第一篇：市儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

在當(dāng)前物價(jià)指數(shù)偏高、存款實(shí)際利率增長(zhǎng)呈負(fù)數(shù)的情形下，居民投資理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄分流十分嚴(yán)重，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，儲(chǔ)蓄存款組織將遭遇近幾年少有的寒流，一路凱歌高唱的格局將或多或少受到影響。針對(duì)2004年以來(lái)吳江市居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)速度持續(xù)回落的現(xiàn)狀，近日，筆者就此做了調(diào)查和分析。

2004年初以來(lái)，吳江市居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)速度呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。截止2004年12月底，吳江市儲(chǔ)蓄存款余額（人民幣,下同）174.74億元，比年初增加250105萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7％，同比少增116042萬(wàn)元，增幅與2002年同比下降了6.91個(gè)百分點(diǎn)，比2003年同比下降了15.67個(gè)百分點(diǎn)。加上2005年1月份，增長(zhǎng)幅度同比已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月回落。今年2月份存款增長(zhǎng)速度雖然有所回升，但3月份又回落。目前，人民幣儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)幅度已經(jīng)回落到2002年時(shí)的水平。

從2004年底各金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄形勢(shì)分析看，除中行和交行有所上升（中信和商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)量較少，扣除不計(jì)）外，其他機(jī)構(gòu)全線下挫。其中，建行、農(nóng)信和郵政增幅明顯減少，同比分別降低了13.54、37.22和15.68個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，吳江市農(nóng)村居民人均純收入為7651元，比上年增長(zhǎng)15.1%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14818元, 比上年增長(zhǎng)14.45%。居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)同儲(chǔ)蓄存款的連續(xù)下降相比，形成了強(qiáng)烈的反差。

從今年3月份各金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)情況看，情況有所好轉(zhuǎn)，但除郵政增長(zhǎng)迅猛外，其他金融機(jī)構(gòu)存款仍呈跌勢(shì)。與2004年相比農(nóng)行、農(nóng)信、郵政有所上升外，其他金融機(jī)構(gòu)全線下挫。其中，工行和交行增幅明顯減少，同比分別降低了4.12和13.21個(gè)百分點(diǎn)。

儲(chǔ)蓄存款增幅減緩的主要原因

存款持續(xù)負(fù)利率導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄存款分流。自2003年四季度開(kāi)始，在農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)和部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)物價(jià)連續(xù)上漲，2004年全年ＣＰＩ同比累計(jì)上漲3.6％，6月份甚至高達(dá)5％，創(chuàng)歷史新高。2005年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)雖有所下降，但1至2月的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)仍舊上升2.7％，2月份工業(yè)品出廠價(jià)中生產(chǎn)資料一項(xiàng)已漲價(jià)7.2％。很明顯，通脹壓力仍然存在。物價(jià)水平的持續(xù)上漲，使存款實(shí)際利率（等于名義利率扣除利息所得稅和通貨膨脹率）變?yōu)樨?fù)數(shù)。以2005年更改后的最高檔儲(chǔ)蓄存款利率—5年期定期存款利率計(jì)算，目前為3.60%，扣除20%的利息稅后為2.88%，而6月份CpI同比上漲5%，存在較大的負(fù)差。可見(jiàn)，目前所有檔次的儲(chǔ)蓄存款實(shí)際利率均已是負(fù)值，并有逐月上升的趨勢(shì)。儲(chǔ)蓄存款的連續(xù)負(fù)利率使居民財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水，銀行不再成為居民財(cái)產(chǎn)保值增值的最佳選擇，居民寧愿用其于消費(fèi)或?qū)ふ绎L(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)途徑，從而造成了儲(chǔ)蓄存款的分流。

企業(yè)集資和民間借貸相對(duì)活躍，一定程度上加劇了儲(chǔ)蓄存款的分流。由于國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，吳江市金融系統(tǒng)全面壓縮貸款，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，企業(yè)一方面缺乏生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金，另一方面又想獲取較高的投資收益，在從銀行獲取貸款無(wú)望或不能完全滿足企業(yè)資金需求的情況下，紛紛把把觸角伸向民間，許多企業(yè)通過(guò)集資、入股等形式融資；其次就是通過(guò)民間借貸的形式，由于這種投資收益率極高，很受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。據(jù)調(diào)查，目前吳江地區(qū)有40％以上的中小企業(yè)存在民間借貸行為，中小流通企業(yè)和新建企業(yè)中民間借貸現(xiàn)象更加突出。民間貸款利率比銀行利率高，有的年息甚至高達(dá)10％左右，居民受利益驅(qū)動(dòng)也會(huì)把原有的銀行存款轉(zhuǎn)移到企業(yè)以取得更大的回報(bào)，這在一定程度上加劇了儲(chǔ)蓄存款的分流。

