第一篇：杭州市人民政府關于扶持我市十大產業科技創新的實施意見

杭州市人民政府關于扶持我市十大產業

科技創新的實施意見

杭政函[2011]140號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面推動我市文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保和新能源等十大產業創新發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大全社會科技投入，鼓勵企業研發創新

（一）落實國家稅收優惠政策。支持十大產業領域的企業申報認定國家重點扶持的高新技術企業、技術先進型服務企業，認定后享受減按15%的稅率繳納企業所得稅的優惠政策。對十大產業領域的企業開發新技術、新產品、新工藝的研發投入，享受150%加計抵扣所得稅的政策。

（二）支持重大科研創新活動。對十大產業領域的企業研究開發具有自主知識產權的項目，市重大科技創新專項資金將按項目研發經費的25％給予資助，單項資助最高不超過500萬元。其中，企業在太陽能光伏、半導體照明、電動汽車技術領域（以下簡稱三大領域）研發具有自主知識產權和較廣闊市場前景的項目，可按項目研發經費的30％給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

（三）鼓勵企業承擔重大科技項目。鼓勵十大產業領域的企業承擔重大科技項目。對承擔國家、省重大科技項目的企業，市科技經費按國家、省下撥經費總額的30%給予資助配套（國家、省另有規定的，從其規定）。其中，對本市企業作為第一承擔單位承擔三大領域的項目，獲國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃立項的，按國家下撥經費總額給予1∶1資助配套。具體按照《關于印發〈國家、省科技項目杭州市地方財政科技經費匹配計劃管理辦法〉的通知》（杭科計[2003]115號）的有關規定執行。

（四）完善科技金融結合機制。優化市科技經費使用方式，辦好市創投服務中心和杭州銀行科技支行。綜合運用創業投資、產業投資以及知識產權等質押、科技擔保、科技保險等科技金融結合工具，支持十大產業領域的企業開展科技創新活動。

二、進一步完善創新產品應用示范機制，促進科技成果產業化

（一）資助購置重大關鍵裝備。對首次購置由十大產業領域的企業生產、具有自主知識產權（須有發明專利）、投資1000萬元以上的重大關鍵裝備，按購置價的20%給予財政補助，最高不超過500萬元。其中，對首次購置三大領域企業生產、達到國際先進水平的重大關鍵裝備，按照一事一議的原則給予補助。

（二）推進創新產品應用示范。在政府性資金投資的項目中，項目業主單位應明確十大產業領域企業生產的、具有自主知識產權產品的采購比例等具體要求。鼓勵其他投資方式的項目業主和建設單位，在同等條件下優先采購十大產業領域企業生產的具有自主知識產權的產品。在市重大科技創新項目中，擇優支持一批具有自主知識產權的三大領域應用示范項目。

（三）獎勵重大科技創新成果。對十大產業領域企業作為第一完成單位，其自主創新成果實施產業化后實現年利稅500萬元以上，并獲國家科學技術一等獎、二等獎的項目，分別給予500萬元、100萬元的獎勵；獲省科學技術一等獎的項目，給予100萬元的獎勵。

（四）支持科技知識轉化為產業。建設市“知識市場”，做好知識與資本的對接，完善科技成果轉移機制。鼓勵高校教師、專家團隊、大學生創辦十大產業領域的企業，市雛鷹計劃、青藍計劃、創業啟動資金、種子資金等在同等條件下優先支持十大產業領域的企業實施科技知識產業化。

三、進一步強化企業主體作用，提升產業創新能力

（一）加快培育企業研發機構。十大產業領域企業的研發機構，其研發人員、研發投入等符合基本條件的，優先認定為市級企業研發機構。其中，對從事三大領域研發生產的企業，在申報認定市級企業研發機構時，放寬其注冊時間、企業規模等相關條件。對十大產業領域企業的研發機構被認定為國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業研究院、企業高新技術研究開發中心的，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。

（二）組建產業技術創新戰略聯盟。鼓勵十大產業領域的企業組建產業技術創新戰略聯盟，在組織模式、運行機制等方面先試先行。市財政在科技發展專項資金中安排資金用于支持產業技術創新聯盟建設，實現上下游企業間的協作配套，重點解決產業鏈中共性關鍵技術難題。具體辦法由市科技局牽頭另行制定下發。

（三）建設重大科技創新平臺。市科技發展專項資金重點支持太陽能光伏、半導體照明、電動汽車、物聯網、生物醫藥等產業建設市級科技創新公共服務平臺，并給予不超過500萬元的建設與運行費用補助。其中，對新建的三大領域市級科技創新公共服務平臺，視其對產業發展貢獻程度，給予不超過1000萬元的建設與運行費用補助。

（四）鼓勵開展產學研合作。重點支持十大產業的高層次研發機構，市引進大院名校研發機構專項資金按創建研發機構實際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，并根據項目實施進度分年度撥付，單項資助最高不超過3000萬元。引進大院名校研發機構的所在區、縣（市）給予不少于1∶1的配套資助。鼓勵十大產業領域的企業與高等院校、科研院所合作研發新技術、新工藝和新產品。其中，對三大領域的技術合作項目，市產學研合作專項資金支持范圍拓展到全市，單項資助最高不超過100萬元。

四、進一步健全知識產權工作機制，優化產業發展環境

（一）完善企業知識產權制度。加強對企業知識產權工作的指導與服務。對十大產業領域的企業，其專利產品年產值等符合市專利試點（示范）條件的，優先納入市專利試點（示范）企業培育計劃，優先支持其建立和運用專業專利（文獻）數據庫，優先提供相關領域核心技術專利檢索與分析服務。

（二）鼓勵企業掌握核心技術專利。支持十大產業領域的企業開展發明創造，并由市本級財政給予資助。其中企業發明專利國內授權資助5000元、個人發明專利國內授權資助1500元、企業申請國外（歐洲、美國、日本）專利資助50000元等。對從事三大領域研發生產的企業，其研發的技術與產品以企業名義申報國內外發明專利并獲授權的，在現有市專項資助政策的基礎上，市本級財政每件增加資助2000元。

