第一篇：農業經濟發展觀心得體會

縣域經濟是綜合性的區域經濟，而作為傳統農業大縣的農業經濟要尋求新的提升點，增長點，除應對好入世帶來的機遇與挑戰，遵循自身的發展規律外，應把著力點放在“五化”上。

一、經營產業化。產業化經營是發展農村經濟、增加農民收入、推進農村工業化的要害環節。推進農業現代化的核心是著力發展一科技含量高、經濟效益好、關聯度高的具有較強

產業拉動和輻射帶動作用的龍頭企業群體。唐河縣要實現從農業大縣向農業強縣乃至經濟強縣脫胎換骨式的轉變，最現實的出路就是堅持農業產業化經營。經過近幾年實踐，我們探索出四種產業化經營模式：一是龍頭牽動型。縣肉牛產業集團、湖陽登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發，形成了“公司基地農戶”的產銷一體化的發展模式，引領全縣黃牛產業快速發展。二是市場拉動型。小辣椒、生豬和兔通過源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場的不斷建設，初步形成了周邊有一定影響力的專業市場，有力地拉動了產業的持續發展。三是主導產業帶動型。充分發揮豐富的農副產品資源優勢，培育起了以豫南清真肉聯廠、凱達肉食品有限公司等為主的畜產品加工，以南部幾個鄉鎮為主的面粉生產加工，以經緯紡織集團、豐源公司為主的棉花深加工，以中棉、豫油等為主的科技型良種加工，以“三粉”為主的脫毒紅薯加工等近500家各類農副產品加工企業，年創產值近20多億元，有效地提升了全縣農業產業水平，初步培育成了以農副產品加工為主的工業骨架。總投資2566萬元的與北京中商農產品公司合資興建的梔子產業開發項目已基本建成，使全縣6萬畝梔子產業很快步入產加銷一體化的發展路子。四是中介組織聯動型。全縣先后組建了一批各類專業協會，內聯生產，外拓市場，有效地架起了分散生產經營與外部市場的融合對接，助推各類特色產業不斷發展。

二、農民組織化。農業的現代化，首先應是農民的組織化。發展各類民間專業協會，提高生產經營組織化程度是實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場相對接的必由途徑。我們堅持“入會自愿、退會自由、平等、互惠、互利”的原則，將農民的分散經營聯接起來，組成各類專業協會或合作社，采取“專業協會（合作社）基地農戶”的模式，走發展農村經濟的新路子。一是幫扶引導。把專業協會建設納入全縣整體目標，發動、鼓勵各業能人牽頭組織成立協會，并在財政貼息、稅費優惠、規劃用地等方面向協會傾斜。并要求縣信息中心、價格監測中心無償為各類專業協會提供網上商務、價格信息等服務，吸收農戶向協會靠攏。二是規范完善。組織協調有關部門出臺章程制定、利益分配方式、爭端解決辦法、違約懲罰等措施，用制度規范協會運行。三是培育典型。畜牧業重點培育了湖陽黃牛合作社、古城兔業協會，瓜菜業重點培育了源潭小辣椒協會，農副產品重點培育了城郊農副產品購銷協會。目前，全縣民間專業協會（合作社）已發展到92個1.1萬多人，使千家萬戶抱成團闖市場，極大地增強了農民抗御市場風險的能力。

三、農業市場化。傳統的舊有的治理方式已成為影響和制約農業經濟發展的“瓶頸”。政府引導，市場運作是目前發展各類經濟的基本原則和特征之一。為此，我們進一步創新機制，改革傳統的治理方式，用市場化的理念和方法來發展農業。一是發展股份農業。鼓勵企事業單位和個人以資金、實物、勞力、技術和土地使用權等折合入股，成功地組建了6家股份制農業公司；二是“四荒”開發推向市場，推進規模經營。三是多形式改制水利設施。面向社會共拍賣、承包機電井4100眼，占全縣機電井總數的67.5，個人投資打配機電井1300眼，調動了農民興水積極性，減輕了政府壓力。四是實施農業招商。積極吸引鼓勵外商投資興辦各類農產品加工和流通企業，提高農業的外向度。引資1000萬美元的金龍濃縮果蔬汁加工項目建成后，將使全縣瓜菜、林果的種植與加工形成對接，產生良好的經濟效益和社會效益。

