第一篇：2014事業單位面試熱點：社會辦醫,讓市場與公益相得益彰

2014事業單位面試熱點：社會辦醫，讓市場與公益相得益彰 國家發改委、衛生計生委、人力資源和社會保障部三部門將對醫療服務價格實行負面清單管理，不在公立醫療機構名錄的醫院，醫療服務價格一律放開，符合醫保定點相關規定的非公立醫療機構納入醫保范圍。

十八屆三中全會明確提出“鼓勵社會資本辦醫”，今年初衛計委等部門也出臺了鼓勵社會辦醫政策性文件，此次價格負面清單管理進一步落實、細化該政策。這個落實與細化，主要體現在“進一步放開了非營利性的民營醫療機構醫療服務價格”。也就是說，非公醫療機構盡管有營利、非營利之分，但價格手段都開始市場化。這是對非公醫療機構定位的充分明確，即“投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域”。

至此，我國醫療機構改革方向基本清楚：公立醫院重基本醫療，非公醫院針對多元需求，互為補充，并有差異化競爭。嚴格來說，這一方向體現為對既往幾次醫改經驗教訓的總結，既不再一味政府包辦，也不是全盤市場化，而是以政府與市場有分工、分層次、公平與效率兼顧為原則。在這個基礎上，非公醫院不再是配角、附屬、彌補不足的角色，而是一種分工、參與的角色，與公辦醫療機構只是身兼不同任務，但重要性一致。

發布的這一政策體現出國家對于醫療改革的重視，這對于我國醫療事業的發展有著積極意義：第一，引入社會機構參與醫療業的競爭，對于公立醫院的壟斷是一種沖擊，能夠促使公立醫院提高服務質量，完善自身管理；第二，鼓勵社會機構辦醫能夠對公立醫院進行補充，促進醫療市場健康發展；第三，這也給廣大患者提供了更多的選擇性，患者可以根據自己的實際情況選擇合適的醫院。但是，我們也必須看到，一些私立醫院存在著規模過小、條件落后、管理混亂等問題。要想真正讓社會機構辦醫惠及民生，我們必須要嚴肅對待這些問題：第一，對于私立醫院的行醫資質要進行嚴格審查，杜絕無證行醫的現象；第二，有關部門對于私立醫療市場要進行嚴格監管，避免大幅提高價格和惡性競爭；第三，公立醫院和私立醫院之間可以建立有效的溝通和交流渠道，做到互相學習，優勢互補；第四，各私立醫院也應重視自身職業道德的提高，嚴格秉承“救死扶傷”的職責，做好人民的白衣天使。總之，我國醫療事業的健康發展，公立醫院和非公醫療機構不可偏廢其一，我們一定要讓市場與公益并行。

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第二篇：加快推進長沙社會辦醫的調查與思考

加快推進長沙社會辦醫的調查與思考

長沙是國務院確定的全國社會資本辦醫聯系城市之一。為進一步深化醫藥衛生體制改革，加快推進社會資本辦醫，根據市政府領導安排，市政府研究室、市衛生局于近期對各區、縣(市)以及3所市屬公立醫院和5所私立醫院開展了引進社會資本辦醫專題調研。現將調研情況報告如下。

一、長沙市推進社會辦醫的主要做法與成效

(一)統籌制定醫療衛生規劃，醫療資源布局日趨合理 根據城市建設總體規劃和發展趨勢，堅持把社會辦醫療機構建設納人區域衛生和醫療機構專題規劃，統籌安排，為社會力量舉辦醫療機構留出合理的發展空間。鼓勵和引導社會資本在人口流量大的區域舉辦二級及以上的民營醫療機構，適當增加非公立醫療機構床位數，滿足社會多樣化醫療需求。2013年年底，全市共有民營醫療機構1550家。其中，像湘雅博康復、長沙泰和醫院等規模較大的二級以上醫療機構17家。愛爾眼科醫院、年輪骨科醫院、三真康復醫院等已初步形成集團化發展規模。開福區的泰和、望城區的康乃馨以及正建設的湘雅五醫院、湘雅六醫院等民營醫院有效彌補了相對偏遠地區無大型醫療機構的不足。

