第一篇：中國電力輝煌成就60年

中國電力輝煌成就60年

作者：孫嘉平來源：中國電機工程學會發表時間：2009-09-28打印

新中國成立60年來，中國電力工業經歷了在不斷探索中奮進并獲得發展的30年（1949～1978），經歷了改革開放形勢下快速發展并取得巨大成就的30年（1979～2008）。60年來，中國廣大電業職工和電力科技工作者堅持“人民電業為人民”的宗旨，為中國電力的發展作出了杰出的貢獻。使電力工業走上了快速、健康的科學發展之路，步入了大機

組、大電廠、超高壓、大電網、自動化和信息化全面發展的時代。

一、電力工業加速發展，全國裝機容量突破8億千瓦。

1949年新中國成立時，全國發電裝機容量僅有185萬千瓦，年發電量為43億千瓦時。新中國成立后，尤其是改

革開放以來，為滿足經濟社會發展對電力不斷增長的需求，電力工業呈現了加速發展的態勢：

1987年，全國發電裝機容量達1億千瓦，全年發電量4973億千瓦時；(注)

1995年，全國發電裝機容量超過2億千瓦，全年發電量超過1萬億千瓦時；

2000年，全國發電裝機容量超過3億千瓦，全年發電量超過13685億千瓦時；

2005年，全國發電裝機容量超過5億千瓦，全年發電量超過24975億千瓦時；

2007年，全國發電裝機容量超過7億千瓦，全年發電量超過3萬億千瓦時；

2008年，全國發電裝機容量達7.93億千瓦，全年發電量達34510億千瓦時。

（注：統計數字未包括港、澳、臺，下同。）

目前，全國發電裝機容量已突破8億千瓦，全國日平均發電量是1949年全年發電量的2.2倍，是建國初期19

52年全年發電量的1.3倍。

隨著電力工業的快速發展，電力在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，全社會電氣化程度持續提高：

全國人均占有電量突破2000千瓦時

反映電氣化程度的重要指標之一是人均占有電量。新中國建國時，全國人均占有電量不足10千瓦時； 2000年人均占有電量達1081千瓦時；2006年人均占有電量達2168千瓦時；2008年人均占有電量則為2598.6千瓦時。

電力消費在能源總消費中的比重達44.12%，發電用煤占全國煤炭產量的56.66%

反映電氣化程度的另一項重要指標，是電力消費在能源總消費中的比重，在改革開放初期的1980年，電力消費在能源總消費中的比重為20.60%，2008年達44.12%。與此同時，越來越多的煤炭轉化成電能來使用。1980年，用于

發電的煤炭占全國煤炭產量的19.6%，進入了21世紀以來，這一比重逐步提高到50%以上。

全國農戶通電率達到了99.87%，21個省（市、自治區）達到了戶戶通電。

農村電氣化水平是國家電氣化的重要組成部分。1978年我國農村通電率只有61.05%，改革以來，加強了農村電網和農村小水電的建設，農村通電率逐年提高，1990年提高到88.06%，2007年提高到99.69%。已建成農村小水電

站45317座，總裝機容量為4738.9萬千瓦。

電氣化程度的持續提高，不僅為經濟發展提供了必要的動力，而且促進了社會的技術進步和生產效率的提高，為人民生活

質量的改善和現代化建設提供了物質基礎。

二、發展大機組，建設大電廠，百萬千瓦級電廠達到249座

1、發展高參數、大容量機組

發展高參數、大容量火電機組是我國火電建設的一項重要技術政策，是優化發展火電的主要措施之一。1949年我國

最大的火電機組是北京石景山發電廠的2.5萬千瓦機組。新中國建國以來，國產火電機組的單機容量逐步提高。

1959年，首臺國產5萬千瓦機組在遼寧電廠投產運行；

1964年，首臺國產10萬千瓦機組高井電廠投產運行；

1969年，首臺國產12.5萬千瓦超高壓機組在吳澤電廠投產運行；

1972年，首臺國產20萬千瓦超高壓機組在朝陽電廠投產運行；

1974年，首臺國產30萬千瓦亞臨界機組在望亭電廠投入運行；

改革開放以來，火力發電技術得到更快發展。

1987年，首臺國產化引進型30萬千瓦亞臨界機組在山東石橫電廠投入運行；

1992年，首臺國產化引進型60萬千瓦超臨界機組在華能石洞口二廠投入運行；

2007年，首臺100萬千瓦超超臨界機組在華能玉環電廠投入運行；

優化后的30萬千瓦和60萬千瓦國產化機組達到了國際同類機組的先進水平，這些機組的批量投產，使火力發電的主力機組由20世紀80年代的10～30萬千瓦機組過渡為90年代的30～60萬千瓦機組。進入21世紀，我國在大力發展60萬千瓦超臨界機組的同時，還投產了11臺百萬千瓦的超超臨界機組。截至2008年底，我國投運的30萬千瓦及以上大機組共計893臺，其容量占火電總裝機容量的62%；與此同時，百萬千瓦以上的火電廠達到212座，最大的火電廠——大唐托克托電廠裝機容量達到540萬千瓦。

2、水電建設在優化發電結構中發揮著重要作用

建國60年來，我國一直十分重視水電發展。1949年全國水電裝機只有16.3萬千瓦，2008年全國水電裝機容量

達到1.73億千瓦，年發電量達5655.5億千瓦時。

1957年，我國首座自主設計、自制設備、自行施工的新安江水電站開工興建，1965年竣工，1977年投入運行，總裝機66.25萬千瓦；

1958年，我國首座百萬千瓦級水電站─劉家峽水電站開工興建，1974年全部建成并投入運行，總裝機122.5萬

千瓦，單機容量22.5萬千瓦

1970年，我國最大的徑流式水電站─葛洲壩水電站開工興建，1981年第一臺機組投運，1988年全部建成投入運

行，總裝機271.5萬

1994年世界最大的已投運的水電站─三峽水電站開工興建，2003年第一臺機組投運，2008年全部建成投入運行，總裝機1830萬千瓦，單機容量70萬千瓦；

2000年我國最大的抽水蓄能電站─廣州蓄能電站建成投入運行，總裝機240萬千瓦，單機容量30萬千瓦；

2004年我國水電裝機超過1億千瓦，達10524萬千瓦；

截至2008年，我國水電總裝機容量為1.73億千瓦，居世界第一位，共擁有百萬千瓦以上的水電廠32座。

3、我國核電建設于20世紀80年代起步

我國第一座自行設計、建造的工業示范性電站——秦山核電站于1985年開工建設，1994年投入商業運行，裝機容

量30萬千瓦。秦山核電站的全面運行標志了中國大陸無核電歷史的結束。

1987年我國第一座百萬千瓦級核電站─大亞灣核電站開工建設，1994年投入商業運行，總裝機180萬千瓦，單

機容量90萬千瓦；

進入21世紀，核電建設加快，先后建成了嶺澳、秦山三核、秦山二核、田灣等4座百萬千瓦級的核電站；

2008年核電總裝機已達884.6萬千瓦，年發電量為692億千瓦時。共有百萬千瓦以上的核電廠5座。

4、以風電為主的可再生能源發電發展迅速

我國風電建設從20世紀80年代起步，在21世紀得到了加速發展。2000年全國風電裝機34.4萬千瓦，2005年增長為126.6萬千瓦，2008年吊裝容量超過了千萬千瓦，達到了1215萬千瓦，并網容量為837萬千瓦。風電場已遍布全國24個省（市、自治區），風電裝機容量超過百萬千瓦的省區有：內蒙、遼寧、河北、吉林，其中內蒙的風電裝機

達373.5萬千瓦。

2009年9月，位于上海近海地區的我國第一座海上風電場首批3臺3MW機組并網發電，該風電場將安裝34臺3MW風電機組，總裝機容量將達10.2萬千瓦。與此同時，我國首座10MW級的光伏發電示范工程在甘肅敦煌開工建設。

