議》等，縣政府都將其納入了2007年的市政建設項目，想方設法籌措資金予以解決，受到了人大代表和政協委員的高度肯定。從答復件內容上看，議案建議、提案得到解決、基本解決或正在著手解決、列入計劃逐步解決的有292件，占總數的75.6%。

（四）創新工作方法，突出抓協調督查。一是深化與代表委員溝通聯系制度。各承辦單位都采取走出去、請進來、走訪代表和委員等形式，與代表、委員面對面進行交流，詳細了解議案建議、提案的真實意圖和具體要求，共同研究解決辦法，有效提高了議案建議、提案的辦結率和滿意率。二是深入調查研究。各承辦單位堅持走出機關，深入基層，深入現場，廣泛開展調查研究，掌握第一手資料，制定切實可行的方案和措施，有針對性地解決問題。三是加強協調配合。各主辦單位主動牽頭，加強與協辦單位的溝通協作，協辦單位積極配合，按照規定時間提出協辦意見，保證了主辦單位的按時答復，確保了辦理工作的及時準確。四是強化督促檢查。縣人大代表工委、縣府辦、縣政協提案委充分發揮牽頭抓總的職能作用，督促承辦單位加快辦理進度。縣人大、縣政府、縣政協的分管領導對重點承辦單位的辦理工作也進行了督查，督促各承辦單位提高辦理質量。在此基礎上，縣府辦開展了辦理工作“回頭看”活動，縣人大辦開展了已承諾而沒有辦結的議案建議督辦活動，不斷提高議案建議、提案的辦結率，切實履行辦理承諾。

總的來說，2007年，在縣人大、縣政協的支持與指導下，在各承辦單位的共同努力下，議案建議、提案辦理工作卓有成效，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，有力地推動了全縣各項工作任務的順利完成。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！同時，我們也要清醒地看到，辦理成效與代表委員們的期望相比，與人民群眾的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難，比如受國家有關政策和我縣財力所限，代表提出的一些有關經濟建設方面的議案建議、提案，沒

有被完全解決或者采納，只能采取分步實施、確保重點的辦法，逐步加以解決。從主觀上講，個別承辦單位對辦理工作的認識還不到位，沒有相對固定辦理人員，業務比較生疏，答復比較簡單，未標注類別或標錯類別的現象仍然存在；在開展現場辦理、面商辦理等方面還有待于進一步探索和提高。

二、扎實做好今年建議提案辦理工作

在今年的“

兩會”上，縣人大代表、政協委員圍繞改革、發展、穩定大局，共提出了398件議案建議、提案，其中，議案6件，建議241件，意見10件；政協重點提案7件，一般提案128件，來信6件。從數量上看，比去年略有增加，這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權的能力在逐步提高；另一方面也說明我們政府及其部門辦理質量不斷提高，取得了實效，激發了代表、委員參政議政的熱情。從內容上看，許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對性，涉及到經濟社會發展中的重大問題，涉及與人民群眾切身利益相關的突出問題，有助于政府部門的科學決策。所以，我們必須本著對人大代表、政協委員高度負責的態度，高標準、高質量地完成今年的辦理任務，不辜負代表、委員和人民群眾的希望。

（一）深化認識，切實增強責任感。對議案建議、提案辦理的認識程度，決定了對辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅持執政為民的具體體現，也是依法行政的一項重要內容，更是政府決策科學化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議；另一方面，我們能及時兼顧不同群體的利益，理順情緒，化解社會各種矛盾，調動各方面積極性，有力地推進各項工作。因此，我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實縣政府全年工作、落實科學發展觀、落實構建和諧社會的重要內容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實有效推進，縣政府明確了由我負總責、各分管縣長分線負責、各承辦單位主要領導為第一責任人的工作原則，6件人大議案和7件政協重點提案都由縣政府領導負責牽頭辦理。會后，各承辦單位要在一周內召開議案建議、提案辦理工作會議，建立“一把手”負總責的辦理工作責任制，確定主辦領導和承辦人員，并報縣人大辦、政府辦、政協辦。

