第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)和完善小城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，節(jié)約資源，公眾參與，建管并重，持續(xù)發(fā)展”的原則，全面規(guī)劃，因地制宜，正確引導(dǎo)，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第二條 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門(mén)是鎮(zhèn)人民政府，職能部門(mén)是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施；

（二）臨時(shí)工程使用期限不得超過(guò)兩年，到期必須拆除，確需繼續(xù)使用的，必須在到期前30日內(nèi)向村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心申請(qǐng)延期，并續(xù)辦臨時(shí)許可證。臨時(shí)建設(shè)在使用期限內(nèi)，如國(guó)家建設(shè)需要必須無(wú)條件拆除。

第七條 沿路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線（紅線控制26米）。

第八條 沿街公用電話亭、報(bào)刊亭、宣傳欄、崗?fù)ぁ⒙放频鹊倪x點(diǎn)、布點(diǎn)，必須報(bào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心審批后方能建設(shè)。

第九條 為了加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理能力，鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地實(shí)行儲(chǔ)備制度。

第十條 取得土地使用權(quán)的用地單位和個(gè)人，如不能按期開(kāi)發(fā)，不按規(guī)定用途使用或閑置時(shí)間超過(guò)兩年的，依法收回。

第三章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理

第十一條 鎮(zhèn)區(qū)各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施以及公共場(chǎng)所必須符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施和樹(shù)木上張貼、刻畫(huà)、涂寫(xiě)廣告。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、街道兩側(cè)和市場(chǎng)等公共場(chǎng)地。確需堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、攪拌機(jī)等，確需占用的，必須按規(guī)定到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心申報(bào)，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可辦理有關(guān)占用手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)工程竣工后，施工單位必須及時(shí)清理施工場(chǎng)地，拆除臨時(shí)建筑物，清除建筑垃圾。

第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)不得設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，不得占道經(jīng)營(yíng)。

第十四條 臨街商店車輛清洗和維修點(diǎn)及其它臨街經(jīng)營(yíng)者，不得超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 臨街設(shè)置遮陽(yáng)蓬帳應(yīng)當(dāng)做到整齊、清潔、美觀、不得妨礙行道樹(shù)養(yǎng)護(hù)和行人通行，不得占用公共街道。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得占用規(guī)劃臨時(shí)停車點(diǎn)以外道路亂停車輛以阻礙交通。

第十七條 在主街道兩側(cè)及主街道兩側(cè)臨街建筑物的未封閉陽(yáng)臺(tái)、窗外、屋頂、平臺(tái)不得懸掛、晾曬、擺放有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品。

第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽、家畜，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自拆除、移動(dòng)、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)

（七）戶外廣告設(shè)置必須牢固穩(wěn)妥，拉緊繃直，保持美觀。

第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)路燈管理：

（一）任何單位和個(gè)人不得偷盜、損壞和隨意占用鎮(zhèn)區(qū)路燈照明設(shè)施，不得擅自拆除、遷移、改變鎮(zhèn)區(qū)路燈照明設(shè)施。

（二）鎮(zhèn)區(qū)道路路燈照明設(shè)施設(shè)置開(kāi)關(guān)燈時(shí)間。光控控制開(kāi)關(guān)，根據(jù)自然光源光亮程度自動(dòng)控制；微電腦控制開(kāi)關(guān)，根據(jù)季節(jié)設(shè)定開(kāi)關(guān)燈時(shí)間。

（三）不得在鎮(zhèn)區(qū)道路路燈照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物燈等妨礙鎮(zhèn)區(qū)道路照明設(shè)施正常和安全運(yùn)行。

（四）不得擅自在鎮(zhèn)區(qū)道路照明桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施。

（五）不得私自接用路燈電源。

第四章 處罰規(guī)定

第三十二條 違反本辦法第五條規(guī)定，在鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。影響鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令改正，并按照違法建筑物面積處以每平方米100元以

