第一篇：廣東公布十大損害群眾利益典型案例111

廣東公布十大損害群眾利益典型案例

昨日下午，廣東省政府糾風辦、省監察廳召開新聞發布會，公布了十大損害群眾利益的典型案件。據 悉，2008 年以來，全省查辦各類損害群眾利益案件 362 件，給予黨紀政紀處分 381 人。深圳文學學會副會長侵吞抗震救災款 20 萬 經查，四川汶川大地震后，深圳市文學學會會長曾培新利用職務便利，為深圳市文學學會副會長林顯 岳侵吞深圳市大百匯實業集團公司 20 萬元抗震救災捐款提供走賬渠道，并向林顯岳提出拿出其中 6000 元 贊助深圳市文學學會。曾培新受到黨內嚴重警告處分，林顯岳（非中共黨員）被依法判處有期徒刑四年。據悉，林顯岳在深圳書法界小有名氣，還曾撰文稱，文人不為五斗米折腰，追求閑情逸趣。林顯岳履 歷顯示，曾任深圳市文聯協會工作部副部長、深圳市書法家協會候任秘書長、深圳市文學會副會長，還獲 任羅湖區人大代表。廣州東風東路小學原校長挪用公款獲刑八年 2006 年 5 月至 2008 年 1 月，廣州市越秀區東風東路小學校長兼黨支部書記劉燕文，利用擔任東風東 路小學校長、主管學校全面工作的職務便利，伙同學校原報賬員（另案處理）將學校小金庫中的公款 127 萬元挪用給其哥哥劉某用于經營活動。據悉，劉燕文利用工作之便，2006 年 9 月至 2008 年 10 月，收受某民辦教育培訓中心負責人郭某（另 案處理）銀行儲蓄卡 1 張，共計人民幣 39 萬多元；2007 年至 2008 年招生期間，收受家長的好處費 4.8 萬 元。為逃避國家審計署對學校的審計，2008 年 9 月，劉燕文授意報賬員銷毀了 2006 年 9 月至 2008 年 9 月 期間舉辦興趣班、收支伙食費和收支電腦費的會計憑證，造成無法核查學校小金庫的真實收支情況。劉燕文受到開除黨籍和開除公職處分，并被依法判處有期徒刑八年。東莞大朗洋烏村支書擅自批地建五別墅 東莞市大朗鎮洋烏村黨支部書記何沃枝、洋烏村烏石嶺村民小組組長何作海，在未履行相關程序和報 批手續的情況下，擅自將 26.2 畝荔枝園承包給一私營企業主用于興建五幢別墅，建筑面積 700平方米（已 拆除）。擅自將已被大朗鎮黨委委員、武裝部長陳根照占用的 27.9 畝土地承包給陳根照之妻（陳以其妻名 義簽訂合同），用于興建果園、籃球場和 120 多平方米的磚房等。上述行為嚴重違反了國家的土地和房屋 管理政策。何沃枝、何作海分別受到黨內嚴重警告處分；大朗鎮政府副鎮長李創業受到行政記大過處分。

村干部貪污扶貧款 2005 年 8 月至 2006 年 5 月期間，汕頭市潮陽區扶貧開發領導小組辦公室撥給金灶鎮潮美村所屬仙田 村安居扶貧款 5.6 萬元，汕頭市

潮陽區金灶鎮潮美村副主任兼仙田村民小組負責人邱偉煌利用職務之便，將其中 3 萬元非法占為己有。邱偉煌受到開除黨籍處分，并被移送司法機關追究刑事責任。稅務員挪用社保金 30 萬拿去賭博輸掉 河源市東源縣地稅局仙塘稅務所征收員包國輝，在任仙塘稅務所征收員期間，利用職務之便，違規收 取社保基金現金，不存入或部分存入社保基金專用賬戶，挪用社保基金共 30.4 萬元，其中用于賭博輸掉 30.3 萬元。包國輝受到開除黨籍處分，并被依法判處有期徒刑九年。陽江白沙衛生院長詐保險理賠金 25 萬 2006 年 3 月至 9 月間，陽江市江城區白沙中心衛生院院長張明通過制造假交通事故、假開診斷證明書 和醫療費票據等辦法共詐騙保險理賠金 25.8 萬元；在 2005 年至 2007 年任院長期間，指使該院醫生、護士 及財會人員，通過偽造病人住院記錄、出具虛假住院診斷證明書、開具虛假住院收費票據等手段，騙取農 村合作醫療資金 7.7 萬余元，用于單位開支。張明受到開除黨籍、行政開除處分，并被依法判處有期徒刑 三年六個月。惠州博羅山下村干騙取財政種糧直補 2005 年至 2008 年間，惠州市博羅縣石壩鎮山下村村干部鄧福祥、李運明、鄧木桂、黎東娣、鄧建文、鄧惠東等人以虛報種糧大戶、虛報種糧面積等手段，共騙取財政種糧直補和農資綜合直補資金 6.8 萬余元，其中 3.9 萬余元被私分。鄧福祥、李運明、鄧木桂、黎東娣被依法判處有期徒刑二年，緩期三年執行；鄧 惠東被判處有期徒刑一年，緩刑二年執行；鄧建文免于刑事處罰。韶關乳源交警大隊違規設點攔車罰款 2009 年 7 月 8 日至 15 日，韶關市乳源縣公安局交警大隊及其下屬五個交警中隊，在擔任京珠高速 S249 線大橋至梅花北段分流執勤任務中，違規設置“交通違章罰款臨時收費點”，攔截大量違章車輛，嚴重違反 公路執法執罰有關規定。乳源縣人民政府和乳源縣委常委、政法委書記、公安局局長楊亮明被行政問責； 乳源縣副縣長李榮貴受到行政警告處分；乳源縣交警大隊大隊長劉雙京、副大隊長胡光輝等 3 人受到行政 撤職處分，乳源縣公安局黨委委員、政工辦主任鄧思東等 7 人受到警告以上行政處分。荔灣口腔醫院院長 收受賄賂共 19 萬元 2003 年 8 月至 2007 年 6 月，黃云飛在擔任廣州市荔灣區口腔醫院院長期間，利用審批采購合同等職 務便利，多次收受供應商的賄賂共計 19.8 萬元。黃云飛受到開除黨籍和開除公職處分，并被依法判處有期 徒刑三年，緩期五年執行。湛江坡頭一中校長 違規收費總共 150 萬 湛江市坡頭區第一中學校長鄭曉暉、副校長龐祥培等人，在任職

職期間擅自組織收取初一擇校生擇校費、

高三級復讀生補習費等共 157.1 萬余元，同時，公款私存共 100 萬元。鄭曉暉受到黨內嚴重警告處分，龐 祥培受到黨內警告處分。（記者許琛、通訊員粵紀宣）(來源：羊城晚報)

第二篇：損害群眾利益典型案例剖析

2013年7月22日訊，最近發生的湖南臨武瓜農鄧正加死亡事件引發“圍觀”，三次上訪的冀中星在機場航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應是口頭語，不能走過場。“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”這是近日由中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，引述的鄧小平同志的話。書中精選了25個損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開展警示教育。中央紀委案件審理室和有關省區市紀委分別對案件實事進行了核實。今天，本報摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車

一起自殺事件引發的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經過及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當地公安機關對死者進行尸檢后作出溺水死亡的結論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執法的公正性產生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當地群眾約300余人從停尸地點出發，進城“喊冤”，為李某某的死因 “討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒停靠在公安局門口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。

當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續近7小時。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序。

不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，是嚴重的瀆職 “與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應對和處理這類突發事件上，更應從加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系這個根本問題上進行深入思考。

“甕安”事件的發生，具有偶然中的必然。當地經濟在較快增長的同時，也出現了一些社會矛盾。但當地政府在較長時間內沒有妥善處理這些問題，有關領導干部對群眾利益漠然置之，對群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發。

近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發生，都與當地少數領導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理“發展、民主、穩定”的關系，要始終堅持“科學發展不偏離，執政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識“與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，始終注意增進同人民群眾的感情。

漠視群眾正當利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經過及啟示

烏坎村村委會重新選舉的投票現場 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發生幾次數百人在村內聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設置路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發了國內外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進一步激化。

