第一篇：市紀委書記在全市半年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

市委副書記、市紀委書記 ＸＸＸ

同志們：

今天上午各區(qū)市縣匯報了上半年各項工作進展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進行一簡單的總結(jié)，對下半年的重點工作提出幾點意見：

一、上半年各項工作進展情況

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習貫徹中央《實施綱要》和中央紀委、省紀委第五次全會精神，圍繞發(fā)展第一要務，圍繞構(gòu)建和諧ＸＸ，堅決懲治和預防腐敗，各項工作取得新的進展。

（一）加強引導，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設的關(guān)系

去年底以來，ＸＸ市多名縣級以上領(lǐng)導干部、民營企業(yè)主因經(jīng)濟等問題先后被查處，給ＸＸ干部帶來很大的震動，部分黨員干部在思想上出現(xiàn)了一定的波動。針對這種情況，市委連續(xù)召開了區(qū)縣主要領(lǐng)導、市級部門負責人、垂直管理部門、民營企業(yè)家、金融部門負責人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發(fā)展，同時要正確把握好“六個關(guān)系”即：個別干部出事與整個干部隊伍的關(guān)系、干部個人出問題和地方一個時期工作的關(guān)系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關(guān)系、對干部嚴格要求與關(guān)心愛護的關(guān)系、對干部教育幫助和組織調(diào)整的關(guān)系、支持幫助民營企業(yè)和引導規(guī)范民營企業(yè)的關(guān)系。市紀委也及時召開了全市區(qū)縣紀委書記、監(jiān)察局長座談會，提出要清醒地認識我市當前黨風廉政建設面臨的特殊形勢，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)職能，正確處理反腐倡廉工作與經(jīng)濟建設的關(guān)系，自覺做到圍繞中心，服務大局，履行職責，心無旁鶩抓發(fā)展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)縣也采取了大量有效的措施，切實做好廣大干部群眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導，全市各級領(lǐng)導干部認識有所提高，情緒得到穩(wěn)定，正確對待和積極配合上級紀委專案組的工作。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了ＸＸ政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。在完善責任制分工的基礎上，重點強化責任追究，上半年立案14件，給予黨政紀處分42人，其中縣級干部6人。在評先爭優(yōu)中，有4個單位和8名領(lǐng)導干部因黨風廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風廉政建設責任制工作會議。沐川縣加強了對重點工程的黨風廉政建設工作，落實紀檢監(jiān)察專兼職人員進行全過程監(jiān)督，取得了不錯的成效。井研縣強化了責任追究，上半年共有12名黨政領(lǐng)導干部寫出了深刻檢查，7名黨政領(lǐng)導干部受到黨紀政紀處分。峨邊縣進一步建立完善了黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。市中區(qū)對區(qū)水利局、區(qū)國土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負責人進行了工作問責。市級各部門對黨風廉政責任進行了分工，取得 了不錯的成效。

（三）抓好黨風廉政宣傳教育工作。重點抓好學習宣傳貫徹《實施綱要》工作；召開了全市黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議，市委宣傳部對黨風廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責，下發(fā)了《2005年全市黨風廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務分工表》，對工作任務進行了詳細部署和責任分工；充分發(fā)揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平臺作用，擴大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《ＸＸ日報》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級媒體刊發(fā)黨風廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140余篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進性教育理論學習的重要內(nèi)容，并將《實施綱要》和兩個條例列入先進性教育理論集中測試內(nèi)容。4月還向全縣部門主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共110多人發(fā)出廉政信，這一作法受到中紀委黨風室肯定。犍為縣向100名領(lǐng)導干部發(fā)送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導和紀檢干部及家屬到ＸＸ監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開了警示教育現(xiàn)場會，使領(lǐng)導干部受到了強有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。

（四）認真落實領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。重點圍繞群眾反映強烈的領(lǐng)導干部公車私用和公車管理等問題進行治理和整改。年初針對市級班子換屆和干部調(diào)整交流，要求領(lǐng)導干部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級干部變動工作崗位后均嚴格執(zhí)行了“人走車留”的紀律規(guī)定。今年3月，市紀委監(jiān)察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛（其中警用車12輛）。對公車私用接送學生的，市紀委監(jiān)察局責成相關(guān)責任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價格的5倍交納了車輛使用費；對頂風違紀的10人給予了黨紀政紀處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀檢監(jiān)察報、四川日報和新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)十家主流媒體和知名網(wǎng)站分別報道和轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，受到人民群眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領(lǐng)導干部及配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，共有6名科級以上干部以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)，目前，2人被免職、2人辭去公職，1人申請?zhí)崆巴诵荨?人正接受調(diào)查。市紀委收到領(lǐng)導干部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準攠規(guī)定和參與賭博案件11件13人；查處市水利局水資源辦用公款91萬元為干部和職工購買商業(yè)保險的問題。各區(qū)縣也做了大量有特色的工作。五通橋區(qū)規(guī)范了區(qū)科級領(lǐng)導干部購車標準，對領(lǐng)導干部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進一步規(guī)范了公務用車行為。夾江縣對規(guī)范通訊費報銷和公車管理使用進行了有益的探索。金口河區(qū)在清理機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)中力度大，分類處理了40名干部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財?shù)男袨檫M行了嚴肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強對干部工作作風的監(jiān)督，特別是在對違紀行為的處理上有特色。

（五）進一步加大違紀違法案件查處力度。市委、市紀委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進性教育活動的整改措施，市紀委及時召開全市案件檢查工作會議，進一步端正查案工作指導思想，加強與公、檢、法等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓提高基層辦案人員的能力，上半年抽調(diào)區(qū)縣近80人次參與市紀委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報2705（含省轉(zhuǎn)805件）件（次），比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強化辦案措施，上半年，全市先后“兩規(guī)” 20人，其中協(xié)助上級紀委專案組“兩規(guī)”3人，“兩指” 2人，是去年全年“兩規(guī)”、“兩指”人數(shù)的3倍，移送司法機關(guān)16人（縣處級干部4人）；上半年，全市經(jīng)批準初核各類違紀違法線索233件；立案檢查92件（縣級干部9件），結(jié)案65件，給予黨紀處分57人（縣級干部3人），其中開除黨籍16人；給予政紀處分47人（縣級干部7人），其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務侵占、收受禮金案；市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強與舉報人的聯(lián)系、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和法律服務工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區(qū)在辦案過程中以案代訓，加大紀委書記、紀檢組長的培訓力度也取得了一定的成效。

（六）糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展

認真做好“五個堅決糾正攠工作。上半年，我們重點抓了企業(yè)違法排污治理工作。市政府建立了企業(yè)違法排污污染環(huán)境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369攠。開展了整治不法排污企業(yè)專項行動，253家企業(yè)列入年內(nèi)省、市、縣政府限期治理企業(yè)。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。嚴肅追究了ＸＸ市第三水廠水質(zhì)安全問題、夾江陽洋紙業(yè)公司偷排污水問題和井研縣三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民飲用水污染問題23名相關(guān)責任人員的責任（其中縣級干部6人）。

進一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風及減輕農(nóng)民負擔工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規(guī)金額57.92萬元，處理責任人14人；全市集中招標采購和跟標采購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫(yī)藥、設備采購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機關(guān)正在調(diào)查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領(lǐng)導或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設備采購收受回扣等4起案件，對醫(yī)藥購銷中的不正之風起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理工作，目前取得了初步成效；全市通過落實各項減負措施共減輕農(nóng)民負擔3711.3萬元，農(nóng)民人均減負14.06元。

繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設。市政府頒布了《ＸＸ市行政過錯責任追究辦法》，并在全市政府系統(tǒng)開展“執(zhí)行能力建設年”活動，大力提升政府機關(guān)行政效能，確保政令暢通。實施重點企業(yè)行政事業(yè)性收費“定費統(tǒng)收”制度，切實減輕企業(yè)負擔。井研縣以推動大陸希望集團32億元鹽化工項目落戶井研為契機，大力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，采取行風評議并通報結(jié)果、明察暗訪等形式加大監(jiān)督檢查力度。