四、生產科技化。科學技術的突飛猛進及其向現實生產力的迅速轉化，已成為經濟和社會進步的重要力量，也是提升農業整體素質和效益的決定性因素。我們把深化全國首家科技示范縣建設作為提升農業生產經營水平的重中之重來抓，自1997年以來，用市場經濟的辦法吸引以中國農科院為主的300多名專家和科技工作者來唐工作，引進、示范、推廣27大類340多項新技術、新品種組裝改造傳統農業，科技對農業經濟的貢獻份額達47。為應對“入世”挑戰和市場準入制度的推行，我們著力推進標準化生產，組織引導農民先后對無籽西瓜、優質梨、肉牛等主要特色農產品實施了標準化生產，并積極申報無公害農產品使用標志和開展原產地產品保護工作，在去年四家生豬企業獲準上海、北京等四城市市場準入資格的基礎上，今年又幫助13家畜牧企業進行無公害產品產地認定，已有5家畜牧企業通過無公害產品產地認定，占全市獲此資格企業的一半。西瓜獲得全省首批優質無公害使用標志，優質梨于去年底榮獲省無公害產品的使用標

準。

五、產品品牌化。品牌是農產品進入市場的“準入證”，名牌是農產品打入市場的“綠卡”。發展特色產業必須走品牌化之路。我們積極實施品牌戰略，以標準育品牌，以質量創品牌，以品牌爭市場。2000年，對無籽西瓜和優質梨分別注冊了“金唐河”和“唐酥梨”商標，尤其是“金唐河”牌無籽西瓜，在廣州等南方五大城市市場具有一定的知名度，帶動全縣無籽西瓜年外銷2.4億公斤以上，實現產值1.1億元；縣種子公司以買斷制種權與中國農科院及省農科院棉油所合作，成立了5個緊密型良種專業化生產企業，“金唐河”種子銷往8省25市120多個縣區，初步打響了品牌；縣肉牛集團公司生產的“群發”牌系列產品2001年獲中國農業國際博覽會金獎稱號，今年以來對港供貨額達260多萬元。

第二篇：農業經濟

縣政協經濟委員會

根據縣政協主席會議安排，近期縣政協副主席袁昌順帶領部分政協常委和委員，采取查看現場、入戶調查、走訪座談、聽取匯報等形式，專題調查了2009年上半年全縣農業農村經濟運行和發展情況。現將調查情況報告如下：

一、2009年上半年農業農村經濟主要特點

今年上半年，各鄉鎮和涉農部門緊緊圍繞市委提出的 “一統三分”發展戰略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區域經濟發展目標，創新發展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農業農村經濟呈現出“工作理念新、增長幅度大、建設步伐快、特色亮點多、發展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅謀發展，農業經濟增效糧油增產。今年上半年，受國際金融危機影響，農業經濟發展面對的總體形勢依然是農產品滯銷，少數農業加工企業比較效益下降，農民外出務工回升不大。在縣委、縣政府的正確領導下，通過各涉農部門富有成效的工作，通過廣大群眾的共同努力，全縣上半年農業經濟總體運行情況良好，取得了農業經濟增收和夏季糧油持續增產的可喜成績。在農業經濟方面，上半年農村經濟總收入完成14億元,占計劃的50%,比上年同期增長7.7%；上半年全縣農民人均現金收入1278元，同比增長

8.8%。夏季糧油生產方面，注重調優結構，壓縮市場滯銷的小麥種植面積，擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝，同比增長11.1%，預計總產9371萬斤，同比增長8.3%；其中：馬鈴薯 10萬畝，預計總產5336萬斤，同比增長21%；其它雜糧預計總產690萬斤，同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝，預計總產3132萬斤，同比增長16.1%。

（二）突出重點抓發展，推進農業產業化建設堅定不移。面對農產品滯銷，少數農產品比較效益下降的不利影響，推進農業產業化建設的決心不變，勢頭不減，步伐不停，著力在產業做大做深做強上做文章。煙葉產業乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設，新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產值可達5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產業化建設各環節全面推進。在過去匯灣鄉茶園管理保持較高水平的基礎上，兵營、鄂坪、水坪等鄉鎮的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業公司在去年成功開發有機烏龍茶的基礎上，今年又新建了茶食品生產線，有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業集團今年已開發7個新品種，產品獲得國家商業檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛生體系認證，取得了出口權。龍王埡茶業集團申報國家級龍頭企業、梅子貢茶業公司申報省級龍頭企業工作正在有序進行。繼“龍峰”牌商標獲得全省著名商標后，今年4月“梅子貢”牌商標又獲得了全省知名商標。全縣春茶產量達到800萬斤，實現產值

