第一篇：隆林各族自治縣抗旱工作匯報

隆林各族自治縣抗旱工作匯報

中共隆林各族自治縣委員會隆林各族自治縣人民政府

（2011年9月）

今年以來，我縣遭遇歷史罕見的春夏秋連旱。截止9月28日，全縣總降雨量為449.7毫米，比去年同期減少337.4毫米，比歷年同期平均值減少609.9毫米；全縣48座水庫已有33座干涸，9092座各類水柜已有3096座干涸，195條河流已134條斷流；受災人口17.86萬人，占全縣總人口的45.63%；有6.78萬名群眾和1.89萬頭（匹）大牲畜發生飲水困難，特別是各中小學校開學以后，需送水人數劇增，目前，日需送水人口達3.64萬人，日需送水量696方；農作物受災面積15.23萬畝，其中輕旱面積2.37萬畝，重旱面積2.94萬畝，干枯面積4.13萬畝，中稻缺水無法移栽面積3.39萬畝，因旱受病蟲災害面積2.4萬畝；預計因災糧食減產1450.83萬公斤，其中糧食作物成災減產91.05萬公斤，糧食作物絕收減產513.16萬公斤，因旱缺水無法移栽水田造成減產846.62萬公斤；預計因災造成經濟損失5889.76萬元。

我縣災情得到了自治區黨委、自治區政府和市委、市政府領導的高度重視，得到了社會各界的支持和幫助。自治區黨委陳際瓦副書記、自治區政府陳章良副主席和市委賴書記、市政府-1-

謝市長親自帶隊到我縣指導抗旱救災工作，自治區有關廳局領導和市委、市政府分管領導多次率隊深入旱區檢查指導抗旱救災工作，市直相關部門組成專門工作組進駐我縣協助開展抗旱救災工作。截止目前，我縣共獲各級各部門和社會捐助的資金（含物資折合資金）達741.3萬元，其中自治區民政廳安排資金288萬元，自治區水利廳安排資金165萬元，自治區農業廳調撥物資折合資金10萬元，市財政安排資金60萬元，接受社會愛心人士、企業捐助物資折合資金152.7萬元，本縣廣大干部職工捐款44.6萬元，縣直各單位捐助資金21萬元。此外，自治區水利廳還落實了者保鄉小河溝提水工程項目資金440萬元，組建防汛抗旱服務隊專項資金200萬元。

我縣認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理就西南地區抗旱救災作出的重要指示及回良玉副總理在貴州考察時的重要講話和有關指示精神，圍繞“立足實際抓抗旱，圍繞民生抓救災”，成立了抗旱救災指揮部，及時啟動Ⅲ級干旱災害應急響應，組織全縣干部職工投工投勞、捐款捐物，各包村單位、各鄉（鎮）干部深入災區一線開展抗旱救災工作，保民生保穩定。據統計，目前全縣投入抗旱人數近6.98萬人次；投入抗旱資金1121.6萬元，其中自治區、市財政安排523萬元，社會愛心人士、企業和本縣各單位及干部職工捐助218.3萬元，縣鄉財政及群眾自籌380.3萬元；抗旱機械2.22萬臺（次）；送水車輛3719輛

（次），累計送水約1.59萬立方。目前，全縣災情統計、社會穩控、生產自救等各項工作正有序開展，災區水電供應、交通、通訊等正常，群眾人心安定、社會穩定，全縣沒有一人因災斷水，沒有出現因災死亡等非正常現象，社會秩序井然，抗旱救災取得初步成效。

當前存在的困難和需要協調解決的問題

盡管我縣上半年的工作取得了一定成績，但是由于受到50年一遇的春夏秋連旱極端異常天氣的影響，全縣經濟社會發展遭到了極大重創。主要表現在：

一是抗旱經費缺口大。由于我縣干旱時間長，受災面積大，涉及群眾多，抗旱急需大量拖拉機、送水車、抽水機、水管、種子、化肥等物資及設備折合經費達2000萬元。目前，我縣僅籌措到1100多萬元，缺口近900萬元。由于春夏秋連旱，群眾下半年糧食將出現較大的問題。全縣因災預計糧食減產1450.83萬公斤，需救助人口89435人，需救濟口糧912.07萬公斤。懇請自治區黨委和人民政府協調解決抗旱救災經費900萬元，解決群眾口糧900萬公斤。

二是解決群眾飲水困難壓力大。2008—2009年自治區實施桂西五縣基礎設施建設大會戰，2010年開展大石山區人畜飲水工程建設大會戰，對解決我縣人畜飲水問題發揮了巨大作用，但由于項目偏少，沒有達到全覆蓋，且大多安排于石山地區，而這次受災發生人畜飲水困難的多為居住于高海拔土山地區的群眾。目前全縣仍有16萬人飲水不安全，其中者保鄉、革步鄉政府駐地因地處高海拔地區，附近又沒有水源點，當前持續的旱情，導致駐地干部群眾飲水困難。懇請自治區黨委協調解決者保、革步兩個鄉政府駐地應急供水工程經費