上，1000元以下的罰款。建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除臨時(shí)建筑的，沿路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施逾越道路規(guī)劃紅線的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除不符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的公用電話亭、報(bào)刊亭、宣傳欄、崗?fù)ぁ⒙放频取Ｉ锌刹扇「恼胧┑模?zé)令改正，并處以100元以上，500元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可以并處50元以上，200元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自占用道路、街道兩側(cè)和市場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物等，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責(zé)令改正，并按占地面積處以每平方米50—100元罰款；建設(shè)工程竣工后，施工單位未清理施工場(chǎng)地、清除建筑垃圾、拆除臨時(shí)建筑物的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責(zé)令清除、拆除，并處200元以上，1000元以下的罰款。

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第二篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

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合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條 專項(xiàng)資金分配使用的基本原則：

(一)規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

(二)突出重點(diǎn)。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先、重點(diǎn)支持。

(三)注重績(jī)效。將績(jī)效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理的全過(guò)程，根據(jù)“事前確定績(jī)效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)”的全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績(jī)效。

(四)公開(kāi)公正。專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正，確保專項(xiàng)資金使用安全。

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第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金進(jìn)行審核。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條 專項(xiàng)資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧其它具有全市性示范效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年4月底之前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。

第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)表;

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo);

3、縣、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù);

4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見(jiàn)、財(cái)政局項(xiàng)目資金落實(shí)證明;www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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5、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);

6、施工設(shè)計(jì)圖紙;

7、其他相關(guān)材料。

上開(kāi)工項(xiàng)目的申報(bào)還應(yīng)增報(bào)以下資料：

1、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū);

2、施工合同;

3、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表;

4、工程進(jìn)展情況說(shuō)明。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立擬建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并報(bào)市建委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)從已儲(chǔ)備項(xiàng)目中提取。

第四章 專項(xiàng)資金的審批

第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋嚎h(區(qū))初審、部門(mén)審查、專家評(píng)審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達(dá)。

第十一條 各縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)，并以文件形式聯(lián)合上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中每個(gè)縣申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)4個(gè)，每個(gè)城區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)2個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)1個(gè)。

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縣(區(qū))建設(shè)局初審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

項(xiàng)目建設(shè)的示范性、效益性評(píng)估;

項(xiàng)目建設(shè)性合法性評(píng)估;

申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符。

縣(區(qū))財(cái)政局初審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資金籌措方案是否合理可行;

2、項(xiàng)目申報(bào)單位能否有足夠的資金保證項(xiàng)目完成。

第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局在縣(區(qū))初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部門(mén)審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進(jìn)入下一步的評(píng)審程序：

不符合項(xiàng)目申報(bào)范圍;

申報(bào)材料不完備;

社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和示范性效益不明顯;

項(xiàng)目建設(shè)自籌資金沒(méi)有落實(shí);

不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。

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第十四條 在部門(mén)審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對(duì)符合參評(píng)條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審會(huì)分為績(jī)效目標(biāo)陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)分等環(huán)節(jié)進(jìn)行。專家評(píng)審實(shí)行百分制打分，從高分到低分提出綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第十五條 專家評(píng)審組的組建：

(一)專家一般應(yīng)具有高級(jí)職稱，具有較高學(xué)術(shù)造詣、知識(shí)面廣、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)民主、業(yè)務(wù)能力強(qiáng);

(二)評(píng)審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理;

(三)根據(jù)項(xiàng)目情況從專家?guī)祀S機(jī)抽選5-7名專家，組成評(píng)審組。評(píng)審時(shí)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、專家特長(zhǎng)推薦專家組長(zhǎng)，由專家組長(zhǎng)組織評(píng)審會(huì);

(四)為保證評(píng)審工作的公正性，與參審項(xiàng)目有直接關(guān)系的人員不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審。

第十六條 專家評(píng)審的依據(jù)主要包括：

(一)《中華人民共和國(guó)建筑法》(主席令第91號(hào));

(二)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令第21號(hào));

(三)《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào));

(四)國(guó)家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條 專家評(píng)審時(shí)對(duì)不同類型項(xiàng)目按項(xiàng)目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評(píng)審內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求;www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理、科學(xué);

(三)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，配套資金落實(shí)情況;

(四)申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符;

(五)項(xiàng)目能否當(dāng)年開(kāi)工、竣工;

