第一篇：堅持“四化”拓寬小城鎮建設融資渠道(小城鎮建設經驗材料)

推行“四化” 拓寬小城鎮建設融資渠道

近幾年來，ⅩⅩ縣委、縣政府堅持走“市場化、社會化、外向化、政府化”之路，積極拓寬小城鎮建設融資渠道，有效地解決了制約城鎮發展的投入“瓶頸”問題，三年時間里，共投入城鎮建設資金近10億元，有力地推動了全縣城鎮化進程。目前，全縣城鎮化水平已達26.7%，其中縣城建成區面積拓展到18.6平方公里，城區人口發展到18萬人，成為全省文明衛生縣城，全省小城鎮建設五個試點縣城之一。

一、有效經營城鎮資產，推行投入市場化。我們借鑒外地的先進經驗，積極將城鎮建設作為一項產業來經營，以市場經營的方式、手段來經營城鎮和管理城鎮，對城鎮公益設施和公共資源進行市場營運，從中獲取收益，促使城鎮建設投入市場化。2002年以來，我們通過經營城鎮資產，共獲取資金投入2.1個億。一是盤活城鎮土地聚資。我們由政府高度壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場，采取拍賣、招標和協議的方式，出讓土地積累資金，并用行政和經濟手段控制城鎮建設對土地的占用，實行土地有償使用，最大限度地發揮土地的經濟效益，促進城鎮建設以地生財，滾動發展。幾年來，我們共收取土地出讓金1.5個億，全部用于城鎮開發和建設，開發道路37條，新建市場8個，停車場7個。二是拍賣市政設施經營權融資。主要對縣城內部分公益設施實行統一管理，公開拍賣，放開經營，變無形資產為有形資產。我們先后選擇了縣城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四條骨干道路的戶外廣告權，浯溪大橋的廣告發布權，縣城公交線路出租權以及浯溪水廠經營權進行拍賣，每年可從中獲取建設資金1200萬元。三是實行市政資源有償使用活資。按照“合理計價、保本微利、兼顧公平”的原則，對城鎮給排水和排污設施，實行合理計價，按受益對象的使用率收取有償使用費，每年可投入60萬元用于城鎮基礎設施建設。

二、廣泛聚集民間資金，推行投入社會化。近幾年來，我們一直致力于鼓勵和引導民間投資城鎮建設，依靠社會的力量推動城鎮發展，促使城鎮建設投入走上了社會化之路，共吸引民間投資2.3個億。一是制訂優惠政策，鼓勵民間投入。大力推行“兩改革”、“五不限”優惠政策，積極鼓勵全社會廣大農民、干部職工和個體私營業主到城區建房置業。“兩改革”，即改革審批程序，改革戶籍制度；“五不限”，即不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積、不限企業性質，只要有經濟實力，都可以到縣城和各建制鎮集資建房，興辦企業，從而加大了對城鎮基礎設施建設和房地產市場的消費投入，縣城建房面積每年都在30萬平方米以上。三年來，共吸納農民進城建設投資9800多萬元；吸納不同所有制法人投資2000萬元；鼓勵干部職工投資3700萬元。二是發動社會集資搞基礎設施。按照“誰受益，誰投資”的原則，發動廣大干部群眾集資進行市政設施開發建設。如縣城陶鑄路、黎家坪鎮的東正街，我們就采取了單位和群眾籌資70%，城建部門負責30%的“三七開”集資辦法，共吸收社會資金2700萬元。