(二)建立公共財政激勵機制，提高醫療資源利用效率 堅持將社會資本辦醫作為衛生事業發展的重要內容，加大公共財政扶持力度。對于社會資本在公共衛生服務薄弱的偏遠地區投資建設老年、婦女兒童、康復等專科醫療機構，在土地、稅收等方面實行優惠政策。加強與知名醫療機構合作，規范民辦醫院運營管理，提升醫療服務質量，其中3家民辦醫院由湘雅醫院托管。鼓勵社會資本參與公立醫療機構改制，通過聯合、兼并、托管、收購等方式，穩妥、有序地將5家國有企事業單位公立醫院轉制為民辦醫療機構。主動服務社會辦醫，簡化審批程序，優化工作流程，實行統一窗口受理和一次性告知，限時辦結，提高工作效率。(三)落實社會辦醫平等待遇，增加醫療衛生資源總量 堅持對民辦醫療機構與公立醫院在管理標準和相關政策執行上一視同仁，將符合條件的民辦醫療機構全部納人醫保定點范圍;優化民辦醫療機構用人環境，準許醫療集團內部、協議托管或幫扶醫院間醫生實行多點執業;改善民辦醫療機

構外部學術環境，技術職稱考評、科研課題申報、臨床重點學科及住院醫師規范化培訓基地資格認定等與公立醫療機構享有同等待遇;采取政府購買服務方式，讓民辦醫療機構承擔重大傳染病以及自然災害、事故災難救援等社會公共衛生服務。2013年，全市民辦醫療機構的建筑面積、床位數、人員數比2010年分別提高了103%、98%、64%。(四)引導規范社會辦醫行為，逐步提高社會辦醫水平制定并嚴格執行民辦醫療機構準人標準，對醫療技術人員執業資格、醫療機構執業范圍等進行明確規定，強化民辦醫療機構行業監管，規范醫療服務行為，確保醫療質量和醫療安全。市衛生局定期組織專家組對民辦醫療機構依法執業情況、醫療質量和醫療安全保障措施等進行校驗審查;定期對民辦醫療機構醫療執業行為進行監督檢查，特別是對醫療美容、婦產、口腔、肛腸、針灸等醫療技術服務進行重點監管，嚴肅查處違法發布醫療虛假廣告的機構或個人。通過引導規范社會辦醫行為，支持一批有信譽、講誠信、上規模、具特色的民辦醫療機構快速發展，滿足群眾多元化醫療服務需求。2013年，全市民辦醫療機構的診療人次、醫療業務收人比2010年分別上升了93.5%, 70.8%。

二、長沙市社會辦醫存在的主要問題

總體看，長沙社會辦醫取與經濟社會發展水平基本相適應。但與急劇增長的市場需求、與解決“看病難、看病貴”的民生期盼、與省外先進城市相比，仍有較大差距。(一)思想認識有待提高

經濟社會發展水平的不斷提高和全民醫保的擴面提質，釋放出巨大的醫療市場需求，增加醫療資源總量、提升醫療服務質量勢在必行。公眾對社會辦醫存在既歡迎又擔憂的矛盾心理，希望發展民營醫院，通過市場競爭來提高醫療服務質量，但又擔心社會資本辦醫純粹以贏利為目的，“看病難”的問題得到緩解，“看病貴”的問題仍然存在，甚至加重。公立醫院希望通過發展民營醫院，以彌補醫療資源配置的不足和布局的不均，但又擔心自身因承擔大量社會公益服務，難以與民營醫院平等競爭，對公立醫院的發展形成沖擊。思想觀念和認識上的差距，影響了行業和社會公眾對引進社會資本辦醫的信心。