投資渠道的增多也在一定程度上分流儲(chǔ)蓄存款。在存款利息相對(duì)較低的情況下，股市、房地產(chǎn)、債券、基金和保險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為吳江人新的投資渠道。2004年年初，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在政府政策支持下，股市開(kāi)始走出了頹勢(shì)，上指、深指連創(chuàng)新高，對(duì)股民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種激勵(lì)，政策的偏向也無(wú)疑給股市打了一針強(qiáng)心劑，伴隨著傭金的減少，吳江居民對(duì)股市預(yù)期高漲，大量的資金流入到了股市。但隨著股市不斷低迷，截至今年2月份上證指數(shù)甚至跌破1200大關(guān)，股市資金面臨嚴(yán)重縮水，很難抽身而退。同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也在周邊城市的影響下持續(xù)升溫，房?jī)r(jià)快速上升，從2003年年初的1300多元上漲到今年2月份的3500多元，房地產(chǎn)利潤(rùn)大大提高促使許多居民用閑置資金購(gòu)房房地產(chǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)投資比例，而這部分資金很大部分就來(lái)源于儲(chǔ)蓄存款。另外，居民購(gòu)買新發(fā)行的基金、國(guó)債和分紅保險(xiǎn)等投資也急劇增加，在各種金融品種收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)蓄存款的情況下，居民紛紛選擇新的投資渠道。

居民消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，消費(fèi)支出明顯增加也是影響儲(chǔ)蓄存款少增的一個(gè)因素。隨著生活水平的不斷提高，吳江人更加注重對(duì)發(fā)展和享受的需要，居民消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，且日益呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，節(jié)日消費(fèi)和餐飲消費(fèi)成為亮點(diǎn)。2004年吳江市消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史新高，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.7億元，同比增長(zhǎng)20.3%。由于消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間存在一定的此消彼長(zhǎng)關(guān)系，因此今年消費(fèi)支出的快速增加，必然對(duì)儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

對(duì)當(dāng)前儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)的預(yù)測(cè)

第二篇：市儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

在當(dāng)前物價(jià)指數(shù)偏高、存款實(shí)際利率增長(zhǎng)呈負(fù)數(shù)的情形下，居民投資理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄分流十分嚴(yán)重，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，儲(chǔ)蓄存款組織將遭遇近幾年少有的寒流，一路凱歌高唱的格局將或多或少受到影響。針對(duì)XX年以來(lái)吳江市居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)速度持續(xù)回落的現(xiàn)狀，近日，筆者就此做了調(diào)查和分析。

XX年初以來(lái)，吳江市居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)速度呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。截止XX年12月底，吳江市儲(chǔ)蓄存款余額（人民幣,下同）174.74億元，比年初增加250105萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7％，同比少增116042萬(wàn)元，增幅與XX年同比下降了6.91個(gè)百分點(diǎn)，比XX年同比下降了15.67個(gè)百分點(diǎn)。加上XX年1月份，增長(zhǎng)幅度同比已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月回落。今年2月份存款增長(zhǎng)速度雖然有所回升，但3月份又回落。目前，人民幣儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)幅度已經(jīng)回落到XX年時(shí)的水平。

從XX年底各金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄形勢(shì)分析看，除中行和交行有所上升（中信和商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)量較少，扣除不計(jì)）外，其他機(jī)構(gòu)全線下挫。其中，建行、農(nóng)信和郵政增幅明顯減少，同比分別降低了13.54、37.22和15.68個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，吳江市農(nóng)村居民人均純收入為7651元，比上年增長(zhǎng)15.1%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14818元, 比上年增長(zhǎng)14.45%。居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)同儲(chǔ)蓄存款的連續(xù)下降相比，形成了強(qiáng)烈的反差。

從今年3月份各金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)情況看，情況有所好轉(zhuǎn)，但除郵政增長(zhǎng)迅猛外，其他金融機(jī)構(gòu)存款仍呈跌勢(shì)。與XX年相比農(nóng)行、農(nóng)信、郵政有所上升外，其他金融機(jī)構(gòu)全線下挫。其中，工行和交行增幅明顯減少，同比分別降低了4.12和13.21個(gè)百分點(diǎn)。

儲(chǔ)蓄存款增幅減緩的主要原因

存款持續(xù)負(fù)利率導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄存款分流。自XX年四季度開(kāi)始，在農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)和部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)物價(jià)連續(xù)上漲，XX年全年ＣＰＩ同比累計(jì)上漲3.6％，6月份甚至高達(dá)5％，創(chuàng)歷史新高。XX年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)雖有所下降，但1至2月的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)仍舊上升2.7％，2月份工業(yè)品出廠價(jià)中生產(chǎn)資料一項(xiàng)已漲價(jià)7.2％。很明顯，通脹壓力仍然存在。物價(jià)水平的持續(xù)上漲，使存款實(shí)際利率（等于名義利率扣除利息所得稅和通貨膨脹率）變?yōu)樨?fù)數(shù)。以XX年更改后的最高檔儲(chǔ)蓄存款利率—5年期定期存款利率計(jì)算，目前為3.60%，扣除20%的利息稅后為2.88%，而6月份CpI同比上漲5%，存在較大的負(fù)差。可見(jiàn)，目前所有檔次的儲(chǔ)蓄存款實(shí)際利率均已是負(fù)值，并有逐月上升的趨勢(shì)。儲(chǔ)蓄存款的連續(xù)負(fù)利率使居民財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水，銀行不再成為居民財(cái)產(chǎn)保值增值的最佳選擇，居民寧愿用其于消費(fèi)或?qū)ふ绎L(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)途徑，從而造成了儲(chǔ)蓄存款的分流。