2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產量、產值均實現了成倍增長。蔬菜產業強勢推進。以城關鎮水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設穩步推進，城關廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產重點村建設扎實推進，蔬菜品種互補，交替上市，豐富了城鄉居民的菜籃子。畜牧產業發展勢頭強勁。益盛園牧業公司、金霞養豬場省級標準化萬頭規模豬場建設項目，順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養豬模式達到21個，“300”養豬模式達到5個。全縣生豬飼養量達到47.4萬頭，出欄18.2萬頭，分別比上年同期增長9％和4.6％，家禽飼養量達到160萬只，出籠68.5萬只，分別比上年同期增長11.9％和21.2％。

（三）創新思路求發展，積極開拓新的經濟增長點。今年開始建設的水田養殖小龍蝦繁育示范基地，面積達到500畝，已投放種蝦6萬斤，預計年產蝦7 0萬斤，可實現產值560萬元。茶園養雞試點工作順利推進，全縣茶園規模養雞戶達35戶，茶園面積達1萬余畝，投放雞苗近20萬只，目前長勢良好。其中，龍王埡茶場圍網建設300畝基地，發

展土雞7500只；土城子茶場已出籠土雞4000只，存園2000只。強力推進薯稻噸糧田建設，蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產增收效果。據市縣農業專家實地測產，脫毒馬鈴薯最高畝產達5805斤，平均畝產達4485斤，平均畝產比本地地膜馬鈴薯增產1485斤，畝產增幅達49.5%。部分農戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售，畝平實現收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農業局已與信譽度高、資產雄厚的竹溪縣地豐農業科技發展有限公司洽談了銷售業務，注冊了“山地金土豆”商標，脫毒馬鈴薯正向分級優選、品牌包裝、實現外銷邁進。

（四）優化服務促發展，板塊經濟和勞務經濟健康發展。在板塊經濟方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產業格局初步形成，全縣特色產業板塊基地面積突破46萬畝，其中，茶葉基地面積達到18.3萬畝,規模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝，其中設施蔬菜面積達到1000畝；中藥材面積9萬畝；新建貢米基地1500畝，農業部門按貢米生產技術規程培訓貢米種植大戶，使其成為懂技術、會生產的新型農業技術人才；有關部門齊抓品牌宣傳與“三品”認證，擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務經濟方面，元至6月，全縣組織各類勞動力培訓6920人，占任務13750人的50.3%,轉移就業5501人,占已培訓人員的94%。全縣共轉移農村勞動力5.5萬人,實現勞務收入2.3億元。農民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農民人均工資性收入對農民純收入的貢獻率為59%。

（五）上爭項目保發展，涉農項目工作力度加大。據縣農辦統計，今年可爭取涉農項目資金3億元以上，其中：國土部門今年爭取的土地開發、高產農田建設、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上；林業部門爭取的退耕還林后續配套資金及低產林改造等項目當年可望到位資金6000萬元；水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元；農業部門可爭取到位優質板塊基地、農村能源、新型農民科技培訓、陽光工程等項目資金2500萬元；煙葉新區項目可爭取資金3500萬元。涉農重點項目和工程實施進展順利。元至6月，農林水利完成投資5214萬元，比去年同期920萬元增長4.7倍。2009年22個重點村的扶貧項目已啟動，565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定，正在組織實施，預計11月底前可完工。3949戶農村戶用沼氣建設已完成3056戶，占任務的77％；7萬人的安全飲水工程，其中，擴大內需新增的1．5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區六期工程建設已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積8 8．34平方公里，完成總工程量的6 5％。林業建設共完成營造林4萬畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5 000畝，補植20000畝；完成封山育林3萬畝；1.5萬畝低產林改造項目，目前已完成整地1萬畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問題

（一）缺乏大的項目支撐。中央和省持續在加大對農業的扶持力度，但就我縣農業經濟而言，很多項目進不了中央和省級籠子，只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政，難以集聚更多的資金用于支持農業經濟發展。

（二）農民增收渠道不寬。目前農產品收購價格普遍偏低，農民增產難以實現增收。尤其是生豬價格持續走低，勞務輸出受阻，增添了農民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數農民對良種良法、果樹修剪、設施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術非常歡迎，但由于農業實用技術推廣經費不足，致使農村實用技術培訓次數少、時間短，新技術、新成果難以推廣應用。如稻田養蝦、茶園養雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應用經費，難以形成大規模、大品牌、大效益。

（四）農業產業化建設缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢

米等特色產業已初具規模，正處于產業升級階段，需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產業都是等米下鍋。