（二）立足轉化，注重提升實效性。近年來，在縣人大、縣政協的大力支持和配合下，我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年，議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年，雖然去年的問題解決率是75.6%，較前年有所提高，但還沒有達到我在交辦會上提出的80%的力爭目標，主要原因是受國家有關政策和我縣財力所限，一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年，我們在具體辦理過程中，要繼續提升實效，不圖形式，不做虛功，不能滿足于書面答復，著力在解決實際問題上下功夫、在推動工作上做文章。

一是要把辦理過程轉化為理清思路、推動政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協委員和各民主黨派在深入群眾，廣泛調研的基礎上提出來的，蘊藏了大家的真知灼見，是黨委、政府部門了解社會各界意見和要求的重要信息來源，是決策科學化、民主化的重要渠道。因此，對代表、委員們提出的一些創新性、思路性的議案建議和提案，各承辦單位要認真研究，虛心吸納，在辦理過程中，使之轉化為本部門的工作思路。要把建議和提案當中事關經濟社會發展全局、關系國計民生的重大事項，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，作為重中之重，深入調查研究，提出切實可行的解決方案，使之成為推動工作、加快發展的具體舉措。同時，對代表、委員們反映的問題，既要立足于解決具體問題，更要善于舉一反三，從健全完善政府工作制度和機制上入手，力求從根本上解決問題，促進服務群眾、推動發展的長效化。

二是要把辦理過程轉化為凝聚人心、為民辦實事的過程。人大代表、政協委員提出的問題中，許多都是關系群眾生產生活的實際困難。如，今年涉及城市建設管理、水利、交通等內容的議案建議、提案共有179件，占總數的45%，解決這類問題就是為群眾排憂解難，為民辦實事的具體體現，對此就要結合人代會上確定的城市化建設、農村公路網絡建設、農村環境整治、農民飲用水工程、農村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實事工作計劃，在整合項目資源和借力辦案上下功夫，通過項目實施，促進一批議案建議和提案的辦理落實。對涉及本單位信訪問題的議案建議、提案，要采取有效措施，及時化解矛盾，確保社會穩定。

三是要把辦理過程轉化為改進作風、服務創業創新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協委員溝通交流、了解實情、虛心學習、改進作風的過程。要不斷創新辦理工作的途徑和方法，把研究落實代表、委員的建議、意見與推進“兩創”活動，與蹲點調研活動結合起來。要通過議案建議和提案的辦理，進一步查找工作中的薄弱環節和不足之處，進一步落實措施，切實抓好整改，著力提高抓發展、保穩定、促和諧的能力和水平。

（三）創新方式，不斷提高滿意度。創新是提高辦理工作質量和效率的重要途徑。各承辦單位要認真總結工作經驗，進一步探索辦理方式，主動和代表聯系溝通，多想一些辦法，多動一些腦子，積極創造條件進行辦理。有的即使受客觀條件所限制，我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑，及時給代表合情合理的答復，真正做到讓代表滿意，讓群眾滿意。

一是要健全制度，嚴格辦理程序。建立健全辦理制度，是我們議案建議辦理工作一項最起碼最基本的工作。我們要不斷強化制度建設，完善工作機制，提高辦理質量。前兩年交辦會上我都提出了四個具體要求，今年仍然保持不變。即：①辦理時間，原則上兩個月內必須辦結，留出一個月來解決疑難問題；②見面率達到100%，中層以上干部必須參加面商；③議案、重點提案的滿意率一定要達到100%，其它建議、提案力爭達到100%。④議案建議、提案答復函，必須由主要領導把關，簽字下發。

二是要加強溝通，務求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協委員座談、面商等方式，更多地了解代表、委員的真實意圖，尊重代表的意見，對一些涉及面廣、情況復雜的議案和建議，更要注重了解事情的來龍去脈，把握問題的癥結，努力與代表達成共識，增強辦理工作的針對性，變被動辦理為主動辦理，變“文來文往”為“人來人往”，提高辦結率和滿意率。要杜絕關門辦案和閉門造車的“衙門作風”，不斷增強辦理工作的透明度，真正把辦理過程變成與代表進行交流協商的過程，變成提高效率增加滿意度的過程。