風電等可再生能源的快速發展將對我國發電結構的進一步優化發揮重要作用。

隨著電源結構的不斷優化，我國已擁有采用高參數、大機組的百萬千瓦級的電廠249座，其裝機容量占全國總裝機的一半以上（51%），它們與采用先進技術指標的所有火電廠一起，已成為我國發電主力，為實現電力行業的節能減排

發揮了重要作用。

供電煤耗由1978年的每千瓦時471克，降至2008年的345克；

發電用油由1978年的2013萬噸，降至2008年的1000萬噸；

火力發電每千瓦時的耗水量由2000年的40噸下降到30噸以下；

火電煙塵排放量由1980年的399萬噸降至2008年的350萬噸。

三、發展特高壓、建設大電網，全國聯網格局基本形成建國以來，隨著電源建設的發展，特別是大型水電工程的建設，輸電電壓等級逐步提高，電網規模不斷擴大。目前，我國正運行著世界上最高電壓等級（1000kV）的輸電線路和系統總容量達 6億千伏安的大型互聯電網，互聯的6大區

域電網中，有3大區域電網的系統容量超過1億千伏安

1954年，新中國首條220kV高壓線路─松（豐滿）東（虎萬臺）李（石寨）線投入運行；

1972年我國第一條330kV超高壓輸電線路─劉天關線（劉家峽─天水─關中）投入運行；

1981年我國第一條500kV超高壓輸電線路─平武線（平頂山─武漢）投入運行；

1990年我國第一條±500kV超高壓直流輸電線路─葛上線（葛洲壩─上海）投入雙極運行；

1999年我國第一條500kV緊湊型輸電線路─昌房線（昌平─房山）投入運行；

2005年我國第一條750kV超高壓交流示范工程在西北電網投入運行；

2009年我國第一條1000kV特高壓交流試驗示范工程（晉東南─南陽─荊門）正式投入商業運行；

2006年世界首條±800kV云南─廣東特高壓直流輸電工程開工興建，預計2010建成投運；

2007年和2009年向家壩─上海和錦屏─蘇南兩條±800kV特高壓直流線路分別開工興建。

截止到2008年底，我國500kV及以上輸電線路總長度已超過10萬公里，變電容量5.3億千伏安；已投運的直流

輸電工程9項，直流輸電線路總長度和輸送能力均居世界第一位。

交、直流輸電技術的發展為大電網的建設以及實現“西電東送”和全國聯網發揮了重要作用。從1990年±500kV葛上線投運實現華中和華東兩大區域電網的非同期互聯，到2001年東北和華北電網通過500kV交流線路實現同步互聯；從2004年和2005年，三廣直流工程（三峽─廣東）和靈寶“背靠背”工程的分別投運實現了華中與南方電網，以及西北與華中電網的非同期互聯，到2009年華北電網與華中電網通過1000kV特高壓交流線路實現互聯，全國聯網的格局基本形成。全國聯網對優化資源配置的作用日益明顯。全國跨區資源配置的電量由2000年的23億千瓦時增加到2005年的773.8億千瓦時，2008年跨區配置電量達到了2402.9億千瓦時。

靈活交流輸電技術（FACTS）取得突破、實現國產化并在電網中得到實際應用，提高了線路輸送能力，增強了對大電網的控制能力。2004年12月，碧成線220kV可控串補投入運行。2007年10月，伊馮線500kV可控串補投入運

行。

四、電網保護、控制、自動化技術進入國際行列

在輸變電技術和大電網不斷發展的同時，電網二次系統建設不斷加強。20世紀80年代以來，繼電保護、電力通信

和電網安全監控等技術迅速發展，具有原創性和自主知識產權的LEP-200系列輸電線路成套保護裝置已在全國

220kV-500kV系統中廣泛應用，其保護性能處于國際領先水平；自主研發的CSC2000型分布式變電站自動化系統已

在全國35kV-500kV變電站中得到廣泛應用，有效提高了變電站自動化水平。

1997年，推出了新一代開放型分布式能量管理系統OPEN-2000，此平臺既可集成EMS系統的AGC、AVC、PAS和DTS等應用，又可集成電能量計量系統、電力市場技術支持系統、水調系統、MIS和DMS等系統。自1998年，具有國際先進水平的CC-2000開放式、面向對象的EMS/DMS支持系統已在國家電力調度中心及網、省電網等調度中心陸續投入運行。我國已建成了包括SCADA、EMS/DMS、AGC、AVC等系統在內的電力調度自動化系統，已經100％

實現了國調、網調、省調三級調度自動化。我國電力自動化已經達到國際先進水平。

隨著通信技術和計算機網絡技術的發展，2000年全國電力調度數據網（SPDnet）和全國電力計算機廣域網（SPInet）分別建成和投運，目前全國220kV以上電力系統通信網已經基本實現了光纖通信。計算機技術的廣泛應用，使生產過程自動化和管理信息化的水平不斷提高。電力生產過程自動化由發電廠和變電站的控制發展到電網調度的自動化和配電自動化；企業管理信息化則從單一的MIS系統發展為包括地理管理信息系統、企業資產管理信息系統、ERP系統和地理市場

技術支持系統、營銷系統在內的多功能管理信息系統，顯著提高了電力企業的管理和服務水平。

電網運行和控制技術的現代化為大型互聯電網的安全運行提供了有力的技術支撐。

第二篇：中國電力投稿（定稿）

《中國電力》雜志投稿須知

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第三篇：18大輝煌成就

感悟黨恩贊頌成就18大以來的偉大建設成就演講稿

2017年是全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年，我們黨將召開第十九次全國代表大會。深入宣傳習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入宣傳黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民走過的不平凡歷程、取得的輝煌成就，是今年黨建研究宣傳工作的重要任務。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心黨中央著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，堅持以思想建黨為根本、以從嚴治吏為重點、以改進作風為突破、以反腐肅貪為要務、以制度治黨為保障，堅定推進全面從嚴治黨，在黨的建設上取得顯著的成效。

一、豐富發展了執政黨建設理論，黨的建設得到全面加強，黨的領導越來越有力。

以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情的新情況新特點，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，在實踐中不斷豐富和發展了馬克思主義黨建理論。

一是明確提出“中國共產黨的領導是中國革命、建設、改革不斷取得勝利最根本的保證，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義的最大優勢”的時代命題，將加強黨的領導提升到了前所未有的戰略高度。強調在各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導，發揮黨在中國特色社會主義偉大事業中的領導核心作用。旗幟鮮明地把堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止作為全面從嚴治黨的重要指針，要求各級黨組織和廣大黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

二是明確提出全面從嚴治黨，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨的建設新的偉大工程推進到一個新高度。全面從嚴治黨是我們黨作為執政黨對自身提出的嚴格要求，同時也是為其他三個“全面”提供堅強政治保證的客觀需要。習總書記強調，協調推進“四個全面”戰略布局，關鍵在全面從嚴治黨。黨中央堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅持不懈統籌推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷加強和改善黨的領導。

三是形成了總書記黨建思想，為新的歷史條件下堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了根本遵循。習總書記黨建思想涵蓋了管黨治黨方方面面，科學回答了“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一黨的建設的根本問題，形成了思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，是馬克思主義黨建學說與當代中國實際相結合的最新成果，具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