12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協調、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規劃部門和村民意見后再進行新的開發，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內的橫幅標語，恢復正常生產生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領導班子。

力戒與群眾對立的立場、情緒、思維和方法

經過廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發人深省。“烏坎事件”的發生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發生，是在黨群干群關系產生裂縫的情況下，因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個“力戒”：

第一是力戒與群眾對立的立場，要調查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉。

第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布“以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠表態讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎。

第三是力戒與群眾對立的思維，要順應民意，善于轉化矛盾。工作組理性溫和的態度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協調，民主協商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權。

專家點評

國防大學教授 公方彬 重新審視權從哪兒來

群眾路線教育首先要考慮解決一個價值觀問題，就是讓黨員干部們重新認識為誰執政的問題。這個問題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質上還是對群眾訴求和利益的漠視。

因為部分領導干部現在對權力的來源認識不到位。黨員干部們不能總認為手中的權力是組織或者某一個領導給的，實際上，我們的權力是人民給的。

這里還有一個時代的變化：當年我們黨從反對派手中奪取了政權，解放了人民，當然地占據了道德的制高點，所以群眾有一種感恩的心理；而現在，人們則是納稅人的心態。革命結束之后，黨進入了執政階段，就要按照執政的規則和倫理來看問題，我們的領導干部能不能跟上時代的變化？

如果這個價值觀的問題不解決，某些官員總處在一個和人民對立的狀態，他看問題的時候，就總會覺得群眾“要價”高了--他覺得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實際上，這是你應該做的。

群眾路線教育實際上就是在重新規范黨員干部的價值坐標，去審視我們黨的權力從哪兒來？黨員干部的權力從哪兒來？在這個基礎上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產生的影響最直接

群眾路線教育重點是圍繞黨的領導干部來的，因為領導干部掌握更大的公權力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項規定就可以看出來，是先由上而下，上行下效，這一點很重要。

同時，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強調對權力的認識不以官職的大小來區分。權力和官位相重合，但有區別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬地撈錢，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報道曾經毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國從傳統上來說是個等級制度的社會，有些人的毛病就是只要我比你高一點，我就產生一種優越感，要充分地利用我所掌握的任何一點點權力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問題，強調對權力的認識，這是一個漫長的過程，不是簡單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線教育實踐活動是一次專項、集中的教育活動，特點在于把落實正面教育和解決突出問題結合起來，強調把握“為民、務實、清廉”這三項基本內容，同時解決“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”這四項作風問題。活動要想取得長久的效果，就必須進一步健全制度，建立起配套、系統化的群眾工作新機制，其中，首要就是完善群眾的利益表達和協調機制。

最近發生在首都機場的爆炸案，無疑是一個違法行為，但同時也應當引起我們更深層次的反思。現在，民意表達渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達，那么個別人在法律意識淡薄或者極為沖動的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。

當前，社會處在轉型期，社會矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領，為群眾表達利益訴求提供制度平臺，如果有了良好暢通的渠道，同時做好解釋和疏導工作，這樣的事情就可能不會發生。

山西襄汾潰壩事故并非天災 貪腐 利益是主要因素

2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫筑壩放礦。2008年年初以來，該壩腳多次出現滲水現象，新塔礦業有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫內水邊線直逼壩前。

襄汾潰壩事故發生后，挖掘機在壩底搜尋。

當地村民發現滲漏后，認為存在潰壩危險，立即向鄉黨委、政府作了報告，省、市、縣三級安全生產監管部門、國土資源管理部門也多次在檢查中發現尾礦庫存在重大安全隱患。然而，當時當地的一些部門和領導干部并沒有真正落實監管責任。

2008年9月8日7時58分許，尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現向外拱動現象，伴隨著連續的幾聲巨響，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒了下游的宿舍區、集貿市場和辦公樓等設施，涉及范圍約35公頃，最遠影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉黨委接到事故報告后，立即上報了襄汾縣政府。上午9時許，時任襄汾縣委副書記、縣長李學俊接到報告到達現場。當時，現場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內。李學俊明知當時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱“因暴雨發生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達事故現場。陶寺鄉黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學俊已向市里報了“因暴雨發生泥石流，造成1死1傷”的情況。亢海銀聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿報給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發生泥石流”，亢海銀看后同意以此對外發布新聞。

下午4時許，亢海銀在明知現場已發現33具尸體的情況下，為不使國務院成立調查組對事故進行調查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報，李學俊等人表示同意。

事故發生后，新華社記者到事故現場采訪。提起這場慘劇，人們說得最多的一句話是“這不是天災，而是人禍。”當地群眾還說：“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理。”

他們為什么對人命關天的大事置之不理？隨著調查的深入，隱藏在事故背后的嚴重腐敗問題逐漸顯現：當地一些領導干部或濫用職權，或收受賄賂，使公權力淪為不法商人的保護傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務便利和執法權力影響，為新塔礦業有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦階梯井經營權提供幫助，并為該礦非法生產經營提供支持保護，收受張佩亮賄賂2000萬元。

“這不是天災，而是人禍”

“這不是天災，而是人禍。”這樣評價襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說最準確、最有說服力。顯而易見，是少數領導干部思想作風上的“潰壩”，導致了新塔礦業有限公司尾礦庫的潰壩，也使得人們對個別地方政府的信任發生了“潰壩”。“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不止是受到責任追究的人，每一個黨員干部都應認真思考。

“9·8”潰壩事故后，人們問出了許多個“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因為干部腐敗。當地多名干部收受肇事者新塔礦業有限公司董事長張佩亮的賄賂，最多的達2000萬元。有這些手握重權的貪官保護，安監部門的整改令張佩亮自然就“不聽”，老百姓找起來論理他就能有恃無恐地“不理”。這也再一次說明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問題。其二，因為只講賺錢。時任國家安監總局局長一針見血地指出，新塔礦業有限公司“只講生產、只講效益、只講賺錢”。實際上，不只是該企業“只講賺錢”，當時當地政府和少數領導干部違背科學發展觀，片面追求經濟效益，也為這一惡果的產生埋下了隱患。其三，因為作風飄浮。事發前一些領導干部放棄監管、層層不負責任，事發后群眾生命財產遭受重大損失，有的領導干部還在撒謊、瞞報實情，弄虛作假。

“有困難、找干部”是天經地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現。在這種情況下，黨員干部特別是領導干部更應主動深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產和生活中的難題。可此事故反映出的情形卻恰恰相反，村民發現危險當即上報卻無下文，十萬火急在有關部門變成了一點不急；群眾迫切的需要，淹沒在了個別干部的敷衍塞責和麻木不仁之中。若長此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會喪失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠不會忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9619萬元。這是一起本不該發生的事故。不該發生的事故發生了，一個重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問題。事故發生后，因受賄、濫用職權等罪被判刑的黨員干部達28人，其中副廳級4人、縣處級10人。

第三篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風正氣必定壓倒歪風邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅查處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣。

【案情簡介】

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。2013年1月，瓊中縣財政局局長在海口市壹號華府酒樓2次宴請個人朋友，1次宴請有關單位工作人員，共花費公款1.5萬元。海南省紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的負責同志進行誡勉談話。瓊中縣、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。2013年1月4日晚，國有企業珠海金融投資股份有限公司總經理等人以晚餐會形式，邀請珠海金融界有關負責人在橫琴召開銀企合作交流座談會。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費37517元。其中紅酒12瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀委給予珠海金融投資控股有限公司總經理黨內警告處分，免去其職務，責令參會者自負晚餐超標費用。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。2012年2月中旬，經白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達公司借用大眾途銳越野車1臺，供縣委書記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時間近一年。安康市紀委給予白河縣縣委書記黨內警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內警告處分。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費38萬余元赴廈門召開務虛會，期間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級景區云水謠。這是一起鴻山街道集體違規行為，街道黨工委書記負有主要領導責任。無錫市紀委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用。

湖北省赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長主持召開黨組會議，研究決定為全局干部職工發放春節物資補助每人4000元，在福利費科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀委分別給予赤壁市地稅局局長行政記過和黨內嚴重警告處分；赤壁市紀委給予赤壁市地稅局分管副局長黨內警告處分，對赤壁市地稅局其他黨組成員進行誡勉談話。所發春節物資補助全額清退收回。