企業(yè)集資和民間借貸相對(duì)活躍，一定程度上加劇了儲(chǔ)蓄存款的分流。由于國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，吳江市金融系統(tǒng)全面壓縮貸款，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，企業(yè)一方面缺乏生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金，另一方面又想獲取較高的投資收益，在從銀行獲取貸款無(wú)望或不能完全滿足企業(yè)資金需求的情況下，紛紛把把觸角伸向民間，許多企業(yè)通過(guò)集資、入股等形式融資；其次就是通過(guò)民間借貸的形式，由于這種投資收益率極高，很受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。據(jù)調(diào)查，目前吳江地區(qū)有40％以上的中小企業(yè)存在民間借貸行為，中小流通企業(yè)和新建企業(yè)中民間借貸現(xiàn)象更加突出。民間貸款利率比銀行利率高，有的年息甚至高達(dá)10％左右，居民受利益驅(qū)動(dòng)也會(huì)把原有的銀行存款轉(zhuǎn)移到企業(yè)以取得更大的回報(bào)，這在一定程度上加劇了儲(chǔ)蓄存款的分流。

投資渠道的增多也在一定程度上分流儲(chǔ)蓄存款。在存款利息相對(duì)較低的情況下，股市、房地產(chǎn)、債券、基金和保險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為吳江人新的投資渠道。XX年年初，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在政府政策支持下，股市開(kāi)始走出了頹勢(shì)，上指、深指連創(chuàng)新高，對(duì)股民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種激勵(lì)，政策的偏向也無(wú)疑給股市打了一針強(qiáng)心劑，伴隨著傭金的減少，吳江居民對(duì)股市預(yù)期高漲，大量的資金流入到了股市。但隨著股市不斷低迷，截至今年2月份上證指數(shù)甚至跌破1200大關(guān)，股市資金面臨嚴(yán)重縮水，很難抽身而退。同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也在周邊城市的影響下持續(xù)升溫，房?jī)r(jià)快速上升，從XX年年初的1300多元上漲到今年2月份的3500多元，房地產(chǎn)利潤(rùn)大大提高促使許多居民用閑置資金購(gòu)房房地產(chǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)投資比例，而這部分資金很大部分就來(lái)源于儲(chǔ)蓄存款。另外，居民購(gòu)買新發(fā)行的基金、國(guó)債和分紅保險(xiǎn)等投資也急劇增加，在各種金融品種收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)蓄存款的情況下，居民紛紛選擇新的投資渠道。

居民消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，消費(fèi)支出明顯增加也是影響儲(chǔ)蓄存款少增的一個(gè)因素。隨著生活水平的不斷提高，吳江人更加注重對(duì)發(fā)展和享受的需要，居民消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，且日益呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，節(jié)日消費(fèi)和餐飲消費(fèi)成為亮點(diǎn)。XX年吳江市消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史新高，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.7億元，同比增長(zhǎng)20.3%。由于消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間存在一定的此消彼長(zhǎng)關(guān)系，因此今年消費(fèi)支出的快速增加，必然對(duì)儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

對(duì)當(dāng)前儲(chǔ)蓄存款形勢(shì)的預(yù)測(cè)

從總體情況看，XX年以來(lái)吳江市居民儲(chǔ)蓄存款由于受多方面因素的影響，存款增幅出現(xiàn)了連續(xù)11個(gè)月下降的反常現(xiàn)象，儲(chǔ)蓄存款分流現(xiàn)象嚴(yán)重。但同時(shí)也應(yīng)看到，在各大金融機(jī)構(gòu)的努力下，儲(chǔ)蓄存款還是保持著月均10.6%的較高增長(zhǎng)速度。截止今年3月底儲(chǔ)蓄存款同比增長(zhǎng)速度雖然分別比XX和XX年減少13.61和22.36個(gè)百分點(diǎn)，但新增儲(chǔ)蓄存款與XX年和XX年底相比，仍分別增加56077萬(wàn)元和70520萬(wàn)元，增幅分別達(dá)39.04％和54.57％，增長(zhǎng)速度還是相當(dāng)可觀的。由此可見(jiàn)，儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)速度在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整期，維持在9％－15％的平穩(wěn)增長(zhǎng)速度是適度的，是適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的。

隨著投資渠道不斷擴(kuò)大、外部環(huán)境的不斷完善，儲(chǔ)蓄存款分流是一種必然的趨勢(shì)，但未來(lái)一段時(shí)間居民儲(chǔ)蓄存款總量仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先是目前宏觀調(diào)控是適時(shí)適度的，經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的可能性較大，居民收入和消費(fèi)將保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)各種盲目投資和投機(jī)性行為將大大減少，這在一定程度上有助于儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)；二是股市的持續(xù)低迷也在一定程度上影響了居民的投機(jī)動(dòng)機(jī)；三是居民儲(chǔ)蓄存款中很大一部分是用于預(yù)防性和積累性消費(fèi)，預(yù)防未來(lái)的不確定性和消費(fèi)升級(jí)，這部分存款不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的轉(zhuǎn)移；四是預(yù)計(jì)下半年物價(jià)上漲水平將有所減緩，存款負(fù)利率的現(xiàn)象將有所改善，國(guó)家在今年2月份調(diào)高儲(chǔ)蓄存款利率是穩(wěn)定居民存款的一支很好的強(qiáng)心劑。