二、重視思想建黨，“走好新的長征路”的思想根基越來越牢。

以習近平同志為核心的黨中央始終用“革命理想高于天”的信仰鑄魂，始終以強基固本、正本清源的標準治心，帶領全黨在思想、作風、黨性上持續進行“補鈣”“加油”。

一是以理想信念為重點不斷加強思想政治建設。黨的十八大報告把“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”列入全面提高黨的建設科學化水平的八大任務之一，并從思想理論建設、黨性教育、道德建設三個方面作出全面部署。中央政治局率先垂范，帶頭開展集體學習。自2013年以來，中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，都把堅定理想信念、加強黨性修養、提升道德境界作為重點內容。各級黨組織從抓理想信念教育入手，把黨章黨規和總書記系列重要講話作為學習重點，強化中心組理論學習和黨員干部日常理論學習，從領導機關、領導班子、領導干部抓起，構建述學、督學、考學機制，著力提高黨員干部的馬克思主義理論素養。

二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，各級黨組織和政府部門積極加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到經濟發展和社會治理中，開展了一系列涵養社會主義核心價值觀的實踐活動，為更好地堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量發揮了積極作用。三是牢牢把握意識形態工作主動權。制定了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實行辦法》。積極建設馬克思主義理論工作者隊伍，全面加強高校意識形態工作，堅守網絡思想陣地，組建青年網絡文明志愿者隊伍，積極構建文明網絡、清朗網絡。

三、堅持黨管干部原則，選人用人越來越準、風氣越來越正。

以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管干部原則，從明確新時期好干部標準入手，為進行偉大斗爭推進宏偉事業培養造就規模宏大的高素質干部隊伍。

一是好干部標準深入人心。圍繞治國理政新要求，總書記提出了信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準，強調領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，忠誠、干凈、擔當，具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，對民族地區干部還提出了“三個特別”的要求，為選好用好干部提供了新的指南。黨中央印發了新修訂的《干部任用條例》，把好干部標準貫徹體現到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。

二是選人用人理念方法更加科學。黨中央先后就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核、推進領導干部能上能下、事業單位領導人員管理、艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用等方面作出明確規定。各級黨委、組織部門堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，以事擇人、依崗選人，強化領導責任、加強分析研判、注重民主質量、解決“四唯”問題，嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關，統籌干部資源科學選人用人。發揮干部考核“指揮棒”作用，強化干部綜合考核評價，建立干部實績檔案，大力推進干部交流，加大對不適宜擔任現職干部的調整力度，著力整治“為官不為”等問題。

三是選人用人公信力大大提高。強化任前審查核實，實行干部“凡提四必”。各級組織部門建立健全了信件、電話、網絡、短信“四位一體”的“12380”綜合舉報受理平臺，結合巡視開展選人用人專項檢查，建立干部選任工作紀實和責任倒查制度。開展了“帶病提拔”集中倒查和違反干部標準程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領導干部違規兼職、“裸官”等專項整治，嚴查選人用人不正之風。黨中央查處通報了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等選人用人違法違紀案件。四是干部素質能力全面提升。黨中央印發了《干部教育培訓工作條例》和2013年至2017年干部教育培訓規劃。中央黨校連續舉辦省部級干部研討班、縣委書記研修班，各級黨組織結合實際，不斷加大干部教育培訓力度，有力提升了干部素質能力。

四、夯實基層基礎，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮越來越明顯。

以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實做好抓基層、打基礎的工作。

一是組織體系更加嚴密。以擴大基層黨組織“兩個覆蓋”為目標，加大在農民合作社、城鄉結合部、流動人口聚集地、產業園區等建立黨組織力度，加強非公有制經濟組織、社會組織黨建工作，進一步完善領導體制和工作機制。黨的領導、黨的工作、黨的組織作用有效地覆蓋到社會的各個領域，黨的工作滲透到方方面面。

二是責任體系更加清晰。黨中央召開會議，分別就農村、高校、國有企業等領域黨的建設工作進行安排部署，中組部召開了社區、機關、社會組織、中央企業、園區非公企業黨建工作座談會，分門別類進行部署，強調突出政治功能，強化服務功能，對各級各領域黨組織的職責定位、責任考核等方面提出明確要求，有力推動了各領域黨的建設全面加強。各級黨委選優配強基層黨組織書記，加強黨支部書記規范化管理，加大基層黨組織書記輪訓力度。著力健全基層民主管理機制，在村和社區普遍推行“四議兩公開”等制度，基層民主管理規范化水平不斷提升。

三是服務保障體系更加高效。黨中央印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》等文件，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上。各級黨組織深入貫徹中央精神，推廣機關干部下基層、在職黨員到社區報到、結對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務。以抓黨建促脫貧，組織黨員干部扶貧工作組、駐村扶貧工作隊、選派“第一書記”深入貧困地區開展工作。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。

四是黨員隊伍更加純潔。黨中央下發《中國共產黨發展黨員工作細則》，明確了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，對入黨積極分子和發展對象的培養、教育、考察提出新要求，強化黨組織的領導責任和把關作用，為做好新形勢下發展黨員工作提供了重要遵循。各級黨組織嚴格發展黨員程序，探索實行發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、責任制，提高黨員發展質量，開展了黨員組織關系排查、處置不合格黨員工作，及時清理和純潔黨員隊伍。

五、持之以恒抓作風改作風，黨群干群關系越來越密切。

以習近平同志為核心的黨中央把作風建設作為推進黨的建設的切入點和突破口，進一步密切了黨群、干群關系。

一是出臺中央八項規定，切實轉變作風。2012年，中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。以習近平同志為核心的黨中央沉下身子、走近百姓，“身挨身坐、心貼心聊”，從人民群眾中汲取治國理政、管黨治黨的智慧和力量。各地也制定相應規章制度，切實轉變工作作風。截至2016年8月底，約14萬起違反中央八項規定精神問題被查處，約18.6萬名干部被處理，受到黨紀政紀處分約9.1萬人；僅中央紀委就公開通報曝光了18批次106起典型問題。

二是扎實開展黨內教育，持續整治作風問題。黨的群眾路線教育實踐活動以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題開局亮相，狠剎文山會海、吃拿卡要、庸懶散拖、“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”、超標辦公用房、公款消費等“四風”蔓延勢頭。“三嚴三實”專題教育把重點對準縣處級以上領導干部，著力解決修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴，謀事不實、創業不實、做人不實等突出問題。“兩學一做”學習教育推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，教育引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員。

三是健全完善機制，推動了作風建設抓常、抓細、抓長。黨中央出臺了關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、完善黨員干部直接聯系群眾等意見，對深化作風建設作出全面部署；制定印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及公務接待、公車改革、會議費管理等一系列制度文件，并加強常態化監督檢查。

六、把紀律和規矩挺在前面，監督執紀越來越嚴。

以習近平同志為核心的黨中央把嚴明紀律擺在更加突出的位置，不斷加強黨的紀律建設，用紀律統一意志、統一行動。

一是堅持紀嚴于法、紀在法前，突出嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨的十屆四中全會明確提出：“黨規黨紀嚴于國家法律。”黨中央先后出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，各地各部門黨組織認真貫徹落實，采取專題教育等各種形式，教育引導黨的各級組織和全體黨員強化紀律意識和規矩意識，對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，反對搞兩面派、做“兩面人”。

二是落實“四種形態”，治“病樹”拔“爛樹”護“森林”。“四種形態”這一重大理念創新為把紀律和規矩挺在前面、落實全面從嚴治黨要求提供了實現路徑。各級黨組織采取教育提醒、誡勉談話、組織函詢等方式，加強對黨員的日常管理監督，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。各級紀檢監察機關把違反政治紀律和政治規矩、組織紀律問題作為紀律審查的重要內容，對以身試紀者嚴格執紀，不因未觸及法律而“放過一馬”，釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