江西上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，擺宴席52桌，在社會上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對負有責任的清水鄉黨委書記、鄉長予以免職處理，給予前汪村黨支部書記撤銷黨內職務處分。

2、一起自殺事件引發的群眾性事件 【事件背景】

甕安縣，地處貴州省中部，面積約1974平方公里，總人口48萬人，其中少數民族人口占4.3％。2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億余元增加到21.9億余元，翻了一番，財政收入增長3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，甕安縣發生了大規模突發群眾性事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數十臺車輛被焚。

【事件經過】

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當地公安機關對死者進行尸檢后作出溺水死亡的結論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執法的公正性產生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當地群眾約300余人從停尸地點出發，進城“喊冤”，為李某某的死因“討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒停靠在公安局門口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。

當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續近7小時。

事發當天，貴州省委就立即指派有關領導同志趕赴甕安，靠前指揮處臵工作。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序。

3、漠視群眾正當利益和合理訴求的后果 【事件背景】

烏坎村是位于廣東省陸豐市東海鎮的一個邊陲漁村，毗鄰烏坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之稱，曾先后兩次被授予“全國先進基層黨組織”光榮稱號，并被評為“全國文明村鎮建設先進單位”。2011年9月，廣東省烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪。因有關部門處臵不當，一些村民發生打砸行為，矛盾隨即升級，部分村民被拘捕，其中1人在押期間突然死亡。隨后矛盾進一步激化，村民設臵路障阻止當地公安干警進入，而當地公安部門則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發了國內外輿論聚焦的“烏坎事件”。

【事件經過】

2011年9月21日，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發生打砸行為。

11月21日，400名左右村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發生幾次數百人在村內聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設臵路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處臵，矛盾進一步激化。12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協調、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規劃部門和村民意見后再進行新的開發，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內的橫幅標語，恢復正常生產生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用手中的選票選出了新的領導班子。

4、利民項目為何不得人心 【事件背景】

四川宏達鉬銅有限公司的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”是四川地震災后發展振興重點項目和“十二五”發展規劃重點項目，也是什邡市歷史上首個百億級投資項目。項目建成后可年產鉬4萬噸、陰極銅40萬噸、硫酸180萬噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，預計年銷售收入達500億元，利稅超過40億元，屆時什邡市將成為全國第一大鉬生產基地、第四大銅生產基地。但是，當地部分群眾因擔心項目引發環境污染問題，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變為群體性事件。

【事件經過】

2011年10月，四川宏達鉬銅有限公司計劃在什邡市投資建設的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”向社會公示，征求公眾意見。2012年2月21日，“什邡之窗”稱該項目已通過環保部的技術評審，進入環保部行政審批程序，處于尚未動工建設階段。3月26日，鉬銅項目通過環保部環境影響評價審批。6月29日，鉬銅項目開工典禮在什邡市舉辦。

2012年6月30日上午，十幾名市民到什邡市委集體上訪，在工作人員勸解解疑后離開。7月1日晚，數十名學生和數百名市民分別聚集在什邡市委門口和宏達廣場兩地上訪示威，要求停建項目，部分聚集群眾還在橫幅標語上簽名。7月2日上午，一些市民陸續在什邡市委、市政府門口聚集，反對鉬銅項目建設，其中部分市民不聽勸阻，強行沖破警戒進入市委機關。當天下午，在部分人的慫恿、煽動下，聚集的市民強行沖進市委機關院內和辦公樓，打砸公共設施和車輛，踩踏市委牌匾，并用花盆、礦泉水瓶、雜物等扔砸在場的民警和機關工作人員，致10多名民警和機關工作人員受傷，7輛公務用車受到不通過程度損壞，嚴重影響了機關正常辦公秩序和社會穩定。為防止事態繼續升級，公安民警對過激人群進行驅散，并將受傷群眾送院救治。

事件發生后，德陽、什邡兩級黨委、政府高度重視，采取切實有效措施，積極控制事態發展，全力維護社會穩定。7月2日，什邡市政府發出停止鉬銅項目建設的通知。7月3日上午，“活力什邡”微博發布《什邡市公安局關于嚴禁非法集會、游行、示威活動的通告》。當天下午，什邡市委書記接受媒體采訪時表示，在群眾不了解、不理解、不支持的情況下，鉬銅項目不再建設。3日當晚，什邡市公安機關依據法律規定，對在宏達廣場打砸、推翻警車的鐘某、李某、劉某等3人予以刑事拘留；對強行沖擊警戒線，向執勤民警投擲花盆、磚頭、石塊等雜物的洪某、周某、鐘某等3人予以行政拘留；其余21人經批評教育，認清所犯錯誤具結悔過后，全部予以釋放。至此，事態逐步得到平息。

5、鹿之死，奶之殤 【案情背景】

三鹿集團在毒奶粉事件之前幾乎家喻戶曉。該集團位于河北省石家莊市，曾是我國最大的奶粉制造商，其產品產銷量自1993年起連續15年居全國第一，市場份額達18％，是我國乳業界名副其實的“老大”。而在事件曝光之前，除了專業人士，恐怕沒有多少人聽過三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗稱密胺，是一種有機化工中間體，對身體有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是甲醛縮合生成樹脂，用于制作涂料、模塑料、黏合劑等。2008年，當寂寂無聞的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集團相遇時，爆發了近年來我國影響最大的食品安全事件。

【案情簡介】

三鹿集團毒奶粉事件的爆發，源于一些不法鮮奶供應商為了增加原奶的重量和蛋白質含量，偷偷地在供應三鹿集團的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集團雖然不是事件的始作俑者，卻也決非無辜者。

2007年12月起，三鹿集團陸續接到反映部分嬰兒食用三鹿奶粉后出現腎結石等病癥的投訴。或許出于經濟效益上的考慮，該集團抱著“家丑不可外揚”的心理，自己組織技術攻關、自行排查。2008年7月底，經自查，三鹿集團確認其生產的嬰幼兒系列奶粉相關指標不正常，懷疑含有三聚氰胺，這才將產品送權威部門檢測。2008年8月1日，檢測部門很快就反饋了結果：送檢的16個批次奶粉樣品中15個批次檢出三聚氰胺。

檢測結果對于三鹿集團來說不啻于晴天霹靂，將其僥幸心理擊得粉碎。但令人惋惜的是，三鹿集團卻沒有采取斷然措施防止危害擴大。

2008年8月13日，三鹿集團召開了集團經營班子擴大會議，作出決定：庫存產品三聚氰胺含量10mg/kg以下的產品繼續銷售；調集三聚氰胺含量20mg/kg左右的產品換回市場上含量更高的產品。而此前，在得知檢測結果后，該集團決定將加工三廠檢測不合格的原奶轉送本集體其他加工廠。就這樣，三鹿集團在明知其嬰幼兒系列奶粉含有三聚氰胺的情況下，卻沒有停止奶粉的生產、銷售，在錯誤的道路上越走越遠，直至2008年9月12日被政府勒令停止生產和銷售。

三鹿奶粉事件代價十分慘重，后果極其嚴重。作為我國乳業界的龍頭企業，三鹿集團在事業中轟然倒地，給當地經濟造成巨大的沖擊；我國乳業全行業因此減產或停產，數萬職工下崗，許多奶農殺牛、倒奶，大量城鄉居民的就業、收入受到影響；國產乳業元氣大傷，乳產品出口量一度銳減9成多，其中奶粉下降99％以上，而進口奶粉趁機漲價，國內消費者為此付出了巨大代價。更嚴重的是，截至2009年1月8日，全國累計報告食用三鹿奶粉和其他個別奶粉異致泌尿系統出現異常的患兒達29.6萬人，6例死亡病例不能排除與食用問題奶粉有關，這些患兒的康復將耗費大量的社會成本，而且此事件對他們人生的影響還難以評估，多少個家庭的幸福和未來被蒙上了陰影。

