第一篇：XX醫院院長在治理醫藥購銷領域商業賄賂的講話

XX醫院院長在治理醫藥購銷領域商業賄賂的講話

在治理醫藥購銷領域商業賄賂方面，我院堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的原則，在全面構建抵制商業賄賂的有效屏障體系方面，我院做了以下工作。

一、強化制度管理，增強剛性約束力。一是強化主體責任。今年3月，我院召開了醫務人員廉潔行醫暨供應商誠信經營承諾會議，涉及人、財、物的重點科室全員簽訂反商業賄賂責任狀，實行目標責任制管理和“一票否決制”，切實增強科室負責人抓管理的積極性和責任感。與藥械供應商均簽訂了反商業賄賂承諾書，對藥品和大型醫療設備、高值耗材實行 “陽光采購”，對采取違紀促銷手段的供貨商，終止與其簽訂的購銷合同，責令其賠償醫院的相應損失，并終止三年以上的業務往來。二是健全管理機制。成立械事和新一屆藥事、后勤物資采購3個委員會，班子成員嚴格執行權力運行監控機制的要求，嚴格分工，有效監督，一把手不擔任這3個委員會主任。藥品及高值醫用耗材的準入和采購實行藥事會、械事會會議決定、集體集中審批制度；后勤物資采購執行申請、審批、集中競價、定點采購的辦法，任何人不單獨洽談采購，不單獨審批各類采購等事宜，從制度上杜絕個人拍板決定行為。其中，5萬元以上的非急需物資全部采取政府招標采購，5萬元以下的急需設備的采購由科室按需申請，各委員會討論通過，專家論證，組織相關談判小組按程序競價的采購制度，確保械事、藥事、后勤物資管理的公開透明運行。三是完善源頭治理機制。班子自律，全員執行財務會簽報銷制度；“三重

一大”集中討論制度；醫藥付款“一站式”服務制度；醫療設備采購械事會和職工大會通過制度；檢查項目、藥品價格、醫療服務等公示制度；患者住院“一日清單”制度；對特困戶實行“一免三減”制度；藥品比例控制與效益工資掛鉤等十二項制度，努力從源頭上治理和堵塞腐敗漏洞。

二、規范從業行為，提升優質服務水平。一是規范高值耗材管理。根據省市中標結果，近二年來每年都要對在我院的配送單位及產品進行審核和評估，并簽署年度承諾協議，及時解除配送范圍、資質、產品價格不合規定或違反誠信管理辦法的經營合作關系，出臺高值耗材的管理辦法：

1、按三級學科需要，分級分類經營和使用耗材，減少個別經銷商的壟斷性；

2、落實高值耗材的審批及告知程序，在保障醫療基本需求前提下，讓患者選擇價廉的合格產品，降低患者看病支出。二是嚴格抗菌藥物使用。認真執行衛生部84號令，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，成立了由主管院長掛帥的抗菌藥物使用點評小組，每月開展一次抗菌藥物處方和醫囑點評活動，對不合理用藥實施限制處方權等懲處辦法，杜絕亂開藥、開大方現象，今年1—9月份，抗菌藥物使用量（按金額）同比降低130萬元左右，處方合格率達到98%。三是加強藥品、耗材用量的動態監測和超常預警。嚴格執行“雙十”制度，對用量排序在前10位的藥品采取調控措施：排序前3位的藥品，次季度采購量控制在前季度使用量的70%以內；排序4至10位的藥品，次季度采購量控制在前季度使用量85%以內；定期對使用情況異常的藥品進行分析干預，對排序前10位的醫生，醫院紀委進行誡勉談話，嚴重者停其處方權

1個月。基藥的采購率和使用率達到了48%，目前藥品比降低到37.43%，四是加強次均費用綜合管理。實行10個單病種收費和16種臨床路徑管理，做到了合理檢查、合理用藥，有效地控制了次均費用，對每月高于全院次均費用的科室，超額部分按照超額累進計算法進行罰款，次均費用10月份比第三季度下降了14.5%。五是開展病歷質量專項檢查。設立病歷質量專項檢查監督組，形成常態化工作制度，每月深入各臨床科室、手術室、ICU、急診科抽查病歷100份，發現不合格病歷限時整改，并負責向醫療質量辦公室定期匯報整改情況并納入常態化管理。建立統方管理制度，嚴格統方權限和審批程序，對可能統方的計算機進行了程序鎖定，每月因工作需要的統方在紀委監督下限時完成。

