第一篇：在第十四屆人大二次會議結(jié)束時的講話

各位代表、同志們：

在全縣人民萬眾一心向建設(shè)全面小康社會邁進(jìn)的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會第二次會議。值此，我代表中共宜章縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全縣各條戰(zhàn)線的各位代表、列席大會的全體同志以及為大會順利召開付出辛勤勞動的大會工作人員致以誠摯的問候！會議期間，代表們肩負(fù)全縣人

民的重托和期望，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的主人翁責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，同商發(fā)展大計，共謀富民良策，齊議強(qiáng)縣方略，體現(xiàn)了人大代表應(yīng)有的政治素質(zhì)和議政能力，保證了大會在團(tuán)結(jié)、向上、求實、奮進(jìn)的良好氛圍中順利進(jìn)行。

本次大會是一次十分重要的會議，大會聽取和審議了縣人大常委會、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報告，并作出了相應(yīng)決議、決定；審查批準(zhǔn)了2003年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年計劃安排草案、宜章到2003年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財政預(yù)算安排草案；依法補(bǔ)選了縣人民政府縣長、增選了一名副縣長；聽取了縣人民政府*位副縣長的述職報告，表彰了**位優(yōu)秀縣人大代表和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)該說，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是要集中精力，狠抓落實。為此，我強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須審時度勢、堅定信心

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大、十六屆三中全會、縣九次黨代會和縣九屆三次全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好全年工作，完成預(yù)定目標(biāo)，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿機(jī)遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體從去年起就同步復(fù)蘇，全球資本市場和消費(fèi)狀況的明顯改善及國際石油價格保持穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料新一輪增長周期。“入世”雖然從長遠(yuǎn)看是利大于弊，但兌現(xiàn)“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對我們這個農(nóng)業(yè)大縣的負(fù)面影響不可低估。從內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈，我們還要看到中央“適度調(diào)整”方針和宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化帶來的影響。我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)目標(biāo)帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應(yīng)看到，黨的十六屆三中全會的召開，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力；省委、省政府提出“一點一線”城市要堅持發(fā)展速度保持兩位數(shù)，高于全省平均水平兩個百分點以上的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從國際、國內(nèi)和省內(nèi)看，從宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢以及市場日趨活躍、能源需求增大、農(nóng)產(chǎn)品價格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發(fā)展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這個積極效應(yīng)將會逐步顯現(xiàn)；同時，經(jīng)過多年來的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特別是去年初確定的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)基本完成，實現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。

挑戰(zhàn)不容回避，機(jī)遇稍縱即逝。面對挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應(yīng)對；面對機(jī)遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機(jī)遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進(jìn)取，勵精圖治，奮發(fā)有為。要主動呼應(yīng)扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，自力更生，開拓進(jìn)取，努力實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。

二、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心、突出重點

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務(wù)，更是今年各項工作目標(biāo)的總綱。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵，都要圍繞加快發(fā)展這個主題，按照縣第九次黨代會的要求，大力實施“五個突破”，努力實現(xiàn)“開放活縣、工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

根據(jù)我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點、重點、弱點也在工業(yè)。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)和繁榮的服務(wù)業(yè)，財政收入和勞動就業(yè)就失去主渠道，城鎮(zhèn)發(fā)展就失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐。“三化”的核心是工業(yè)化，工業(yè)化的核心是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)的核心又是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)

發(fā)展為龍頭，帶動安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)改造建設(shè)和其他各項事業(yè)的發(fā)展。

實現(xiàn)工業(yè)突破，關(guān)鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。這幾年以來，在硬環(huán)境方面，我們加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產(chǎn)生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，財力有限，短時間內(nèi)很

難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。實踐已經(jīng)證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內(nèi)搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點，進(jìn)一步優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機(jī)制，放大主體，放權(quán)基層。抓住了這個關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。

三、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須解放思想、開拓創(chuàng)新

“跨越式”是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。“跨越式”要求我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問題是觀念的問題，總而言之現(xiàn)象上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識的差距。宜章在新世紀(jì)的發(fā)展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風(fēng)險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進(jìn)性，應(yīng)該做解放思想和開拓創(chuàng)新的帶頭人和實干家。縣委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣；對出現(xiàn)的新生事物不求全責(zé)備；對一時看不準(zhǔn)的也不輕易下結(jié)論；對探索中出現(xiàn)的問題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導(dǎo)，逐步完善，并勇于承擔(dān)責(zé)任，力求以改革的大突破，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會事業(yè)的大進(jìn)步。各級各部門都要樹立“無能就是庸、無功就是過、無為就是錯”的觀念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進(jìn)一步解放，在改革上進(jìn)一步探索，在實踐上進(jìn)一步創(chuàng)新。我們應(yīng)該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競爭中的失利，幫改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，為探索者喝采。

四、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實苦干

我們在座的代表，有不少同志在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職。這些機(jī)關(guān)往往又擔(dān)負(fù)著管理一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個行業(yè)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)實不實、正不正、好不好，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料求實效。重實際，就是要著力解決作風(fēng)飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風(fēng)尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風(fēng)尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)付的問題，樹立服務(wù)基層、造福群眾的風(fēng)尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務(wù)虛名、注重實效的風(fēng)尚。經(jīng)過“宜章學(xué)韶關(guān)、開放促發(fā)展，我們怎么辦？”的大討論活動，我縣干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)都有了較大增強(qiáng)。但在一些地方、一些部門和少數(shù)同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十六大精神，始終堅持黨的宗旨，緊緊抓住第一要務(wù)，時刻牢記“兩個務(wù)必”、“三個倍加”，認(rèn)真實踐“三個代表”，堅持落實“五個統(tǒng)籌”。