七、堅持治標與治本并重、“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治腐敗力度越來越大。

以習近平同志為核心的黨中央把反腐倡廉建設作為新時期黨的建設的戰略重點和重大政治任務，以零容忍的態度重拳反腐。一方面，從治標入手，以義無反顧的決心和前所未有的力度，有腐必反、有貪必肅。先后查處了一批高級領導干部，特別是對***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件的查處，旗幟鮮明地向黨內外宣告，反腐無死角、打虎無禁區。堅決查處小官巨貪，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。積極落實巡視、派駐兩個“全覆蓋”。黨的十八大以來，中央巡視組已開展了11輪巡視，從2016年起還增加了“回頭看”，使巡視工作更有韌性和威懾力。反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。

據國家統計局2015年問卷調查結果顯示：91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成就表示很滿意或比較滿意。另一方面，以治標為根本，完善以德治腐、以法治腐、以制度治腐的協同機制。明確了黨委主體責任和紀委監督責任，推行“一崗雙責”“一案雙查”，落實各級黨委和紀委以及領導班子的責任。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，真正把黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”擰緊，增強廉潔從政意識。堅持把權力關進制度的籠子里，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力。

八、黨的建設制度改革蹄疾步穩，管黨治黨的制度籠子越扎越緊。

以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規治黨，黨的建設制度改革不斷推進。一是加強頂層設計。黨的十八屆三中全會提出了深化黨的建設制度改革的任務。中央全面深化改革領導小組第一次會議成立了黨的建設制度改革專項小組。黨中央《深化黨的建設制度改革實施方案》在全面深化改革總目標下，圍繞4方面改革任務，提出了26項重點舉措，為新形勢下加強黨的制度建設提供了重要依據和遵循。二是加強黨內法規制度建設。黨中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理工作。《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布，使黨有了第一步黨內“立法法”和備案程序規定。修訂出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》等50多部黨內法規，基本形成了涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架。特別是黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對全面從嚴治黨作出了新的部署，提出了新的要求。

九、嚴肅黨內政治生活，黨內政治生態越來越好。

以習近平同志為核心的黨中央堅持以整風精神嚴格黨內生活，全方位、立體式加強和構建山清水秀的政治生態。

一是嚴格執行黨內政治生活制度。各級黨組織全面貫徹執行黨的基本路線，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題。黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活會制度。

二是切實提高民主生活會和組織生活會質量。在黨的群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委各選擇一個縣作為聯系點，親自參加專題民主生活會，充分發揮示范作用，推動教育實踐活動走向深入。黨中央專門派出督導組（巡回督導組）到各地各部門嚴督實導。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對堅持和完善民主生活會和組織生活會提出了明確要求。黨中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，為進一步堅持和完善民主生活會提供了制度保障。

三是積極擴大黨內民主。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同志關系。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見的渠道，營造了黨內民主討論的政治氛圍。

十、把抓好黨建作為最大的政績，全面從嚴治黨責任落得越來越實。

以習近平同志為核心的黨中央強調“把抓好黨建作為最大的政績”，不斷強化管黨治黨責任。

一是黨中央帶頭落實主體責任。中央政治局多次召開會議，專題研究黨的建設。習總書記多次在中央全會、中央紀委全會等重要會議、重要場合發表重要講話，對全面從嚴治黨指明方向、提出要求，在黨內教育中以身作則、示范帶動，對管黨治黨方面存在的問題不遮掩、不回避、不手軟。

二是層層壓實主體責任。黨中央從中央部委和省一級抓起，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。各級黨組織制定了落實主體責任的辦法細則，積極探索約談一把手、開展述職述責、進行落實主體責任專題培訓等方式，把責任壓緊壓實。

三是強化嚴厲問責。出臺《中國共產黨問責條例》，為開展問責提供明確依據，成為全面從嚴治黨的制度利器。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心黨中央經過不斷探索、不斷實踐，在加強黨的建設方面積累了許多寶貴經驗。

一是必須始終堅持“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。時刻保持“打鐵還需自身硬”的政治清醒，保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自覺，堅持嚴字當頭、實處著力，不斷加強黨的自身建設，著力提高領導水平和執政能力，努力把黨建設成始終走在時代前列、勇敢擔負歷史責任、帶領人民群眾向著偉大目標不斷奮進的馬克思主義執政黨。

二是必須始終堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。牢牢抓住學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略這個首要任務，注重理想信念的常修常補、經常錘煉，促進黨員干部運用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；深化黨的建設制度改革，推動各方面制度更加成熟定型，更多地用制度治黨、管權、治吏。

三是必須始終堅持以人民為中心。堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。堅持黨內監督和人民監督相結合。全面從嚴治黨，首先必須依靠自身力量，用好批評和自我批評這個銳利武器，切實增強“四自”能力。同時，必須注重加強人民監督，實現黨內黨外同向發力、黨心民心同頻共振，才能管好黨治好黨。

四是必須始終堅持抓住“關鍵少數”引領“最大多數”。歷史和現實告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨；解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。“關鍵少數”發揮關鍵作用，政治生態才能風清氣正。只有充分發揮領導干部的引領示范作用，一級做給一級看、一級帶動一級干，以點帶面、以上率下，才能更好地推動全面從嚴治黨落到實處。

五是必須始終堅持問題導向、目標導向、結果導向。把問題作為靶子，以達成目標為原則，以產生實效、群眾滿意為標準，既從面上科學統籌、系統把握，又抓重點解難點、攻克薄弱環節，瞄著問題去、對著問題走，善于發現問題、勇于正視問題，厘清時間節點、明確任務方法，在解決一個又一個具體問題中，推動整體工作上臺階上水平。

六是必須始終堅持解放思想、實事求是、改革創新。以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發展的現實基礎和實踐需要，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義中國化。敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，勇于推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新。

第四篇：五年輝煌成就

齊心協力抓落實 凝神聚力鑄輝煌--地區工會五年發展紀實

近年來，我國社會主義革命、建設、改革取得輝煌成就，綜合國力、人民生活、社會保障都得到了大幅提高，國際地位和國際影響力邁上新的臺階。中華民族在中國特色社會主義道路上迎來偉大復興的光明前景，可以說，這些取得的成績是工人階級和勞動群眾辛勤勞動、不懈奮斗、無私奉獻的結果。在中國共產黨領導下，我國工人階級和勞動群眾，始終站在時代前列，積極投身社會主義革命、建設、改革偉大實踐，創造了堅持獨立自主、自力更生而又打開國門搞建設的人間奇跡。然而隨著我國綜合國力的發展，近年來，我國工會工作也有了突破性的進展，工人階級隊伍日益壯大，整體素質不斷提高，先進性明顯增強，利益進一步實現，領導階級地位更加鞏固，主力軍作用得到充分體現。黨的十八大明確提出了當前全面建成小康社會、實現?兩個一百年?的奮斗目標，開啟了實現中華民族偉大復興中國夢的新征程。指明了當前和今后一個時期我國工運事業發的前進方向：中國特色社會主義工會的發展道路。工人階級是我國現今生產力和生產關系的代表，是社會主義中國當之無愧的領導階級，是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的主力軍。那么，工會就要發揮好中國特色社會主義工會道路的主導作用。

齊心協力抓落實、凝神聚力鑄輝煌，在過去的五年中，新疆維吾爾自治區總工會喀什地區辦事處緊隨時代的步伐，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，始終做堅持中國道路的柱石、弘揚中國精神的楷模、凝聚中國力量的中堅；圍繞大局、服務大眾，發揮優勢、開拓創新、穩抓落實，凝聚