同時(shí)，我們也不能盲目樂(lè)觀，我們認(rèn)為，要保持儲(chǔ)蓄存款的持續(xù)增長(zhǎng)，銀行應(yīng)當(dāng)加大對(duì)金融品種的創(chuàng)新，以多渠道吸收公眾存款；其次是避免吸儲(chǔ)惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低儲(chǔ)戶的存款欲望；另一方面，央行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要采取有效手段，如盡快實(shí)現(xiàn)利率自由化，減免利息所得稅等政策手段增強(qiáng)居民儲(chǔ)蓄的信心和商業(yè)銀行資金流動(dòng)性。（孟慶華）

第三篇：州市文化發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

2004—2005年廣州市文化發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，廣大市民對(duì)文化的需求呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。人們實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的需求更加自覺(jué)，更多地關(guān)注精神文化生活，文化需求不斷增長(zhǎng)，文化與市場(chǎng)的結(jié)合更加緊密。人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，文化消費(fèi)選擇更具自主性。文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播手段更加科技化、現(xiàn)代化。國(guó)際文化交流更加頻繁，文化對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)弘揚(yáng)培育民族精神和增強(qiáng)中華民族凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯得越來(lái)越重要。廣州市的文化產(chǎn)業(yè)面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的拓展空間。

2004—2005年，廣州市文化發(fā)展趨勢(shì)，大體上是按照“全省建設(shè)文化大省會(huì)議”以及“廣州市文化工作會(huì)議”精神，按照《廣州市文化發(fā)展“十五”計(jì)劃》的思路運(yùn)行。廣州市將緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)“文化大省”和“文化強(qiáng)市”的總目標(biāo)，大力拓展和不斷完善廣州的文化中心功能，提升現(xiàn)代化中心城市的文化品位，建設(shè)具有優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和嶺南地方特色文化為一體，融合世界先進(jìn)文化的現(xiàn)代化中心城市文化體系，力爭(zhēng)文化設(shè)施建設(shè)和文化發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)大城市前列，逐步把廣州建成華南地區(qū)的文化中心和國(guó)際文化交流中心之一。廣州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）廣東省“文化大省”和廣州市“文化強(qiáng)市”建設(shè)為文化產(chǎn) 隨著“文化大省”和“文化強(qiáng)市”建設(shè)的開(kāi)展，文化事業(yè)和文化業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的重視和關(guān)注，任重道遠(yuǎn)。廣東省委、省政府提出了把廣東建設(shè)成為“文化大省”的目標(biāo)，廣州市作為省會(huì)城市，在建設(shè)“文化大省”的進(jìn)程中，理所當(dāng)然要做排頭兵。中共廣州市委、市政府幾年前就提出要把廣州建設(shè)成為區(qū)域性文化藝術(shù)中心和國(guó)際文化交流中心。為實(shí)現(xiàn)建成“文化中心”的目標(biāo)，廣州文化必須增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力、吸引力。建設(shè)文化強(qiáng)市，加快城市文化建設(shè)，提高城市文化品位，是廣大市民的必然要求；是增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)的重要措施；是城市贏得發(fā)展的先機(jī)，迎接信息時(shí)代挑戰(zhàn)的重要途徑。廣州作為省會(huì)城市和廣東省文化體制改革綜合試點(diǎn)城市之一，在全省文化建設(shè)中具有重要地位和作用，要加快建設(shè)文化強(qiáng)市，做大做強(qiáng)城市文化經(jīng)濟(jì)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。

建設(shè)文化強(qiáng)市，必須立足本地、面向世界，塑造“文化廣州”品牌形象，著重增強(qiáng)廣州文化中心的功能，全面構(gòu)建現(xiàn)代化大都市的文化體系。要把教育、科技、衛(wèi)生、體育、旅游、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等方面的文化及其體系的建設(shè)，作為全面構(gòu)建現(xiàn)代化大都市文化體系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和核心任務(wù)。要堅(jiān)持古為今用，洋為中用，在深入挖掘和全面整合歷史文化資源、吸收世界先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上不斷豐富自己，努力建設(shè)富有嶺南特色的歷史文化名城；加快建設(shè)一批與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的標(biāo)志性大型文化設(shè)施，提高圖書館、博物館、文

化館等群眾文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持文化創(chuàng)新，賦予城市文化鮮明的時(shí)代特征；發(fā)揮廣州歷史文化優(yōu)勢(shì)資源，打造一批有城市文化特色的旅游精品；加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍；大力加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人民群眾在城市文化建設(shè)中的主體作用，共同開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)的新局面，全面推進(jìn)廣州的城市文化建設(shè)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和改革開(kāi)放20多年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn) 的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性文化自然要追求利潤(rùn)，公益性文化也不得不考慮投入與產(chǎn)出、成本與效益，傳統(tǒng)文化單位將面臨新的情況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循的是公平競(jìng)爭(zhēng)、適者生存的規(guī)則，但是文化則必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。這就需要一方面爭(zhēng)取黨委、政府及其部門的扶持和指導(dǎo)；另一方面，文化單位要積極推進(jìn)文化體制改革，主動(dòng)強(qiáng)化自身運(yùn)作，共同為公益性文化提供保障，為經(jīng)營(yíng)性文化拓展空間。