三、積極引進外地資金，推行投入外向化。我們牢固樹立以開放促開發，以開發促發展的思想，在充分利用本地資金的基礎上，打破過去限制利用外資進行城鎮基礎設施建設的做法，以直接或間接的形式，多渠道引進縣外資金，有力地推動了城鎮建設投入外向化。一是大力開展招商引資。通過大力改善縣內投資環境，積極參與各類招商引資活動，共吸引外商和外地老板投入資金1.9個億，目前已到位4800萬元。港商李文擬投資4900萬元，開發建設占地460畝的浯洲樂園；港商李國祁擬投資4600萬元，改造總長2600米的沿江路；溫洲林永平擬投資5000萬元，將縣城縣前街改造成為溫洲風格的商業步行街。縣城西區投資5000萬元、總建筑面積40000平方米的中信賓館項目也正在與外商洽談之中。二是積極跑項目爭資。緊緊抓住國家實施西部大開發和積極的財政政策這個良好機遇，大力開展跑部進廳活動，將重點工程項目向省、國家申報，納入國家計劃“籠子”，爭取世界銀行和國家信貸資金投入到城鎮基礎設施建設。特別是今年以來，我們對縣城西區重點項目打捆申請國債資金和銀行信貸投入，其中申請國債投入2.4個億，已到位4600萬元；申請銀行信貸投入1.9個億，已爭取世界銀行貸款4000萬元。目前縣城西區的6條主干道及一些配套設施建設已全面拉開。

四、充分發揮部門作用，推行投入部門化。今年以來，為搞好縣城舊城改造和縣城西區行政中心建設，我們嘗試了走財政投入與部門投入并舉的路子，進一步拓寬了縣城建設融資渠道。一是發揮財政部門作用，增加政府投入。城鎮基礎設施建設是一種政府行為，某種程度上還必須依賴財政的投入作為啟動資金。為此，我們在縣財政十分緊張的情況下，大力壓縮辦公經費等財政支出，集中財力用于重點設施建設。今年縣財政共安排了300萬元用于舊城改造，確保了舊城改造各項工程的順利啟動。二是發揮職能部門作用，擴大部門投入。我們計劃用三年時間，將縣直科局以上黨政機關搬遷到縣城西區，實行集中辦公。以此為契機，發動城建職能部門和電力、電訊、供水等部門，按照“誰家的孩子誰家抱”的辦法，各負其責落實建設資金，確保行政中心基礎設施暢通。同時，要求所有搬遷到行政中心的單位，在統一規劃、統一建設的前提下，必須自籌搬遷和建設費用。通過上述兩種途徑，可籌集資金1.6個億，不僅可以大大緩解西區建設資金緊張的壓力，同時直接為財政節約建設資金1000萬元。

第二篇：堅持“四化”拓寬小城鎮建設融資渠道(小城鎮建設經驗材料)

推行“四化”拓寬小城鎮建設融資渠道近幾年來，ⅩⅩ縣委、縣政府堅持走“市場化、社會化、外向化、政府化”之路，積極拓寬小城鎮建設融資渠道，有效地解決了制約城鎮發展的投入“瓶頸”問題，三年時間里，共投入城鎮建設資金近10億元，有力地推動了全縣城鎮化進程。目前，全縣城鎮化水平已達26.7，其中縣城建成區面積拓展到18.6平方公里，城區人口

發展到18萬人，成為全省文明衛生縣城，全省小城鎮建設五個試點縣城之一。

一、有效經營城鎮資產，推行投入市場化。我們借鑒外地的先進經驗，積極將城鎮建設作為一項產業來經營，以市場經營的方式、手段來經營城鎮和管理城鎮，對城鎮公益設施和公共資源進行市場營運，從中獲取收益，促使城鎮建設投入市場化。2002年以來，我們通過經營城鎮資產，共獲取資金投入2.1個億。一是盤活城鎮土地聚資。我們由政府高度壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場，采取拍賣、招標和協議的方式，出讓土地積累資金，并用行政和經濟手段控制城鎮建設對土地的占用，實行土地有償使用，最大限度地發揮土地的經濟效益，促進城鎮建設以地生財，滾動發展。幾年來，我們共收取土地出讓金1.5個億，全部用于城鎮開發和建設，開發道路37條，新建市場8個，停車場7個。二是拍賣市政設施經營權融資。主要對縣城內部分公益設施實行統一管理，公開拍賣，放開經營，變無形資產為有形資產。我們先后選擇了縣城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四條骨干道路的戶外廣告權，浯溪大橋的廣告發布權，縣城公交線路出租權以及浯溪水廠經營權進行拍賣，每年可從中獲取建設資金1200萬元。三是實行市政資源有償使用活資。按照“合理計價、保本微利、兼顧公平”的原則，對城鎮給排水和排污設施，實行合理計價，按受益對象的使用率收取有償使用費，每年可投入60萬元用于城鎮基礎設施建設。