(二)中堅醫療人才缺乏

醫療中堅人才是民營醫院最突出的短板。中、高級醫師成長周期長，需要豐富的臨床經驗積累，加強技能培訓、進修、學術交流等，需要院方持續提供經費支持。相比之下，民營醫院不具備公立醫院醫務技術人才成長環境，也不愿意提供人才培養的保障條件。受傳統就業觀念和其他因素的影響，絕大部分技術人才選擇公立醫院，流向民營醫院的技術力量除了公立醫院退休老醫師外，新人門的年輕醫生居多。民營醫院的先天不足，造成中堅技術人才缺乏，最有效、最便捷的途徑就是到公立醫院挖人或想方設法讓公立醫院中堅技術人才多點執業。但公立醫院出于管理和自身發展需要考慮，不愿意專業骨干到民營醫院多點執業，這也是目前多點執業叫好不叫座的重要原因。2013年底全市社會辦醫的醫技人員共5079人，其中具有初級職稱的782人，具有中高級職稱的763人。

(三)行業監管需要加強

醫療機構具有很強的專業性要求，其結果具有不可逆轉性。在民營醫院技術服務質量急需提高、社會形象急待改善的情況下，加強民營醫院管理，規范執業行為尤顯重要。目前，民營醫院點多面廣，普遍存在“四多四少”現象，即同

質化服務多、特色專科少，小資本多、大 資本少，強調做大做強的多、追求做精做細的少，追求短期利益的多、考慮長遠發展的少。相當一部分民營醫療機構租房營業，存在流動性大的隱患，有的民營醫療機構甚至在發生醫療糾紛后“閃人”，但換個地方、換塊牌子又重操舊業，給民營醫療機構監管帶來了很大難度。同時，現階段公立醫院居于公共衛生服務絕對主導地位，政府對公立醫院沒有實施管辦分離，衛生行政管理部門絕大部分精力用在對公立醫院的管理上，對社會辦醫的監管很難及時到位。(四)社會信譽亞待提升

目前，民營醫院小、散、濫現象突出:專科定位不清，醫院管理體系不健全，行業自律、職業操守亟待改善，虛假廣告屢禁不止，安全管理、診療水平的參差不齊，過度檢查、過度醫療、惡性競爭、套取醫保資金等現象時有發生，導致社會公信力較低。許多患者大病選擇去公立醫院，小病去身邊熟悉的社區診所。由于民營醫療機構自身發展的原因，以及其他因素的影響，造成社會公信力不高，嚴重影響了其應有作用的發揮。

三、鼓勵引導社會辦醫的對策建議

社會辦醫是發展所需、改革所向。我們要以敢為人先的膽識、利民惠民的情懷、蹄疾而步穩的舉措，加快引進社會資本辦醫步伐，提升醫療資源的總量和醫療服務質量。(一)明確社會辦醫發展定位

一要制定社會辦醫發展規劃。要根據省會城市的特點和發展趨勢，科學制定全市醫療機構設置規劃、社會辦醫中長期發展規劃，給非公立醫院留足發展空間，逐步提高社會辦醫床位數占比，以滿足社會多樣化醫療需求。明確公立醫院為基本保障、社會辦醫為重要補充的發展定位，研究制定《鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構實施辦法》，鼓勵有實力、有信譽的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構、醫療科研機構等社會力量舉辦醫療機構。

二是鼓勵聯合辦醫。充分利用公立醫院資源、品牌、技術優勢，社會資本的機制優勢，探索發展優勢互補的聯合辦醫模式。建立市級醫療衛生建設投融資平臺，統籌解決市級公立醫院發展建設融資問題，緩解公立醫院財政投人不足的難題，部分解決公私聯合辦醫投資問題。

三是突出發展專科醫院。綜合性醫院建設周期長、投資大、技術力量積聚要求高，應引導社會資本向特色專科醫院方向發展，鼓勵社會資本舉辦老年康復護理、精神衛生、兒科、產科等醫療機構，解決特色專科醫療服務市場供應不足的問題。