經國務院調查組調查認定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故發生的直接原因是不法分子唯利是圖，在原料奶中違法添加三聚氰胺（司法機關抓獲犯罪嫌疑人119人）；主要原因是相關部門對奶制品等食品安全問題監管不力，重視和協調配合不夠，也是事件發生的重壓原因。2009年1月，三鹿集團因生產、銷售偽劣產品罪被法院判處罰金4900余萬元，該集團董事長田文華被判處無期徒刑，副總裁王玉良、杭志奇以及相關職工被判處從五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集團被法院宣布破產。此外，河北省、石家莊市以及質檢總局、農業部、衛生部、工商總局、國家食品藥品監督管理局等相關單位的30余名責任人員分別受到黨紀政紀處分。

6、嚴防領導干部思想作風上的“潰壩” 【案情背景】

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠不會忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9619萬元。這是一起本不該發生的事故。不該發生的事故發生了，一個重要的原因是事故背后的腐敗和瀆職問題。事故發生后，因受賄、濫用職權等罪判刑的黨員干部達28人，其中副廳級4人，縣處級10人。

【案情簡介】

2007年9月，新塔礦業有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫筑壩放礦。2008年年初以來，該壩腳多次出現滲水現象，新塔礦業有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫內水邊線直逼壩前。

當地村民發現滲漏后，認為存在潰壩危險，立即向鄉黨委、政府作了報告，省、市、縣三級安全生產監管部門、國土資源管理部門也多次在檢查中發現尾礦庫存在重大安全隱患。然而，當時當地的一些部門和領導干部并沒有真正落實監管責任。

2008年9月8日7時58分許，尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現向外拱動現象，伴隨連續的幾聲巨響，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒了下游的宿舍區、集貿市場和辦公樓等設施，波及范圍約35公頃，最遠影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉黨委接到事故報告后，立即上報襄汾縣政府。上午9時許，時任襄汾縣委副書記、縣長李學俊接到報告到達現場。當時，現場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內。李學俊明知當時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱“因暴雨發生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷”。

上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達事故現場。陶寺鄉黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學俊已向市里報了“因暴雨發生泥石流，造成1死1傷”的情況。亢銀海聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿件報給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發生泥石流”，亢海銀看后同意以此發布新聞。

下午4時許，亢海銀在明知現場已發現33具尸體的情況下，為了不使國務院成立調查組對事故進行調查處理，決定按“死亡26人、受傷22人”上報，李學俊等人表示同意。

事故發生后，新華社記者到事故現場采訪。提起這場慘劇，人民說得最多的一句話是“這不是天災，而是人禍。”當地群眾還說：“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是臵之不理。”

他們為什么對人命關天的大事臵之不理？隨著調查的深入，隱藏在事故背后的嚴重腐敗問題逐漸顯現：當地一些領導干部或濫用職權，或收受賄賂，是公權力淪為不法商人的保護傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務便利和執法權力影響，為新塔礦業有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦接替井經營權提供幫助，并為該礦非法生產經營提供支持保護，收受張佩亮賄賂2000萬元。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關心培養下，從一名藥廠技術員成長為國家食品藥品監督管理局首任局長。2006年12月，到齡離職一年半后的鄭筱萸被中央紀委監察部立案調查，2007年3月，被開除黨籍、開除公職。2007年5月，北京市第一中級人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。此后，鄭筱萸提出上訴被駁回。同年7月10日，經最高人民法院核準，鄭筱萸被執行死刑。

【案情簡介】

1988年3月，伴隨機構改革，國家藥品監督管理局（以下簡稱國家藥監局）成立，鄭筱萸出任首任局長。對這個新的機構，人民寄予莫大期待。

2001年，修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》頒布實施。依據該法，藥品必須符合國家標準，對于按地方標準生產的藥品，經審查批準，可以上升為國家標準藥品，即“地標升級國標”；不符合標準的則必須淘汰。對國家藥監局而言，這是一項涉及全國范圍內藥品審查、與人民群眾生命健康關系密切的重大全局性工作，也是加強藥品監管的重大契機，但由于鄭筱萸等人的“一錯再錯”，最終釀成嚴重后果。

調查發現，鄭筱萸嚴重違反規定，在未聽取有關部門和地方的意見，未召開局黨組會、局務會議研究的情況下，擅自簽發文件，決定啟動全國統一換發藥品批準文號專項工作，且僅指定一名副司長擔任專項工作領導小組組長，具體成員大多臨時抽調，更換頻繁。

由于部署不周，專項工作無法在既定時間內完成。鄭筱萸擅自簽發文件，將原規定“國家藥監局專項小組對上報材料進行復核”改為“專項小組僅對上報的材料進行形式審核，并對原始檔案抽查核對”，降低了對藥品的審核標準，致使大量不符合國家標準的藥品通過原始資料造假等方式獲得了批準文號。

在僅進行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發現了一些不符合條件、不應換發的藥品。按照有關行政法規規定，這些藥品應該以假藥論處或撤銷批準文號。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關司局的請示，以相關企業是否已經取得《藥品生產質量管理規范》認證證書為標準，決定是否同意換發文號，使得審批底線被再次突破，一批依法應予撤銷的藥品得以繼續生產、銷售和使用。對此，鄭筱萸在法庭上也承認，這是把違規的藥品變成了合法的藥品。

此外，調查發現，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對以生效的《藥品注冊管理辦法》進行改動，導致該規章先后有4個內容不同的正式版本向社會公布，造成藥品注冊管理秩序混亂。

鄭筱萸的玩忽職守行為，導致國家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風險，致使國家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國家食品藥品監督管理局于2006年9月起對已換發的藥品批準文號進行全面清理，耗費了大量人力財力。

失職瀆職往往與權錢交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕！從任職國家藥監局局長伊始，鄭筱萸就利用職務上的便利，先后為8家醫藥企業在藥品和醫療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業支付的“感謝費”、“顧問費”、“干股分紅”、汽車等錢物，折合人民幣共計649萬余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康！

8、隱藏在“政績工程”背后的腐敗 【案情簡介】

李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月擔任郴州市委書記。根據法院判決，李大倫在擔任郴州市委書記期間受賄1360余萬元。其中，大部分都是他幫助企業主承攬建筑工程后受賄得來的。

在向李大倫行賄的人中，邢某是數額最大、時間最長的一位。這為李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔任市委書記的次月，邢某便嗅到商機，隨之到郴州經商。此后數年，邢某如愿獲得了郴州市國土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區改造工程、郴電國際萬國大廈裝修工程、蘇仙區瀑布景區開發工程等一系列工程項目。這些項目均由李大倫向有關部門打招呼獲得，相當一部分沒有經過嚴格的招標投標程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤。

為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的“利益聯盟”越來越緊密，李大倫依仗職權為邢某謀取利益的行為也越來越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。

2005年5月，郴州市永興縣委下發紅頭文件，要求該縣包括黨政機關、鄉鎮一級學校在內的事業單位必須按公務員指標比例購買“幸福花園”住房，且購房者需在半個月內將購房定金打入指定銀行賬戶。這個強買強賣的紅頭文件在當地引發輿論強烈不滿。直至李大倫案發后人們才得知，原理開發“幸福花園”項目的公司實際控制人就是邢某，而李大倫的妻子陳某某（因共同受賄被判處十年有期徒刑）則是這家公司的股東。

從工程項目建設中獲取了實際的“好處”，李大倫更加熱衷于大建“政績工程”。李大倫在郴州任職期間，先后主持開發了五嶺廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點工程，并且鼓勵各縣大搞此類工程，要求每個縣搞一個試點。這些勞民傷財的“面子工程”從建設開始就引起當地干部群眾的強烈不滿，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿城項目，因強迫拆遷釀成“嘉禾拆遷案”，造成了惡劣的社會影響。

大量的“政績工程”對郴州遺禍甚巨。郴州市當時的黨政領導班子部分成員在李大倫的“言傳身教”下，紛紛插手各項工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀委書記曾錦春被判處死刑。因“政績工程”引發的增加群眾負擔、強迫拆遷、強迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞“政績工程”中喊出的“誰影響發展一陣子，我就影響他一輩子”等口號，極大地傷害了群眾的感情。“政績工程”也給郴州造成了嚴重的財政負擔，建設過程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費，嚴重損害了群眾利益。

9、副市長夢斷“生意經” 【案情簡介】

1959年1月，許邁永出生在杭州市蕭山農村。通過努力1975年考入蕭山湘湖師范大專班，畢業后分配到蕭山一中學當物理老師。1984年，縣城所在地擬招一位分管文教的副鎮長，時年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上了從政道路。

