第一篇：昂首瀏陽闊步十強（街道社區(qū)建設）

昂首瀏陽闊步十強

瀏陽市淮川街道辦事處是全市經濟、商貿、文化、人才及信息的中心，總面積12.3平方公里，下轄8個居民委員會，有20510戶，65238人，轄區(qū)內有行政事業(yè)單位110余家，各類企業(yè)190家，個體工商戶5197戶，近年來，我處以科學發(fā)展觀為總攬，以建設繁榮與繁華的城區(qū)為目標，以發(fā)展區(qū)域經濟和建設和諧社區(qū)為重點，街

道經濟持續(xù)增長，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定。2004年我處堅持以經濟建設為中心，圍繞年初提出的“完善教育、升華社區(qū)、主攻經濟、提高品位、內強素質”的工作目標，以高度的政治責任感，迎難而上，求真務實，團結奮戰(zhàn)，全面完成了各項工作任務，一個經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、社會穩(wěn)定、生活便利、社區(qū)服務較為完善的新淮川展現(xiàn)在世人面前。

一、抓機遇強優(yōu)勢，經濟建設大發(fā)展

2004年全處完成GDP突破5億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值80000萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值26660元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值25100萬元，完成工業(yè)增加值8835萬元，實現(xiàn)出口交貨值19000萬元，實現(xiàn)利潤2850萬元，完成工業(yè)固定資產投資1500萬元；完成財政收入5436萬元，占年度任務105.7，同比增加1088萬元，增長25，財政一般預算收入2996萬元，人均財政一般預算收入460元，同比增長38.6，本年度消赤減債額為679萬元，消赤減債額占債務總額比重32.9。

一是抓商貿經濟，促城區(qū)繁榮。著重引進商貿、服務行業(yè)的名店，新引進了麥當勞、麥肯基、上島咖啡等名店，為城區(qū)經濟發(fā)展增添了亮點和活力，也為財源建設增添了后勁。

二是抓環(huán)境優(yōu)化，促招商引資。全年完成麥當勞瀏陽店、康帝休閑城等招商項目9個，在談項目2個，實際到位資金2800萬元。實現(xiàn)了全年無“四亂”、“三搶”、“三強”現(xiàn)象發(fā)生，無外商上訪事件的發(fā)生。

三是抓科技創(chuàng)新，促經濟發(fā)展。圍繞科技興市的戰(zhàn)略，以技術開發(fā)、技術引起和人才培養(yǎng)為基礎，積極推進科教興農、科教興企和高新技術產業(yè)發(fā)展，加速了科技成果轉化，促進了淮川經濟快速發(fā)展。

四是抓農業(yè)生產，促農民增收。隨著城市的擴容與增容，我處農業(yè)人口和耕地面積都不斷減少，2004年年底農業(yè)人口收為1351人，全處完成農業(yè)總產值6149萬元，完成農村經濟總收入5944萬元，人均農村經濟總收入為43997元，農民人均純收入3249元，實現(xiàn)了農業(yè)增產、增效，農民增收。全年無一起涉農案件和事故發(fā)生。

二、抓根本強龍頭，黨的建設大提高

我處黨建工作以創(chuàng)建“四好領導班子”、“五好街道工委”、“五好社區(qū)黨總支”活動為重點，切實加強了黨的組織建設、思想建設、作風建設和隊伍建設。達到了黨的凝聚力進一步增強、班子的能力進一步增強、機關的作風進一步增強、黨的組織建設進一步增強、黨風廉政建設進一步增強、政務公開工作進一步增強、宣傳工作進一步增強的工作效果。

三、抓治安強穩(wěn)定，社會治安大穩(wěn)定

一年來，街道辦事處突出以保穩(wěn)定為主目標，積極協(xié)調和化解了企業(yè)改制等各種矛盾糾紛，狠抓了重點治安地區(qū)的整治，加大了普法和“反邪警示教育”宣傳的力度，加強了基層綜治網絡建設和“平安街道”創(chuàng)建工作，加強了對“法輪功”人員、刑釋解教人員幫教和管理，抓好安全工作、確保安全生產，維護了社會政治大局的安定，確保了社會政治大局穩(wěn)定。

四、抓國策強服務，計劃生育大進步

2004年度，淮川街道計生工作運轉良好，實現(xiàn)年初提出的“創(chuàng)瀏陽窗口，保長沙模范”的工作目標。共出生609人，出生率為9.94‰，計劃生育率為99.84，綜合節(jié)育措施及時率100，優(yōu)生檢測率達95以上，五期教育培訓率達99以上。

五、抓基礎強根基，社區(qū)建設大突破

通過一年的不懈努力，淮川街道社區(qū)基礎建設進一步牢固，社區(qū)服務水平進一步提升，困難群體服務進一步扎實，群眾文化活動進一步繁榮，教育步伐進一步加快，居民健康進一步重視。

六、抓長效強管理，城市管理大提升

城區(qū)環(huán)境取得了新成效，重點工程建設實現(xiàn)了新進展，城市管理邁出了新步伐。

總之，我們的工作雖取得了一定成績，但與上級的要求還有差距，2005年將以“六創(chuàng)”為目標，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為實現(xiàn)淮川的“昂首瀏陽、闊步十強”而努力。

