第一篇：2014年上半年主要礦產品供需形勢分析

產量增速放緩 效益普遍下滑

——2014年上半年主要礦產品供需形勢分析

2014-07-29 | 作者： 王瓊杰 | 來源： 中國礦業報 |

當前，我國礦業經濟形勢和礦產品供需形勢如何？下半年的走勢又將怎樣？中國礦業聯合會日前組織相關協會召開了2014年上半年主要礦產品供需形勢分析研討會，對包括煤炭、鐵礦石、十種有色金屬、黃金等在內的主要礦產品的供需形勢進行了分析，并形成了報告。

礦業經濟整體運行不佳

今年上半年，受世界經濟緩慢增長的影響，我國主要礦產品的價格、貿易和礦業投資等指標出現了震蕩收縮，礦產品產量較去年增速放緩，部分產業經濟運行呈現回穩勢頭。這主要表現在：煤炭市場供大于求的問題日益突出，價格大幅下滑，行業經濟效益持續下滑，企業虧損面進一步擴大，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻；有色金屬行業經濟運行呈現回穩勢頭，并有望進一步延續回穩的態勢；鎢市場需求依然低迷，價格震蕩下行，出口鎢品有所增長，進口繼續下降，經濟效益下滑，企業普遍經營困難；鐵礦石的市場供需拐點凸顯，價格進入下行通道，國內礦山企業壓力增大；黃金價格持續低位運行，企業利潤及經濟效益低于2013年同期；主要化學礦產品產量仍保持增長，庫存增加，價格弱勢整理，同時進口下降、出口增加；非金屬礦產品產量除螢石持平、滑石增加外，其余均略有下降，總需求呈下行態勢。

主要礦產品產量情況：上半年全國煤炭產量18.16億噸，同比下降1.8%；全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%。1月~5月全國鐵礦石原礦累計產量5.68億噸，折合精粉產量1.52億噸，同比增長10.7%；鐵礦石市場供需拐點凸顯，1月~5月生鐵產量3.01億噸，同比增長0.2%，折合鐵礦石需求量4.97億噸。1月~5月十種有色金屬產量1715萬噸，同比增長4.84%，預計1月~6月產量在2000萬噸左右。根據國家統計局數據顯示，1月~5月全國鎢精礦產量47266噸，同比增長2.44%，全礦鎢礦產量總體平穩。全國黃金產量在1月~5月累計達171.097噸，與去年同期相比增加14.662噸，同比增長9.37%。其中，黃金礦產金完成137.155噸，同比增長6.08%；有色副產金完成33.942噸，同比增長25.05%。

非金屬礦產品方面：石墨目前采礦能力1200萬噸，選礦生產能力120萬噸。2013年石墨產量54萬噸，產量占產能的45%。1月~6月全國產量18萬噸，同比減少15%。螢石2013年產量396萬噸（精粉），產量僅占產能的44%。今年上半年產量198萬噸，與去年基本持平；銷量190萬噸，庫存16萬噸。滑石1月~6月產量約120萬噸，同比增加10萬噸左右。

主要化學礦產品方面：磷礦石上半年190家規模以上磷礦礦山共生產5482萬噸，同比增長16%，仍保持了較快的增長速度，主要產磷礦省份前6個月的產量均有增長。1月~6月全國88家規模以上硫鐵礦礦山企業生產硫鐵礦850萬噸，同比下降6.7%，主要生產省份——安徽和廣東的產量均同比下降。1月~6月68家規模以上鉀肥生產企業生產鉀肥248萬噸，同比增長6%，主要生產省份——青海、新疆都呈現增長勢頭。

進出口情況：煤炭上半年進口15987萬噸，同比增長0.9%；出口316萬噸，同比下降22.4%；凈進口15671萬噸，同比增加237萬噸，增長1.5%。從煤種看，除褐煤品種進口增加外，其他品種煤炭都呈現出下降趨勢。有色金屬1月~5月進出口貿易總額為652億美元，其中進口額417億美元，同比增加1.79%；出口額235億美元，同比下降10.06%。鎢1月~5月累計出口8002.01噸，同比增長12.1%；1月~5月累計出口額4.26億元，同比增長27.3%；預計上半年全國鎢產品出口9600噸左右，同比增長8%左右。鐵礦石進口量繼續增長，1月~5月累計進口鐵礦石3.8266億噸，同比增長6059萬噸，增幅18.8%，價格下跌30%。非金屬方面，1月~5月，滑石出口23.75萬噸，金額6170萬美元；螢石出口15.05萬噸，金額4483.71萬美元；石墨出口5.2萬噸，金額4436萬美元；輕燒鎂出口15.14萬噸，金額3169萬美元；重燒鎂25.49萬噸，金額7210萬美元。

礦產品價格變化同樣不容樂觀。據統計，7月11日我國煤炭價格指數為143，同比下降17.5點，比年初下降18.8點，比2008年7月的歷史最高點下降79.8點，降幅達35.2%。當日秦皇島5500大卡動力煤平倉價500元/噸~510元/噸，比年初下降130元/噸；煉焦煤價格平均比年初下降150元/噸~200元/噸，同比下降100元/噸。全國煤炭價格已經降至2007年年底的水平。鐵礦石的價格也在持續下降，5月鐵礦石進口平均價格110.19美元/噸，環比下降4.16美元/噸；前5個月進口均價為121.15美元/噸，同比下降14.1美元/噸。5月19日進口礦價格跌破100美元/噸，6月16日跌破90美元/噸，進口礦價呈現持續震蕩下跌走勢。

而有色金屬的價格變化則是有漲有落。2014年上半年LME 6種基本金屬價格走勢分化，銅、鉛、鋁3個品種較去年同期進一步回落，鋅、錫、鎳則出現反彈。尤其是鋅價，在未來全球多數礦山面臨關停的預期下，上半年漲幅達5%。

鎢價格也在震蕩下降之中。上半年，國內鎢精礦價格在10.6萬元/噸~11.75萬元/噸區間震蕩運行，平均價格11.11萬元/噸，同比下降2.8%。值得關注的是，上半年鎢精礦高地價格差達1.15萬元/噸，最大跌幅達9.79%。APT價格走勢與鎢精礦一致，上半年APT平均價格17.2萬元/噸，同比下降6.51%。

黃金伴隨著黃金首飾需求的爆發式增長和衍生品市場投機因素的減弱，價格已經開

始企穩，國際市場黃金價格從年初開始一直在1200美元/盎司~1400美元/盎司之間波動。1月~5月，上海黃金交易所全部黃金品種累計成交量5397.655噸，同比增長22.34%；全部黃金品種累計成交額13895.257億元，同比增長3.2%。上海期貨交易所黃金期貨合約累計成交量19752.86噸，同比增長240.19%；累計成交額51023.989億元，同比增長192.94%。