在擔任杭州實業有限公司總經理、金港公司董事長期間，許邁永開始在企業經營方面嶄露頭角，從白手起家到把企業經營的有聲有色。但是他心里卻越來越不平衡，他覺得自己給國家賺取了那么多利潤，工作那么辛苦，還要承擔很大責任風險，得到的工資卻那么少。于是，許邁永開始動起了在企業經營中為自己撈取好處的念頭。

但是，許邁永的手段去不是什么真正的經營管理，二是想方設法掏空國有企業，貪污國有企業的資產和利潤。1988年底，許邁永在經營金港公司時，向高某某的香港某公司借款1400萬余元。當許邁永看到金港公司經營利潤較高后，就與高某某商定，把原先的借款說成是投資，這樣金港公司不僅要返還對方本金和利息，還要支付對方“投資”應得的高額利潤，而這些所謂“利潤”自然歸許邁永個人所有。于是在許邁永精心安排下，雙方簽訂了虛假協議。2005年5月，許邁永安排金港公司將1400萬余元歸還某制衣有限公司。同時，以投資收益款的名義，將金港公司開發利潤1500萬余元轉至某制衣有限公司，然后將該款據為己有。

2000年12月至2002年2月，為實現貪污公款的目的，許邁永設立瑞博公司，金港公司出資100萬元占10％股份，剩余90％股份由他人代許邁永持有，實際上并未出資。2002年2月，許邁永指示他人僅向金港公司支付股權轉讓金200多萬元，便將瑞博公司全部股權占為己有。經評估，當時瑞博公司資產增值3900多萬元，扣除金港公司收回的10％股權轉讓溢價款，許邁永將剩余的3700多萬元占為己有。

除了大肆侵吞公款外，許邁永還大搞權錢交易。2002年8月，浙江科技學院老校區100多畝土地用于開發西湖科技產業園項目，但因資金問題一直沒有啟動。此后，許邁永向坤和房產公司董事長李某某推薦這個項目。2007年11月許邁永用召開區委書記辦公會議“協調”的方式，最終使得坤和房產公司中標。李某某為表感謝，先后8次送給許邁永錢款達830萬美元。更有甚者，2005年許邁永幫助高某某的公司取得西湖區三墩鎮29號地塊后，以炒股為名，一次就向高某某索要2000萬元。

許邁永的瘋狂斂財行為，最終導致了他的毀滅。他的不歸之路令人深思，發人驚醒。

10、權力是柄“雙刃劍” 【案情簡介】

董永安是陜西省西安市人，1982年從西安交通大學畢業進入洛陽第一拖拉機制造廠工作。他從技術員做起，直至2002年被任命為中國第一拖拉機工程機械集團董事長、黨委書記。

2008年3月，董永安任河南省交通廳黨組書記、廳長。在從政之初，董永安曾用三句話概括自己的從政原則：常修從政之德，常思富民之策，常懷律己之心。截至2010年12月底，河南省高速公路通車總里程達到5016公里，連續5年保持高速公路通車總里程全國第一。董永安經手成百上千億的高速公路建設資金，這讓他在大展宏圖的同時，也飄飄然起來。

2008年9月的一天，董永安在“一拖”的老同事邵某和生意伙伴倪某來拜訪他。寒暄之后二人說明了來意。原來二人從小道消息得知，交通廳下屬河南高速公路發展有限公司在某省投資承建了一臺哦高速公路。因眼看好多人承攬高速公路項目發財，二人也眼紅想拉董永安“入伙”一起在高速公路項目上“揩揩油”，先將項目承包到手再轉賣出去，無本萬利事后三人平分。于是董永安貪從心起，幫助邵某、倪某使其掛靠的公司獲得投標資質并通過“陪標”方式中標，標的額達3.1億元。邵、倪二人倒手將項目賣掉，從中收取標的額3％的好處費。就這樣，這筆錢成了董、邵、倪三人的“私人財產”。

業務能力超群的正廳級領導干部，最終沒能經得起利益的考驗。交通廳廳長手中建設項目多、權力大、風險高，如果認識不到權力是柄“雙刃劍”，做不到廉潔自律，那么陷入腐敗泥潭、走向人民的對立面也就為期不遠了。

11、被錯誤“規劃”的人生 【案情簡介】

2005年，重慶瑜然公司找到重慶市某房地產開發公司，請求合作開發重慶市江北區花果小區地塊。雙方約定項目建成后瑜然公司可分配49白費的利潤。該公司所以給如此優厚條件，是因為他們知道瑜然公司法人代表唐某是蔣勇的情婦，而瑜然公司真正的幕后老板是蔣勇。于是蔣勇利用市規劃局局長職務便利，使瑜然公司、某公司聯建經濟適用房“瑜然星座”項目。并使該項目取得建設經濟適用房工程土地使用權，將用地性質調整為居民用地，容積率調整為6。至2008年12月，僅該項目一期工程凈利潤便達到1486萬元，其中，唐某分得653萬余元。經查，2004年4月至2007年3月，蔣、唐二人通過上述方式共同收受數家房地產商所送賄賂達1615萬元，蔣勇還單獨收受賄賂181萬余元。

正所謂“上梁不正下梁歪”。2002年至2008年，梁曉琦利用職務便利，通過規劃選址、調整容積率等事項為多家房地產商提供幫助，收受賄賂1589萬余元。2002年至2008年，查紅利用職權，在數家房地產商辦理建設項目手續時給予“關照”，收受賄賂109萬余元。

蔣勇曾留學英國威爾士大學，長期從事規劃建設工作，是城市規劃建設方面的專家；梁曉琦，原在重慶某大學任教后轉而從政，并迅速成長為重慶市規劃系統的專家型領導干部；查紅，這為獲得碩士學位的副廳級女官員，也曾在重慶某高校任教。這些中青年干部，有著較高的學歷和較強的能力，正處于干事創業的黃金期，然而，他們卻沒能抵住開發商的糖衣炮彈，錯誤的規劃了自己的人生，最終落得鋃鐺入獄。

12、知法犯法的法院院長 【案情簡介】

1948年，郭生貴出生在北京市密云縣一個小山村，后來進入東城區人民法院，開始了30余年的法官生涯。1998年10月，郭生貴調任西城區人民法院，在西城區法院的這8年卻成為郭生貴大肆斂財的8年。

1999年2月至2006年12月，郭生貴通過為4名案件代理人介紹案源、承攬案件收取的“介紹費”就多達367萬元。為規避風險，郭生貴一段時期只和一個律師合作，于是他和北京市某律師事務所的張某某成為了“老搭檔”。后經郭生貴介紹，沒有律師資格的張某某代理了多起西城區法院受理的各類訴訟案件。事后，張某某先后10余次以現金、支票、存折等形式，從賺取的代理費中給予郭生貴“中介費”200萬元。

這之后，郭生貴并沒有收斂，反而胃口越來越大。2002年4月至2005年11月，郭生貴先后介紹律師鄔某代理了21起案件。至2005年年底，鄔某已送給郭生貴35萬元，尚需支付73萬元。郭、鄔二人寫下了“尚有73在鄔某處”的字據為憑，從而暴露了其收受賄賂的本質。2005年9月，郭生貴經人介紹認識女律師馬某某。這次，郭生貴的分成比例大大提高，先后在馬某某處收取了54萬元。

除了收受代理人的賄賂，郭生貴還在西城區法院審判大樓建設工程中撈取了大量好處。郭生貴安排其弟為大樓的信息工程和裝修尋找目標。隨后，北京某科技有限公司負責人盛某某接受了郭生貴兄弟開出的15％回扣的條件。由于盛某某“懂事”，在做完第一期工程后，他又如愿以償得到了第二期工程。期間，郭生貴兄弟從盛某某手中拿到300萬元。

貪腐成性的郭生貴，連法院門口的石獅子也不放過。西城區法院辦公樓落成之際，郭生貴決定在門前后放臵兩對石獅子。通過采用低定、高付、侵吞差價的手段，郭生貴從中侵吞公款30萬余元。