196萬元。

第二篇：隆林各族自治財政專項扶貧資金

隆林各族自治縣財政專項扶貧資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（桂發〔2015〕15號）、《中共百色市委員會、百色市人民政府關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（百發〔2016〕2號）精神，進一步加強和規范財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西財政專項扶貧資金管理辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕42號）等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金指中央財政轉移支付補助和自治區財政預算專項安排的扶貧資金，具體包括發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、易地扶貧搬遷資金、國有貧困林場扶貧資金等、市級財政預算專項和自治縣本級財政預算專項安排支持我縣各級主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條 財政專項扶貧資金的使用方向應當圍繞全縣脫貧攻堅的總體目標和要求，統籌整合使用，形成合力，發揮資金整體效益，具體包括農村基礎設施建設、產業扶貧發展、農村社會發展、易地扶貧搬遷、以工代賑、少數民族發展、國有貧困林場扶貧等。

第四條 堅持精準使用和安全高效相統一的原則，充分利用精準識別結果，增強財政專項扶貧資金使用的針對性和實效性，切實使財政專項扶貧資金惠及貧困人口。

第二章 資金投入與分配管理

第五條 自治縣本級財政根據全縣脫貧攻堅任務需要和財力情況，每年在本級預算中安排財政專項扶貧資金，并按一般公共預算收入增量的20%以上增列專項扶貧預算。同時將當年清理收回財政存量資金中可統籌使用資金的50%以上用于扶貧開發。

第六條 自治縣本級財政預算專項扶貧資金投入情況納入自治區、市財政專項扶貧資金績效考評內容。

第七條 財政專項扶貧資金分配堅持向自治縣貧困村、重點扶貧項目傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰場聚焦。

第八條 自治區財政專項扶貧資金是自治縣打贏“十三五”脫貧攻堅戰的主要財力保障，認真研究自治區按因素法切塊分配的客觀因素、政策性因素、績效因素等各類因素指標及計算方法，挖掘潛力，爭取自治區增加對本縣財政專項扶貧資金的投入規模。

第九條 自治縣本級財政預算安排的財政專項扶貧資金根據自治縣脫貧攻堅工作任務需求和脫貧攻堅規劃需求，由自治縣財政局提出資金分配方案，報自治縣人民政府審批。

第三章 資金使用管理

第十條 按照中央、自治區和市扶貧開發政策要求，結合自治縣扶貧開發工作實際，緊密圍繞促進減貧目標，按照以下基本方向和要求，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍：

（一）支持貧困地區和扶持對象發展生產及村集體經濟。圍繞培育和壯大當地特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業、鄉村旅游業，支持光伏發電項目、冷鏈、倉儲物流等新興扶貧產業，承接來料加工訂單，使用農業良種、采用先進實用農業生產技術等。

具體補助標準和補助辦法應結合項目特點、實際需求等因素確定，但補助內容要與項目建設內容相銜接，補助標準要與現行的農資價格、生產經營的物化成本相適應，并確保產業扶貧項目扶持貧困對象覆蓋面的最大化。

（二）支持貧困地區和扶持對象改善生產生活設施條件。圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村和貧困人口較多的非貧困村村屯道路，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

上述基礎設施項目補助標準應結合實際情況自主確定，盡可能與其他部門實施的同類項目補助標準相銜接。

（三）支持扶持對象提高技能。圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對農村貧困戶“兩后生”和青壯年勞動力接受全日制普通中等、高等職業學歷教育、全日制普通高校本科學歷教育、參加勞動力中短期技能培訓和農民實用技術培訓給予補助，具體按自治區另行制定的補助內容和標準執行。

（四）支持向扶持對象提供金融服務。圍繞幫助農村扶貧對

象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立扶貧小額信貸風險補償資金和村級發展互助資金，對建檔立卡貧困戶及直接帶動貧困戶發展產業的龍頭企業、農民專業合作社組織、專業大戶等扶貧貸款實行貼息；圍繞幫助農村扶貧對象緩解農業自然災害風險，對愿意參加政策性農業保險的貧困戶幫助其支付農戶應負擔部分的保費支出。

（五）扶貧規劃編制和項目實施管理的必要支出。圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金、項目而發生的項目管理費。

教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排，縣級原通過中央財政專項扶貧資金用于上述社會事業（本條規定支持扶持對象提高技能的事項除外）的不再繼續支出。

我縣屬于統籌整合使用財政涉農資金試點的貧困縣，自治縣按照貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的有關政策要求，根據脫貧攻堅需求統籌安排財政專項扶貧資金。

第十一條 因自治區不再另行安排項目管理費或工作經費補助，項目主管單位根據扶貧資金項目管理工作需要，從自治區下達的財政專項扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據實列支項目管理費，不足部分由縣級財政解決。

項目管理費應當實行分賬管理，由項目主管部門和財政部門統籌用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經費支出。