改進(jìn)作風(fēng)，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應(yīng)該真心誠意為群眾謀利益。各級機(jī)關(guān)和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，基層圍繞群眾轉(zhuǎn)，全黨圍繞中心轉(zhuǎn)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，吃透實情，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實苦干的精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅持科學(xué)態(tài)度和苦干精神相統(tǒng)一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實作為推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

五、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

“團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”；“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量”。這幾年以來，我們之所以能取得可喜的成績，與全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。縣委將帶頭堅持民主集中制原則，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)以及“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，發(fā)揮好各自的作用。人大、政府、政協(xié)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)班子，也要樹立全局觀念，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委決定，堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各個領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子主要領(lǐng)導(dǎo)既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發(fā)揮一班人的積極性、主動性和創(chuàng)造性；班子其他成員既要關(guān)心全局工作，積極參與領(lǐng)導(dǎo)，又要按照集體的決定和分工，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺，不搞自由主義，不搞個人主義，不說無原則的話，不做無原則的事，切實做到政令暢通，令行禁止，為實現(xiàn)新一年的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，努力在全縣上下營造一種倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創(chuàng)新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經(jīng)開始，人定勝天，事在人為。沒有什么能夠動搖我們加快發(fā)展的堅定決心，沒有什么能夠改變我們業(yè)已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅實有力的前進(jìn)步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊思路，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，以嶄新的業(yè)績開創(chuàng)宜章更加美好的明天！

第二篇：在第十四屆人大二次會議結(jié)束時的講話人大政協(xié)

各位代表、同志們：

在全縣人民萬眾一心向建設(shè)全面小康社會邁進(jìn)的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會第二次會議。值此，我代表中共宜章縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全縣各條戰(zhàn)線的各位代表、列席大會的全體同志以及為大會順利召開付出辛勤勞動的大會工作人員致以誠摯的問候！

會議期間，代表們肩負(fù)全縣人民的重托和期望，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的主人翁責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，同商發(fā)展大計，共謀富民良策，齊議強(qiáng)縣方略，體現(xiàn)了人大代表應(yīng)有的政治素質(zhì)和議政能力，保證了大會在團(tuán)結(jié)、向上、求實、奮進(jìn)的良好氛圍中順利進(jìn)行。

本次大會是一次十分重要的會議，大會聽取和審議了縣人大常委會、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報告，并作出了相應(yīng)決議、決定；審查批準(zhǔn)了2003年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年計劃安排草案、宜章到2003年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財政預(yù)算安排草案；依法補(bǔ)選了縣人民政府縣長、增選了一名副縣長；聽取了縣人民政府*位副縣長的述職報告，表彰了**位優(yōu)秀縣人大代表和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)該說，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是要集中精力，狠抓落實。為此，我強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須審時度勢、堅定信心

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大、十六屆三中全會、縣九次黨代會和縣九屆三次全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好全年工作，完成預(yù)定目標(biāo)，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿機(jī)遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體從去年起就同步復(fù)蘇，全球資本市場和消費(fèi)狀況的明顯改善及國際石油價格保持穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入本資料權(quán)屬文秘寫作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料新一輪增長周期。“入世”雖然從長遠(yuǎn)看是利大于弊，但兌現(xiàn)“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對我們這個農(nóng)業(yè)大縣的負(fù)面影響不可低估。從內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈，我們還要看到中央“適度調(diào)整”方針和宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化帶來的影響。我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)目標(biāo)帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應(yīng)看到，黨的十六屆三中全會的召開，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力；省委、省政府提出“一點一線”城市要堅持發(fā)展速度保持兩位數(shù)，高于全省平均水平兩個百分點以上的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從國際、國內(nèi)和省內(nèi)看，從宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢以及市場日趨活躍、能源需求增大、農(nóng)產(chǎn)品價格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發(fā)展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這個積極效應(yīng)將會逐步顯現(xiàn)；同時，經(jīng)過多年來的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特別是去年初確定的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)基本完成，實現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。

挑戰(zhàn)不容回避，機(jī)遇稍縱即逝。面對挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應(yīng)對；面對機(jī)遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機(jī)遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進(jìn)取，勵精圖治，奮發(fā)有為。要主動呼應(yīng)扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，自力更生，開拓進(jìn)取，努力實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。

二、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心、突出重點

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務(wù)，更是今年各項工作目標(biāo)的總綱。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵，都要圍繞加快發(fā)展這個主題，按照縣第九次黨代會的要求，大力實施“五個突破”，努力實現(xiàn)“開放活縣、工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

根據(jù)我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點、重點、弱點也在工業(yè)。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)和繁榮的服務(wù)業(yè)，財政收入和勞動就業(yè)就失去主渠道，城鎮(zhèn)發(fā)展就失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐。“三化”的核心是工業(yè)化，工業(yè)化的核心是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)的核心又是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)改造建設(shè)和其他各項事業(yè)的發(fā)展。

實現(xiàn)工業(yè)突破，關(guān)鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。這幾年以來，在硬環(huán)境方面，我們加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產(chǎn)生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，財力有限，短時間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。實踐已經(jīng)證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內(nèi)搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點，進(jìn)一步優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機(jī)制，放大主體，放權(quán)基層。抓住了這個關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。

三、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須解放思想、開拓創(chuàng)新

“跨越式”是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。“跨越式”要求我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問題是觀念的問題，總而言之現(xiàn)象上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識的差距。宜章在新世紀(jì)的發(fā)展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風(fēng)險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進(jìn)性，應(yīng)該做解放思想和開拓創(chuàng)新的帶頭人和實干家。縣委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣；對出現(xiàn)的新生事物不求全責(zé)備；對一時看不準(zhǔn)的也不輕易下結(jié)論；對探索中出現(xiàn)的問題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導(dǎo)，逐步完善，并勇于承擔(dān)責(zé)任，力求以改革的大突破，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會事業(yè)的大進(jìn)步。各級各部門都要樹立“無能就是庸、無功就是過、無為就是錯”的觀念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進(jìn)一步解放，在改革上進(jìn)一步探索，在實踐上進(jìn)一步創(chuàng)新。我們應(yīng)該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競爭中的失利，幫改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，為探索者喝采。