主要非金屬礦和主要化學礦產品的價格仍在繼續下跌中。上半年輕燒鎂價格660元/噸，同比下降5%；重燒鎂價格750元/噸，同比下降5%；點熔鎂價格5000元/噸，同比下降5%。普通螢石塊的價格1600元/噸~2000元/噸，同比下降10%；粉礦價格1650元/噸~1800元/噸，同比下降10%。石棉的價格與去年基本持平。磷礦石6月價格指數同比下降14.4，環比下降1.1，價格在450元/噸左右；硫鐵礦同比下降2.6，環比上漲0.2，價格在320元/噸左右；氯化鉀同比下降26.2，環比下降0.5，價格在2140元/噸左右。

形勢不樂觀，下行壓力大

煤炭行業：從國內需求來看，今年前5個月，水電、核電、風電等非化石能源發電保持著兩位數的增長，而火電增速僅為4.2%。隨著環境保護與治理、優化能源結構要求的不斷提高，化石能源消費比重將逐漸下降，預計2014年全年減少電煤消耗2000萬噸以上。同時，由于受國際煤炭市場供大于求以及煤炭價格偏低等影響，煤炭進口量或將繼續保持高位。總體看來，2014年下半年煤炭需求趨緩與煤炭產能釋放的矛盾愈加突出，價格下行的壓力可能繼續加大，煤炭企業經營將更加困難。

有色金屬行業：預計下半年我國有色金屬生產仍呈平穩增長態勢，但增幅有所回落；全球有色金屬仍呈供大于求的格局，但投資有繼續向加工聚集的態勢；有色金屬產能過剩，生產成本上升，下半年扭轉有色金屬產業利潤下降的壓力依然很大；有色金屬價格將呈現底部上移態勢，但各金屬品種價格變化存在差異，尤其是鉛、鋅、鎳等金屬價格有望繼續回升，鋁價則受成本支撐價格較上半年有所抬頭。

鎢：從供給看，因資源整合實施的技改項目陸續投產，以及伴生鎢、低品位鎢和含鎢尾礦的綜合回收量的增加等，全國鎢精礦產量有所增加。而另一方面，因部分鎢礦企業資源枯竭將使鎢精礦產量有所下降，兩種因素疊加預計下半年我國鎢礦供給能力將繼續保持平衡態勢。從鎢礦需求看，全球經濟復蘇有助于帶動鎢礦消費量的增長，國內新建和技改的下游鎢冶煉加工項目的相繼投產，尤其是戰略性新興產業和高端裝備制造業的發展等將繼續拉動和穩定鎢的消費需求。因此，2014年我國鎢礦開采總量繼續保持平穩，鎢市場價格出現大幅度波動的可能性不大，總體穩中有升。

鋼鐵和鐵礦石：國內需求除汽車、造船少數行業表現較好外，其他行業表現一般，甚至下滑。預計下半年粗鋼產量保持高位，鋼材需求增長放緩，市場供大于求矛盾突出，原料價格弱勢震蕩。若粗鋼產量依然維持高位，短期內鋼材價格難有大幅回升。三季度

鐵礦石產量預計仍將保持增長，澳大利亞三大礦山發貨能力較去年增加1億噸，新增產能將陸續釋放，全球鐵礦石市場供大于求的局面已經確立，港口庫存繼續維持高位，預計下半年鐵礦石價格仍存在下跌空間。

主要化學礦產品：2014年全年主要化學礦產品磷礦石、鉀肥產量仍保持增長，但增幅將進一步趨緩。硫鐵礦產量與往年持平。具體為磷礦石產量仍超過1億噸，鉀肥產量將達到500萬噸，硫鐵礦產量繼續維持在1700萬噸左右。市場供應充足，價格相對穩定，仍保持弱勢整理的格局。

存在問題突出，需積極應對

總體看來，今年上半年國內主要礦產品價格依然延續下降態勢，許多礦產品價格已接近成本價，甚至低于成本價，造成企業虧損嚴重，行業的虧損面不斷擴大，部分企業的生存面臨困境。

煤炭行業存在的問題主要集中體現在“四個突出”上：一是煤炭需求增速放緩與產能建設超前、進口煤增加的矛盾越來越突出；二是煤炭價格下降、受益大幅減少與企業負擔重的矛盾越來越突出；三是行業結構調整與煤礦退出難的矛盾越來越突出；四是企業銷售困難、資金緊張與煤礦安全生產、礦區穩定的矛盾越來越突出。建議：一是進一步加強總量調控，控制產能過剩；二是積極推進稅費及配套改革等政策落實；三是完善煤礦退出機制，支持煤炭企業轉型升級；四是調整進出口政策，將煤炭進出口關稅調整到同一水平。

黃金行業存在的主要問題是黃金資源保障程度明顯不足，可供開采的基礎儲量保障年限縮短；小礦數量仍過多，經營粗放，礦山布局不合理，礦山開發規模化、集約化程度有待提高；黃金企業對黃金價格的依賴性較強，駕馭市場、承擔價格風險的能力弱。建議要運用規劃、政策、行政、法律等手段，提高礦山準入門檻，推動資源整合，提高產業集中度；加大扶持力度，創造良好環境；加快新的《黃金管理條例》的制定進程，適時出臺相應的黃金進出口管理條例，并對黃金加工企業進行規范管理。

鎢礦存在的問題主要是開采強度大，儲采比失衡，資源優勢逐步減弱；綜合利用超控制指標嚴重，鎢礦貿易企業產量游離在控制指標外，監管乏力；產業集中度低，發展質量和效益不高。建議：一是制定完善行業監管政策法規，建立完善鎢行業有效管控機制和手段，依法對鎢戰略資源的勘查開采、冶煉加工、市場銷售、進出口貿易等各個環節協同管理。二是嚴格開采總量控制指標管理，嚴格執行國土資源部有關保護性開采特定礦種的各項管理規定，提高現行監管政策的執行力；完善綜合利用總量控制管理政策措施，采取部委聯動，規范鎢礦原料流通領域；繼續嚴格控制新辦鎢礦采礦許可證和現有礦山擴大產能，對以開采多金屬名義、以探代采以及無獨立礦山的選廠進行清理整頓；盡快研究鎢品出口管理的替代政策措施，保持出口貿易平穩，完善行業自律機制。三是提升鎢行業發展質量和效益，強化國家對戰略稀有金屬資源的控制力度，鼓勵創建集生

產、科研、銷售、投資為一體的集約化、資本化大型鎢企業集團，提高產業集中度，提升大型鎢企業的資本運作實力和國際市場競爭力；繼續推進鎢資源整合，深入持續對鎢礦區周邊開采秩序的整治，促進規模化、集約化、節約化鎢礦開采，推進生態文明、綠色礦山建設，提升鎢行業發展質量和效益。