三、加強宣傳教育，增強抵制商業賄賂的自覺性。今年以來，我院深入開展“正風肅紀守法”教育專項活動，醫院紀委6月份出臺了《張家口市第二醫院關于開展正風、肅紀、守法教育活動的實施方案》，召開了全院大會，對治理商業賄賂專項工作作了詳盡的安排部署，聘請了高新區檢察院預防科作了法制專題培訓，學習了《刑法修正案

（六）和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋》、《衛生部八不準》、《河北省衛生廳“六條高壓線”》等法律法規，切實增強黨員干部廉潔自律意識，同時，醫院還通過辦專欄、對醫務人員和關鍵崗位的同志進行誡勉談話、看警示片等形式，加強教育，提高認識，分清了違紀與違法的區別，罪與非罪的界限。

四、強化投訴監督，建立“治賄”長效機制。今年以來，我院開展了治理收受醫藥回扣專項活動，在職工中評聘9名紀檢監

察員包科室巡視，重點圍繞在藥品、耗材、設備、試劑等物品采購活動中醫務人員是否收受回扣、提成等問題，加強對臨床診療、用藥、檢查等職業權力的監控，認真巡查經銷人員是否在我院從事與業務無關的活動，形成了打壓治理商業賄賂的嚴厲態勢。特別是將我院個別人員出現的商業賄賂案例作為反面教育典型，開展醫藥購銷和醫療服務不正之風專項檢查，進行全院性的自查自糾，全員形成自查報告交紀檢監察室，對存在問題進行了整改。設臵投訴箱和舉報電話、聘請行風監督員等監督途徑，在每一位出入院病人中開展對醫院、科室和對醫生個人的滿意度問卷調查，了解服務質量、服務態度以及是否有違反職業道德等方面情況，發現問題及早整改，及時消除隱患苗頭，防范于未然，今年患者滿意度達到了97%。（使治理商業賄賂與改進醫療服務，加強行業監管、完善自律機制有機結合起來，全力構筑“治賄”長效機制。）

以上是我院治理商業賄賂的一些做法，不足之處敬請各位領導批評指正。今天，市檢察院、市衛生局等聯合召開治理商業賄賂、推進醫院發展、惠及百姓的座談會非常好，對今后醫院更規范工作具有十分重要的意義，在治理商業賄賂與惠及百姓方面我談以下幾點：

一、增加對醫療機構的政府性投入，增大醫院服務群眾的公益性比例。就我院來看，作為市級的二級公立醫院，2012年支付員工工資、繳納養老保險等3000余萬元，還貸等其它支出2800萬元，而政府每年財政補貼近700萬元，醫院自身負擔重，投入到彰顯醫院責任的應對突發事件、到基層義診、免費送醫送藥等

公益性服務的資金空間較小。

二、下大力健全全市統一的政策機制，首先統一降低供應商的利潤空間。醫院明知道供應商的價格虛高，利潤空間大，但是由于物價局、工商局等部門的管理要求，醫院個體行為不能采取任何措施來控制他們虛高產品價格，醫院控制成了集體賄賂，降低物價又擾亂了市場，所以我們贊成市衛生局今年關于下調藥品和器械價格的招標管理辦法，對企業生產和經營各種藥品、醫用器械進行詳細地審查和核準，科學核定價格，全市統一政策，統一制度，統一建立一個規范的、可操作性強的紀檢、檢察、工商、物價等部門聯合認可的物價管理機制，讓企業合理經營，讓患者受益，讓醫院安全、放心、規范地工作。

三、適度提高醫務人員的工資水平也是減少商業賄賂的有效措施。現在的公立醫院的醫護人員普遍工作量大，每天都在10—12小時，經常需要加班加點，節假日也不能休息，但待遇較低，長期生活工作不規律、壓力大帶來的身心負荷致使少數醫務人員產生了心理失衡，部分意志薄弱者，抵不住誘惑，在利益面前喪失道德，沖破底線。