一切力量為喀什地區工會的發展創造出了一個個輝煌的成績。

五年中，新疆維吾爾自治區總工會喀什地區辦事處受地委和自治區總工會的雙重領導，以地方黨委領導為主。其主要職責和任務是：根據黨的基本理論、基本路線、基本綱領和工運方針，圍繞地委和上級工會的工作部署要求，研究制定工作計劃，組織、指導、開展本地區的工會工作。依照法律和《中國工會章程》，組織和指導各級工會堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步突出和履行維護職能。對涉及職工合法權益的重大問題進行調查研究，向地委、行署反映職工的思想、愿望和要求，并提出意見和建議；指導基層工會自身建設和改革，組織各級工會開展以職工代表大會為主要形式的廠務公開、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推動工會組織在各類企業建立平等協商、簽訂集體合同和工資集體協商制度及監督保障機制。組織基層開展勞動競賽、合理化建議和技術創新活動。協助地委和行署做好勞動模范的推薦和評選，負責勞動模范的管理工作。負責全區企業、事業單位、機關工會組織建設工作，抓好鄉、鎮及街道辦事處、私營企業工會組建工作，并逐步向個體工商戶延伸，進一步建立健全工會組織。會同各縣、市黨委和地區有關部門黨組織，協商推薦縣一級基層工會的主要領導人。負責工會經費的管理、審查、審計工作。承辦自治區總工會和地委、行署交辦的其他事項。

一、發揮職能，切實推進各項工作統籌開展。五年來，喀什地區各級工會組織堅持黨的基本路線和基本綱領，堅定不移地推動全心全意依靠工人階級方針的落

實，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹落實《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，圍繞中心，服務大局，全面履行各項社會職能，在實現跨世紀宏偉目標、全面建設小康社會進程中，在喀什地區經濟發展、維護穩定中發揮了主力軍作用。為豐富職工文化生活，組織各種形式的建功立業為主要內容的勞動競賽，開展?當好主力軍、‘十二五’和諧奔小康?主題競賽，創建?工人先鋒號?，?愛崗敬業做主人，實現小康做貢獻?崗位練兵、技術比武、師徒幫教活動，歷年來，開展各類競賽活動138 項，勞動競賽參賽92657人次。

為全面發揮喀什地區工會勞模的引領示范作用，喀什地區工會進一步加強勞模評選表彰和服務管理工作，大力弘揚勞模精神、提升勞模社會地位、發揮勞模榜樣激勵作用。2000年以來，推薦評選全國勞模先進工作者11人，自治區勞模先進工作者65人。全國五一勞動獎章8個。自治區開發建設新疆獎章 9人；創建自治區?工人先鋒號?7個。地區五一巾幗先進集體18個，地區五一巾幗獎先進個人39名；命名68個班組、站、隊、科室地區?工人先鋒號?榮譽稱號。

參與勞動法律監督、勞動爭議調解。各級工會建立勞動法律監督機制組織達319個，勞動法律監督組織受理違法違規案件831件，調解率達91%以上。11縣１市建立勞動關系三方協商機制、與同級政府建立聯系會議制度，在事關最低工資標準、社會保障體系的建立、企業改制涉及職工利益等方面的問題銜接協調解決。規范工會法人資格頒證工作，對所屬基層工會的財產、組織機構、工會主席進行登記審查，基層工會法人資格核準登記備案1049個。

開展職工之家活動，把工會建設成為組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的?職工之家?，創建全國模范職工之家7個，全國模范職工小家2個；自治區模范職工之家標兵5個、模范職工之家29個、模范職工小家11個；地區級模范職工之家104個，地區級模范職工小家12個。培育和選樹全國?職工書屋?示范點2個，自治區?職工書屋?自建點31個，基層?職工書屋?自建點40個。

2013年上半年，集中開展與地區人社局聯合召開喀什地區企業工資集體協商推進會，對喀什市、疏附、疏勒縣域內企業發放維、漢文工資集體協商特別提示函500多份。結合民生建設、服務職工工作，建立工會服務站258家。認真做好新疆維吾爾自治區工會第十一次代表大會代表選舉工作，推薦選舉產生26名代表。深入貫徹落實自治區總工會《關于全面實施職工素質工程的意見》精神，開展喀什地區職工隊伍及素質狀況調查。向各縣市總工會明確提出我區實施職工素質建設工程的目標任務，加強科學文化素質建設，選樹基層職工教育培訓示范點，重點扶持優秀示范點建設。引導職工勤讀書、善讀書、讀好書；推進?職工書屋?建設，進一步規范?職工書屋?建設，注重功能發揮。

近年來，工會其他工作也取得了新進展。工會信息宣傳報道力度逐年加大，地稅代收工會經費收入實現穩步增長，召開了第一屆地區經費審查委員會工作會議，組織先進女職工代表進京參觀，工會和文化宮資產管理、統計、辦公自動化及教育工會工作等都取得新進展，工會機關黨的建設不斷加強。

二、穩中求進，切實保障廣大職工的民生問題 穩定是福、**是禍。近年來，喀什地區工會緊緊圍

繞維護穩定，維護民族團結為核心，開展以學習《憲法》為基準，加強民族團結教育，強化?四個認同?思想教育，面對廣大職工進行馬克思主義?五觀?和新疆?三史?教育，開展?創建學習型組織，爭做學習型職工?活動，開展系列活動5次，576家基層工會參加，覆蓋職工26281人。2009年，烏魯木齊?7〃5?事件發生后，第一時間向全區各級工會印發《自治區總工會致全區各族職工的倡儀書》，積極主動與韶關市總工會聯系，為當地務工的新疆員工寄去一批反映家鄉生活、工作、文化娛樂的音響制品和?7〃5?、?7〃6?事件真相及中央、自治區領導講話的維語光碟，使在外務工人員明白真相，安心務工。2013年，根據?4〃23?嚴重暴力恐怖案件，下發《關于開展向處臵?4〃23?嚴重暴力恐怖案件英勇犧牲烈士及榮獲先進集體先進個人學習活動的通知》，呼吁各族職工群眾向烈士學習。積極召集86名廣大職工和勞模代表召開反分裂反暴力恐怖斗爭聲討會，傳達中央和自治區對境內外暴力恐怖分子的態度。在全工各族職工中開展?爭做民族團結的好職工、正確教育子女的好家長、遵紀守法的好公民?活動。

積極協助黨政做好減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業，送溫暖工程基本實現經常化、制度化、社會化，健全了困難職工幫扶體系，開展就業幫扶、生活救助、醫療互助、法律援助等幫扶制度，為職工辦實事、做好事，接待上訪人員 831人，籌集送溫暖資金3219萬元。對10880特困職工及各失業人員進行建檔,實行動態幫扶，通過建立特困職工檔案，積極協助民政部門對企業低保對象進行排查，下崗職工基本生活保障、失業保險和城市低保?三條保障線?實現了有效銜接。2009年至2011年期間，對1092名考取大專院校困難職工子女發放助學金340.72萬元助學金。為786

戶特困職工家庭設立了實名制幫扶賬戶，進行常態幫扶。幫扶困難職工25580人次，職業介紹2277人次。2006年，喀什地區困難職工幫扶中心經過自治區總工會驗收掛牌,成為全國工會系統的幫扶中心，對特困職工及失業人員進行建檔,實行動態幫扶。

深入落實?組織起來，切實維權?的工會工作方針，堅持?以職工為本，主動依法科學維權?、?促進企業發展、維護職工權益?的中國特色社會主義維權觀，圍繞規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的中國特色社會主義新型勞動關系，建立平等協商和集體合同制度、工資協商制度，職工代表大會和廠務公開民主管理制度。積極建立廠務公開民主管理工作的實施辦法、實施意見，把企業改革的難點、職工群眾關心的焦點、民主評議企業領導人作為公開的重點內容。全區簽訂集體合同287份，集體合同覆蓋職工31836人；開展工資集體協商、簽訂工資專項集體合同的企業133家，涵蓋職工11838人。堅持和完善職代會制度為重點的職工民主管理工作，企業單位工會組織所在單位建立職代會制度590個，涵蓋基層工會1067個，涵蓋職工76328人。全區有390家國有、集體企業推行廠務公開。124家公司制企業建立職工董事、監事制度。截止2013年6月30日，喀什地區廠務公開建制1258家；集體合同建制企業499家；工資集體協商建制企業486家；職代會建制1245家；職工董事、職工監事建制365家；建立職工監事制度數365家。建立基層工會1919個，職工245248人，會員225751人，女職工99571人。