化學礦山存在的問題是，2013年起，在湖北省試點磷礦資源稅計價征收，10%的稅率對企業影響很大，推高了磷肥生產成本，不利于磷礦企業和農業的發展，也不利于中低品位磷礦資源利用和相關產業的持續發展。建議國家財稅部門在資源稅征收上能體現鼓勵資源綜合利用，用稅率杠桿支持新技術的應用和資源的綜合利用；同時，對政策外的收費項目一律叫停，維護磷礦開采企業的正當權益。

稀土存在的主要問題一是產能過剩嚴重，目前產能釋放只達到1/4到1/3，尚有2/3到3/4的產能未能釋放；二是礦業企業散亂差現象依然存在，有4萬噸~5萬噸的稀土來源于指標外開采。建議加強部委之間在稀土總量分配上的協調和指標執行情況的監管，盡量出臺一些鼓勵支持稀土應用的政策，擴大國內稀土應用領域。

第二篇：2017-2018年房地產形勢分析

2018年房地產形勢分析

米宅米宅大漁

2017年已進入了傳說中的金九，然而，樓市的春天似乎并沒有如約而來。

開發商捂盤待售相機而動，二手房多空對峙難分勝負，越來越多的城市加入限購軍團，政府又一口氣打包推出了租售同權、共有產權、集體用地可入市租賃等政策，要給中低收入者一個說法。

經過多年來多空和政府的三方角力，今天的樓市已然脫離了經濟學規律，呈現出一派無人看懂的混沌氣象。

形勢如此復雜，2018，房價究竟是漲，是跌？

不說廢話，先上結論。

2018年，樓市繼續上漲的概率極大，不確定的只是幅度。

依據是什么？

我們不必去看GDP增長數值、廣義貨幣M2增速、新增貸款數量、央行存款準備金率調整、城市樓盤去化率、人口遷徒地圖、小學生增長比例等等專業數據，這些變量組合在一起千變萬化，會衍生無數的可能性。我們只看一點，當下的人們對樓市必漲的信心到底有多強大。

1、信心比黃金更重要

人們一旦對某件事情建立起了堅定的信心，這股力量會是摧枯拉朽的。

經過十多年的樓市教育，尤其是2016年下半年到17年初的全國普漲，空軍基本全部陣亡，多軍已經一統天下，樓市短期震蕩，長期看漲目前已是絕大多數人的共識。

這是十多年血與淚的經驗教訓積累下來的國人共識，想在三五年內徹底扭轉基本是不可能的，所以，2018，樓市看漲基本面不會有大的變化。

記得十多年前，經常有“專家”告訴人們，家庭存款應該分為三個部分，銀行儲蓄、股票、黃金各占三分之一。當初信了這些專家忽悠把手里的錢投到這三個地方的人，估計今天腸子都悔青了。

今天的我們，既不信任黃金，更不信任股票，也不會讓錢乖乖地躺在銀行睡覺。

至于期貨、基金、債券、外匯、收藏等多種理財方式，經過多年的市場檢驗，收益高的風險高，風險小的收益低，都已成為了小眾市場，人們堅定地把全部身家都投向一個方向——樓市。收益高而風險小，多年來屢試不爽。

2、現在已是多軍的天下 如果說十年前的溫州炒房團名動天下，那今天的炒房軍團規模之大遠勝當年的十倍百倍，2016年一線、二線、強三線的房價如大水漫灌，輪番炒作，每座城市都留下了炒房大軍的身影。

當下一線，二線，環京，環滬，環深，幾乎所有的熱點城市全部限購，但炒房團時刻在伺機而動。目前，重慶是炒房團重點關注的區域，重慶房價由于多年來供應了大量住宅用地及房產稅等原因，價格一直在低位徘徊。

自去年年底被熱炒開始，到目前重慶的房價已上漲60%-80%，均價1-2萬元，由于暫未實行限購，目前重慶已成為炒房團的福地，雖然有巨大的賣盤，但在強大的購買力面前，重慶房價一直在穩步起飛。

近日，長沙和濟南也羞答答地撕開了限購的口子，炒房團立刻聞風而動，成群結隊飛赴更有潛力的長沙掃盤。

在眾多的炒家中，有實力雄厚一擲千金的豪客，也有靠信用卡、小額貸湊出首付的屌絲青年。

也許有人會指責炒房客，認為他們所到之處如蝗蟲過境，推高房價，讓產業脫實就虛，可是，我們應該清醒地看到，人的本性就是趨利避害，追逐利益是人之天性。

哪里有利益，哪里就有投機，炒房客并非是高房價的始作俑者，他們只是追隨這波時代大潮分得一杯羹罷了。捫心自問，如果是你，有資金，有機遇，只需要轉手買賣兩套房子，就能獲得工作數十年的收益，你，會拒絕嗎？

3、政府與多軍的角力

目前，炒房客數量之多，實力之強，已到了政府不得不認真對待的地步。

再說政府近期推出的各項新政。

租售同權目的在于鼓勵人們以租房替代買房，提升租房者權益；

共有產權則是給中等收入人群一個七折買房的機會，政府入股，風險共擔，收益共享；

集體用地入市租賃的目的在于擴大租賃市場，降低租房價格，市場上可供出租的房源多了，也會牽制房價。

這些新政都能看出政府的用心良苦，確實希望拉住房價這匹脫僵的野馬，千萬別再像去年那樣瘋漲了，一旦崩盤后果不堪設想。

租售同權和共有產權的利弊之前有很多人已經分析過，在這里，我想重點說一說農村集體用地建租賃房入市的政策。

中國有沒有城市有大量的集體用地用來建租賃房的先例，有，這就是深圳。

4、談談深圳的小產權房

大家都知道，今天的深圳是在一個小漁村的基礎上發展起來的，深圳政府早年建設用地征用的多是農業用地，保留村民集體用地。

因此，直到今天，深圳市中心和市郊仍然存在著大量的集體用地，歸屬各個村的村民所有，這就是著名的城中村。

目前，深圳仍是林立的高樓大廈和綠地公園包圍著眾多城中村的城建模式，弊端嚴重，卻積重難返。

而早在九十年代，隨著外來人口不斷涌入深圳，就開始有腦子活絡的村民在自家集體用地上修建小樓，一般是六到九層，做成小面積的單間、一居或兩居用來出租。

當先期修建農民樓的人獲得豐厚收益之后，大量的村民開始投入這項一本萬利的生意，或者借貸，或者招人入股，或者村委牽頭統一建設。

隨著一棟棟農民樓拔地而起，到2000年后，深圳關內的城中村集體用地已被農民房完全占據。

這些農民樓施工水平差，千樓千面，樓間距極窄，居住環境惡劣，俗稱為握手樓。大量農民房的出現，嚴重影響了深圳的市容市貌。但同時，也提供給了深圳中低收入階層廉價租房的機會，農民房的租金大約是商品房的1/2左右，低廉的租金讓大量低收入階層有了留在這個城市的機會。