(二)放寬社會辦醫市場準入

一是放寬舉辦主體。統一國有資本和社會資本辦醫準人標準，在相關政策落實上平等對待。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構;鼓勵社會資本舉辦兒童醫院、康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等緊缺型醫療機構;鼓勵社會資本在新城區、城鄉接合部以及醫療資源相對薄弱區域舉辦醫療機構;鼓勵社會資本舉辦高水平、規模化的大型醫療機構;鼓勵境內外良h}資本對公立醫院進行公益性投資;重點引進省內外優質醫療資源落戶長沙創辦醫療機構。

二是放寬服務領域。出臺相關政策措施，鼓勵民營與公立醫院開展雙向轉診、分級醫療、應急醫療服務;鼓勵社會信譽高、技術力量強、醫療條件好的民營醫療機構參與基本醫療和公共衛生服務，參與政府購買社會公益服務，并將其納人社會醫療保險定點服務范圍，與公立醫療機構享有同等支付標準。三是放寬設備配置限制。落實《長沙市區域衛生規劃(2oi i-2o2o年)》《長沙市醫療機構設置規劃(tom-aoao年)》的要求，支持非公立醫療機構按照批準的執業范圍、醫院等級、服務人口數量等配備大型醫用設備，對非公立醫療機構配備大型醫用設備實行統一規劃、統一準人、統一監管，在同等條件下優先核準、審批。探索建立非公立醫療機構體檢中心，引進社會資本配套各類醫療設備，面向全市醫療機構提供病情檢查服務。

(三)營造社會辦醫良好環境

一是營造良好輿論環境。客觀反映民辦醫療機構運營中的不足，褒揚有社會責任感、樂于社會慈善事業、甘于奉獻愛心的民營醫療機構和醫務人員;對民營醫院產生的醫療糾紛，政府職能部門和執法機關應協助醫方依法處理，盡快化解醫患矛盾，對虛假醫療廣告、職業醫鬧等違法行為予以堅決打擊，輿論上嚴厲譴責，營造有利于民營醫療機構健康發展的社會輿論環境。

二是營造良好投資環境。認真落實相關政策規定，進一步完善激勵措施，對提供優質醫療服務、對社會公益事業做出突出貢獻的民辦醫療機構和行業投資者，享受與公立醫院同等獎勵政策。完善土地使用政策，對社會資本按照城鎮土地利用總體規劃舉辦非營利性醫療機構用地，可采取劃撥方式供地或協議出讓供地。要突出城市發展中的醫療用地規劃配套，特別是在大型住宅小區建設中要考慮醫療機構的配套建設。三是營造良好運營環境。支持社會醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集建設發展資金。社會資本舉辦的老年康復護理、精神衛生、兒科、產科等非營利性醫療機構，可申請政府貼息政策支持。對有資質的非長沙籍專業人士創辦診所、專科醫院，實行擔保制。民辦非營利性醫療機構，在用電、用水、用氣和醫療廢棄物處理等方面與公立醫院享受同樣的收費標準。將民辦醫療機構統一納人醫療糾紛防控管理體系，保障良好的診療秩序。鼓勵社會辦醫療機構參加醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的執業保險。嚴禁任何單位和個人對民辦醫療機構亂攤派、亂檢查、亂罰款。(四)支持社會辦醫業務能力建設

一是支持民辦醫院學科建設。研究制定《加強非公立醫療機構學科建設的指導意見》，將非公立醫療機構統一納人臨床重點專科建設規劃。非公立醫療機構獲得國家和省市級重點專科建設項目的，在資金分配等方面給予同等對待;非公立醫療機構在醫學院校臨床教學基地、住院醫師規范化培訓基地等資格認定與公立醫院一視同仁;非公立醫療機構人員在職稱評定、科研立項及成果鑒定、參加學術活動、評先評優等與公立醫院享有同等待遇。