三是要形成合力，切忌扯皮推諉。近年來，綜合類的議案建議、提案越來越多。對綜合性強、涉及面廣的議案建議、提案，各承辦單位之間要加強配合，互相支持。主辦單位要主動與相關單位溝通協商，采取有效措施解決實際問題，及時答復人大代表。各相關單位要服從承辦單位的協調，在本部門職責范圍內，認真提出解決問題的辦法，確保辦理工作的完整性和一致性，積極促使問題得到有效解決。這里再次強調，今天會上交辦的議案建議、提案，歸口到具體承辦單位辦理，原則上不得更改，確需調整承辦單位的，必須在一周內向縣府辦提出書面申請，經縣人大辦、縣府辦、縣政協辦同意后方能調整。

四是要加強督查，確保辦理質量。縣政府督查室要與縣人大代表工委、政協提案委密切配合，督促各承辦單位加快辦理進度，提高辦理質量。今年，要從五個方面加強督查：①不定期地到各承辦單位進行抽查，并會同縣人大代表工委、縣政協提案委一起到有關單位進行現場督辦；②抓好重點辦理單位的督查，主要是縣人大、縣政府、縣政協的分管領導對議案建議、提案重點承辦單位的辦理進展和質量等進行督查；③7月初會同縣人大代表工委、縣政協提案委對辦理工作進行一次全面檢查；④9月底對辦理工作進行一次“回頭看”；⑤10月底前開展已承諾而沒有辦結的議案建議、提案督辦工作。在督查中仍要做到四個“不放過”，即：對能解決而沒有解決的不放過；對答復格式不規范的不放過；對不能解決而沒有解釋清楚的不放過；對代表反饋表示不滿意的不放過。同時，各承辦單位也要對本單位的承辦科室和承辦人員進行經常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。

同志們，辦理議案建議和提案是憲法和法律賦予政府及各有關部門的職責，是一項政治性、政策性、業務性很強的工作。今年的辦理工作時間緊，任務重，要求高，每一個承辦單位和具體承辦人員務必集中精力，統籌兼顧，扎實工作，把今年的辦理工作提高到一個新水平，共同推動全縣經濟社會又好又快發展。

第三篇：——議案

〔范例1〕

國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案

全國人民代表大會：

中國共產黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據黨中央的部署，經過認真調研，廣泛聽取意見，反復研究論證，形成了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案（草案）》，并先后經國務院常務會議、中央政治局常務委員會會議、中央政治局會議討論和修改。黨的十七屆二中全會審議通過了這兩個文件。現將《國務院機構改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議。

國務院總理溫家寶

二〇〇八年三月四日

附：《國務院機構改革方案》（略）

〔范例2〕

××公司關于申請發行短期融資券的議案

各位股東：

為了促進主營業務的發展，滿足公司日常營運周轉的資金需求，優化融資結構，降低融資成本，經公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。

本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉，降低公司的融資成本。根據目前市場利率水平，本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財務成本，預計每億元節省財務費用人民幣××萬元。

公司擬授權公司總裁在有效發行額度內，根據實際情況決定短期融資券的發行事宜（包括但不僅限于每一次發行的數量、發行時間、發行期限、利率、承銷商和中介機構的選聘、信息披露）并簽署相關文件。

以上議案請各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

附：《短融發行方案》草案（略）

第四篇：人代會閉幕詞

人代會閉幕詞

各位代表、同志們：紫陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議在中共紫陽縣委的領導和全體代表、與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會各項議程，今天就要閉幕了。

這次會議是在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，掀起思想解放大討論的新形勢下召開的。會議始終洋溢著團結、務實、向上、和諧的氛圍。會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和高度負責的主人翁精神，認真依法履職，充分發揚民主，嚴格依法辦事，共商科學發展大計，共謀富民強縣良策，充分體現了熱愛紫陽、心系人民的赤誠情懷，展示了新一屆人大代表昂揚向上、奮發有為的精神風采，會議開得很成功。這次大會是一次繼往開來、與時俱進的大會，是一次集思廣益、凝聚人心的大會，是一次民主團結、開拓創新的大會。通過這次會議，進一步統一了思想、明確了任務、鼓舞了干勁，對于進一步動員和激勵全縣人民開創紫陽改革發展的新局面，奪取我縣經濟社會事業全面發展的新勝利，必將產生重要的影響。