自治縣項目主管部門開展扶貧規劃編制、項目實施管理和資金監督所必需的工作經費，由自治縣本級財政通過部門預算予以保障。

第十二條 財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出；

（二）購買交通工具及通訊設備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）彌補企業虧損；

（五）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補預算支出缺口和償還債務；

（七）大中型基本建設項目；

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅無關的開支。

第十三條 自治縣根據本縣脫貧攻堅規劃、扶貧開發工作任務和實施計劃、資金整合方案自主安排使用，充分發揮自治區財政專項扶貧資金的引導作用，合理安排使用縣級財政專項扶貧資金，以脫貧成效為導向、以脫貧攻堅規劃為引領，加強脫貧攻堅規劃與行業規劃的銜接，統籌整合使用相關財政涉農資金，提高資金使用精準度和有效性。

自治縣財政涉農資金統籌整合使用情況列為自治區、市財政專項扶貧資金使用管理績效考評的重要內容。

第十四條 扶貧資金安排使用要以精準識別和建檔立卡數據為依據，進一步優化扶貧項目設計，瞄準貧困地區和貧困對象，并根據農村貧困人口的不同需求確定資金安排方向，確保扶貧資金到村到戶、精準高效。

第十五條 在不違反中央、自治區和市相關政策情況下，結

合實際積極創新資金使用機制，探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制，充分調動相關主體參與積極性，撬動更多金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

（一）鼓勵群眾自主組織實施。對產業扶貧項目資金，應當大力推行以獎代補﹑先建后補、民辦公助等補助方式，以鼓勵、引導貧困戶和直接帶動貧困戶生產經營的龍頭企業、農民合作組織、家庭農場、專業大戶等經營主體按有關規定自主發展生產。

除中央、自治區和市對資金使用方式有明確規定外，凡以農民自愿出資為主體、以農民為直接受益對象、技術要求不高、單個項目投資額在自治區確定招投標限額以下且以財政補助資金為引導的農業農村生產生活等公共基礎和公共服務類設施項目（包括財政扶貧資金補助額度在50萬元以下的貧困村、庫區移民村小型公共基礎設施項目），應當積極推行民辦公助、村民自建自管等方式。

在確保安全規范的情況下，應盡量簡化項目審批和實施程序、降低項目實施成本。凡項目初步設計（包括概算）已經發展改革或主管部門組織審查并正式批復的項目，財政、審計等部門不再進行概算評審；凡項目概算已經財政評審且招標控制價未超過評審審定金額的項目，財政、審計等部門不再進行招標控制價評審；總投資規模低于100萬元的項目，不再開展財政評審。

（二）充分放大財政專項扶貧資金杠桿效應。充分利用扶貧貸款財政貼息、小額貸款獎補和保費財政補貼等方式，支持相關主體發展產業，拓寬扶貧開發投入渠道，更好發揮財政專項扶貧資金的引導作用，放大財政專項扶貧資金使用效應。

（三）積極探索政府購買社會服務方式。凡適合采取市場化

方式提供、社會組織有能力承擔的扶貧項目規劃編制、項目評估、項目實施、項目驗收、第三方監督、技術推廣、信息提供、扶貧培訓等工作和項目，均可通過公開、透明、規范的程序交給社會組織承擔。

（四）支持加快農業信用擔保體系建設。建立健全農業信用擔保機構和分支機構，發展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助，降低扶貧貸款風險。

（五）堅持擇優扶持。優先支持脫貧愿望強烈、產業帶動能力強、資金使用規范高效的貧困戶和經營組織，以及減貧效果好的項目。

第四章 資金撥付管理

第十六條 對自治區、市級下達的財政專項扶貧資金，自治縣財政部門應及時書面通知同級項目主管部門；自治縣項目主管部門應會同同級財政部門及時從扶貧項目庫中選取項目或制定分配方案，擬定資金使用計劃或分配方案報自治縣人民政府審批后執行，切實加快執行進度。

（一）收到自治區、市級提前下達資金額度的，應當按提前下達的額度編入下一預算，并在自治縣人大批復預算后20日內落實分配方案，確定扶持的具體對象、項目和金額；收到自治區、市級下達當年資金文件的，應當在收到文件后20日內落實分配方案，確定扶持的具體對象、項目和金額。上述資金分配方案應當及時報自治區、市主管部門和財政部門備案。

（二）自治縣項目主管部門要將上年結轉資金列入當年一季

度用款計劃，上年結轉資金應在當年6月底前使用完畢。結轉資金在結轉使用1年后仍未使用完畢的，縣財政部門在次年不予辦理結轉，并在上半年全部收回本級財政。自治區下達的扶貧結轉資金中，預算尚未分配到部門并結轉2年以上的資金，收回自治區財政；市下達的扶貧結轉資金中，預算尚未分配到部門并結轉2年以上的資金，收回市級財政；預算已分配到部門并結轉2年以上的資金，收回縣本級財政統籌使用。