(六)項(xiàng)目依法建設(shè)情況等。

第十八條 各評(píng)審組成員對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目分別填寫(xiě)《專家評(píng)審意見(jiàn)表》并對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，由評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家組意見(jiàn)提出綜合評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目的評(píng)審排序。

第十九條 專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目的評(píng)審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 根據(jù)市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局共同提出市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財(cái)政局(http// www.tmdps.cn)在網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。

第二十三條 對(duì)公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金條件及弄虛作假的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

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第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局每年6月底前下達(dá)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃。

第五章 專項(xiàng)資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在的縣(區(qū))財(cái)政局。

第二十六條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開(kāi)工后，填寫(xiě)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》申請(qǐng)撥付開(kāi)工補(bǔ)助資金。在審核撥付資金時(shí)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊(duì)伍(施工監(jiān)理隊(duì)伍)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況。縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)將項(xiàng)目招投標(biāo)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的前置條件，對(duì)未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金。開(kāi)工補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額的40%。凡違反項(xiàng)目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補(bǔ)助資金。

第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并填寫(xiě)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上報(bào)縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局進(jìn)行審查初驗(yàn)。縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局將初驗(yàn)情況報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局復(fù)驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，縣(區(qū))財(cái)政局撥付項(xiàng)目剩余的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的收回剩余的補(bǔ)助資金。

第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第二十八條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的績(jī)效督查管理和跟蹤問(wèn)效。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在今后三年內(nèi)不再對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財(cái)政性扶持資金。

第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。應(yīng)接受縣級(jí)建設(shè)行政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(合財(cái)建[2004]97號(hào))同時(shí)作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》

附件

2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法1

小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理，結(jié)合株洲縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二章 專項(xiàng)資金的適用范圍

第二條 專項(xiàng)資金用于株洲縣建制鎮(zhèn)。

第三條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、鎮(zhèn)區(qū)地形圖測(cè)繪（1：1000）。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)、確定和專項(xiàng)資金撥付

第四條 各建制鎮(zhèn)會(huì)同財(cái)稅部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，將申請(qǐng)補(bǔ)助的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)材料初審后（附報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地小城鎮(zhèn)政府規(guī)定的財(cái)政專項(xiàng)賬號(hào)及開(kāi)戶行），于每年3月10日前聯(lián)合報(bào)送縣建設(shè)局和縣財(cái)政局。申報(bào)材料如下：

（一）項(xiàng)目法人情況（包括項(xiàng)目法人簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資本金證明等）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目建議書(shū)及批文、較大規(guī)模項(xiàng)目的可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案等）；

（三）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)劃、測(cè)繪完成情況、成果證明、審查批準(zhǔn)情況等；

（四）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案，自籌資金落實(shí)到位證明；

（五）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（詳見(jiàn)附表1）。

第五條 小城鎮(zhèn)政府應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，各地城鎮(zhèn)辦和財(cái)稅部門(mén)應(yīng)依據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，采用微機(jī)管理，認(rèn)真做好申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。自本辦法實(shí)行后，各地申報(bào)的項(xiàng)目均應(yīng)在項(xiàng)目庫(kù)里提取，并逐年規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理。

第六條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)自覺(jué)遵守建設(shè)項(xiàng)目方案送審制，凡需享受專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目，且投資規(guī)模不小于人民幣30萬(wàn)的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施的上一6月底前和12月底前統(tǒng)一由建設(shè)行政主管部門(mén).第七條 縣建設(shè)局、縣財(cái)政局對(duì)所上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，于當(dāng)年4月30日前，將聯(lián)合下文對(duì)當(dāng)年行將使用小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度予以確認(rèn).第八條 縣建設(shè)局和財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度情況，逐步將當(dāng)年的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金隨項(xiàng)目逐步下達(dá)，確保資金及時(shí)撥付到位。

（一）對(duì)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣財(cái)政在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)撥付專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度的40％，項(xiàng)目竣工后再撥付專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度的60％。

（二）對(duì)跨建設(shè)工程項(xiàng)目，縣財(cái)政將按照建設(shè)工程項(xiàng)目本專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)撥付當(dāng)年專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃的40％，完成當(dāng)年規(guī)定的工程量和工程形象進(jìn)度后再撥付當(dāng)年專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃的60％。