執(zhí)法監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、招投標監(jiān)督工作部署，共開展執(zhí)法監(jiān)察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項，通報批評2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人（黨紀處分16人，政紀處分36人）。

（七）源頭治理腐敗工作繼續(xù)深入開展

突出重點抓礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范。目前，礦業(yè)秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開采點230多處，炸封死灰復燃的小煤窯和磷礦井洞60多個；清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費1010萬元，全市共拍賣礦權(quán)13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務人員身陷非法利益格局的問題，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公務人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。全市近2萬名公務人員主動向組織申報承諾，清理出公務人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營共70人，其中副縣級以上干部4人；公務人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。對第三自來水廠水質(zhì)安全事件中身陷非法利益格局的市中區(qū)水利局原局長曹XX等5人移送司法機關(guān)追究法律責任。對6名群眾反映強烈涉嫌有礦業(yè)利益格局的縣級干部責令辭職或先免職再作進一步調(diào)查處理。其次是加強招標投標監(jiān)督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招標投標監(jiān)督委員會及其辦公室。重點加強了對職能部門履行職責情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設的監(jiān)督。今年1-6月，招監(jiān)辦共辦理群眾投訴12件，糾正處理違規(guī)問題23個。

其他各項源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進。1-6月，市政府行政服務中心共受理辦件56216件，收費2918萬元；全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達6.3億元。全市共出讓國有土地使用權(quán)288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經(jīng)營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同價款8451.8 萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區(qū)公開建設工程招標項目22個，建筑面積110875平方米，總造價8770.755萬元；邀請招標52個，建筑面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府采購金額8452萬元，比預算節(jié)約資金1518萬元，節(jié)約率15.1%。市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)8單，成交價總額711.297萬元；民營資產(chǎn)1單，成交金額1080萬元。五通橋區(qū)對政府投資項目實行“三長會審攠制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學男生宿舍、牛華精神病醫(yī)院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區(qū)政府負債管理辦法》，規(guī)范了各級政府負債管理。馬邊縣在行政事業(yè)單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績。

（八）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設。今年初，市第五次黨代會召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市紀委領(lǐng)導班子，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。委局機關(guān)在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，認真查擺問題，研究整改措施，扎實而富有成效。干部交流的力度進一步加大，有3名干部交流到市縣任職，其中2 名任黨政一把手，1名任區(qū)紀委書記，并從基層選調(diào)了5名優(yōu)秀年輕干部充實機關(guān)。

上半年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是同黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距，工作發(fā)展不夠平衡，有的區(qū)縣立案數(shù)量太少；整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作進展不平衡，有的區(qū)縣抓得不扎實，有的對領(lǐng)導干部涉足礦業(yè)經(jīng)營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業(yè)秩序和維護正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系；源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；群眾對教育收費、醫(yī)療收費及征地拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題反映仍然強烈；少數(shù)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設還需進一步加強。

二、下半年工作重點

全年時間已過去一半多，我們一定要強化責任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。

（一）以解決干部身陷非法利益格局為重點，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

以整治規(guī)范礦業(yè)秩序為重點，深入推進市場化配置資源工作。市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉(zhuǎn)讓。在當前的礦業(yè)秩序整頓中，下一步的重點是對經(jīng)整治依法收回礦權(quán)還需進行勘查開發(fā)的礦山，重新規(guī)劃設置礦權(quán)，一律實行公開拍賣出讓。對新設置的礦權(quán)的出讓和國有礦山破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業(yè)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開透明，進入市場。市紀委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局依照相關(guān)法律和黨紀政紀規(guī)定聯(lián)合擬定了《關(guān)于規(guī)范公務人員涉足礦業(yè)經(jīng)營的意見》，征求各地各部門建議意見后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標的實現(xiàn)。對水電氣等公用事業(yè)，改制要觸及產(chǎn)權(quán)，但要堅持國家控股；對學校、醫(yī)院、圖書館等公益性事業(yè)單位，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不能一賣了之。

認真做好清理領(lǐng)導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的后續(xù)工作。各地要在全面清查的基礎上，對前階段的自查情況進行匯總和分析，對干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題要逐個進行核實甄別，區(qū)別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級干部一定要認真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局；拒不糾正的，領(lǐng)導干部要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按規(guī)定給予紀律處分；對違反規(guī)定的非法所得予以沒收。要督促各部門結(jié)合實際，制定具體規(guī)定，明確政策界限。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一經(jīng)查實要從嚴處理。

進一步加大對招投標的監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)換角色，只當裁判員，不當運動員，從第三方的角度客觀公正地進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)原則上不參與招投標的現(xiàn)場監(jiān)督。要督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等招投標工作進行監(jiān)督和檢查。協(xié)助有關(guān)部門完善程序，程序設置必須科學合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預招投標的案件，抓住典型，深入剖析，總結(jié)規(guī)律，堵塞漏洞。

加強國有控股企業(yè)黨風廉政建設，防止國有資產(chǎn)流失。我市國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作已基本完成，但從我們調(diào)研的情況看，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)職工對企業(yè)轉(zhuǎn)制中存在違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失問題反映強烈，要求重新查帳和核實資產(chǎn)的呼聲很高。各地要高度重視這個轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)流失的問題，對線索清楚的問題要認真調(diào)查，構(gòu)成嚴重違紀違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會，著力解決群眾反映的突出問題

上半年，我們在對各區(qū)縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題；鄉(xiāng)科級干部工作作風和生活作風以及部分干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、頂風違紀問題；涉農(nóng)信訪和教育亂收費、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務問題等。為此，我們要：

堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為。省紀委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22％以上。最近，省委通報了全省各市州失地農(nóng)民信訪情況，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群眾對安置房不到位、補償標準偏低，拖欠截留挪用征地補償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進行一次全面清理，摸清真實情況，找準問題癥結(jié)，提出解決辦法。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對等略好。住房安置和補償必須及時到位。各級紀委要積極發(fā)揮職能作用，促進問題的解決。

堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，解決“看病難”的問題。要加強藥品的集中招標和跟標采購工作，提高招標藥品的采購比例。對招標藥品的采用情況，要加強后續(xù)監(jiān)管。要學習借鑒各地改進醫(yī)療服務好的做法和經(jīng)驗，要利用查處的在醫(yī)藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理。嚴肅查處藥品采購、醫(yī)療服務中得回扣、收“紅包”的問題。

加大治理教育亂收費的力度，解決“上學難”的問題。要堅持標本兼治、綜合治理。嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅決查處教育亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要研究城市和農(nóng)村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機制，開前門、堵后門，不準統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費。要從正反兩個方面，總結(jié)經(jīng)驗教訓，舉一反三，完善制度。

結(jié)合開展第二批先進性教育，加強基層黨風廉政建設。當前，個別基層干部與民爭利、嚴重損害群眾利益的案件比較突出。各地要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對基層情況的掌握，找準基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，有針對性地進行指導。要以政務、村務公開為載體，以規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為為重點，以端正基層干部作風為突破口，切實抓好基層黨風廉政建設，解決基層干部中辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。同時，要加大教育培訓力度，不斷提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)抓好基層黨風廉政建設的能力。

努力化解老矛盾、解決新問題，維護社會穩(wěn)定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設置新的舉報電話，暢通了群眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀委摘轉(zhuǎn)的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峰期已過，正趨于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。各地要繼續(xù)努力，認真處理省、市紀委摘轉(zhuǎn)的舉報信，及時反饋處理結(jié)果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀委領(lǐng)導同志要帶頭接待群眾來訪，直接面對群眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，盡量把問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層。

（三）堅持依紀依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果

堅持依紀依法辦案。前不久，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真組織學習，進一步明確辦案工作的指導思想和基本原則。嚴格執(zhí)行紀律，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。嚴格履行辦案程序。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴格使用條件和時限、嚴格適用對象、嚴格審批權(quán)限。

慎用、用好“兩規(guī)”措施。要健全并嚴格執(zhí)行安全管理責任制，強化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發(fā)生。要慎重選擇“兩規(guī)”地點，掌握工作節(jié)奏，同一時期、同一地點，“兩規(guī)”對象不能太多。要盡量縮短“兩規(guī)”時間，減少意外事件發(fā)生的概率。省紀委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要盡早移送司法機關(guān)。