二、廣泛聚集民間資金，推行投入社會化。近幾年來，我們一直致力于鼓勵和引導民間投資城鎮建設，依靠社會的力量推動城鎮發展，促使城鎮建設投入走上了社會化之路，共吸引民間投資2.3個億。一是制訂優惠政策，鼓勵民間投入。大力推行“兩改革”、“五不限”優惠政策，積極鼓勵全社會廣大農民、干部職工和個體私營業主到城區建房置業。“兩改革”，即改革審批程序，改革戶籍制度；“五不限”，即不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積、不限企業性質，只要有經濟實力，都可以到縣城和各建制鎮集資建房，興辦企業，從而加大了對城鎮基礎設施建設和房地產市場的消費投入，縣城建房面積每年都在30萬平方米以上。三年來，共吸納農民進城建設投資9800多萬元；吸納不同所有制法人投資2000萬元；鼓勵干部職工投資3700萬元。二是發動社會集資搞基礎設施。按照“誰受益，誰投資”的原則，發動廣大干部群眾集資進行市政設施開發建設。如縣城陶鑄路、黎家坪鎮的東正街，我們就采取了單位和群眾籌資70，城建部門負責30的“三七開”集資辦法，共吸收社會資金2700萬元。

三、積極引進外地資金，推行投入外向化。我們牢固樹立以開放促開發，以開發促發展的思想，在充分利用本地資金的基礎上，打破過去限制利用外資進行城鎮基礎設施建設的做法，以直接或間接的形式，多渠道引進縣外資金，有力地推動了城鎮建設投入外向化。一是大力開展招商引資。通過大力改善縣內投資環境，積極參與各類招商引資活動，共吸引外商和外地老板投入資金1.9個億，目前已到位4800萬元。港商李文擬投資4900萬元，開發建設占地460畝的浯洲樂園；港商李國祁擬投資4600萬元，改造總長2600米的沿江路；溫洲林永平擬投資5000萬元，將縣城縣前街改造成為溫洲風格的商業步行街。縣城西區投資5000萬元、總建筑面積40000平方米的中信賓館項目也正在與外商洽談之中。二是積極跑項目爭資。緊緊抓住國家實施西部大開發和積極的財政政策這個良好機遇，大力開展跑部進廳活動，將重點工程項目向省、國家申報，納入國家計劃“籠子”，爭取世界銀行和國家信貸資金投入到城鎮基礎設施建設。特別是今年以來，我們對縣城西區重點項目打捆申請國債資金和銀行信貸投入，其中申請國債投入2.4個億，已到位4600萬元；申請銀行信貸投入1.9個億，已爭取世界銀行貸款4000萬元。目前縣城西區的6條主干道及一些配套設施建設已全面拉開。

四、充分發揮部門作用，推行投入部門化。今年以來，為搞好縣城舊城改造和縣城西區行政中心建設，我們嘗試了走財政投入與部門投入并舉的路子，進一步拓寬了縣城建設融資渠道。一是發揮財政部門作用，增加政府投入。城鎮基礎設施建設是一種政府行為，某種程度上還必須依賴財政的投入作為啟動資金。為此，我們在縣財政十分緊張的情況下，大力壓縮辦公經費等財政支出，集中財力用于重點設施建設。今年縣財政共安排了300萬元用于舊城改造，確保了舊城改造各項工程的順利啟動。二是發揮職能部門作用，擴大部門投入。我們計劃用三年時間

第三篇：國外小城鎮建設經驗

國外小城鎮建設經驗

美國 小城鎮追求個性

美國在小城鎮建設中很重視規劃的作用。美國小城鎮規劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發揚當地的生活傳統；三是最大限度地綠化和美化環境；四是塑造城鎮不同的特點和培育有個性的城鎮。