二是加強民辦醫院人才隊伍建設。將非公立醫療機構人才隊伍建設納人全市人才引進總體規劃，同等享有政府規定的優惠政策。探索設立非公立醫療機構人才隊伍建設專項基金，在高層次人才引進、醫務人員在職專業繼續教育、全科醫生培養、住院醫師規范化培訓、新技術技能培訓等方面一視同仁。各醫學類行業協會、學術組織和醫療機構評審委員會要平等吸納非公立醫療機構人員參與。

三是有序推進醫生多點執業。加快推進公立醫院改革，完善公立醫院人事管理制度，研究制定《醫師多點執業實施辦法》，明確醫師多點執業各項要求，嚴格醫師多點執業管理，規范醫師多點執業行為。多點執業應優先從縱向多點(上下級醫療機構幫扶、對口支援)和集團內部(含托管)橫向多點執業推開。衛生行政部門要加強對醫師多點執業的監督管理，嚴肅法律法規和勞動紀律約束，確保多點執業安全有序推進。(五)強化社會辦醫監督管理

一是健全指導監管體系。市衛生行政部門應設立社會辦醫管理機構，負責社會辦醫規劃制定、工作協調、監督管理等。出臺《加強非公立醫療機構管理實施辦法》，對非公立醫療機構的類別、診療科目、床位、設備、專業人員注冊等進行全面監管，嚴禁超范圍執業;突出對非公立醫療機構傳染病防治、院感消毒、醫療廢物處置等進行監督，確保公共衛生安全;嚴厲打擊過度醫療、非法行醫、誘導欺詐等嚴重違法行為。二是創新指導監管手段。衛生行政部門要督促非公立醫療機構健全臨床診療、信息公開、行政管理、安全管理、財務管理等內部管理制度，不定期進行檢查、通報。非公立醫療機構要定期公開住院費用、次均費用、群眾測評滿意率等服務信息，自覺接受社會監督。建立“黑名單”制度，依法嚴厲查處非法行醫、超登記范圍診療、大處方、過度醫療、亂收費、重大醫療事故、違法虛假醫療廣告、欺騙患者謀取不當利益、弄虛作假騙取醫保資金、有償轉診等不正當行為。三是完善評估考核機制。健全非公立醫療機構醫療質量評價體系，采取日常監督管理、醫療機構校驗、醫師定期考核、衛生行政部門組織專項考核等方式，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估、考核。建立社會監督機制，推行醫院綜合指數評價辦法，將醫療質量、患者滿意度等納人監管考核體系。通過各種手段督促非公立醫療機構提高醫療服務質量，規范診療行為。

課題組顧問：夏建平課題組組長：蔣集政 郭塨

課題組副組長：李守紅 鄧云其 彭驊

課題組成員：黃熊飛 曾令國 譚軍 張樹生 孫智慕 唐飛躍 廖凱

第三篇：關于多點執業與社會辦醫的發言提綱

關于醫師多點執業和社會辦醫的發言

感謝能夠獲得這次珍貴的發言機會，我下面就醫師多點執業和社會辦醫談一下自己的看法。黨的十八屆三中全會決議提出，要讓市場在經濟中發揮決定性作用，醫師多點執業和社會辦醫正是這一精神在在醫療衛生領域的具體體現。我是贊成的，但這一改革舉措要順利推行，取得良好效果，也需要一定的條件和基礎，完善相應的制度。

一、關于醫生多點執業

醫師多點執業有很多優勢，一是對緩解目前看病難的社會壓力有很大幫助。看病難問題，除了費用之外，最大的困難便是尋找名院難、名醫難。原有的定點執業制度將優質醫生資源限制在了三甲醫院或是一些著名的大醫院內，這也是這些醫院病人過多的主要原因，從而導致了掛號難，找專家難，住院難等多種困難并存的局面。多點執業制度的執行，可以讓資深名醫到基層去，到民營醫院去，增加他們的執業地點，讓老百姓在基層醫院即可以找到專家看病，從而減輕大醫院病人多、找專家難、住院難的壓力。二是能有效降低醫療事故發生率。以整形美容行業為例，整形美容行業是目前發展最為迅速的醫療產業，然而與之相附的整形美容醫生卻相對缺乏。整形美容是醫學和美學的有機結合，從事整形外科的醫生不僅要有外科醫生的基本功，更需要具有很高的審美能力。然而，在我國首先整形外科醫生的培養跟不上，真正具有執業資格的醫生稀缺;其次，這些少量的專業醫生也 1