四、建立“檢院共建”或“檢衛廉潔”的預防腐敗機制。學習四川、西安、上海、連云港等地紀檢、檢察包醫院的做法，加大教育機制、監督預防機制；聯合進行法制和警示教育，實行與重要崗位、重要環節負責人和人員誡勉談話、提前預警機制，指導醫院提高規范化管理水平，鏟除滋生職務和職業犯罪的土壤，構建“廉政安全”醫院，形成檢醫雙方“共建共贏”的局面。

在今后的工作中，借會議的東風，我們醫院要進一步強化醫院主體責任，加強醫療質量管理，提高醫療技術水平；深化行風建設，提升服務態度；完善監督制度，加大預防和打擊力度，提高制度執行力；切實抓好預防長效機制各項制度規定的落實，筑牢治賄的基礎，打造“陽光醫院”。

以上匯報，不妥之處請指正。

第二篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂重在

治理醫藥購銷領域商業賄賂

重在“標本兼治”

近年來，醫藥購銷領域商業賄賂現象的普遍存在擾亂了醫藥市場環境，這也是導致藥價虛高，群眾看病難看病貴的重要原因之一。

什么是醫藥購銷領域商業賄賂？廣義的醫藥領域商業賄賂是指在醫藥購銷和醫療衛生服務活動中，經營者為銷售或者購買醫用商品，提供和接受營利性服務而采用財務或者其他手段賄賂其他單位或個人，或者經營者和其他單位或個人索取或者收受賄賂并違背職權為他人謀取利益以及向與醫藥購銷和醫療衛生服務活動有關的國家工作人員介紹賄賂行為。醫藥購銷領域商業賄賂對象對醫藥經濟發展和百姓的切身利益帶來嚴重的危害。

導致商業賄賂現象的因素和表現形式是多樣的，因此，在治理商業賄賂專項工作中醫院需要從源頭抓起，標本兼治，綜合治理，注重預防，才能達到事半功倍的作用。近幾年來，我院把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為黨風廉政建設和反腐工作的重點，按照集中治標、重點之本兩個階段進行，通過“治標”有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭、通過“治本”有效預防商業賄賂滋生的苗頭。

一、2006年至2008年，集中力量治標，兼顧治本，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。

（一）全面排查，打擊和治理高壓勢態。一是對領導班子成員、科室負責人和重點崗位人員進行排查，排查在醫藥購銷領域、基建工程、物資采購中是否有收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財務或回扣的行為，是否按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載，是否有私設小金庫，是否有接受資助國內外旅游、學習等行為。二是對設備、醫用材料的采購、使用等重點環節進行排查，排查是否按照招標制度進行藥品采購，是否落實藥品集中招標采購達到“兩個100%”。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現象。四是對基建工程、物資采購招標情況進行排查，排查是否嚴格按照相關規定執行。

（二）定期檢查藥品價格，嚴肅處理違規行為。定期檢查藥品使用情況，對使用量明顯的藥品立即停止使用；對銷售量大的藥品以及使用該藥品多的醫生進行通報；對銷售量較大的抗菌藥品進行下調進貨進的處理。

（三）廣泛監督，筑好防止商業賄賂的“防火墻”。成立關門監督小組，對基建項目的審批實行集體討論制度，對各項基建項目的實施進行督查，對容易滋生商業賄賂的重點部門、重要崗位實行輪崗交流。設立了治理醫藥購銷領域商業賄賂舉報電話和舉報箱，向社會公開了監督舉報電話，廣泛征求社會各界的意見和建議，發放行風問卷調查表。

（四）抓好摸底調查，加強思想教育。科室認真做好摸底調查工作，醫院治理商業賄賂小組辦公室對摸底調查情況進行匯總，對發現的問題和工作中存在的薄弱環節進行梳理、重點整改。組織全院科室主任、有處方權的臨床醫生、重點崗位的重點人員召開治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的學習座談匯報會，對新情況、新問題的出現，對個別人物進行談話和誡勉，加強思想教育。