充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理；處理少數(shù)、教育多數(shù)，錢要收回、風要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準、處理要穩(wěn)。處理干部不是越多越好，越重越好，關(guān)鍵要堅持治病救人，懲前毖后。對主動交代問題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理；對頂風作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀依法嚴肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強教育的說服力，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

提高辦案水平和能力。省、市紀委將加強對辦案人員的培訓，要采取聯(lián)合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

（四）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力

以貫徹實施綱要為重點，加強黨風廉政宣傳教育工作。省委很快要下發(fā)《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結(jié)合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規(guī)劃。在工作中，要進一步明確宣傳部門在黨風廉政宣傳教育工作中的牽頭職責，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結(jié)合工作實際，到學校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，面對面地與群眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強引導，堅定群眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電臺、電視臺等媒體上開辟的黨風廉政建設宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進廉政文化“五進”活動。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，重點選擇“一進”或“二進”進行試點，并進行認真總結(jié)、提煉，明年全市全面推開“五進”工作。

以解決干部群眾反映的熱點、難點問題為重點，加強制度建設。預防腐敗關(guān)鍵要靠制度、要靠體制機制創(chuàng)新，從源頭上解決問題。要繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。積極探索職務消費改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務員工資收入，穩(wěn)妥推進公務用車改革，加強公車使用管理。對群眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費太貴、農(nóng)資漲價等變相增加農(nóng)民負擔的問題，農(nóng)村基層財務管理混亂的問題，干部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，從政策上、從體制機制上防止農(nóng)民負擔反彈。對中介機構(gòu)的問題，要加強調(diào)查研究，依紀依法、規(guī)范管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機制、醫(yī)藥管理體制、社會保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾等方面利益的解決辦法。

以加強對縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要把對縣委書記、縣長的監(jiān)督作為重點。2003年以來，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區(qū)黨政一把手納入巡視范圍。對巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委報告。市紀委將進一步加強對下級一把手的監(jiān)督，建立市紀委常委聯(lián)系區(qū)縣和部門制度，定期分析情況，對群眾有反映的，要及時進行誡勉談話、建議調(diào)整交流，對有嚴重問題的要堅決查處?？h市區(qū)紀委書記、部門紀檢組長（紀委書記）要堅持原則，在搞好班子團結(jié)的同時，敢于開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風廉政建設方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀委報告。最近省委組織部出臺了領(lǐng)導干部重大事項報告制度的補充規(guī)定，提出要著重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產(chǎn)、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導班子集體決定。

（五）加強監(jiān)督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當前，隨著改革開放的深入，黨風廉政建設會遇到許多新挑戰(zhàn)，有許多新的內(nèi)容會納入黨風廉政建設責任制的考核范疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法，要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要始終把握住黨政“一把手”這個關(guān)鍵，增強責任主體意識；加強檢查指導，適時對領(lǐng)導班子及成員執(zhí)行黨風廉政責任制的情況進行全過程的監(jiān)督檢查，對不認真履行職責的要嚴肅追究其責任。

（六）不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力

要加強干部培訓和輪崗交流工作，有意識地培訓和使用干部，注意梯次和文化結(jié)構(gòu)。要在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部引入競爭機制，把評優(yōu)記功與提拔結(jié)合起來。要加強思想政治工作，引導紀檢監(jiān)察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。

第二篇：市紀委書記在全市半年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

市紀委書記在全市半年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

1在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話 市委副書記、市紀委書記ＸＸＸ

同志們：

今天上午各區(qū)市縣匯報了上半年各項工作進展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進行一簡單的總結(jié)，對下半年的重點工作提出幾點意見：

一、上半年各項工作進展情況

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習貫徹中央《實施綱要》和中央紀委、省紀委第五次全會精神，圍繞發(fā)展第一要務，圍繞構(gòu)建和諧ＸＸ，堅決懲治和預防腐敗，各項工作取得新的進展。

（一）加強引導，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設的關(guān)系

去年底以來，ＸＸ市多名縣級以上領(lǐng)導干部、民營企業(yè)主因經(jīng)濟等問題先后被查處，給ＸＸ干部帶來很大的震動，部分黨員干部在思想上出現(xiàn)了一定的波動。針對這種情況，市委連續(xù)召開了區(qū)縣主要

領(lǐng)導、市級部門負責人、垂直管理部門、民營企業(yè)家、金融部門負責人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發(fā)展，同時要正確把握好“六個關(guān)系”即：個別干部出事與整個干部隊伍的關(guān)系、干部個人出問題和地方一個時期工作的關(guān)系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關(guān)系、對干部嚴格要求與關(guān)心愛護的關(guān)系、對干部教育幫助和組織調(diào)整的關(guān)系、支持幫助民營企業(yè)和引導規(guī)范民營企業(yè)的關(guān)系。市紀委也及時召開了全市區(qū)縣紀委書記、監(jiān)察局長座談會，提出要清醒地認識我市當前黨風廉政建設面臨的特殊形勢，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)職能，正確處理反腐倡廉工作與經(jīng)濟建設的關(guān)系，自覺做到圍繞中心，服務大局，履行職責，心無旁鶩抓發(fā)展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)縣也采取了大量有效的措施，切實做好廣大干部群眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導，全市各級領(lǐng)導干部認識有所提高，情緒得到穩(wěn)定，正確對待和積極配合上級紀委專案組的工作。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了ＸＸ政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。在完善責任制分工的基礎上，重點強化責任追究，上半年立案14件，給予黨政紀處分42人，其中縣級干部6人。在評先爭優(yōu)中，有4個單位和8名領(lǐng)導干部因黨風廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風廉政建設責任制工作會議。沐川縣加強了對重點工程的黨風廉政建設工作，落實紀檢監(jiān)察專兼職人員進行全過程監(jiān)督，取得了不錯的成效。井研縣強化了責任追究，上半年共有12名黨政領(lǐng)導干部寫出了深刻

檢查，7名黨政領(lǐng)導干部受到黨紀政紀處分。峨邊縣進一步建立完善了黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。市中區(qū)對區(qū)水利局、區(qū)國土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負責人進行了工作問責。市級各部門對黨風廉政責任進行了分工，取得了不錯的成效。

（三）抓好黨風廉政宣傳教育工作。重點抓好學習宣傳貫徹《實施綱要》工作；召開了全市黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議，市委宣傳部對黨風廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責，下發(fā)了《2005年全市黨風廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務分工表》，對工作任務進行了詳細部署和責任分工；充分發(fā)揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平臺作用，擴大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《ＸＸ日報》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級媒體刊發(fā)黨風廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140余篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進性教育理論學習的重要內(nèi)容，并將《實施綱要》和兩個條例列入先進性教育理論集中測試內(nèi)容。4月還向全縣部門主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共110多人發(fā)出廉政信，這一作法受到中紀委黨風室肯定。犍為縣向100名領(lǐng)導干部發(fā)送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導和紀檢干部及家屬到ＸＸ監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開了警示教育現(xiàn)場會，使領(lǐng)導干部受到了強有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。

（四）認真落實領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。重點圍繞群眾反映強烈的領(lǐng)導干部公車私用和公車管理等問題進行治理和整改。年初

針對市級班子換屆和干部調(diào)整交流，要求領(lǐng)導干部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級干部變動工作崗位后均嚴格執(zhí)行了“人走車留”的紀律規(guī)定。今年3月，市紀委監(jiān)察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛（其中警用車12輛）。對公車私用接送學生的，市紀委監(jiān)察局責成相關(guān)責任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價格的5倍交納了車輛使用費；對頂風違紀的10人給予了黨紀政紀處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀檢監(jiān)察報、四川日報和新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)十家主流媒體和知名網(wǎng)站分別報道和轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，受到人民群眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領(lǐng)導干部及配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，共有6名科級以上干部以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)，目前，2人被免職、2人辭去公職，1人申請?zhí)崆巴诵荨?人正接受調(diào)查。市紀委收到領(lǐng)導干部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準攠規(guī)定和參與賭博案件11件13人；查處市水利局水資源辦用公款91萬元為干部和職工購買商業(yè)保險的問題。各區(qū)縣也做了大量有特色的工作。五通橋區(qū)規(guī)范了區(qū)科級領(lǐng)導干部購車標準，對領(lǐng)導干部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進一步規(guī)范了公務用車行為。夾江縣對規(guī)范通訊費報銷和公車管理使用進行了有益的探索。金口河區(qū)在清理機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)中力度大，分類處理了40名干