（三）進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放為文化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 中國(guó)于2001年正式加入WTO，中國(guó)成為一個(gè)開(kāi)放度和對(duì)外依存度都相當(dāng)高的國(guó)家，而作為改革開(kāi)放前沿的廣州市更是如此。從初步小康到全面建設(shè)小康社會(huì)將是中國(guó)社會(huì)發(fā)生重大變化的歷史時(shí)期。在此過(guò)程中，我們將面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各種思想文化的相互交融和激蕩將會(huì)不斷加劇。入世后貿(mào)易保護(hù)期限的逐步臨近，CEPA的實(shí)施，“大珠三角”的經(jīng)濟(jì)一體化，都意味著與對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流將日益廣泛和深入。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，也面臨著跨國(guó)文化傳媒集團(tuán)和國(guó)際資本試圖大舉進(jìn)軍文化市場(chǎng)帶來(lái)的巨大壓力。作為文化市場(chǎng)首先開(kāi)放的廣州，肩負(fù)著新聞出版、廣播電視、文化事業(yè)改革的歷史使命。

加入WTO是中國(guó)與世界第一次真正意義上的全面碰撞，也是中國(guó)貫徹改革開(kāi)放方針的大勢(shì)所趨。原來(lái)政府對(duì)各類產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施將逐步取消，廣義的文化產(chǎn)業(yè)將遵循優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)入全球化競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一次重大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)總量方面，廣州的文化產(chǎn)業(yè)比起發(fā)達(dá)國(guó)家甚至國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市還相對(duì)弱小；在文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)方面，缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)；在文化資源的配置方面，缺乏國(guó)際化配置的能力。在出版業(yè)方面，按照WTO的規(guī)則慣例，我國(guó)出版物印刷、零售、批發(fā)將逐步放開(kāi)，對(duì)廣州出版業(yè)的現(xiàn)行出版體制提出挑戰(zhàn)，并與之爭(zhēng)奪出版資源、沖擊出版市場(chǎng)和控制網(wǎng)絡(luò)出版。在新聞媒體方面，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣州的報(bào)紙、廣播、電視等傳媒也將帶來(lái)一定的沖擊。國(guó)外電影力圖從制作、發(fā)行、放映三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入我國(guó)電影業(yè)，對(duì)廣州的電影業(yè)形成新的壓力。廣州市的演出娛樂(lè)業(yè)也會(huì)受到?jīng)_擊。但是，我國(guó)加入WTO，也為廣州文化擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供極好的發(fā)展機(jī)遇。首先，廣州可以利用進(jìn)入WTO的時(shí)機(jī)，引進(jìn)境外高品質(zhì)的資本資源，和廣州特有的嶺南文化資源相結(jié)合，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，可以引進(jìn)新的文化要素和文化樣式，激活自己的文化創(chuàng)造，并可以促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。再就是通過(guò)加入WTO，中國(guó)文化和外國(guó)文化將會(huì)在互相交流借鑒中，走向一種雙贏的新局面。可以預(yù)想，2004—2005年，廣州文化事業(yè)的走勢(shì)如下：逐步形成有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的人文環(huán)境；逐步形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的文化服務(wù)體系；逐步朝我國(guó)華南地區(qū)文化藝術(shù)中心和國(guó)際文化藝術(shù)交流中心之一的方向邁進(jìn)。擁有進(jìn)入國(guó)內(nèi)大城市前列的多層次文化藝術(shù)人才群體；擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地和文化管理體系。逐步形成門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系；逐步形成亞太地區(qū)有較強(qiáng)輻射力的文化市場(chǎng)，在交易種類、交易方式、服務(wù)規(guī)范等方面都與國(guó)際市場(chǎng)接軌；使廣州成為整合開(kāi)發(fā)嶺南文化資源的中心和文化產(chǎn)業(yè)中心市場(chǎng)的所在地，成為對(duì)全國(guó)的文化貢獻(xiàn)率最高的城市之一。逐步建構(gòu)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化管理機(jī)制、法律保障體系，創(chuàng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，保障文化市場(chǎng)規(guī)范有序、健康發(fā)展。總體而言，廣州市文化事業(yè)將會(huì)得到更快、更全面的發(fā)展。

第四篇：社會(huì)治安形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)

2002-2003年：社會(huì)治安形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè) 2003-01-03 13:41:14 中國(guó)網(wǎng)

（節(jié)選 作者：陸建華 樊在勤）

一、2002年社會(huì)治安的基本態(tài)勢(shì)

總體上看，在全國(guó)范圍內(nèi)，社會(huì)治安繼續(xù)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)絕大部分地區(qū)社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)刑事犯罪案件高發(fā)案的勢(shì)頭得到明顯遏制。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年1月至9月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立刑事案件313萬(wàn)起，與2001年同期相比上升0.1%，全國(guó)刑事案件升幅與2001年同期相比，下降32個(gè)百分點(diǎn)。有20個(gè)省區(qū)市刑事案件總量與2001年同期相比有明顯下降。

與此同時(shí)，社會(huì)治安的嚴(yán)峻局面還沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還比較猖獗，時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)給部分居民造成了一定的不安全感。正因?yàn)檫@樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，身負(fù)維護(hù)社會(huì)治安職責(zé)的全國(guó)160萬(wàn)公安干警付出了巨大的精力和犧牲，2001年，全國(guó)就有443名民警獻(xiàn)身，6000多名民警負(fù)傷。