二OO五年七月二十五日

第二篇：街道社區(qū)建設管理工作發(fā)言稿

創(chuàng)新體制 健全職能 提升水平

2008年是xx發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。自10月份區(qū)委、區(qū)政府作出xx鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街的重大決策以來，xx街道真正邁上了城市化發(fā)展的新征程。隨著城市化建設工作的逐步深入，加快推進街道社區(qū)建設管理工作無疑成為了xx街道2007年的一項重點工作。為做好這項全新而系統(tǒng)的工作，主要從以下三方面入

手：

一是健全網絡，搭好架構。要進一步明確社區(qū)管理的范圍和職責、權利和義務，逐步建立健全社區(qū)管理網絡，構筑起覆蓋全面、功能完善、管理齊全的社區(qū)管理網絡體系，建立街道、社區(qū)居委、社區(qū)服務中心和居民小組四級管理網絡。

1、按照機構層次分明、職責明確的原則，健全街道、社區(qū)居委縱向社區(qū)建設管理組織體系。xx街道作為區(qū)政府的派出機關，除了繼續(xù)做好政府賦予的地區(qū)行政管理工作之外，將積極支持與配合各社區(qū)居委探索社區(qū)自治管理的有效途徑。街道與社區(qū)居委保持密切的合作伙伴關系，定期召開聯(lián)席工作會議，就社區(qū)發(fā)展的重大問題通報情況，聽取意見，確定長期和當前的工作計劃，商討、協(xié)調社區(qū)建設和社區(qū)服務事宜等。

2、組建真正意義上的橫向社區(qū)居民自治管理網絡。形成以社區(qū)黨支部為領導核心，居民代表大會決議，居民委員會議事，社區(qū)工作者辦事，社區(qū)企事業(yè)單位、社會中介組織、居民群眾廣泛參與，各司其職、恪盡職守的社區(qū)管理新格局。

二是完善功能，提升服務。社區(qū)功能的完善程度是衡量社區(qū)建設成效的重要內容，關系到社區(qū)居民的認同感和歸屬感，體現(xiàn)著社區(qū)建設的生機與活力。社區(qū)功能應由傳統(tǒng)的重管理到重服務的轉變，xx街道將積極引入以人為本的管理模式，建設以地區(qū)居民和自治組織為主體，各行各業(yè)參與、專兼職隊伍相結合的社區(qū)服務工作隊伍，形成與經濟社會發(fā)展相適應、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一、社會化和產業(yè)化相結合的社區(qū)服務體系，不斷拓展社區(qū)工作領域，提升社區(qū)管理服務水平，努力形成社區(qū)管理、服務、娛樂、互助為一體的新型社區(qū)，不僅有效調動社區(qū)成員的積極性，更能協(xié)調社會有序發(fā)展，徹底實現(xiàn)社區(qū)的經濟生活功能、社會化功能、社會控制及社會參與功能、社會福利功能。

三是培養(yǎng)人才，保障經費。社區(qū)管理工作覆蓋面廣，涉及內容多，專業(yè)化和綜合性強。社區(qū)管理工作是通過社區(qū)工作者來實現(xiàn)的，因而社區(qū)工作者的素質直接影響著社區(qū)管理工作的質量。提高社區(qū)管理水平，關鍵是提高社區(qū)管理工作者的素質。隨著xx街道社區(qū)建設管理工作的不斷推進，要求社區(qū)管理工作者除了具備一定的文化知識，還應具備社區(qū)管理專業(yè)知識以及良好的綜合素質。為此，xx街道將提供經費保障，加強社區(qū)管理專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)，并對社區(qū)管理工作者進行長期、連續(xù)、系統(tǒng)的在職培訓，提高專業(yè)技能和服務技巧，為真正提高社區(qū)管理工作水平奠定基礎。

第三篇：街道社區(qū)建設與管理工作匯報

強化措施加強管理

穩(wěn)步推進場鎮(zhèn)建設

各位領導、同志們：

今天，片區(qū)內的各位黨代表前來檢查指導我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)建設與管理工作，這是對我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設和發(fā)展工作的關心和激勵。這里，我們對各位代表的到來，表示熱烈歡迎！下面，我就鎮(zhèn)近年來城鎮(zhèn)建設與管理工作作一簡要匯報：

一、基本情況：鎮(zhèn)，位于四川省縣東南部，距縣城8公里，地勢丘陵,是一個典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。嘉陵江北穿而過，西河靠南而流，系南（）蓬（）公路、南（）南（）公路的樞紐，全鎮(zhèn)依山傍水，物華天寶，人杰地靈。幅員面積54平方公里，轄27個行政村2個居委會，229個農業(yè)合作社，總人口4.1萬人，耕地面積24793畝。政府駐地場。的建制發(fā)展歷史可溯及到公元1372年，明太祖洪武五年設驛，民國29年（1940年）設鄉(xiāng)，1952年劃分為某某場及生產、建設兩鄉(xiāng)。1955年場、鄉(xiāng)合并，仍稱鄉(xiāng)。1984年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1992年8月與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)合并為鎮(zhèn)，1994年10月撤分單獨成鎮(zhèn)，2006年與鄉(xiāng)合并為一個鎮(zhèn)。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府領導、組織和協(xié)調下，全鎮(zhèn)人民團結奮斗，攜手共建，緊緊圍繞“打造中心強鎮(zhèn)、構建和諧”為目標，1