二、2009年至2010年，轉向以治本為主，同時繼續治標，集中力量加快防治商業賄賂有關制度建設工作步伐，從源頭上有效預防商業賄賂滋生蔓延的苗頭。

（一）構建治理商業賄賂的長效機制，以陽光制度減少商業賄賂滋生的機會。

1、制定《關于新、高醫用耗材、植入行器材采購、使用的管理規定》，規范了產品的采購、入庫、驗收、出庫的辦理程序。達到某規定價格的植入病人體內的器材，規定使用者必須嚴格提供患者信息。

2、完善藥品、醫用耗材、大型設備集中招標采購制度。全面實行藥品、醫用耗材、大型設備集中招標采購，按規定簽訂藥品購銷合同。

3、全面執行省藥品網上限價競價陽光采購。自2007年執行全省藥品網上陽光采購以來，每年根據上級要求，制訂本院藥品陽關采購實施方案，隨機抽取院內專家，在電腦系統中進行藥品評標。通過掛網采購，進一步規范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業賄賂行為發生的可能性。

3、制定《關于規范重大項目、大額資金使用審批程序的通知》、《領導班子“三重一大”實施辦法》，規范醫療設備、器械、辦公消耗用品的采購、審批程序、對需購置醫療設備、器械。制定了按不同價格分別交市政府集中采購辦公室招標、醫院設備招標委員會議標、領導審批的制度；對基建工程制定了按不同價格交市建筑工程交易中心招標、由院建筑工程招標委員會議標的制度。

（二）健全和創新監管機制，壓縮商業賄賂蔓延的空間。

1、成立督導小組，落實監管責任。一是成立了醫院紀檢、監察督導小組及醫院治理醫藥醫藥購銷領域商業賄賂專項工作督導小組，對醫院工作人員遵守法律法規、醫院規章制度、醫德醫風及各項工作落實情況進行督導。針對領導班子制定了《領導干部廉政建設行為規范》、《領導干部廉潔自律基本準則》等相關制度。二是實行三級醫生查房督導制度，提高醫務人員執行各項診療規范的自覺性。三是由糾風專項治理督導小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規定的作出處理，保障治理工作和行風建設收到的實效。

2、強化監督機制。一是對重點崗位和人員加大監管力度。明確分工，杜絕一人身兼數職或擔任同一職務時間太長，建立健全崗位責任制和崗位輪換制，定期或不定期進行崗位輪換，消除權力過于集中導致職務犯罪的條件；二是嚴格按照規定，做好干部的錄用培養、選拔、任用工作；三是建立監督網絡；四是實行院務公開。

3、實行藥品用量動態監測。依照《藥物用量動態監測和超常預警制度》、《抗菌藥物用量動態監測制度》，定期檢查抗生素及銷量較大的藥品使用情況、分析用藥情況、統計單品種藥品用量排名，對前10名內的抗菌藥物暫停使用或者藥品價格強調性下調，對經查實藥品經銷商有嚴重違規行為的立即停止該品種在本院使用。

4、健全藥品使用監管機制。制定了《惠州市中醫醫院抗菌藥物合理應用以及分級管理實施細則（暫行規定）》、《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等，規范臨床用藥。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協議書》，嚴格合理選用抗菌藥物。門診處方嚴格控制抗菌藥多藥聯用。

（三）規范獎金分配方案，遏制盲目追求經濟利益的傾向。

取消了所有與個人、科室經濟收入直接掛鉤的獎金分配方法，實施根據醫務人員的醫德醫風、參加公益活動情況、門診人次、收治病人數、手術例數、藥品構成比等多指標分配獎金的分配機制，杜絕了單純追求經濟利益，致使醫藥費用不合理增長的現象，同時充分調動了醫務人員積極性。