2002年嚴(yán)打整治行動(dòng)在全國(guó)各個(gè)地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域中全面展開(kāi)，聲勢(shì)大、力度強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2001年。這是2002年社會(huì)治安形勢(shì)保持基本穩(wěn)定的最主要因素。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，主管部門已經(jīng)形成了強(qiáng)化治安防范的宏觀思路和具體工作制度。這是社會(huì)治安工作的一個(gè)重要突破。2002年，社區(qū)防范成為這方面工作的一個(gè)重中之重。在2004年以前，全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，到2002年9月，全國(guó)已經(jīng)建立社區(qū)警務(wù)室2.6萬(wàn)個(gè)，配備專職社區(qū)民警5.7萬(wàn)名。

2002年的一些民意調(diào)查結(jié)果也顯示，公眾對(duì)公安力量的社會(huì)評(píng)價(jià)一改過(guò)去的低迷狀況，而出現(xiàn)明顯的上升勢(shì)頭。

在各種政治外事重大活動(dòng)期間，采取各種途徑確保社會(huì)穩(wěn)定的局面，尤其在2002年11月黨的十六大舉行前，全國(guó)公安系統(tǒng)全力以赴，艱苦工作，真正做到了“四個(gè)防止“：防止發(fā)生敵對(duì)分子滋事?lián)v亂事件，防止發(fā)生暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故。這是對(duì)社會(huì)治安工作的一個(gè)整體性檢驗(yàn)。

二、2002年社會(huì)治安形勢(shì)的幾個(gè)主要特點(diǎn)

2002年社會(huì)治安形勢(shì)的種種特點(diǎn)表明，下列幾個(gè)關(guān)系的變化是值得注意的：

第一，嚴(yán)打活動(dòng)與治安形勢(shì)好轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。2002年的實(shí)踐說(shuō)明，在現(xiàn)有的情況下，嚴(yán)打依然是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種主要的出擊性手段。很多統(tǒng)計(jì)顯示，不管是在全國(guó)范圍內(nèi)，還是在局部的地區(qū)范圍，嚴(yán)打行動(dòng)實(shí)施得越有力越有效，刑事犯罪活動(dòng)就越可能得到遏制。

第二，社會(huì)治安領(lǐng)域的治標(biāo)與治本的關(guān)系一直是各方面關(guān)心的。“重在防范、重在治本”的預(yù)防控制犯罪戰(zhàn)略已經(jīng)確立為社會(huì)治安工作的指導(dǎo)思想之一。各級(jí)公安部門進(jìn)一步調(diào)整力量，合理布局警力，在不同層次上突出不同的重點(diǎn)，尤其注意“高危人群”和“高危地區(qū)”的防范。在2002年的工作中，公安機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)排查化解各種可能由民事糾紛演化成重大惡性刑事案件和可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，許多事件確實(shí)是在萌芽狀態(tài)就被徹底地遏止住。

第三，警務(wù)系統(tǒng)力量與非系統(tǒng)力量的關(guān)系，正在為提升和完善社會(huì)治安綜合治理體制的一個(gè)很重要的關(guān)系。2002年最突出的進(jìn)展就是結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)的非警務(wù)力量以各種方式組織起來(lái)，成為警民一體化程度很高的治安防范機(jī)制，社區(qū)的居民治安組織、各單位各系統(tǒng)的相關(guān)部門，都成為社會(huì)治安保護(hù)網(wǎng)的重要組成部分。

第四，常規(guī)工作與處理突發(fā)事件的關(guān)系是近年來(lái)很突出的問(wèn)題，突發(fā)事件對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定的影響是不容忽視的。2002年，大量的突發(fā)事件與社會(huì)生產(chǎn)安全秩序有關(guān)，對(duì)公眾的心理產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的沖擊，降低了人們的安全感。而其他類型的突發(fā)事件更多地與一些群體性事件有關(guān)，比如球迷鬧事、部分失業(yè)下崗人員上訪等等，這也是影響社會(huì)秩序的現(xiàn)象。要建立和完善預(yù)防和控制突發(fā)事件（尤其的街頭突發(fā)事件）的完整機(jī)制，其運(yùn)行特點(diǎn)與常規(guī)工作有很大的不同，需要有更精練的指揮系統(tǒng)、情報(bào)系統(tǒng)、快速反應(yīng)系統(tǒng)和特殊的警力裝備和人員。

三、2003年及未來(lái)若干年影響社會(huì)治安形勢(shì)的重要因素

1、社會(huì)治安秩序的問(wèn)題會(huì)引起全社會(huì)越來(lái)越強(qiáng)的關(guān)注。2003年將是“兩年基本扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安秩序”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最后一年。根據(jù)兩年的實(shí)踐情況，將會(huì)提出未來(lái)若干年內(nèi)社會(huì)治安工作的新任務(wù)和新重點(diǎn)，新思路將會(huì)被提出來(lái)。強(qiáng)化一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一方穩(wěn)定的責(zé)任，是一個(gè)大趨勢(shì)。

2、社會(huì)公眾對(duì)高安全感的期望會(huì)增強(qiáng)。雖然近些年來(lái)公眾的安全感呈逐漸上升趨勢(shì)，但是有兩個(gè)因素將使他們這方面的期望更加強(qiáng)烈，一是一些地區(qū)的社會(huì)治安局勢(shì)依然比較嚴(yán)重，不斷發(fā)生的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和常發(fā)性的侵害財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，還會(huì)影響人們的安定生活，一是隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)安全環(huán)境的要求會(huì)越來(lái)越高。