在這次會議上，代表們認真討論決定了我縣今年經濟社會事業發展等重大事項，并做出了相關決議、決定。在全縣上下掀起新一輪思想解放大討論熱潮，奮力實現紫陽突破發展的新形勢下，貫徹好、落實好本次會議的各項決議、決定 是今年全縣工作的首要任務，對人大工作也提出了新的更高的要求。新一屆人大工作要在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣十三次黨代會和縣十六屆人大二次會議確定的目標任務，緊扣建設富裕、文明、和諧新紫陽這一主題，充分發揮地方國家權力機關的職能作用。各級人大代表要充分發揮主體作用，爭做本職工作的帶頭人、創業創新的帶頭人、民主政治建設的帶頭人，肩負起為人民代言、維護人民利益、體現人民意志的重要使命，真正做到心為民所系、權為民所用、利為民所謀，無愧于人民代表的光榮稱號。

這次大會的圓滿成功，得到了縣委的高度重視和社會各界的關心支持，在此，我代表縣十六屆人大二次會議主席團，向關心大會的縣級各部門、公安干警、武警中隊、醫療衛生、新聞單位、大會工作人員表示衷心的感謝！向出席會議的全體代表、各位同志表示崇高的敬意！

第五篇：2011工作總結(人代會)

西寧市人民代表大會法制委員會 2011年工作總結暨2012年工作要點

（2011年12月22日市人大法制委員會第16次會議通過）

(一)2011年，市人大法制委員會在市人大及其常委會的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，不斷開拓創新，積極開展立法和監督工作，狠抓自身建設，較好地完成了全年的各項工作任務。為推進我市民主法制建設、促進經濟發展與社會和諧發揮了應有的職能作用。

一、立足實際，認真開展立法工作

2011年，市人大法制委員會根據常委會年初制定的立法計劃，積極開展了地方立法工作。

1、認真落實計劃，做好法規的論證、修改工作。根據市人大常委會2011年立法計劃項目，對《西寧市環境保護條例》法規草案多次參與論證、修改，提出了修改意見。為確保立法的質量，在《條例》起草和修改過程中，我們提前介入，對法規草案條款做到認真研究，確保法規草案與上位法相一致，力求體現條款的針對性、可操作性，使法規符合我市的具體情況與實際需要。根據立法法的有關規定，法規草案經常委會審議通過后，起草了說明，并上報省人大常委會審查批準。

2、制定立法規劃，做好新一屆市人大常委會立法選項工作，為了進一步加強我市立法工作，做好第十五屆人大常委會五年立法規劃的編制工作，根據省人大法制工作委員會《關于報送省人大常委會2012年立法計劃中調研項目的通知》和西寧市“十二五”規劃關于對地方立法工作的要求，市人大法制委下發了《關于編制市人大常委會2012至2016年五年立法規劃項目的通知》，根據立足大局、突出地方特色，注重實際、急用先立和法制統一的原則。分為三個階段對對立法規劃進行了認真編制并根據主任會議討論的意見，擬定了市人大常委會五年立法規劃項目（草案），由常委會黨組報市委批準后，上報省人大常委會法工委。

3、全力協調配合，做好上級人大有關法律（草案）和市政府行政規章的征求意見工作。一是按照全國人大法工委和省人大常委會下發的就有關法律（草案）征求意見的要求，組織有關部門對《中華人民共和國社會保險法（草案）》、《中華人民共和國社會救助法（草案）》等法律征求并整理上報了意見。二是協助省人大常委會法工委開展了《青海省實施義務教育法辦法(草案）》、《青海省殘疾人保障條例（草案修改稿）》的征求意見工作。三是參與了市政府《西寧市旅游景區（點）管理辦法》、《西寧市機動車尾氣污染防治管理辦法》、《西寧市城鄉公共交通客運管理暫行辦法》等政府行政規章的論證和修改工作，為行政機關依法行政工作提出了科學合理、切合實際的修改意見和建議。同時，做好政府規章的備案審查工作，對政府報送的屬于法制委工作范圍的規 章進行了認真審查，及時提出審查意見，供常委會備案。四是配合了全國人大、省人大執法檢查和調研工作，先后組織了全國人大內司委對《中華人民共和國婦女權益保障法》貫徹實施情況在西寧的調研、省人大內司委對《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國未成年人保護法》執法檢查和省檢察院對全省檢察機關刑事審判監督工作的調研。我委積極組織有關部門進行座談，為上級人大的立法和監督工作提出了一些客觀合理的建議。

