第一篇：2012年上半年形勢分析及下半年預測1

2012年上半年形勢分析及下半年預測

2012年，世界經濟形勢風云跌宕愈趨復雜，全球性金融危機所帶來的沖擊仍不容小覷，國內需求也存在放緩壓力，房地產市場、投融資平臺、民間借貸等領域潛在風險增大。在國際經濟形勢復雜多變與國內通脹的雙重壓力下，我國企業面臨著原材料上漲、生產成本上升、融資環境惡化、外部市場需求下降等等多方面的挑戰。具體分析如下：

從宏觀經濟環境看，國際金融危機深層次影響延續，全球經濟復蘇乏力。進入4月份以后，海外主要經濟體開始進入不穩定期。本來就隱憂重重的歐債問題在歐洲各國進入大選時期后開始變得更加撲朔迷離，希臘國內的權力真空狀態讓市場對希臘是否會退出歐元區而導致債務違約惶恐不安，西班牙也在幾番掙扎后終于向歐盟伸出求救之手，歐債危機的擴大似乎無法阻擋。就在歐洲讓世界心灰意冷的時候，美國經濟也出現放緩跡象，5月份美國新增非農就業人數大幅低于市場預期，失業率出現反彈。除了發達國家外，巴西、印度等新興經濟體國家一季度經濟增速亦出現不同程度放緩。為此海外經濟體開始逐步轉向貨幣寬松，澳大利亞、巴西、印度、越南等經濟體相繼降息，下半年市場更加關注美聯儲是否會進行QE3來刺激經濟。美國2012年全年GDP增長預估中值從5月的2.3%降至2.2%，2013年增長預估降幅更大,從2.4%降至2.2%。從上述數據來看，世界

經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，增速進一步放緩，據世行預測，2012年發達國家、發展中國家經濟增長分別為1.4%、5.3%；2013預測發達國家、發展中國家經濟增長分別為1.9%、5.9%。

從我國經濟來看，中央明確2012年經濟工作的總基調是穩中求進。從上半年的運行情況看，“轉型”成為宏觀經濟的主要特征，經濟增長中樞將下移，而政策促轉型所釋放的政策紅利將帶來結構性機會。2012上半年政策取向將是貨幣政策中性偏松、財政政策積極促轉型。從表現看，央行從去年11月30日以來，連續三次下調存款準備金率；自今年6月8日近三年半以來央行首次降息(上次降息是2008年12月23日)，降息幅度為一年期存款基準利率下調0.25個百分點，一年期貸款利率為6.31%。目前，大部分銀行已經完成了存款利率的調整，但是出現了一種微妙的現象，股份制銀行則趁機提高存款利率，上調至3.575%，以期從國有銀行手中搶過客戶資源。此外，三駕馬車中內需對經濟的拉動依然較強，在政策刺激和物價回落背景下，消費實際增速將有所提高，5 月份，同比名義增長13.8%，社會消費品扣除價格因素后，實際增長11%，環比4月份10.7%略有上升；1-5 月份，社會消費品同比名義增長14.5%，扣除價格因素實際增長10.9%；受房地產調控的拖累，固定資產投資將進一步下滑，1-5月份，我國固定資產投資同比增長20.1%，增速較1-4月份回落0.1個百分點；由于全球經濟復蘇前景黯淡，出口對經濟的貢獻

將成為負拉動。瑞信亞太區首席經濟師陶冬及德銀大中華區首席經濟師馬駿齊齊下調2012年中國GDP預測，分別至7.7%和7.9%。國家將會進一步微調，積極采取擴大需求的政策措施，保持經濟增速平穩發展。

從區域環境看，河北省面臨著新的重大戰略機遇。緊抓河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，舉全省之力加快建設曹妃甸，深入實施“6677”戰略，即：集中打好六大攻堅戰、全力做大六大宗商品交易、做足用好七大優勢、做實做強七大園區，全面推動曹妃甸新區快速發展。近日，河北省出臺《關于做好當前經濟工作努力保持經濟平穩較快發展的意見》，在抓好投資和項目建設、幫助企業應對困難、力促農業增產增效、挖掘消費需求潛力、努力提高對內對外開放水平、增強財政金融支撐能力、加快結構調整步伐、保障和改善民生等八個方面制定了具體措施，并逐條明確了責任單位和具體事項、任務的時間進度，以確保全年目標任務圓滿完成。這些將給公司發展物流產業，加大對外合作力度創造新的、巨大的發展空間。