3、應(yīng)該承認(rèn)，在2003年乃至未來(lái)若干年，一些社會(huì)不穩(wěn)定因素還不能得到根本的解決，它們將是導(dǎo)致社會(huì)治安局勢(shì)復(fù)雜化的重要原因，從總體上看，在中國(guó)，刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)階段還沒(méi)有完全過(guò)去，部分地區(qū)的治安形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)重。一些惡性案件發(fā)生會(huì)產(chǎn)生比較大的社會(huì)影響。

4、公安工作的機(jī)制和體制改革將會(huì)出現(xiàn)重要的突破。防范犯罪的機(jī)制、社區(qū)警務(wù)模式、聯(lián)防體制、公安隊(duì)伍自身管理制度等領(lǐng)域，都會(huì)有新的改革措施出臺(tái)。與社會(huì)治安形勢(shì)相關(guān)聯(lián)的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素會(huì)引起高度重視，社會(huì)治安管理體制的改革一定會(huì)在新的高度上綜合考慮這些因素的控制，形成更有效、更快速的反應(yīng)機(jī)制和工作制度。

第五篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

090220139營(yíng)銷0903易先文

摘要：當(dāng)前，全球面對(duì)自20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的金融沖擊，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩

加劇，世界經(jīng)濟(jì)正在明顯下滑，加之國(guó)內(nèi)突發(fā)自然災(zāi)害，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

本文分析了近幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè),并得出宏

觀形勢(shì)上的判斷：在新形勢(shì)下要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，并要

抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要實(shí)施適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和靈活審慎的貨幣政策，減緩和

抵御外部沖擊造成的不利影響，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)測(cè)

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。由美國(guó)次貸危機(jī)

引發(fā)的全球金融危機(jī)不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩；國(guó)內(nèi)發(fā)生了年初的南方冰雪低溫

災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，使災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

發(fā)生了重大變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較多的不利影響，但由于我們高度重視農(nóng)業(yè)特

別是糧食生產(chǎn)，綜合運(yùn)用多種政策工具，較好地把握了宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，中

國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了增長(zhǎng)速度較快、價(jià)格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢(shì)。

2007年以來(lái)的美國(guó)次貸危機(jī)正在演變成一場(chǎng)深刻的金融危機(jī)，并正往實(shí)體經(jīng)濟(jì)蔓延,初步顯露出演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的征兆。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，從而

增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和不穩(wěn)定性。金融危機(jī)使各國(guó)需求大幅放緩，中國(guó)出口必

然受到影響。作為長(zhǎng)期以來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“馬車”,出口的下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)影響巨大，并表

現(xiàn)為工業(yè)增長(zhǎng)速度的持續(xù)下降，1~9月全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。

2008年下半年以來(lái)，沿海地區(qū)的進(jìn)出口、工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)速度，以及工業(yè)的效益出現(xiàn)了較

為明顯的下行趨勢(shì)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩在金融和財(cái)稅兩個(gè)方面得到了明顯的反映。2008年9月，M1增

速繼續(xù)下降，僅為9.4%，同期的M2增速降至15.3%，也保持著逐步下行的趨勢(shì)。中長(zhǎng)期

貸款的減少主要源于居民房貸需求的下降，反映出房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的影響。現(xiàn)金、活期存

款增速下降，資金定期化趨勢(shì)加強(qiáng)，間接表明企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的步伐放慢，另一方面也

反映出物價(jià)上漲的壓力在減弱。從稅收情況來(lái)看，9月稅收收入增速下滑非常嚴(yán)重，同比

增速只有2.5%，將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力和發(fā)展?jié)摿ΑＣ鎸?duì)國(guó)內(nèi)外一系列不利因素，黨

中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向、重點(diǎn)和力度，在嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。無(wú)論是年初確定的“雙防”方

針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，我國(guó)始終將控制物價(jià)過(guò)快上漲作為2008年宏觀調(diào)

控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。在國(guó)內(nèi)外不利因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)

連續(xù)減速，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)