美 國建設小城鎮不能隨意而為，需要編制詳規，而且政府很重視基礎設施建設。美國小城鎮建設資金由聯邦政府、地方政府和開發商共同承擔，聯邦政府負責投資建設 連接城鎮間的高速公路，而小城鎮的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮政府負責籌資建設。開發商則負責小城鎮社區內的交通、水電、通訊等生活 配套設施的建設資金。

政府特別重視環境建設。在美國，環境建設是城鎮建設的主要內容之一，給小城鎮提供了一個可持續發展的社會經 濟環境。政府在規劃時，重視城鎮特色，追求個性，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮，那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。小城鎮建好 后，仍然重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理”。美國的城市建設管理經驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規章制度；二是依法辦事，違法必究。

德國 村鎮建設注重自然美

德 國的村鎮建設經驗主要體現在四個方面：一是政府高度重視村鎮改造和建設，頒布了一系列保護農業用地、保護農產品價格的法規，加強管理機構、管理隊伍的建 設、完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮結構體系；二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮的居住環境，提 高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收；三是注 重單體設計與整體景觀協調，德國村鎮的特點是村落建設與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮改造規劃和設計的調控作用，德國的村鎮建設是 建筑設計在統一中尋求特色，在突出特色中滿足規劃的統一要求；四是注重環境建設和保護古建筑。

日本 發展小城鎮縮小城鄉差別

日本建筑界目前面臨著三大難題，一是人口老齡化問題，二是中小城鎮及農村地區人口過疏問題，三是舊區改造問題。而這三大難題在小城鎮表現得尤為突出。世紀50年代后期至70年代中期是日本城市大發展時期，農村人口大量流向大城市，形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時日本的城鄉差別加大，小城鎮沒有 發展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進行農村的基礎設施建設，至80年代中后期，全國村鎮的基礎設施水平已和城市基本持平，政府鼓勵人們返鄉工作。

日 本注重在小城鎮發展特色產業。東北部的山形縣小國町，現有1.1萬人口，面積738平方公里，97%都是山林，遠離大城市，周圍是山，有三條河通過，是“ 孤立＂的小城鎮。1955年人口1.8萬人，之后沿海地區發展了，人口被吸引過去。當地政府為了本地的發展開始搞規劃，找特色。除去搞水力發電、辦工廠之 外，開始大搞特色旅游和旅游農業，開發自然旅游資源，吸引城里人來度假。小國町地處東北，冬天積雪很厚，達2米多深，適合搞滑雪旅游場項目。城市離自然越 來越遠，大城市的人渴望回歸自然。當地還辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當地特產的山菜。

日本在開發建設小城鎮中，注意保護農民的收益，對農產品實行限產，對價格實行保護價。

日本國內的水果、蔬菜、大米等的價格都相當高，農民從事農業的收入不比城里人差多少。這樣一來，城鄉差別進一步縮小，一、二、三產業協調發展，小城鎮的住宅及各項建設就能做到協調一致。

在 小城鎮舊區改造時，注意保持傳統風格。如在奈良附近有一個古鎮寺內町，在改建時就保存完好。此外，日本小城鎮建設也有先天不足之處，那就是土地私有制與生 俱來的缺陷。由于土地私有，使舊區改造非常困難，“釘子戶＂非常難拔，極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有，使不同戶主建筑物互不相連，浪費土地，每 棟建筑交通占地面積過多，建筑使用面積系數很低，浪費嚴重。

英國 開發小城鎮吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規模開發新的小城鎮。原因一是戰后倫敦和英國東南部地區急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國中部工業發達地區產業結構需要調整；三是政府根據當時的趨勢估計，需要開發居住、就業條件和預留規劃用地。

英國的小城鎮開發分為三個階段：

1、1946—1954年，這時的目的是為了吸引大城市的過剩人口，主要特點是城鎮規模較小，密度較低，功能區分清晰，較多考慮社會效益而較少考慮經濟效益。

2、1955—1966年，這時的主要特點是城市規模擴大，城市功能分區趨向于綜合功能分區格局。

3、1967—1976年，這一時期新的小城鎮大部分由在老城鎮基礎上開發新的工業區和居住區形成，對于不適合單獨擴展的小鎮進行了成片合并。

第四篇：文明衛生小城鎮建設經驗

文明衛生小城鎮建設經驗

彝良縣城始建于1909年，是一座比較年輕的小城鎮。多年以來，由于受歷史和經濟社會發展水平的制約，縣城規劃建設滯后，管理不到位，“臟、亂、差、擠”現象比較突出，嚴重地影響了彝良地方形象，影響了彝良人的形象，極大地阻礙了全縣對外開放的發展步伐。面對這種狀況，縣委、政府痛定思痛，狠下決心，切實把城市建