從物流政策來看，2012年上半年國家出臺了和即將出臺一系列物流產業政策，這些政策的實施為物流運行繼續保持較快發展帶來了機遇和相對寬松的政策環境。一是物流企業倉儲土地稅減半政策有利于降低很多物流倉儲企業的成本，比如根據物流倉儲上市公司中儲股份的2010年年報披露的應交稅費明細測算，中儲股份在2010年全年繳納的土地使用稅超過5000萬元，如果

土地使用稅減半，預計可以節省近3000萬的稅費支出，占其2010年凈利潤的超過10%。二是鼓勵民營企業進入國家基礎產業投資可以發揮民間資本推動交通運輸產業結構優化、加快發展方式轉變、促進現代交通運輸業發展的重要作用。三是“國九條”實施細則的即將出臺將切實減輕物流企業稅收負擔，促進物流車輛的便利通行，優化投、融資環境，改革物流用地制度，建立油價與運價聯動機制，掃清網絡經營障礙，改革物流管理體制，促進“物流國九條”政策全面落地。四是第二批國家煤炭應急儲備點、承儲企業工作也已進入審批階段，對儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內基建投資中安排投資補助，對國家煤炭應急儲備貸款或占用資金給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。此外，隨著“營改增”試點工作的逐步深入、國家煤炭物流十二五規劃的定稿出臺以及物流產業對轉變經濟發展方式，調整產業結構的重要作用，為下半年物流產業進一步發展營造了寬松、良好的環境。

從市場環境看，去年四季度以來，歐洲債務危機不斷升級，評級機構下調希臘、意大利、西班牙等國的主權信用評級，全球金融市場動蕩以及我國經濟減速，這對大宗商品價格形成負面影響，原料市場陷入蕭條階段。煤炭方面，煤炭工業轉入平穩發展的拐點已開始漸漸顯現。從去年11月份至今，煤炭價格一路下滑，以秦皇島港發熱量5500大卡動力煤為例，由860元/噸下跌至6月12日的745元/噸，跌幅達到115元/噸；庫存方面，6

月13日數據顯示，秦皇島煤炭庫存已由當天上午的939萬噸直接飆升至942萬噸，創出自2008年11月19日以來新高；京唐港庫存490萬噸，曹妃甸港庫存291萬噸，同樣是歷史新高。海運市場也自3月份以來，一直處于下行通道，以環渤海七港至上海港2萬噸船型為例，海運價格由49元/噸持續下跌至31元/噸，累計下跌18元/噸。電力方面，1-5月全社會用電量累計19618億千瓦時，同比增長5.8%。分類看，第一產業用電量359億千瓦時，下降3.5%；第二產業14426億千瓦時，增長3.8%；第三產業2223億千瓦時，增長12.4%；城鄉居民生活2610億千瓦時，增長14.2%。但是，就工業用電增長3.8%來看，明顯低于去年同期同比11.7%的增速，增幅回落7.9個百分點，屬于大幅回落。目前來看，增幅趨勢逐月回落，再加上即將實施的階梯電價政策，用電量未出現拐點。鐵礦石方面，6月6日，主產區河北省遷安鐵精粉價格為1070元/噸，比3月初下跌10.8%，同比下跌22%；進口礦價格亦走低，天津港進口印度礦報價1005元/噸，比3月末下跌5.6%，同比下跌23%。5月末，我國港口鐵礦石庫存量達到9724萬噸，維持高位運行。鋼鐵方面，今年 1-4月國際鋼價指數（CRU）一路上揚 1.35%，其中亞洲地區價格指數領漲3.45%，而中國鋼鐵價格指數卻穩中有降，降幅達 1.37%。鋼材出口均價自年初以來連續四個月下跌，4 月同比跌幅 3.81%，創下 2010 年 12 月以來最大跌幅。1-4月，全國粗鋼產量23399萬噸，同比增長1.9%，增速同比減緩6.4個百分點;鋼材產量30245萬噸，增長6.2%，減緩6.4個百分點。焦炭行業，作為國內本就弱勢的行業自然難以獨善其身，國內主流地區焦炭價格不斷下探，山西地區作為國內焦炭生產大省，價格更是一路下探至1580-1600元/噸含稅承兌。1-4月，全國焦炭產量14455 萬噸，增長6.4%，減緩5.6個百分點。焦炭出口29萬噸，下降82.8%。預計下半年煤炭市場交易價格趨穩，但下行風險較大。今年用電需求的減少、來水形勢好于往年的情形將對電煤價格造成壓力，若煤價持續維持低位，火電廠合同煤兌現率提高，下半年將為火電盈利帶來機會。鋼廠、鐵礦石庫存明顯低于去年同期，下半年市場形勢一旦好轉就會有補庫需求，可能會帶動進口礦價出現小幅上漲。