二、突出工作重點，切實加強監督工作

2011年，法制委員會圍繞常委會確定的議題，本著突出重點、增強實效的原則，認真開展法律監督和工作監督，保障法律法規在我市的有效實施，為常委會更好地行使監督權提供了有效服務，較好地發揮了專門委員會的職能作用。

一是精心組織法律監督。今年5月，我委采取上下聯動的方式對我市貫徹實施道路交通安全法情況進行了執法檢查，針對在執行該法中存在的問題，代表們提出了意見、建議，經認真總結歸納，形成匯報材料，向市十四屆人大常委會第36次會議作了匯報，代表們提出的結合文明城市創建，積極實施“暢通工程”。開展綜合整治，解決突出問題。加強交通管理基礎設施和配套設施建設，提高道路通行能力等建議，得到了市政府有關部門的重視，加大了交通設施建設力度，開展了交通違法行為綜合整治行動，有效規范了我市的交通秩序，產生了較好的社會效果。

二是認真開展工作監督。為了進一步促進我市新型農村養老 保險工作的深入開展，確保該項涉及民生、惠及全民的政策落到實處，切實維護全市經濟社會發展與和諧穩定大局，由我委進行組織，市人大常委會組成檢查組對全市農村養老保險全覆蓋工作進行了檢查。檢查組在聽取匯報，進行座談的基礎上，實地察看了部分鄉鎮新農保經辦場所及村民點進行了實地察看。從檢查情況來看，為了在我市全面貫徹實施好該項重大惠民政策，市委、市政府高度重視，把新農保工作作為當前和今后一個時期重要的民生工程來抓，進行了周密部署，成立了市和區縣及鄉鎮三級工作領導小組，制定了切實可行的工作計劃和實施方案，組建了區縣、鄉鎮及村民點三級新農保經辦機構，加強培訓，嚴格制度，落實補貼，明確責任，確保了我市新農保制度全覆蓋工作順利實施，在時間短、任務重、人員少和點多、線長、面廣的情況下，實現了時間過半任務過半的工作目標。在檢查中，也提出了一些存在的問題，如：對部分群眾參保意識不強；基層新農保經辦機構編制配備不足；服務質量還有待進一步提高等，并要求在今后的工作中，要進一步加大政策宣傳力度，不斷提高參保率；強化內部管理，確保運行機制順暢；加強工作機構建設，努力提高服務質量。這些建議，已向市人大常委會作了匯報，并督促市政府采取措施加以落實。

三是努力加強司法監督。對“兩院”實施監督，是法律賦予人大的一項職能，今年市中級人民法院、市人民檢察院對涉訴信訪工作情況、控告申訴檢察工作情況分別向市人大常委會作了專 項匯報，法制委員會組織部分常委會委員、法制委員會委員、市人大代表對這兩項工作提前進行了調研，在肯定成績的同時，針對法院涉訴信訪工作提出了進一步明確指導思想，加強對涉訴信訪工作的領導與指導；進一步明確工作重點，加快涉訴信訪規范化、規模化建設進程；進一步突出“公正與效率”這一工作主題，著眼于司法效果的意見和建議。針對市人民檢察院批捕起訴工作提出了強化思想認識，全面推動控申檢察工作科學發展；強化辦案力度，依法解決群眾申訴難問題；強化目標意識，不斷完善控申檢察工作機制；強化隊伍建設，切實提高干警隊伍素質的意見和建議。為常委會審議好“兩院”的專項工作提供了依據，為增強司法機關依法公正開展審判和加大檢察工作力度的自覺性起到了積極的促進作用，市人大常委會對兩項專題報告進行審議后，形成審議意見，已轉交市中級人民法案院、市人民檢察院及有關部門辦理。