第四章 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

第九條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與

監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假、截留挪用，自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金專款專用。

第十條 縣建設(shè)局和縣財(cái)政局將對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并提出綜合評(píng)估報(bào)告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，未按批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施或沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的，將通報(bào)批評(píng)，在今后三年內(nèi)不再安排專項(xiàng)資金。

第十一條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。

第四篇：劉秀鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

劉秀鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況、，制定本辦法。

第一章總則

第一條小城鎮(zhèn)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，節(jié)約用地”的原則，全面規(guī)劃，因地制宜，正確引導(dǎo)，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)，打造旅游名鎮(zhèn)品牌。

第二條小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門(mén)是鎮(zhèn)人民政府，職能部門(mén)是村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)村建設(shè)中心”），主要職責(zé)是：

[一] 貫徹和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章；

[二] 負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督劉秀鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施；

[三] 負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理；

[四] 負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)、建筑隊(duì)伍和個(gè)體工匠的管理；

[五] 負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃造址和服務(wù)；

[六] 負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)檔案管理及法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章治安管理

第三條鎮(zhèn)區(qū)治安管理由派出所、司法所、綜治辦三個(gè)單位聯(lián)合開(kāi)展。派出所要組織警力對(duì)鎮(zhèn)區(qū)24小時(shí)巡邏，定期開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)；司法所要協(xié)調(diào)相關(guān)村莊搞好民事糾紛調(diào)解；綜治辦要妥善處理群眾來(lái)信

來(lái)訪，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第四條鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)村莊要積極搞好社會(huì)治安綜合治理，按照屬地管理的原則，管好自己的人。

第三章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房建設(shè)，必須按以下程序辦理：

[一] 在鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)先向所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)同意后到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，并提交網(wǎng)點(diǎn)房效果圖及施工圖紙。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心審查同意后出具選址意見(jiàn)書(shū)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。建設(shè)方憑選址意見(jiàn)書(shū)到財(cái)政所交納契稅及耕地占用稅后，再到土地部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。

[二] 工程竣工后，由建設(shè)方提報(bào)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心實(shí)地查看驗(yàn)收建設(shè)式樣與原設(shè)計(jì)效果圖有無(wú)差異，如無(wú)差異，各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，即發(fā)放工程驗(yàn)收合格證，同意交付使用，否則不予驗(yàn)收，樓房不得交付使用。

[三] 符合建房條件的住戶，要首先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)對(duì)住戶的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審和選址，然后到鎮(zhèn)村建設(shè)中心進(jìn)行審批。對(duì)符合建房條件和村莊規(guī)劃的住戶，持《農(nóng)民住房準(zhǔn)建證》到土地所辦理有關(guān)手續(xù)。土地所根據(jù)農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)定，對(duì)村莊提交的住戶建房申請(qǐng)進(jìn)行核查審批，對(duì)符合條件的開(kāi)具《用地通知單》，建房戶憑《用地通知單》到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一辦理各種稅費(fèi)手續(xù)后，憑《稅費(fèi)單據(jù)》和《用地通知單》到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心辦理放線施工手續(xù)。

[四] 在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的臨時(shí)

建筑使用期限不得超過(guò)兩年，使用期滿或因政府規(guī)劃需要必須無(wú)條件拆除。禁止在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第六條為了加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理能力，鎮(zhèn)政府對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地實(shí)行儲(chǔ)備制度。

第七條獲得土地使用權(quán)的用地單位和個(gè)人，兩年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)如不能按期開(kāi)發(fā)，不按規(guī)定用途使用或閑置時(shí)間超過(guò)兩年的，依法收回。

第四章鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理

第八條鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施以及公共場(chǎng)所必須符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施和樹(shù)木上張貼、刻畫(huà)、涂寫(xiě)各類廣告：未經(jīng)審批的各種廣告，刻畫(huà)予以取締，并對(duì)當(dāng)事人給予100—500元的罰款。