設和管理工作納入重要的議事日程，從2001年12月我縣城市綜合治理整頓萬人動員大會開始，拉開了縣城“六大秩序”治理整頓管理序幕。（來自wenmi114.com）兩年多來，在縣委、縣政府強有力的領導和廣大居民群眾的積極配合支持下，全縣上下各級各有關部門思想認識高度統一，堅持以人為本，立足彝良實際，緊緊圍繞建設縣城“一湖二環四片區”精品旅游文明衛生小城鎮的發展目標，切實加強領導，強化措施，全民動員，克服了建設資金缺乏、管理基礎薄弱、管理隊伍力量不足等諸多困難，解放思想，大膽探索，創新機制，強化服務，嚴格管理，使我縣城市管理工作步入了法制化、規范化、日常化的管理軌道，縣城“臟、亂、差、擠”現象得到有效治理，始終保持了優美、整潔、舒適的人居環境，市民文明衛生意識明顯增強，文明開放程度明顯提高，樹立了彝良良好的地方形象，受到國內外來賓和社會各界的好評。同時，加強了鄉級集鎮管理，形成了城鄉聯動、整體推進的良好格局。我們的主要做法是：

一、抓領導，建隊伍

城市管理是一項復雜的、艱巨的社會系統工程，必須加強領導，強化隊伍建設。2000底，我縣就組建了城管監察大隊，負責城市管理工作，但由于力量薄弱，管理效果不明顯。為確保真正管到位，2001年底，成立了由1名政府副縣長任主任、相關職能部門分管領導任成員的城市管理委員會，統一領導指揮城市管理工作。下設辦公室為常設機構，落實了政府辦一名副主任兼任主任，專職負責組織協調督促檢查此項工作，改變過去多個部門實施多頭管理，實際無法實施有效管理的狀況，理順了管理體制。辦公室下設“一隊、一站、四個中隊”分工負責開展工作。即：城市管理監察大隊，在全縣抽調12名精干人員組成，落實了編制，負責城市規劃建筑等秩序管理；角奎環衛中隊，聘請了69名環衛工作組成，負責全城14條街道的保潔工作；交通秩序管理中隊，由交警隊抽人組成，負責交通秩序管理；河道秩序管理中隊，由水利局抽人組成，負責河道秩序管理；城市管理警察中隊，由公安局抽人組成，負責為城管工作保駕護航。同時，對全縣18個鄉鎮設立了集鎮管理所。管理經費由縣城干部職工每年每人承擔50元的城市管理維護費和財政預算解決，做到機構、人員、經費三落實。同時，縣委政府每季度聽取一次城管工作專題匯報，城管委每月召開一次城管工作專題會議，并把城管工作和單位干部職工及其家屬維護城市環境衛生秩序情況納入各機關事業單位年終考核的重要內容，層層簽訂責任書，切實加強領導，強化督促檢查，確保各項管理措施真正落到實處，形成了領導有力、分工明確、協調配合、上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的長效管理機制。