直到今天，深圳關外的農民房建設仍然屢禁不止，在龍華、坂田、沙井、布吉等等地段，街道兩側全是密密麻麻的農民房，其數量之多，分布之廣讓人觸目驚心。而近幾年興建的農民房已經向高層電梯房和小區化發展。

目前，深圳的小產權房數量占到全部住房的60%左右，數量之巨堪稱全國之冠。

如此眾多的小產權房除少量用來交易外，大部分用于出租，且出租率極高，可以說，深圳早就深入貫徹了中央這一政策，大量的廉租房入市拉低租金牽制房價，但是效果如何呢？大家看今天深圳的房價便一目了然。

資源天然分布是不均衡的，而且，一旦獲得了資源的城市或地段，便具備了先發優勢，會吸引更多的資源不斷流入，就如水從高處往低處流一樣自然而隨意。

反之，如果想把資源引入不發達的地區，就如同要把水從低處往高處引一樣吃力而收效甚微，為什么西部大開發投入了巨大的人力物力卻不成功，就是此理。

中國城市化的進程仍在繼續，大量人口流入大城市就如水從高處向低處流一樣無法阻攔，無論興建多少廉租房，經適房都會被迅速填滿，直至這個城市再也無法建設更多房屋、容納更多人口為止。5、2018，讓子彈飛一會兒

一葉落而知天下秋，總結過往亦可預知未來。

讓我們回顧一下2002年以后十幾年的房價波動，可以看出，房價走勢大致處于三到四年一輪回的模式，即微漲--大漲—微跌—橫盤—聚勢—盤整上攻—重新大漲這樣一個流程。

而且，每次上漲并非全國普漲，基本都是一線城市領漲，再蔓延至二線城市，最后再波及到三四線城市，漲幅也是逐漸減弱。2006、2009、2012、2016（包括2017上半年）都是大漲年，其他年則是盤整年或小漲年，但總體一定是螺旋上升的趨勢，因為貨幣和物價的增長都是不可逆的。

但近幾年，即使同屬一線城市，樓市上漲周期也開始出現分化，2015年，深圳最先一波領漲，16年上半年上海接力，下半年再到北京，17年3月，隨著政策不斷加碼，一線城市房價領跌，但部分二線城市仍處在按下葫蘆浮起瓢的態勢中。

梳理過往，便可以預知未來，2018年將會是盤整微漲之年，樓市上漲基本面不變，17年過熱的城市會在18年蟄伏消化過高的漲幅。說說一線，北京現在距年初最高價跌幅10%左右，郊縣跌得更多，目前處在多空對峙的狀態，但多軍正在逐漸聚集勢能，18年盤整可能性極大，上海情況類似。

但值得警惕的是深圳，深圳最近一波大漲自2015年4月起至2016年3月，所有房價翻倍，然后是一年多的微跌與盤整。

在這期間，多頭不斷上攻，兩次收復失地，又兩次遭遇新政打壓，但到今天，深圳房價已頑強站回歷史最高位，且上漲預期明顯。

如果沒有更多有力政策打壓，2018年深圳很可能是最先啟動的城市。

2018年，雖然沒有了空軍，但政府是多軍最大的敵人，政府可以容忍房價不漲或微漲，但絕對不會容忍再來一個大漲之年。

一旦有這樣的預期，是否會有更重磅的政策炸彈推出，比如首套房80%首付，二套房全款；或者是買入五到十年內禁止賣出；或者是一個家庭限買一套房，社保資格提升至八年，都不是沒有可能的，就如同北京對商住的一招絕殺。

而且，2018年，確實看不到大漲的機會，所以，不論你是不是多軍，我都勸你，2018，不妨讓子彈飛一會兒。

(米宅米宅)

第三篇：xx年治安形勢分析

治安隊xx 年治安形勢分析

一、轄區治安總體情況

Xx 年以來，xx森林公安局治安隊在xx森林公安局的正確領導下，在轄區內積極開展“春季行動”嚴厲打擊各種 破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動。截止xx年12月20日，xx森林公安局治安隊共辦理各類涉林案件130起，按類別分：一般林業行政案件124起，涉林治安案件6起。按性質分：非法開墾林地案24起，毀壞森林或林木的案件9起，擅自改變林地用途案件2起，擅自在野外用火案件1起，逾期未完成更新造林案件16起，禁牧案件67起，盜伐公私財物案件1起，故意損毀公私財物案件2起，毆打他人案件1起,提供虛假證言案件1起，阻礙執行職務案件1起。行政拘留5人。總體看案件數量較去年同期上升4%。

與去年同期相比：非法、擅自開墾林地案件數量是去年同期的24倍，毀林案件數量與去年同期相比有所下降，封禁期放牧案件比去年同期下降27%、盜伐、濫伐林木案件比去年同期增加3起、在防火期內擅自野外用火案件都較去年同期有所下降50%。總體看2010年的轄區治安形勢是好的，就是在個別地區集中發生了非法、擅自開墾林地和毀林的案件，致使案件數量較去年同期有所上升。

二、治安特點

1、非法、擅自開墾林地和毀林案件發案較多，多數發

生在邊遠偏僻的村莊，發案地點較隱蔽，多為距離村子較遠的山谷中，不易被發現。

2、受今年春雨多，土壤墑情好，雜糧價格持續上漲等利好消息的影響，部分村民為了追求更大的經濟效益，將耕種的小流域內的樹木過渡修枝，或平茬致使林木受到毀壞。

3、全xx生態保護力度加大，封育禁牧工作已經成為旗委，旗人民政府十分關心的重要工作。在多個執法部門的共同努力下，禁牧工作取得了很好的成果，也要看到，許多農牧民為了躲避違法處罰，變白天放牧為夜間夜見偷牧，有的人夜間光線不好，不論是農田還是林地，都經常去放牧，使得農牧民群眾財產受到損失。

三、治安趨勢

xx1年治安隊將嚴格按照森林公安局的指示要求，全面加強隊伍建設，提高保護森林資源和生態安全的能力，真正發揮生態建設的重要參與者，生態建設的保護者和生態文明的積極創造者的作用，為阿旗林業的又好又快發展提供強有力的安全保障。

xxxxxxxxxxx

第四篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴治軍，部隊管理正規有序。

（一）堅持基礎學習訓練，狠抓條令意識養成。

要堅持按條令條例辦事，用規章制度管人，將制度落實到行動上，就必須堅持條令條例，隊列養成等基礎性的學習訓練。我隊能夠堅持每周一次的條令學習和隊列訓練，堅持從規章制度、內務秩序，隊列動作、軍容風紀、禮節禮貌抓起，從點滴養成抓起，把貫徹落實條令滲透到各項工作和日常生活之中。通過學習訓練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊管理成功經驗以法規形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規實現日日正規，以一事正規達到事事正規，切實把條令的規范變成自覺的行動，在潛移默化中強化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標準，處理問題以條令為依據，制訂措施以條令為準繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊按條令強作風、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴格規范日常養成，確保全員制度落實。