綜上所述，上半年受國際、國內經濟增速放緩的影響，大宗商品市場環境并不樂觀，需求不旺，導致資源充足，庫存高位，價格下滑。但是，從煤炭物流企業的特點看，這樣的市場環境反而為物流企業發展提供了更大的機遇，為拓展資源渠道，培朔市場，占據社會份額等營造更好的環境，為企業發展提供市場機遇。

第二篇：營銷規劃-形勢分析及預測

營銷規劃-形勢分析及預測

1．宏觀經營環境分析

(1)作用：主要是國內的經濟形勢和政策方向，雖然宏觀環境對企業營銷策略規劃的作用因行業不同而有較大的區別，但宏觀政策的變化對企業決策依然舉足輕重。

(2)分析內容：國內生產總值GDP的增長、金融政策的宏觀調控、國家刺激消費增長的政策、國家鼓勵行業發展的政策、失業率和居民收入增減狀況以及某些重大事件的發生等。

2．行業發展趨勢分析

(1)作用：判斷企業目前盈利水平和未來發展潛力，這將決定企業的資源投入方向。

(2)分析內容：包括行業市場容量和市場特征兩大要素。進行市場容量分析要列出歷年行業市場容量的變化曲線，同時說明變化產生背景，并在一定數據支持下對未來2～3年的發展趨勢做出預測；進行市場特征分析首先要從宏觀層面確定行業性質和特點，然后對微觀的行業競爭特點簡要描述，勾勒出簡單而清晰的局面。

3．產品發展趨勢分析

(1)作用：這實質是對消費需求趨勢的分析，與企業整體營銷策略規劃有最直接的關系，是企業制定具體營銷計劃的基礎，反映產品發展狀態最直觀的特點。

(2)分析內容：產品內部性質、外部形態和市場表現形式三方面發展特點。產品內部性質主要是品種、構造、內容、功能等核心要素，也是消費者最本質的需求；產品外部形態主要是包裝、規格、形狀等輔助要素，是消費者核心需求的外在表現；產品市場表現形式主要是產品進行售賣的方式，如銷售渠道、陳列方式、流通特點等內容，這是企業制訂營銷計劃非常重要的考慮因素。

4．競爭形勢分析

(1)作用：樹立企業標桿，通過與競爭對手營銷活動各環節的詳細對比，發現自己與競爭對手間本質的差異，對本企業營銷活動進行針對性調整以贏得競爭優勢。

(2)分析內容：首先是競爭形勢描述，包括市場總體競爭特點、競爭對手界定、主要品牌市場份額、主要品牌區域表現、主要品牌銷售趨勢、主要品牌銷售對比、主要品牌廣告費用對比等。其次是從整體策略、產品、價格、渠道、促銷、費用等各方面對競爭品牌進行直接描述，力求全方位展現競爭品牌營銷活動，對其策略意圖做簡要分析，并對其營銷推廣方式可能產生的變化做出預測。

第三篇：2014國家公務員面試形勢分析及預測

2014國家公務員面試形勢分析及預測

中公教育清遠分校

預計和往年一樣，在2014年2月左右就會迎來國家公務員面試高峰。面試角逐的激烈程度依然會延續報名時的情況，這我們又不得不重新提一下報名的情況：2014國家公務員考試報名結束后，共有1367133人通過審核,平均競爭比例為70:1。在整體數據水平都提高的情況下，稅務部門“水漲船高”。截止到報名結束，稅務部門有535971人通過審核，也就是說，有50多萬人角逐稅務部門的崗位。2014國家公務員考試的黨群團體職位零剩余。因此，專家認為，進入國家公務員面試的同學更多的在這兩個領域競爭，而像外交部、海關之類的崗位準備的人群相對數額較小。