部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財?shù)男袨檫M行了嚴肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強對干部工作作風的監(jiān)督，特別是在對違紀行為的處理上有特色。

（五）進一步加大違紀違法案件查處力度。市委、市紀委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進性教育活動的整改措施，市紀委及時召開全市案件檢查工作會議，進一步端正查案工作指導思想，加強與公、檢、法等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓提高基層辦案人員的能力，上半年抽調(diào)區(qū)縣近80人次參與市紀委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報2705（含省轉(zhuǎn)805件）件（次），比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強化辦案措施，上半年，全市先后“兩規(guī)”20人，其中協(xié)助上級紀委專案組“兩規(guī)”3人，“兩指”2人，是去年全年“兩規(guī)”、“兩指”人數(shù)的3倍，移送司法機關(guān)16人（縣處級干部4人）；上半年，全市經(jīng)批準初核各類違紀違法線索233件；立案檢查92件（縣級干部9件），結(jié)案65件，給予黨紀處分57人（縣級干部3人），其中開除黨籍16人；給予政紀處分47人（縣級干部7人），其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務侵占、收受禮金案；市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強與舉報人的聯(lián)系、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和

法律服務工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區(qū)在辦案過程中以案代訓，加大紀委書記、紀檢組長的培訓力度也取得了一定的成效。

（六）糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展

認真做好“五個堅決糾正攠工作。上半年，我們重點抓了企業(yè)違法排污治理工作。市政府建立了企業(yè)違法排污污染環(huán)境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369攠。開展了整治不法排污企業(yè)專項行動，253家企業(yè)列入年內(nèi)省、市、縣政府限期治理企業(yè)。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。嚴肅追究了ＸＸ市第三水廠水質(zhì)安全問題、夾江陽洋紙業(yè)公司偷排污水問題和井研縣三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民飲用水污染問題23名相關(guān)責任人員的責任（其中縣級干部6人）。

進一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風及減輕農(nóng)民負擔工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規(guī)金額57.92萬元，處理責任人14人；全市集中招標采購和跟標采購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫(yī)藥、設備采購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機關(guān)正在調(diào)查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領(lǐng)導或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設備采購收受回扣等4起案件，對醫(yī)藥購銷中的不正之風起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理工作，目前取得了初步成效；全市通過落實各項減負措施共減輕農(nóng)民負擔3711.3萬元，農(nóng)民人均減負14.06元。

繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設。市政府頒布了《ＸＸ市行政過錯責任追究辦法》，并在全市政府系統(tǒng)開展“執(zhí)行能力建設年”活動，大力提

升政府機關(guān)行政效能，確保政令暢通。實施重點企業(yè)行政事業(yè)性收費“定費統(tǒng)收”制度，切實減輕企業(yè)負擔。井研縣以推動大陸希望集團32億元鹽化工項目落戶井研為契機，大力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，采取行風評議并通報結(jié)果、明察暗訪等形式加大監(jiān)督檢查力度。

執(zhí)法監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、招投標監(jiān)督工作部署，共開展執(zhí)法監(jiān)察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項，通報批評2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人（黨紀處分16人，政紀處分36人）。

（七）源頭治理腐敗工作繼續(xù)深入開展

突出重點抓礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范。目前，礦業(yè)秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開采點230多處，炸封死灰復燃的小煤窯和磷礦井洞60多個；清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費1010萬元，全市共拍賣礦權(quán)13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務人員身陷非法利益格局的問題，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公務人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。全市近2萬名公務人員主動向組織申報承諾，清理出公務人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營共70人，其中副縣級以上干部4人；公務人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。對第三自來水廠水質(zhì)安全事件中身陷非法利益格局的市中區(qū)水利局原局長曹xx等5人移送司法機關(guān)追究法律

責任。對6名群眾反映強烈涉嫌有礦業(yè)利益格局的縣級干部責令辭職或先免職再作進一步調(diào)查處理。其次是加強招標投標監(jiān)督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招標投標監(jiān)督委員會及其辦公室。重點加強了對職能部門履行職責情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設的監(jiān)督。今年1-6月，招監(jiān)辦共辦理群眾投訴12件，糾正處理違規(guī)問題23個。

其他各項源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進。1-6月，市政府行政服務中心共受理辦件56216件，收費2918萬元；全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達6.3億元。全市共出讓國有土地使用權(quán)288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經(jīng)營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同價款8451.8萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區(qū)公開建設工程招標項目22個，建筑面積110875平方米，總造價8770.755萬元；邀請招標52個，建筑面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府采購金額8452萬元，比預算節(jié)約資金1518萬元，節(jié)約率15.1%。市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)8單，成交價總額711.297萬元；民營資產(chǎn)1單，成交金額1080萬元。五通橋區(qū)對政府投資項目實行“三長會審攠制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學男生宿舍、牛華精神病醫(yī)院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區(qū)政府負債管理辦法》，規(guī)范了各級政府負債管理。馬邊縣在行政事業(yè)單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績。

（八）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設。今年初，市第五次黨代會

召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市紀委領(lǐng)導班子，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。委局機關(guān)在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，認真查擺問題，研究整改措施，扎實而富有成效。干部交流的力度進一步加大，有3名干部交流到市縣任職，其中2名任黨政一把手，1名任區(qū)紀委書記，并從基層選調(diào)了5名優(yōu)秀年輕干部充實機關(guān)。

上半年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是同黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距，工作發(fā)展不夠平衡，有的區(qū)縣立案數(shù)量太少；整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作進展不平衡，有的區(qū)縣抓得不扎實，有的對領(lǐng)導干部涉足礦業(yè)經(jīng)營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業(yè)秩序和維護正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系；源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；群眾對教育收費、醫(yī)療收費及征地拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題反映仍然強烈；少數(shù)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設還需進一步加強。

二、下半年工作重點

全年時間已過去一半多，我們一定要強化責任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。

（一）以解決干部身陷非法利益格局為重點，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

以整治規(guī)范礦業(yè)秩序為重點，深入推進市場化配置資源工作。

市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉(zhuǎn)讓。在當前的礦業(yè)秩序整頓中，下一步的重點是對經(jīng)整治依法收回礦權(quán)還需進行勘查開發(fā)的礦山，重新規(guī)劃設置礦權(quán)，一律實行公開拍賣出讓。對新設置的礦權(quán)的出讓和國有礦山破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業(yè)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開透明，進入市場。市紀委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局依照相關(guān)法律和黨紀政紀規(guī)定聯(lián)合擬定了《關(guān)于規(guī)范公務人員涉足礦業(yè)經(jīng)營的意見》，征求各地各部門建議意見后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標的實現(xiàn)。對水電氣等公用事業(yè)，改制要觸及產(chǎn)權(quán)，但要堅持國家控股；對學校、醫(yī)院、圖書館等公益性事業(yè)單位，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不能一賣了之。

認真做好清理領(lǐng)導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的后續(xù)工作。各地要在全面清查的基礎上，對前階段的自查情況進行匯總和分析，對干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題要逐個進行核實甄別，區(qū)別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級干部一定要認真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局；拒不糾正的，領(lǐng)導干部要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按規(guī)定給予紀律處分；對違反規(guī)定的非法所得予以沒收。要督促各部門結(jié)合實際，制定具體規(guī)定，明確政策界限。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一經(jīng)查實要從嚴處理。