三、建議意見

（一）加大對農業農村經濟發展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農業發展項目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農業大項目，使我縣能有農業項目進入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調劑使用項目資金等辦法，加大對農業經濟的政策扶持力度。茶葉產業正處于發展個關鍵時期，發展的客觀態勢處于疲軟期，應該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業、拓展銷售市場上加大力度，加快建設茶葉強縣的步伐。魔芋產業建設省里的政策作了調整，不能使這一產業的扶持性投入出現空白，要有對應的政策扶持支持這一產業健康發展。畜牧產業發展的品種引進和改良等示范推廣工作，要有相應的資金扶持。對貢米生產、茶園養雞、稻田養蝦等新的農業經濟發展項目給予開拓支持和成果獎勵。農業產業化加工企業正處于產業升級階段，應在茶葉、魔芋、貢米為代表的農產品加工企業業中，優選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業，在擴能改造、產品開發、技術革新、品牌創建、市場開拓、企業文化等方面給予大力扶持，將其培養成省級乃至國家級龍頭企業。

（二）加大試辦和推廣新型農業經濟合作組織力度。發展新型農業經濟合作組織，是海外發達農業經濟發展的成功經驗，也是我們農業經濟發展的必由之路，更是化解縣域農業經濟諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發展新型農業經濟合作組織，解決土地和資金投入問題，信息問題，新品種、新技術、新產品開發問題，農產品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創新能人經濟新模式，積極發展農莊經濟、專業合作社經濟、公司型經濟，提高產業規模化、集約化、集團化水平。要以思想的大解放促進土地有序、規模流轉，鼓勵土地使用向企業和產業大戶集中，建立“協會+基地+農戶”的新型經濟發展模式，有效解決產業大戶發展無土地、農戶種地效益低的問題。要按照標準化生產的要求，按消費者需求組織生產，實現“農超”對接，發展“超市+基地+農戶”的新型產銷對接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農產品直接進入各類超市。

（三）進一步加大對農業經濟新課題的研究和新成果的運用推廣力度。我縣茶園養雞、稻田養蝦、薯稻噸糧田、煙葉新區建設、貢米生產、茶食品生產開發等在全市乃至全省都有一定的知名度和影響力，要組織有關部門和農業、科技專家繼續加大對這些農業經濟新課題的研究，抓好新成果的推廣應用，做大做亮我縣特色產業。在百里長廊沿線，可以按照“大田種貢米，小田養龍蝦”的思路，力求把“一盤菜”（脫毒馬鈴薯）“炒熟”，把“一袋米”（有機貢米）“蒸香”，把“一條蝦”（小龍蝦）“做大”。在中峰鎮鄧家壩、青草坪等村建設3000畝貢米核心種植區的基礎上，嚴格按照“五個一律”種植模式，將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產基地，擴大我縣貢米生產規模。力爭在2009年建成2萬畝薯稻噸糧田的基礎上，推動全縣再發展6萬畝以上薯稻噸糧田，帶動全縣農業大增產、大增收。

（四）加大對 “三農”工作的關心支持力度。一是建議縣委、縣政府要更加關注農村，關心農業。特別是農業農村工作的牽頭單位，使其真正發揮作用，做到工作有經費，督辦有措施，協調有手段。二是要從政治上關心、經濟上關愛從事“三農”工作的同志，使他們有信心和決心主動抓好工作。三是強化對“三農”工作的領導。特別是在當前產業培育壯大的特殊時期，政府必須發揮主導和指導作用，為產業建設給予力所能及的資金、政策、組織領導等方面的強力支持。

二00九年七月二十九日

第三篇：學習農業經濟的心得體會

學習農業經濟的心得體會

由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，貴州成為了相對發達地區，欠發達地區的經濟發展普遍比較緩慢，一些經濟指標的絕對數差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

通過對農業經濟的學習，我認為欠發達地區要努力實現經濟社會跨越式發展，追趕全省現代化建設步伐必須要加快農村經濟發展。

一、農業產業化式農村經濟發展的重要途徑。欠發達地區要適應市場經濟的發展，必須打破一家一戶的小生產經營模式，走具有自身特色的農業產業化之路。實施農業產業化要做好三篇文章：一是發展主導產業。要堅持以市場為導向以效益為中心，逐步營造專業化、集約化、規模化優勢。在具體操作上，注重資源優勢觀念，積極開發本地資源；注重規模經營觀念，實現連片規模開發；注重特色經營觀念，努力開發名、優、新、特、稀產品；在經營方式上，積極探索“種植規模化，經營分散化”；在土地問題上，要堅持所有權不變，使用權搞活；在科技興農上，要加大科技投入，切實提高農產品質量，降低農業生產成本，從而提高農產品在國際市場上的競爭力。，切實提高農產品質量，降低農業生產成本，從而提高農產品在國際市場上的競爭力。