（三）自治縣項目主管部門是加快財政專項扶貧資金執行進度的第一責任主體，負責完善扶貧項目庫建設，組織項目實施，及時掌握并定期向同級財政部門通報項目推進和資金支出情況，督促項目實施單位根據合同約定按時完成項目施工，確保完成扶貧資金支出任務。自治縣財政部門負責籌集落實財政專項扶貧資金，加快資金撥付速度，加強資金監管，實時監控扶貧資金支出進度，督促同級主管部門落實支出責任。

自治縣財政專項扶貧資金執行進度納入自治區財政專項扶貧資金績效考評內容。對當財政專項扶貧資金結轉結余率（含列支結轉部分，下同）大于10%的，上級在分配下一財政專項扶貧資金時，將按大于10%部分的金額予以等額扣減。

對按規定預留的工程質量保證金，在規定時間內的，不列入結轉結余率計算范圍。

第十七條 財政專項扶貧資金實行國庫集中支付管理。自治縣財政部門應當按照國庫集中支付制度的有關規定和程序，及時辦理資金撥付手續。

第十八條 自治縣財政預算安排的專項扶貧資金管理實行分工負責制。相關部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使

用管理職責。

（一）自治縣財政局負責本級財政專項扶貧資金的預算安排、資金分配、撥付、管理和監督檢查，指導各相關部門加快資金撥付和加強資金監管。

（二）自治縣項目主管部門負責牽頭會同縣財政局，對所管理的財政扶貧資金項目進行跟蹤管理和專項抽查，建立完善相關監管臺賬，加快扶貧項目實施和扶貧資金支出進度，并于每年1月底前將上財政專項扶貧項目資金使用情況報告自治縣人民政府。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃實行按時報送制度。自治縣項目主管部門應當分別會同本級財政部門，根據自治區、市和當地扶貧開發政策以及自治區財政廳、市財政局的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。自治縣財政部門匯總各主管部門的財政專項扶貧資金使用計劃，并在資金下達后60日內將資金使用計劃上報自治區財政廳，并抄送自治區扶貧辦及自治區主管部門，同時報市財政局和市扶貧辦及市級主管部門備案。資金使用計劃在實施過程中確需調整的，于每年6月、12月將調整后的計劃報自治區財政廳及市財政局備案。

財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、責任單位、投資補助標準、項目建設內容、項目實施時間計劃、資金用款計劃等內容，并作為自治區及市財政專項扶貧資金績效考評的參考依據（以最終報備的計劃為準）。

第二十條 財政專項扶貧資金實行項目管理制度。自治縣項目主管部門會同同級財政等部門按照項目制管理要求完善項目實施管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到

項目、責任到項目，并落實績效管理的各項要求。

（一）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目，自治縣項目主管部門必須與項目實施主體簽訂項目建設（扶持）合同書或協議，并抄送同級財政部門備案，作為報賬審核的依據。

（二）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目，自治縣項目主管部門必須組織竣工驗收。實行預撥或按進度撥款的項目，應當組織階段性驗收。

（三）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目（除第十五條規定可免除的項目外），按國家和自治區規定需要實行政府采購或招投標的，應當按照有關規定執行。

（四）通過招投標方式組織實施的扶貧項目，實行工程質量保證金制度和工程質量復驗制度。

工程質量保證金預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。工程完工交付使用滿1年后，經自治縣項目主管部門復驗未發現質量問題后，再由項目實施單位提出撥款申請，按規定程序報同級財政部門撥付工程質量保證金；經復驗發現工程質量存在問題的，自治縣財政部門應將工程質量保證金轉作該工程維修費用，并按項目建設合同書規定的有關條款進行相應處置。復驗無質量問題、自治縣項目主管部門出具工程復驗報告2個月后，項目實施單位仍未提出撥款申請的，自治縣財政部門可將工程質量保證金作為結余資金處理。

第二十一條 建立健全財政專項扶貧資金項目公告公示制度。資金使用計劃、扶持對象、支持項目、補助標準、資金來源及額度等重要內容必須按規定的程序和要求在縣、鄉、村（行

政村）三級進行公告、公示，接受社會監督。

公告公示內容及其要求按照2016年12月28日自治區扶貧開發領導小組印發的《廣西壯族自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂）》有關規定辦理。

第五章 資金報賬管理

第二十二條 財政專項扶貧資金撥付原則上實行國庫集中支付，并堅持資金、項目相一致和公開、公正、透明的原則，確保財政專項扶貧資金專款專用。扶貧項目實施單位依據項目實施計劃和項目施工進度，提出支付申請并附相關證明材料，由自治縣項目主管部門審核出具意見后，向同級財政部門申請撥付資金。

自治縣財政部門主要負責資金撥付和監督管理。自治縣項目主管部門負責項目實施管理、資金使用管理和會計核算，牽頭組織開展項目檢查驗收，對資金撥付申請及憑據的真實性、合規性提出審核意見并對審核意見負責。

第二十三條 自治縣財政部門應當以正式批復的項目資金安排使用計劃、項目實施單位撥款申請及有關證明材料、自治縣主管部門審核意見、項目驗收結果等為依據，按照國庫集中支付管理制度規定和程序撥付資金。

