第一篇：十一五計劃

關(guān)于國家十一五規(guī)劃基本思路工作總結(jié)

摘要:

（一）“十一五”時期的特征與挑戰(zhàn)從全國和西部來看，“十五”計劃的實施總體上進(jìn)展順利，但“十五”計劃力圖解決的深層次矛盾和問題進(jìn)展不理想：經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進(jìn)一步擴(kuò)大，資源

（一）“十一五”時期的特征與挑戰(zhàn)

從全國和西部來看，“十五”計劃的實施總體上進(jìn)展順利，但“十五”計劃力圖解決的深層次矛盾和問題進(jìn)展不理想：經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進(jìn)一步擴(kuò)大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢較嚴(yán)峻，體制問題、人才問題、科技問題日益突出等。

“十一五”時期是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個階段。這個時期既是一個“黃金發(fā)展時期”，也是一個“矛盾凸顯時期”。之所以是“黃金發(fā)展時期”，主要在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、國際和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及科技進(jìn)步加快使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進(jìn)程加速；城市化進(jìn)程加快；資源配置市場化、經(jīng)濟(jì)全球化和國際政治關(guān)系多極化的趨勢日益明顯等。處理得好，有可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的飛躍。

之所以是“矛盾凸顯時期”，主要在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長的難度加大；由于涉及利益和權(quán)力格局調(diào)整，深化改革的難度明顯提高；內(nèi)外矛盾交織，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險和保持國內(nèi)穩(wěn)定的難度加大等。

（二）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實現(xiàn)既快又好發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)，把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

--把既好又快發(fā)展作為主題。要在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變“無制約增長”、“不計代價增長”等片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念。要通過轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)好的發(fā)展過程；通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

--把轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變增長方式，就是要建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要堅持走新型工業(yè)化道路，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制結(jié)構(gòu)，形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要切實做到“五個統(tǒng)籌”，走共同發(fā)展、共同富裕之路。

--把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐。就是要抓住主要矛盾和突出問題，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)、為全面建設(shè)小康社會提供堅實的資源保障作為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的抓手。

2、階段性目標(biāo)

在全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這個總體目標(biāo)下，“十一五”期間的階段性目標(biāo)是：

--在經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高的前提下，國民經(jīng)濟(jì)年均增長7%左右；--就業(yè)崗位大幅度增加，失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。保持物價總水平基本穩(wěn)定；

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)水平顯著提升，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)和全社會從業(yè)人員的比重明顯提高；

--科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民受教育年限進(jìn)一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求；

--城市化進(jìn)程加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮小；

--社會發(fā)展滯后的局面得到改變，居民收入繼續(xù)提高，社會保障和公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)村和中西部地區(qū)公共服務(wù)水平明顯改善；

--生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢緩解，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；

--行政管理、財稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進(jìn)展；

--開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，“走出去”戰(zhàn)略邁出重大步伐；--社會主義精神文明、民主法制和國防建設(shè)取得新成就。

（三）“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。轉(zhuǎn)變增長方式的內(nèi)涵，主要是“四個轉(zhuǎn)變”：一是從過于依賴投資和出口帶動，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動。二是從過于依賴工業(yè)推動，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同推動。三是從過于依賴資金和自然資源投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步。四是從資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑：一是控制固定資產(chǎn)投資過快增長，逐步使全社會固定資產(chǎn)投資率回落到35%左右；二是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)；三是增加居民收入在國民收入中的比重；四是改善流通和消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。

2、從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。走一條符合我國國情和長遠(yuǎn)利益的新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，不僅要看工業(yè)比重的提高，更要看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，不能刻意追求每個地區(qū)的工業(yè)化比重。

三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整總的方針是：農(nóng)業(yè)由“弱”調(diào)“強(qiáng)”。工業(yè)由“低”調(diào)“高”（水平）。服務(wù)業(yè)由“慢”調(diào)“快”。同時，要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源供應(yīng)體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模。

3、大力開發(fā)人力資源，建設(shè)人力資本強(qiáng)國。要把自然資源依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；把人力資源開發(fā)作為重大國策，為充分就業(yè)和人人都能成才創(chuàng)造平等的機(jī)會；千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把擴(kuò)大就業(yè)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)變上來。

4、實施科教興國戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技原始性創(chuàng)新；抓緊研究共性技術(shù)和制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)技術(shù)集成，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快推動事關(guān)社會發(fā)展、國家安全、人民生命健康和資源環(huán)境等領(lǐng)域的科技進(jìn)步；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。調(diào)動一切社會資源，積極擴(kuò)大教育供給，完善國民教育體系；加強(qiáng)義務(wù)教育的國家供給，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)在縣市、面向農(nóng)家子弟的職業(yè)技術(shù)教育；促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，公共教育資源要向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜。

5、實施城市化戰(zhàn)略，逐步化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合國情的多樣化的城市化道路；要特別注意節(jié)約土地、解決好城市化與土地資源的矛盾；要在建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面邁出實質(zhì)性步伐，初步形成農(nóng)村人口自愿平穩(wěn)有序進(jìn)入城市的體制和機(jī)制框架。

實施城市化戰(zhàn)略的根本任務(wù)：一是促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居；二是調(diào)整和充實城鎮(zhèn)空間分布格局，優(yōu)化整合現(xiàn)有比較成熟的城市群，培育發(fā)展一批新的城市群，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)有重點(diǎn)地發(fā)展有一定基礎(chǔ)的中心城市（鎮(zhèn)）。

6、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和人口分布。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路是：統(tǒng)

籌考慮人口流動和分布，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人口合理流動兩個途徑縮小區(qū)域之間人均GDP以及居民收入和公共服務(wù)的差距；統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力與人口分布、經(jīng)濟(jì)布局，重構(gòu)我國的空間發(fā)展格局，并據(jù)此規(guī)范空間開發(fā)秩序；根據(jù)區(qū)域的主體功能，合理規(guī)劃城市體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源跨區(qū)域調(diào)動；根據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化整合區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)域確定空間功能區(qū)劃。

優(yōu)化整合區(qū)域：主要指跨省級行政區(qū)的開發(fā)密度已經(jīng)較高的區(qū)域。這類區(qū)域要成為我國最強(qiáng)最大的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，和我國參與全球競爭的龍頭和主體，必須重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制不符合區(qū)域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：主要是指資源環(huán)境承載條件較好、具備在一定程度上集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要加快集聚經(jīng)濟(jì)和人口，逐步成為我國新的經(jīng)濟(jì)和人口密集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：主要指各省級行政區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載力較差、不具備大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要實行有限開發(fā)的方針，發(fā)展適合本地資源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化整合區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)域：主要指依法設(shè)立的資源、濕地、動物、文物、地質(zhì)等保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。此類區(qū)域要依法實施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合自然保護(hù)區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