今年稅務部門的考題和去年的變化應該不會很大，依然延續去年的4題15分鐘的模式，但題型不會有太大的變化，仍以綜合分析題目為主。會考察與所報考崗位相關的一些專業專項的元素，比如去年稅務的第一題、納稅服務的終極目標是零投訴，但有人認為這不切合實際，對此你怎么看?該題目考察的是考生的綜合分析和自我認知能力,主要考察考生納稅的理解和認識。也會考察與社會熱點相關的綜合分析題目，比如去年的第二題、現在在地鐵、公交車等公共交通工具上經常發生不文明現象，請你列舉兩例，并提出解決措施。本題主要考察考生對現實中的一些現象是否具備足夠的洞察力并站在社會管理者的角度提出針對性的對策來解決社會上的一些不文明現象。

考生的備考，還是應從提高言語表達和增加知識儲備這兩方面著手，在成績未公布之前要做足準備，多涉獵社會時事熱點的相關領域，多積累多看多聽聽名家的評論，也要自己有意識的去訓練自己的言語表達能力，如果可以就一個話題自己即興的發表一段臨時的看法，或者有意識的去找師長聊聊天，糾正一下年輕人隨意的說話方式。這些準備都對面試會有一些幫助。

第四篇：2010年中國經濟形勢分析預測

2010年中國經濟形勢分析預測

時間：2009-9-8 20:47:48 來源：網易 【共 0條評論】【我要評論】

房地產需求必然下滑，投資也將下滑，中國房地產業將從2010年繁榮期進入中期性不景氣，并將持續3-5年。

國家發改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣表示，經濟增速放慢進入周期性調整階段，或將持續3年。但今年GDP增長仍將在10%左右,調整的影響在2009年顯現,2010年將最為嚴峻。

近期，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些問題。有觀點認為，這些因素增加了判斷未來經濟和物價走勢、把握經濟增長與通貨膨脹之間關系的難度。王小廣預計2010年經濟增長將進入谷底，GDP增長降到8%左右，通脹1－2%。王小廣指出，國際大宗商品的價格下滑，進一步減少了引起物價上漲的成本推動可能。雖從市場的供求關系及整體國際形勢來看，應該“不會引起大宗商品價格的進一步走高”。

而對于目前中國的經濟增長方式，王小廣認為，經濟增長過度依賴于房地產和出口增長。應加快促進發展模式轉變，依靠促進消費模式轉變，依靠自主創新。此前有專家認為，中國前期的經濟增長過熱主要源于投資的過度增長，而投資的過度增長又是由于國內房地產市場的過熱。王小廣呼吁，近期不可放松對投資的調控，特別是對房地產的調控。原因在于房地產過快增長帶動了鋼鐵、水泥、建材等行業膨脹，產能過剩必然大量出口，由此產生巨大的順差。

王小廣認為，房地產需求必然下滑，投資也將下滑，中國房地產業將從10年繁榮期進入中期性不景氣，并將持續3-5年。

第五篇：上半年固定資產投資形勢分析及全年預測

上半年固定資產投資形勢分析及全年預測 徐策 原創 | 2010-09-14 09:36 | 投票編輯推薦

標簽： 固定資產投資 全年預測

上半年固定資產投資形勢分析及全年預測(課題組；8月31日)

文章作者：課題組作者單位：國家信息中心

上半年，固定資產投資增速呈逐步放緩態勢，基本符合宏觀調控的預期方向。下半年，投資增速將繼續穩步回落，但由于企業投資信心回升、“新非公36條”及其細則出臺、新的區域發展格局初步形成以及金融環境仍然比較寬松等因素的支持，投資不會出現大幅回落。下半年，固定資產投資領域存在多重兩難問題，投資調控仍然十分復雜，政策不宜有大的調整，要注重政策的靈活性和針對性，促進投資和國民經濟平穩較快發展。