（一）項目實施單位和項目主管部門根據項目的實際情況，采取工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度撥付（預撥）工程款。按工程進度分次申請撥付資金的，單個項目申請次數原則上不超過3次（除工程質量保證金外）。

（二）經撥付申請人申請和項目主管部門出具審核意見后，— 10 —

財政部門可預撥部分項目啟動資金，預撥比例為項目簽訂合同價的40%。預付資金在項目報賬時抵扣。預撥和按進度撥付的資金總額合計原則上不超過應付該項目補助總額的80%，對屯級道路、農村飲水安全鞏固提升工程、易地扶貧搬遷、扶貧產業開發等4類脫貧攻堅項目，竣工后可撥付至項目監理部門審定完成投資的90%（不超合同價），剩余部分待項目驗收合格并經自治縣主管部門簽署審核意見后，再按照有關程序結算撥付。

（三）項目資金撥付后，有關部門審計或檢查發現資金使用過程中存在違法違規問題且按規定應當追回、收回或扣減補助資金的，財政部門應當依法下達追回、收回或扣減資金文件，項目主管部門應當按文件要求積極主動追回資金。因項目主管部門管理不當導致資金損失的，財政部門扣減其當年或下一扶貧資金額度。竣工決算審計可不作為扶貧項目完工報賬結算的前置條件，但進行竣工決算審計后方可申請撥付資金的項目，必須將項目列入當年審計工作計劃。

第二十四條 財政專項扶貧資金撥付申請以項目實施單位為基本單位，并按照以下程序辦理：

（一）項目實施單位向自治縣項目主管部門提出撥付（預撥）申請并附上相關證明材料。

項目實施單位為自治縣項目主管部門或項目主管部門委托單位的，由主管部門直接向同級財政部門提出資金撥付申請，并附相關證明材料。

（二）自治縣項目主管部門對申請項目進行階段性驗收或竣工驗收，對資金撥付申請和相關附件材料的真實性、完整性、合規性進行認真審核，按規定對項目資金有關內容進行公告公示（指

竣工驗收時）后，向同級財政部門出具審核意見。

自治縣項目主管部門出具的審核意見內容應當包括：對項目實施進度及效果審核情況、對相關證明材料的審核情況、項目資金公告或公示情況、同意撥付資金的意見等。

公告或公示有異議的，自治縣項目主管部門應當組織核實，經核查無誤后再向同級財政部門申請資金撥付。

（三）自治縣財政部門根據項目主管部門提交的審核意見按國庫集中支付制度規定和程序撥付資金。

第二十五條 自治縣項目主管部門受理資金撥付申請時，應當根據申請的形式和內容，一次性告知并督促申請人按要求提供相關證明材料，作為正式申請文件（或申請表）的附件。

（一）相關證明材料主要包括以下幾類：

1.項目實施單位資金撥付申請文件或申請表（須加蓋申請單位公章或由單位主要負責人簽名）；

2.承擔扶貧項目建設任務的相關證明材料； 3.項目建設（扶持）合同書；

4.項目實施方案和項目建設預算表（指工程建設類項目）； 5.工程監理合同書（指需要實行項目工程監理的項目）； 6.項目支出有效證明材料，包括：支付原材料、工資、工程款的原始憑證和增值稅發票（對由貧困戶自主實施建設的項目，符合代開發票條件的，可由收款方或提供勞務服務方持相關材料到辦稅服務廳代開相關發票）；給扶持對象的現金或實物補助發放表（現金補助發放表包括農戶姓名、住址、身份證號碼、聯系方式、補助金額、銀行支付憑證，現金補助必須通過“一卡通”直接兌付；物化補助發放表包括農戶姓名、住址、身份證號碼、聯

系方式以及物資名稱、規格、數量等，須由領取人、經辦人、監督人簽字）等；

7.相關項目主管部門出具的工程驗收單；

8.向項目主管部門提交的工程竣工請驗報告、工程竣工決算表；

9.經有關各方當事人簽字的竣工工程移交表和竣工工程管護責任書；

10.自治縣項目主管部門或其委托的其他機構出具的工程復驗報告；

11.項目實施單位收到財政已撥付項目補助資金的收據。

（二）采取一次性申請撥付資金的，應提供第1—9項材料。采取分次申請撥付資金的，在申請預撥項目啟動資金時應提供第1—5項材料；在按項目建設進度分階段申請撥付資金時應提供第1項和第5—7項材料；在項目完工報賬結算時應提供第1項和第5—9項材料；申請支付工程質量保證金時應提供第1、10和11項材料。

自治縣項目主管部門根據實際和項目報賬需要，在上述材料清單的基礎上進行適當調整和優化。

第二十六條 項目竣工驗收后，項目實施單位應在5個工作日內向項目主管部門提出資金撥付申請；項目主管部門應在接到項目實施單位申請后10個工作日內完成審核工作并向同級財政部門提交資金撥付函；對符合撥款條件的申請，自治縣財政部門應在5個工作日內完成資金撥付。