銳意改革，擴大開放，努力實現(xiàn)經濟社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值8000萬元，人均GDP5100元，連續(xù)五年實現(xiàn)接近11%的增長速度，一、三產業(yè)比重為5：5，社會商品零售總額實現(xiàn)4200萬元，財政收入實現(xiàn)180萬元，社會固定資產投入5750萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)8500元，農民人均純收入實現(xiàn)3000元，在全縣處于中高水平。鎮(zhèn)內各項社會事業(yè)快速發(fā)展，場鎮(zhèn)面積近2平方公里，擁有較為完善的水、電、氣和通訊設施，縱橫交錯的道路交通體系，密集合理的文化、教育、體育、金融公共服務設施和基礎設施，綠化率達到66%，是縣級衛(wèi)生小城鎮(zhèn)、省級試點小集鎮(zhèn)、衛(wèi)生集鎮(zhèn)和先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作

1、完善環(huán)衛(wèi)管理體制,重新組建清掃隊伍。以前,城建環(huán)衛(wèi)工作主要是村管中心在執(zhí)行,由于其監(jiān)管人員落實差，清潔衛(wèi)生費收的不好，工作人員待遇落實不到位，清掃人員工作熱情低落。環(huán)境衛(wèi)生管理一度成了場鎮(zhèn)居民關心的熱門話題。黨委、政府在發(fā)現(xiàn)這一情況后，多次進行專題研究，迅急成立了領導小組，商討對策。決定將村建環(huán)衛(wèi)中心的場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理職能收歸鎮(zhèn)城建辦，具體由兩個居委會全面接管，在增配清掃人員、重新劃定各自清掃范圍的基礎上，實行基本工資加浮動另給養(yǎng)老保險的合同管理模式，極大地提高了清掃人員的工作熱情，極大地發(fā)揮了兩個居委會干部的監(jiān)管職能。通過此措施的實行，場鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生

明顯得到改善，居民好評度不斷增加。

2、健全土地管理制度，規(guī)范土地出讓行為。場鎮(zhèn)的土地管理，在以前可以說是無序甚至混亂，土地合同不規(guī)范、土地管理制度不完善，政府經營土地不僅沒有賺錢，而且是倒貼了不少本；社會上說三道四的人不少，針對這一情況，鎮(zhèn)黨委政府多次找到城建、國土等相關職能部門進行協(xié)調會商，最終形成了“土地一律實行掛牌出讓、規(guī)劃實施三到場”（國土、村管、城建）的陽光操作模式，自此政府不僅不再虧本，而且還可以用部分節(jié)余資金服務于場鎮(zhèn)，增添公益設施、增強服務功能、突出場鎮(zhèn)特色、提升場鎮(zhèn)品位。

3、科學制定城建規(guī)劃，優(yōu)先進行基礎配套設施建設。場鎮(zhèn)地處一面臨河（嘉陵江）兩面靠山的狹長地帶，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃很不好實施，加之1996年制定的建設規(guī)劃已經不能適應場鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展形式，如何充分利用好每一畝土地，以便搭乘中小城鎮(zhèn)建設和新農村建設以及縣委有關加快發(fā)展中心場鎮(zhèn)這趟快車，已經成為本屆政府的頭等大事。除了加快龍升新區(qū)的開發(fā)利用外，目前正在籌劃正街老區(qū)的舊房改造以及白鹽溝村一二社中井灣的開發(fā)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府駐地也計劃通過資產置換方式搬遷到軋花廠，以全面帶動文化路一帶的發(fā)展。這些規(guī)劃的實施，將極大地拓展場鎮(zhèn)的城區(qū)面積 和城市容量。

為全面實施城建規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委政府及時組織力量清理了所有已建和在建工程項目，凡是水電氣沒有安裝；綠化、美化、亮化

沒有實施；雨水溝、排污溝、化糞池沒有修建的工程項目，一律先行清查，逐一制定整改措施。通過此前措施的實行，很多建修完工多年但是沒有完善的基礎設施的的問題得到了解決，比如街道硬化問題、綠化問題、亮化問題、排污問題都有了取得了明顯成效，基礎設施先于工程建設項目實施的理念正在形成。

4、在大力發(fā)展場鎮(zhèn)建設的同時，我們也積極爭取上級支持，加大環(huán)保事業(yè)的投入，努力做到場鎮(zhèn)建設發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。隨著場鎮(zhèn)面積的不斷拓展、場鎮(zhèn)居住人口的不斷聚積，伴隨而來的生活垃圾與生活污水造成的污染問題，又成了人們關注的另一個熱門話題，相關村社的群眾,近年來多次反映到上級，要求徹底治理，有的已經被黨代表和人大代表列為相關會議上的正式議案，要求限期治理回復，群眾呼聲甚高。經多方努力，我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)生活污水處理站已經被列為市和縣年的十大惠民措施之一。目前該項目的科研報告已經形成，投資200多萬元的項目申報工作也接近尾聲，即將進入施工實施階段。垃圾填埋場的選址工作和項目申報工作已經展開，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進，年底即可進入驗收階段。場鎮(zhèn)養(yǎng)殖等污染較重行業(yè)，責令其限期搬離生活居住區(qū)，這些環(huán)保項目實以及補救整改措施的施行，必將為場鎮(zhèn)建設的發(fā)展提供新的動力和契機。