三、適應形勢要求，不斷加強自身建設

2011年，法制委組成人員始終把加強學習、提高素質放在首位，常抓不懈，不斷提高依法履行職責的能力和水平。為了充分調動和發揮全體組成人員的積極性和主動性，更好地發揮專門委員會的職能作用，不斷改進工作作風，努力提高辦事效率和服務質量。一是抓學習教育，提高理論素質。按照常委會機關的統一安排，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，深刻領會十七屆五中、六中全會精神實質，提高貫徹黨 的路線、方針、政策和國家法律、法規的自覺性，增強全心全意為人民服務的“公仆”意識。二是堅持民主集中制原則。堅持重大問題由專門委員會全體會議研究決定，注重發揮全體委員的作用。三是結合立法和監督工作，有計劃、有重點地學習國家法律、法規和人大業務知識，努力提高委員會的整體素質。不斷提高法制委人員的政治業務素質和依法履職的能力。四是重視和加強與省人大及市政府有關部門、法院、檢察院的溝通和協調。把監督工作同“一府兩院”的重點工作結合起來，增強監督工作的針對性和實效性。同時，加強與省人大的工作聯系和配合，與省人大內司委、法制委、財經委和法工委等部門積極配合，做好相關協調服務工作。五是加強聯系，交流經驗。注重加強與人大代表的聯系，傾聽他們對法制委工作的意見和建議，邀請他們參加執法檢查和調研活動，充分發揮代表的監督作用。積極配合有關委室，督促市政府認真辦理代表提出的有關法制方面的建議、批評和意見。加強立法與監督工作經驗交流，今年5月，赴豫晉等地兄弟城市就地方立法工作和監督工作進行了考察學習，借鑒了兄弟城市的立法經驗，相互交流了工作。同時，對于省內外兄弟城市人大來寧考察學習的，都給予了熱情接待和周到服務。通過學習和交流，開闊了視野，拓寬了工作思路。

過去的一年，法制委的工作雖然取得了一些成績，但與憲法和法律賦予的職責和市人大常委會的要求還有一定的差距。在新的一年里，我們將按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，更 新觀念，積極探索新形勢下做好人大法制工作的新思路，使工作再上新臺階。

（二）2012年工作要點

2012年，市人大法制委員會要在市人大及其常委會的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，依法行使職權，積極開展立法工作，加強和改進監督工作，充分發揮專門委員會的職能作用，為推進社會主義民主與法制建設做出積極的貢獻。

一、立法工作、（一）根據新制定的2012至2016年立法規劃及2012年立法計劃做好下列法規的

1、西寧市檔案管理條例

（二）配合做好下列法規（草案）的立法調研工作1、2、（三）認真組織做好對上級人大及其常委會下發的法律法規草案的征求意見工作，并及時匯總上報修改意見。

（四）積極參與市政府制定行政規章的修改、論證工作，并做好與本委員會有關的規章備案審查工作。

二、監督工作

1、檢查《中華人民共和國殘疾人權益保障法》貫徹執行情況

2、檢查我市經濟仲裁工作開展情況

3、建議市人大常委會聽取市中級人民法院關于工作情況的匯報，并適時進行調研

4、建議市人大常委會聽取市人民檢察院關于工作情況的匯報，并適時進行調研

5、積極配合省人大內務司法委員會、法制工作委員會開展的視察、檢查和調研活動

7、認真做好常委會安排的其他各項工作

三、繼續加強自身建設

1、加強政治理論和法律知識的學習，提高法制委員工作能力及水平。

2、繼續做好上下級人大有關委員會和對口單位聯系，及時交流情況、互通信息、協調工作。

3、加強與外省市人大常委會有關工作方面的聯系與交流，擬于2012年5月赴等地兄弟城市就加強立法規劃執行工作進行交流學習，不斷提高自身素質。

4、依法行使好職權，認真完成市人大及其常委會交辦的其他各項工作任務。