第一篇：浙江省司法廳關(guān)于推進人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作的意見

浙江省司法廳關(guān)于推進人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作的意見

浙司〔2009〕20號

各市、縣（市、區(qū)）司法局、衛(wèi)生局：

為貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示和全省人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制現(xiàn)場會精神，拓展人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，建立具有公信力的“第三方”調(diào)解機制，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護正常的醫(yī)療秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》等法規(guī)、規(guī)章和文件精神，現(xiàn)就推進人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作的重要性和必要性

近年來，隨著我省改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會矛盾呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容多樣化、成因復(fù)雜化的態(tài)勢，醫(yī)患糾紛也出現(xiàn)逐年增多、醫(yī)患矛盾突出、解決糾紛難度不斷加大的情況，影響了正常醫(yī)療工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。推進人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作，是全省司法行政和衛(wèi)生行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實省委 “兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、服務(wù)和保障民生的一項重要舉措，是建設(shè)“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的一項重要內(nèi)容，也是對人民調(diào)解工作的創(chuàng)新和發(fā)展。實踐證明，充分發(fā)揮人民調(diào)解在調(diào)處醫(yī)患糾紛中的獨特優(yōu)勢，妥善及時化解醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，對于創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，具有十分重要的意義。各地司法行政和衛(wèi)生行政部門要從推進“法治浙江”和“平安浙江”建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作機制的重要性和必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，按照“人民調(diào)解安民工程”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動的總體部署和要求，建立健全人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用。

二、規(guī)范和加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會名稱統(tǒng)一為“××市（縣、區(qū)）醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會”（以下簡稱調(diào)委會），屬人民調(diào)解專業(yè)性組織，在司法行政部門指導(dǎo)管理下,依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會公德開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。調(diào)委會的宗旨是，充分發(fā)揮人民調(diào)解成本低、效率高、不對抗、防激化等優(yōu)勢，按照合法合理、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利和不收費用的原則，妥善及時化解雙方的醫(yī)患糾紛，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，教育公民遵紀(jì)守法，促進和諧社會的發(fā)展。調(diào)委會的職責(zé)是，接受醫(yī)患雙方的申請，對醫(yī)患糾紛進行調(diào)解；及時排查發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛隱患，向有關(guān)部門反饋情況，提出防范的意見建議;主動介入調(diào)解有可能激化、演化為群體性事件的醫(yī)患糾紛；接受當(dāng)事人法律、醫(yī)療方面知識的咨詢等。1

調(diào)委會建立后，司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其按規(guī)定刻制專用印章，在固定的調(diào)解場所內(nèi)懸掛統(tǒng)一的人民調(diào)解標(biāo)識，公開人民調(diào)解工作制度及調(diào)委會組成人員情況。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)，尤其是熟悉和掌握本地制定的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作機制的具體內(nèi)容和操作程序；糾紛發(fā)生以后，應(yīng)及時引導(dǎo)患者進入調(diào)解程序。

為保證調(diào)解工作質(zhì)量，各地要建立相對獨立的法律、醫(yī)學(xué)、保險等咨詢專家?guī)欤刚堃欢〝?shù)量的法律、醫(yī)學(xué)和保險專家組成專家?guī)欤瑸檎{(diào)解工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。

三、規(guī)范和加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)

各級司法行政部門要切實履行職能，指導(dǎo)調(diào)委會準(zhǔn)確履行人民調(diào)解工作的職責(zé)和任務(wù)，積極開展醫(yī)患糾紛排查調(diào)處活動，及時預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛；指導(dǎo)調(diào)委會規(guī)范調(diào)解程序和內(nèi)容，準(zhǔn)確、規(guī)范使用人民調(diào)解格式文書；通過多種形式和途徑，加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)調(diào)解員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；指導(dǎo)和幫助調(diào)委會建立健全崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、考評、統(tǒng)計、檔案管理以及信息報送等各項規(guī)章制度，不斷加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。調(diào)委會要在司法行政部門的指導(dǎo)下，規(guī)范接待、受理、調(diào)處、回訪工作程序，建立健全各項制度，確保調(diào)解工作規(guī)范、有序運行。