5、加大宣傳力度，積極開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動。場鎮(zhèn)建設的發(fā)展,總是伴隨著人口的遷移同時進行的。隨著老一代

居民遷入縣城，新近進入場鎮(zhèn)的人員絕大多數(shù)都來自農村，由于進入城鎮(zhèn)生活的時間不長，新的習慣還沒有形成。加之以前生活居住的環(huán)境不同，很多人的生活習慣、衛(wèi)生習慣還無法適應現(xiàn)在的環(huán)境，為不斷提高人們的環(huán)境衛(wèi)生意識，我鎮(zhèn)利用廣播、電視、會議、板報、專欄等多種方式，加強了對場鎮(zhèn)居民環(huán)保意識的宣傳教育,以前那種垃圾亂丟、廢棄物亂扔、臟水亂倒、雜物亂堆、大聲罵街的現(xiàn)象沒有了。人們的環(huán)保衛(wèi)生意識得到了加強。

通過綠化、亮化、美化、硬化等軟硬件的建設，場鎮(zhèn)的人居環(huán)境得到了極大改善，老年協(xié)會、體協(xié)、腰鼓隊、關工委相繼成立，全民健身運動和愛國衛(wèi)生運動全面展開，喜聞樂見的民間歌舞晚會天天開展，一個得到上級充分肯定的、廣大居民熱心參與的、城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護相協(xié)調的、具有場鎮(zhèn)文化特色的新局面正逐步展現(xiàn)在廣大市民的面前。

三、存在的問題及對策

1、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識仍然有待提高，宣傳教育工作有待進一步加強。

2、責任明確、監(jiān)管強化、作戰(zhàn)協(xié)同、嚴把“城建環(huán)保審查關”的部門配合協(xié)作不夠，有待上級機關出臺相關文件對各自部門的職責予以規(guī)范和約束。

3、環(huán)保基礎設施建設滯后，垃圾中轉站、垃圾填埋場、老街街面的修補、雨水和污水溝的整治都有待爭取上級的資金支持，早日實施。

總之，鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設與管理工作，在上級機關的大力支持下，在廣大市民的積極配合下，在相關職能部門充分協(xié)作下，取得了一些進步和成績；但是，擺在我們面前的問題和難點也不容忽視，以后的任務卻更加艱巨和繁重，仍需我們繼續(xù)努力。為“打造丘區(qū)強鎮(zhèn)、構建和諧”，進一步 強化措施、加強管理、穩(wěn)步推進場鎮(zhèn)建設而奮斗。

謝謝大家。

年月二十五日

第四篇：街道社區(qū)基層黨組織建設標準

街道社區(qū)基層黨組織建設標準（試行）

（征求意見稿）

第一章

政治建設

第一條

牢固樹立四個意識。街道（社區(qū)管委會，以下所涉及街道均包含社區(qū)管委會）社區(qū)基層黨組織要嚴格遵守《中國共產黨章程》，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持黨組織領導、黨員主體、因地制宜的原則，加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結帶領街道社區(qū)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在社區(qū)得到貫徹落實。

第二條

加強黨性鍛煉。街道社區(qū)黨組織要突出黨員的黨性教育，將理想信念教育貫穿始終。嚴肅黨內政治生活，要嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實黨內組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要教育引導街道社區(qū)黨員干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色。第三條

強化政治功能。落實街道社區(qū)黨組織領導本地區(qū)的工作和基層社會治理各項職責任務，領導和引領社區(qū)各類組織自我約束、自我管理、自我教育、自我服務。以人文和諧為目標，構建良好的社區(qū)文化，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區(qū)道德風尚。切實發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區(qū)、推動城市經濟社會發(fā)展中的領導核心作用。

第二章

組織設置

第四條

規(guī)范黨組織設置。縣（區(qū)、市）派出的街道辦事處，一般設立黨的工作委員會。街道機關、站所應根據黨員人數(shù)、工作需要以及便于開展黨的活動等設置黨組織。社區(qū)有正式黨員3 人以上的，都應當成立黨支部；原則上，黨員人數(shù)50 人以上、不足100 人的設立黨總支，黨員人數(shù)100 人以上的設立黨委。黨員人數(shù)較多的支部，根據黨員分布情況合理劃分黨小組。每年對基層組織設置情況進行1 次集中摸底，做到設置規(guī)范、調整及時。

第五條

明確黨組織隸屬關系。社區(qū)黨組織新成立或者撤并，除了社區(qū)黨委必須由縣（區(qū)、市）委批準之外，社區(qū)黨總支和社區(qū)黨支部均由街道黨工委批準，并報縣（區(qū)、市）委組織部備案。

社區(qū)所屬的機關企事業(yè)單位、非公經濟組織和社會組織、科研院校等黨組織按照行政管理、屬地管理、協(xié)商管理、產權關系管理和行業(yè)管理等原則，確定社區(qū)基層黨組織的隸屬關系。推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”。建立黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌聯(lián)結轄區(qū)內各領域黨組織，每季度召開1-2 次會議，通過組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，協(xié)調推進基層黨建工作任務的落實。