二、是培育龍頭企業。要把發展農業龍頭企業作為發展欠發達

地區市場經濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業，鼓勵其通過兼并重組與資本擴張等途徑，逐漸做強、做大。同時，大力發展各類農業合作經濟組織，充分發揮其連接龍頭企業和千家萬戶農民的中介組織的作用，切實提高農民的組織化程度。三是健全利益調節機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調節生產加工、銷售之間，生產者與經營者之間，以及條塊之間的經濟利益關系，特別要強調處理好龍頭企業（專業合作組織）與農民的利益關系。

二、發展鄉鎮工業是農村經濟發展的主體。振興欠發達地區經濟，必須對發展鄉鎮企業有個認識上的再提高和措施上的再落實。欠發達地區在發展鄉鎮工業上要注重兩個結合：一是發展鄉鎮工業與農業產業化相結合；二是發展鄉鎮工業與小城鎮建設相結合。要完善機制，以體制創新、結構調整和科技進步為重點，推進鄉鎮企業改革、調整產業產品結構，推動企業科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉鎮企業運行質量和效益，促進鄉鎮工業向中心集鎮集聚，帶動小城鎮迅速發展，把更多的農村富余勞動力轉移到流通、加工、服務等領域；加強鄉鎮企業在空間上的集聚程度，改變鄉鎮工業的“低、小、散”格局，改變鄉鎮功能混雜無序的狀況。欠發達鄉鎮在發展鄉鎮工業上，要解

放思想，改變“離土不離鄉”的發展模式，突破經濟發展的區域界限，積極拓展生存和發展空間，努力從優化資源配置去尋求新的經濟增長點。此外，加快發展農業園區和精品特色農業。要加快農業示范園區建設，大力引進農產品加工企業，走“加工興農”的路子；積極培育農業特色產業，大力實施農業品牌戰略，強化農業標準化意識，著力提高農產品品質，大力發展生態、綠色、無公害農業，提高區域經濟競爭力。

三、提高農民素質是農村經濟發展的根本。“三農”的核心是農民問題，農業和農村的發展歸根結底要靠提高農民的素質和積極性。提高農民素質，不僅是農村精神文明建設的重要任務，更是發展農村生產力的當務之急。提高農民素質，關鍵在于引導和教育。要引導農民在經濟發展上要樹立“主體意識”，克服等、靠、要的消極思想，憑借自己的聰明才智和辛勤勞動去改善環境，發展經濟，實現致富奔小康。要建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，使農民盡快掌握農業新技術、新知識，并幫助農民樹立市場觀念、增強民主法制意識，還要培養一代學習型農民。

四、履行領導職責是農村經濟發展的關鍵。農村工作，一靠政策，二靠干部。加強鄉村干部隊伍建設，切實履行鄉鎮干部領導職責，是

實現農業農村現代化的關鍵。要加強學習提高素質，勇于實踐，勇于創新，勤政務實，把造福人民作為工作的根本目的。要牢固樹立群眾觀點，在經濟上關心農民的物質利益，在政治上保障農民的民主權利，實行政務公開、村務公開，依靠黨的政策和法律法規做好農村工作。要保持良好的精神狀態，自覺適應新形勢，掌握科學理論，強化黨性觀念，更新科技知識，學會帶領群眾發展市場經濟的基本功，在實現農業農村現代化中再立新功。

第四篇：學習農業經濟的心得體會

學習農業經濟的心得體會

由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，貴州成為了相對發達地區，欠發達地區的經濟發展普遍比較緩慢，一些經濟指標的絕對數差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

通過對農業經濟的學習，我認為欠發達地區要努力實現經濟社會跨越式發展，追趕全省現代化建設步伐必須要加快農村經濟發展。

一、農業產業化式農村經濟發展的重要途徑。欠發達地區要適應市場經濟的發展，必須打破一家一戶的小生產經營模式，走具有自身特色的農業產業化之路。實施農業產業化要做好三篇文章：一是發展主導產業。要堅持以市場為導向以效益為中心，逐步營造專業化、集約化、規模化優勢。在具體操作上，注重資源優勢觀念，積極開發本地資源；注重規模經營觀念，實現連片規模開發；注重特色經營觀念，努力開發名、優、新、特、稀產品；在經營方式上，積極探索“種植規模化，經營分散化”；在土地問題上，要堅持所有權不變，使用權搞活；在科技興農上，要加大科技投入，切實提高農產品質量，降低農業生產成本，從而提高農產品在國際市場上的競爭力。，切實提高農產品質量，降低農業生產成本，從而提高農產品在國際市場上的競爭力。