2010年，依靠黨委加強推進工會組建工作的有力抓手，以創先爭優活動為契機，落實黨建帶工建，加強基層組織建

設，組建非公企業工會組織669家，新社會組織84家。開展地區級表彰活動，51名同志評為?三好職工?。組織開展?三好?職工先進事跡巡回演講，宣講11場次，參加職工達3000多人次。為更好地推進工會工作，研究了落實《中共喀什地委關于進一步加強和改進新形式下工會工作意見》，建立工作機制，推進工會工作開展。與地委組織部聯合下發了《關于把工會工作納入黨建目標管理體系的意見》、《關于進一步加強工會干部協管工作的意見》；與地委宣傳部聯合下發了《關于把工會工作納入社會主義精神文明建設體系的意見》；最終形成《喀什行署與喀什地區工會建立聯系會議制度的意見》并啟動，12縣（市）均建立與政府聯系會議制度。

多年來，喀什地區工會不斷加大開展?面對面、心貼心、實打實服務職工在基層?活動力度，僅2012年一年，共走訪242家企業，慰問勞模和困難職工2743人，發放慰問金33萬元；召開座談會87場，個案訪談292人，發放宣傳材料10490份，撰寫調研報告17篇，舉辦培訓班7期，培訓干部750人。實施生活、大病救助、送溫暖資金437萬元，幫扶困難職工9975人次。對750名考取大專院校困難職工子女發放助學金150萬元。開展勞動關系矛盾隱患排查工作，共摸排企業363家，涵蓋職工27906人。

三、搶抓機遇，同心共創美好中國夢

多方協調，全力以赴做好工會對口援疆工作。2009年新疆工作座談會召開之后，援疆工作正式啟動，地區工會搶抓機遇為將援疆政策落到實處，立即成立援疆工作領導小組。建立廣東、山東、上海、深圳四省市對口支援喀什地區12縣市工會調研交流機制。全方位、多層次、多角度開展對接

和交流互訪，與援疆省市共同制定了科學援建、分步實施的中長期援建規劃。制定了對口援疆7項服務措施。開展重點援疆工程競賽活動，共有41個援疆項目參賽，促進了援疆重點工程優質、高效建設。組織6批150名工會干部到上海、廣東、深圳實地學習考察。高標準援建職工書屋示范點16個。援建10個縣總工會標準化職工服務中心陣地建設，援增縣以上公務用車9輛。新一輪援疆工作以來，為充分發揮喀什地區工會援疆工作的優勢，創新工會系統干部人才援疆工作，積極開展?幫帶提升：工作，制定?幫帶提升?工作實施方案，建立一對一、一對多、職能業務科室相對接的?幫帶提升?關系，明確幫帶關系重點、明確綁帶形式，各環節工作指定專人負責聯絡的制度，通過各種途徑進行遠程人才幫帶提升。增強援疆工作的宗旨和創新意識、進一步幫助喀什地區工會掌握科學的思想方法、工作方法和管理方法。全面提升工作能力和業務水平。

在黨委和援疆領導小組的帶動下，工會組織建設不斷加強，鞏固擴大了黨的階級基礎和群眾基礎。建立考核工作機制，制定考核工作標準，通過一年一檢查，兩年一評比，從組織建設、干部培訓、集體合同簽訂、勞動爭議、勞動競賽、民主管理、工會財務工作、送溫暖工作、工會作風建設進行檢查考評。歷年來，評選優秀工會工會者58名，工會積極分子70名。對158個先進基層工會進行表彰，2010通過公益性崗位聘任100名大學生從事工會工作，充實到鄉鎮基層工會。先后組織16批76名未取得上崗資格證的工會干部在全總工運學院、自治區工會干部學校培訓。對2617名工會專兼職工干部進行了輪訓。助推了全區工會綜合工作的開展。創新工會組建形式，組織體制不斷完善，建立了工業園

區工會、社區工會、商貿市場工會、等新的工會組織形式，167個鄉鎮成立工會，鄉鎮、社區、企業工會的?小三級?工會組織體系基本形成。按照?擴大覆蓋面，增強凝聚力?的建會要求，把工會組建和發展會員作為工會重中之重，大力推進非公有制企業、新經濟組織、新社會組織組建立工會。

五年來，智力援疆成果顯著、民生援疆惠及職工群眾，文化援疆促進職工文化繁榮、設施援疆穩步推進，援疆工作取得了豐碩成果。使喀什地區各族職工切實感受到了祖國大家庭的溫暖，為加快推進喀什工運事業發展注入了強勁的動力。

回顧過去的五年，喀什地區工會在自治區總工會和喀什地委的堅強領導下，在全區各級工會組織和各地援疆干部的共同努力下，取得了新的進展和突破。通過一個個機會，一次次驗證，一例例成果，走出了一條中國特色社會主義喀什工會的發展道路。在喀什工運事業的里程碑上留下了一段段經典。

今后，喀什地區工會會在中國特色社會主義工會發展的道路上不斷突破、不斷創新、不斷的前行。職工群眾的幸福追求就是我們的奮斗目標，職工群眾的需求就是我們的工作動力。我們要以更加奮發有為的精神狀態和扎實過硬的工作作風，不斷推進工會工作再上新臺階，為全面建成小康社會，實現兩大歷史任務，為喀什建成中國西部明珠做出新貢獻，使民族復興中國夢早日夢想成真。

第五篇：中國電力能源分布淺析

中國電力能源分布淺析

中國煤炭和水能資源豐富，石油和天然氣相對較少，是世界上少數幾個以煤炭為主要能源的國家之一。但是，中國能源資源分布極不均衡。總體上是西多東少、北多南少。煤炭總資源量北部占87%，西部占52%；可采儲量北部占79%，西部占26%。石油陸上總資源量東北和華北占52%，西北占35%；可采儲量東北和華北占50%，西北占32%。天然氣陸上總資源量西北占43%，華北和東北占12%；可采儲量西北占52%，華北和東北占23%。水能資源理論蘊藏量70% 集中在西南，技術可開發水能資源西南占67.8%，中南占15.5%。

一、大型煤電基地分布

（一）山西煤電基地

山西是我國傳統煤炭產區，包括晉北、晉中、晉東三個國家規劃建設的大型煤炭基地，已探明保有儲量2663億噸。結合煤炭資源儲量、生態環境等方面因素考慮，山西煤炭產區生產規模可達9億噸/年。

山西水資源總量為123.8億米3/年，多分布在盆地邊緣及省境四周。未來山西煤電基地用水主要通過水利工程、城市中水和坑排水利用等方式滿足，原則上不取用地下水。在采取節水、充分利用二次水源等措施后，預計2020年發電可用水量可達到7.10億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，晉東南、晉中、晉北三個煤電基地可開發電源裝機容量約1億千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，山西煤電基地外送規模2015年約2620萬千瓦，2020年約4100萬千瓦。

（二）陜北煤電基地

陜北煤炭產區煤炭儲量豐富，煤質量優良，已探明保有儲量1291億噸，包括神東、榆神、榆橫、府谷四個礦區，煤炭規劃生產規模合計可達到4.55億噸/年。隨著煤炭資源勘探的進一步深入，各礦區生產規模還可進一步加大。

陜北地區位于我國西北黃土高原，河川徑流較小，供水設施缺乏。綜合規劃水利工程、城市中水利用、礦井排水利用、黃河干流引水工程等水源供給能力分析，結合各項節能設施，陜北煤炭產區未來水資源供需可以得到平衡。煤炭基地用水近期以區內水源為主，遠期通過黃河干流引水工程解決。預計2020年發電可用水量為1.48億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，陜北煤炭基地可開發電源裝機容量約4380萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，陜北煤電基地外送規模2015年約1360萬千瓦，2020年約2760萬千瓦。