項目實施單位未按時提出資金撥付申請或申請缺少相關證明材料的，自治縣項目主管部門應組織、督促項目實施單位及時完

成資金撥付申請手續。

第二十七條 采取使用扶貧資金進行貸款貼息的項目，具體報賬程序和辦法由自治縣項目主管部門會同財政部門和金融部門制定。

第二十八條 原始憑證等項目支出有效證明材料原件由項目實施單位按規定保管，并作為單位會計核算的依據。

自治縣項目主管部門應當建立項目資金申請撥付臺賬，并對項目單位報賬時提交的原始憑證原件驗證后復印留存，以備查驗。

第六章 績效評價與監督檢查

第二十九條 自治縣財政及項目主管部門應當按自治區財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度規定組織開展自評，及時向自治區主管部門報送自評報告，并報市主管部門備案。

第三十條 財政專項扶貧資金管理實行通報約談制度。自治縣財政局負責定期通報財政專項扶貧資金使用情況和支出進度。對財政專項扶貧資金使用成效差、支出進度滯后或不按要求統籌整合扶貧資金的項目主管單位，由自治縣人民政府直接對項目主管單位負責人進行約談。通報和約談情況作為自治縣項目主管部門領導班子和領導干部考核內容。

第三十一條 自治縣財政和項目主管部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

（一）自治縣財政部門負責制定完善財政專項扶貧資金管理辦法；建立扶貧資金使用情況統計分析制度；牽頭建立扶貧資金監

管工作聯席會議制度，定期通報情況，研究改進監管措施，糾正違規行為；組織扶貧資金檢查，充分發揮鄉鎮財政所監管職能作用，配合審計部門開展專項審計檢查，根據檢查結果對違法違規行為進行處理，并對審計檢查結果進行運用。

（二）自治縣項目主管部門負責牽頭組織對扶貧項目資金的日常監管、動態監測和績效評價；建設完善財政扶貧資金管理動態監測相關信息系統；完善落實扶貧項目資金管理重要事項報備報告制度；建立完善群眾舉報受理制度，及時受理舉報事項；配合審計、財政部門開展專項檢查；根據檢查結果及時進行整改；向同級財政部門反饋監管和整改情況。

第三十二條 自治縣審計部門要加強對財政扶貧資金的審計監督，充實審計力量，提高審計效率，重點檢查扶貧資金使用績效情況和統籌整合情況，著力揭露和查處重大違紀違法問題。

自治縣審計部門可將扶貧資金審計內容統籌納入穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計、領導干部經濟責任審計、財政收支審計等各類審計項目中，實現對扶貧資金、項目進行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。扶貧資金審計的具體覆蓋頻率和實現方式，由自治縣審計部門結合實際自行確定，但在“十三五”期間每年至少進行1次扶貧資金專項審計，并及時向自治縣人民政府和上級審計機關報告審計情況，同時按規定向社會公布審計結果。

建立健全審計發現問題整改機制，落實整改責任，并將整改落實情況納入政府督查督辦事項。對整改落實不到位或拒不整改的單位，給予警告或通報批評。

第三十三條 建立完善財政扶貧資金社會監督機制。引導和鼓勵貧困群眾、第三方組織等社會力量參與監督，構建常態化、多

元化的監督體系。

（一）自治縣項目主管部門在具體項目立項、實施過程管理、竣工驗收和資金使用管理過程中，必須吸收受益地村干部（不少于2人）和貧困戶代表（不少于3名）參與。

（二）根據實際需要，可聘請有資質的會計師事務所等中介機構，對財政扶貧資金和項目進行績效評估、竣工結算（決算）審計等。中介機構依法出具的審計報告可作為財政專項扶貧資金報賬結算的有效證明。

（三）建立財政專項扶貧資金公眾投訴舉報平臺，鼓勵社會公眾對財政專項扶貧資金使用管理進行監督和投訴舉報。對群眾投訴和舉報事項，原則上應在60日內處理完畢；情況復雜的，經受理單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴或舉報群眾延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十四條 有下列違規行為之一的，自治縣將扣減其當年績效考評分數及次年自治區、市財政專項扶貧資金分配額度。

（一）擠占、挪用自治區、市、縣財政專項扶貧資金；

（二）滯留應當下撥的自治區、市、縣財政專項扶貧資金；

（三）未按要求追回、歸位自治區、市、縣財政專項扶貧資金。

第三十五條 自治縣財政、項目主管部門及其工作人員有下列違規行為之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的有關規定從嚴處理、處罰、處分，對違規單位給予警告或通報批評；對直接負責的主管人員和其他

直接責任人給予記過或記大過處分；情況較嚴重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金；

（二）在財政專項扶貧資金分配、審核工作中，違反規定分配資金，向不符合條件的單位（或項目）分配資金，擅自超出規定的范圍、標準分配或使用財政專項扶貧資金；

（三）存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為。

第三十六條 使用財政專項扶貧資金的項目實施單位和個人存在嚴重違規違紀行為或造成資金重大損失浪費的，責成相關單位或個人列入扶持黑名單，3年內不得安排其承擔扶貧項目或給予扶持補助。