7、開源節(jié)流與利用境外資源并重，緩解資源約束。緩解礦產(chǎn)資源約束，要堅持開源節(jié)流并舉，國內(nèi)國際并重的方針，一手抓資源供給和保障，一手抓資源節(jié)約，逐步建設(shè)節(jié)約型社會。

（四）“十一五”期間政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推進(jìn)體制改革，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)和社會政策，加強(qiáng)公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)。

1、加快推進(jìn)體制改革

行政管理體制改革。主要內(nèi)容：一是強(qiáng)化政府的公共職能；二是把政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制和政策制定上來；三是完善決策機(jī)制，建立健全政府問責(zé)制；四是精簡行政層級。

財稅體制改革。主要內(nèi)容：一是合理界定并調(diào)整各級政府的財政責(zé)任；二是根據(jù)區(qū)域功能和客觀因素建立中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，并加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付；三是改革收支管理，實行全口徑預(yù)算管理，防范財政風(fēng)險；四是健全財政支出的績效評估制度。

城鄉(xiāng)管理體制改革。改革農(nóng)村土地制度和土地征用制度，確保農(nóng)民利益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)制度。現(xiàn)行城鎮(zhèn)社保覆蓋到進(jìn)城務(wù)工和落戶的外來人口。

社會管理體制改革。社會管理由政府控制轉(zhuǎn)到社會選擇。培育非營利的民間機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。健全重大決策聽證制度。

科技教育體制改革。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并建立軍民結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。健全科技推廣服務(wù)體系和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會政策

產(chǎn)業(yè)政策。競爭充分的產(chǎn)業(yè)以維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境為主。成長類產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)是培育核心競爭力。壟斷性產(chǎn)業(yè)要打破行政性壟斷。盲目投資產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格限制。

區(qū)域政策。土地、財政、人口和環(huán)境政策要按照區(qū)域的主體功能分別制定和實施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。

收入分配和社會保障政策。實現(xiàn)更加公平的收入分配。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，擴(kuò)大保障范圍。提高社會弱勢群體的福利服務(wù)和保障水平。探索建立農(nóng)村低保制度和新型全

作醫(yī)療制度。

對外開放政策。從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重“引進(jìn)來”向注重“走出去”轉(zhuǎn)變，從注重實行行政優(yōu)惠向鼓勵公平競爭轉(zhuǎn)變。積極參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，積極參與制定國際規(guī)則。

資源環(huán)境政策。堅持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，實行更加嚴(yán)格的資源保護(hù)政策。實行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，改革礦產(chǎn)資源有償使用制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

3、加強(qiáng)公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)

按照公共財政的改革方向，切實保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)領(lǐng)域的財政投入。

第二篇：計生十一五計劃

“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中期評估座談匯報材料

（2008年9月18日）

根據(jù)省、鄭州市及新鄭市委市政府關(guān)于做好“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作的要求，按照市委、市政府《關(guān)于完善人口和計劃生育工作部門聯(lián)動機(jī)制的實施意見》（新發(fā)【2008】6號文件）精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府的總體要求，落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本理念，推動各級政府和相關(guān)部門全面履行法定職責(zé)，改革創(chuàng)新人口和計劃生育工作機(jī)制，***結(jié)合單位工作職責(zé)，人口和計劃生育工作取得了一定的成績，特匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求

今年初，***成立由主席**同志任組長，副主席薛**副組長，辦公室**等部室及各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市總工會人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確要求領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委、市政府全市人口計生工作會議精神，及時部署市總工會的具體工作任務(wù)、職責(zé)分工和具體措施；定期召開例會，研究工作措施，發(fā)現(xiàn)解決問題，把握工作進(jìn)度，做到每月有小結(jié)；每年9月份，向市計生領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告一次工作落實情況；經(jīng)常性深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)和廣大一線職工當(dāng)中，了解計生工作在基層開展情況及所面臨的難題，幫助廣大職工特別是困難職工解決實際問題。

二、量化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，分解工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工會工作實際，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解并量化落實到各相關(guān)部室和事業(yè)單位。

一是今年初，**制發(fā)通知，指導(dǎo)各級**督促企業(yè)特別是女職工相對集中的勞動密集型非公有制企業(yè)，落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。二是今年5月，**生活保障部**聯(lián)合開展下崗職工生活狀況專項調(diào)查，制發(fā)3000份問卷，并將計劃生育狀況作為重要內(nèi)容，了解掌握我市產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)廣大職工計生健康教育、孕育保健教育的現(xiàn)狀和存在的問題。三是**女職工部依托全市各級**女職工組織，積極支持產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)工會，推動建立以職工健康教育和人口計生教育為主要內(nèi)容的管理規(guī)范、工作制度等。四是**組織部把貫徹落實人口和計劃生育基本國策作為各級工會干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育管理，今年**先后培訓(xùn)各級工會干部640多人。五是把計生工作情況作為各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要方面，納入工會工作評先表彰的考核范圍。

三、加大宣傳力度，開展培訓(xùn)，營造良好氛圍

在宣傳方式上由灌輸式向啟發(fā)式轉(zhuǎn)變。本著“面向群眾，服務(wù)群眾”的原則。一是**充分發(fā)揮各級職工之家以及工會維權(quán)網(wǎng)站等宣傳陣地，開辟以“生育關(guān)懷”和“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳專欄，大力宣傳衛(wèi)生及人口計劃生育健康知識。開展“關(guān)愛女孩行動”是貫徹計劃生育和男女平等基本國策，消除性別歧視，綜合治理出生人口性別比升高問題的重要舉措，也是樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做好新時期人口與計劃生育工作的一項重要任務(wù)。要求全市廣大團(tuán)員青年一定要充分認(rèn)識出生人口性別比升高的嚴(yán)重性與危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)人口安全意識，增強(qiáng)開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的責(zé)任感和緊迫感，積極行動起來，共同開展好這項工作。

**聯(lián)合新鄭計生委、計生協(xié)舉辦了子宮肌瘤、卵巢囊腫、宮頸疾病、乳腺病等疾病的檢查和預(yù)防活動。從“關(guān)懷育齡群眾生殖健康”入手，聘請河南省子宮頸乳腺癌防治中心主任、鄭大二附院婦產(chǎn)科主***到我市進(jìn)行授課和診查。切實給予她們無限的關(guān)愛，維護(hù)了女性的權(quán)益和身心健康，二是 **積極舉辦慶五一“走進(jìn)職工”慰問演出；組織**干部和職工愛好者創(chuàng)作了大量反映計劃生育內(nèi)容的舞臺節(jié)目和書畫影作品，使計劃生育意識深入人心。

以“巾幗英雄”為載體開展培訓(xùn)，“心系女性”教育系列活動為輔，提高科技婦女素質(zhì)，擴(kuò)大婦女群眾影響力。，總之，近幾年來，在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，我們實實在在做了一些工作，取得了較好的成績，我們的體會是：計劃生育工作無論是在什么時候，什么情況下，都必須警鐘長鳴，常抓不懈。今后市工會要再鼓干勁，再加力度，永保“計劃生育先進(jìn)單位”的光榮稱號。