多集中在三甲類的大醫院，在迅速發展的民營醫療機構中，專業醫生較少，多是“半道出家”或是非專業的人員操作，這也是近些年整形美容行業醫療事故發生頻繁的主要原因。多點執業實施，允許醫生到基層或是民營機構中執業，有助于提高這些機構醫護人員的專業素質，降低事故發生率。總之，醫生多點執業政策，有利于醫療資源的合理流通，讓更多的患者群體享受到優質醫療資源。

但是，醫師的擅自流動又會帶來風險。醫院方面，醫院既怕醫生多點執業后，將患者分流，影響醫院的經濟效益，也不愿醫生既享受原單位福利，還可以到其他醫院兼職賺外快；醫生跑去多點執業，等于是打著自己醫院的牌子，去別的地方賺錢，原單位還要再承擔風險，提供福利，萬一出現醫療事故，如何妥善處理；醫院擔心的不僅是醫生的時間、精力問題，還有萬一出現醫療事故，可能對公立醫院造成的影響。醫生方面，他們一是怕產生多點執業只是為了多賺錢的“壞印象”。二是繁忙的工作壓力之下，是否真的有時間有精力多點執業。現在醫生的工作量已經比較大，周二、四、六手術，周三、五出門診，周一要開會、查房，平時還要24小時待命。如果出去多點執業時，收到單位緊急電話要求回院，怎么辦？

我個人建議，凡是經過規范化培訓在當地注冊的執業醫師在用人單位的同意和合同下均可多點執業。目的是通過法律的約束、合同的約束來代替行政的約束。同時，辦理多點執業不需原來用人單位的同意，因為這個是否可以多點執業的批準權是行政

管理部門，而同意不同意是醫院的用人合同規限。而事實上，現在的“地下”流動比合法流動還多，地方的多點執業并沒有起到積極的作用。另外，我認為職稱的限制是不合理的，有用人才并不一定是有職稱人才，在職稱上造成一種人為的“歧視”。要達到真正的多點執業，就要參照國際做法，讓醫生成為真正的自由職業者，通過合同和法律約束即可。事實上，目前的醫師還是有很多顧慮的，人事制度、勞動制度、保障制度等讓醫生很難“自由”起來，恐怕醫生也不愿意為了“自由”失去制度內的種種保障。越是這個時候，越是全面開放多點執業的最好時機！

二、關于社會辦醫

社會資本辦醫被視為深化醫改的“活水”，推動社會資本辦醫既可以增加醫療供給，滿足民眾對不同層次醫療服務的需求，也可以在服務和人才方面與公立醫院形成競爭，推進公立醫院改革，促進醫療市場的健康發展。

在這里，我對社會辦醫簡單談一下我自己的看法。一是要規范社會辦醫的準入標準。現在民營醫院的問題是診療安全、診療水平還參差不齊，影響了行業整體的社會公信力，通過規范準入標準，可以促進醫療市場競爭更加有序。二是國家在社會辦醫與公立醫院之間要進行分類指導。民營醫院通過激烈市場競爭形成比較優勢，滿足特定人群的醫療需求，促進醫療服務的多樣化，而大眾的、基礎性的醫療保健服務可以更多的由公立醫院來承擔。三是協調好醫療的公益性與社會資本逐利性的矛盾。醫療服

務是一種特殊的服務，其具有很強的倫理性，而社會資金進入醫療服務領域，客觀上打破了公立醫院的壟斷，引入了市場競爭機制，促進了醫療市場的發展。但不可否認，資金都具有逐利性，民營醫院應該在這二者之間尋求一種平衡，建議國家在制定相關法律、政策時予以考慮。