進一步加大對招投標的監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)換角色，只當裁判員，不當運動員，從第三方的角度客觀公正地進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)原則上不參與招投標的現(xiàn)場監(jiān)督。要督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等招投標工作進行監(jiān)督和檢查。協(xié)助有關(guān)部門完善程序，程序設置必須科學合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預招投標的案件，抓住典型，深入剖析，總結(jié)規(guī)律，堵塞漏洞。

加強國有控股企業(yè)黨風廉政建設，防止國有資產(chǎn)流失。我市國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作已基本完成，但從我們調(diào)研的情況看，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)職工對企業(yè)轉(zhuǎn)制中存在違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失問題反映強烈，要求重新查帳和核實資產(chǎn)的呼聲很高。各地要高度重視這個轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)流失的問題，對線索清楚的問題要認真調(diào)查，構(gòu)成嚴重違紀違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會，著力解決群眾反映的突出問題

上半年，我們在對各區(qū)縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題；鄉(xiāng)科級干部工作作風和生活作風以及部分干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、頂風違紀問題；涉農(nóng)信訪和教育亂收費、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務問題等。為此，我們要：

堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為。省紀委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22％以上。最近，省委通報了全省各市州失地農(nóng)民信訪情況，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群眾對安置房不到位、補償標準偏低，拖欠截留挪用征地補償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進行一次全面清理，摸清真實情況，找準問題癥結(jié)，提出解決辦法。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對等略好。住房安置和補償必須及時到位。各級紀委要積極發(fā)揮職能作用，促進問題的解決。

堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，解決“看病難”的問題。要加強藥品的集中招標和跟標采購工作，提高招標藥品的采購比例。對招標藥品的采用情況，要加強后續(xù)監(jiān)管。要學習借鑒各地改進醫(yī)療服務好的做法和經(jīng)驗，要利用查處的在醫(yī)藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理。嚴肅查處藥品采購、醫(yī)療服務中得回扣、收“紅包”的問題。

加大治理教育亂收費的力度，解決“上學難”的問題。要堅持標本兼治、綜合治理。嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅決查處教育亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要研究城市和農(nóng)村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機制，開前門、堵后門，不準統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費。要從正反兩個方面，總結(jié)經(jīng)驗教訓，舉一反三，完善制度。

結(jié)合開展第二批先進性教育，加強基層黨風廉政建設。當前，個別基層干部與民爭利、嚴重損害群眾利益的案件比較突出。各地要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對基層情況的掌握，找準基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，有針對性地進行指導。要以政務、村務公開為載體，以規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為為重點，以端正基層干部作風為突破口，切實抓好基層黨風廉政建設，解決基層干部中辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。同時，要加大教育培訓力度，不斷提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)抓好基層黨風廉政建設的能力。

努力化解老矛盾、解決新問題，維護社會穩(wěn)定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設置新的舉報電話，暢通了群眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀委摘轉(zhuǎn)的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峰期已過，正趨于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。各地要繼續(xù)努力，認真處理省、市紀委摘轉(zhuǎn)的舉報信，及時反饋處理結(jié)果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀委領(lǐng)導同志要帶頭接待群眾來訪，直接面對群眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，盡量把問題解決在當?shù)?、解決在基層。

（三）堅持依紀依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果

堅持依紀依法辦案。前不久，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真組織學習，進一步明確辦案工作的指導思想和基本原則。嚴格執(zhí)行紀律，切實維

護黨紀政紀的嚴肅性。嚴格履行辦案程序。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴格使用條件和時限、嚴格適用對象、嚴格審批權(quán)限。

慎用、用好“兩規(guī)”措施。要健全并嚴格執(zhí)行安全管理責任制，強化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發(fā)生。要慎重選擇“兩規(guī)”地點，掌握工作節(jié)奏，同一時期、同一地點，“兩規(guī)”對象不能太多。要盡量縮短“兩規(guī)”時間，減少意外事件發(fā)生的概率。省紀委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要盡早移送司法機關(guān)。

充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理；處理少數(shù)、教育多數(shù)，錢要收回、風要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準、處理要穩(wěn)。處理干部不是越多越好，越重越好，關(guān)鍵要堅持治病救人，懲前毖后。對主動交代問題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理；對頂風作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀依法嚴肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強教育的說服力，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

提高辦案水平和能力。省、市紀委將加強對辦案人員的培訓，要采取聯(lián)合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

（四）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力

以貫徹實施綱要為重點，加強黨風廉政宣傳教育工作。省委很快要下發(fā)《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結(jié)合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規(guī)劃。在工作中，要進一步明確宣傳部門在黨風廉政宣傳教育工作中的牽頭職責，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結(jié)合工作實際，到學校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，面對面地與群眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強引導，堅定群眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電臺、電視臺等媒體上開辟的黨風廉政建設宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進廉政文化“五進”活動。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，重點選擇“一進”或“二進”進行試點，并進行認真總結(jié)、提煉，明年全市全面推開“五進”工作。

以解決干部群眾反映的熱點、難點問題為重點，加強制度建設。預防腐敗關(guān)鍵要靠制度、要靠體制機制創(chuàng)新，從源頭上解決問題。要繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。積極探索職務消費改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務員工資收入，穩(wěn)妥推進公務用車改革，加強公車使用管理。對群眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費太貴、農(nóng)資漲價等變相增加農(nóng)民負擔的問題，農(nóng)村基層財務管理混亂的問題，干部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，從政策上、從體制機制上防止農(nóng)民負擔反彈。對中介機構(gòu)的問題，要加強調(diào)查研究，依紀依法、規(guī)范管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機制、醫(yī)藥管理體制、社會

保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾等方面利益的解決辦法。

以加強對縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要把對縣委書記、縣長的監(jiān)督作為重點。2003年以來，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區(qū)黨政一把手納入巡視范圍。對巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委報告。市紀委將進一步加強對下級一把手的監(jiān)督，建立市紀委常委聯(lián)系區(qū)縣和部門制度，定期分析情況，對群眾有反映的，要及時進行誡勉談話、建議調(diào)整交流，對有嚴重問題的要堅決查處?？h市區(qū)紀委書記、部門紀檢組長（紀委書記）要堅持原則，在搞好班子團結(jié)的同時，敢于開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風廉政建設方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀委報告。最近省委組織部出臺了領(lǐng)導干部重大事項報告制度的補充規(guī)定，提出要著重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產(chǎn)、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導班子集體決定。

（五）加強監(jiān)督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當前，隨著改革開放的深入，黨風廉政建設會遇到許多新挑戰(zhàn)，有許多新的內(nèi)容

會納入黨風廉政建設責任制的考核范疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法，要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要始終把握住黨政“一把手”這個關(guān)鍵，增強責任主體意識；加強檢查指導，適時對領(lǐng)導班子及成員執(zhí)行黨風廉政責任制的情況進行全過程的監(jiān)督檢查，對不認真履行職責的要嚴肅追究其責任。

（六）不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力

要加強干部培訓和輪崗交流工作，有意識地培訓和使用干部，注意梯次和文化結(jié)構(gòu)。要在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部引入競爭機制，把評優(yōu)記功與提拔結(jié)合起來。要加強思想政治工作，引導紀檢監(jiān)察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。

第三篇：在市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進以實踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下，經(jīng)市委研究決定，我們召開了紀檢監(jiān)察工作會議。這次會議，是著眼我市在新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務，全面貫徹落實中紀委五次全會、自治區(qū)紀檢委七次全會和地區(qū)紀檢監(jiān)察會議精神的一次非常重要的會議。會議在總結(jié)去年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署，各級黨政班子和紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步認識加強反腐倡廉工作的重大意義。

xx同志在中紀委五次全會上，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導干部一定要認真學習和深刻領(lǐng)會xx同志的講話精神，充分認識加強反腐倡廉工作的重要意義，切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強整體推進反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，進一步把反腐敗斗爭引向深入。

第一，加強反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨的建設的重點和核心，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容的體現(xiàn)。黨的xx屆四中強調(diào)，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。xx同志在中紀委五次全會上也強調(diào)指出：“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！边@再次給全黨敲響了警鐘。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險大大增強，部分黨員干部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長，預防和遏)制腐敗面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷增強憂患意識、危機意識，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執(zhí)政能力。從我市實際情況看，近年來反腐敗斗爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。立案案件數(shù)量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實足以說明，我市反腐敗斗爭的任務仍然是非常艱巨的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，決不能讓腐敗侵蝕黨的執(zhí)政能力，決不能讓腐敗動搖黨的執(zhí)政地位。