第三篇：“十一五”后兩年節(jié)約能源計劃（模版）

第一章指導(dǎo)思想、基本原則與計劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會要求以及省、市、縣確定的目標(biāo)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，以節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材(辦公紙張等耗材)為重點(diǎn)，以辦公建筑能耗和車輛交通能耗為突破口，提高辦公運(yùn)行節(jié)能管理水平，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，抓好示范、加大宣傳，扎扎實實推進(jìn)節(jié)約資源工作，為建設(shè)節(jié)約型社會做出表率。

二、基本原則

堅持不影響機(jī)關(guān)工作效率和干部職工生活質(zhì)量的原則;堅持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合的原則;堅持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則;堅持約束與激勵相結(jié)合的原則;堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全體干部職工共同參與的原則。

三、計劃目標(biāo)

到2010年，局機(jī)關(guān)節(jié)能工作要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

一是公務(wù)車輛單車能耗下降5%，人均節(jié)電5%、節(jié)水5%，實現(xiàn)單位建筑面積能耗下降5%。

二是節(jié)能燈具、節(jié)水器具應(yīng)用率均達(dá)到90%以上。

三是創(chuàng)建3個節(jié)約資源(包括節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等)示范股(室)。

第二章主要計劃

為提高局機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗能力，“十一五”期間要重點(diǎn)完成五個方面的任務(wù)：

一、做好能源計量的節(jié)能基礎(chǔ)工作

在縣直機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)本單位的基礎(chǔ)設(shè)施情況，實施電力和自來水計量完善工程，到2010年實現(xiàn)電、水分棟計量達(dá)到100%。二次裝修的辦公建筑根據(jù)建筑計量情況，通過低成本改造，實現(xiàn)建筑分系統(tǒng)、分樓層的分項計量。

二、建立機(jī)關(guān)節(jié)約能源考核評價辦法

研究制定機(jī)關(guān)節(jié)約能源考核評價辦法，建立長效工作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作深入開展。到2010年初步建立局機(jī)關(guān)考核評價辦法，每年評選出節(jié)能(節(jié)電)先進(jìn)、節(jié)水先進(jìn)、節(jié)油先進(jìn)的股(室)。

三、規(guī)范公務(wù)車輛節(jié)能運(yùn)行管理與耗油管理

目前，局屬股(室)公務(wù)用車普遍存在著使用效率低、油耗高等現(xiàn)象。要通過公務(wù)用車各項節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實施，壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，降低公務(wù)用車耗油。

一是建立公務(wù)車輛管理臺帳。建立每月耗油統(tǒng)計制度，在本單位內(nèi)部按季度張榜公布單車油耗量和行駛公里數(shù)。

二是強(qiáng)化公務(wù)車使用管理制度。優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，提高使用效率，降低使用成本，實行定點(diǎn)維修，建立車輛單車維修成本核算臺帳。

三是財務(wù)部門進(jìn)行單車核算，“交通費(fèi)”會計帳薄必須明細(xì)單車核算至“燃油費(fèi)、維修費(fèi)、洗車費(fèi)、停車過路費(fèi)、其他”。

第三章積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

抓好節(jié)能工作，加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能是根本。只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運(yùn)用，才能保證節(jié)約的效能最大化。

一是加快用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)和計算機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備;對耗能量大的空調(diào)、電熱水器等用能設(shè)備，在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上，采用變頻調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)，積極實行節(jié)能改造，提高能效水平。2012年年底前，局機(jī)關(guān)要完成重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造工作。

二是積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。不得采購國家明令淘汰的產(chǎn)品，逐步淘汰高能耗燈具，更換為節(jié)能燈具;樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象。逐步更換辦公區(qū)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。2012年年底前，局機(jī)關(guān)要完成節(jié)能燈具和節(jié)水型器具的更換或節(jié)能改造工作。

第四章保障措施

一、健全節(jié)能工作組織管理體系

為保證局機(jī)關(guān)節(jié)能工作的持續(xù)、有效實施、首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，建立健全局機(jī)關(guān)節(jié)能工作的組織管理體系。

一是健全局機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長為組長，局辦公室、財務(wù)室、規(guī)劃局、公用事業(yè)局、監(jiān)察大隊、建管股、房管股、質(zhì)監(jiān)站等部門組成的局機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)節(jié)能工作重要事項的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

二是建立節(jié)能工作目標(biāo)管理責(zé)任制。局辦公室將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按分解落實到各股(室)。各股(室)要結(jié)合自己的用能實際和上一用能情況，制定節(jié)能目標(biāo)，有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)完成。各股(室)負(fù)責(zé)人對本部門節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各股(室)及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)

容。

二、廣泛開展節(jié)能宣傳教育

節(jié)能工作需要廣大干部職工的共同參與，在好的技術(shù)需要人去使用，再好的制度需要人去遵守，再好的計劃需要人去落實。因此，廣泛開展節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的節(jié)能意識和技能尤為重要，特別是要加大節(jié)能宣傳力度。要結(jié)合實際，做好節(jié)能宣傳工作，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識國情，增強(qiáng)節(jié)能意識，增強(qiáng)能源節(jié)

約的緊迫感和責(zé)任感，做到人人崇尚儉樸節(jié)約，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)

局機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際工作情況，制定相應(yīng)的節(jié)能工作管理制度。通過制度建設(shè)，不斷規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的能源管理，保證節(jié)能工作順利開展。

一是建立能耗統(tǒng)計和報告制度。落實專人按規(guī)定要求如實記錄耗能計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺帳，并及時做好各項能好報告工作。

二是建立能源消耗定額管理制度。局辦公室要根據(jù)本單位不同行業(yè)的能耗綜合水平和特點(diǎn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上組織制定能源消耗定額，制定能耗支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的預(yù)算管理，指導(dǎo)加強(qiáng)能源支出的核算，從源頭上控制財務(wù)預(yù)算開支。各股(室)要根據(jù)能源消耗定額，在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源，超過能耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向局機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明。

四、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查

一是繼續(xù)抓好能耗公示工作。在規(guī)范能耗統(tǒng)計報告工作的基礎(chǔ)上，將局機(jī)關(guān)的水電油氣和車輛用油、維修費(fèi)用等耗費(fèi)，每半年面向干部職工公示，自覺接受群眾監(jiān)督;建立健全公示后的“跟進(jìn)”機(jī)制，加強(qiáng)對公示數(shù)據(jù)的分析和通報、異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

二是加強(qiáng)節(jié)能檢查和處理。局辦公室要加強(qiáng)對各股(室)節(jié)能的經(jīng)常性檢查。對違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，及時下達(dá)節(jié)能整改意見書，并責(zé)令限期改正。