第六條

明確黨組織職責及基本任務。街道社區(qū)黨組織對本街道社區(qū)黨的建設進行統(tǒng)一領導。要嚴格落實黨建工作責任，建立黨建工作目標責任制度，每年要簽訂《黨建工作目標責任書》，年底進行基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。街道社區(qū)黨組織要切實履行職責，建立黨建工作定期研判制度。建立街道黨工委書記抓基層黨建工作清單制度，每年年初列出問題清單、任務清單和責任清單。

第三章

班子隊伍建設

第七條

配齊配強黨組織班子。街道黨工委領導班子成員一般7-11 人，設書記1 人，副書記2 人（包括街道辦事處黨員主要負責人）。選優(yōu)配強黨工委專職副書記、組織委員。社區(qū)黨的支部委員一般3-5 人，黨總支、黨委5-7 人，具體職數(shù)由縣（區(qū)、市）根據社區(qū)規(guī)模大小確定。社區(qū)黨支部設書記1 人，黨員數(shù)不足7人的，可只設書記1 人，必要時可增設副書記1 人；黨總支設書記1 人，副書記1 人；黨委設書記1 人，副書記1—2 人。社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任的，配備1 名專職副書記。

第八條

做好黨組織換屆。社區(qū)黨組織每屆任期3 年。社區(qū)黨組織任期屆滿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定按期換屆。對任期將滿的基層黨組織,上級黨組織一般應提前6 個月以書面發(fā)函通知等形式,提醒做好換屆準備工作。基層黨組織任期屆滿前,要主動與上級黨組織溝通換屆情況,一般提前4 個月書面報送換屆請示。未經上級黨組織批準，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過1 年。

第九條

明確黨組織班子成員職責及分工。街道黨工委班子成員的職責和分工，根據本街道工作實際，結合班子成員具體職務，由街道黨工委會研究決定。社區(qū)黨支部（含總支、黨委，下同）書記在黨支部委員會的集體領導下，負責主持黨支部的日常工作。支部副書記協(xié)助支部書記工作，書記不在時，受書記委托，主持支部日常工作。支部其他委員具體職責由支部委員會研究決定。

第十條

加強黨組織書記選拔培養(yǎng)。社區(qū)黨組織書記應具備一定的政策水平、組織協(xié)調能力和服務群眾工作本領。提倡社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，對社區(qū)黨組織書記實行縣（區(qū)、市）委組織部備案管理，健全黨組織書記個人檔案。加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中考試錄用街道公務員和招聘街道事業(yè)編制人員力度。

第十一條

加強后備干部選拔培養(yǎng)。建立社區(qū)后備干部庫，每個社區(qū)至少選拔和培養(yǎng)1—2 名后備干部。街道把社區(qū)后備干部教育培訓納入社區(qū)干部教育培訓規(guī)劃，不斷提高后備干部的能力素質。

第四章

黨員教育管理

第十二條

嚴格發(fā)展黨員工作。嚴格按照《黨章》《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33 號）和《山西省農村（社區(qū)）發(fā)展黨員工作實施辦法（試行）》（晉組通字〔2015〕39 號）的有關規(guī)定程序，堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求。從嚴落實發(fā)展黨員全程記實制度。把政治標準放在首位，認真落實政治審查制度，建立健全發(fā)展黨員公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度，增強發(fā)展黨員工作的透明度和嚴肅性。

第十三條

開展常態(tài)化黨員教育培訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。采取“走出去、請進來”等方式，積極運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)揮山西組工網、智慧黨建APP、晉中黨建網、晉中組工微信、遠程教育平臺等作用，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、黨的紀律以及履職盡責實務等內容的教育培訓。街道社區(qū)黨員干部每年要參加集中學習培訓，時間根據實際情況確定。黨員每年集中學習培訓一般不少于32 學時，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓不少于56 學時。社區(qū)黨組織書記每年應當至少參加1 次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓，每期培訓不少于3 天。

第十四條

嚴格黨費收繳管理。黨員應自覺按時足額交納黨費。嚴格執(zhí)行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3 號）和《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5 號）。黨組織每年年初核定黨員交納黨費數(shù)額,年內一般不再變動。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其批評教育，限期整改。對無正當理由，連續(xù)6 個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。黨支部每年要向黨員公布一次黨費收繳情況。黨費要嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

第十五條

加強黨員組織關系管理。嚴格按照《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10 號），確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織。定期對黨員組織關系進行集中排查。要建好用好全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，做到黨員組織關系隸屬清楚。

第十六條

規(guī)范黨員日常管理。基層黨組織應當加強黨員日常管理，對于流動黨員嚴格按照《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕21 號）要求管理流動黨員，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施到位。要防止黨員失聯(lián)，發(fā)現(xiàn)黨員與黨組織失去聯(lián)系，必須及時向街道黨工委報告。縣（區(qū)、市）街道社區(qū)三級形成對失聯(lián)黨員查找合力，盡快與黨員取得聯(lián)系，并將查找過程及方式如實記錄，做到全過程留痕。對失聯(lián)黨員嚴格按照《關于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規(guī)范管理和組織處置工作的通知》（中組發(fā)〔2016〕30 號）的要求管理或處置。積極穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作，嚴格按照《關于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)〔2014〕21 號）的規(guī)定，做好不合格黨員的認定、處置及政策界限把握，積極穩(wěn)妥按照有關程序進行組織處置。