（三）鼓勵制定重大技術標準。十大產業領域的企業制定完成國際標準、國家標準的，經認定，對第一起草單位，每項分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵；第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。其中，對從事三大領域研發生產的企業，在其制定的國際標準尚未正式立項但已明確在受理期內列入本地應用示范的項目，市重大科技創新專項資金予以支持。

對制定和實施聯盟標準并取得成效的產業技術創新戰略聯盟，給予最高不超過50萬元的獎勵。

（四）創建自主知識產權品牌。支持十大產業領域的企業打造具有自主知識產權和國際競爭力的名牌。加大對名牌產品、品牌企業的扶持與獎勵力度。其中，對從事三大領域研發生產企業的產品，優先推薦申報中國專利獎。

五、附則

（一）推進市十大產業科技創新工作由市自主創新工作領導小組負責，市自主創新工作領導小組辦公室（設在市科技局）具體負責組織實施。市重大科技創新專項對十大產業領域項目的資助，由市自主創新工作領導小組審定。

（二）本意見中的各項資（補）助，市屬企業由市財政全額承擔，區、縣（市）企業由市、區（縣、市）兩級財政各承擔50%；各項獎勵，由市財政全額承擔。同一企業同一項目市本級不重復進行資（補）助，同類項目就高享受資（補）助。各區、縣（市）應積極落實配套資助資金，當年配套資金不到位的，將影響次年本政策對該地區的支持力度。

（三）本意見由市科技局負責解釋，自公布之日起30日后施行。

二○一一年十月十九日

第二篇：杭政函〔2011〕140號杭州市人民政府關于扶持我市十大產業科技創新的實施意見

杭政函?2011?140號

杭州市人民政府關于扶持我市十大產業科技

創新的實施意見

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面推動我市文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保和新能源等十大產業創新發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大全社會科技投入，鼓勵企業研發創新

（一）落實國家稅收優惠政策。支持十大產業領域的企業申報認定國家重點扶持的高新技術企業、技術先進型服務企業，認定后享受減按15%的稅率繳納企業所得稅的優惠政策。對十大產業領域的企業開發新技術、新產品、新工藝的研發投入，享受150%加計抵扣所得稅的政策。

（二）支持重大科研創新活動。對十大產業領域的企業研

究開發具有自主知識產權的項目，市重大科技創新專項資金將按項目研發經費的25％給予資助，單項資助最高不超過500萬元。其中，企業在太陽能光伏、半導體照明、電動汽車技術領域（以下簡稱三大領域）研發具有自主知識產權和較廣闊市場前景的項目，可按項目研發經費的30％給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

（三）鼓勵企業承擔重大科技項目。鼓勵十大產業領域的企業承擔重大科技項目。對承擔國家、省重大科技項目的企業，市科技經費按國家、省下撥經費總額的30%給予資助配套（國家、省另有規定的，從其規定）。其中，對本市企業作為第一承擔單位承擔三大領域的項目，獲國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃立項的，按國家下撥經費總額給予1∶1資助配套。具體按照?關于印發?國家、省科技項目杭州市地方財政科技經費匹配計劃管理辦法?的通知?（杭科計?2003?115號）的有關規定執行。

（四）完善科技金融結合機制。優化市科技經費使用方式，辦好市創投服務中心和杭州銀行科技支行。綜合運用創業投資、產業投資以及知識產權等質押、科技擔保、科技保險等科技金融結合工具，支持十大產業領域的企業開展科技創新活動。

二、進一步完善創新產品應用示范機制，促進科技成果產業化

（一）資助購置重大關鍵裝備。對首次購置由十大產業領 －2－

域的企業生產、具有自主知識產權（須有發明專利）、投資1000萬元以上的重大關鍵裝備，按購置價的20%給予財政補助，最高不超過500萬元。其中，對首次購置三大領域企業生產、達到國際先進水平的重大關鍵裝備，按照一事一議的原則給予補助。

（二）推進創新產品應用示范。在政府性資金投資的項目中，項目業主單位應明確十大產業領域企業生產的、具有自主知識產權產品的采購比例等具體要求。鼓勵其他投資方式的項目業主和建設單位，在同等條件下優先采購十大產業領域企業生產的具有自主知識產權的產品。在市重大科技創新項目中，擇優支持一批具有自主知識產權的三大領域應用示范項目。

（三）獎勵重大科技創新成果。對十大產業領域企業作為第一完成單位，其自主創新成果實施產業化后實現年利稅500萬元以上，并獲國家科學技術一等獎、二等獎的項目，分別給予500萬元、100萬元的獎勵；獲省科學技術一等獎的項目，給予100萬元的獎勵。

（四）支持科技知識轉化為產業。建設市“知識市場”，做好知識與資本的對接，完善科技成果轉移機制。鼓勵高校教師、專家團隊、大學生創辦十大產業領域的企業，市雛鷹計劃、青藍計劃、創業啟動資金、種子資金等在同等條件下優先支持十大產業領域的企業實施科技知識產業化。

三、進一步強化企業主體作用，提升產業創新能力

（一）加快培育企業研發機構。十大產業領域企業的研發

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機構，其研發人員、研發投入等符合基本條件的，優先認定為市級企業研發機構。其中，對從事三大領域研發生產的企業，在申報認定市級企業研發機構時，放寬其注冊時間、企業規模等相關條件。對十大產業領域企業的研發機構被認定為國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業研究院、企業高新技術研究開發中心的，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。

（二）組建產業技術創新戰略聯盟。鼓勵十大產業領域的企業組建產業技術創新戰略聯盟，在組織模式、運行機制等方面先試先行。市財政在科技發展專項資金中安排資金用于支持產業技術創新聯盟建設，實現上下游企業間的協作配套，重點解決產業鏈中共性關鍵技術難題。具體辦法由市科技局牽頭另行制定下發。