綜合多重因素，我國下半年固定資產投資將穩步回落，預測全年全社會固定資產投資完成273775億元，增長21.8％，其中城鎮固定資產投資完成237301億元，增長22.2％，房地產投資完成46492.5億元，增長26.8％。

上半年固定資產投資增速逐步放緩

上半年，全社會固定資產投資114187.4億元，同比增長25％，較一季度回落0.6個百分點，較上年同期回落8.5個百分點；扣除物價因素，上半年投資實際增長21.7％，較一季度回落1.54個百分點，較上年同期回落15.3個百分點，回落態勢更為明顯。上半年，城鎮固定資產投資98047億元，同比增長25.5％，增幅同比回落8.1個百分點。投資增速從高位回落，導致投資貢獻率由去年94.6％下滑至今年上半年的59.1％，符合宏觀調控預期。但上半年城鎮固定資產投資累計同比增速比2000-2007年各年同期平均增速25.41％高0.09個百分點，這說明當前城鎮固定資產投資增速仍處于較高水平。

上半年，六大高載能行業完成投資14634億元，同比增長16.3％，增速同比回落9.3個百分點，比一季度回落0.3個百分點。有色金屬冶煉及壓延業、黑色金屬冶煉及壓延工業同比分別增長34.2％和9.4％，比一季度放緩7.8和12.6個百分點；非金屬礦物制品業增長31％，比一季度放緩3.6個百分點；化學原料及化學制品制造業增長17.3％，比一季度加快1個百分點。

盡管高載能行業投資有所回落，但投資的重工業化傾向仍然較為明顯。重化工業投資占城鎮固定資產投資比重連年上升。上半年重化工業投資為22.3％，高于2004-2007年同期均值20.8％的水平，2008-2010年同期重化工業投資比重保持在22.8％左右，盡管今年上半年該比重有所降低，但投資的重工業化傾向仍然顯著。

進入2010年以來，房地產投資一直保持增長態勢。上半年，全國房地產開發投資19747億元，同比增長38.1％，較1-5月回落0.1個百分點。當前房地產投資增速仍然處于歷史高位，比2004-2007年同期均值高17.1個百分點。房地產占城鎮固定資產投資比重有所下降，由1-2月份的27.5％下降至上半年的24.2％，但與2004-2007年同期平均值一致。上半年房地產投資的貢獻率為32.1％，遠高于2004-2007年同期平均值22％的水平。因此，從目前看，房地產仍是拉動投資的重要力量。

上半年，地方項目投資90604億元，增速為26.7％，較一季度回落1.5個百分點，且低于2003-2007年同期均值7.06個百分點。從地方項目投資占比看，地方項目占比由年初的90.6％上升至上半年的92.4％，高于2003-2007年同期均值88.4％的水平，表明固定資產投資向地方項目傾斜的趨勢仍然明顯。

上半年，內資企業投資62261億元，同比增長27.6％；港澳臺商投資2270億元，增長14.7％；外商投資2539億元，增長2.3％。內資企業增長是投資增長的主要力量，上半年內資企業投資占城鎮固定資產投資比重為92.83％，高于2003-2007年的同期平均值89.24％。盡管港澳臺投資和外商投資企業投資增速均連續回升，但其恢復速度及規模均較小，所以內資企業是支持投資高位運行的重要力量。

內資企業投資中，國有及國有控股單位投資增速大幅下滑，且占比不斷下降，而民間投資占比不斷上升，由年初的51.38％上升至上半年的55.55％。與去年同期相比高2.1個百分點，并且高于2003-2007年同期均值2.5個百分點。這表明，當前我國民間投資正處于“接棒”政府投資的過程之中，投資可持續性有所增強。