第十七條

開展黨內激勵關懷。健全完善優(yōu)秀基層黨組織書記獎勵制度，加大先進典型的選樹宣傳力度。加強對社區(qū)老黨員、老干部、老模范的關心關懷，建立困難黨員動態(tài)臺賬，定期走訪慰問，幫助解決實際困難。

第五章

組織生活

第十八條

堅持“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1 次，由黨支部委員會召集，黨支部書記主持。支部委員會一般每月召開1 次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開，會議一般由支部書記或副書記主持。黨小組會一般每月召開1 次。黨課一般每季度舉行1 次。黨組織書記要帶頭講黨課，街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1 次黨課。

黨支部黨員大會通過決議，必須有半數(shù)以上有表決權的黨員到會方可進行表決，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)為通過。進行選舉時，有選舉權的黨員到會人數(shù)必須超過應到會黨員人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的一半，始得當選。

第十九條

堅持“支部主題黨日”制度。貫徹執(zhí)行《關于全面推行黨支部主題黨日活動的實施意見》（市組通字〔2018〕36號）。黨支部每月相對固定1 天開展“支部主題黨日”，每次活動要突出主題，組織黨員集中學習、過組織生活、聽黨課、交納黨費、發(fā)展新黨員、開展民主議事和志愿服務等活動。每年“七一”等重大節(jié)慶日，要組織開展一次集中性的主題黨日活動。主題黨日活動必須強化政治性，防止隨意化、形式化、平淡化、庸俗化。

第二十條

堅持組織生活會制度。黨支部每年至少召開1 次組織生活會，也可根據工作需要隨時召開，并確定主題，按照會前認真學習、談心談話、聽取意見，會上查擺問題、開展批評和自我批評、明確整改方向，會后制定整改措施、逐一整改落實的步驟進行。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組組織生活會。

第二十一條

堅持民主生活會制度。街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）每年要召開一次民主生活會，一般安排在第四季度，參照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》（中發(fā)〔2016〕36 號）執(zhí)行。街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

第二十二條

堅持民主評議黨員制度。黨支部一般每年開展1 次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評在黨小組進行。黨支部委員會根據評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見，確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的及時教育幫助、促其轉化，仍不合格的按黨內有關規(guī)定進行組織處置。

第二十三條

堅持談心談話制度。黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，每年談心談話一般不少于1 次。領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。對工作發(fā)生變動、家庭發(fā)生變故、受到處分處置的黨員，對群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談心談話。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

第六章

黨風廉政建設

第二十四條

嚴格落實黨組織主體責任。街道社區(qū)黨組織要落實全面從嚴治黨主體責任，要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等，定期開展廉政約談，通過廉政約談壓實責任，形成既兼顧全面，又突出重點的約談壓責機制，對違規(guī)違紀的黨員干部要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》及《中國共產黨問責條例》規(guī)定程序進行處理，把全面從嚴治黨體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督上。

第二十五條

定期開展廉政教育。以《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和中央、省委、市委關于黨風廉政建設的部署要求為重點內容，定期開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，落實警示教育制度。

第二十六條

建立健全監(jiān)督機制。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定重大問題。街道黨工委要制定“三重一大”議事規(guī)則和集體決策制度，合理界定職責范圍內“三重一大”事項的具體內容，嚴格規(guī)范議事決策程序。社區(qū)黨組織要建立黨委（總支、支部）會議制度，定期研究貫徹落實街道黨工委決策部署的意見措施，討論決定社區(qū)黨建、社區(qū)建設的重大事項、重要工作。嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)<山西省黨務公開實施細則（試行）>的通知》（晉發(fā)〔2018〕16 號）。定期公開黨務居務財務，涉及居民利益的重大問題和群眾關心的重要事項及時公開。

第七章

作用發(fā)揮

第二十七條

發(fā)揮作用載體。創(chuàng)建基層黨建服務品牌。以

“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”為目標，街道社區(qū)基層黨組織實施黨建項目，創(chuàng)建特色鮮明的黨建品牌。街道、社區(qū)黨組織每年要綜合分析社區(qū)發(fā)展、群眾需求、公共服務、區(qū)域資源等情況，有效整合駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)、商圈樓宇、非公企業(yè)和社會組織等黨建資源，創(chuàng)新服務載體，打造共建共治共享的社會治理格局。

第二十八條

做好群眾工作。要有效組織好群眾，深入群眾開展細致的思想政治工作，以模范行動號召群眾、帶動群眾，把群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和上級黨組織要求上來，最廣泛而有效地把群眾組織起來。

要有效宣傳好群眾，到群眾中宣傳黨的政策，解疑釋惑，做好教育引導工作，使黨的各項工作為群眾所了解所接受。發(fā)現(xiàn)、樹立群眾身邊的典型，發(fā)揮榜樣示范作用。

要有效凝聚好群眾，匯集黨員、群眾智慧和力量，以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)引領群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。在保障重大任務、支援搶險救災、應對突發(fā)事件等急難險重任務中，組織黨員沖在前、作表率，動員帶領群眾團結一致、攻堅克難。