（三）寧東煤電基地

寧東煤炭產區煤炭已探明保有儲量309億噸，儲量較為豐富，主要礦區煤質優良，開發技術條件較好。根據現有礦區資源條件，寧東煤炭產區規劃生產規模 達到1.35億噸/年。

寧東煤炭產區位于銀川市黃河以東，取水較為方便，寧東供水工程可以為用水企業提供可靠的水資源供應。寧東煤炭產區工業項目用水指標主要通過水權轉換方式取得。根據寧夏回族自治區黃河水權轉換規劃，引黃灌區向工業可轉換水量指標主要用于寧東基地項目，其中配置到電力的轉換水量指標可達1.67億米3/年，煤電基地建設所需水資源可以得到保證。

綜合考慮煤炭和水資源，寧東煤電基地可開發電源裝機容量約4880萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，寧東煤電基地外送規模2015年約1400萬千瓦，2020年約1840萬千瓦。

（四）準格爾煤電基地

準格爾煤炭產區煤層平均厚度達29米，已探明保有儲量256億噸，大部分為褐煤和長焰煤。根據各礦區的生產能力規劃，準格爾煤炭產區生產規模可達到1.4億噸/年。

準格爾地區水資源總量為3.6億米3/年。煤電基地用水主要通過地下水開采、黃河干流引水、城市中水利用解決。根據對全社會水資源供需平衡分析，準格爾煤炭產區發電可用水量2020年可達到1.78億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，準格爾煤電基地可開發電源裝機容量約6000萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，準格爾煤電基地外送規模2015年約3000萬千瓦，2020年約4340萬千瓦。

（五）鄂爾多斯煤電基地 鄂爾多斯煤炭產區煤炭已探明保有儲量560億噸，水資源總量25.8億米3/年，發電可用水量2020年可達到1.81億米3/年。綜合考慮煤炭和水資源，鄂爾多斯煤炭基地可開發電源裝機容量約6000萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，鄂爾多斯煤電基地外送規模2015年約240萬千瓦，2020年約480萬千瓦。

（六）錫盟煤電基地

錫盟（錫林格勒盟）位于內蒙古中部，煤炭資源儲量豐富，已探明保有儲量484億噸。煤質以褐煤為主。錫盟煤電普遍具有煤層厚、結構穩定、開采條件好的特點，適合大規模露天開采，開發成本較低。根據資源條件估算，錫盟煤炭產區生產規模可達3.4億噸/年。

錫盟煤炭產區水資源總量26.1億米3/年。未來，通過建設水利工程、加大城市中水和礦區排水利用等措施，錫盟地區可供水量可望有加大增加。根據對全社會水資源供需分析，預計2020年發電可用水量可達到1.52億米3/年。

結合考慮煤炭和水資源，錫盟煤電基地可開發電源裝機容量約5000萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，錫盟煤電基地外送規模2015年約1692萬千瓦，2020年約3012萬千瓦。

（七）呼盟煤電基地 呼盟（原呼倫貝爾盟）煤炭產區煤炭已探明保有儲量338億噸，以褐煤為主，大部分資源適合露天開采，具備成為大型煤電基地的條件。根據現有資源條件估 算，呼倫貝爾煤炭產區生產規模可達到1.56億噸/年。

呼倫貝爾地區水資源較為豐富，水資源總量127.4億米3/年。發電可用水量較為充足，2020年預計可達到1.24億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，呼盟煤電基地可開發電源裝機容量約3700萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，呼盟煤電基地外送規模2015年約1100萬千瓦，2020年約1900萬千瓦。

（八）霍林河煤電基地

霍林河煤炭產區煤炭已探明保有儲量118億噸，以褐煤為主，埋藏淺、煤層厚、結構簡單，適應露天開采，煤炭生產規模可達到8000萬噸/年以上。

霍林河煤炭產區水資源總量約2.4億米3/年。通過加強水資源保護開發、興修水利工程、堅持開源和節流并重、充分利用礦區疏干水等措施，預計2020年發電可用水量可達到0.42億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，霍林河煤電基地可開發裝機容量約1420萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，霍林河煤電基地外送規模2015年約360萬千瓦。

（九）寶清煤電基地

寶清煤炭產區是黑龍江省重要的資源產區，已探明保有儲量52億噸，均為褐煤。根據各礦區煤炭資源條件和建設規劃估算，寶清產區煤炭生產規模可達到6500萬噸/年。

寶清地區水資源總量34.6億米3/年，可為寶清煤電基地供水1.5億米3/年，區域外松花江干流水資源可利用量為0.73億米3/年，發電可用水量較為充足，水資源供給能力完全能夠滿足煤電基地建設要求。

綜合考慮煤炭和水資源，寶清煤電基地可開發裝機容量約1200萬千瓦。在滿足本地區電力需求的前提下，寶清煤電基地外送規模2015年約800萬千瓦。

（十）哈密煤電基地

新疆哈密地區煤炭資源豐富，已探明保有儲量373億噸，煤層淺，開采技術條件好，未來哈密地區煤炭生產規模可達到1.8億噸/年，并有進一步增產潛力。

哈密地區水資源總量5.7億米3/年。根據當地水資源利用規劃，到2020年前哈密將建設烏拉臺等多個水庫增加供水。水資源經全社會綜合配置平衡后，2020年發電可用水量可達到0.62億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，哈密煤炭基地可開發電源裝機容量超過2500萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，哈密煤電基地外送規模2015年約2100萬千瓦。

（十一）準東煤電基地

新疆準東地區煤炭已探明保有儲量789億噸，煤層賦存淺、瓦斯含量低，開采技術條件好。根據準東能源基地建設規劃，2020年煤炭生產規模可達到1.2億噸/年。

準東地區水資源總量13.9億米3/年。通過引額（額爾齊斯河）濟烏（烏魯木齊）工程及“500”水庫東延供水工程進行跨流域調水，可以解決準東煤電基地 的用水問題。2020年發電可用水量約0.84億米3/年。

綜合考慮準東煤炭產區經濟社會的可持續發展及煤炭資源、水資源的合理利用，準東煤電基地可開發裝機容量約3500萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，準東煤電基地外送規模2015年約1000萬千瓦，2020年約3000萬千瓦。

（十二）伊犁煤電基地

新疆伊犁煤炭產區煤炭已探明保有儲量129億噸，煤層埋藏淺，易于開采。根據煤炭產區的資源條件，可以建成年產量上億噸的煤炭采區。

伊犁煤炭產區水資源總量170億米3/年，水資源豐富。考慮全社會各行業用水需求后，發電可用水量2020年可達到3億米3/年。

綜合考慮煤炭和水資源，伊犁煤電基地可開發電源裝機容量約8700萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，伊犁煤電基地2015年后開始向外送電，2020年外送規模約1000萬千瓦。

（十三）彬長煤電基地

彬長煤炭產區位于陜西省咸陽市西北部，已探明保有儲量88億噸。根據資源稟賦、開發現狀及技術條件，彬長煤炭產區煤炭生產規模可達4000萬噸/年。

彬長地區水資源總量為15.1億米3/年。根據陜西省對省內河流流域水資源的開發利用規劃，未來將建設多個水資源工程，主要用于解決居民生活和彬長礦區的工業用水。考慮礦區排水的循環利用，彬長地區發電可用水量2020年能夠達到0.42億米3/年。

綜合考慮煤炭資源和水資源，彬長煤電基地可開發裝機容量約1400萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，彬長煤電基地外送規模2015年約800萬千瓦。