四、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實苦干

我們在座的代表，有不少同志在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職。這些機(jī)關(guān)往往又擔(dān)負(fù)著管理一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個行業(yè)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)實不實、正不正、好不好，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、本資料權(quán)屬文秘寫作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料求實效。重實際，就是要著力解決作風(fēng)飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風(fēng)尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風(fēng)尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)付的問題，樹立服務(wù)基層、造福群眾的風(fēng)尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務(wù)虛名、注重實效的風(fēng)尚。經(jīng)過“宜章學(xué)韶關(guān)、開放促發(fā)展，我們怎么辦？”的大討論活動，我縣干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)都有了較大增強(qiáng)。但在一些地方、一些部門和少數(shù)同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十六大精神，始終堅持黨的宗旨，緊緊抓住第一要務(wù)，時刻牢記“兩個務(wù)必”、“三個倍加”，認(rèn)真實踐“三個代表”，堅持落實“五個統(tǒng)籌”。

改進(jìn)作風(fēng)，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應(yīng)該真心誠意為群眾謀利益。各級機(jī)關(guān)和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，基層圍繞群眾轉(zhuǎn)，全黨圍繞中心轉(zhuǎn)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，吃透實情，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實苦干的精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅持科學(xué)態(tài)度和苦干精神相統(tǒng)一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實作為推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

五、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

“團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”；“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量”。這幾年以來，我們之所以能取得可喜的成績，與全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。縣委將帶頭堅持民主集中制原則，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)以及“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，發(fā)揮好各自的作用。人大、政府、政協(xié)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)班子，也要樹立全局觀念，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委決定，堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各個領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子主要領(lǐng)導(dǎo)既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發(fā)揮一班人的積極性、主動性和創(chuàng)造性；班子其他成員既要關(guān)心全局工作，積極參與領(lǐng)導(dǎo)，又要按照集體的決定和分工，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺，不搞自由主義，不搞個人主義，不說無原則的話，不做無原則的事，切實做到政令暢通，令行禁止，為實現(xiàn)新一年的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，努力在全縣上下營造一種倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創(chuàng)新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經(jīng)開始，人定勝天，事在人為。沒有什么能夠動搖我們加快發(fā)展的堅定決心，沒有什么能夠改變我們業(yè)已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅實有力的前進(jìn)步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊思路，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，以嶄新的業(yè)績開創(chuàng)宜章更加美好的明天！

第三篇：在縣十四屆人大三次會議結(jié)束時的講話

***同志

在縣十四屆人大三次會議結(jié)束時的講話

各位代表、同志們：

在大會主席團(tuán)的精心組織下，經(jīng)過全體代表的共同努力，縣十四屆人大三次會議圓滿完成了各項預(yù)定議程，今天就要勝利閉幕了。

會議期間，與會代表以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)，正確行使民主權(quán)力，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地審議通過了政府工作報告和其他報告，并緊緊圍繞推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，提出了很多有價值的意見和建議。會議批準(zhǔn)的各項報告，確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，符合**的實際，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和共同愿望，展現(xiàn)了全縣上下開創(chuàng)美好未來的堅定信心和決心。這次會議是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下召開的，是一次搶抓機(jī)遇、謀劃發(fā)展的大會，是一次振奮精神、務(wù)實鼓勁的大會，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。在此，我代表縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

2008年是我縣發(fā)展史上不平凡的一年。面臨暑期、奧運(yùn)兩大特殊任務(wù)，承載**跨越發(fā)展的歷史使命，我們克服了宏觀經(jīng)濟(jì)總體下滑等諸多不利影響，堅定不移地抓項目建設(shè)、抓農(nóng)民增收、抓環(huán)境優(yōu)化、抓社會穩(wěn)定，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議提 1

出的各項工作目標(biāo)。2008年，全縣GDP實現(xiàn)119.6億元，完成全部財政收入13.97億元，地方一般預(yù)算收入超4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14366元、5476元，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了大幅增長。可以說，全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。這些成績的取得，蘊(yùn)含著各級人大組織和人大代表的辛勤汗水。一年來，大家認(rèn)真履行職責(zé)，積極投身全縣改革開放和各項事業(yè)，圍繞“突破跨越、趕超進(jìn)位”建言獻(xiàn)策，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表縣委，對全縣人大組織和人大代表表示誠摯的謝意！

各位代表、同志們，2009年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃深入實施的關(guān)鍵一年，更是我縣推進(jìn)“突破跨越、趕超進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略的深化之年，做好今年各項工作意義重大。縣十一屆六次全委會對今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了全面部署，這次會議又進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，各級人大組織和人大代表要認(rèn)真領(lǐng)會，廣泛宣傳，帶頭抓好貫徹落實。下面我代表縣委講三點意見：

一、要正確認(rèn)識形勢，堅定跨越趕超的信心和決心

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建設(shè)“富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游”的新**，是全縣人民的共同期盼，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起來的重要使命。完成這一使命，要求我們必須準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)謀劃部署，真抓實干，推動各項工作不斷深化。一方面，我們要清醒地看到，當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，不僅其本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其

嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)增長減速等嚴(yán)峻的外部環(huán)境，已經(jīng)對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成明顯影響，并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展中的困難。另方面，我們也必須敏銳地看到，在這個重大考驗和空前挑戰(zhàn)的“非常時期”，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，將穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，將從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，及時出臺了一系列“保增長、促發(fā)展”的重大政策措施；省委、省政府也在實施民生工程、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)等方面出臺了一系列具體明確的政策措施，為我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、贏得更快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和重大機(jī)遇。歷史經(jīng)驗表明，地區(qū)之間的發(fā)展差距往往發(fā)生于困難和調(diào)整時期。在這個特殊時期，要求我們必須做出特殊的努力，采取特殊的措施。要善于在“危機(jī)”當(dāng)中發(fā)現(xiàn)“機(jī)遇”，要勇于在困難面前樹立決心。當(dāng)前，我們要提倡一個“敢”字，要敢于攻堅，面對困難不畏縮；要敢于擔(dān)當(dāng)，面對責(zé)任不塞責(zé)；要敢于創(chuàng)新，千方百計動腦筋、想辦法；要敢于實踐，定下來的事情就要堅定去完成。信心是應(yīng)對困難的最大力量，行動是破解難題的唯一途徑，全縣上下必須進(jìn)一步堅定“突破跨越、趕超進(jìn)位”的信心和決心，迅速行動，果斷出手，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)程。

二、要緊緊圍繞縣委中心工作，積極有效地履行人大職能 宏偉的奮斗目標(biāo)和具體的工作舉措已經(jīng)明確，需要全縣上下凝神聚力、真抓實干來實現(xiàn)。縣委希望各級人大組織和人大代表，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)造性地開展工作。要重點加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實施，營造公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的執(zhí)法氛圍，保障公民和外來投資者的合法權(quán)益。要重點圍繞提高機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，依法加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，認(rèn)真落實縣委的重要決策部署，努力推動項目建設(shè)、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能減排等重點工作不斷取得新進(jìn)展。人大代表來自人民，服務(wù)于人民。廣大代表要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，更好地順應(yīng)時代發(fā)展的要求。要密切聯(lián)系群眾，始終代表人民的利益和意志，深入了解民情，廣泛集中民智，反映人民的心聲和意愿。要依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，樹立良好的形象。會議結(jié)束以后，希望各位代表以飽滿的熱情和負(fù)責(zé)的精神帶頭宣傳，認(rèn)真貫徹會議精神，在各自的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“突破跨越、趕超進(jìn)位”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力開創(chuàng)人大工作新局面

全縣各級黨委要切實加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，妥善處理同人大組織和人大代表的關(guān)系，做到總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不包辦。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法執(zhí)政統(tǒng)一起來，在堅持和完善人民代表大會制度的前提下，健全基層民主制度，充分發(fā)揮基層群眾的自治作用，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要尊重和支持各級人

大組織和人大代表依法行使職權(quán)，要加強(qiáng)同人大黨組的聯(lián)系和溝通，及時掌握人大工作情況，在支持人大依法行使職權(quán)上抓住關(guān)鍵，突出重點，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、支持到位，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。各級人大組織要更加自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)；要深入研究新階段、新形勢下的各類問題，不斷探索人大工作新途徑、新方式，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表、同志們，建設(shè)“富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游”新**，重任承擔(dān)在肩，希望就在腳下。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實縣十一屆六次全委會精神，深入實施“突破跨越、趕超進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略，腳踏實地，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以優(yōu)異的工作成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家。

第四篇：十四屆人大二次會議文件18

縣十四屆人大二次 會 議 文 件（18）

關(guān)于光山縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算（草案）的報告

——2018年1月17日在縣十四屆人大二次會議上

縣財政局局長 汪鋒普

各位代表：

我受縣政府委托，向大會報告光山縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各級財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，積極組織財政收入，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化財政改革，著力保障和改善民生，較好地完成了全年各項財政工作任務(wù),充分發(fā)揮了財政在服務(wù)政府、保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行、推動完善監(jiān)督職能等方面的作用，充分體現(xiàn)了財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。全年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）2017年預(yù)算收支情況

2作開展融資擔(dān)保，全年為65家域內(nèi)企業(yè)（合作社）提供融資擔(dān)保30645萬元；融資辦已成立扶貧互助社試點15個，投入資金500萬元，用于解決我縣貧困群眾貸款難、擔(dān)保難、發(fā)展難的問題。同時，落實農(nóng)村危房改造資金4882.7萬元、異地扶貧搬遷工程中央基建資金414.7萬元，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的資金保障。

——支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出110355萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為26.9%。嚴(yán)格按照 “專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行、專款專用”的原則，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金8432萬元，資助學(xué)生13117人次；發(fā)放義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼1480萬元；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善資金5094.6萬元；落實農(nóng)村中小學(xué)校舍維修及校舍安全工程資金2803.9萬元，用于改善農(nóng)村中小學(xué)校舍及其附屬設(shè)施；加快“全面改薄”工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金3539萬元，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件；分兩批安排普通高中改善辦學(xué)條件專項資金1530萬元，用于改善普通高中辦學(xué)條件；落實2017現(xiàn)代化教育推進(jìn)工程1760萬元，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

——支持完善就業(yè)和社會保障體系。全年社會保障與就業(yè)支出50459萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為12.3%。認(rèn)真貫徹落實再就業(yè)政策，共爭取省市專項補(bǔ)助1511萬元，彌補(bǔ)縣本級財力的不足，確保再就業(yè)工作穩(wěn)健運(yùn)行。全年共繳入社保基金專戶115585萬元，為各項社保事業(yè)的開展提供了資金保障；認(rèn)真完成城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放工作，籌集發(fā)放城市低保資金596.6萬元，農(nóng)村低保資金3905.9萬元，惠及2122名城市低保對象、23022名農(nóng)村低保對象；加大五保供養(yǎng)及核查力度，對全縣五保對象進(jìn)行入戶核查，確認(rèn)我縣現(xiàn)有五保戶集中供養(yǎng)對象833人，分散供養(yǎng)對象8932人，落實專項資金4105.4萬元；認(rèn)真做好撫恤救濟(jì)工作，落實撫恤資金3468.2萬元，籌集撥付救災(zāi)資金365.5萬元，發(fā)放孤兒補(bǔ)助資金160萬元；籌集發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活費(fèi)105.9萬元。積極開展道路救助工作，全年完成社會救助19例，救助18人，撥付資金35.9萬元，完成一次性救助1例，救助1人，撥付資金1萬元。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出54891萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為13.4%。以深化醫(yī)改為重點，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務(wù)，撥付專項資金400萬元，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革；加強(qiáng)醫(yī)改資金保障工作，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金2635萬元，村衛(wèi)生室實施基本藥物制度補(bǔ)助資金326萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度專項補(bǔ)助資金537萬元；積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制，爭取省市專項補(bǔ)助資金645萬元，安排縣級配套資金20萬元，擴(kuò)大救助范圍，增加救助病種。