第七章 附 則

第三十七條 由行業主管部門安排、使用政府收支分類科目“21305扶貧”相關科目的財政專項資金，參照本辦法執行。

第三十八條 本辦法由自治縣財政局會同扶貧辦、發改局負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起實行。

第三篇：抗旱工作匯報

欄桿集鎮抗旱工作情況匯報

一、基本情況：

我鎮位于居巢區最北端，轄8個村（居），5.1萬人口，總耕地面積7.6萬畝。全鎮主要有柘黃、陳泗灣兩條抗旱水系，涉及一、二、三級提水共6個國有電站以及洪橋水庫、上頭胡、三李三個鎮辦站5個提水點。長期以來，受制于自然因素影響，我鎮農業生產靠天吃飯現象較為突出。去年秋季以來冬春連旱全鎮較往常降水量下降90%，春季水稻栽插，水源奇缺，一些村莊的人畜飲水已經發生困難，嚴重影響到我鎮夏糧安全及社會穩定。為確保夏糧生產和社會穩定，今年四月份省、市抗旱工作電視電話會議之后，我鎮按照上級部署，早謀劃、早發動、早投入、早提水，展開了近10年來前所未有的抗旱之役。

二、抗旱工作開展情況：

（一）、戰前動員：截止四月份旱情已到必抗之際，鎮黨委適時超前運作，在全鎮召開旱情調研和抗旱動員。分別開展各個層次的專題會議，研究部署大旱的救災工作，分別將全鎮抗旱劃分為兩大塊同時展開，即“面上和線上”，面上是現有的塘、壩、庫存水的合理使用、線上是泵站提水的慎密運作分工部署。眾所周知，居巢抗旱重點在巢北，巢北抗旱重點在欄桿，而欄桿抗旱重點在柘黃渠。為此，我們把主

要力量集中在該抗旱水系，人力、物力、財力相對集中于此。

（二）、成立組織：鎮成立抗旱領導組，黨委書記為組長，下設柘黃、陳泗灣、洪橋水庫和上頭胡四個指揮部，分別由黨政領導為指揮長。全鎮國營和鎮辦共10個一、二、三、四級提水站落實12個工段，抽調民工165人，除機關后勤辦公室留2人外，72名機關干部職工全部到一線，駐點堅守，與民工一道吃住在工地，日夜看護，確保水暢渠流。

（三）、疏通渠道。投入挖掘機12臺，對柘黃近30公里主渠道和50公里的支渠進行日夜清淤，對塘壩險埂要段及涵閘142處加固修復，總投入56萬元。

（四）、經費籌措：抗旱渠道清淤基本是鎮、村自籌。由于老百姓目前對此偏識，認為這是民生工程，由政府負擔、反復動員無法在群眾中籌措，我們只有采取“借、賒、墊”等辦法暫籌。我們認為無論如何要確保抗到底、保豐收、保增長。

（五）、抗旱效果：群眾自發抗旱自4月20號開始，政府集中抗旱自5月20日起，至6月17日以來，共提水一萬多臺時，計600萬立方，總投入148萬元；通過提水抗旱栽種水稻近4萬畝，確保了108個村莊的人畜用水。

到目前為止，尚有近萬畝水稻無法栽秧，主要是四級以上抗旱死角區。對此我們積極動員群眾水改旱，爭取把旱災損失減到最低程度。

三、存在問題：

（一）、由于我鎮地處丘陵、地勢較高，屬易旱地區，四級以上提水面大，難度非常大，基礎設施投入相對不足，有近萬人口受制，歷史上抗旱形勢一貫嚴峻。

（二）、我鎮的抗旱設施多數是上世紀60、70年代建成，除國營泵站進行整改，基礎設施老化嚴重外，加上泵溝渠不配套，有的甚至泵機被盜或溝渠損毀等，嚴重影響抗旱工作。

（三）、由于我鎮財政一直較為緊張，抗旱資金嚴重不足。導致抗旱手段較為單一，進一步加大了抗旱難度。

（四）、群眾抗旱意識不強，“靠天收”的思想依然根深蒂固。等靠要現象普遍，部分群眾認識不到位，不積極主動投入到抗旱工作中來。

四、下一步打算或建議：

（一）、上級財政應該加大抗旱資金投入，確保抗旱工作持續有效。

（二）、提高認識，逐步由被動抗旱向主動抗旱轉變，牢固樹立抗大旱的思想，堅持以防為主、防抗并舉。積極探索適合我鎮的抗旱模式，建立健全抗旱減災機制。

（三）近年對水利基礎設施建設力度不力，形成部分抗旱死角而無法實施有效抗旱工作，群眾不滿意。

（四）、抗旱費用過高，影響群眾抗旱積極性。尤其是水費過高，嚴重制約了抗旱工作的開展，建議取消水費負擔。

第四篇：抗旱工作匯報

抗旱工作匯報

一、基本情況

田灣鎮位于辰溪縣北部，距縣城14公里，地處沅江流域，屬典型的丘陵溝壑地形，全鎮轄13個行政村，一個居委會，2886戶10300人。

二、旱情現狀

全鎮共有耕地面積7634畝，其中水田4874畝，旱地2760畝，目前受災面積7270.6畝，達總面積90%以上。山塘水庫全部降至“死水位”，水渠年久失修基本喪失灌溉功能。