第四篇：事業單位面試熱點：商事制度改革,助推市場活力

事業單位面試熱點：商事制度改革，助推市場活力

【熱點概述】

武漢自全面啟動商事制度改革以來，在降低登記門檻、縮短業務流程、推行全程電子化等方面采取了一系列創新舉措。

武漢在全國率先開通企業名稱登記移動申報系統。申請人只要登錄互聯網、微信等平臺，撥動指尖輸入文字，與工商工作人員“不見面”，就能完成一家新注冊企業的名稱登記。武漢市下一步打算在“三證合一”、“互聯網+工商”等方面加快探索步伐，逐步實現企業名稱、設立、變更、注銷、備案等登記業務的全程電子化，降低企業工商登記注冊的時間和精力成本，有效激發市場活力。

以往登記注冊一家企業，要想獲取企業經營所必須的工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼三份證件時，必須向工商、稅務、組織機構代碼管理三個部門，分別遞交三份資料才能辦理。去年9月，東湖高新區試點“三證聯辦”，實施一個窗口提交一套登記資料，兩個工作日內“三證”即可一次領取的便民舉措，此舉措在今年5月份開始進行全市范圍的普及。降低企業注冊登記門檻后，有更多的人愿意注冊產權明晰的公司進行市場運作，這將有利于市場主體今后的發展。”

【中公點評】

行政審批制度改革的根本目的就是簡政放權，要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手。”從而推動政府職能轉變、促進經濟穩定增長。而激發市場活力最有效的一招就是實施工商登記制改革。武漢商事制度改革就是其中的典型代表。“降低登記門檻、縮短業務流程、推行全程電子化”，這些切實可行的有力舉措實實在在降低了投資興業的門檻，使企業數量呈井噴式增長，進一步給市場主體“松綁”減負，為企業家們提供了真正的實惠和便捷，徹底激發了民眾的創業熱情。

正如李克強總理在談到政府和市場的關系時曾強調：“政府應該干什么?法無授權不可為。企業能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責任必須為。”武漢商事制度大力“瘦身”做“簡法”使市場活力不斷釋放，但改革并非弱權卸權，放任不管，而是要善治善管，做到“法定職責必須為”，從而實現“法無授權不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。因此，政府職能轉變并非單純地做權力的“減法”，更要做管理的“加法”從根本上把該放的權力放開放到位，把該管的事務管住管好。

要想實現這一點，一方面，大幅取消和下放行政審批項目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設行政許可。另一方面，努

力健全監管制度，把著力點更多地從事前審批轉到事中、事后監管。對于取消和下放審批項目的領域，進行針對性地后續監管并強化原審批機關的監管職責。

只有做到這一點，才能更好地發揮政府的作用，激發市場活力，為經濟穩定發展提供新動力。

第五篇：湖南省事業單位面試熱點：經濟建設與環境保護

湖南省事業單位面試熱點：經濟建設與環境保護

【背景】

黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

【答題思路】

①現在的環境污染的確已經成為了經濟發展的副產品，隨著經濟的高速發展，環境污染的日益加重，已經到了不可忽視的地步。長江和黃河由于污染嚴重，已經失去的以往的活力，已經變成了當地的污染重地。長江和黃河以前是我們的文化起源的驕傲，正因為污染嚴重，人們才發出“救救母親河”的呼吁，可見污染情況如何。②我覺得經濟發展和環境保護是緊密相連的關系，是互補互成的。不能夠盲目地看到經濟的高速發展而忽略了環境保護，也許現在的工業發展對于當今社會進步而言是很重要的，但是我們推動工業的發展就是為了未來人類更好的生存和發展，毀壞我們人類賴以生存的自然生態環境追求短期效益是可怕的而且是愚蠢的。③我們應該加強環境保護，進行環保宣傳和教育。在發展經濟的同時也要注意環保，目前的綠化環保措施遠遠不足，相信長江和黃河等污染帶來的生態警告，會讓人們明白環境保護的重要性和迫切性，更加愛護我們生活的地球。