（四）思想教育有經常化、制度化、不斷增強拒腐防變的能力。

一是以各種學習教育活動為載體，加強行業作風建設。建立醫療安全教育月、紀律教育學習月的制度，加強和改進黨員領導干部思想和作風建設，增強全體醫務人員遵守職業道德和抵御各種誘惑的能力。二是大力開展各種形式的反腐倡廉警示教育和“八榮八恥”社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。三是樹立先進典型，弘揚正氣，樹立全體醫務人員全心全意為病人服務、依法執業和抵制商業賄賂的榜樣。四是通過萬眾評公務活動進一步加強黨風廉政建設和干部思想作風建設，構建懲防腐敗體系的制度。五是在全市率先推出平價門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫療保健服務需求，有效的解決大處方、濫檢查。總之，醫療購銷領域商業賄賂滋生蔓延的原因是多方面的，雖然“標本兼治”可以一定程度上遏制商業賄賂滋生蔓延的局勢，但是最根本的原因是防治商業賄賂機制不健全，而防治商業賄賂機制的不健全，既有其本身的問題，也有與之相關的醫藥衛生體制不相適應的問題。所以，將防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與衛生業務工作結合起來，與完善懲防體系建設結合起來，切實推進各項改革，不斷在長效機制建設上取得新進展、新成效，是建立健全防治商業賄賂長效機制的根本方法和措施。

第三篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度

武宣鎮衛生院治理醫藥購銷領域商業賄賂

工作制度

規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從制度上、規范管理上解決醫藥購銷領域中的商業賄賂問題，特制定我院治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度。

一、加強行業作風建設，強化職業道德教育

1、開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。深入學習、認真執行《執業醫師法》、《藥品管理法》、《護士管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規，增強醫務人員遵紀守法意識，做到依法執業，行為規范。

2、貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強領導班子建設和對工作人員的反腐糾風教育與培訓，堅持把社會效益放在首位，規范服務行為，提高醫療質量，為群眾提供“優質、安全、滿意”的醫療服務。

3、堅持行風建設，加強思想教育和職業道德教育，不斷增強醫務人員救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨意識、服務意識。倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感，樹立依法執業、廉潔從醫和抵制商業賄賂的良好風氣。

4、糾風工作常抓不懈，堅決執行衛生部頒布的“六項紀律”、“八不準”和“八項承諾”，嚴禁醫務人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈。嚴禁醫務人員接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、增進醫患溝通，促進醫患相互理解、相互信任，滿足患者的知情權、選擇權和監督權，維護病人的權益。尊重病人、關愛病人、服務病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

6、加強專業技術人員的培訓與考核，實行考核、任職期滿考核、醫德考評歸檔制度，并把考核結果與醫務人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級、評先的重要依據。

二、完善各項規章制度，全面加強管理工作

1、完善并落實醫療服務管理規章制度和人員崗位責任制。特別是醫療質量和醫療安全制度，包括首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、醫院感染管理、消毒隔離、技術準入制度等。

2、嚴格執行臨床技術、診療護理規范等有關規定。嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及藥事管理的規章制度，發揮本所藥事管理委員會的作用，加強對開方用藥的評估、監督、檢查，規范醫務人員開方用藥行為。

3、規范收費行為。嚴格執行國家藥品價格政策及醫療服務收費標準，貫徹執行“總量控制、結構調整”的規定。不斷完善醫療服務和藥品價格公示制、查詢制和費用清單制，提高收費透明度。嚴禁擅自設立新的收費項目或分解項目、比照項目收費、重復收費和亂收費。

4、堅決執行藥品集中招標采購制度。凡使用納入招標目錄中的藥品，100％通過招標方式進行采購，不采購和使用非中標藥品。中標藥品嚴格按規定作價收費，切實讓利于民。新藥特殊藥品的進入須經藥事管理委員會集體研究決定。

5、建立行賄企業黑名單制度。凡發現在本所行賄的企業，一律列入黑名單，不得采購該企業生產或銷售的任何產品，并向上級主管部門報告。

6、堅持所務公開制度。規范決策機制和程序，實行重大事項領導負責制和責任追究制度。重大經濟事項、干部任免、專業技術職務評聘等重要事項集體討論后按規定程序報批，并在所內公示。醫療服務程序、服務標準、費用標準等向社會公眾公開。

7、規范接收贊助行為。對接收企業及個人捐贈的財物進行登記入帳，規范管理、合理使用。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向實施，并將情況反饋。

8、加強財務管理。堅持“統一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門管理。對正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等，也須納入單位財務部門統一管理，統一核算。嚴禁任何部門、科室設立帳外帳和“小金庫”。

9、加強基本建設項目管理。基本建設項目要有可行性論證，有預算、有計劃、合理安排資金。重大項目經領導班子和工會審議，委托有資質的中介機構對工程的預決算進行審核，并作全程監督。