各級衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療機構(gòu)要進一步加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，建立完善醫(yī)德考核與評價制度，完善醫(yī)患糾紛問責(zé)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，增強防范意識，努力從源頭上防范和減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。

四、建立人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛長效工作機制

各地司法行政和衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，勇于實踐，密切配合，盡職盡責(zé)，保障人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制的順利推進。要將建立人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制擺上重要位置，加強溝通協(xié)商，共同研究、制定本地人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛的有關(guān)政策和實施方案。在實施中，要互通信息，不斷總結(jié)經(jīng)驗，修正和完善實施方案，確保人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制落到實處。要通過各種渠道，大力宣傳人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制、調(diào)解的成功經(jīng)驗、典型做法和相關(guān)政策，并爭取公安、財政和保險等部門的密切配合和大力支持。要深入基層，加強調(diào)查研究，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決在醫(yī)患糾紛調(diào)處過程中出現(xiàn)的新問題。要注意培育和發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結(jié)成功經(jīng)驗。要加強檢查考核，對醫(yī)患糾紛調(diào)處工作措施有力、成效顯著的單位及個人給予表彰獎勵，對工作措施不力、效果不佳的單位及個人予以警示整改。

二○○九年二月三日

第二篇：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解申請書

醫(yī)患糾紛人民調(diào)解申請書

患方申請人姓名：性別：年齡：

單位：職業(yè)：聯(lián)系電話：

戶籍：現(xiàn)住：醫(yī)方名稱：******法定代表人/職務(wù)：****

代理人(聯(lián)系人)/職務(wù)：*******聯(lián)系方式：******

地址：*********************

糾紛簡要情況：

當(dāng)事人申請事項：人民調(diào)解委員會已將申請人民調(diào)解的相關(guān)規(guī)定告知我，現(xiàn)自愿申請人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。

申請人（簽名或蓋章）_______

申請日期年月日

第三篇：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會制度

醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會制度

一、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會的職責(zé)

1、貫徹、落實市委、市政府醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的決策、部署；

2、向患者及其家屬、醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)患糾紛咨詢；

3、負(fù)責(zé)調(diào)處縣屬醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的各類醫(yī)患糾紛；

4、協(xié)助處理醫(yī)患糾紛突發(fā)事件、群體性事件；

5、向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)患糾紛的意見、建議；

6、向縣醫(yī)患糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作情況，存在的困難與問題，建議與意見。

二、醫(yī)患糾紛調(diào)解工作程序

1、受理。依醫(yī)患糾紛當(dāng)事人申請受理調(diào)解，當(dāng)事人沒有申請的，可主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可書面申請，也可以口頭申請。受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

2、指定調(diào)解主持人。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛，應(yīng)指定1名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可由患者或家屬從專家?guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員。遇重大復(fù)雜糾紛或根據(jù)需要可指定若干專兼職人民調(diào)解員參與調(diào)解，必要時可請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和患者常住地人民調(diào)解員參與。

3、調(diào)解準(zhǔn)備。調(diào)解主持人分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛事實和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關(guān)單位征集資料，核實情況，向?qū)＜易稍儯龊谜{(diào)解前的準(zhǔn)備工作。

4、依法調(diào)解。調(diào)解一般在調(diào)解機構(gòu)內(nèi)進行，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的場所進行。調(diào)解前應(yīng)告知當(dāng)事人關(guān)于人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力及當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止糾紛激化，引導(dǎo)通過法律途徑解決糾紛。

5、制作調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解成功的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書使用司法部統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解協(xié)議應(yīng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責(zé)任、雙方達成的共識及履行方式和期限等。調(diào)解協(xié)議應(yīng)由雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人簽名，加蓋醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會印章。

三、醫(yī)患糾紛當(dāng)事人的權(quán)利

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

2、要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

四、醫(yī)患糾紛當(dāng)事人的義務(wù)

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

2、遵守調(diào)解規(guī)則；

3、不得加劇糾紛、激化矛盾；

4、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

五、人民調(diào)解的性質(zhì)