節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)，局機(jī)關(guān)要率先垂范、帶頭節(jié)約，為推進(jìn)我局各項工作的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：十一五雨露計劃總結(jié)

“十一五雨露計劃”實施情況總結(jié)及“十二五”

期間工作設(shè)想

2007年以來，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆四中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在省、市扶貧辦的指導(dǎo)下，緊扣扶貧開發(fā)工作的三大中心任務(wù)，狠抓民生工程的落實。我們堅持政府扶持，群眾參與，廠校聯(lián)合，分級負(fù)責(zé)的原則，緊緊依托我縣職教中心技能培訓(xùn)基地，在全縣215個貧困重點(diǎn)村做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，通過全體干群的共同努力，“雨露計劃”落到了實處，并取得了可喜成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、“十一五雨露計劃”培訓(xùn)完成情況

“十一五”期間年我縣“雨露計劃”培訓(xùn)總?cè)蝿?wù)為 人，其中省培訓(xùn)基地任務(wù)為 人，市培訓(xùn)基地任務(wù)為 人。依托我縣職教中心培訓(xùn)基地共培訓(xùn) 人；培訓(xùn)基地共辦培訓(xùn)班 期，培訓(xùn)學(xué)員 人，超額完成了省、市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。

二、主要做法

為努力完成省市下達(dá)我縣的“雨露計劃”任務(wù)，我們堅持“培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一人，脫貧致富一家”的方針，高度重視貧困地區(qū)貧困人口的勞務(wù)輸出工作，把“雨露計劃”工作作為新階段扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)來抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，狠抓落實。具體做法如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為實施雨露計劃提供組織保障。為了做好雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，專門成立了雨露計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，確立了以縣扶貧辦，縣財政局、縣人社局、縣教育局等職能部門為成員單位的實施雨露計劃工程的組織機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為順利實施雨露計劃提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時，為了確保我縣“雨露計劃”任務(wù)的完成，每年在全縣扶貧開發(fā)工作座談會議上，專門把農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，寫進(jìn)了目標(biāo)管理責(zé)任書，我縣按照市里的做法，要求政委、鎮(zhèn)政府與村委會簽訂雨露計劃目標(biāo)管理責(zé)任書，納入年終績效考核，在招生中每月結(jié)一次硬帳，進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村、組三級干部的工作責(zé)任，確保招生組織工作落到了實處。

（二）廣泛發(fā)動宣傳，營造良好氛圍。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照雨露計劃要求，進(jìn)村入戶開展政策宣傳，萬朝鎮(zhèn)還將扶貧培訓(xùn)政策制作成小卡片發(fā)放到到戶到人，起到了很好的宣傳效果；二是縣扶貧辦由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建了扶貧培訓(xùn)宣傳隊，凡下鄉(xiāng)開展扶貧工作都要進(jìn)行雨露計劃等培訓(xùn)政策宣傳。同時，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳動員工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了雨露計劃宣傳面；三是縣扶貧辦精心組織，分批選送，全年雨露計劃培訓(xùn)共分5批選送，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)再宣傳再發(fā)動贏得了時間，并且，在秋季雨露計劃學(xué)員組織之前，將春季雨露計劃學(xué)員就業(yè)情 況分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)及秋季意向?qū)W員看到培訓(xùn)效果和就業(yè)狀況，一定程度激發(fā)了貧困群體參加雨露計劃培訓(xùn)的積極性和主動性。四是通過在靜寧電視臺及有宣傳車等進(jìn)行宣傳，基本做到了家喻戶曉、人人皆知。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，力爭求真務(wù)實。

工作中我縣扶貧辦通過建立農(nóng)村貧困對象數(shù)據(jù)庫鎖定生源范圍，按照個人申請，村委會證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報、扶貧辦審核認(rèn)定的程序，對初步確定的生源，予以公示公告。在招錄過程中，監(jiān)督基地進(jìn)行嚴(yán)格的體檢，最終確定學(xué)員對象，下發(fā)錄取通知書，到校參加培訓(xùn)享受國家扶持政策。既確保生源質(zhì)量，又防止弄虛作假，確保雨露計劃這一惠農(nóng)政策真正落實到貧困人口身上，帶動貧困人口增收致富。在培訓(xùn)監(jiān)管上，針對學(xué)員大多為往屆初、高中畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動力，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)水平，要求基地對文化基礎(chǔ)差、思想松懈、紀(jì)律松散的學(xué)員，嚴(yán)格加以管理。入學(xué)后，首先由扶貧辦與基地對學(xué)員上好艱苦奮斗教育課。進(jìn)行為期一周的軍訓(xùn)，實行全封閉式管理，統(tǒng)一課表，統(tǒng)一教學(xué)檢查，統(tǒng)一第二課堂活動，統(tǒng)一食宿安排。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束前，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，成績合格者，發(fā)放結(jié)業(yè)證書，為輸出安置創(chuàng)造有利條件。在教學(xué)上，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，在教學(xué)過程中，由專業(yè)老師針對各學(xué)員的特點(diǎn)制定教學(xué)方案，宜長則長，宜短則短，實行一月一次考試，一月一次技 3 能比武。通過以上工作，學(xué)員各項技能操作水平得到提高，取得令人滿意的效果。

（四）對口跟蹤安置，提高就業(yè)質(zhì)量。

為了保證學(xué)員就業(yè)質(zhì)量，我們采取“走出去，請進(jìn)來”的戰(zhàn)略，大力與外省、市的勞務(wù)市場對接，鞏固和擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，不斷向外、省外延伸，并探索出許多有效的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式。在學(xué)員的就業(yè)安置上采取了兩種模式：一種是訂單培訓(xùn)，廣州、深圳各大中型企業(yè)和培訓(xùn)基地簽有長期的用工協(xié)議，這些單位工種技術(shù)性強(qiáng)、工資待遇高、工作環(huán)境好，“雨露”學(xué)員安置在這些單位工作較穩(wěn)定、收入較高，為家庭減輕了負(fù)擔(dān)。另一種是推薦就業(yè)，即在每年“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)之后，培訓(xùn)學(xué)校就事先聯(lián)絡(luò)好一些相關(guān)工種的企業(yè)，訂下協(xié)議，落實好工作崗位之后開始招生，像廣州三相教學(xué)儀器廠、佛山光學(xué)儀器廠、東莞模具公司等企業(yè)就是學(xué)員的主要就業(yè)單位，這些公司規(guī)模大，學(xué)員就業(yè)崗位基本能做到和學(xué)校所學(xué)的專業(yè)對口。近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，縣內(nèi)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，抓住這一機(jī)遇，我們十分重視勞動力縣內(nèi)工作。按我縣龍頭企業(yè)的要求，進(jìn)行技能培訓(xùn)，有效地解決了企業(yè)用工難、貧困勞動力就業(yè)難、增收難的問題。對于學(xué)員的就業(yè)安置，我們還要求培訓(xùn)基地制定了跟蹤服務(wù)回訪制度，對每個學(xué)員自就業(yè)之日起，最少跟蹤服務(wù)兩年，及時解決學(xué)員在實際工作中與同事之間、與公司部門主管之間存在的問題，提高學(xué)員就業(yè)的穩(wěn)定增長率。