——支持保障性住房建設(shè)。支持保障性安居工程，落實保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央基建投資9421萬元，全年從土地出讓金收入中計提保障性安居工程資金1796.7萬元，爭

6有企業(yè)基本情況，針對縣屬國有企業(yè)集資情況，穩(wěn)妥制定工作方案，有序化解風(fēng)險；嚴(yán)格按照《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，做好全縣國有資產(chǎn)的管理工作，依法依規(guī)對房屋出租、房地產(chǎn)出售、公務(wù)改革等按程序進(jìn)行審批管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。全年實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置、出租收入961萬元，按照《預(yù)算法》要求，已全額繳入國庫，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

——推進(jìn)非稅收入管理。全年縣本級財政專戶管理單位135個，單位入戶率達(dá)到100%，財政專戶集中收入7956萬元，撥付7464萬元。積極貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，清理規(guī)范收費(fèi)行為，取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目，取消票據(jù)工本費(fèi)，進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，提高非稅管理水平。

——加強(qiáng)國庫集中支付管理。財政集中支付規(guī)模不斷擴(kuò)大。財政支付中心全年共收到用款計劃481012萬元，較上年增長11.1%，實行國庫集中支付366863萬元，較上年增加2.3%。單位實際支付與下達(dá)的用款額度相比,節(jié)約額度114150萬元，控支率23.7%。同時，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程，健全管理制度，保障資金支付安全，提高資金支付效率。

——強(qiáng)化綜合治稅管理。嚴(yán)格按照《信陽市稅收保障辦法》的要求，充分發(fā)揮財稅部門的主體和紐帶作用，積極配合，共建涉稅信息交換與共享平臺，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，切實加強(qiáng)綜合治稅工作。

——強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。按照財政監(jiān)督職責(zé)，對縣級配套資金、會計信息質(zhì)量、非稅收入收繳工作、涉農(nóng)資金等開展專項檢查，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和考評，進(jìn)一步規(guī)范了財政資金使用，提高了財政資金使用效益，促進(jìn)了問題整改。

各位代表，2017年是實施“十三五”的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們認(rèn)真貫徹落實縣委的決策部署，依法加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，完善財政資金分配使用機(jī)制，各項工作取得了新的成效。但我們也清醒的認(rèn)識到，財政改革發(fā)展仍面臨著不少困難，財政收入增速回落，財政支出剛性增長，收支矛盾突出，人均收支水平偏低；財政精細(xì)化管理水平不高；資金統(tǒng)籌整合力度還需進(jìn)一步加大，財政資金使用效益還需繼續(xù)提高；財政重點改革推進(jìn)力度需要持續(xù)加大；財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)仍然相對薄弱；違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，財政管理和監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在今后的工作中通過深化改革認(rèn)真加以解決。

二、2018年財政預(yù)算草案

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。編制好2018年預(yù)算，對于做好各項財政工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

2018年縣級預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九

10資金，落實相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持做好職工分流安置工作；健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持高校畢業(yè)生等就業(yè)群體盡快實現(xiàn)就業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管，建立就業(yè)專項資金跟蹤問效和績效評價機(jī)制。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持全面推開公立醫(yī)院綜合改革試點，支持推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，發(fā)揮醫(yī)療保險基金控費(fèi)作用，配合完善醫(yī)療保險基金支付改革。

——支持保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)鼓勵支持農(nóng)民進(jìn)城購房；大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化庫存商品住房；加強(qiáng)實物形態(tài)管理，提高公共租賃住房使用效益。

（二）2018年財政收支預(yù)算

1、一般公共預(yù)算

按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，核定我縣2018年一般公共預(yù)算收入55952萬元，預(yù)期增長目標(biāo)為9%，這一目標(biāo)是指導(dǎo)性目標(biāo)，這一增幅充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)因素，是積極穩(wěn)妥的。主要收入項目安排情況是：

（1）稅收收入安排41810萬元，較上年增長13.5%。其中：地稅部門負(fù)責(zé)征收的稅收收入20426萬元，較上年增長13%；國稅部門負(fù)責(zé)征收的稅收收入21384萬元，較上年增長14%。

（2）非稅收入安排14142萬元，較上年下降2.5%。

按照《預(yù)算法》的要求，地方應(yīng)將上級財政的各項補(bǔ)助收入全額編入本級預(yù)算，進(jìn)一步提高財政預(yù)算編報的完整性和科學(xué)性。截止目前，省市提前告知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)尚未下達(dá)，按2016年底告知數(shù)預(yù)計我縣本年轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)183316萬元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付172746萬元，預(yù)計返還性收入10570萬元），調(diào)入資金5000萬元，經(jīng)測算，預(yù)計上解10300萬元。按照收入安排和現(xiàn)行的財政體制算賬，今年全縣財政預(yù)算收入為233968萬元，根據(jù)“量入為出”和“厲行節(jié)約”的原則，今年全縣財政預(yù)算支出安排233968萬元，剔除不可比因素，可支配財力支出160995萬元，較上年增長13.6%（按可比口徑計算）。主要支出科目安排情況是：