第九條任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路和市場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、攪拌機(jī)等，因需要確需占用的，必須按規(guī)定到村鎮(zhèn)建設(shè)中心申報(bào)，并經(jīng)審批后方可辦理有關(guān)占用手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)工程竣工后，施工單位必須及時(shí)清理施工場(chǎng)地，拆除臨時(shí)建筑物，清除建筑垃圾，如不及時(shí)清運(yùn)、責(zé)令限期清楚并對(duì)當(dāng)事人處于500—1000元的罰款。

第十條鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位門(mén)前實(shí)行“三包”，生產(chǎn)生活垃圾必須送到指定地點(diǎn)，自覺(jué)保持衛(wèi)生整潔。規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊各自負(fù)責(zé)村莊衛(wèi)生日常保潔，確保主要大街兩側(cè)美化、綠化、亮化、凈化，無(wú)“三

大堆”。村莊生產(chǎn)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)工統(tǒng)一收集后送各村莊垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一外運(yùn)進(jìn)行集中處理。

第十一條規(guī)劃區(qū)內(nèi)丹鄖路兩側(cè)不得設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，不得占道經(jīng)營(yíng)和堆放其它雜物。

第十二條按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，建立垃圾處理收費(fèi)制度，所收費(fèi)用專用于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十三條戶外廣告的管理及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

[一] 戶外廣告的設(shè)置由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，設(shè)置戶外廣告者須到鎮(zhèn)村建設(shè)中心辦理審批手續(xù)；

[二] 戶外廣告的形狀、規(guī)模、色彩、圖案等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

[三] 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)制做精良，支架不得裸露；

[四] 戶外廣告的設(shè)置不得影響建筑物的立面形象，不得沿街?jǐn)[放臨時(shí)性廣告牌；

[五] 戶外廣告設(shè)置不得影響消防、輸電、道路等方面的安全；

[六] 未經(jīng)批準(zhǔn)不得在路燈、街道樹(shù)上設(shè)置廣告；

[七] 戶外廣告設(shè)置必須牢固穩(wěn)妥，拉緊繃直，保持美觀。

第五章處罰規(guī)定

第十四條在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。影響鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令改正，并按照違法建筑物面積處以每平方米100元以上，1000元以下的罰款。建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第十五條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除臨時(shí)建筑的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并按照違法建筑面積處以每平方米50元以上、500元以下的罰款。

第十六條貨運(yùn)車輛在鎮(zhèn)區(qū)運(yùn)行中，泄漏和遺撒液體及雜物，影響道路整潔的，責(zé)令清除，并處以每平方米1元的罰款。

第十七條新建工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令限期清除，并處以200元至1000元罰款。

第十八條因施工等原因損壞路面、公路設(shè)施、花草樹(shù)木等，在規(guī)定的期限內(nèi)未修復(fù)的，責(zé)令修復(fù)并處以500至1000元罰款。

第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，按占地面積處以每平方米5-10元罰款。擅自破壞、拆除垃圾箱、垃圾收集點(diǎn)及垃圾中轉(zhuǎn)站的，處以2000-10000元罰款。

第二十條本章所涉及的處罰，由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心按照行政執(zhí)法程序報(bào)呈市直相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行。

第六章附則

第二十一條本辦法由鎮(zhèn)村建設(shè)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。

2012年6月15日

第五篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條 專項(xiàng)資金分配使用的基本原則：

(一)規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

(二)突出重點(diǎn)。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先、重點(diǎn)支持。

(三)注重績(jī)效。將績(jī)效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理的全過(guò)程，根據(jù)“事前確定績(jī)效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)”的全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績(jī)效。

(四)公開(kāi)公正。專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正，確保專項(xiàng)資金使用安全。

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金進(jìn)行審核。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條 專項(xiàng)資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧其它具有全市性示范效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年4月底之前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。

第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)表;

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo);

3、縣、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù);

4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見(jiàn)、財(cái)政局項(xiàng)目資金落實(shí)證明;

5、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);

6、施工設(shè)計(jì)圖紙;

7、其他相關(guān)材料。

上開(kāi)工項(xiàng)目的申報(bào)還應(yīng)增報(bào)以下資料：

1、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū);

2、施工合同;

3、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表;

4、工程進(jìn)展情況說(shuō)明。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立擬建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并報(bào)市建委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)從已儲(chǔ)備項(xiàng)目中提取。