10、規范采購行為。按采購類別設立專人負責，有計劃安排，對采購項目要有針對性的研究了解，包括有資質、售后服務等內容。堅持貨比三家的原則，注重質量安全，達到政府招標采購額度時要進行政府招標采購。

三、探索建立醫務人員收入分配制度

逐漸完善醫務人員收入分配辦法。獎金分配以工作崗位、技術難度、風險程度、工作數量與質量為主要依據。

四、加強監管，強化監督

1、主動接受上級主管部門的行政監管。

2、對單位領導干部、科室負責人和重點崗位的人員加強監督管理。健全監督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監督效能。

3、健全內部控制與內部審計。加強對全所資金運作的監督，發揮內部審計機構的作用，定期對全所財務運作進行了解，提出意見和建議。

4、健全單位內部的人事、分配、財務、采購等事項的民主監督制度，對不正當行為要及時告誡或查處。規范醫務人員的臨床診療服務行為。

5、配備價格管理人員，對收費情況進行監督檢查，督促整改。

第四篇：醫藥購銷領域治理商業賄賂總結（推薦）

醫藥購銷領域治理商業賄賂總結

醫藥購銷領域治理商業賄賂總結

治理商業賄賂總結

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據自治區黨委、政府和市委、市政府部署，我們把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，在全*、全市治理商業賄賂專項工作會議后，及時對該項工作

進行研究和部署。文秘114，全國公務員公同的天地現將工作開展情況匯報如下：

一、治理××××領域商業賄賂專項工作開展情況

治理××××領域商業賄賂是一項十分復雜和艱巨的工作，目前，我市××系統治理××××領域商業賄賂專項工作正有條不紊地開展

(一)領導重視，健全機構，精心部署。

××*和××市治理××××領域商業賄賂專項工作動員大會召開后，我們及早成立由市××局黨政一把手任組長、局副職領導任副組長、局各職能科室負責人為成員的××市××系統治理××購銷領域商業賄賂領導小組，下設辦公室，并設綜合組、整規監督組、案件組，具體負責治理××××領域商業賄賂各項日常工作。各縣、區××局和市直各××××單位也相應成立治理××××領域商業賄賂領導小組及其辦公室，層層健全機構，全系統形成了分級管理、條塊結合、職權明晰的工作網絡，切實加強領導，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。市××局多次召開領導班子會議，領會上級文件精神，統一思想，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理××××領域商業賄賂專項的意見》、××部《實施意見》、××*及××廳《實施方案》文件精神，結合本市實際和××行業特點，制定下發了《××市××局治理××××領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確各階段工作目標和任務，力求做到早計劃、早部署、早行動。

(二)動員教育，提高認識，營造氛圍。

市、縣(區)××局、××××機構以及業務科室對治理××××領域商業賄賂專項工作進行了層層廣泛動員。4月下旬，召開××市*治理醫藥購銷領域商業賄賂的工作總結*系統治理××××領域商業賄賂專項工作動員大會，對全系統專項治理工作進行動員和具體部署，市××長代表醫療機構分別就如何抓好治理××××域商業賄賂專項工作作了表態發言。隨后，縣、區××局和市直各××××單位迅速召開動員會，并根據市××局下發的《關于做好治理××××領域商業賄賂動員教育階段

工作的通知》精神，認真組織廣大干部職工學習中央《關于治理商業賄賂專項工作的意見》、××××《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《反不正當競爭法》、《公民道德建設實施綱要》、《××人員道德規范及實施辦法》以及××部關于××行業紀律規定等，開展以“為什么要開展治理××××領域商業賄賂專項工作”、“珍惜××崗位，遠離紅包回扣”等為主題的大討論，進一步明確專項治理工作的意義、目標任務、工作舉措以及相應政策規定。同時，通過懸掛橫額、制作版報、印發簡報、舉辦服務承諾簽字儀式和優質服務演講比賽等多種形式，加大治理商業賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導，廣泛宣傳中央關于治理商業賄賂的部署要求和有關法律法規，強化職業道德教育、法制教育和警示教育，使廣大人員認清了商業賄賂的嚴重性和危害性。此外，在《××日報》公布市××局治理商業賄賂舉報電話，在10個市直單位分別設立治理商業