二、是培育龍頭企業。要把發展農業龍頭企業作為發展欠發達地區市場經濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業，鼓勵其通過兼并重組與資本擴張等途徑，逐漸做強、做大。同時，大力發展各類農業合作經濟組織，充分發揮其連接龍頭企業和千家萬戶農民的中介組織的作用，切實提高農民的組織化程度。三是健全利益調節機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調節生產加工、銷售之間，生產者與經營者之間，以及條塊之間的經濟利益關系，特別要強調處理好龍頭企業（專業合作組織）與農民的利益關系。

二、發展鄉鎮工業是農村經濟發展的主體。振興欠發達地區經濟，必須對發展鄉鎮企業有個認識上的再提高和措施上的再落實。欠發達地區在發展鄉鎮工業上要注重兩個結合：一是發展鄉鎮工業與農業產業化相結合；二是發展鄉鎮工業與小城鎮建設相結合。要完善機制，以體制創新、結構調整和科技進步為重點，推進鄉鎮企業改革、調整產業產品結構，推動企業科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉鎮企業運行質量和效益，促進鄉鎮工業向中心集鎮集聚，帶動小城鎮迅速發展，把更多的農村富余勞動力轉移到流通、加工、服務等領域；加強鄉鎮企業在空間上的集聚程度，改變鄉鎮工業的“低、小、散”格局，改變鄉鎮功能混雜無序的狀況。欠發達鄉鎮在發展鄉鎮工業上，要解放思想，改變“離土不離鄉”的發展模式，突破經濟發展的區域界限，積極拓展生存和發展空間，努力從優化資源配置去尋求新的經濟增長點。此外，加快發展農業園區和精品特色農業。要加快農業示范園區建設，大力引進農產品加工企業，走“加工興農”的路子；積極培育農業特色產業，大力實施農業品牌戰略，強化農業標準化意識，著力提高農產品品質，大力發展生態、綠色、無公害農業，提高區域經濟競爭力。

三、提高農民素質是農村經濟發展的根本。“三農”的核心是農民問題，農業和農村的發展歸根結底要靠提高農民的素質和積極性。提高農民素質，不僅是農村精神文明建設的重要任務，更是發展農村生產力的當務之急。提高農民素質，關鍵在于引導和教育。要引導農民在經濟發展上要樹立“主體意識”，克服等、靠、要的消極思想，憑借自己的聰明才智和辛勤勞動去改善環境，發展經濟，實現致富奔小康。要建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，使農民盡快掌握農業新技術、新知識，并幫助農民樹立市場觀念、增強民主法制意識，還要培養一代學習型農民。

四、履行領導職責是農村經濟發展的關鍵。農村工作，一靠政策，二靠干部。加強鄉村干部隊伍建設，切實履行鄉鎮干部領導職責，是實現農業農村現代化的關鍵。要加強學習提高素質，勇于實踐，勇于創新，勤政務實，把造福人民作為工作的根本目的。要牢固樹立群眾觀點，在經濟上關心農民的物質利益，在政治上保障農民的民主權利，實行政務公開、村務公開，依靠黨的政策和法律法規做好農村工作。要保持良好的精神狀態，自覺適應新形勢，掌握科學理論，強化黨性觀念，更新科技知識，學會帶領群眾發展市場經濟的基本功，在實現農業農村現代化中再立新功。

第五篇：淺談中國農業經濟

淺談中國財政農業直接補貼政策的經濟效果分析 我國已對農業進行多年補貼，有關這方面的政策層出不窮，然而對政策的效果卻評價不一。本文立足于2004年以后出臺的有關財政農業補貼政策，從農業直接補貼的角度，借助名義保護率和財政轉移支付的收入乘數模型，運用相關數據分析財政農業直接補貼的政策效果，得出要發揮預期的政策效果，必須保持政策的連續性、穩定性，同時還要有其他方面的有關配合等結論。

【關鍵詞】 農業 財政直接補貼 乘數效應

一、引言

補貼作為政府的宏觀調控手段，同時在宏觀和微觀主體兩個層面上發揮作用。政府作為宏觀主體，為了達到其政策目標，利用市場機制中邊際成本與邊際利益的關系，通過財政補貼對微觀主體的利益激勵，來調動或者牽引市場力量服從政府的宏觀調控，實現政府的政策目標。而這些目標中，有的屬于市場失靈領域，有的屬于市場有效領域，有的屬于市場的組織和建設范疇。