結合我隊實際，加強了正規化建設，狠抓官兵的日常作風紀律養成，新兵一下連，在抓好基礎訓練的同時，抓好一日生活制度的養成，嚴格落實各項規章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點名、查鋪查哨、集合站隊等，并要求班長骨干發揮好自身表率作用，在嚴以律己的同時，對日常制度的落實負責的態度嚴格按照制度要求管理教育部隊，狠抓各項制度的落實，強化檢查和監督意識，確實抓好日常制度落實。使全體官兵養成時時、處處按制度辦事的習慣。從而形成了“遵章守紀，從我做起”的良好氛圍，為我隊正規化建設做出了積極的貢獻。

抓養成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊伍建設，強化骨干管理能力。

我隊平時狠抓骨干隊伍建設，給骨干理思路，授方法，壓擔子，當后盾，給平臺，不斷提升骨干工作的積極性和主動性，不斷提高骨干能力素質，確保干部骨干隊伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實，把遠道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實工作必須具備堅持到底，持之以恒的態度和標準，抓落實不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續推進，安全工作得到加強。

（一）強化官兵安全意識，切實提升防護能力。

在安全教育訓練上，隊里堅持“教、管、學、訓、用”相一致的原則，緊密結合任務實際、季節變化和官兵需求，科學設置教學內容和訓練方式方法，切實增強教育訓練的針對性和有效性。首先，加強了安全常識教育訓練，提高官兵對安全工作的認識，增強安全意識；其次，增加了緊急避險教育訓練，提升官兵在遇到事故災害的時候自救互救的能力；第三，規范了專業技術訓練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應用安全操作規程，在使用操作中得心應手。通過教育的開展，使安全法規、安全常識、事故預防、應急處置、緊急避險等內容真正讓官兵入腦入心，切實提升官兵的安全意識和安全防護能力。

（二）明確各級安全職責，突出抓好四個重點。

部隊各項規章制度都是安全的有力保障。我隊根據職能任務的不同，明確了個人、崗位、部位的安全制度和責任，把制度明確到個人，把擔子壓向個人，從細化抓實干，從小散抓整體，形成了良好的落實各項規章制度氛圍；重視強化人員責任感，強化各級安全員責任意識，堅持識責為先、盡責為本，要求各級安全員時刻把抓工作落實的責任挑在肩上，完成任何任務都做到有制度、有法規做后盾，確保萬無一失。突出四個重點的安全管控：突出重點人員的安全，對在外執行任務、休假外出的人員做到經常有聯系，時刻有匯報，堅持登記落實；突出了重點時間管控的安全，在節假日休息日以及八小時以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時刻掌握官兵思想動向，確保不發生問題苗頭；突出了重點部位的安全，對南李莊點位堅持周檢查日匯報制度，年初制定了應急處突預案，做到平時有檢查，事前有準備，事后有辦法；突出重點任務的安全，強化了參試參訓人員的安全意識和保密意識，對參加試驗任務的人員，出發前要提要求，任務中要有匯報，任務后要有總結。

（三）兼職預防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發生了“5.18”重大亡人事故后，隊里從人員思想狀態與安全意識、規章制度落實、安全設施設備、擔負任務性質特點及陣地點位周邊環境、季節氣候變化、人員習慣思維等安全工作重點，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發動群眾，杜絕漏洞，全面預防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態。在抓住重點、找準規律的同時，制定相應的針對性措施來加以預防，及時消除隱患，形成了一個事事有人管，時時有人問的群管群防的良好局面。

三、規范落實崗位規程，確保裝備技術性能

（一）加強裝備制度學習，養成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎，我隊經常性的組織學習了總裝“認真貫徹《中國人民解放軍裝備管理條例》的指示”、基地“關于學習貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理條例》的通知”。全面學習了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理條例》、《總裝直屬部隊裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備工作規范（試行）》、《內務條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規程》的有關章節，有力強化了全隊官兵依法管裝的意識。

（二）嚴格落實責任制度，確保裝備良好性能。

結合實際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責任，將裝備維護保養工作細化落實到人，責任到人。通過日常的訓練管理和各項活動的開展落實，使官兵養成嚴謹細實的工作作風，嚴格執行裝備管理工作各項制度，狠抓業務學習和業務訓練，同時在工作中，不定期的進行裝備檢查和監督，發現的問題及時進行協調、處理，對在維護保養中發現的故障，及時的組織技術力量進行排除，確保裝備工作得到真正的落實。另根據單位所擔負任務的不同特點、不同任務時期和季節轉換及時制定出切實可行的措施，使裝備工作都嚴格的制定了異化，科學組織，精心安排，周密部署，確保維護保養時間、人員、內容和質量的落實，使中隊的裝備保障能力得到了提高，遂行任務能力得到了加強。

（三）加強檢查考核問效，杜絕問題隱患發生。

在每次任務和平時的工作訓練中，我隊能夠堅持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個細節。經常性的通過當面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學習工作的落實情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認識和理解。在工作中積極預防抓事故隱患，健全落實安全制度，對油機庫房、電臺室、程控機房及其他各類庫房等重點部位進行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時上報和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實和技術性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機械化”。一些干部骨干只當“二傳手”，在管理工作的落實上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經常抓、反復抓、抓反復“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實一日生活制度上存在漏洞。對部隊條令條例、規章制度照本宣科，把會議精神和領導指示要求傳達一遍了事，開展教育整頓應付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內的現象。個別干部骨干從嚴治軍的思想不夠牢固，對部隊管理工作的重

視性認識不夠，只求過的去，不求過的硬；個別干部骨干分不明責任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時發現，對違紀問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規章制度，憑個人的經驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現象。有的干部骨干執行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在領導強調或要求時，把部隊管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊的管理規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”。現在當兵，有的是為了入黨、考學、提干；有的是為了謀求就業機會，到部隊學個熱門技術；有的是想到部隊就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機會；有的則是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”。這些動機的存在，使兵員的思想和行為，表現出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實際工作中，個部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發揮思想干部骨干隊伍的作用，不能結合戰士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰士的思想政治工作，及時有效的解決戰士的思想包袱和心理負擔。存在大鍋飯、一鍋熟現象，不管戰士了解多少，掌握了多少，只要完成任務要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領導的指示要求學習不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認為單位這么多年都沒事，現在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預想預防不全，訓練演練不夠，沒能真正做到把安全發展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實做好各項工作任務和安全工作的結合融合，缺乏應有的警覺性和敏銳性。