（三）建設重大科技創新平臺。市科技發展專項資金重點支持太陽能光伏、半導體照明、電動汽車、物聯網、生物醫藥等產業建設市級科技創新公共服務平臺，并給予不超過500萬元的建設與運行費用補助。其中，對新建的三大領域市級科技創新公共服務平臺，視其對產業發展貢獻程度，給予不超過1000萬元的建設與運行費用補助。

（四）鼓勵開展產學研合作。重點支持十大產業的高層次研發機構，市引進大院名校研發機構專項資金按創建研發機構實際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，并根據項目實 －4－

施進度分撥付，單項資助最高不超過3000萬元。引進大院名校研發機構的所在區、縣（市）給予不少于1∶1的配套資助。鼓勵十大產業領域的企業與高等院校、科研院所合作研發新技術、新工藝和新產品。其中，對三大領域的技術合作項目，市產學研合作專項資金支持范圍拓展到全市，單項資助最高不超過100萬元。

四、進一步健全知識產權工作機制，優化產業發展環境

（一）完善企業知識產權制度。加強對企業知識產權工作的指導與服務。對十大產業領域的企業，其專利產品年產值等符合市專利試點（示范）條件的，優先納入市專利試點（示范）企業培育計劃，優先支持其建立和運用專業專利（文獻）數據庫，優先提供相關領域核心技術專利檢索與分析服務。

（二）鼓勵企業掌握核心技術專利。支持十大產業領域的企業開展發明創造，并由市本級財政給予資助。其中企業發明專利國內授權資助5000元、個人發明專利國內授權資助1500元、企業申請國外（歐洲、美國、日本）專利資助50000元等。對從事三大領域研發生產的企業，其研發的技術與產品以企業名義申報國內外發明專利并獲授權的，在現有市專項資助政策的基礎上，市本級財政每件增加資助2000元。

（三）鼓勵制定重大技術標準。十大產業領域的企業制定完成國際標準、國家標準的，經認定，對第一起草單位，每項

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分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵；第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。其中，對從事三大領域研發生產的企業，在其制定的國際標準尚未正式立項但已明確在受理期內列入本地應用示范的項目，市重大科技創新專項資金予以支持。

對制定和實施聯盟標準并取得成效的產業技術創新戰略聯盟，給予最高不超過50萬元的獎勵。

（四）創建自主知識產權品牌。支持十大產業領域的企業打造具有自主知識產權和國際競爭力的名牌。加大對名牌產品、品牌企業的扶持與獎勵力度。其中，對從事三大領域研發生產企業的產品，優先推薦申報中國專利獎。

五、附則

（一）推進市十大產業科技創新工作由市自主創新工作領導小組負責，市自主創新工作領導小組辦公室（設在市科技局）具體負責組織實施。市重大科技創新專項對十大產業領域項目的資助，由市自主創新工作領導小組審定。

（二）本意見中的各項資（補）助，市屬企業由市財政全額承擔，區、縣（市）企業由市、區（縣、市）兩級財政各承擔50%；各項獎勵，由市財政全額承擔。同一企業同一項目市本級不重復進行資（補）助，同類項目就高享受資（補）助。各區、縣（市）應積極落實配套資助資金，當年配套資金不到位 －6－ 的，將影響次年本政策對該地區的支持力度。

（三）本意見由市科技局負責解釋，自公布之日起30日后施行。

（此件可公開發布）

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二○一一年十月十九日

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主題詞：科技

產業

創新△

意見

抄送：市委各部門，市紀委，杭州警備區，市各群眾團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

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第三篇：杭州市人民政府辦公廳關于加強企業職工培訓的實施意見

杭州市人民政府辦公廳 關于加強企業職工培訓的實施意見

杭政辦〔2011〕10號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快提升勞動者素質，創建覆蓋城鄉、全民共享的充分就業城市，根據《中共杭州市委 杭州市人民政府關于創建覆蓋城鄉全民共享的充分就業城市的若干意見》（市委〔2010〕12號）精神，經市政府同意，現就加強企業職工培訓制定本意見。

一、指導思想和實施目標

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，以提高職工素質為目的，按照構建和諧社會、創建充分就業城市的要求，創新培訓運行機制，運用多種培訓方式，形成面向全體勞動者、富有實效的職業培訓體系，全面推進企業職工培訓工作；進一步明確有關部門及管理機構的職責，落實企業主體責任，以高技能人才隊伍建設為主線，完善技能人才多元評價體系，加大財政資金投入力度，為勞動者和用人單位創造良好的培訓環境，為增強企業核心競爭力、創建充分就業城市服務。

（二）實施目標。

充分調動勞動者和企業的積極性，深入推進企業職工培訓工作，爭取全市企業職工參加技能培訓的人數在“十二五”期間達到50萬人（次），使企業職工培訓的數量、規模和層次上新臺階，企業職工的技能水平得到新提升。

二、加強組織領導

（三）企業職工培訓工作由市勞動保障局牽頭負責，市發改委、經委、建委、旅委、貿易局、總工會等部門負責組織實施。其他有關部門和共青團、婦聯等在各自職責范圍內做好企業職工培訓工作。行業主管部門、行業協會要明確企業職工培訓工作具體目標，加強自律管理，對行業內企業提出持證上崗的要求，并將技能人才特別是高技能人才在企業職工中所占比重作為企業資質認定和行業先進評選的基本條件。

（四）企業要充分發揮技能人才培養的主體作用，開展形式多樣的職工培訓活動。建立技術工人業務進修培訓制度和技能等級考核晉升制度，建立健全培訓、考核與使用相結合、與待遇相聯系的激勵機制。加快建立以崗位工資為主的企業工資收入分配制度，使在技能崗位上工作的人才獲得與其勞動貢獻相符的報酬，充分發揮技能人才在企業技術創新中的重要作用。

（五）各級勞動保障部門要主動協調相關部門開展職工技能培訓。各區、縣（市）勞動保障部門要設立專門機構，街道（鄉鎮）和社區（村）要確定專人負責本轄區的職工職業能力建設工作。