第四章 專項(xiàng)資金的審批

第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋嚎h(區(qū))初審、部門(mén)審查、專家評(píng)審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達(dá)。

第十一條 各縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)，并以文件形式聯(lián)合上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中每個(gè)縣申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)4個(gè)，每個(gè)城區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)2個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)1個(gè)。

縣(區(qū))建設(shè)局初審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

項(xiàng)目建設(shè)的示范性、效益性評(píng)估;

項(xiàng)目建設(shè)性合法性評(píng)估;

申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符。

縣(區(qū))財(cái)政局初審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資金籌措方案是否合理可行;

2、項(xiàng)目申報(bào)單位能否有足夠的資金保證項(xiàng)目完成。

第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局在縣(區(qū))初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部門(mén)審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進(jìn)入下一步的評(píng)審程序：

不符合項(xiàng)目申報(bào)范圍;

申報(bào)材料不完備;

社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和示范性效益不明顯;

項(xiàng)目建設(shè)自籌資金沒(méi)有落實(shí);

不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。

第十四條 在部門(mén)審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對(duì)符合參評(píng)條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審會(huì)分為績(jī)效目標(biāo)陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)分等環(huán)節(jié)進(jìn)行。專家評(píng)審實(shí)行百分制打分，從高分到低分提出綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第十五條 專家評(píng)審組的組建：

(一)專家一般應(yīng)具有高級(jí)職稱，具有較高學(xué)術(shù)造詣、知識(shí)面廣、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)民主、業(yè)務(wù)能力強(qiáng);

(二)評(píng)審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理;

(三)根據(jù)項(xiàng)目情況從專家?guī)祀S機(jī)抽選5-7名專家，組成評(píng)審組。評(píng)審時(shí)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、專家特長(zhǎng)推薦專家組長(zhǎng)，由專家組長(zhǎng)組織評(píng)審會(huì);

(四)為保證評(píng)審工作的公正性，與參審項(xiàng)目有直接關(guān)系的人員不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審。

第十六條 專家評(píng)審的依據(jù)主要包括：

(一)《中華人民共和國(guó)建筑法》(主席令第91號(hào));

(二)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令第21號(hào));

(三)《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào));

(四)國(guó)家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條 專家評(píng)審時(shí)對(duì)不同類型項(xiàng)目按項(xiàng)目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評(píng)審內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求;

(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理、科學(xué);

(三)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，配套資金落實(shí)情況;

(四)申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符;

(五)項(xiàng)目能否當(dāng)年開(kāi)工、竣工;

(六)項(xiàng)目依法建設(shè)情況等。

第十八條 各評(píng)審組成員對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目分別填寫(xiě)《專家評(píng)審意見(jiàn)表》并對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，由評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家組意見(jiàn)提出綜合評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目的評(píng)審排序。

第十九條 專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目的評(píng)審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 根據(jù)市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局共同提出市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財(cái)政局(http// www.tmdps.cn)在網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。

第二十三條 對(duì)公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金條件及弄虛作假的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局每年6月底前下達(dá)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃。

第五章 專項(xiàng)資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在的縣(區(qū))財(cái)政局。

第二十六條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開(kāi)工后，填寫(xiě)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》申請(qǐng)撥付開(kāi)工補(bǔ)助資金。在審核撥付資金時(shí)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊(duì)伍(施工監(jiān)理隊(duì)伍)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況。縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)將項(xiàng)目招投標(biāo)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的前置條件，對(duì)未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金。開(kāi)工補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額的40%。凡違反項(xiàng)目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補(bǔ)助資金。

第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并填寫(xiě)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上報(bào)縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局進(jìn)行審查初驗(yàn)。縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局將初驗(yàn)情況報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局復(fù)驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，縣(區(qū))財(cái)政局撥付項(xiàng)目剩余的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的收回剩余的補(bǔ)助資金。

第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第二十八條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的績(jī)效督查管理和跟蹤問(wèn)效。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在今后三年內(nèi)不再對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財(cái)政性扶持資金。

第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。應(yīng)接受縣級(jí)建設(shè)行政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(合財(cái)建[2004]97號(hào))同時(shí)作廢。

附件

1、附件

2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》

《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》