向過(guò)熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)微調(diào)措

施，促進(jìn)下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。然而在2008年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)許多新矛盾和新問(wèn)題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大；證券市場(chǎng)股指調(diào)整幅度過(guò)大和成交低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國(guó)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量，2010年中國(guó)政府的四萬(wàn)億投資計(jì)劃對(duì)中國(guó)保八的增長(zhǎng)目標(biāo)起到了至關(guān)重要的作用。四萬(wàn)億投資計(jì)劃正好符合中國(guó)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政治需要，東、中、西三大地帶都各得其所，根據(jù)自身的需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，四萬(wàn)億投資計(jì)劃對(duì)中國(guó)中部和西部地區(qū)更具有非凡的意義，拉開(kāi)了中國(guó)中部和西部進(jìn)入快速工業(yè)化進(jìn)程的通道，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的四萬(wàn)億投資計(jì)劃極大地改善著中國(guó)中西部地區(qū)的工業(yè)化城市化前提。從今年GDP增速看，中部和西部的發(fā)展速度明顯快于東部沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。四萬(wàn)億投資計(jì)劃對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響最為深遠(yuǎn)，已經(jīng)形式的項(xiàng)目在2010年將產(chǎn)生最直接的帶動(dòng)效應(yīng)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)2010年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)最確定的主導(dǎo)因素。近30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，很大程度是通過(guò)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的，2008年下半年的形勢(shì)使中國(guó)出口急速下滑。于是提高出口退稅率，盡可能保證出口企業(yè)正常運(yùn)行成了經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，社會(huì)保就業(yè)的必須性選擇。但出口退稅受益最大的不是中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、家電等產(chǎn)品，而是以資源消耗為特征的鋼鐵有色電子器件等行業(yè)。進(jìn)入2009年6月后，中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如服裝紡織等產(chǎn)品重新出現(xiàn)大量訂單，一時(shí)間珠三角從出口難轉(zhuǎn)而大呼招工難。這本質(zhì)上反映了中國(guó)政府決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)走向把握不準(zhǔn)，沒(méi)能正確地利用自身的優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)財(cái)富的分配不公正已經(jīng)成為中國(guó)各種社會(huì)矛盾的總根源，也是中國(guó)居民消費(fèi)潛力不能得到釋放的總根源。中國(guó)政府在2009年顯然對(duì)此進(jìn)行了卓有成效的探索，不僅很好地提升了居民的消費(fèi)水平，更有意義的是促進(jìn)了中國(guó)民主政治的進(jìn)程。中國(guó)政府的做法再一次證明，沒(méi)有純粹的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)與政治相伴面生。最具普適意義的民生政策是農(nóng)村醫(yī)保、社保的推出，讓農(nóng)村居民開(kāi)始敢于消費(fèi)，于2010年元月實(shí)施的《居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》的實(shí)施將更將效地釋放居民的消費(fèi)欲望。然而在教育領(lǐng)域，特別是高等教育基本上還是止步不前，貧窮學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困窘出現(xiàn)了多起悲劇故事。醫(yī)療領(lǐng)域雖有推進(jìn)，但距離看病難的解決還有很長(zhǎng)的路需要走。

就近幾年中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的，以下幾點(diǎn)是通過(guò)分析總結(jié)出來(lái)的對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)：

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要原因在于四萬(wàn)億投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，這些項(xiàng)目主要分布于中國(guó)中部和西部，而且大部分都是直接關(guān)系工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通等公共服務(wù)設(shè)施。這些項(xiàng)目將極大地帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也是2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的最大最可靠的穩(wěn)定器。

2、居民消費(fèi)開(kāi)始結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村消費(fèi)可能萎縮。

2011年中國(guó)居民的收入將出現(xiàn)較大幅度增加，這為居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了充足的條件。但是2011年很可能仍然是城市居民消費(fèi)增長(zhǎng)快于農(nóng)村居民的消費(fèi)增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民收入至今還沒(méi)有能找到一條穩(wěn)定增收的路徑，但城市居民可以通過(guò)國(guó)有企事

職工工資的普漲來(lái)帶動(dòng)，因此2011年我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)很可能會(huì)出現(xiàn)萎縮。但城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型將會(huì)以享受型消費(fèi)增長(zhǎng)為顯著特征。

3、除與基建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)不會(huì)有質(zhì)的變化。

2010年，調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為工作重心，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景并不樂(lè)觀。主要原因在于我國(guó)企業(yè)還沒(méi)有作好依靠?jī)?nèi)在質(zhì)的提升來(lái)發(fā)展企業(yè)的準(zhǔn)備，他們更習(xí)慣于依靠量的簡(jiǎn)單擴(kuò)展來(lái)發(fā)展，而中國(guó)廣大的中西部市場(chǎng)也為這種量的簡(jiǎn)單擴(kuò)展模式提供了生存的空間。再就是中國(guó)的科技創(chuàng)新體系根本還沒(méi)建立起來(lái)，雖然科技創(chuàng)新的投入在增大，但制度體系沒(méi)有變化，在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理體制下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新是很難突破的。

4、外貿(mào)不會(huì)有明顯改觀。

由于歐美經(jīng)濟(jì)在2010年不可能出現(xiàn)明顯改觀，所有中國(guó)出口外貿(mào)的形勢(shì)并不可能出現(xiàn)明顯改觀，相反在歐美各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義更為頻繁的形勢(shì)下，中國(guó)外貿(mào)的形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的局面，但總體上不會(huì)出現(xiàn)太大的下滑，極可能是小幅下降或上升。

5、汽車家電相對(duì)平靜。

2011年中國(guó)汽車家電產(chǎn)業(yè)很難再現(xiàn)2009年的盛況，原因在于蓄積已久的城鄉(xiāng)居民汽車家電消費(fèi)基本上在2009年釋放完畢，而新的消費(fèi)周期的來(lái)臨還需要四萬(wàn)億投資計(jì)劃項(xiàng)目完成之后才會(huì)出現(xiàn)，預(yù)計(jì)很可能是在2012年左右。但由于國(guó)家已經(jīng)下大力氣致力改善城市普通居民的住房問(wèn)題，因此，汽車家電的增長(zhǎng)應(yīng)該比較平靜，比2010年很可能是小幅增長(zhǎng)。

6、新型服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)的重點(diǎn)。

生產(chǎn)力、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、消費(fèi)增長(zhǎng)、出口環(huán)境等因素表明，中國(guó)制造業(yè)的就業(yè)容量已經(jīng)很難有更大的拓展空間。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代過(guò)程中，技術(shù)密集型兼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)，但更需要高度重視發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。居民收入的增長(zhǎng)必然帶動(dòng)消費(fèi)的升級(jí)換代，享受型消費(fèi)將成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的發(fā)展方向，因此圍繞享受型消費(fèi)的新型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)成為我國(guó)未來(lái)就業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

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