要有效服務好群眾，認真落實《山西省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020 年）》（晉民發(fā)〔2017〕48 號）要求，合理布局、規(guī)范建設街道社區(qū)黨員服務站和商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場黨員服務點。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，實現(xiàn)社區(qū)公共服務、志愿服務、便民利民服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網通辦。建立健全聯(lián)系服務群眾機制，街道干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部聯(lián)系網格，定期入戶走訪、幫扶群眾。持續(xù)引深“四諾三比一爭優(yōu)”黨員先鋒行活動。開展在職黨員到社區(qū)報到志愿服務活動，在職黨員每年應參加2 次以上社區(qū)志愿服務，通過定點服務、承諾服務、菜單服務、組團服務、主題服務、網絡服務等多種形式，為群眾辦實事、解難事。

第八章

基本保障

第二十九條

加強活動場所建設。社區(qū)辦公及活動場所面積按照每百戶居民30平方米的標準進行配套建設，不低于200平方米，力爭社區(qū)活動場所和公益性服務設施面積全部達到500平方米以上。社區(qū)場所設施齊全、功能完善，達到“一場所六中心”，即黨員服務中心、居民議事中心、便民服務中心、文化活動中心、社區(qū)養(yǎng)老和老年服務中心、綜治中心（矛盾糾紛調解中心）。有條件的社區(qū)可設置特色工作服務點、黨員志愿者工作室等功能區(qū)域。活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛(wèi)生。以縣（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一社區(qū)活動場所標識，對外統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區(qū)”和“黨群服務中心”標識，不懸掛其他標牌。設置黨建宣傳欄，居民活動場地等。室內醒目位置懸掛黨旗、張貼入黨誓詞，議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務和黨內生活等基本制度上墻。配備必要的辦公設施和基層黨建、黨務工作書籍和電教設備。

第三十條

健全基礎工作臺賬。街道黨組織要建立“四個臺賬、三個記錄”。“四個臺賬”，即：黨員（流動黨員、入黨積極分子、預備黨員、困難黨員）臺賬、黨費收繳臺賬、軟弱渙散社區(qū)整頓工作臺賬、社區(qū)活動場所臺賬等“；三個記錄”，即：做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等記錄記載，分門別類歸檔各類黨建工作資料。社區(qū)黨組織要建立“四類檔案”，即：黨建活動記錄（計劃、總結、會議記錄、黨建工作宣傳、日常檢查考核等）、黨員教育管理（黨員學習記錄、黨員花名冊、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員組織關系轉接等）、黨內組織生活（組織生活會、民主評議黨員等）、制度建設等資料的建檔管理。

第三十一條

加強經費保障。每年街道黨建工作經費不低于5 萬元；每年社區(qū)辦公經費和活動經費不低于10 萬元，黨建工作經費不低于1 萬元。建立社區(qū)工作經費和服務群眾專項經費正常增長機制，依據當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平動態(tài)調整。社區(qū)“兩委”班子成員和社區(qū)專職工作者報酬原則上不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，并建立社區(qū)干部待遇三年一調整的定期調整機制。

第三十二條

配強黨務工作力量。配齊配強街道組織委員，形成書記、副書記、組織委員及黨辦工作人員抓基層黨建工作的力量配備。

第九章

考核評價

第三十三條

黨組織考評。圍繞領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”的目標對街道黨組織進行量化考核。圍繞工作業(yè)績、社區(qū)建設、居民自治、群眾工作、作用發(fā)揮、自身建設等方面對社區(qū)黨組織進行量化考核。按照“十星雙評、分類定級、晉位升級”長效機制的要求，建立常態(tài)化后進社區(qū)黨組織集中整頓機制。

第三十四條

黨組織班子成員考評。建立社區(qū)黨組織班子成員考核評價機制，圍繞政治思想情況、組織協(xié)調能力、勤政為民效果、廉潔自律行為等方面對社區(qū)黨組織班子成員進行量化考核。

第三十五條

黨員考評。建立街道社區(qū)黨員考核評價制度，按承諾履諾爭先、服務群眾爭先、創(chuàng)業(yè)發(fā)展爭先、維護和諧爭先“四個爭先”為標準，結合日常對黨員交納黨費、參加“三會一課”、參加主題黨日活動、過組織生活、設崗定責完成情況以及民主評議情況等進行量化考核。

第五篇：雕莊街道社區(qū)建設工作思路

2012年雕莊街道社區(qū)建設工作思路

2012年，我街道社區(qū)建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七大和十七屆六中全會精神，圍繞“推進城市更新、打造品質之區(qū)”總戰(zhàn)略，以“一條主線、三個重點、五項基礎”的工作思路積極推進社區(qū)建設工作，進一步整合社區(qū)規(guī)模，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設健康發(fā)展。

一、突出一條主線，引領社區(qū)建設的大方向

（一）明確工作主線。社區(qū)是社會的基礎，和諧社會必然是以和諧社區(qū)為基礎的社會，社區(qū)和諧了，社會就和諧了。2012年，我街道將牢牢緊抓和諧示范社區(qū)創(chuàng)建這條工作主線，規(guī)范社區(qū)管理模式，完善社區(qū)服務功能，創(chuàng)新社區(qū)服務方式，全面提升社區(qū)建設水平，促進基層民主政治建設和社會穩(wěn)定，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。力爭到2012年底，我街道15%以上的社區(qū)（朝陽花園社區(qū)）建成四星級以上社區(qū)，40%以上的社區(qū)（朝陽花園社區(qū)、朝陽村、清溪村）達到區(qū)級和諧示范社區(qū)標準，社區(qū)居民群眾的治安安全感達95%以上，居民群眾對社區(qū)服務的滿意率達90%以上。