第二，加強反腐倡廉工作是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發(fā)展就難以加快步伐，穩(wěn)定就難以切實保證。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個地方，甚至會影響全局，動搖根本，影響經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。目前，我市已按照市“三干會”確定的工作思路和奮斗目標，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化、城市化進程，力爭使阿克蘇市成為地區(qū)、西部經(jīng)濟輻射中心。實現(xiàn)這個發(fā)展目標，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實推進反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，從而推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三、加強反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯(lián)系的重要舉措。人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰成敗的根本原因。經(jīng)濟搞不上去，會失去民心；腐敗問題解決不好，也會失去民心。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。但要看到，群眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些干部不深入基層，不知道人民群眾在想什么、干什么，不愿做群眾工作，對群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視群眾。有的高高在上，簡單粗暴地對待群眾，甚至欺壓百姓，這種現(xiàn)象說到底，是頭腦中存在著腐敗的封建思想。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員干部身上不時發(fā)生。對此，我們應當清醒地看：形形色色的腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，敗壞黨風政風，破壞發(fā)展環(huán)境，侵害群眾利益，傷害群眾感情，廣大群眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部必須時刻牢記，黨始終是維護廣大人民群眾利益的，立黨為公、執(zhí)政為民是本質(zhì)要求，反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區(qū)紀委七次全會上說：“群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重，要深懷愛民之心，格守為民之責，把實現(xiàn)人民群眾利益的各項政策措施真正落到實處”。各部門、各單位要切實堅持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀律，以群眾的利益為

目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們只有按照“為民、務實、清廉”的要求，既加快發(fā)展步伐，又深入推進反腐倡廉工作，才能把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求真正落到實處，才能贏得人民群眾的信賴和擁護，使我們的各項事業(yè)始終健康發(fā)展。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展必然要求，是在市場經(jīng)濟條件下更好地防止腐敗的必由之路。最近，黨中央頒布了構(gòu)建懲防體系《實施綱要》，進一步明確了指導思想、重要目標和基本要求，我們一定要按照黨中央的要求，認認真真地抓好落實。

（一）進一步加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

加強教育，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎。少數(shù)黨員干部之所以腐敗了，其根本原因是他們不重視理論學習和黨性修養(yǎng)。同時，必須要認識到，思想政治教育沒有跟上，也是重要原因。因此，我們必須要在廣大黨員干部中，大力開展反腐倡廉教育。要圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強理想境界信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨的條規(guī)和國家法制教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部不斷提高實踐“xxxx”重要思想的覺悟，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一身正氣一塵不染。

要以當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，結(jié)合反腐倡廉的要求，組織廣大黨員干部學習貫徹黨章，學習《“xxxx”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，堅定理想信念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在全市上下深入貫徹學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。各部門、各單位都要認真組織專題學習，加強宣傳，努力使各級領(lǐng)導干部熟悉《實施綱要》，廣大黨員干部了解《實施綱要》。在反腐倡廉教育中，要貼近時代，綜合運用各種教育形式，注重教育效果。堅持示范教育與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，把思想教育、紀律教育與社會公道、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（二）嚴格遵守維護黨的政治紀律，強化紀律檢查

黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。廣大黨員和領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律，就是要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通。在新疆，

強調(diào)政治紀律，非常重要的一條就是要堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統(tǒng)一，維護各族人民大團結(jié)，)自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關(guān)國家最高利益和各族人民利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定，在選人用人上也要始終堅持把政治標準尤其是在反分裂斗爭中的立場態(tài)度作為選拔和考核的首要標準，保證我們的領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的人手中，切實維護好國家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切實加強紀律檢查，從近年來的反腐實踐看，一些黨員干部走上違法犯罪道路，往往是從放松警惕，不遵守制度開始的。對不遵守制度的行為，如果不能按照有關(guān)紀律規(guī)定及時進行嚴肅處理，久而久之，歪風邪氣滋長蔓延，小毛病就會發(fā)展成大問題。因此，要切實加強對已有制度執(zhí)行情況的督促檢查，使我們的黨員干部，特別是領(lǐng)導干部未按制度辦事時能夠被及時糾正，在犯小錯誤時就被及時處理，警鐘長鳴，避免犯大錯。這也是關(guān)口前移，源頭治理的重要措施。要不斷加大紀律檢查力度，確保按制度辦事、靠紀律約束人，要嚴肅執(zhí)紀，對有章不循的，嚴肅批評、限其糾正；對違反紀律的，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。

（三）始終保持查處腐敗案件的強勁力度

目前，腐敗現(xiàn)象仍然在一些領(lǐng)

域處于高發(fā)易發(fā)時期，要始終保持查處腐敗案件的強勁力度，對那些違反上級三令五申的有關(guān)紀律，膽敢以身試法的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，絕不能姑息手軟。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴懲腐敗分子。要采取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)和司法權(quán)謀私的腐敗案件；嚴肅查處貪污受賄、挪用公款等違法違紀案件；嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件；嚴肅查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要以法以紀從嚴懲處。對領(lǐng)導干部違反規(guī)定收錢送錢、參加賭博以及利用職權(quán)和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象，要有針對性地認真加以解決。各級領(lǐng)導干部對查處違紀違法案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對阻礙、干擾辦案工作和瞞案不報的，必須嚴肅處理。查辦案件工作要堅持正確的指導思想，堅持懲處與教育相結(jié)合、懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。王樂泉同志在自治區(qū)紀委七次全會上指出：“查辦案件、懲治腐敗是政績，查清事實、為干部澄清問題也是政績，用有效的辦法使干部不犯錯誤或少犯錯誤，挽救和保護一批干部，這是更大的政績”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從黨的事業(yè)出發(fā)，以對干部負責的精神，對那些有群眾反映，但所犯錯誤事實構(gòu)不成紀律處分的黨員干部，多用思想教育、誡勉談話和組織處理的方法促其改正，這樣才能更加有效地孤立和打擊少數(shù)腐敗分子，保護和調(diào)動絕大多數(shù)黨員干部的積極性。

（四）加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促使領(lǐng)導干部以身作則

各級領(lǐng)導干部特別是主要負責人，擁有普通黨員干部所沒有的決策權(quán)和影響力，既是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，也是黨內(nèi)監(jiān)督的難點。領(lǐng)導干部要正確認識和對待黨內(nèi)外各方面對自己的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。應該明白，監(jiān)督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是對自己的愛護，體現(xiàn)的是黨和人民對自己政治上的高度負責。目前，一些黨員干部監(jiān)督意識淡薄，不愿意接受黨內(nèi)外的監(jiān)督；有的甘當“老好人”，發(fā)現(xiàn)問題不提醒告誡，不批評制止，甚至還幫助捂著、蓋著；有的一聽監(jiān)督就反感，認為這是組織不信任自己，這些都完全錯誤的。各級黨的組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要切實加強對領(lǐng)導干部特別是班子主要負責人的監(jiān)督，確保權(quán)力正確使用。要以規(guī))范用權(quán)行為為目標，認真落實黨政領(lǐng)導干部廉政談話、誡勉談話、重大事項報告等制度，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項具體制度，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合，形成包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的全方位監(jiān)督，切實把黨同干部特別是領(lǐng)導干部的用權(quán)行為置于有效的監(jiān)督之下，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。

各級領(lǐng)導干部要嚴以律己，以身作則，在加強黨性修養(yǎng)、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律、勤政為民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想覺悟、執(zhí)行紀律上出現(xiàn)滑坡、懈怠和疏忽。要堅持在思想上自省、權(quán)力上自重、紀律上自警、生活上自節(jié)、言行上自慎，努力做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不做、不凈之地不去、不正之友不交，為儉樸之官，作清廉表率，成為群眾擁護、同事信服、家人為榮、自問無愧的人民公仆。