（1）一般公共服務(wù)支出29732萬元，比上年預(yù)算（可比口徑，下同）減少25.3%；

（2）國防支出585萬元，比上年增長97.1%；（3）公共安全支出11491萬元，比上年增長33.7%；（4）教育支出65435萬元，比上年減少12.4%；（5）科學(xué)技術(shù)支出981萬元，比上年增長9.7%；（6）文化體育與傳媒支出2238萬元，比上年增長2.5%；（7）社會保障與就業(yè)支出23862萬元，比上年增長257.1%；

（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出46142萬元，比上年增長27.4%；（9）節(jié)能環(huán)保支出1576萬元，比上年增長9.8%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5805萬元，比上年增長

314預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出以及新批準(zhǔn)的重大事項外，原則上不再追加預(yù)算。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮會議費(fèi)等非急需、非剛性支出。

——加大統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金力度。認(rèn)真落實《河南省統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》，按照渠道不變，用好授權(quán)、精準(zhǔn)使用，提高效益的原則，以摘帽消號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶投入扶貧開發(fā)。認(rèn)真落實《河南省扶貧資金管理辦法》，建立統(tǒng)一歸集，歸口管理，集中支付、專項核算的資金管理模式，真正建立起“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

——進(jìn)一步盤活財政存量資金。嚴(yán)格落實盤活財政存量資金政策，結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金要按規(guī)定全部收回財政統(tǒng)籌使用，各級財政預(yù)算安排的運(yùn)轉(zhuǎn)類支出一般不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的財政資金可根據(jù)實際情況比照上述規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用，加快安排使用收回的存量資金，盡快形成實物工作量，避免形成“二次”沉淀。按照財政政策取向，合理確定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模。

——強(qiáng)化預(yù)算績效監(jiān)督管理。深化預(yù)算績效管理改革，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金，推動預(yù)算全過程績效管理。加快建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化支出的責(zé)任意識和效率意識，加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理，優(yōu)化資源配置。認(rèn)真研究省財政廳建立的縣級財政管理績效考核與激勵機(jī)制，爭取資金獎勵，做到用錢必問效，無效必問責(zé)。

——規(guī)范政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國務(wù)院、省市政府有關(guān)文件規(guī)定，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理。將政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算，債務(wù)支出實行國庫集中支付管理。妥善處理存量政府債務(wù)，按時完成地方政府債券置換存量債務(wù)工作。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度。完善債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步提高對債務(wù)管理的認(rèn)識，嚴(yán)格落實要求，切實規(guī)范管理。

——推進(jìn)綜合治稅工作。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，及時有效應(yīng)對。深入推進(jìn)綜合治稅工作，促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收。同時，堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為。將把收入質(zhì)量作為重點檢查事項，堅決查處違法違規(guī)問題，維護(hù)財經(jīng)秩序。

——進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》等法律法規(guī)，建立健全嵌入預(yù)算執(zhí)行流程、覆蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)政府采購和投資評審管理，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作管理，不斷適應(yīng)會計管理新要求，建立健全單位內(nèi)部控制體系，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約，促進(jìn)財政管理嚴(yán)謹(jǐn)有序、規(guī)范高效開展。

各位代表，做好2018年的財政工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實縣委重大決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和社會各界的民主監(jiān)督，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

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第五篇：蘇州市十四屆人大二次會議政府工作報告

蘇州市十四屆人大二次會議政府工作報告

——2009年1月12日在蘇州市十四屆人大二次會議上

市長閻立

一、2008年工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。我們迎來了改革開放30周年，實現(xiàn)了中華民族舉辦奧運(yùn)會的百年夢想，見證了神舟七號載人航天飛行的輝煌時刻，也遭受了低溫冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重襲擊，感受了汶川強(qiáng)烈地震帶來的巨大悲痛，并經(jīng)受著國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗。這一年里，市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅克難，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。尤其是針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、不利影響逐步加深、企業(yè)經(jīng)營困難加劇的情況，制定和采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、幫扶中小企業(yè)、推動房地產(chǎn)市場發(fā)展、鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施，大力開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展活動，保證了經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，按可比價計算比上年增長13%;地方一般預(yù)算收入668.9億元，增長23.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23867元，農(nóng)民人均純收入11680元，分別增長12.3%和11.5%。

--加大自主創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快。落實鼓勵政策，推動自主創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，我市科技進(jìn)步綜合評價得分躍居全省第一。中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所正式成立，蘇州高新區(qū)被國家科技部確定為國際科技合作基地，全市新增一批國家級、省級研發(fā)、檢測和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量和注冊資本居全省首位，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增馳名商標(biāo)37件，專利申請量、授權(quán)量保持全省第一;蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。高度重視人才工作，引進(jìn)國外智力項目25個、海外留學(xué)回國人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居全省第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到2.2萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34%，百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的41%。我市通過創(chuàng)建國家質(zhì)量興市先進(jìn)市驗收。切實壓縮落后產(chǎn)能，關(guān)閉小化工企業(yè)308家，淘汰水泥年生產(chǎn)能力190萬噸，基本完成蘇鋼集團(tuán)大型落后設(shè)備淘汰任務(wù)。服務(wù)業(yè)量質(zhì)同步提升，增加值增長15.5%。江蘇花橋國際商務(wù)城、城市中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改善消費(fèi)環(huán)境，社會消費(fèi)品零售總額增長24.1%。實施“北京看奧運(yùn)、蘇州品水韻”和“世博在上海、旅游到蘇州”營銷計劃，開發(fā)旅游項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游總收入增長13.5%，環(huán)太湖旅游產(chǎn)業(yè)帶品牌效應(yīng)逐步凸顯。中國國際旅游節(jié)、中國航海日等重大活動成功舉辦，多項重要會展成效明顯。物流業(yè)迅速發(fā)展，新增國家A級物流企業(yè)7家;蘇州港貨物吞吐量突破2億噸，增長9.4%，集裝箱運(yùn)量達(dá)到255萬標(biāo)箱，增長34.5%，其中太倉港集裝箱運(yùn)量達(dá)到145.3萬標(biāo)箱，增長42.6%。金融運(yùn)行穩(wěn)健有序，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別比年初增長18%和17.9%，全年保費(fèi)收入增長28%，經(jīng)濟(jì)與金融實現(xiàn)共贏。