二、抓規劃，建制度

規劃是龍頭，制度是保證。我縣始終堅持規劃優先的原則，完成了縣城總規和詳規，嚴格規劃控制，重點對影響市容市貌的各類市場進行了全盤統籌規劃，確保建設一盤棋，管理一條龍。根據規劃布局和縣城管理的實際需要，制訂出臺了《彝良縣城市管理試行辦法》，對“六大秩序”管理做出了具體的管理規定，使城管工作步入了法制化管理軌道。一是規范交通秩序。控制電三輪總量，劃定區域集中停放小客車、電三輪和花輪車，嚴禁亂停亂放，嚴禁載重車輛進城。二是規范市場秩序。嚴禁地攤和屋檐攤，“坐商一律歸店、行商一律歸市”，禁止大型建材和機械修理在城區內經營。三是規范衛生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂帖、亂掛、亂吐和燃放煙花爆竹、敞養牲畜；對機關單位、個體經營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責任書；對街道實行由環衛工人分片包干、責任到人的全天候24小時保潔責任制；對主要街道進行定期沖洗。四是規范建筑秩序。嚴禁違章建筑、私搭亂建，實行封閉施工。五是規范河道秩序。六是規范治安秩序。建立了以110為龍頭的城管、公安、交警、工商、衛生等有關部門組成的聯合執勤、分別執法、全方位、多層次的治安聯動聯防監管體系，制訂了服務承諾制，保證及時出警，及時打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。對違反相關規定行為，依據相關的法律法規規定，相應制訂了嚴厲的處罰規定。

三、抓建設，打基礎

創建文明衛生城市，核心在建設。近年來，特別是近兩年來，我縣切實樹立經營城市的理念，按照“以地生財、以財建鎮”的發展思路，千方百計爭取上級投入，吸納民間投資，盤活存量資產，聚財聚力搞建設。先后籌集資金1億余元完成了人民街改造，工商小區、個私園區等小區和人民廣場、羅炳輝廣場以

第五篇：小城鎮建設

《小城鎮建設》考核說明

《小城鎮建設》是為教育部“一村一名大學生計劃”管理類各專業的學生開設的專業課，課內學時90，學分5。

第一部分課程考核的有關說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學習教育部“一村一名大學生計劃”管理類《小城鎮建設》課程的學生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結性考試相結合的方式。

（三）考核依據

本課程使用的教材為中央廣播電視大學出版社《小城鎮建設》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結性考試命題均依據本考核說明。本考核說明的制定依據是本課程的教學大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業成績（占20%）、實習、調查（占20%）成績，參加學習小組活動、集中輔導答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結性考試。終結性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數乘以50％再加上終結性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結性考試成績均達到60分及以上的，方可獲得本課程的學分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業和4次實習、調查及參加學習小組活動、集中輔導答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業課，要求學生在學完本課程后，能夠掌握有關小城鎮建設的理念、基礎知識、基本理論和一般規劃、管理方法，并具有應用這些基礎知識、理論，說明、分析、解決有關實際問題的初步能力。據此，本課程的考核著重基礎知識和基本應用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學習后應當記住的內容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。

理解：指在識記的基礎上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關問題的區別及聯系。這是較高層次的要求。

應用：指能夠運用所學的知識分析、解決涉及小城鎮建設的一般問題。應用包括簡單應用和綜合應用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報告、調查報告、訪談記錄等。

終結性考試：采用課程論文方式。

3．終結性考試形式

終結性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結性考試時間為第17、18周，19周前完成。

6．課程論文要求

（1）目的：終結性考試（課程論文）是對本課程所學理論、方法的理解及綜合應用的評價。學生通過上網查資料、聽有關專家報告、實地參觀、調查訪談，深入了解有關小城鎮建設工作的現狀（經驗、問題）、發展趨勢，使他們：進一步明確小城鎮建設的重要性、小城鎮建設的思路、做法，借鑒國內外的經驗，理論與實際結合，將所學習的理論、方法應用于實際；提高分析能力，應用、驗證、鞏固、充實所學理論，加強理論與實踐的結合；提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調查等工作可以是集體進行，上網查資料、撰寫課程論文，要求學生獨立完成；選題要聯系當地小城鎮建設實際（實地調查1～2個點，數據要真實可靠）；應查閱有關文獻資料3～5篇（近3年發表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應不少于3000字；定稿的調查報告一律用統一的稿紙譽寫，用統一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結合形成性考核要求完成文獻調研（資料收集）、實地調查、專家訪談等，取得數據，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學時數、字數等）、質量（文字、內容、結構、形式等）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學生發現（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現（科學的態度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調查報告。