（五）實施全程監(jiān)督，確保四個到位。

為了讓“雨露計劃”這一惠及貧困農(nóng)民的好政策落到實處，我們在監(jiān)管上下功夫，按照程序做到五到位：一是培訓(xùn)對象認(rèn)定到位。“十一五”期間基地按照轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求，對有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)愿望的貧困勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，先由學(xué)員本人提出申請，然后由所在村村民代表投票表決，過半數(shù)方能通過，再由鎮(zhèn)民政辦根據(jù)上面的有關(guān)文件精神進(jìn)行審查，通過后報市扶貧辦，最后由市扶貧辦作再一次審查，符合條件者才能最終確定為培訓(xùn)對象。二是培訓(xùn)費(fèi)用減免到位。對當(dāng)年參加培訓(xùn)的學(xué)員，各基地都實行了免學(xué)費(fèi)、書本資料費(fèi)、培訓(xùn)耗材費(fèi)、勞務(wù)中介費(fèi)等費(fèi)用。真正做到了從培訓(xùn)到就業(yè)不需要向?qū)W校交任何費(fèi)用。三是注冊臺賬登錄管理到位。每次培訓(xùn)班結(jié)束后，我縣扶貧辦都將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移人員錄入臺賬，提交到市扶貧辦審核。四是資金落實到位。培訓(xùn)結(jié)束后，由縣扶貧辦、縣財政局到基地檢查驗收，合格后填寫我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)足資金申請表，審批后撥款。由于我們對雨露計劃培訓(xùn)的全過程實行了規(guī)范操作，取得了良好的社會效果。

三、存在的問題及建議

1、農(nóng)村貧困勞動力絕對數(shù)量大，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)重，建議加大投入力度，完善投入機(jī)制。我縣勞動力總數(shù)有22.92萬多人，再加之每年新增農(nóng)村貧困勞動力，農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)重，憑現(xiàn)在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng) 村貧困勞動力對培訓(xùn)的需要。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一名貧困農(nóng)民需要 1500元左右（含培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)及零星開支），這筆開支貧困戶短時間內(nèi)是不可能籌集的。尤其對于貧困戶來說，開展貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，離開了國家的扶持政策是難以形成氣候的。當(dāng)前，我縣貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，盡管各級黨委、政府給予了一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，但是學(xué)生的負(fù)擔(dān)仍然很重。這些問題又不是地方黨委、政府全部能解決的，這就需要上級黨委、政府和有關(guān)部門加大對貧困勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的扶持力度，減輕地方財政和貧困農(nóng)民培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。建議用于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的資金要達(dá)到財政扶貧資金的15%以上，同時，要逐步建立由政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入機(jī)制。

2、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)限制因素較多，建議加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識。貧困農(nóng)民外出務(wù)工受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、自身技能、年齡等因素制約，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后大多數(shù)農(nóng)民出賣的是廉價勞動力，吃的是青春飯，轉(zhuǎn)移就業(yè)后一般工作3—5年，超過35歲，女工婚嫁或生育后，用工單位會以各種理由辭退員工，加之轉(zhuǎn)移后的技工大多在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，就業(yè)后的收入扣除成本人必要的開支后，幾乎所剩無幾，單純的技能培訓(xùn)對貧困農(nóng)戶脫貧，對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的推動作用仍然不大。因此，在加大就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和適用技術(shù)培訓(xùn)的同時，建議加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)意識，使之堅定創(chuàng)業(yè)信念，提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營的素質(zhì)，掌握 創(chuàng)辦小企業(yè)所必備的知識，同時建立創(chuàng)業(yè)“孵化”基地，推行“扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動一批人就業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，運(yùn)用政策扶持，開業(yè)指導(dǎo)等手段，孵化出一批小老板，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)的目標(biāo)。

3、學(xué)員流失占了一定比例，存在“完成任務(wù)”的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)組織管理，嚴(yán)格操作程序，增強(qiáng)學(xué)員自我管理意識能力。部分學(xué)員到校后，有的不報到注冊就流失，有的報到注冊后離開學(xué)校，從今年選送的雨露計劃學(xué)員統(tǒng)計，流失率占3%左右，流失學(xué)員有的直接回家，有的不知所蹤，由縣扶貧辦與學(xué)校聯(lián)合將學(xué)員送回家，給縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校增加了一定麻煩。由于我縣將雨露計劃納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力比較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)而違反培訓(xùn)政策，將村、組干部組織到校“充數(shù)”，影響了雨露計劃培訓(xùn)的正常秩序，干擾了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展雨露計劃培訓(xùn)的積極性。四、十二五期間工作設(shè)想

為了切實繼續(xù)搞好我縣農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，按照國扶辦發(fā)《關(guān)于上報“十一五”期間雨露計劃實施情況總結(jié)和“十二五”期間工作設(shè)想的通知》的要求，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)的實際，十二五期間“雨露計劃”工作設(shè)想如下：

（一）指導(dǎo)思想和原則

我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計劃”工作要以學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以勞動力市場需求為導(dǎo)向，以提高貧困 農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，積極開展各項培訓(xùn)工作。以此提高我區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富能力，推動全縣社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（二）培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)

1、培訓(xùn)目標(biāo)：接受培訓(xùn)人員經(jīng)過培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高于80%，且能穩(wěn)定就業(yè)，收入水平不低于當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ瞎べY。

2、任務(wù)：全面或超額完成每年市扶貧辦下達(dá)給我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計劃”任務(wù)。

（三）培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容

1、培訓(xùn)對象：年齡在16—45周歲，具有小學(xué)以上文化程度，身體健康，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的靜寧縣農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力，其中優(yōu)先安排計劃生育家庭、雙女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶子女，貧困婦女，返鄉(xiāng)農(nóng)民工。憑本人身份證到扶貧部門確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請參加培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：十二五期間，“雨露計劃”以職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為主，職業(yè)技能培訓(xùn)主要以“訂單培訓(xùn)”為主，培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)就業(yè)市場和用人單位的實際需求;農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)要以提高貧困農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識和技能為目標(biāo)。我縣明年培訓(xùn)的主要專業(yè)是：電工、電焊工、計算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)等。

（四）培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間

1、培訓(xùn)方式：繼續(xù)按照“雨露計劃”規(guī)定的操作程序，依托經(jīng)上級有關(guān)部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地進(jìn)行。

2、培訓(xùn)時間：從2011年3月開始培訓(xùn)，到2015年12月完成；各個專業(yè)根據(jù)不同需要安排培訓(xùn)天數(shù)，最少不能低于30天。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2011年“雨露計劃”培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，以后每年根據(jù)實際情況再定。