教育訓練“形式化”。日常的教育訓練有時還停留在教育訓練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現象，教育訓練中只會簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認識到安全工作的重要性而主動學習，不僅無法達到應有的訓練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊的安全穩定工作產生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經出現的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現實中往往表現的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習以為常，見怪不怪了。因為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認識到“武器裝備就是戰士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個問題：一要部分官兵沒有認識到愛裝管裝重要性的問題，從而導致了裝備性能的不穩定和問題的易發性。二要落實責任制度和獎懲制度不規范不嚴格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個樣”、“管好管壞一個樣”的錯誤思想意識，為裝備管理工作出現問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個別同志落實“三化”的標準不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實上不夠嚴格。個別同志在裝備維護后，登統記填寫不

認真，流于形式，走過場的現象。另外就是存在著“三緊三松”的現象：迎接檢查時緊檢查完就松；上級強調時緊不強調時就松；執行重大任務時緊日常工作就松。

操作流程“習慣化”少數官兵標準意識、安全意識，自我防護意識不強，落實安全操作規程不夠細致全面，認為從新兵開始就是這么訓的這么練的，存在“肯定不會出問題”、“這樣就是規范”的錯誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規程和安全規定，從而引發裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個相結合”，持續推進“三個一”工作。

三個相結合：

一、管理與教育相結合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責任制，落實好各項規章制度，用制度來管理，用職責來制約。要加強檢查督促，通過檢查發現問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強實效創造好條件。管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環境，要形成共管局面，要堅持應管標準，要養成互管習慣，要發揚常管優勢。完善管理責任，落實規章制度，加強檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊管理的整體水平。同時制度的落實，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動管理，用“奉獻連隊”、“以連為家”的思想教育統一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標與過程相結合。抓管理工作既要抓目標的質量，又要抓過程的標準，二者不可偏廢其一。要堅持從平常的小事、細節入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎上，把握好人員、內容、時間、空間四個環節。在人員上，既要抓好普通戰士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內容上，重點抓好條令條例、規章制度的學習和應用，用其規范官兵行為；在空間上既要抓好營區內部的管理，也要抓好點位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎勵與懲罰相結合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個一：

一、制定一套詳細具體的各級職責規定。通過明確職責，樹立規范，使全體官兵知道平時應該做什么，應該怎么做，應該達到什么樣的標準，牢固樹立責任意識，標準意識。

二、制定一套科學全面的崗位操作規范。通過崗位操作規范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓練和裝備操作中能夠科學安全，標準高效，確保人員，裝備，任務的圓滿完成和安全穩定。

三、制作一本常學常用的安全應急畫冊。通過安全應急畫冊的制作，使全體官兵養成安全習慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應急避險，不發生安全問題。

第五篇：全縣半年形勢分析講話

在十七屆縣政府二次全會暨半年經濟形勢

分析會議上的講話提綱

（2013年7月26日）

同志們：

剛才，*****鎮、縣發改局、縣經信局、縣紀委監察局等4個單位作了很好的發言，9個鄉鎮和5個縣直部門就半年工作任務的完成情況進行了書面交流，都很有針對性，希望大家相互學習，共同借鑒。下面，我講四個方面的意見，與大家一起分析形勢，謀劃舉措，共同抓好各項工作的落實。

一、上半年工作的基本估價

上半年，我縣在國際宏觀經濟環境趨緊、國內市場環境趨弱的大背景下，全縣上下積極應對，主動攻堅破難，各項經濟指標基本實現了“時間過半、任務過半”目標，經濟運行呈現出增勢不減、質量提升、后勁增強的良好態勢。具體而言，有以下四個方面的特點。

（一）經濟運行總體良好

一是農業經濟穩定增長。夏糧夏油全面增產增收，夏糧總產8.47萬噸、比上年增加1.47萬噸，增長13.9%，油菜總產1.55萬噸，比上年產增加0.12萬噸，增長10%以上；大秋作物長勢良好，有望豐收；基地規模持續壯大，發展各類特色農業板塊基地40萬畝，其中魔芋播種6萬畝、蔬菜7萬畝，水果5萬畝，累計發展烏龍茶1.5萬畝；畜禽產業在市場低迷和疫情影響下保持了平穩增長。上半年，全縣實現農業總產值7.92億元，同比增長5%，完成增加值4.91億元，同比增長3%。

二是工業經濟快速發展。今年工業經濟在繼續落實縣委、縣政府關于工業經濟發展實施意見和加快特色產業發展實施意見的基礎上，出臺了工業企業績效評估辦法，不斷深化銀企合作，爭取和安排產業發展資金1.3億元、縣域發展調度資金4600萬元，用于支持有發展前景的工業企業。**********等一大批工業項目和技改項目相繼投入建設，***************等項目年內可望投產，**********已完成選址，正在開展前期工作，還原鐵項目中試報告已經完成，正在做評審準備。1-6月，全縣新增規模以上企業8家、組織申報6家，總數達到47家；實現規模以上工業總產值15.47億元、工業增加值5.21億元，同比分別增長21.3%、14.8%，規模以上工業增加值增速在全州位居第一；實現銷售產值15.15億元，同比增長20.9%，工業品產銷率達97.9%，規模企業實現稅金總額3525.9萬元，同比增長48.85%，實現利潤總額3344萬元，同比增長9.82%；規上工業企業用電量6828.8萬千瓦時，同比增長67.5%；完成外貿出口1313萬美元，同比下降6.3%，招商引資到位內資10.96億元，同比增長54.5%。

三是旅游經濟下行趨穩。受相關政策和短期發展環境的影響，我縣旅游經濟與去年同期和周邊地區相比，運行平穩。景區基礎設施、配套服務體系建設全面推進，**********區進展順利，**********公路全面開工建設，**********旅游區正在

個重點城鎮建設項目累計完成投資 8.3億元。不斷創新融資理念，破解融資難題，按照“盤活存量，做大增量，做優總量”的工作思路，累計完成融資10億元，實現滾動發展。其中，改造舊城區兩處，實現處臵收益1億元；實現土地出讓收益5000萬元，爭取金融機構融資1.7億元。園區平臺不斷壯大。充分發揮園區功能，為城鎮經濟發展提供有力支撐。截止6月底，園區實現工業總產值6.4億元，同比增長23%；完成固定資產投資2.5億元, 同比增長25%；出口創匯達420萬美元，實現稅收600萬元，解決就業5748人。消費市場趨向穩定。上半年受政策因素和大環境影響，社會消費品零售總額增速明顯放緩，但城鎮建設的快速推進，依然帶動了商貿、交通、住宿、餐飲等相關產業良性發展，實現社會消費品零售總額9.75億元，同比增長13.4%。

五是財政收支基本均衡。上半年，我們面對煤炭市場繼續下行、電力體制上收、水布埡發電不足、營改增政策調整等影響財稅增收的不利因素，組織財政投放產業發展資金1.3億元、縣域調度資金4600萬元，有力地推進了企業發展，同時金融系統組織投放貸款5億元，極大地推進了工程進度和企業正常生產。在此基礎上，通過加強稅收收入的組織、征管和調度，完成地方財政總收入39137萬元，占全年預算的 51%，實現公共財政預算收入20825萬元，同比增收2906萬元，較上年同期增長16.2%，完成縣目標的52%、州目標的50.8%，實現了“雙過半”目標。同時，進一步優化支出結構，嚴格控制支出規模，落實強農惠農政策，保證了工資發放、正常運轉、民生改善和