近年來，我國出臺了一些有代表性的財政農業補貼政策。如2007年，中央出臺的《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，其中有關補貼的政策提到，健全農業支持補貼制度逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用于種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金50%以上。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。2010年，農業補貼的品種范圍擴大了，力度加大了，補貼的重點對象更加明確——“新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜”，對補貼款專款專用不得他用的規定也更加嚴格和明確。縱觀我國多年來的財政農業補貼政策，其政策目標多屬于農業處于市場失靈領域和增強農業競爭力的組織和建設范疇。

補貼是一種政府或其委托機構所無償或優惠給予的利益。根據關貿總協定第六條反傾銷稅和反補貼稅、第十六條補貼以及烏拉圭回合達成的《補貼和反補貼協議》中所提到的補貼定義，機構補貼行為的情況有以下兩種：一是政府或非政府機構做出的財政支持，如資金贈予、貸款擔保、稅收減免等；二是政府或非政府機構做出的價格支持，初級產品的輸出給予直接或間接的支持以使該產品出口售價低于同類產品國內銷售價格。因此，本文將補貼劃分為三種類型：一類財政資助型的補貼；二類價格支持型補貼；三類收入支持型的補貼。其中直接財政資助，如撥款、貸款、投股；資金潛在的直接轉移，如債務轉移和擔保；稅收抵免或稅式支出；政府提供除一般基礎設施外的貨物、服務或者政府采購。所以，本文認為財政直接補貼應屬于直接財政資助，更加突出補貼的主體——政府直接給予財政支持，而不是委托或指示一個私人機構完成政策目標。

農業補貼就是對農業進行的補貼。關于這方面的研究已經很多，而有關財政農業直接補貼的研究卻不多。例如，閔宗陶、魏劍峰在2005年的《糧食財政補貼方式轉變的經濟學分析》中，就糧食財政間接和直接補貼效應進行對比，但是更多說明糧食間接補貼的缺陷，而對糧食直接補貼分析不深入，其中提到，所謂直接補貼就是對生產者按一定標準進行直接轉移支持。郭宏寶在2009年的《中國財政農業補貼：政策效果與機制設計》中，在劃分農業補貼時，是按照我國現行財政預算賬戶中政府補貼支出分類、政府預算支出形式和補貼的作用和WTO《農業協議》的相關條款進行分類的，沒有突出財政農業直接補貼種類，僅在第二種分類中的預算補貼中提到。

二、相關農業直接補貼政策

2004年，中央在有關“三農”問題的“中央一號文件”中提到：應當清醒地看到，當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長。對此中央提出的農業直接補貼政策有：為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2006年，中央在有關“三農”問題的“中央一號文件”中提到：近幾年，采取了一系列支農惠農的重大政策，取得重大成果。但必須看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。對此中央提出的農業直接補貼政策有：糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，增加良種補貼和農機具購置補貼。

2008年，中央在有關“三農”問題的“中央一號文件”中提到：糧食連續四年增產，農業生產全面發展。農業資源環境和市場約束增強，保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式。農產品貿易競爭加劇，促進優勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大，要求加快提升農業競爭力。農業比較效益下降，保持糧食穩定發展、農民持續增收難度加大，要求健全農業支持保護體系。對此中央提出的農業直接補貼政策有：繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，擴大良種補貼范圍，增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。

2009年，農業農村工作的總體要求有：把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務,圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策,增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。對此中央提出的農業直接補貼政策有：增加對種糧農民直接補貼，加大良種補貼力度，提高補貼標準，擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制，加強農業生產成本收益監測，根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。

三、有關經濟模型的選擇與分析

1、名義保護率（NRP）

NRP由Bela Balassa于1965年提出，是一種應用廣泛、簡單適用的補貼測定方法，它利用農產品國內市場價格與世界市場價格之間差額的百分比來反映一國政府利用各種措

施對農業進行補貼的程度。其測定模型是：

上述計算公式中，PD表示國內市場價格，PW表示國際市場價格。如果NRP為正，則表明一國的農業政策為正保護政策，且NRP的絕對值越大，保護的力度越強；如果NRP為負，則表明一國的農業保護政策為負保護政策，且NRP的絕對值越大，負保護的程度越強。