（六）建立街道（鄉鎮）和社區（村）聯系轄區企業制度。通過街道（鄉鎮）、社區（村）與轄區內企業、人力資源市場、勞動者的信息互動，做好培訓崗位對接和就業推薦工作。

三、實施企業職工素質提升工程

（七）建立完善的職業培訓體系，充分發揮企業的培訓主體作用，通過加大資金投入、創新培訓運行機制等方式，不斷推進企業職工培訓工作。企業要采取各種有效手段組織實施崗前培訓、在崗轉崗培訓、技能提升培訓，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技術創新與攻關等活動，提升職工的崗位技能和創新能力；著力增加中級工的數量，夯實高技能人才培養基礎，營造企業職工積極學習技能、立足崗位成才的氛圍，力爭到2015年年底，我市高技能人才占技能勞動者的比例達到24%。

（八）以提高勞動者素質為目的，以在職職工培訓為重點，以訂單、定向、定崗培訓為主要方式，切實加強企業職工職業能力建設。引導和鼓勵各類技工院校、職業院校、民辦職業培訓學校及其他社會培訓力量參與企業職工培訓工作，壯大培訓力量。鼓勵各類培訓機構與用人單位建立長期合作關系，大力推廣訂單、定向、定崗培訓。積極開展對技師的“新技術、新工藝、新材料、新設備”培訓，幫助技師提升職業能力，以適應技術進步和產業優化升級的需要。探索建立技師研修制度，在晉升職業等級及評選推薦時對技師研修合格人員給予一定優惠政策。

（九）進一步樹立終身學習的理念，發揮職業教育的優勢與作用，幫助各類勞動者提升職業能力。加快各類技工院校、職業院校建設步伐，以市場需求為導向，科學調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，努力適應經濟結構調整、技術進步和人力資源市場變化對勞動者素質提出的新要求。改革技工院校、職業院校人才培養模式，加強校企合作，根據企業的實際需要，培養各類實用型技能人才。

（十）各區、縣（市）勞動保障部門要認真組織開展培訓需求調研，及時了解企業需求情況，加強供需對接，有針對性地開發相應的培訓項目。根據產業發展和重點項目建設的實際，大力開發符合區塊經濟特點的培訓項目。積極組織培訓機構參加轄區內各類人力資源交流大會、人才招聘會等，現場開展培訓咨詢和招生報名服務。

四、完善考核評價體系

（十一）把滿足社會和企業需求作為技能鑒定的重點，完善技能人才多元化評價體系。加快企業技能人才評價方式改革步伐，制定企業技能人才評價辦法，不斷擴大企業技能人才評價范圍。推行貼近企業生產經營實際的評價方式，通過生產現場能力考核和工作成果業績評定等辦法推動企業技能人才評價工作。創新工作機制，打破年齡、資歷、身份、學歷等限制，對在技能崗位工作、具有豐富實踐經驗、能獨立解決關鍵性操作技術難題和生產工藝難題、在技術革新和技術改造方面業績突出的技術技能勞動者，可放寬職業技能鑒定申報條件。

（十二）對在企業生產經營實踐中有絕招絕活、業績突出、貢獻較大，被行業或企業公認達到高級工、技師水平的技術技能勞動者，可由企業推薦直接認定為高級工或技師。市勞動保障部門今年要制定出臺高技能人才直接認定辦法，并在大中型企業中逐步開展直接認定工作。

（十三）勞動保障部門要根據市場需求及時開發相應的培訓鑒定項目，不斷拓展培訓鑒定工種范圍，滿足行業發展需求；要為企業開展技能培訓提供標準、教材、試題、證書等服務，做好技術層面的支持保障；要以職業活動為導向、職業能力為核心、實用操作技能為主要內容，組織開展專項職業能力考核工作，廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵比武活動；要加強對公共實訓基地的運作與管理，為社會公眾的培訓、鑒定提供技術支持與服務。

五、加大政策扶持力度

（十四）多渠道籌措企業職工培訓資金。企業應依法提取職工教育經費，制定和完善職工教育經費使用辦法，并將經費重點用于企業一線職工的培訓。企業開展技術改造和項目引進，應按相關規定提取職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。市勞動保障局、財政局應從市就業專項資金中安排一定資金用于企業職工培訓；市委人才辦每年應安排人才專項資金重點保證企業高技能人才培養的需要；其他相關部門應從本部門預算中安排一定的經費用于相關行業、企業的職工培訓工作。市財政、審計、勞動保障、工會等部門和單位應加強對企業職工教育經費使用情況的監管。

（十五）落實鼓勵企業職工培訓有關政策。對企業職工個人參加技能提升培訓，并獲得職業資格證書的，給予培訓鑒定費用50%的補貼；取得高級及以上職業資格證書的，給予培訓鑒定費用80%的補貼，其中培訓職業（工種）屬當年杭州市緊缺職業（工種）的，給予培訓鑒定費用全額補貼。對中級工以上的技術工人，每晉升一個等級，均給予一次性補貼。

（十六）擴大企業職工培訓補貼獎勵范圍。企業招用員工并組織開展崗前技能培訓的，按照取得職業資格證書和專項職業能力證書、特種作業上崗證書的人數，給予企業培訓鑒定（考核）費用全額補貼；按照取得勞動保障部門認可的其他證書的人數，給予企業每人200元的補貼。企業開展職工在崗、轉崗技能培訓或經市勞動保障部門批準開展企業技能人才評價的，按照取得職業資格證書（限國家、省人力資源和社會保障部門及市勞動保障局核發的職業資格證書）的人數，給予企業每人300元的補貼，其中，取得高級及以上職業資格證書的，按照取得證書人數給予企業每人600元的補貼。企業組織開展職工技能培訓（包括企業內技能人才評價）的，按照取得職業資格證書（含專項職業能力證書）人數給予企業每人50元的獎勵。具體培訓補貼獎勵政策由市勞動保障局、財政局另行制定下發。