速推進，*****四是農業基礎設施項目穩步實施，*****省級配套部分建設任務全面完成。五是社會事業項目推進有力，*****

（三）社會事業發展有序。教育事業穩步發展，高考成績優異，上重點線人數與歷史最高持平，義務教育均等化發展、高中教育布局調整等工作進展順利。衛生事業明顯進步，基本公共衛生服務體系逐步完善，疾病預防控制等工作效果明顯，全縣新型農村合作醫療參保率達到96.2%，“省級衛生縣城”創建工作受到上級肯定。人口計生基層基礎工作不斷夯實，村級在線服務平臺建設、出生性別比綜合治理、數據質量建設等工作順利推進。文化、科技、廣播電視等事業成效顯著，成功創建為“中國楹聯文化縣”，非物質文化遺產名錄保護及項目申報工作順利完成，2013年春晚在全省第十一屆《春滿楚天》地方春節文藝晚會展播中攬獲綜合一等獎。社會保障全面加強，城鄉居民養老保險參保率達到95%，城鎮就業和扶持創業、保障性住房建設等工作均超額完成“時間過半、任務過半”目標。州“十大民生工程”和縣“十件實事”實現時序進度目標。

（四）平安*****建設有效。以爭創省級優秀平安縣市為目標，統籌各類資源，協調各方力量，深入推進和積極創新社會管理，全縣社會大局總體平穩。投入1000多萬元實施了城市公汽改革，解決了人民群眾反映多年的熱點民生問題；充分汲取官店鎮“2〃19”道路交通事故的深刻教訓，不斷強化基層基礎工作，通過向上爭取和本級投入，共安排2500萬元正在實施危險路段、重點路段的安保工程建設和全縣安全生產監管體系建設。社區網格化管理深入推進，社會管理應急調度指揮中心全

央和省對縣級政府的轉移性支付中專項轉移支付比重過大，而一般性轉移支付的比重過低，造成地方可用財力有限。再次，上級專項轉移支付需要地方財政按比例配套資金，且項目爭取得越多，配套的資金也越多，財政保障的壓力越來越大。

二是從穩健的貨幣政策看，在當前的貨幣政策下，雖然實行的是有扶有控的信貸政策，但對于縣域經濟而言，仍是金融投入的重點，要求縣域新增存款的80%用于當地發放貸款。今后，國家調整經濟結構將在區域上有所突破，我縣作為農業大縣、國家級貧困縣，不僅是貨幣信貸政策導向的重點，也將是金融投入的新的增長點。盡管如此，但我縣建材、煤炭兩大支柱產業獲得信貸投入有限，一定程度上影響了產業發展和財政增收。另外，我縣的房地產市場發育良好，但國家對房地產的信貸調控致使我縣房地產業發展仍然面臨困難。

三是從城鄉一體化發展看，十二屆全國人大一次會議以來，國家已經明確將推進新型城鎮化作為擴大內需、拉動投資的重要引擎，而且國家新型城鎮化規劃即將出臺，初步提出將在全國新增打造10大城市群，其中的絕大多數都是來自中西部地區，我們必將享受到國家推進發展的政策紅利。近段時間以來，州委、州政府組成多個調研組就城鎮化發展開展密集調研，已將加快新型城鎮化步伐擺上了重要的議事日程。但我縣在推進新型城鎮化的過程中，還面臨著規劃編制不全面、產業支撐力不夠、公共基礎設施不完善、城鎮就業平臺薄弱、城鄉建設資金不足等方面的現實困難和問題，需要我們在以后的工作中努力去破解。

這樣突出，由于受國家實施企業結構性減稅政策和營改增政策實施的影響，企業稅收和服務業稅收大幅下降。加之受縣內煤炭行業市場低迷、電力行業發電不足、下劃稅收大幅下降和煙葉生產目標任務大幅調減等客觀因素的綜合影響，完成地方公共財政預算收入縣定4億元和州定4.1億元的工作目標十分困難。

二是征地拆遷難。征地拆遷是當前我們在加快發展中面臨的主要難題，今年城鄉建設的推進速度是比較快的、推進的效果也是有目共睹的，但由于征地拆遷困難大、矛盾多，耗費了大量的人力、財力和精力，城鎮建設的推進仍然十分艱難。

三是項目推進難。從重點項目的實施看，全年確定的131個重點項目只開工81個，開工率僅為61.8%，全社會固定資產投資完成26.12億元，只占目標任務59.6億元的43.8%。從產業發展項目的落地情況看，一些既定的工業項目也沒有達到推進預期。綜合分析原因，主要是因為土地供需矛盾突出，用地指標有限，項目的前期工作量大、時間長，加之受規劃、環評、土地征收報批和招拍掛等因素的影響，導致多個簽約的工業項目和新城區范圍內的多個重點建設項目難以在既定時間內有效推進。

四是資金籌措難。企業技改和流動資金籌措難，盡管通過多方積極爭取，為有發展潛力的企業注入了1.3億元的產業基金和4600萬元的縣域發展調度資金，一定程度緩解了企業發展的融資難題，但面對縣內所有企業自身發展的資金需求，政策性資金支持仍然顯得十分乏力。在上半年企業融資困難的情況

0護煙農積極性的基礎上，切實抓好供電和煙葉烤制、晾制等各個生產環節的保障和服務協調工作，抓好煙葉收購秩序整頓，完成好煙葉收購計劃，全面提高煙葉生產質量，確保煙農持續增收。

二是抓好大秋作物培管搶收。圍繞“三夏”工作重點，組織專家和農技人員，深入生產一線，開展“搶收、搶種、搶管”工作，穩固產糧大縣地位。

三是抓好畜禽養殖業發展。相關部門要積極引導養殖戶科學應對生豬價格下跌、H7N9禽流感等不利因素影響，積極保護發展母畜，抓好品種改良，抓好生豬“三群一站”建設，繼續鞏固生豬調出大縣的地位。加快景陽雞產業化發展步伐，實施好景陽雞全省地方家禽品種資源重點保護項目，把景陽雞產業打造成我縣畜牧業新的增長點。

四是抓好秋冬季農業綜合開發工作。秋冬季農業綜合開發是完成當年目標任務、爭取來年主動、謀劃長遠發展的基礎性工作，各鄉鎮和相關部門要早謀劃、早行動，突出重點，把握關鍵，促進全縣秋冬季農業生產強力推進、均衡發展，扎實推進“畝平4000元工程”建設，切實做大特色產業，提高農民收入。