--縱深推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。改革城市管理體制，組建市市容市政管理局，城市管理行政處罰權(quán)進(jìn)一步集中。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司和蘇州創(chuàng)元(集團(tuán))有限公司實現(xiàn)重組優(yōu)化，排水管理領(lǐng)域事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革步伐加快。完成一批國有投資主體和地方金融 1 機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股工作，融資能力得到增強(qiáng)。出臺促進(jìn)金融業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見及配套措施，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。4家企業(yè)首發(fā)上市，蘇高新集團(tuán)成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。實施民營經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計劃，凈增私營企業(yè)2萬家、個體工商戶2.7萬戶、注冊資本635.3億元，全省百強(qiáng)民營企業(yè)中蘇州企業(yè)總數(shù)位居首位。注重提升市場能級，中國東方絲綢市場、中國常熟服裝城、中國珍珠寶石城交易額保持全國領(lǐng)先。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。全市完成進(jìn)出口總額2285億美元，其中出口1317億美元，分別增長8%和10.7%，7個省級出口基地獲得批準(zhǔn)。全市實際利用外資81.3億美元，增長13.5%，其中服務(wù)業(yè)實際利用外資19.8億美元，增長107.6%。太倉市被國家商務(wù)部和德國經(jīng)濟(jì)部命名為國內(nèi)唯一的中德企業(yè)合作基地。新批中方境外投資額2.1億美元，增長58.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作健康發(fā)展，埃塞俄比亞東方工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國家商務(wù)部確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心昆山基地掛牌運(yùn)作。新增5個省級國際服務(wù)外包示范區(qū)和一批服務(wù)外包企業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十次會議成功召開，中新生態(tài)科技城、生物納米園等創(chuàng)新亮點加速涌現(xiàn)。蘇州高新區(qū)建立報關(guān)報檢中心，蘇州科技城功能形態(tài)逐步完善。張家港保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，昆山出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點進(jìn)展順利，吳中出口加工區(qū)啟動區(qū)運(yùn)作良好，太倉港區(qū)港聯(lián)動、虛擬口岸新型快速通關(guān)和直通放行模式成效明顯。我市與新西蘭陶波市結(jié)為友好城市，友城總數(shù)達(dá)到38個，居全國地級市首位，蘇州獲得中國國際友好城市交流合作獎。與臺灣地區(qū)的交往與合作更加深入，太倉、張家港、常熟三個港口成為首批對臺直航港口。僑務(wù)工作成效明顯，6家企業(yè)被評為全國明星僑資企業(yè)。利用內(nèi)資規(guī)模擴(kuò)大，引進(jìn)內(nèi)資項目注冊資本增長35.9%。對口支援和南北掛鉤合作力度加大，蘇州宿遷工業(yè)園等共建園區(qū)初見成效。

--著力完善城市功能，城市現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升。以《蘇州城市總體規(guī)劃(2007～2020)》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真編制各類規(guī)劃，做到了控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市設(shè)計、規(guī)劃研究“六位一體”。大力推進(jìn)工程建設(shè)，增強(qiáng)城市承載能力。蘇州火車站北站屋和高架匝道的地下結(jié)構(gòu)全部完工，道路北延、河道整治、綠化景觀等配套工程相繼竣工。城市軌道交通一號線進(jìn)入車站基坑開挖和區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)階段;二號線完成工程可行性研究，2個站點提前建成。京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段征地拆遷任務(wù)全部完成，工程施工全面展開。滬蘇浙高速公路蘇州段、蘇通大橋南連接線、318國道蘇州段改建和蘇虞張公路快速化改造等項目竣工通車，常熟至昆山高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，：204國道蘇州段改造有序推進(jìn)。市區(qū)東南環(huán)立交完善、太湖東路東延等工程按期建成，北環(huán)快速路西延開工建設(shè)。平江、滄浪、金閶新城45項道路、河道工程全面完工。港口建設(shè)加快實施，建成8個碼頭泊位，太倉港三期工程4個萬噸級集裝箱碼頭如期開工。完成了吳江市與吳中區(qū)自來水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程、西塘河自來水應(yīng)急保供水源工程和7座城市中心區(qū)防洪樞紐工程。500千伏蘇州西變電站至吳江輸電工程投入運(yùn)行。儲油規(guī)模14萬立方米的蘇州通橋油庫建成啟用。全市竣工人防工程64.5萬平方米，人防轉(zhuǎn)民防、“兩防一體化”工作扎實開展。“無線城市”建設(shè)步伐加快，信息化應(yīng)用能力得到增強(qiáng)。完善數(shù)字地震臺網(wǎng)，增設(shè)氣象預(yù)警終端，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平有所提高。推進(jìn)城管職能向街道、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，建立分級分片巡視制度，在城區(qū)主要道路和重點地區(qū)實行路長、段長和片長負(fù)責(zé)制，城管執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)的綜合效應(yīng)得到發(fā)揮。昆山市“數(shù)字城管”通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收。加強(qiáng)路面執(zhí)勤和車輛疏導(dǎo)，有效維護(hù)了城市交通秩序。