這里，我強調(diào)一下公務接待問題。這幾年由于我們放松要求，大吃大喝之風有所抬頭，現(xiàn)在單位之間公款宴請的問題比較嚴重。王樂泉同志在自治區(qū)紀委七次全會上要求，必須嚴肅對待并認真解決這一問題。自治區(qū)黨委研究決定，從現(xiàn)在起，要重申嚴格執(zhí)行1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區(qū)內(nèi)（指自治區(qū)內(nèi)）單位，公務往來一律不準宴請，只安排工作餐，對區(qū)外客人要熱情而不鋪張，對這個要求各級領(lǐng)導干部必須要認真落實。XX年11月阿市紀發(fā)[XX]05號《阿克蘇市公務接待暫行辦法》明確規(guī)定了接待程序、規(guī)格、工作餐標準和宴請標準，在接待活動中，各部門、各單位要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不要突破“禁令”頂風違紀。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭

加強反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導。各部門、各單位和各級領(lǐng)導干部一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實擔負起反腐倡廉的主要責任，以更大的決心、更扎實的工作，把我市的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

一要切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。要繼續(xù)堅持“黨要統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，努力形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各級黨的組織、各部門、各單位要正確認識并處理好抓經(jīng)濟建設與反腐敗的工作關(guān)系

，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟業(yè)務工作、穩(wěn)定工作一同部署落實，一同檢查考核。第一責任人要對反腐倡廉工作負總責，增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，親自部署反腐敗任務，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，把本系統(tǒng)、本部門存在的突出問題解決好。班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，全力抓好分管范圍反腐倡廉各項措施的落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

二要認真落實黨風廉政建設責任制，要根據(jù)新形勢、新任務的要求，不斷完善責任制，有效落實責任制。各級黨政一把手作為第一責任人，對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶好班子，管好隊伍。同時，要以身作則，作好表率，帶頭廉潔自律。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，經(jīng)濟工作管到哪里、業(yè)務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里、抓到哪里。在落實責任制工作中，要抓好組織領(lǐng)導、責任分解、責任追究等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保反腐倡廉的各項工作有人抓、有人負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要強化責任考核，把責任制的落實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和評先表彰的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

三要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委和政府抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門機關(guān)，責任重大，使命光榮。各部門、各單位要進一步重視和支持紀檢監(jiān)察工作，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的應有權(quán)威，支持他們依照黨章、黨紀條規(guī)和法律大膽履行職責，對打擊報復紀檢干部的，要嚴肅查處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要按照“加強學習、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)法，嚴)以律己、以身作則”的要求，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，提高自身素質(zhì)，更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力弘揚求真務實、公正無私、剛正不阿和敢于碰硬的精神，嚴格遵守紀律，忠實

履行職責，秉公執(zhí)紀執(zhí)法，自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍。

同志們，今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標和主要任務已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作也在今天的會上進行了安排部署。讓我們緊密團結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效，開創(chuàng)全市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

第四篇：在市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市上下深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面推進以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下，經(jīng)市委研究決定，我們召開了紀檢監(jiān)察工作會議。這次會議，是著眼我市在新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務，全面貫徹落實中紀委五次全會、自治區(qū)紀檢委七次全會和地區(qū)紀檢監(jiān)察會議精神的一次非常重要的會議。會議在總結(jié)

去年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署，各級黨政班子和紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步認識加強反腐倡廉工作的重大意義。

胡錦濤同志在中紀委五次全會上，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導干部一定要認真學習和深刻領(lǐng)會胡錦濤同志的講話精神，充分認識加強反腐倡廉工作的重要意義，切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強整體推進反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，進一步把反腐敗斗爭引向深入。

第一，加強反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨的建設的重點和核心，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容的體現(xiàn)。黨的十六屆四中強調(diào)，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。胡錦濤同志在中紀委五次全會上也強調(diào)指出：“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這再次給全黨敲響了警鐘。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險大大增強，部分黨員干部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長，預防和遏)制腐敗面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷增強憂患意識、危機意識，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執(zhí)政能力。從我市實際情況看，近年來反腐敗斗爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。立案案件數(shù)量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實足以說明，我市反腐敗斗爭的任務仍然是非常艱巨的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，決不能讓腐敗侵蝕黨的執(zhí)政能力，決不能讓腐敗動搖黨的執(zhí)政地位。

第二，加強反腐倡廉工作是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發(fā)展就難以加快步伐，穩(wěn)定就難以切實保證。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個地方，甚至會影響全局，動搖根本，影響經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。目前，我市已按照市“三干會”確定的工作思路和奮斗目標，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化、城市化進程，力爭使阿克蘇市成為地區(qū)、西部經(jīng)濟輻射中心。實現(xiàn)這個發(fā)展目標，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實推進反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，從而推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三、加強反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯(lián)系的重要舉措。人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰成敗的根本原因。經(jīng)濟搞不上去，會失去民心；腐敗問題解決不好，也會失去民心。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。但要看到，群眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些干部不深入基層，不知道人民群眾在想什么、干什么，不愿做群眾工作，對群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視群眾。有的高高在上，簡單粗暴地對待群眾，甚至欺壓百姓，這種現(xiàn)象說到底，是頭腦中存在著腐敗的封建思想。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員干部身上不時發(fā)生。對此，我們應當清醒地看：形形色色的腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，敗壞黨風政風，破壞發(fā)展環(huán)境，侵害群眾利益，傷害群眾感情，廣大群眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部必須時刻牢記，黨始終是維護廣大人民群眾利益的，立黨為公、執(zhí)政為民是本質(zhì)要求，反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區(qū)紀委七次全會上說：“群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重，要深懷愛民之心，格守為民之責，把實現(xiàn)人民群眾利益的各項政策措施真正落到實處”。各部門、各單位要切實堅持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀律，以群眾的利益為目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們只有按照“為民

第五篇：紀委書記在全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天，市委教育工委和市教育局黨委在這里召開全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。剛才，吳清钅監(jiān) 同志對去年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作進行了全面總結(jié)，對今年全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作特別是深入開展治理教育亂收費工作進行了具體部署；常逢生同志對抓好今年的工作，強化制度建設，構(gòu)建教育系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，進一步提出了明確的要求。講得都很好，希望大家認真抓好落實。

～年，全市教育系統(tǒng)的黨風廉政建設工作和紀檢監(jiān)察工作是扎實的，在端正教育行風，樹立教育形象，深入治理教育亂收費，辦人民滿意教育方面作出了積極有效的努力，取得了顯著的成績。前不久，教育紀檢監(jiān)察信訪工作還被評為全市先進集體。教育系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部是盡心盡職的。但從我們的工作實際來看，教育亂收費信訪雖然較過去有了大幅度的下降，但信訪量在全省仍然居高不下，重復信訪和越級信訪的問題還沒有得到徹底解決；師德師風的問題有時也有一定的反映。這些，都要求我們在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在問題，力爭全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作取得更大的成效。下面，我結(jié)合市紀委七次全會精神，講幾點意見，供大家參考。

一、進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，十分重視黨風廉政建設和反～工作。在中央紀委五次全會上，胡錦濤總書記從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從新形勢下加強黨風廉政建設和反～斗爭的極端重要性的高度，作了極其重要的講話。要求各級黨委、政府始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對～。這對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好貫徹落實。

加強黨風廉政建設和反～斗爭，是黨和國家的重要工作，是建設和諧社會的一項重要的政治任務。教育系統(tǒng)因其工作的特殊性更顯責任重大。一方面，教育部門在弘揚先進文化、倡導廉政文化、營造良好風尚、構(gòu)建和諧社會等方面肩負重要責任，承擔著薪火相傳、教書育人的重要職責，承擔著推進三個文明建設、構(gòu)建和諧社會的歷史重任。另一方面，教育事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，教育系統(tǒng)的工作和行業(yè)風氣備受社會的關(guān)注。特別是近年來，一些地方教育亂收費現(xiàn)象還時有發(fā)生，群眾對此反映比較強烈。教育系統(tǒng)一旦出了問題，不僅會損害廣大人民群眾的利益，而且會給學生成長帶來不良影響，還會影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，抓好教育系統(tǒng)的黨風廉政建設和反～工作，意義重大，責任重大。希望全市教育系統(tǒng)黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部，要正確應對黨風廉政建設和反～斗爭面臨的形勢和任務，從加快三個文明建設、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的重要意義，進一步增強做好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感，為全市反腐倡廉工作的深入開展作出應有的貢獻。