2、財政轉移支付的收入乘數效應

財政農業直接補貼是財政轉移支付的一種表現，因而能用財政轉移支付的收入乘數效應來衡量財政農業直接補貼對農業經濟增長的影響。財政轉移支付乘數是指收入變動與引起這種變動的財政轉移支付變動的比率，即財政轉移支付的變動會引起收入乘數倍的變化。具體計算方法是：K表示財政轉移支付乘數，△tr表示一定時期內財政轉移支付的變化量，△y表示一定時期內收入的變化量。因此，如果用△tr表示一定時期內財政農業直接補貼的變化量，△y表示一定時期內農業產出的變化量，就能用K表示財政農業直接補貼乘數。用K的數值反映財政農業直接補貼對農業經濟增長的影響程度，K的值越大，說明財政農業直接補貼對農業經濟增長的影響程度很大，反之，則說明影響程度較小。

四、數據驗證

第一，選擇糧食作物中的主要谷物五年的國內市場價格和國際市場價格，借助名義保護率（NRP）測定我國農業直接補貼水平。

由表1的數據可以看出，近幾年我國給予農業直接補貼的政策未達到預期的政策效果。水稻的名義保護率2007年前都為正值，而2008年和2009年的數據卻都變為負數，說明我國水稻經過財政直接補貼，在國際市場上還不具有競爭力。玉米的名義保護率也都為正值，而且數值在前四年都比水稻的名義保護率的值大，說明我國對玉米的財政直接補貼，已使玉米比水稻在國際市場上更具有競爭優勢。水稻是人們生活的必需品，國家對其進行補貼，更多的是出于國家糧食安全儲備的目的。從玉米的名義保護率的數值反映，國家對玉米的財政補貼政策不穩，但受當年主要谷物補貼量的影響。小麥的名義保護率的數值基本上是負、正值交替，反映了我國對小麥的財政直接補貼很不穩定，還有待于進一步加大力度。2008年和2009年的小麥和水稻的名義保護率的值接近，說明我國對水稻和小麥的補貼今后將采取一致的措施。從表1還可以看出，水稻和小麥作為人們的生活必需品，國內市場價格逐年上漲，這與國內的供給和需求密切相關；國際價格在2009年突轉下降，這與人民幣和美元匯率有關。因此，用名義保護率的值反映一國政府利用各種措施對農業進行補貼的程度時，會受到上述相關因素的影響。

第二，由于農業是第一產業的主要構成部分，因此借助第一產業的增加值來反映財政對農業的補貼政策對農業造成的影響。下面選擇最近五年的第一產業產值和財政支持“三農”的投入額，經過相關計算，借助財政轉移支付的乘數效應反映我國支持“三農”的財政政策效果。

由表2的數據Ktr的值都大于1，說明財政支持“三農”的政策已對農業經濟起到了拉動作用。從Ktr數值的變化看，每年財政政策發揮作用的效果差異很大，2004年和2007年的Ktr數值明顯都比其他年份高，反映財政轉移支付對農業經濟的拉動需要其他相關方面的大力配合才會發揮應有的作用。另外，從表2的數據可以看到，財政支持“三農”

投入增加值高時，第一產業增加值也高，反之相反。一方面說明我國財政支持“三農”政策不穩定，另一面也說明第一產業需要國家財政支持。

五、結論

本文主要是從財政政策角度，分析財政農業直接補貼對農業經濟的影響和相應的政策效果，借助名義保護率和財政轉移支付的乘數效應模型，利用相關數據進行驗證分析，得出的主要結論有：一是財政支農政策要達到預期的政策效果，必須保持政策的連續性、持續性和穩定性；二是財政支農政策要達到預期的政策效果，還需要有其他相關方面的大力配合，才會發揮應有的作用。

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[1] 華元渝、陳舒泠編著：農業中國[M].長沙：湖南人民出版社，2003.段愛群：論WTO中的財政補貼與我國的戰略取向[M].北京：中國財政經濟出版社，2003.吳方衛、孟令杰、熊詩平：中國農業的增長與效率[M].上海：上海財經大學出版社，2004.郭宏寶：中國農業財政補貼：政策效果與機制設計[M].成都：西南財經大學出版社，2009.樊勝根主編：公共支出、經濟增長和貧困：來自發展中國家的啟示[M].北京：科學出版社，2009.高宏業主編：西方經濟學（宏觀部分）[M].北京：中國人民大學出版社，2007.文小才：當前我國財政農業補貼中存在的問題及對策[J].經濟經緯，2007（3）.閔宗陶、魏劍鋒：糧食財政補貼方式轉變的經濟學分析[J].財政與金融，2007（4）.