賄賂舉報箱。專項治理工作宣傳發動面不留死角，全市××系統廣大干部職工人人皆知，提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全系統營造了良好的氛圍。

(三)調查摸底，真抓實干，確保實效。

市××局主要領導以身作則，親自率隊，于4月底開始深入基層單位，扎實、細致、全面地進行調查摸底，摸清××××領域不正當交易行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風工作相結合，與開展管理年活動相結合，與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合，努力為群眾辦實事，解決實際困

難，緩解人民群眾××問題。尤其重點規范××集中招標采購工作，繼續完善住清單制度，落實大型××必須征求××意見的規定，嚴肅查處受回扣、紅包等違規違紀問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。

(四)建立制度，落實責任，通力合作。

在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。縣、區××局和市直各××單位分別建立嚴格的報告制度，定期向市××局上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監察、工商、審計等部門加強溝通協調，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，各級××行政部門嚴肅工作紀律，對所轄××機構的專項治理工作加強指導和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結經驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責、搞

部門保護的，將按照有關規定，追究有關領導的責任。

二、存在問題

我市××系統治理××××商業賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別××人員存在思想認識偏差。一是認為治理××××領域商業賄賂專項工作是領導及某些部門的事情，與己無關。二是認為法不責眾，別人能過關，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認為虛高定價的源頭不是××，反之不能增加××的收入。

2、個別××機構存在畏難情緒。有些機構擔心開展專項治理專項工作會損害××形象，挫傷××人員積極性，對開展工作產生畏難情緒。

3、專項治理工作的條塊結合方面不夠嚴密。地方黨委政府與××行業主管部門在某些工作時間安排上存在不一致

現象，以致專項治理工作的進度不好把握。

三、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結合××行業特點，繼續組織全系統××人員加強學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理××××領域專項的重大意義，切實把思想統一到中央和××*黨委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要重新認識“××權”，它是××實現商業利潤的必經之“坎”，××機構防控××××中商業賄賂的最后一道閘門。這一關把好了，商業賄賂就失去生存的條件；這一關把不好，商業賄賂就會暢通無阻。三是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大××人員學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以

及身邊優秀××人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析××××領域的反面典型，使廣大××人員認清商業賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業道德教育，教育廣大××人員正確認識未來的職業生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。全系統各單位要根據《××市××局治理商業賄賂專項工作實施方案》有關要求，結合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監察部門的領導作預防職務犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是××機構及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織××機構及其工作人員認真檢查收受生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對經組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據有關規定減輕處分；對存在不正當交易行為，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節嚴重的，移送司法機關查處。各單位一定要從保護群眾利益和愛護醫務人員的角度出發，堅持教育與懲處相結合，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

第五篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂工作措施

雙溪鄉院衛生院

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作措施

2015年為進一步深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作,我院加強組織領導，采取有效措施，整體推進宣傳教育、自查自糾、查辦和長效機制建設，治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。為鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂工作成果，凈化醫藥衛生體制改革的社會環境，現就進一步深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作提出如下要求：

一、進一步深化對治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的認識，切實增強工作的責任感和緊迫感

治理醫藥購銷領域商業賄賂是衛生系統貫徹落實科學發展觀的必然要求，是控制醫藥費用，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是衛生系統反腐倡廉建設的重要任務。各科室及各村衛生室要充分認識治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的重要性、艱巨性、長期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在當前推進醫改的關鍵時期，治理商業賄賂工作只能加強，不能削弱。要認真總結開展專項治理工作以來的經驗和成效，查找問題和不足，明確形勢和任務，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，深入持久地抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。

二、繼續廣泛開展宣傳教育，牢固樹立防止商業賄賂的思想道德和紀律法制防線

繼續在廣大醫療衛生從業人員中深入開展形式多樣的宣傳教育活動，增強教育的針對性和實效性。要深入開展理想宗旨、職業道德、人文醫學和正面典型教育，弘揚大醫精誠、仁心仁術、尊重生命、精益求精的新時期醫療衛生職業精神，樹立正確的價值觀、利益觀，增強職業榮譽感和社會責任感，形成重服務、講奉獻、自覺抵制商業賄賂的良好風氣。要加強法律法規教育和黨紀政紀教育，尤其要加強對《刑法修正案