二、進一步認真學習宣傳貫徹落實《實施綱要》，加快構(gòu)建教育系統(tǒng)懲治和預防～體系

今年元月份，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系的實施綱要》，提出了要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系。這是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策；是從源頭預防和治理～的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。全市教育系統(tǒng)各級黨政組織，一定要認真抓好《實施綱要》的學習宣傳和貫徹落實，把構(gòu)建懲治和預防～體系作為一項重要政治任務，切實加強領(lǐng)導，務必抓出成效。

學習宣傳貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防～體系，要認真落實市委提出的教育在先、約束在先、監(jiān)督在先和預防為主的要求，力求做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。在加強教育方面，關(guān)鍵是要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，切實增強教育的針對性、有效性。教育系統(tǒng)各部門、各單位要充分發(fā)揮職能作用，把教育作為加強黨風廉政建設的重要載體和手段，作為構(gòu)建懲治和預防～體系的基礎性工程，切實抓緊抓好。要創(chuàng)新教育方式，充分運用學校園地和人們喜聞樂見的教育形式，寓教于樂，增強教育的感染力和說服力。在健全制度方面，關(guān)鍵是要有效管用，狠抓落實。市教育局已經(jīng)把今年作為反腐倡廉“制度建設年”，常逢生局長在剛才的講話中已對制度建設方面工作提出了明確具體的要求。希望全市教育系統(tǒng)各部門、各單位緊密結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，進一步加強法規(guī)制度建設，大力推進從源頭上防治～的制度改革和創(chuàng)新，建立和完善與教育工作相適應的各項規(guī)章制度，努力在教育系統(tǒng)內(nèi)率先建立健全科學合理、切實可行、系統(tǒng)配套的黨風廉政法規(guī)體系，為全市反腐倡廉制度建設積累新的經(jīng)驗。在強化監(jiān)督方面，關(guān)鍵是要抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中各項制度的落實?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》已經(jīng)頒布實施，教育系統(tǒng)要結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。要以各級領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生～的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用政務公開、校務公開等多種監(jiān)督形式，強化對教育權(quán)力的監(jiān)督制約，把科學配置權(quán)力與有效進行監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮教育紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督主體的積極作用，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，提高監(jiān)督的整體效能。教育系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)助黨委制定實施方案，建立完善的責任機制和工作機制，搞好任務分解，落實責任分工，加強督促檢查，確保教育系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～的各項工作落到實處。

三、進一步突出工作重點，繼續(xù)深入治理教育亂收費

關(guān)于今年黨風廉政建設和反～工作，市紀委七次全會已經(jīng)作了全面部署，剛才吳清钅監(jiān)同志又作了具體部署和安排，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實，切實抓出成效。這里我著重講一講治理教育亂收費工作。在今年1月23至24日召開的教育部紀檢監(jiān)察工作會議，2月16日xx召開的第三次廉政工作會議，2月21日xx七部委聯(lián)合召開的全國治理教育亂收費工作電視電話會議，3月21日至22日召開的全國糾風工作會議，以及3月23日召開的全省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作電視電話會議，都對今年治理教育亂收費工作進行了全面部署。按照全國、全省會議精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際，今年，要集中精力抓好治理教育亂收費這項重點工作。

首先，要嚴格執(zhí)行教育收費政策。今年，市有關(guān)部門已發(fā)文部署，在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法。這是今年深入開展治理教育亂收費工作、切實控減農(nóng)民負擔的重中之重，一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行?！耙毁M制”的收費辦法是個新政策，老百姓還不太了解，有的還不夠理解，我們一定要利用各種媒體，加大宣傳力度。要通過教育收費公示等制度，把教育收費政策交給群眾，讓學生家長清清楚楚地交費，學校規(guī)規(guī)矩矩地收費，社會明明白白地監(jiān)督。通過實行“一費制”，嚴格規(guī)范學校收費行為。要在一費制收費辦法執(zhí)行過程中，加大對服務性收費的督查力度，堅持服務性收費自愿的原則，嚴格規(guī)范服務性收費。各級教育行政部門，一定要花大力氣，管住自己的部門和學校，管住校長和老師，千萬不要再以各種名目，向?qū)W生家長亂收費。在進一步深入治理教育亂收費、切實規(guī)范收費行為的同時，各級政府要切實加大教育投入，認真落實市制定的農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費預算安排標準，并及時足額撥付到位，確保學校正常運轉(zhuǎn)。今年，省委、省政府下大力氣，拿出12億元用于蘇北、蘇中經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公教人員省標工資補助，這充分說明省委、省政府對農(nóng)村、特別是對蘇北教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心。我們一定要把這筆專項經(jīng)費用足用好，確保?？顚Ｓ??；鶎诱拖嚓P(guān)部門千萬不能再搞強行捐資助學和擠占挪用教育收費。如果再發(fā)生強行捐資助學和擠占挪用教育收費行為，除立即退還外，一定要按照《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，嚴肅責任追究，堅決處理到位。

其次，要實施招生工作陽光工程。在各類招生特別是高校招生中，要大力實行“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費。禁止搞“雙軌”收費和降分高收費，禁止收取國家統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費用。國家教育部已經(jīng)明確規(guī)定，今年高校招生要嚴格實行“六公開”，即招生政策公開、高校招生資格及有關(guān)考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開和重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開的信息公開制度，自覺接受廣大群眾和社會～的監(jiān)督。在招生工作中嚴格執(zhí)行“六不準”的規(guī)定，即不準違反國家有關(guān)招生規(guī)定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協(xié)助、參與任何中介機構(gòu)或個人組織的非法招生活動，不準索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價證券，不準以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用。要建立健全依法招生、規(guī)范管理的體制，把廉政建設和預防～融入招生管理、招生政策措施之中，強化對招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，切實做到依法招生、公平招生、廉潔招生。要嚴格執(zhí)行招生工作責任制和責任追究制度。學校如有與招生錄取掛鉤的亂收費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責令主要負責人停職檢查，再依據(jù)規(guī)定處理。

第三，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。要進一步規(guī)范辦學行為，堅決防止亂辦班、亂招生，盲目擴大辦學規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。各地招生比例和收費標準不得突破市確定的上限。要按照招生文件的規(guī)定，按照學生的考試成績和綜合評價結(jié)果分檔次依次錄取，并向社會公示。

第四，要加大監(jiān)督檢查工作力度。治理教育亂收費工作聯(lián)席會議成員單位，要切實加大監(jiān)督檢查工作力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。對嚴重違紀違規(guī)的亂收費案件，要堅決嚴肅查處；對在社會上造成惡劣影響的亂收費案件，堅決予以曝光，絕不姑息遷就；對違規(guī)收取的費用，要及時清退給學生，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

四、進一步加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用

教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作是教育事業(yè)的重要組成部分，也是全市黨風廉政建設和反～工作的重要部位。教育系統(tǒng)各級黨政組織要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把反腐倡廉作為一項重大政治任務抓緊抓實。要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決反腐倡廉工作中的重大問題，大力支持紀檢監(jiān)察組織認真履行職責。要在政治上愛護、工作上支持、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。要進一步健全和完善反腐倡廉工作的機制和制度，加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督檢查，形成工作合力。

建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是黨風廉政建設和反～工作取得成效的重要保證。當前，迫切需要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。教育系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察組織要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步加強隊伍能力建設，學習新知識，研究新情況，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提高隊伍素質(zhì)和履行職責的能力。要進一步增強法制觀念，堅持依法辦事，做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，樹立教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，當前黨風廉政建設和反～工作任務十分繁重。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，振奮精神，扎實工作，不斷推進教育系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展，確保鹽城教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展，為辦人民滿意的教育作出積極的貢獻！

謝謝大家。