二、緊抓三項重點，提升社區(qū)建設的總水平

（二）以換屆選舉工作為重點，進一步強化社區(qū)組織領導力量。這次社區(qū)換屆選舉工作正值“十二五”規(guī)劃轉折之年，又是我街道朝陽花園社區(qū)首次進行選舉，是今年基層組織建設的重中之重，換屆選 1

舉工作順不順利、成不成功直接關系到我街道全年和諧示范社區(qū)的創(chuàng)建工作和整體社區(qū)建設水平的提高。因此，要通過本次換屆選舉工作，選優(yōu)配強新一屆社區(qū)領導班子，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，增強社區(qū)黨組織統(tǒng)籌社區(qū)事務的能力；同時，通過選舉，使社區(qū)群眾、駐區(qū)單位積極參與到社區(qū)建設中來，從而凝聚各方力量，形成合力，使我街道的和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作和社區(qū)建設水平得到整體推進和提高。

（三）以網格化管理為重點，進一步理順社區(qū)工作機制。2012年，我街道將進一步推行社區(qū)網格化管理，建立社區(qū)管理責任區(qū)制度，明確每位社區(qū)工作者和相關工作人員的管理服務責任，切實提高管理服務水平，進一步密切社區(qū)工作者和社區(qū)居民的關系。選齊配強居民小組長、樓道長，積極開展社區(qū)自治管理，切實把管理觸角延伸到每個小區(qū)、每個樓棟、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)管理新格局。

（四）以社區(qū)品牌文化為重點，進一步提升社區(qū)形象。不斷打造社區(qū)建設新的品牌、塑造新的亮點、創(chuàng)出新的特色，不僅是全面提升我街道社區(qū)建設整體水平的需要，也是展示我街道開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范社區(qū)活動成果有效途徑。2012年，街道將鼓勵、引導社區(qū)積極探索符合時代特點、社會要求的，同時又能體現(xiàn)地域特點、社區(qū)個性的品牌，力爭做到一個社區(qū)一個品牌，以社區(qū)大品牌帶動服務子品牌，形成科學有效的社區(qū)品牌文化和積極向上的良好社區(qū)氛圍。到2012年底，力爭推出一批街道品牌，創(chuàng)出一批社區(qū)特色，形成“一街多品，一居多特”的社區(qū)特色服務發(fā)展格局。

三、夯實五大基礎，打造社區(qū)建設的新平臺

（五）加大硬件設施投入。按照街道制訂的社區(qū)設置規(guī)劃和街道社區(qū)工作用房設置規(guī)劃，2012年，街道進一步加強社區(qū)基礎設施建設，完善社區(qū)基礎設施配套“五室三站一辦兩欄一校一場地”（五室：社區(qū)警務室、社區(qū)閱覽室、社區(qū)圖書室、社區(qū)文娛室、殘疾人康復室，三站：社區(qū)服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、勞動和社會保障站；一辦：綜治辦；兩欄為社區(qū)宣傳欄、社區(qū)公示欄；一校為社區(qū)居民學校，一場地為社區(qū)室外活動場所）；并在朝陽等條件成熟的農村社區(qū)設立一站式服務大廳，滿足社區(qū)工作和居民群眾的需求。

（六）增強矛盾調處能力。進一步加強社區(qū)矛盾調處中心力量，積極探索社會矛盾調處的新機制，提高社區(qū)化解矛盾糾紛的能力。深入推進平安社區(qū)建設，加強群防群治，建立黨員維穩(wěn)信息員、治安巡邏員、矛盾糾紛調解員、社工服務員等隊伍，統(tǒng)籌開展治安巡防、矛盾化解、社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒康復、流動人口服務管理等工作。

（七）加強社區(qū)隊伍建設。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織主要負責人，選派街道優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職，增強社區(qū)領導班子力量。同時，加大社區(qū)工作者持證上崗率和培訓力度，力爭每個社區(qū)持有社工資格證書的社工不低于15%，每位社工每年培訓不少于40課時。

（八）完善工作考核機制。按照“多勞多得、干好多得”的原則，建立“能多能少”的獎勤罰少考評機制，進一步加大對社區(qū)和社區(qū)工作者的考核力度。年終由街道組織各條線對社區(qū)進行綜合考評，排列

名次，并將考評結果納入街道對社區(qū)的整體考核；同時，對社工考核按照優(yōu)秀、合格、基本合格三個檔次評定，并將評定結果作為年終獎金的發(fā)放依據。

（九）落實各類規(guī)章制度。進一步完善包括社區(qū)成員代表大會、四方聯(lián)席會、民情懇談會、社區(qū)事務協(xié)商會、公共服務站AB崗等一系列制度，為和諧示范社區(qū)的創(chuàng)建提供保障。同時采取錯時工作制、提前一小時上班等工作機制，方便社區(qū)居民能隨時辦理相關業(yè)務。

2012年2月5日