三、抗旱工作開展情況

1、早動員、早部署，全力開展抗旱救災工作。我鎮于5月15日召開了全鎮鄉村干部抗旱工作會議，安排鎮干部全部入村摸清旱情，并做好抗旱自救的組織工作。同時成立以書記為組長，鎮長為副組長，成員為政協主任、農技農機站長、財政所長的抗旱領導小組，負責全鎮抗旱的組織領導工作。

2、樹立群眾自救為主的抗災思想。各村迅速召開了黨員干部擴大會議，各村分別組織了一支黨員干部的抗旱先鋒隊，對各村的水渠進行了清淤和初步的加固，加大了水渠的有效使用。

3、千方百計尋找水源，書記鎮長直接下村解決水源問題，截至目前我農科、田灣、樟棗溪、楊梅坳、等村，通過利用

人蓄飲水工程和深挖臨時坑的方式等，共挖取取水點達30個，確保秧田能夠正常生長，同時為村民調撥了柴油、汽油抽水機5臺，4、加強田間管理，及時制發病蟲害通報，安排農技站干部印制病蟲宣傳通報2000份，提供病蟲害信息，并對用藥進行指導。

四、存在的問題

1、由于田灣實際情況，溪水基本干枯，水源難以尋找

2、柴油價過高，導致抽水抗旱成本過大，影響農民種糧積極性。

3、水庫蓄水不足，水渠有效使用性不高。

2011年5月24日

第五篇：抗旱工作匯報

富村鎮2012年旱情及抗旱工作

情況匯報

面對2009年以來的持續干旱和2011年的嚴重夏旱，導致所有庫、塘、壩、水窖等儲水不足，人畜飲水嚴重困難，小春作物遭受不同程度的經濟損失。富村鎮黨委政府認真貫徹落實上級有關抗旱工作的會議及文件精神，全面深入分析旱情，充分認識抗旱工作的嚴峻性和艱巨性, 采取強有力措施，及早安排部署，堅持“先生活、后生產，先節水、后調水，先農業、后工業，先地表、后地下”的用水原則，牢固樹立“抗大旱、抗長旱、打持久戰”的思想，全力以赴應對旱情。現將具體情況匯報如下：

一、富村鎮基本情況

富村鎮位于富源縣中部，距縣城63公里，東接貴州盤縣，西與羅平縣富樂鎮隔河相望，南與老廠鎮、黃泥河鎮毗鄰，北與營上鎮、貴州盤縣接壤。國土面積330.53平方公里，平均海拔1980米，耕地面積6.5萬畝，人均耕地面積0.72畝，土地貧瘠，境內平均海拔1980米，年日照時間220天，年平均氣溫13.6℃，是一個典型的高寒山區貧困農業大鎮。全鎮轄21個村（居）委會，204個自然村，總戶數24660戶，總人口100120人。

二、富村鎮受旱情況

2防火工作嚴格按照 “6543332”工作機制抓實抓好森林防火工作，即加強六宣傳、簽訂五級責任書、嚴格落實四查制、確保三到位、三管死、三考核、實現二確保的工作機制。四是加大資金投入，穩步推進抗旱。在2月底全面完成2011年投資21.25萬元建設的85個水窖工程，工程完成后將解決托田村委會黑泥塘村、亦佐村委會賀居勒、大恥扎、馬布勒村和魯納村委會西舍克村多年缺水問題；投資165.52萬元，計劃3月底完成的農村飲水安全工程8件，安裝各類管道23千米，解決3967人、865頭牲畜的飲水；計劃投入136.25萬元新建水窖545口，解決14個村2473人飲水；按照就近、就便、節約的原則，安排資金4.95萬元對已建495口水窖進行拉水、運水，以每口100元的補助標準給予補助，3月15日前裝滿水，確保1500多人的生產生活用水；安排1.2萬元作為2012年545口水窖建設工程獎勵資金，對按要求完成水窖的村委會和自然村，以10元/口的標準進行獎勵，確保在8月底完成全部工程；計劃投資100余萬元為富源縣第三中學、富盛中學鋪設二條供水管網，從集鎮二期供水工程取水，確保二個學校6000多人正常飲水，該工程設計鋪設管道7千米，建100立方蓄水池4個，鎮水務所已完成初步設計方案，計劃2月底開工建設。五是加強宣傳力度，全力動員抗旱。充分利用宣傳車、宣傳欄、標語、廣告、發放宣傳資料等的形式宣傳抗旱工作，動員廣大干部、群眾積極