六、建立評選獎勵制度

（十七）繼續做好優秀技能人才的評選表彰工作。市總工會要進一步深化“職業技能帶頭人”的選拔聘用工作；市委人才辦、市人事局等部門在組織評選各類人才獎項時要充分考慮高技能人才的特殊作用。

（十八）企業開展職工培訓情況作為各類獎項評選的基本條件。市總工會、科技局、發改委、經委、貿易局等部門在開展企業社會責任建設、創新型企業及示范（品牌）企業評選等活動時，要將企業職工培訓情況作為參評要素。

七、加強宣傳引導

（十九）加大企業職工培訓政策的宣傳力度，做好動員引導工作，使企業真正認識到職業培訓對提高職工素質、提升企業競爭力和凝聚力的重要作用，推動企業主動開展職工培訓。各級各有關部門應通過典型引導、工作研討、政策宣講等手段加強政策宣傳，經常性地與企業進行溝通聯系，聽取意見建議，支持、幫助企業開展職工培訓工作。

（二十）企業職工培訓所需補貼獎勵資金從市就業專項資金中列支，其中涉及高技能人才的相關費用從市人才專項資金中列支。資金的使用、監督、檢查和管理均按照相關專項資金使用管理辦法執行。

蕭山區、余杭區及五縣（市）可根據本意見精神，結合當地實際，制定相應政策。

本意見自公布之日起30日后施行。

二○一一年四月二十五日

第四篇：江西省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見

江西省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施

意見

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發〔2009〕9號）和省委十二屆九次全會精神，充分發揮科學技術在保增長、保民生、保穩定中的支撐和引領作用，促進經濟結構調整，加快產業技術升級，增強經濟發展后勁，省政府決定在2009-2012年實施科技創新“六個一”工程，即主攻10個優勢高新技術產業、培育100個創新型企業、實施100項重大高新技術成果產業化項目、建設10個國家級研發平臺、辦好10個國家級高新技術產業特色基地、組建100個優勢科技創新團隊。具體實施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞江西崛起新跨越戰略和鄱陽湖生態經濟區建設，在新能源、新材料、生物醫藥、現代農業、先進制造和現代服務等領域，著力培育發展我省有優勢、有基礎、有潛力的10個高新技術產業，使其成為符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢的龍頭主導產業，成為我省經濟發展新的增長極。實施科技創新“六個一”工程，要以主攻10個優勢高新技術產業為中心任務，以創新型企業為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設國家級創新平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊為重要支撐，從而大力提升我省自主創新能力，帶動產業結構優化升級，形成新的產業發展格局，加快中部崛起步伐，實現富民興贛目標。

二、具體目標

（一）主攻10個優勢高新技術產業。1．光伏材料； 2．風能與核能； 3．清潔汽車及動力電池； 4．航空制造； 5．半導體照明； 6．金屬新材料； 7．非金屬新材料； 8．生物和新醫藥；

2009年6月30日

9．現代農業及綠色食品； 10．文化及創意。

圍繞以上10個高新技術產業，增強創新能力，加強科技攻關，加快引進科技成果，提升產業化水平，促進一批產業產值達到千億元以上。

（二）培育100個創新型企業。

按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，圍繞10個高新技術產業的發展需求，通過培育一批、引進一批的辦法，抓好100個左右省級創新型試點企業（含農業龍頭企業），使之成為培育發展10個優勢高新技術產業的重點企業和骨干企業。同時，以制造業信息化工程、企業技術創新引導工程和中小企業成長工程為抓手，通過3年努力,使100個試點企業成為省級創新型企業，力爭10個以上省級創新型企業進入國家級行列。

（三）實施100項重大高新技術成果產業化項目。

按照向10個優勢高新技術產業傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點扶持”的原則，以創新型企業為實施主體，每年選擇30項左右技術水平高、帶動能力強、產出見效快、發展后勁大并符合節能、降耗、環保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導性、開發性、基礎性支持，盡快實現產業化，3年達到100項左右，為10個優勢高新技術產業的形成和發展提供有力支撐。

（四）建設10個國家級研發平臺。

在繼續抓好現有國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家中藥固體制劑工程研究中心和食品科學技術國家重點實驗室的基礎上，在太陽能發電、LED芯片、風力發電設備、紅壤、臍橙、種豬遺傳改良和低碳與生態經濟等領域，建設10個左右具有江西特色、在國內有競爭優勢并處于領先地位、在國家創新體系中有重要影響的國家級工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，加強對10個優勢高新技術產業的原始創新、應用開發和科技成果轉化。

（五）辦好10個國家級高新技術產業特色基地。

圍繞10個優勢高新技術產業，在繼續抓好省部共建景德鎮陶瓷科技城、南昌高新區等國家級高新技術產業特色基地的基礎上，爭取使新余新能源科技城、共青數字生態城和1-2個省級高新區進入國家級行列。同時，在銅、稀土稀有金屬、鉭鈮、中藥、綠色食品、低碳與生態經濟等領域，培育10余個具有江西優勢和特色、能夠帶動和支撐江西未來發展的產業集群。

（六）組建100個優勢科技創新團隊。通過實施“院士后備人才培養計劃”、“科技經營型創新人才培養計劃”、“學科帶頭人培養計劃”、“青年科學家培養計劃”等，培養一批科技創新領軍人才。在此基礎上，以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優秀科技人才為主體，組建100個具有江西優勢特色、結構合理、素質優良、在國內外有較大影響的優勢科技創新團隊。其中，在高等院校、科研院所組建50個，企業組建50個，實行競爭淘汰機制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導向原則。實施科技創新“六個一”工程，必須從市場需求出發，尤其是要從未來需求著手，將10個優勢高新技術產業培育發展成為區域特色明顯、競爭力強的新興優勢產業和產業集群；必須遵循市場規律，按照市場導向組織和推進工程實施；必須著眼于提高企業的勞動生產率、人均創利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經濟發展緊密結合起來，變為推動經濟發展的強大動力。