13、“刑偵劍客”的雙面人生 【案情簡介】

1951年出生的許曉剛當過兵、進過工廠，1980年正式成為一名警察。他從基層派出所偵查員干起，工作一路得心應手。1994年10月被提升為江西省公安廳副廳長，主管刑偵工作，時年43歲。在他的領導下省內許多大案要案都是他組織偵破的，因此，他在江西警界被稱為“刑偵劍客”。

2000年左右，許曉剛在查辦案件時與熊新興相識。熊新興抓住機遇，處心積慮的同許曉剛搞好關系。僅2001年，熊新興便以各種理由和借口多次送給許曉剛5萬元人民幣、1萬美元。被攻破心理防線的許曉剛胃口不斷調高，2002年至2003年間，許曉剛為滿足其情婦的各種要求，先后分多次向熊新興索取80萬元。

熊新興的苦心經營，終于獲得許曉剛的“回報”。2002年至2004年間，當地群眾多次向公安等有關部門舉報熊新興涉嫌犯罪問題。許曉剛作為分管刑偵、經偵的副廳長，剛接到舉報信便將內容透露給熊新興，使其做好準備應對調查。不但如此，許曉剛還充當熊新興的“掮客”，先后介紹熊新興與撫州市公安局幾任局長、撫州市基層公安局領導認識，致使相關舉報未能得到及時公正的查處。在許曉剛的庇護下，熊新興更加肆無忌憚。他以公司為依托，吸收了一些骨干成員橫行撫州，通過開設賭場、詐騙銀行資金、強迫交易等非法手段，瘋狂斂財，并購買槍支彈藥，其累累罪行是當地百姓深受其害。2004年9月，上級有關部門通過江西省公安廳要對熊新興采取強制措施，許曉剛得知情況后罔顧警察職責，將消息告訴熊新興，熊新興如惶惶之犬連夜逃匿，致使抓捕未能成功。直至2005年2月，熊新興才被刑事拘留。

許曉剛案庭審中，辯護律師提出，許曉剛在擔任江西省公安廳副廳長期間有過突出貢獻，屢獲嘉獎，請求法庭對其從輕或減輕處罰。然而過去的輝煌只能屬于過去，律師的辯護意見因無法律規定，法院未予采納。

14、受賄頻率最高的縣級“一把手” 【案情簡介】

2002年8月，43歲的李蔭奎被任命為封丘縣委副書記、縣長，從長期擔任部門副職到地方行政首長的角色轉變，使他初嘗了權利的滋味。就在這年中秋節，一個熟人走進了李蔭奎辦公室，將一個信封隨手扔到了沙發上，說：“快過節了，李縣長，一點小意思，請您笑納。”李蔭奎打開信封一看，里面裝著幾千元錢。自此直到2007年1月李蔭奎擔任封丘縣委書記后，來他辦公室和家里送禮的人絡繹不絕，簡直門庭若市。

經調查認定，2002年中秋節至2009年春節，李蔭奎在擔任封丘縣縣長、縣委書記期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先后1575次收受142人賄賂，共計人民幣1200余萬元。每次少則2000元，多則數萬元不等，謀利事項涉及干部人事、編制調整以及項目工程等各個領域，行賄人員中除少數企業老板外，更多的則是縣直機關、鄉鎮主要領導。李蔭奎作為封丘縣主要領導，不僅沒有嚴格落實黨風廉政建設責任制，起到應有的帶頭和表率作用，反而大肆收受下屬黨政干部及企業人員賄賂，直接帶壞了隊伍、敗壞了風氣，在當地造成了惡劣影響。

為了掩蓋犯罪事實，李蔭奎絞盡腦汁。在任7年，他一方面不斷的想“廉政賬戶”上繳資金63萬余元，努力打造“廉政典型”形象；另一方面又和妻子劉某某商量，將上千萬元受賄所得存在多個親戚朋友名下，精心繪制了一副“藏寶圖”，以備不時之需。

2010年5月7日，洛陽市中級人民法院作出一審判決，認定李蔭奎犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產。

15、被貪欲毀掉的“博導副校長” 【案情簡介】

李海嬰出生在一個革命家庭，從小就立志以父親為榜樣，做革命的接班人。2000年5月，李海嬰擔任武漢理工大學黨委常委、副校長，分管招生、基建、學校后勤等工作，并當選湖北省第十屆人大代表。

擔任副校長后，繁忙的業務工作和人際交往，使李海嬰慢慢放松了學習，直接導致其人生觀、價值觀的蛻變。李海嬰當時分管的武漢理工大學新校園建設，涉及資金達20多億元。有的老板為了見他，在他宿舍前守候到半夜。這些老板經常陪他吃喝玩樂，李海嬰的虛榮心得到了極大的滿足，其心態也逐漸失去平衡。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面喪失，貪心膨脹，私欲橫流，完全不能自制，李海嬰一步步走上了犯罪的道路。從接受一瓶酒、一頓飯開始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的1萬元，直到20萬元、30萬元。從開始的面紅耳赤到后來的心安理得，走到了一發不可收拾的地步，最后變為肆無忌憚。在李海嬰擔任副校長期間，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大權，相繼30余次接受招生中介人、工程開發商送給的“好處費”，總計受賄人民幣214.5萬元、港元4萬元、美元2萬元。在大肆受賄的同時，李海嬰還利用職務之便，貪污挪用，瘋狂斂財。2000年7月武漢理工大學決定對招生中的線下考生、定向生、專升本學生等加收費用。為規避檢查，招生結束后，有4400余萬元轉入李海嬰指定的銀行賬戶上。李海嬰利用機會將其中的811.5萬元收費款采取不入賬的手段隱瞞貪污，并將其中的440萬元挪給武漢市某公司用于開發房地產。

2006年，湖北省紀委、監察廳依法查處了李海嬰案，查實李海嬰收受賄賂、貪污和挪用公款問題，給予其開除黨籍處分，依法移送司法機關處理。國家教育部給予其行政開除處分。

16、啃食“民生”的民政干部 【案情簡介】

王坤在澄江縣本鄉本土長大，初中畢業后曾在家務農12年，又在鎮里做了8年臨時工，才轉為事業單位工勤編制人員，并于1999年6月加入中國共產黨。2002年7月，王坤調到龍街鎮社會事務管理服務中心從事民政工作。龍街鎮的優撫安臵、救災救濟、五保供養、鄉鎮低保及老年人、殘疾人、孤兒權益保障等各項民生事務，都有其具體經辦。在如此重要的崗位上工作，王坤本應嚴格遵章守紀、盡職盡責的為群眾服務，然而法律意識的淡薄、責任意識的缺失，使其疏忽于提高個人修養，漸漸失去了抵擋金錢誘惑的能力，逐步走上了犯罪的道路。

2005年2月，王坤第一次將違法犯罪之手伸向其經管的民政專項資金，從此一發不可收拾。至2011年案發時，王坤利用管理龍街敬老院的職務便利，伙同社會事務管理服務中心主任羅某某，以侵吞、騙取的手段非法占有敬老院集中供養的五保人員城鎮居民最低生活保障金、五保供養資金、廉租房補助款及低保人員春節慰問補助費等民政專項資金，合計20.6萬余元，其中王坤個人分得9.5萬余元。2009年，王坤負責為龍街農村低保對象發放春節一次性慰問補助，根據標準該市農村低保對象每人一次性發放100元，而低保對象實際上僅簽字領取了50元，余款被王坤伙同羅某某侵吞。由于低保對象和五保戶并不了解具體發放標準，導致王坤等人的犯罪行為長達6年多未被察覺。

王坤不僅同他人貪占公款，還在2010年10月利用職務之便，以重復造冊、虛報冒領的方式，騙取龍街敬老院13名五保人員當年4月至6月的城鎮最低生活保障金合計近8000元，并占為己有。

2012年9月，澄江縣紀委給予王坤開除黨籍處分；同年10月，澄江縣人民政府龍街街道辦事處給予王坤開除處分。

要得群眾好評 先聽群眾批評

——四川營山縣城南鎮“有獎批評”凝聚黨心民心

“走馬村不少老百姓連干凈水都喝不上，還不趕緊修個集中供水站，光喊口號有什么用！”