人民調(diào)解屬于民間調(diào)解，是化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式之一。它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成和解協(xié)議，消除紛爭的活動。正確理解人民調(diào)解的性質(zhì)要把握以下幾個重點：第一，人民調(diào)解是群眾性組織的自治活動；第二，人民調(diào)解是說服、疏導(dǎo)的居間調(diào)解；第三，調(diào)解活動是平等協(xié)商，調(diào)解協(xié)議是自愿達成。

六、人民調(diào)解協(xié)議的效力

最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》規(guī)定，經(jīng)行政機關(guān)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的社會組織對民商事爭議調(diào)解后達成的調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守和履行。

七、人民調(diào)解工作原則

《人民調(diào)解法》規(guī)定人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項原則：一是在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。二是不違背法律、法規(guī)和國家政策。三是尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

監(jiān)督電話：6106798

沾益縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會

主 任：王新明 沾益縣司法局局長 副主任：敖 云 沾益縣司法局副局長

李來友 縣衛(wèi)生局副局長

專職調(diào)解員：

兼職調(diào)解員：熊飛云 縣衛(wèi)生監(jiān)督局局長

李來富 縣人民醫(yī)院院長 李加來 縣疾控中心主任 徐 惠 縣保健院院長

楊代倫 沾益縣司法局基層科科長 袁 麗 縣衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

朱 波 縣衛(wèi)生監(jiān)督局副局長

孫毓貴 縣衛(wèi)生監(jiān)督局副局長

王順道 縣人民醫(yī)院副院長

鄧躍燕 縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任 崔永仙 縣人民醫(yī)院內(nèi)一科主任

唐建學(xué) 縣人民醫(yī)院兒科主任 汪啟東 縣人民醫(yī)院外一科主任

周柱生 縣人民醫(yī)院五官科主任

甘志會 縣人民醫(yī)院麻醉科主任

王 斐 縣衛(wèi)生局醫(yī)政科工作人員

第四篇：xx區(qū)積極推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作

XX區(qū)積極推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作

7月1日，XX區(qū)舉行了區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會區(qū)和醫(yī)患糾紛調(diào)處中心揭牌儀式，積極推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。

一、積極開展前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作

XX區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委書記、區(qū)長先后作出指示、批示，要求積極推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。由XX區(qū)委政法委牽頭，組織區(qū)司法局會同區(qū)衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院進行走訪調(diào)研，詳細(xì)了解醫(yī)療資源狀況以及醫(yī)患糾紛基本情況，排摸全區(qū)醫(yī)患糾紛的數(shù)量、特點、成因和分布情況，掌握各大醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)患糾紛處理流程、機制。在此基礎(chǔ)上，制定了《醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的實施意見（試行）》，為深入推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作提供依據(jù)和保障。

二、著力加強組織和隊伍建設(shè)

一是建立區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解聯(lián)席會議。由分管區(qū)委政法委擔(dān)任召集人，聯(lián)席會議成員單位包括區(qū)法院、信訪局、綜治辦、公安分局、司法局、財政局、衛(wèi)生局以及轄區(qū)內(nèi) 家醫(yī)院，辦公室設(shè)在XX區(qū)群眾工作部。聯(lián)席會議的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、推進各成員單位發(fā)揮職能作用，研究重大醫(yī)患糾紛調(diào)解方案，推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解有關(guān)重大事項。

二是配齊配強區(qū)醫(yī)調(diào)辦人員。著力加強與人事部門的溝通協(xié)商，積極落實區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會人員。目前，5名辦公人員已全部到位，分別通過區(qū)司法局內(nèi)部調(diào)整、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)法院等部門借調(diào)、其他部門調(diào)任、新公務(wù)員分配等途徑予以配備，人員平均年齡為34歲。

三是重新組建區(qū)醫(yī)調(diào)委。按照《人民調(diào)解法》要求，對區(qū)醫(yī)調(diào)委組成人員重新進行調(diào)整。通過選聘具備醫(yī)療管理知識的醫(yī)護人員、有經(jīng)驗的社區(qū)調(diào)解員、其他專業(yè)調(diào)委會調(diào)解員、專業(yè)律師等途徑，共為調(diào)解室配備了60名專兼職人民調(diào)解員。