（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規的學習和宣傳，引導廣大醫療衛生從業人員強化法律意識、紀律觀念，模范遵守法律法規和紀律規定，自覺抵制商業賄賂，依法依紀廉潔從業。要結合衛生系統和本地區查辦的商業賄賂典型案件，深入開展警示教育，以案說法，警鐘長鳴，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用，增強醫療衛生從業人員廉潔從業、誠信守法的自覺性。

三、加大查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件力度，堅決懲處商業賄賂行為

查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的重要內容，也是鞏固和深化專項治理工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。拓寬案件信息與舉報渠道，認真分析近年來醫藥購銷領域商業賄賂行為變化的規律、特點，對典型的商業賄賂案件，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟。對收受商業賄賂的有關人員，要依紀依法嚴肅處理。對于收受商業賄賂但尚未觸犯刑律的從業人員，由衛生行政 部門或所在單位視情節給予通報批評、取消當年評優、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘，以及相應的黨紀政紀處分。對于收受商業賄賂數額較大、時間較長、情節比較嚴重的，依據《執業醫師法》等有關規定，視情節給予警告、責令暫停執業活動，直至吊銷執業證書。構成犯罪的，要及時移送司法機關，堅決依法追究其刑事責任。

各級科室及各衛生室要加強與紀檢監察、檢察、公安、工商、食品藥品監管等執紀執法部門的協調配合，及時將掌握的商業賄賂案件線索和查辦的商業賄賂案件情況向有關執紀執法部門通報，并配合和支持執紀執法部門對行賄企業和個人的查處，堅決懲治醫藥購銷領域商業賄賂行賄方。要堅持對查辦的商業賄賂案件進行匯總剖析，對案件暴露出的體制機制制度方面的漏洞和薄弱環節，有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發生，發揮查辦案件的治本功能。

四、加強長效機制建設，著力抓好防控商業賄賂長效機制各項制度的落實

制度建設在防治商業賄賂中具有根本性和長期性。各地要在過去長效機制建設的基礎上，結合深化醫藥衛生體制改革，認真分析滋生商業賄賂的深層次原因，深入推進體制機制制度創新，研究制定切實管用的制度辦法和監管措施。要認真開展臨床路徑和按病種收費試點工作，推進落實國家基本藥物制度和公立醫院改革試點，建立完善權力運行監控機制，深化治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設工作。

要切實抓好長效機制各項制度規定的落實，提高制度的執行力。一是指導醫療機構繼續實行按藥品通用名開具處方、不當處方院內公示和點評、藥品用量動態監測和超常預警等制度，積極探索推行陽光用藥制度，加強對藥品使用的管理和監督，嚴格規范醫生處方行為。二是切實抓好藥品集中采購有關制度規定的落實，加強對藥品集中采購工作的管理和監督，確保藥品集中采購工作規范有序進行。三是要合理確定醫院領導的職責分工，建立健全監督制約機制，對涉及基建、項目招投標、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決定制度。四是對容易滋生商業賄賂的重點科室和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，并形成制度。五是要認真貫徹落實《醫療機構財務會計內部控制規定》、《衛生系統內部審計工作規定》等規章制度，加強經濟運行管理工作，建立健全單位內部控制制度，規范工作流程，加大內部審計力度，建立事前、事中以及全過程監管控制機制。六是要嚴格執行《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》、《醫師定期考核管理辦法》，完善記錄考核制度，深化醫德醫風建設，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優、定期考核等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。

五、加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理，嚴禁為商業目的統方

六、建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄，堅決打擊商業賄賂行賄行為

及時將查處或掌握的商業賄賂案件情況逐級報送省級衛生行政部門。對本部門醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄要實行動態管理，對經執法執紀機關認定，在藥品購銷活動中存在行賄行為的科室或個人，都要及時列入本地商業賄賂不良記錄，予以公布。

各科室及各村衛生室要進一步提高政治敏感性，強化大局意識和責任意識，切實加強組織領導，完善治理商業賄賂工作領導體制和工作機制，充實加強工作機構和人員力量，采取更加有力的措施，鞏固深化專項治理工作成果，努力取得治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的新成效，為深化醫藥衛生體制改革提供有力保障。

雙溪鄉衛生院

2015年01月20日