固定資產投資遇到多重“兩難”問題

2010年是國民經濟運行最為復雜的一年，宏觀經濟面臨多重兩難選擇，固定資產投資領域同樣存在多重兩難選擇問題。

首先，房地產行業作為拉動投資增長的主要力量與抑制資產價格泡沫之間的“兩難選擇”。

為應對本輪國際金融危機，在一系列刺激政策和優惠政策措施的作用下，房地產投資成為拉動經濟增長的重要力量。但由于制度、體制以及政策等多重因素，房地產價格出現新一輪的瘋狂飆升，資產泡沫風險不斷聚集。如果任其發展，勢必將造成泡沫破滅，甚至可能引發金融危機的風險。而且，房地產價格過快上漲已經不僅僅是一個經濟問題，更是一個影響廣大人民群眾生活和社會穩定的問題?；谶@種考慮，4月17日《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（新國十條）發布。新國十條發布后，住房交易量急劇下滑，房地產價格快速上漲的勢頭得到基本控制，與此同時，股票市場以地產股和銀行股引領大幅下跌。盡管房地產投資仍然保持高位，但投資者對房地產市場的預期已經發生了改變。

隨著房地產新政的效果不斷顯現，房地產投資將很有可能出現下滑。而這將導致兩個主要后果，第一，固定資產投資增速下滑，一方面房地產投資對整個投資的貢獻率較高，房地產投資下滑將直接下拉投資增長；另一方面，房地產行業具有相當長的上下游產業鏈條，房地產投資的下滑勢必影響這些行業的投資，進而間接地下拉投資增速；第二，房地產市場趨冷，土地流標現象開始再現，勢必導致地方政府的土地出讓金減少，使地方政府資金配套能力有所下降，巨大的融資缺口難以得到有效彌合，這不僅將會下拉投資增速，還增大了出現“爛尾工程”和銀行壞賬率提高等金融風險。

其次，完成“十一五”節能減排目標與實現投資平穩增長之間也存在“兩難選擇”。

在應對危機的過程中，由于重化工項目多是資金密集型行業，對拉動投資的效果較為明顯，因此各個地方紛紛上馬此類項目。這使得當前投資中耗能高污染重的重工業項目較多，節能減排的壓力不斷增大，不利于固定資產投資結構與效益的優化和改善，更不利于加快經濟發展方式轉變?！笆晃濉鼻八哪耆珖鴨挝粐鴥壬a總值能耗累計下降15.6％，但完成“十一五”降低20％左右的目標仍然十分艱巨，特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高載能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升3.2％，大大增加了后三個季度的工作壓力。國務院要求嚴控高耗能、高排放項目，確?！笆晃濉惫澞軠p排任務實現。政策發布實施后，占城鎮固定資產投資的40％左右六大高載能行業投資放緩，帶動城鎮投資出現下滑。在政策作用下，上半年單位GDP能耗同比上升0.09％，規模以上工業單位增加值能耗同比降低1.25％，節能減排壓力有所緩解。然而，當前我國正處于重工業化階段，投資的高耗能、高排放具有一定的階段必然性。因此，“節能減排”目標的實現是以投資放緩為代價的。顯然，穩定投資增長和實現節能減排目標之間也存在“兩難選擇”。

第三，控制地方政府融資平臺風險與保障地方政府投資平穩運行之間的“兩難選擇”。

為應對國際金融危機，地方政府融資平臺成為緩解地方政府資金不足的有效手段，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。但也出現了一些亟須高度關注的問題，主要包括，融資平臺公司舉債融資規模迅速膨脹，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風險日益加大；部分銀行和金融機構風險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。商業銀行截至今年6月末的地方融資平臺貸款達7.66萬億元，存在嚴重償還風險的貸款占比23％，意味著融資平臺貸款的風險敞口約在 1.5萬億元。2010年6月，中央為有效防范財政金融風險，加強對地方政府融資平臺公司管理，發出了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。從短期看，加強地方融資平臺公司管理將會在一定程度上削弱地方政府的融資能力，影響地方項目投資的增速。這也是地方政府投資調控的“兩難選擇”。