五是抓好整村推進扶貧開發工作。充分發揮危房改造、搬遷扶貧、道路建設、產業扶持等資金的引導作用，增強群眾主體作用，引導群眾增加投入，積極參與到水、電、路等基礎設施建設中來，加快改善貧困村發展條件，為建設新農村打好基礎。

六是抓好業景線景觀帶打造。緊緊圍繞“五線一片四村”

2市場體系建設，完善商貿企業統計工作，切實指導旅游、物流等現代服務業積極應對市場，促進消費市場健康發展。

三是抓好規劃編制，優化產業布局。目前，新建項目、招商項目選址難很大程度上是因為工業布局規劃滯后。規劃、國土等部門要緊扣推進新型城鎮化，加快制定全縣產業布局規劃，為工業發展提供基礎保障。

四是用好用活資金，破解融資難題。縣財政、經信等部門要全面加強產業基金和縣域發展調度資金的使用監管工作，并嚴格按照時間節點認真做好回收和明年的申報工作。認真研究和爭取金融支持實體經濟發展的各項政策措施，引導金融機構開發金融產品，進一步促進銀企對接，加快啟動建設銀行*****縣支行“助保貸”項目，為推動全縣經濟社會發展提供更加優質、全面的金融服務。積極做好民貿民品企業的貼息工作，扶持企業做大做強。

五是抓好項目落地，促進達產增效。緊緊圍繞新建、續建、擬建的工業項目因企施策、分類指導，逐個研究并協調落實好水電、土地、服務等方面的要素保障，確保早日落地，達產增效。切實做好*****等項目的服務協調工作，建成投產一批企業。認真做好煤炭“6改9”擴能技改、*****等項目的技改擴能服務工作，實施技改一批企業。加快推進*****等項目的相關協調工作，開工建設一批企業。圍繞*****，前期推進一批企業。圍繞秒弧燈具生產線、紫土豆種植加工、肉牛養殖加工等項目，招商引進一批企業。

六是抓好監督管理，完善發展機制。對新建工業項目和招

4運信息中心、衛生監督服務大樓、*****集團開發、農貿市場建設等項目要加快推進速度。努力開工一批工程，要加快做*****等項目的前期工作，力爭開工一批項目。

二是全面加強城鎮管理。持續加強城區規范化、精細化、常態化管理，深入開展“四城同創”，嚴格查處城市規劃區范圍內的“兩違”行為。進一步加大督辦檢查和協調力度，確保鄉鎮集鎮“五個一”工程和“六大改造”工程建設初步交賬，使全縣鄉鎮集鎮在綜合承載能力、集鎮形象等方面得到質的提升。要進一步理順機制，明確職責，提升集鎮衛生、交通、農貿市場、綠化等方面的管理水平，切實改善集鎮居民的居住環境。

三是大力改善農村面貌。各鄉鎮、各部門要按照全縣新農村建設“點線結合，重點示范”的總體要求和“五線一片四村”的總體部署，加快推進特色產業、基礎設施和特色民居建設，全面完成16個中心村鎮、2個宜居村莊和11個重點貧困村整村推進建設任務。

（五）財稅收入及資金保障方面

一是保收入。要主動適應部分項目先實施再申報、財政性資金采用競爭性項目下撥的變化，做好項目申報工作，爭取獲得更多的項目資金支持。突出重點稅種、重點行業、重點工程等稅收征管，切實做好對大企業和稅收大戶等重點稅源的跟蹤服務工作，切實加大綜合治稅工作力度，確保全面完成稅收任務，國稅和財政非稅收入必須實現計劃目標，地稅要在完成計劃目標的基礎上，超收1000萬元。要全面完成土地掛牌計劃，實現3億元的土地出讓收益。實施好污水處理廠TOT融資和土

6衛生監督服務大樓、婦幼保健院等建設項目。完成文化設施建設規劃，開工建設*****本體保護項目，組團參加*****。《*****縣志》（1983—2003）歷經五年的艱辛編纂，已由方志出版社出版，希望全縣各級各部門認真開展志書的學習與運用。

三是夯實計生基層基礎。切實改進計生薄弱工作，進一步夯實基層基礎，不斷健全目標管理和責任考核機制，全面完成省、州對縣的計生工作考核任務。

四是不斷強化社會保障。完成城鄉居民社會養老保險保費征收工作。清理規范失地農民養老保險。基本完成企事業單位靈活就業人員參保工作。進一步完善以錢養事新機制。全面完成城鎮新增就業任務。全面加強城鄉低保對象清理，安排好弱勢困難群體的生活，全面開工建設社會綜合福利中心和社會老年公寓。

（七）平安建設方面

一是抓好安全生產工作。要深刻吸取教訓，進一步落實安全生產監管和安全生產主體責任，切實加強對各鄉鎮、各部門、各企業安全生產工作的日常監督、定期檢查和整改督辦，繼續深化安全生產隱患排查治理和打非治違專項行動，抓好道路交通、礦山等領域安全監管工作，堅決防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二是抓好信訪維穩工作。進一步加大矛盾排查、調處化解和宣傳引導力度，嚴格落實領導責任體系，深入化解信訪積案，著力理順信訪秩序，切實解決好初信初訪，全面抓好電視問政和網絡問政的整改落實工作，堅持樹立正確導向，強化責任追

8二是要環境再優化。當前，影響全縣經濟社會發展的各種困難和矛盾交錯凸顯，我們要直面問題，迎難而上，為完成全年目標任務提供堅實的保障。面對土地制約瓶頸、投融資難、征地拆遷壓力大等困難，要敢于面對矛盾，敢于攻堅破難，堅持用新思維、新理念、新辦法解決工作推進過程中的各種問題，積極破解發展要素瓶頸。要持續強化環境保障，參加上一期電視問政的同志肯定有很深刻的理解。電視問政，問的是作風，其實問的也是發展環境。我們的作風硬不硬、實不實，決定著發展環境優不優。下半年還將組織一次電視問政，各鄉鎮、各部門要深刻反省、自我反思、及時整改，把優化發展環境與凝聚發展共識、與加強干部教育管理、與改進工作作風結合起來，進一步深化行政審批制度改革、糾風執法和政風行風建設，切實落實中央“八項規定”和縣“二十七條實施意見”，著力打造優質高效的政務環境、和諧的人文環境和優良的市場環境。

三是要督辦再深化。充分發揮督辦督查工作職能，增強工作執行力。要嚴格按照全年督查工作方案和每月督查工作重點，采取常規督查、專項督查和重點督查相結合的方式，對重點工作、重點項目的推進情況進行強力督辦和跟蹤問效。要認真對照各個專題會議紀要的決定事項和要求，一個一個的去落實，一件一件的去督辦，在督辦過程中緊緊揪住不落實的事，牢牢盯住不落實的人，確保“事事有落實，件件有回音”。堅決落實責任追究制，對一次督辦仍未落實的單位負責人要進行通報批評，對兩次督辦仍未落實的單位負責人和相關責任人要追究責

021-