2、資金管理：由縣財政部門嚴(yán)格按照甘財發(fā)（2004）號《》通知和上級扶貧部門要求，掌握培訓(xùn)資金使用，資金主要用于補(bǔ)助參訓(xùn)人員的學(xué)費(fèi)，不得用于其它項目開支。對參訓(xùn)人員補(bǔ)助采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進(jìn)行。資金實行專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行報賬制。學(xué)員完成培訓(xùn)后，培訓(xùn)學(xué)校提出驗收申請。經(jīng)驗收合格后，憑培訓(xùn)券、學(xué)費(fèi)收費(fèi)憑證等有關(guān)材料向主管部門提出報賬申請，經(jīng)主管部門審核無誤后，及時向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)助資金。

（六）保障的措施

1、培訓(xùn)學(xué)校要建立貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，培訓(xùn)補(bǔ)助資金由扶貧辦、財政局、審計局進(jìn)行不定期檢查，以保證資金及時足額的用于培訓(xùn)工作。

2、施行第一節(jié)課制度。每個培訓(xùn)班開班，需經(jīng)縣扶貧辦、縣財政局派工作人員到場，核實學(xué)員身份，發(fā)放學(xué)員培 訓(xùn)券并做開班講話。

3、建立統(tǒng)計報告制度。培訓(xùn)學(xué)校要及時將每個班的培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況上報靜寧縣扶貧辦（包括培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)專業(yè)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等）。

4、建立跟蹤服務(wù)制度。培訓(xùn)學(xué)校要積極拓寬就業(yè)渠道，建立穩(wěn)固的轉(zhuǎn)移輸出基地，同時搞好就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，落實貧困農(nóng)民就業(yè)供求銜接，保證受訓(xùn)貧困農(nóng)民的就業(yè)率。

5、建立項目公告、公示制度。對培訓(xùn)政策、任務(wù)、專業(yè)、時間、補(bǔ)助及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等情況進(jìn)行公告公示，接受群眾監(jiān)督。

6、嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗收制度。扶貧辦對每個培訓(xùn)班次進(jìn)行核查核實，了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的學(xué)員，將采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，了解轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，對各班次的核查人數(shù)比例原則上不低于5%。對檢查驗收合格單位出具合格報告。

第五篇：鎮(zhèn)十一五計劃規(guī)劃

鎮(zhèn)十一五計劃規(guī)劃

鎮(zhèn)“十一五”計劃規(guī)劃

一、基本概況

地理位置：**鎮(zhèn)地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個行政村和1個居委會；有88個村民小組，總?cè)丝?780人。

資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機(jī)容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、省級園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國貢雞第一鎮(zhèn)。

歷史背景：**歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有**后有永安)；**文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護(hù)單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護(hù)單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；**歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進(jìn)士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機(jī)制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

二、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

近年來，**鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會”這一奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，立足區(qū)位優(yōu)勢，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓基地、強(qiáng)龍頭、樹品牌，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)預(yù)計可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30100萬元(現(xiàn)價)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24100萬元；完成固定資產(chǎn)投資5500萬元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15756萬元(現(xiàn)價)；農(nóng)民人均純收入5120元；財政一般預(yù)算收入190萬元。

(一)企業(yè)項目發(fā)展現(xiàn)狀：

全鎮(zhèn)現(xiàn)擁有水東工業(yè)和**電站壩頭兩個工業(yè)集中區(qū)，擁有個私企業(yè)29家，紡織工業(yè)型企業(yè)4家，輕工企業(yè)3家，竹木加工型企業(yè)6家，食品加工型企業(yè)3家，資源型企業(yè)6家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，投資千萬元以上的企業(yè)9家，共安排地方勞動力就業(yè)人，年人均工資收入元，并逐步形成了以田龍紡織染整、京朋紡織、興龍紡織、東泰紡織、嘉泰新包裝材料、福源公司為主的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)企業(yè)項目中，▲田龍紡織染整有限公司，自2001年3月興建以來現(xiàn)已累計完成投資2588萬元，形成年加工針織坯布1000噸，染整坯布3000萬米、漿紗500噸的生產(chǎn)規(guī)模，2004年公司實現(xiàn)產(chǎn)值14000萬元，利稅590萬元，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)283人。▲京朋紡織有限公司，注冊資金1000萬元，占地面積46畝，計劃總投資5000萬元，自2003初動工建設(shè)以來已累計完成投資3680萬元，引進(jìn)前紡和后紡1.6萬紗錠設(shè)備，并于2004年下半年投入生產(chǎn)，現(xiàn)已安排地方就業(yè)85人，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2500多萬元。▲東泰染織項目是今年4月份新引進(jìn)的一個紡織染整項目，計劃總投資2000萬元，主要生產(chǎn)各種花色新穎的絨類織物、經(jīng)編間隔織物、工業(yè)用布、鞋用面料、產(chǎn)業(yè)用布等。自動工建設(shè)以來，目前已累計投資1875萬元人民幣，完成廠房新建、整理，供電線路、設(shè)備的架設(shè)、安裝，并投入試生產(chǎn)。▲嘉泰新包裝材料項目是2004年年底在三明投資貿(mào)易洽談會簽約的環(huán)保型生產(chǎn)企業(yè)，項目計劃總投資3500萬元人民幣，主要生產(chǎn)紙塑基材、鋁塑基材、即時貼等產(chǎn)品。自2004年年底動工建設(shè)以來，該項目累計投資1750萬元，完成部分生產(chǎn)設(shè)備的安裝，并于今年8月份投入試生產(chǎn)。▲融燕禽業(yè)飼料限公司是一家集種禽選育、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、禽肉加工以及疫病防治為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營科技企業(yè)，現(xiàn)擁有孵化、飼料生產(chǎn)、種禽培育、禽肉加工4個分廠，存欄優(yōu)良種禽5萬套，年生產(chǎn)飼料2萬噸、孵化禽苗800萬羽、加工禽肉制品3000噸，年創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值5000多萬元。公司還通過“三賒一保”的公司 農(nóng)戶方式發(fā)展養(yǎng)貢雞產(chǎn)業(yè)，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的貢雞產(chǎn)業(yè)特色，帶動**及周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)500戶。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)”是**鎮(zhèn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，近年來通過大力推行“公司 農(nóng)戶 基地”的生產(chǎn)模式，逐步形成了水面搞養(yǎng)殖、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

◆在畜禽業(yè)方面：重點(diǎn)以發(fā)養(yǎng)雞業(yè)為主，2000年3月被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國貢雞第一鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號。養(yǎng)雞業(yè)主要以山地、果園、竹林放養(yǎng)為主，目前全鎮(zhèn)15個村有900多戶農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，占農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的45以上，年出欄貢雞500多萬只，年可創(chuàng)產(chǎn)值6000多萬元，貢雞品種主要有三黃、麻雞、永安貢、土麻、烏骨雞等，2004年依托融燕公司成功選育出A04肉雞新品種。目前貢雞