“東門市場入口擺滿了攤子，萬一著火，跑都沒得跑！” ……

這是四川省營山縣城南鎮“有獎批評大會”的現場，鎮黨委書記文建明和其他鎮干部在臺下認真地聽邊記；25名群眾代表輪流上臺“炮轟”鎮黨委和領導，內容涉及交通、安全、衛生、教育等方面；10人評審團對批評的內容現場打分評獎。最終，景陽社區的李蓮英獲得了一等獎，領到300元獎金。李蓮英說，每次參加“批評大會”，他都提前到社區居民中去聽牢騷話，然后整理出來給鎮黨委和領導提意見，回去再給居民交賬。

2009年以來，城南鎮每半年組織一次“有獎批評”，換來上百條建議和意見，整改率達100%。“有獎批評”就像給群眾意見修一條水渠，把意見引導出來、集中起來，讓干部了解群眾對什么問題最關心、最不滿意，并作為改進工作的方向和重點，讓群眾真切感受到干部為民服務的決心和誠心。

下訪“尋問題”——讓群眾給干部“挑刺”。每月1-5日，鄉鎮、村（社區）干部帶上《尋問題解決表》和《開門納諫表》，進村入戶尋問題、找批評，能解決的問題當場解決，不能解決的分類建立《批評臺賬》。如今的營山縣，每個基層黨組織都有一本“尋問題、找批評”登記冊，群眾有牢騷、有困難隨時可以來登記，登記了，干部就得受理。連縣委書記也有兩本《群眾批評日記》，來信來訪反映的問題、批評意見、解決進展等，記得密密麻麻。他說：“這些批評意見和問題，就是群眾給我們下的任務，我們的工作就得圍繞解決這些問題轉。”

集中“啃骨頭”——促干部為群眾解難。每月6-10日，村（社區）黨支部針對群眾提出的問題和批評意見進行梳理和分析，研究解決辦法，解決不了的問題上報鎮黨委；每月中旬固定一天，鎮黨委召開專題會議，對收集到的所有意見集體“會診”，提出處理方案，實行“臺賬式”管理，明確責任人和辦結時限，由分管領導逐一落實。在縣城南北兩河綜合整治工程中，設計城南鎮化育橋社區和東城社區180余戶居民房屋拆遷。面對“燙手山芋”，全鎮50多名黨員干部，分片建立責任區，挨家挨戶聽意見，苦口婆心做工作，僅用兩個月就順利完成拆遷，無一上訪和強拆。過去人們怨聲載道的臭水溝，如今成為休閑娛樂的好去處。花錢“買批評”——讓群眾向干部“開炮”。每半年開展一次“有獎批評”活動。提前一周發布“有獎批評”公告，每個支部推舉6-7名黨員、群眾代表組成“批評代表隊”，每個村、居、單位推選30人左右的各界代表組成“監督隊”，從鎮、村（居）干部、群眾代表中推選10人組成評審團，按“批得準、批得狠、批得有方向”的評判標準，對“批評代表隊”進行現場無記名打分，最終評定名次，并給予獎勵。2012年7月，火烽村“批評隊”，提出環形公路管養維護不好的批評，鎮黨委、政府及時研究，設立了管委會，通過村民“一事一議”，按人均5元的標準落實了管養維護資金。

倒逼追責任——促干部為群眾盡心。對批評會上群眾提出的問題，要求責任人15天內作出回復，由鎮督察考核辦跟蹤督辦，一個月后進行回訪評價，整改不滿意不得銷號。把解決問題成效納入干部績效考核，與獎懲任用掛鉤，對不認真辦理群眾批評意見的干部，采取談話誡勉、調整崗位、降職免職等方式進行問責。一位村黨支部書記在防治稻瘟病關鍵時期，沒及時送藥到農戶，群眾通過聯絡員把這個問題反映上來。鎮黨委立即派農業服務中心干部到村統防統治，避免讓農民受損失。同時，對這個村黨支部書記作出停職一個月的處分，并讓其在全鎮黨員干部大會上作檢討。對干部的跟蹤追責、“逗硬”問責，保證了群眾批評事事有著落、件件有回音。群眾打心眼兒里贊嘆：“有獎批評”是轉變干部作風的好藥方！

干部上門解難題 群眾簽字才算數

——內蒙古土默特右旗實行干部上門聯系服務群眾工作

“原來我們黃河畔畔的紅泥路呀，晴天就像個刀，趕上那個下雨天呀，腳底板板像踩上個大年糕，自從村里來了王局長呀，籌措資金幫我們來修水泥板板路，拉上車玉茭茭我們撒上歡地跑…”聽著八里灣村民自編自演的“二人臺”小戲，內蒙古自治區土默特右旗交通運輸局局長王高樂欣慰地在《民情日記》上畫個對鉤銷了號，這一頁上已經橫七豎八簽滿了村民的名字。

群眾心中有桿秤，“干部上門辦事、辦好了群眾簽字”的制度，就是土默特右旗農牧民手中的“秤砣”。

干部上門——群眾不用自己跑。全旗黨員干部通過“一戶一卡”上門結對子、征集問題，群眾想辦的事情由上門干部跟蹤落實。旗直各部門與群眾生產生活密切相關的業務，在鄉鎮民生服務大廳即可辦理。各鄉鎮設立村級民生服務代辦點，便民服務車每周巡回進村服務。旗委每月梳理民情民意，組織黨員干部服務隊進村上門服務。干部上門和服務平臺下移，讓居住分散的農牧民在家門口就把事辦了。

記賬管理——事情辦得咋樣群眾說了算。黨員干部上門走訪過程中發現的問題以及擬為群眾辦理的事項，實行記賬管理，普通干部臺賬在本單位黨組織記賬管理，科級干部臺賬在旗委組織部記賬管理，單位臺賬在旗委記賬管理，每季度督查通報，每年專項考核，與干部和領導班子實際考核掛鉤。個人和單位臺賬落實情況，由當事農牧民簽字和村“兩委”簽章核實后才能銷號。

分級專辦——誰的責任誰負責到底。個人和單位可以自行解決或協調落實的事項，由干部或幫扶單位負責專辦。需多個單位統籌解決的問題，由旗委統籌責成職能部門專辦。難以在本級解決的問題，提交政府常務會議或者旗委常委會議研究解決。旗委成立由部分調研員、巡視組、督查室和“兩代表一委員”組成督查組，不定期督查落實情況。工作落實不力的，普通黨員干部由單位主要負責同志約談，科技干部由旗委組織部長約談，縣級干部由旗委書記約談，把責任主體具體化，一對一抓落實，直到群眾滿意為止。

入檔考評——制度追著干部跑、干部圍著群眾轉。建立黨員干部《民情檔案》，將干部所記《民情日記》復印件和《幫扶臺賬》定期入檔，作為認識檔案“附件”，納入干部管理使用考察內容。普通干部在本單位黨組織建檔，科級干部在旗委組織部建檔，每季度審核入檔一次，每年量化通報一次，沒有群眾簽字的《民情日記》、《幫扶臺賬》不得入檔。出現“空擋”及排名靠后的干部實行“一票否決”，逼著干部想辦法去討群眾的“好”。

2012年，旗委將干部上門服務群眾的做法總結概括為“四五六”工作法，就是以群眾評議、解決問題、政策宣講、幫困帶富“四進家門”為主題，突出抓好發卡征集問題、日記分析問題、建賬梳理問題、專辦解決問題、入檔考核解決問題成效的“五步梯次推進”措施，堅持每月走訪一遍村（居）“兩委”班子、每季度走訪一遍幫困對象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一百年個體工商戶、每季度梳理一遍民生政策落實情況的“六個一遍”制度，保障黨員干部聯系服務群眾的長效化、常態化。一年來黨員干部進村上門落實幫扶項目112項，一大批水、電、路、活動場所等民生項目順利實施，一些信訪纏訪問題妥善解決。拉薩齊鎮黨委書記郭茂深有感觸地說：“黨員干部知道群眾想啥、知道自己該干啥，干部群眾擰成一股繩、勁往一處使，事情就辦好了，再大的困難也能戰勝。”

第四篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

時間2014.5.5下午 中心發言人：田應勇

一、專題四 《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風正氣必定壓倒歪風邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅查處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣。

【案情簡介】

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。湖北省赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。江西上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。