三、不斷建立健全各項工作機制

一是建立各項工作制度。積極搭建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度框架，制定和落實醫(yī)患糾紛受理登記制度、區(qū)醫(yī)調(diào)委例會制度、調(diào)查核實制度、重大和復(fù)雜糾紛集體研究制度、專家咨詢制度、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作報告制度、保密制度、回避制度、調(diào)解中止及終止制度。

二是建立基本工作流程。把握好受理、指派、調(diào)查、調(diào)解、回訪等各個環(huán)節(jié)，成立了一口受理工作窗口。專門安排接待人員負(fù)責(zé)對申請人的接待、資格審查和咨詢解答工作。經(jīng)審查符合醫(yī)患糾紛人民調(diào)解受理范圍的，指導(dǎo)申請人規(guī)范填寫《XX區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解申請表》。對有激化傾向的糾紛，在及時穩(wěn)定當(dāng)事人情緒、有效防止事態(tài)擴大的前提下先行調(diào)解，之后再補辦糾紛登記手續(xù)。

三是建立各類銜接機制。依托區(qū)法院，做好醫(yī)患糾紛人民調(diào)解協(xié)議書的司法確認(rèn)和委托人民調(diào)解工作。建立與法律援助的銜接機制，在區(qū)醫(yī)調(diào)委設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點，為符合條件的患方當(dāng)事人提供便捷的法律援助。

四是建立集中調(diào)處和流動調(diào)處相結(jié)合的工作模式。工作窗口集中受理案件后，由人民調(diào)解員在固定的時間、固定的地點進行“坐班”調(diào)解。同時，區(qū)醫(yī)調(diào)委還指派人民調(diào)解員主動聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)，定期到轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院進行現(xiàn)場受理，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)員及時將糾紛引導(dǎo)出醫(yī)院，并開展好糾紛預(yù)防工作。

第五篇：預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛”工作進展情況

“預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛”工作進展情況

近日，我院法官走進婁煩縣人民醫(yī)院，為醫(yī)院職工送去法律法規(guī)政策，同時為醫(yī)院職工提供處理醫(yī)患糾紛時應(yīng)遵循的法律依據(jù)和準(zhǔn)則。

近年來，醫(yī)患糾紛矛盾越來越多，醫(yī)院在全心全意看病的同時，還要應(yīng)對復(fù)雜的矛盾糾紛，使得醫(yī)院在應(yīng)對時，顯得茫然和無奈。所針對此情況，我院積極開展工作，多舉并措，為醫(yī)院送去了依法解決醫(yī)患糾紛的措施和法律途徑，一是強化法制宣傳教育，有效預(yù)防矛盾。該院將醫(yī)患糾紛涉及的法律問題作為“法律五進”活動的宣傳重點，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放資料、張貼展板等形式，幫助群眾了解相關(guān)法律，引導(dǎo)其依法表達訴求。派出醫(yī)療糾紛專審法官擔(dān)任醫(yī)院的客座講師，通過舉辦講座、觀摩庭審等方式增強醫(yī)護人員法律意識和工作責(zé)任感，減少醫(yī)療過失行為。

二是建立聯(lián)席會議制度，切實減少矛盾。加強與醫(yī)院、公安、衛(wèi)生、保險公司等單位的聯(lián)系，定期通報醫(yī)療糾紛案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，指出醫(yī)療機構(gòu)在診療過程中容易出現(xiàn)的瑕疵行為和忽略的程序問題，并提出改進建議，幫助醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)水平，減少因診療過失造成的醫(yī)患糾紛。三是發(fā)揮審判職能，積極化解矛盾。立案時加大司法救助力度，對確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免交訴訟費，減輕其訴訟壓力；審理中強調(diào)調(diào)解與教育并重，避免矛盾升級；審結(jié)后通過上門走訪、征求意見、案件回訪等形式，聽取相關(guān)部門和群眾的意見和建議，不斷提高法院審理此類案件的實效。

四是深化大調(diào)解，力促案結(jié)事了人和。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，一方面加強對行政調(diào)解、人民調(diào)解組織對此類案件調(diào)解的指導(dǎo)，另一方面主動參與調(diào)解，積極促成矛盾化解。