銷售已遍及福建全省，及上海、廣東、浙江、湖南、河南等地。

◆在果蔬業(yè)方面：全鎮(zhèn)現(xiàn)有7個果蔬種植專業(yè)村，水果種植主要以西瓜、香瓜為主，年種植量達(dá)4000多畝，年產(chǎn)量達(dá)6000多噸，目前正朝禮品西瓜種植方向發(fā)展；蔬菜種植主要以飛橋萵苣、大白菜、雞爪椒等，年種植量可達(dá)3500多畝，僅西瓜和蔬菜兩項每年可為**農(nóng)民帶來近2000萬元的產(chǎn)值收入。

◆在林竹業(yè)方面：全鎮(zhèn)現(xiàn)有用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬畝，中小徑竹畝。毛竹林主要以發(fā)展筍竹兩用林為主，目前全鎮(zhèn)年產(chǎn)毛竹萬根，春筍噸，冬筍噸，加工清水筍噸、香辣筍包。同時，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革和林權(quán)發(fā)(換)證工作基本完成，并通過省級驗收，期間共明晰商品林產(chǎn)權(quán)面積11.11萬畝(占應(yīng)明析產(chǎn)權(quán)面積的95.2)，并積極組建各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高林地的經(jīng)營效益，目前已組建林業(yè)社會化服務(wù)總協(xié)會1個，專業(yè)協(xié)會6個，組建林業(yè)合作社林場4個，全市第一個家庭合作社林場就出自我鎮(zhèn)紅安村。通過實施林改，在明晰林地所有權(quán)的基礎(chǔ)民，有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩收，2004年，全鎮(zhèn)村集體在林業(yè)方面的收入達(dá)萬元，農(nóng)民人均增收元。

◆在水產(chǎn)業(yè)方面：**電站建成后形成的庫灣，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庫灣立體綜合養(yǎng)殖項目（水里養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨、山上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬），目前全鎮(zhèn)水面養(yǎng)魚面積已發(fā)展到500多畝，年產(chǎn)魚噸。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀：

現(xiàn)已完成集鎮(zhèn)6.5平方公里范圍的數(shù)字化測繪地形圖、205國道沿線環(huán)境景觀規(guī)劃和水東工業(yè)集中區(qū)建設(shè)控制性規(guī)劃；水東工業(yè)集中區(qū)已完成集鎮(zhèn)周邊一期1150畝工業(yè)用地的開發(fā)，**電站壩頭工業(yè)區(qū)已完成100畝面積開發(fā)，入住企業(yè)26家；全鎮(zhèn)新村建設(shè)戶(占總戶數(shù)的)，總面積平方米，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員1670人，占全鎮(zhèn)人口總量的18，其中從事第三產(chǎn)業(yè)人員790人；全鎮(zhèn)90的村完成鄉(xiāng)村道路硬化；15個村全部實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，電話入戶率達(dá)，完成集鎮(zhèn)205國道2.5公里路燈建設(shè)。

三、十一五規(guī)劃思路

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，是加入WTO過渡期結(jié)束后的第一個五年計劃。編制和實施好這一規(guī)劃，對于加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項目建設(shè)、財政增長、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面提高人民群眾的生活水平，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2010年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值60000萬元，年均增長20；工業(yè)總產(chǎn)值55000萬元，年均增長17；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值45000萬元，年均增長17；完成固定資產(chǎn)投資7500萬元，年均增長8；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，年均增長；地方財政收入達(dá)到億元，年均增長。

2、對外貿(mào)易目標(biāo)。到2010年進(jìn)出口總額達(dá)到萬美元，年均增長，其中出口總額達(dá)到萬美元，年均增長，實際利用外資額達(dá)到萬美元，年均增長。

3、人民生活水平目標(biāo)。到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比2005年增長元，年均增長。

4、社會和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2010年全鎮(zhèn)年末總?cè)丝谶_(dá)到萬人，年均增長‰，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到，鎮(zhèn)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人。土地、水資源利用率進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)區(qū)域布局

圍繞“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展方向，立足于全鎮(zhèn)區(qū)位與資源特點(diǎn)，遵循市場規(guī)律，強(qiáng)化政府推動職能，逐步形成一條景觀帶、一個公園、二處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、二片住宅區(qū)、三個旅游開發(fā)區(qū)、四大特色農(nóng)業(yè)片的“一、一、二、二、三、四”區(qū)域布局框架。

◆一條示范帶：即在**205國道12公里范圍內(nèi)實施高標(biāo)準(zhǔn)的景觀示范帶。

◆一個公園：即鎮(zhèn)政府邊怡川文體休閑公園。

◆二處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：水東205國道沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)和水西**至永安第二通道沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

◆二片住宅區(qū)：水東片205國道沿線的商業(yè)住宅區(qū)和老城住房規(guī)劃改造區(qū)。

◆三個旅游開發(fā)區(qū)：南山下白鷺洲、拼櫚休閑度假旅游開發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)古文化旅游開發(fā)區(qū)、鯉魚島“綠色生態(tài)”休閑旅游開發(fā)區(qū)。

◆四大特色農(nóng)業(yè)片：郊區(qū)農(nóng)田果蔬種植片、山坡家禽養(yǎng)殖片、高山林竹種植片、庫區(qū)水面水產(chǎn)養(yǎng)殖片。

(四)發(fā)展重點(diǎn)

1、以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全鎮(zhèn)富。解決好“三農(nóng)”問題，核心是解決好農(nóng)民增收問題。要按照加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

一是要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展“四大特色片”的區(qū)域發(fā)展布局，按照實施“綠色、無公害”品牌這一戰(zhàn)略，在城效田地，要重點(diǎn)抓好6000畝優(yōu)質(zhì)西甜瓜和蔬菜等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)；在半山坡上，要繼續(xù)抓好四大養(yǎng)殖基地和八大養(yǎng)殖專業(yè)村以發(fā)展貢雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，依托融燕公司力量，提純復(fù)壯貢雞品種，重點(diǎn)通過實施“公司 基地 農(nóng)戶”和“三賒一包”養(yǎng)殖模式面，推廣A04童子雞的養(yǎng)殖，力爭2010年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到萬只；在高山上，要抓住林改后林農(nóng)管山積極性高漲的機(jī)會，進(jìn)一步建立和完善各類林竹專業(yè)合作和服務(wù)組織，組織引導(dǎo)好林農(nóng)對林地、竹山實施優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)營，力爭2010年全鎮(zhèn)林竹業(yè)人均收入達(dá)元，比2005年增加元；在庫區(qū)水面上，要突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，力爭到2010年，全鎮(zhèn)各類水產(chǎn)出產(chǎn)量達(dá)噸。進(jìn)一步形成水面養(yǎng)水產(chǎn)、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二是著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好融燕禽業(yè)、鑫龍食品等等“農(nóng)字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大工作，“十一”期間，融燕公司重點(diǎn)要擴(kuò)大公司生產(chǎn)規(guī)模，向集團(tuán)化方向發(fā)展，力爭到2010年組建集團(tuán)公司，注冊三個實業(yè)公司，實現(xiàn)存欄種禽10萬套、年生產(chǎn)飼料5萬噸、年孵化禽苗1500萬羽、年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞400萬羽、年加工肉雞3000噸，年創(chuàng)產(chǎn)值上億元，帶動農(nóng)戶4000戶以上；鑫龍食品公司要在變季節(jié)生產(chǎn)為常年生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步提高筍制品加工的品質(zhì)，打響公司品牌，擴(kuò)大公司生產(chǎn)規(guī)模。同時，圍繞畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工的大項目，并完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)市場，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通，最大程度地增加農(nóng)民收入。