（二）企業主體原則。實施科技創新“六個一”工程，要充分發揮企業在科技創新中的主體作用，必須把著力點放在發展大企業、大集團和優勢高新技術企業上，推進產學研結合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業成為創新投入的主體、技術研發的主體和成果轉化的主體，引導企業成為創新型企業，建立產學研戰略聯盟，提高核心競爭力，切實做到以企業的大發展帶動10個優勢高新技術產業的大發展。

（三）項目帶動原則。實施科技創新“六個一”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞10個優勢高新技術產業，支持一批具有創新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發一批擁有自主知識產權的核心技術，扶持一批中小企業產業配套技術攻關項目，著力解決經濟社會發展急需的關鍵技術問題，加快科技成果的轉化和產業化。

（四）重點突破原則。實施科技創新“六個一”工程，必須圍繞10個優勢高新技術產業，堅持有所為有所不為的原則，區分輕重緩急，明確階段目標，率先在我省有資源、技術和人才等比較優勢的領域取得重點突破。要立足實際，選準目標，做好規劃，聚集資源，發揮優勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統推進原則。實施科技創新“六個一”工程，必須圍繞培育和發展10個優勢高新技術產業，加強頂層設計，將優勢產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、創新平臺、特色基地、創新人才等進行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調動各方面積極性，采取系統工程的方式推進科技創新“六個一”工程建設。

四、主要措施

實施科技創新“六個一”工程，事關全省經濟發展的全局和未來，它既是科技部門的工作，也是全省各行各業的任務；既是科技工程，更是經濟工程；既是應對當前金融危機的現實需要，更是面向未來搶占先機的重大舉措。要推動資源集聚，落實政策保障，創新推進方式，努力形成項目向10個產業集中，資源向10個產業整合，資金向10個產業流動，政策向10個產業傾斜，服務向10個產業跟進的發展態勢。

（一）加強組織領導。

1．成立領導機構。省政府成立科技創新“六個一”工程領導小組，負責統籌、部署、指導、協調科技創新“六個一”工程實施的各項工作。領導小組由省政府主要領導擔任組長，省委、省政府分管領導任副組長，省直有關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省科技廳，負責協調日常工作。

2．加強進展調度。在領導小組領導下，根據“六個一”工程涉及的不同領域，建立相應的聯席會議制度，適時召開專項調度會或現場辦公會，及時交流、分析實施情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。

3．落實目標分工責任。由省發改委牽頭，會同省工信委、省科技廳、省農業廳、省國防科工辦、省衛生廳、省文化廳等部門，負責制定10個優勢高新技術產業發展規劃，并組織實施。由省科技廳牽頭，會同省發改委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工信委、省國資委等部門，負責科技創新研發平臺、高新技術產業特色基地和創新團隊建設規劃的制定，并組織實施。由省工信委牽頭，會同省國資委、省中小企業局等部門，按照“十百千億”工程的推進機制，負責10個優勢高新技術產業發展的協調推進和創新型企業的建設。由省發改委牽頭，會同省科技廳、省工信委、省財政廳等部門，負責制定重大高新技術投資項目規劃，并組織實施。各有關部門根據各自職能，負責制定和細化相關配套政策。

4．實行項目目標管理。要根據“六個一”工程總體部署，提出組織實施的具體項目，并分解到設區市、行業和有關單位。領導小組對各地各部門項目完成情況進行定期通報和考核，考核目標納入各設區市六項考核指標體系。

（二）完善創新機制。

1．建立和完善符合市場競爭規律的科技創新機制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉化和產業化。二是制訂和完善促進企業科技創新的激勵機制，調動企業增加研發投入、引進先進技術和人才建設創新型企業的積極性。

2．建立和完善符合市場競爭規律的社會化科技投入機制。一是積極引入風險投資。通過引導金融機構、企業及其它社會資金，加大科技創新風險投資規模。積極引進國內外風險投資公司在我省設立分支機構，鼓勵金融機構開展知識產權等無形資產質押貸款，支持高新技術產業和創新型企業的發展。二是建立和完善科技型企業融資擔保和信用保險機制。通過財政資金引導企業和社會資金，成立省級科技擔保公司。三是鼓勵金融機構加大對科技企業的支持。將科技創新“六個一”工程列為省政銀企聯席會議的支持重點，引導金融機構對國家級研發平臺、高新技術產業特色基地和高新技術產業化項目的融資需要予以優先支持。積極鼓勵金融機構加強與企業合作，充分運用債務融資工具滿足科技型企業多方面的資金需求。在省政府與國家開發銀行簽署的1200億元授信額度中，安排一定額度用于科技創新“六個一”工程的實施。四是充分利用資本市場加快創新型企業成長。按照國家關于創業板的要求，積極鼓勵創新型企業進入創業板市場融資。3．完善政府財政科技投入機制。一是全面落實國家關于科技投入的政策規定。兩年內，確保省級財政科技撥款占省級財政支出的比例達到2%，設區市、縣（市、區）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2%。二是整合資源加大對科技成果產業化的支持。省政府每年整合不少于2億元資金，采取無償資助、貸款貼息、保費補貼、無息借款、種子基金、補助（引導）資金、創業風險投資等多種形式，扶持重大高新技術成果產業化項目。三是加大對重大科技攻關項目的支持力度。根據《江西省中長期科技發展規劃綱要》確定的16個重大科技專項，省財政安排專項資金，每年啟動2-3個重大科技專項。各設區市安排專項資金，每年實施1-2個重點科技項目。四是加強對中小企業科技創新的支持。進一步增加省級科技型中小企業創新基金，各設區市和有條件的縣（市、區）也要設立科技型中小企業創新基金。五是加大財政對專利專項資金的投入。各設區市設立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策。

1．落實促進自主創新的政府采購政策。建立自主創新產品認定制度和使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制，通過組織實施用戶示范工程等方式，鼓勵使用自主研發的首臺（套）裝備。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產品采購項目，應首先采用省內具有自主知識產權的產品。對涉及民生的高新技術和產品，在落實擴大內需的措施中優先安排。