7．課程論文題目舉例

關于小城鎮建設的思考

××小城鎮建設的實踐

××小城鎮建設的調查

××小城鎮建設評述

××小城鎮建設的經驗

第二部分課程考核內容和要求

第一章緒論

考核內容：

第一節小城鎮的含義、分類

第二節小城鎮建設的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮廣義和狹義的含義；城鎮化的含義；

理解：小城鎮建設作為城鎮化戰略重點的意義；小城鎮建設的分類與功能。

第二章城鎮發展理論

考核內容：

第二節 中心城市發展理論

第三節 “廣義小城鎮學”理論

考核要求：

理解：“小城鎮，大問題”戰略；

霍華德（Ebenezer Howard）的“城鄉磁鐵”論；

劉易斯·芒福德的地區城市理論設想；

瓦爾特·克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理論；

F·佩魯（Fransois Perroux）的增長極理論。

第三章中國小城鎮建設的實踐

考核內容：

第一節中國小城鎮建設的歷史進程

第二節中國小城鎮建設的現狀與趨勢

第三節 中國小城鎮建設的發展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮建設的典型模式，包括蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式。我國小城鎮建設的發展趨勢、小城鎮建設模式；

應用：小城鎮建設模式。

第四章中國小城鎮成長機制

考核內容：

第二節 中國小城鎮發展的動力機制——城市發展模型分析

第三節 中國小城鎮成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮發展動力因素；小城鎮發展的阻力因素。

應用：小城鎮成長機制選擇。

第五章小城鎮建設規劃與管理

考核內容：

第一節小城鎮建設規劃

第二節小城鎮建設存在問題及解決

第三節小城鎮建設規劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮建設規劃管理的含義、原則；

理解：小城鎮建設規劃管理的內容；小城鎮建設存在問題及解決；新發展觀與構建和諧社會。

第六章發達國家小城鎮建設的經驗和教訓

考核內容：

第一節二十一世紀發達國家小城鎮建設的價值取向

第二節發達國家小城鎮建設的經驗

第三節戰后發達國家小城鎮建設的幾點討論

考核要求：

應用：在小城鎮建設中，如何避免發達國家小城鎮建設所走過的彎路，實現以人為本、城鄉協調、人與自然和諧、可持續發展的基本目標。

第七章小城鎮建設發展中的問題分析與政策選擇

考核內容：

第一節小城鎮發展中存在的問題

第二節存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節推進小城鎮發展的政策選擇

考核要求：

理解：規劃管理、城鎮規模、產業布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學論證；資源利用率低，浪費嚴重；產業優勢不明顯等）。

應用：解決問題的具體對策。

第八章小城鎮建設與中國城市化

考核內容：

第二節中國城市化發展的道路選擇

第三節小城鎮建設在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮在中國城市化過程中的作用和地位。

中國城市化的道路選擇；小城鎮發展的策略。

第三部分課程論文評分標準（參考）

成績評定按百分制。

分85～100分（優）、75～84（良）、60～74（中或及格）、59分以下（不及格）四等，具體要求如下：

85～100分（優）：

獨立、較好地完成資料搜集、專家訪談和調查等前期工作，課程論文在規定篇幅以上； 選題有所在單位、地區的特色，問題有針對性和實際應用性，有一定的見解； 原始資料齊全，能運用科學方法進行加工整理；

分析問題正確、全面，具有一定的深度，對小城鎮建設有一定的意義；

中心突出，論據充分，數據可靠，層次分明，邏輯清楚，文字結構嚴謹。

75～84分（良）：

能夠較好地按基本要求完成各項前期工作及課程論文；

原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；

分析問題正確、全面，對小城鎮建設有一定的參考意義；

中心突出，論據較充分，數據基本可靠，層次比較分明，文句通順。

60～74分（中或及格）：

能夠按基本要求完成前期工作及課程論文；

有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；

有一定的分析問題和解決問題的能力；

有一定的論據，主要數據基本可靠，文字尚通順。

59分以下（不及格）：

不能按基本要求完成前期工作及課程論文；

選題無實用價值，或陳舊，或無可行性，或偏離本門課程內容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；

方法不正確，或問題分析有錯誤，層次混淆不清；

基本內容屬抄襲他人作品。