（十四）隴東煤電基地

甘肅隴東地區位于鄂爾多斯盆地西南邊緣，區域內煤炭資源豐富、煤質優良、分布集中、賦存條件好，已探明煤炭保有儲量142億噸，規劃產能超過1億噸/年。

隴東地區水資源總量為12.5億米3/年，屬相對缺水地區。為解決水資源匱乏問題，甘肅省計劃結合隴東能源基地煤炭開發，修建多項水利供水工程，并充分利用城市污水處理廠的中水及煤礦疏干水，科學合理配置水資源，保障火電、化工項目用水需求。預計到2020年，發電可用水量能夠達到0.79億米3/年。

綜合考慮煤炭資源和水資源，隴東煤電基地可開發裝機容量約2660萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，隴東煤電基地外送規模2015年約400萬千瓦，2020年約800萬千瓦。

（十五）淮南煤電基地

淮南煤炭產區煤炭已探明保有儲量139億噸，具有煤層厚度和分布集中的特點，開采煤層厚度平均20-30米。礦區內水系豐富，水資源總量58.0億米3/年，煤電基地用水主要來自淮河干支流，發電可用水量較為充足。

綜合考慮煤炭和水資源，淮南煤電基地可開發電源裝機容量約2500萬千瓦。在滿足本地電力需求的前提下，淮南煤電基地外送規模2015年約1320萬千瓦。（十六）貴州煤電基地

貴州煤炭產區煤炭已探明保有儲量549億噸，水資源總量超過1000億米3/年，發電可用水充足。隨著貴州用電需求的快速增長，貴州煤電基地所發電力主要在本身范圍內消納。

二、大型水電基地分布

（一）金沙江水電基地

金沙江領域面積47.32萬公里2，約占長江全流域面積的26%。金沙江水力資源極為豐富，理論蘊含量約占長江總蘊含量的42%，占全國總量的16.7%。

金沙江流域共規劃25級電站，裝機總容量7632萬千瓦。其中上游13級電站，規劃裝機容量1392萬千瓦；中游8級電站，規劃裝機容量2090萬千瓦；下游4級電站，規劃裝機容量4170萬千瓦；根據金沙江水電基地建設規劃，預計2020年投產裝機規模達到6160萬千瓦，2030年達到7352萬千瓦。

（二）雅礱江水電基地

雅礱江地處青藏高原東南部。流域面積約13.6萬公里2，天然落差3830米，蘊藏水能資源豐富，技術可開發容量3461萬千瓦。雅礱江水能資源具有水量豐沛、大型電站多、水電開發淹沒損失小、整體調節性能好等特點，開發前景較好。

雅礱江流域共規劃22座電站，裝機總容量2906萬千瓦。其中上游11級電站，規劃裝機容量280萬千瓦；中游6級電站，規劃裝機容量1156萬千瓦；下游5級電站，規劃裝機容量1470萬千瓦。根據雅礱江水電基地建設規劃，預計2020年投產裝機容量達到2460萬千瓦，2030年達到2606萬千瓦。

（三）大渡河水電基地

大渡河是長江上游岷江水系的最大支流，流域面積約7.7萬公里2，干流全長1062公里，天然落差4175米，蘊藏水能資源豐富。

大渡河流域共規劃27級電站，裝機總容量2673萬千瓦。預計2020年投產裝機容量達到2300萬千瓦，2030年達到2673萬千瓦。

（四）怒江水電基地

怒江發源于西藏唐古拉山南麓，經我國西藏和云南后進入緬甸。我國境內流域面積13.8萬公里2，干流天然落差4848米，水量豐沛穩定，水電開發的地形地質條件好，移民較少。

怒江流域共規劃25級電站，裝機總容量3639萬千瓦。其中上游12級，規劃裝機容量1464萬千瓦；中游9級，規劃裝機容量1843萬千瓦；下游4級，規劃裝機容量332萬千瓦。預計2020年投產裝機容量達到468萬千瓦，2030年達到2639萬千瓦。

（五）瀾滄江水電基地

瀾滄江發源于唐古拉山北麓，流經我國青海、西藏、云南后進入老撾。我國境內流域面積16.4萬公里2，天然落差約4695米。

瀾滄江流域共規劃22級電站，裝機總容量3198萬千瓦。其中上游13級，規劃裝機容量1552萬千瓦；中游5級，規劃裝機容量811萬千瓦；下游4級，規劃裝機容量835萬千瓦。預計2020年投產裝機容量達到2600萬千瓦，2030年達到3158萬千瓦。

（六）雅魯藏布江水電基地

雅魯藏布江是西藏最大的河流，也是世界上海拔最高的河流，干流全長2075公里，流域面積約24.0萬公里2。雅魯藏布江干流水電/水能資源技術可開發量8966萬千瓦，其中下游河段占95%。預計2030年前后進入集中開發階段。

三、大型風電基地分布

（一）酒泉風電基地

酒泉地區風能資源豐富，風能技術可開發規模約4000萬千瓦，主要集中在瓜州、玉門和馬鬃山地區。規劃到2015年酒泉風電基地裝機容量達到1300萬千瓦，2020年達到2000萬千瓦，2030年達到3200萬千瓦。酒泉風電在充分利用西北主網風電消納能力后，部分需要外送東中部負荷中心地區消納。

（二）哈密風電基地

哈密風電基地位于新疆三塘湖——淖毛湖風區和哈密東南部風區，技術可開發量約6500萬千瓦。規劃到2015年哈密風電基地裝機容量達到500萬千瓦，2020年達到1000萬千瓦，2030年達到2000萬千瓦。哈密風電除小部分在本地消納外，大部分需要外送到東中部負荷中心地區消納。

（三）河北風電基地

河北省風能資源主要分布在張家口、承德壩上地區和沿海秦皇島、唐山、滄州地區。規劃到2015年，河北風電基地裝機容量達到1100萬千瓦，2020年達到1600萬千瓦，2030年達到1800萬千瓦。河北風電優先考慮在京津唐電網及河北南網消納，剩余部分考慮在更大范圍內消納。

（四）蒙西風電基地

蒙西風電基地主要位于內蒙古自治區的烏蘭察布市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市等地，技術可開發量約為1.07億千瓦。規劃到2015年，蒙西風電基地裝機容量達到1300萬千瓦，2020年達到2700萬千瓦，2030年達到4000萬千瓦。蒙西風電優先在蒙西電網和華北電網消納，剩余部分在更大范圍內消納。

（五）蒙東風電基地

蒙東風電基地位于內蒙古自治區的赤峰市、通遼市、興安盟和呼倫貝爾市境內，技術可開發量約為4300萬千瓦。規劃到2015年，蒙東風電基地裝機容量達到700萬千瓦，2020年達到1200萬千瓦，2030年達到2700萬千瓦。蒙東風電優先送電東北電網，剩余部分在更大范圍內消納。

（六）吉林風電基地

吉林省風能資源主要分布在中西部平原的白城（含通榆）、四平、松原等地區。規劃到2015年，吉林風電基地裝機容量達到600萬千瓦，2020年達到1000萬千瓦，2030年達到2700萬千瓦。吉林風電首先在省內和東北電網范圍內消納，剩余部分在更大范圍內消納。

（七）江蘇沿海風電基地

江蘇省風能資源儲量主要集中在沿海灘涂和近海域。規劃到2015年，江蘇沿海風電基地裝機容量達到600萬千瓦，2020年達到1000萬千瓦，2030年達到2000萬千瓦。考慮華東電網調峰支援，江蘇風電主要在本省范圍內消納，剩余部分在更大范圍內消納。

（八）山東沿海風電基地

山東省風能資源豐富區主要分布在東部海岸帶及部分岬角、岬島、島嶼、高山山脊風口等處。規劃到2015年，山東沿海風電基地裝機容量達到800萬千瓦，2020年達到1500萬千瓦，2030年達到2500萬千瓦。山東風電主要在本省范圍內消納，剩余部分在更大范圍內消納。