2．落實促進自主創新成果產業化的稅收扶持政策。鼓勵企業加大對自主創新成果產業化的研發投入，對新技術、新產品、新工藝等研發費用，按照有關稅收法律和政策規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。企業按照《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》實施的自主創新成果產業化項目，符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關規定享受進口稅收優惠。

第五篇：3杭州市人民政府關于加快我市私募金融服務業發展的實施意見

杭州市人民政府關于加快我市私募金融服

務業發展的實施意見

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步優化我市私募金融服務業發展環境，加快推進各類私募金融機構集聚發展，促進我市金融業態創新發展，把杭州打造成為國內一流的財富管理中心，根據《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（國發〔2014〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關于杭州財富管理中心2014—2018年實施綱要的復函》（浙政辦函〔2014〕25號）和《中共杭州市委關于學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》（市委〔2014〕1號）等文件精神，現就加快我市私募金融服務業發展提出如下意見：

一、明確適用范圍和發展目標

（一）適用范圍。

本意見適用于按照國家有關法律法規的規定，以公司制、合伙制、中外合作非法人制、信托契約制等形式設立，以非公開方式募集資金，開展創業投資、風險投資、私募股權投資、私募證券投資以及各類風險管理、資產管理、財富管理等業務，且符合以下全部條件的私募基金及其管理機構（以下簡稱私募金融機構）：

1.2015年1月1日至2017年12月31日在杭州市設立并辦理工商注冊和納稅登記。按有關規定無需辦理工商注冊的除外。

2.已獲國家金融監管部門、授權管理部門認可核發的各類私募金融業務資質（格），或已在市級以上發改委、金融辦等政府部門辦理登記備案手續。

3.創業投資基金的規模（按實際到位資金計算，下同）不低于1億元人民幣，私募股權基金的規模不低于2億元人民幣，私募證券基金的規模不低于5億元人民幣，其他私募基金的規模不低于10億元人民幣。

（二）發展目標。

以私募金融機構為核心和龍頭，場外交易市場、財富管理中介為兩翼，著力打造獨具特色和優勢的杭州財富管理產業“金三角”業態，構建高效的資本轉化機制和財富管理體系，進一步促進民間金融活動的規范化、陽光化運作，推動我市私募金融服務業健康發展，力爭把杭州打造成為國內一流的財富管理中心。

1.推進私募金融機構集聚。加大對境內外知名私募金融機構的招引力度，鼓勵其在杭設立各類私募基金及專業管理機構，支持傳統金融機構在杭依法依規設立私募金融法人管理機構或業務管理總部，高起點規劃建設私募金融集聚區（以下簡稱集聚區），促進民間資金的有序合理流動，力爭在我市形成較為突出的私募金融機構集聚和競爭優勢，打造國內私募金融服務業發展示范區。

2.促進私募金融業務創新。積極推進私募金融機構在國家金融監管部門、授權管理部門辦理登記備案，爭取獲得私募金融業務資質（格），鼓勵私募金融機構開展風險投資、創業投資、私募股權投資、產業并購投資等直接股權投資，支持私募證券、對沖基金、專項資產管理計劃等業務發展，推進傳統金融機構、合規交易場所理財產品創新，不斷提升創新能力和國際化水平，力爭形成較為完善的私募金融業務體系和產品體系，私募金融服務業發展水平居于全國主要城市前列。

3.優化私募金融發展環境。加強與金融監管部門的合作，宣傳普及科學理財知識，合力打擊非法集資和非法證券期貨等活動。加強部門間的聯動和信息溝通，探索開展私募金融機構誠信體系建設,力爭形成基本完善的私募金融監管體系和較為優越的發展環境。

二、強化財政扶持

（一）辦公用房補助。

對管理機構、自營型私募基金購買自用辦公用房的，可按每平方米不超過1000元人民幣（下同）且總額不超過200萬元的標準，給予購房補助，并在設立后三年內分期兌現；租賃自用辦公用房的，可按每平方米每天不超過1.5元且每年總額不超過50萬元的標準，給予租房補助，享受補助的時間不超過三年。

（二）規模發展獎勵。

1.對規模達到1億元的創業投資基金，可按不超過基金規模1%的比例給予獎勵；達到2億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達到5億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

2.對規模達到2億元的私募股權基金，可按不超過基金規模1%的比例給予獎勵；達到5億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達到10億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

3.對規模達到5億元的私募證券基金，可按不超過基金規模0.5%的比例給予獎勵；達到10億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達到20億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

4.對規模達到10億元的其他私募基金，可按不超過基金規模0.5%的比例給予獎勵；達到20億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達到50億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

（三）投資專項獎勵。

1.創業投資基金、私募股權基金管理機構所管理的基金投資杭州企業的資金規模達到5000萬元且投資期限已滿1年的（如管理多只私募基金，可合并計算，下同），可按不超過其投資杭州企業資金規模1%的比例給予獎勵；達到1億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達到2億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

2.私募證券基金及其他私募基金管理機構所管理的基金投資杭州重點項目或企業的資金規模達到1億元且投資期限已滿1年的，可按不超過其投資杭州重點項目或企業資金規模0.5%的比例給予獎勵；達到5億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達到10億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

投資專項獎勵資金由私募基金及其管理機構按各50%的比例分享。

（四）鼓勵傳統金融機構開展私募金融業務。

1.經國家金融監管部門批準或備案，在杭新設或遷入的傳統金融機構法人管理機構，可享受本實施意見有關辦公用房補助政策，也可參照我市金融機構總部招商政策，從高享受相關扶持政策，但不得重復享受。

2.對在杭傳統金融機構設立的非法人私募金融業務管理總部，可按其所管理私募基金規模0.1‰的比例且最高不超過50萬元（如管理多只私募基金，可合并計算）的標準，給予專項發展補助。