2、一起自殺事件引發的群眾性事件

3、漠視群眾正當利益和合理訴求的后果

4、利民項目為何不得人心 四川群體性事件。

5、鹿之死，奶之殤 三鹿集團毒奶粉事件

6、嚴防領導干部思想作風上的“潰壩”

山西省襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸受賄、玩忽職守。

8、隱藏在“政績工程”背后的腐敗李大倫受賄。

9、副市長夢斷“生意經” 許邁永瘋狂斂財。

10、權力是柄“雙刃劍” 董永安腐敗。

11、被錯誤“規劃”的人生 市規劃局局長蔣勇受賄。

12、知法犯法的法院院長

13、“刑偵劍客”的雙面人生

14、受賄頻率最高的縣級“一把手”

15、被貪欲毀掉的“博導副校長”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群眾好評 先聽群眾批評 干部上門解難題 群眾簽字才算數

專題討論：

龍江同志發言：全書主題鮮明，語言生動，具有很強的針對性、時效性、可讀性，對廣大黨員干部轉變作風、進一步密切黨群干群關系具有重要的促進作用，值得大家好好學習。

馬素香同志發言：通過學習，觸目驚心，一起起背離人民群眾的貪腐瀆職事件，讓整個干部隊伍蒙羞，也給我們黨員干部抹黑。之所以會范錯誤，甚至觸犯法律，歸根結底就是黨員干部忽視群眾，漠視群眾，置群眾利益于不顧。黨員干部沒有擺正自己的位置，沒有全心全意為人民服務的思想，違背了黨的“群眾路線”要求。

楊海嵐同志發言：群眾最關心的事，就應該是我們黨員干部要關心的事，就是我們黨員干部要全心全意去做好的事。只有人民群眾滿意了，我們才是真正走了“群眾路線”，才真正意義上做好了黨的群眾教育實踐活動。

黃明友書記總評：加強黨的群眾路線教育實踐活動的深入學習，進一步確立工作中的目標方向，正確自身定位，加強學習交流，提高認識，深化實踐，將群眾路線貫穿工作的點點滴滴，接受人民群眾的監督

時間：2014.5.5晚上 中心發言人：黃明友

二、專題六 市委四屆三次四次全會精神

中共重慶市委四屆三次全會召開 建設五大功能區 深化行政體制改革 增強重慶發展的動力和活力

會議審議通過《中共重慶市委四屆三次全會決議》等 孫政才代表市委常委會作報告 黃奇帆就相關情況作說明

9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會召開。本次會議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署重慶市功能區域劃分和行政體制改革工作。會議審議通過了《中共重慶市委四屆三次全會決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》、《重慶市人民政府職能轉變和機構改革方案》。市委書記孫政才代表市委常委會作報告。市委副書記、市長黃奇帆就《意見》和《方案》相關情況作說明。

全會充分肯定市委四屆二次全會以來市委常委會的工作。

孫政才在報告中指出,科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規律,從實際出發,在新的發展階段作出的重大戰略決策。

孫政才強調,科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位是指導性戰略,是包含經濟、社會、文化、生態建設、人口分布等各個方面的“五位一體”的、整體的、系統的發展戰略部署。

關于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求;對于重慶來講,是全面深化改革和擴大對外開放的重要突破口,是建設服

務型政府的內在要求,是進一步發揮直轄市體制優勢的必然選擇,意義重大,勢在必行。

孫政才強調,深化行政體制改革,要堅持以人為本、執政為民,堅持正確處理政府與市場、與社會的關系,堅持權責一致,堅持公正透明,堅持依法治市,堅持有序推進。

孫政才強調,事業興衰,關鍵在黨,關鍵在各級干部。孫政才要求全市廣大黨員干部切實做到勤政廉政。

孫政才特別就全市各級各部門深入學習貫徹總書記系列重要講話精神作出安排,要求作為重大政治任務抓緊抓實抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學用結合、推動工作上下功夫。

全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神,以高度的政治責任感和使命感,扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,全面落實功能區域建設和行政體制改革的各項任務,乘勢而上,奮發有為,為加快推進“科學發展、富民興渝”、全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

專題討論：

楊喬軍同志發言：黨的根本宗旨是為人民服務，全心全意為人民服務是一切工作的出發點，而轉變政府職能是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。

楊昌斌同志發言：只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

田安勇同志發言：要從根本上解決這些問題，就必須深化行政體制改革，進一步轉變政府職能，加快建設服務性政府。

黃明友書記總評：只要我們始終堅持科學發展,堅持穩中求進、求真務實,以轉變政府職能為轉折點，以改革促發展,以發展聚實力,以實力惠民生,就一

定能夠創造更加美好的未來。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》

2013年7月22日訊，最近發生的湖南臨武瓜農鄧正加死亡事件引發“圍觀”，三次上訪的冀中星在機場航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應是口頭語，不能走過場。“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”這是近日由中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，引述的鄧小平同志的話。書中精選了25個損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開展警示教育。中央紀委案件審理室和有關省區市紀委分別對案件實事進行了核實。今天，本報摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車

一起自殺事件引發的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經過及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當地公安機關對死者進行尸檢后作出溺水死亡的結論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執法的公正性產生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當地群眾約300余人從停尸地點出發，進城“喊冤”，為李某某的死因 “討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒停靠在公安局門口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續近7小時。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，是嚴重的瀆職 “與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應對和處理這類突發事件上，更應從加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系這個根本問題上進行深入思考。

“甕安”事件的發生，具有偶然中的必然。當地經濟在較快增長的同時，也出現了一些社會矛盾。但當地政府在較長時間內沒有妥善處理這些問題，有關領導干部對群眾利益漠然臵之，對群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發。

近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發生，都與當地少數領導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。

黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理“發展、民主、穩定”的關系，要始終堅持“科學發展不偏離，執政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識“與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，始終注意增進同人民群眾的感情。漠視群眾正當利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經過及啟示

烏坎村村委會重新選舉的投票現場

2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發生幾次數百人在村內聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設臵路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發了國內外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處臵，矛盾進一步激化。12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協調、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規劃部門和村民意見后再進行新的開發，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內的橫幅標語，恢復正常生產生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領導班子。

力戒與群眾對立的立場、情緒、思維和方法

經過廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發人深省。“烏坎事件”的發生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發生，是在黨群干群關系產生裂縫的情況下，因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個“力戒”：

第一是力戒與群眾對立的立場，要調查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉。

第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布“以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠表態讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處臵為事件平息奠定了良好的基礎。

第三是力戒與群眾對立的思維，要順應民意，善于轉化矛盾。工作組理性溫和的態度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。

第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協調，民主協商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權。專家點評

國防大學教授 公方彬 重新審視權從哪兒來

群眾路線教育首先要考慮解決一個價值觀問題，就是讓黨員干部們重新認識為誰執政的問題。這個問題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質上還是對群眾訴求和利益的漠視。

因為部分領導干部現在對權力的來源認識不到位。黨員干部們不能總認為手中的權力是組織或者某一個領導給的，實際上，我們的權力是人民給的。

這里還有一個時代的變化：當年我們黨從反對派手中奪取了政權，解放了人民，當然地占據了道德的制高點，所以群眾有一種感恩的心理；而現在，人們則是納稅人的心態。革命結束之后，黨進入了執政階段，就要按照執政的規則和倫理來看問題，我們的領導干部能不能跟上時代的變化？

如果這個價值觀的問題不解決，某些官員總處在一個和人民對立的狀態，他看問題的時候，就總會覺得群眾“要價”高了--他覺得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實際上，這是你應該做的。

群眾路線教育實際上就是在重新規范黨員干部的價值坐標，去審視我們黨的權力從哪兒來？黨員干部的權力從哪兒來？在這個基礎上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產生的影響最直接

群眾路線教育重點是圍繞黨的領導干部來的，因為領導干部掌握更大的公權力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項規定就可以看出來，是先由上而下，上行下效，這一點很重要。

同時，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強調對權力的認識不以官職的大小來區分。權力和官位相重合，但有區別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬地撈錢，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報道曾經毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國從傳統上來說是個等級制度的社會，有些人的毛病就是只要我比你高一點，我就產生一種優越感，要充分地利用我所掌握的任何一點點權力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問題，強調對權力的認識，這是一個漫長的過程，不是簡單能解決的。