三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。“十一五”期間，把勞動力轉(zhuǎn)移作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，抓好勞動力就業(yè)的崗前培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移力度，爭取全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移量達(dá)到。

四是落實黨在農(nóng)村的各項政策。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點(diǎn)，切實解決農(nóng)民群眾看病難和因病致貧問題；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

2、以工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可逾越的階段，沒有工業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化，更沒有現(xiàn)代化。要實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須加快工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先突破。“十一五”期間，重點(diǎn)抓好兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，并按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的要求，抓好招商引資和項目的引進(jìn)開發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

一是要抓好205國道沿線水東經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。這一經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)要抓好水東工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以工業(yè)區(qū)的建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。集中區(qū)總規(guī)劃面積2平方公里，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，現(xiàn)已完成集鎮(zhèn)周邊一期1150畝工業(yè)用地的開發(fā)和總規(guī)劃面積為1824畝的二期工程規(guī)劃編制，并先后引進(jìn)26家企業(yè)，年創(chuàng)企業(yè)總產(chǎn)值3.02億元，實現(xiàn)稅收850多萬元。十一五期間，通過實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)營、鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)動的“滾動”開發(fā)戰(zhàn)略，力爭投資6000萬元，新開發(fā)三期工業(yè)用地2000畝，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、美化工作，加大宣傳引資力度，到2010年爭取新上項目30個，年創(chuàng)產(chǎn)值25000萬元，利稅1500萬元，安排地方勞動力就業(yè)1250人。

二是要抓好**至永安市區(qū)第二通道沿線水西經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。**至永安市區(qū)第二通道已列入市委、市政府的重要議事日程，要充分抓住這一機(jī)遇，在抓好水西電站壩頭工業(yè)區(qū)招商引資的同時，提前做好第二通道沿線**區(qū)域內(nèi)土地的綜合開發(fā)利用的規(guī)劃，發(fā)展**水西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭到2010年，成為續(xù)水東區(qū)后的第二大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

三是要全力抓好新上重點(diǎn)項目和在建、續(xù)建、擴(kuò)建項目的建設(shè)。“十一五”期間，我鎮(zhèn)要抓好一批新上項目的建設(shè)，-------------？-------------，同時，要抓好嘉泰新材料包裝、東泰紡織染整、福源公司、京朋紡織、田龍紡織染整等一批上規(guī)模帶動能力強(qiáng)的新建、續(xù)建、擴(kuò)建項目的建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時，積極鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場的競爭力。

四是要以招商引資為重點(diǎn)、全面擴(kuò)大對外開放。“十一五”期間，要把招商引資作為擴(kuò)大投資的主渠道，創(chuàng)新招商理念，圍繞我鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好項目策劃，論證、篩選、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項目。建立項目編制、洽談、簽約、實施全過程責(zé)任制，提高招商引資的針對性和成功率。改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資渠道，落實招商引資政策，走出鎮(zhèn)門、分區(qū)域、帶指標(biāo)、引資金、引項目。通過擴(kuò)大招商引資，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入活力。

3、以提高經(jīng)濟(jì)載體功能為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。“十一五”期間，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持一切從實際出發(fā)，本著科學(xué)發(fā)展觀的原則，突出精品、突出特色、突出格調(diào)，著重抓好“一條景觀帶、一個公園、兩個住宅區(qū)、三個旅游開發(fā)區(qū)”的建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)載體功能。

一是要搞好“一條景觀示范帶”，即要抓好205國道**12公里界內(nèi)路邊兩旁景觀示范帶的建設(shè)。要以永安與三明開展城市聯(lián)盟為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的自然景觀和地貌特色，做好12公里范圍的環(huán)境美化規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)北部與三明交界處高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境綠化景觀和標(biāo)志性建筑物；結(jié)合園木貫新村點(diǎn)新村大門的建設(shè)，對**電站原有景觀進(jìn)行改造；結(jié)合**水東工業(yè)區(qū)的開發(fā)，設(shè)計建設(shè)工業(yè)區(qū)入口的環(huán)境景觀帶；做好205國道6.5公里范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)路燈建設(shè)，同時，在國道兩邊的荒地改種綠麻小徑竹或是速生豐產(chǎn)林。

二是要建設(shè)一個公園，即怡川文體休閑公園。目前已完成了總體規(guī)劃設(shè)計工作，十一五期間，要通過多方籌資，分期改造建設(shè)，使之成為集鎮(zhèn)居民文體休閑活動中心，改善群眾生活條件。

三是要搞好兩個住宅區(qū)建設(shè)，即搞好205國道東側(cè)水東段的商業(yè)住宅區(qū)和老城住房規(guī)劃改造區(qū)建設(shè)。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好205國道東側(cè)1500米商業(yè)住宅區(qū)，爭取到2010年新建商業(yè)住宅建筑面積5.5萬平米，行政辦公及公共設(shè)施用地3萬平方米，并配套道路、綠化及文化娛樂設(shè)施，加上水東工業(yè)集中區(qū)中建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，形成205國道沿線立面新穎、造型現(xiàn)代的建筑群；老城區(qū)，要實施以保護(hù)修繕文物古跡、古民居為重點(diǎn)的舊城改造，抓好仿古商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)及舊城道路的亮化、美化工作。同時，對原有的貢雞市場和集貿(mào)市場進(jìn)行改造、擴(kuò)建，改變墟日農(nóng)戶占道經(jīng)營狀況。好范文版權(quán)所有

四是要強(qiáng)化三個旅游區(qū)的開發(fā)。一方面要以現(xiàn)有的省、市級文物保護(hù)單位為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大對**古文化歷史及文物的挖掘、保護(hù)、開發(fā)力度，提升古鎮(zhèn)品味，發(fā)展古文化旅游區(qū)。另一方面，要充分利用**、竹洲電站建成后形成10里平湖造就的生態(tài)資源，加大招商引資力度，開發(fā)南山下白鷺洲休閑旅游度假區(qū)，發(fā)展壯大鯉魚島“綠色生態(tài)”休閑旅游度假區(qū)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的品味和檔次。