上述財政扶持獎勵及補助資金，由私募基金、管理機構落戶所在地財政承擔，具體額度由所在地政府（管委會）確定。

三、落實稅收優惠

（一）以有限合伙形式設立的私募金融機構，可采取“先分后稅”的方式，其經營和其他所得，按照國家有關稅收規定，由合伙人分別繳納所得稅。

（二）以有限合伙形式設立的私募金融機構，按照國家有關稅收規定，其普通合伙人符合下列條件之一的，不征收營業稅：

1.以無形資產、不動產投資入股、參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險；

2.對所投資項目進行股權轉讓。

（三）創業投資基金、私募股權基金投資我市未上市中小高新技術企業2年以上，凡符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發〔2009〕87號）規定條件的，可按其對我市未上市中小高新技術企業投資額的70％、在股權持有滿2年的當年抵扣該股權投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可結轉至以后納稅抵扣。

凡符合財政部《關于推廣中關村國家自主創新示范區稅收試點政策有關問題的通知》（財稅〔2015〕62號）規定條件的有限合伙制創業投資基金法人合伙人，且工商注冊登記和納稅登記在杭州行政區域范圍內的，可按其對未上市中小高新技術企業投資額的70%，抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創業投資基金分得的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。具體投資額應按照有限合伙制創業投資基金對中小高新技術企業投資額，以及合伙協議約定的法人合伙人占有限合伙制創業投資基金的出資比例計算確定。

（四）私募金融機構繳納房產稅、城鎮土地使用稅、地方水利建設基金確有困難并符合減免條件的，報地稅部門批準后，可酌情給予減免。

（五）私募金融機構因收回、轉讓或清算處置其所投資股權而發生的權益性投資損失，可以按稅法規定在稅前扣除。符合居民企業條件的私募金融機構直接投資其他居民企業所取得的股息、紅利等權益性投資收益，符合稅法規定的，可作為免稅收入，免征企業所得稅。

四、大力招引人才

（一）對私募金融機構高級管理人員（以下簡稱高管），由各區、縣（市）納入當地有關人才政策享受范圍予以扶持。

每家私募金融機構享受人才政策的人數原則上不超過5名，其中符合杭州市高層次人才條件的國內外頂尖人才（A類）、國家級領軍人才（B類）、省級領軍人才（C類），可不受此名額限制。

（二）符合我市人才引進落戶條件的高管及其配偶和未成年子女，可向公安部門申請辦理本市常住戶口。其未成年子女入托、入（轉）中小學,可由其服務的私募金融機構落戶所在地教育部門按相對就近入學原則統籌安排。

（三）對私募金融機構為招引享受人才政策的高管所支付的一次性住房補貼、安家費等費用，按稅法規定進行稅前扣除。

五、推進集聚區建設

（一）推進高起點建設。根據《杭州財富管理中心2014—2018年實施綱要》及省、市政府的部署，鼓勵有條件的區、縣（市）申報省、市級集聚區。進一步優化集聚區空間布局，推進高起點規劃和高標準建設。對省、市級集聚區，可依法調整相關規劃，優先安排專項用地指標。

（二）引導差異化發展。有集聚區建設任務的區、縣（市）要突出區域特點和產業優勢，走集聚區差異化發展之路，不斷提升發展競爭力。市有關部門要重點引導發展對沖基金小鎮、互聯網金融小鎮、科技金融小鎮、創業基金小鎮、健康金融小鎮及金融要素市場交易創新小鎮等。

（三）完善配套服務。有集聚區建設任務的區、縣（市）要圍繞各自集聚區的定位和特色優勢，積極招引服務核心業態的中介機構、輔助性產業、共生性產業及配套支持機構；要加大國際學校、信用評級、大數據處理等基礎服務設施的建設力度，完善私募金融產業服務體系，推進產城融合發展。

六、完善保障措施

（一）市金融辦要積極做好全市私募金融服務業發展的牽頭協調和服務工作；指導私募金融集聚區所在地政府（管委會）做好編制集聚區規劃、申報省市級集聚區和加快集聚區建設等工作；支持私募基金投資杭州企業，將其投資的企業列入上市培育計劃，給予相關扶持政策，支持其在國內外資本市場掛牌上市；會同金融監管部門探索建立私募金融服務業協同監管體系，協助做好金融風險預警和防范處置工作。

（二）市市場監管局要出臺針對私募金融機構名稱規范核準、工商登記等內容的規則制度，支持私募金融機構以公司制、合伙制、中外合作非法人制等形式設立；要順應私募金融服務業發展的新趨勢和新要求，加快辦理速度，縮短辦理時限，并在辦理工商登記、事項變更等方面開通“綠色通道”；要探索推進私募金融機構信息披露規則，并予以重點監管。

（三）市財政局要轉變扶持方式，從產業類專項資金中統籌安排資金，用于設立我市政府產業基金，以及支持區、縣（市）發展私募金融服務業和集聚區建設等工作。各區、縣（市）政府及省級以上開發區、產業集聚區管委會也應探索設立政府產業基金，用于推動私募股權投資行業發展。

（四）市金融投資集團作為市產業投資母基金運營機構，要繼續發揮政府性產業投資基金的引導作用，招引更多私募基金來杭落戶，并與其合作設立子基金和母基金；要牽頭搭建私募基金對接交流平臺，推進其對杭州企業和重點項目的投資。

（五）市委人才辦要把私募金融高端人才列為全市高層次人才培養扶持對象；各級宣傳部門要加強對我市私募金融服務業發展的宣傳報道，營造良好的發展氛圍。

（六）有集聚區建設任務的區、縣（市）要明確專門工作機構、明確目標定位、編制集聚區建設發展規劃、制定行動計劃、優化功能配套、推進招商宣傳、提供優質服務，切實推進集聚區各項建設工作順利開展。

本實施意見自2015年12月17日起施行，由市金融辦負責牽頭組織實施。前發《杭州市人民政府辦公廳關于印發促進我市股權投資業發展實施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）、《杭州市人民政府辦公廳關于進一步促進我市股權投資業發展的補充意見》（杭政辦函〔2012〕134號）同時廢止。

各區、縣（市）可結合本地實際制定配套扶持政策及相關工作措施。

杭州市人民政府

2015年11月16日