第四，地方政府“大干快上”與中央政府“調整投資結構”之間的“兩難選擇”。

今年是“十一五”的收官之年，從中央到地方都在制定“十二五”規劃，地方政府投資熱情仍然較高，在制定規劃時，或是強調自身正處于高投資、高積累的發展階段，或是依托“國家綜合配套改革試驗區”和新型戰略產業試點以及“地方發展規劃”等平臺大幅提高投資率。另外，當前新興能源產業正在迎來新一輪高潮，有些地方政府不顧發展條件“大干快上”，“占領新型戰略產業制高點”，很有可能產生重復建設和產能過剩，而實際上并沒有在技術上取得突破，引進和發展的仍然是較為落后的產業環節，增大了未來經濟結構調整的難度。顯然，地方政府在貫徹中央精神和規劃自身經濟發展的雙重目標之間存在著“兩難選擇”。存在這種兩難主要是由于以下幾方面原因，第一，我國區域發展不均衡，各地區發展階段和比較優勢的確有所不同，因此，中央與地方在目標上出現不一致在所難免；第二，地方政府科學的政績觀尚未完全確立，投資對于拉動GDP增長的效果極為明顯，更容易顯示政績；第三，當前國民經濟復蘇仍存在較大不確定性，確保經濟增長仍然是眾多矛盾的主要方面，很多地方政府希望借此時機通過基礎設施建設改善未來發展條件和環境，或者通過發展新能源、新材料、環保等產業作為新的經濟增長點，進而爭取快速發展，實現“彎道超車”。

下半年以及全年固定資產投資預測

總體而言，在多項宏觀調控政策作用下，下半年我國固定資產投資增速將有所放緩，但由于仍有不少有利于投資增長的積極因素，投資增速下降幅度不會太大，總體上符合宏觀調控的基本方向。

不利于投資增長的主要因素有：第一，中央嚴格控制新開工項目的政策逐步發揮作用，使政府投資項目逐漸減少；第二，房地產新政效果進一步顯現對下半年房地產及其相關產業投資形成抑制；第三，嚴格控制“兩高一資”和過剩產能、淘汰落后產能等圍繞實現節能減排任務的一系列政策將對相關投資形成抑制作用；第四，清理整頓地方政府融資平臺政策進一步細化和落實將限制地方投資增速。

有利于投資增長的主要因素有：第一，企業利潤快速回升，帶動企業投資信心不斷恢復；第二，為保障四萬億投資計劃項目的順利進行，要求投資保持一定的速度；第三，利息率與房地產投資資本金比例等關鍵性政策尚未調整，總體上投資資金環境仍然寬松；第四，“新非公36條”及其細則的出臺，拓寬了民間資本投資領域，為投資增長注入新的動力；第五，區域發展新格局的形成也將為今年投資增長作出貢獻。

促進投資平穩運行的對策建議

下半年，要全面落實中央已經出臺的一系列宏觀調控政策，并由側重短期宏觀調控逐步轉換到側重中長期宏觀管理，更加注重政策的靈活性和針對性，促進投資和國民經濟平穩較快發展。

首先，落實鼓勵民間投資的政策，促進投資平穩健康發展。盡快建立起鼓勵民間投資的技術標準和行業規范。進一步拓寬民間融資渠道，在間接融資方面，應鼓勵發展面向中小企業融資的民間銀行，同時鼓勵大型商業銀行增加對民營業務的融資服務。在直接融資方面，應支持中小企業進行內源性融資，進而向社會定向募集股份和發行債券，支持發展私募股權投資基金，為中小企業提供融資平臺。規范民營企業相關稅法，做到民營企業與國企、外企在稅種和稅率上具有相同待遇，堅決打擊壟斷勢力對民間投資和民營經濟的限制。

其次，擴大服務業投資，走新型工業化道路。重工業投資快速發展的格局不可持續，而且面臨著資源和環境的嚴格限制和約束。但與此同時，我國當前還必須通過投資來實現經濟平穩較快發展、就業率提高以及民生的改善。我們必須走一條資源節約、環境友好的新型工業化道路。

第三，樹立科學政績觀，充分考慮區域差異，差別實施投資調控。擴大民生改善、居民收入增長、就業率提高、節能減排等指標在干部考核體系中的權重，弱化GDP指標的權重，促使地方政府對地方經濟社會發展進行科學規劃。與此同時，也要充分考慮到我國區域經濟社會發展不平衡的現實，根據不同地區發展階段和比較優勢，有區別地進行投資調控。

第四，穩定房地產價格預期，促進房地產市場長期健康發展。保持房地產適度的投資規模，擴大房地產供給。決不能簡單壓制房地產投資，其結果不但不能降低房價，相反還將進一步推高房價。應注重房地產投資的結構，鼓勵滿足“剛性需求”的中小戶型的房地產開發投資。（執筆：徐策）