--落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。出臺水稻價外補(bǔ)貼政策，扶持糧食生產(chǎn)，水稻總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，小麥、油菜單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)糧 2 油儲備，市場貨源充足，價格保持平穩(wěn)。建成一批上規(guī)模、高效益、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重超過35%。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品總數(shù)達(dá)到1295個。新增一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長15.1%。提高農(nóng)業(yè)裝備水平，水稻種植機(jī)械化率比上年翻一番，張家港市成為江蘇省率先基本實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化示范縣(市)。全力防控動植物疫病，我市連續(xù)多年獲得“疫情清凈市”稱號。深化農(nóng)村改革，注重制度創(chuàng)新，蘇州成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，農(nóng)民從“三大合作”組織獲得直接收益24億元，增長28%;農(nóng)民收入中財產(chǎn)性收入占到30%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，行政村年均集體收入達(dá)到339萬元，增長12.3%。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到636億元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)擔(dān)保金額持續(xù)增加，掛牌開業(yè)農(nóng)村小額貸款公司3家。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全市投入新農(nóng)村建設(shè)資金60.8億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼3億元。新增市級新農(nóng)村建設(shè)示范村126個，農(nóng)村集中居住點規(guī)劃基本編制完成。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋面達(dá)到85.9%。農(nóng)村區(qū)域供水入戶率、衛(wèi)生戶廁普及率、行政村班車通達(dá)率、互聯(lián)網(wǎng)接入率進(jìn)一步提高。

--狠抓節(jié)能減排工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。堅持把節(jié)約資源落實到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%，我市被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，完善土地儲備機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，通過開展土地復(fù)墾整理新增耕地563公頃。推行節(jié)約用水，吳江市建成國家級節(jié)水型城市，市區(qū)建成省級節(jié)水型城市。實行節(jié)能項目評估審查，完成240家重點耗能企業(yè)能源審計，淘汰落后用能設(shè)備1000臺(套)。推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目，實現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增通過IS014000認(rèn)證的企業(yè)200家、通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)200家、通過資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)108家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)100家。蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)先后成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)，我市與清華大學(xué)合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目取得進(jìn)展。健全水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善供水應(yīng)急響應(yīng)體系，完成金墅港水源地生態(tài)清淤任務(wù)，積極打撈藍(lán)藻，防控藍(lán)藻暴發(fā)，保障了飲用水安全。新建城鎮(zhèn)污水處理廠10座，敷設(shè)管網(wǎng)1057公里，新增污水日處理能力60萬噸，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，對一批規(guī)劃保留村莊的生活污水進(jìn)行了有效治理。蘇州福星、婁江污水處理廠二期工程建成投運(yùn)，除磷脫氮工藝改造工程抓緊建設(shè)。西太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，東太湖、陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一次性壓縮到3000公頃和2133公頃。加大城區(qū)河道調(diào)水引流和清淤力度，疏浚整治村莊河道，水環(huán)境得到改善。實施“藍(lán)天工程”，市區(qū)新增公交車尾氣排放全部達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，禁止燃用高污染燃料區(qū)由130平方公里擴(kuò)大到180平方公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到328天，比上年增加2天。蘇州七子山垃圾填埋場擴(kuò)建一期主體工程和垃圾焚燒發(fā)電廠二期主體工程順利建成，垃圾滲濾液處理廠投入運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理處置方式積極推行。實施污染減排項目237個，削減化學(xué)需氧量2.5萬噸、二氧化硫排放量3.8萬噸。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對162家企業(yè)實施掛牌督辦，企業(yè)違法排污行為受到嚴(yán)肅查處。重點建設(shè)環(huán)太湖生態(tài)林、太湖濕地公園、三角咀生態(tài)公園、尹山湖環(huán)湖景觀和山體復(fù)綠、道路綠化工程，農(nóng)村新增林地綠地8707公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到20.3%;市區(qū)新增綠地485萬平方米，各項指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。張家港市獲得聯(lián)合國人居獎，太倉市進(jìn)入國家生態(tài)市行列，吳江市創(chuàng)建國家生態(tài)市通過驗收，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，新增全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村72個，常熟市蔣巷村、昆山市大唐村被評為首批國家級生態(tài)村。

--高度重視社會建設(shè)，各項事業(yè)發(fā)展成效顯著。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，全面總結(jié)了蘇州30年來取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，我市在創(chuàng)建全國文明城市工作中獲得優(yōu)異成績。全市小學(xué)、初中全部達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，公辦高中全部達(dá)到三星級以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。我市被列為全國教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)，并成為全省師資隊伍建設(shè)先進(jìn)市和規(guī)范教育收費(fèi)示范市。蘇州國際教育園南區(qū)全面建成并實行屬地化管理，進(jìn)駐獨(dú)墅湖高等教育區(qū)的知名高校達(dá)到10所。改革課程和考試評價制度，開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動，素質(zhì)教育繼續(xù)深化。評估通過四星級職業(yè)學(xué)校7所，三星級職業(yè)學(xué)校10所。注重社區(qū)教育，金閶區(qū)被評為全國社區(qū)教育示范區(qū)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到61.2%。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成了一批世界文化遺產(chǎn)整治和維修工程，亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究蘇州分中心成立并開展工作，列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目達(dá)到24個。開展第三次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)文物點1920處。山塘歷史文化保護(hù)區(qū)獲得中華民族建筑事業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎。彈詞《風(fēng)雨黃昏》、《田阿桐》分獲第五屆中國曲藝牡丹節(jié)目獎和牡丹表演獎，《紅蜻蜓》獲全國少兒廣播精品欄目一等獎。常熟市獲得中國曲藝之鄉(xiāng)稱號。蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館和評彈學(xué)校新校如期開工，太湖文化論壇主會場加快建設(shè)，市工人文化宮改造完成并投入使用，市青少年活動中心建成主體工程。新建市圖書館社區(qū)分館5座、“農(nóng)家書屋”495家、“職工書屋”80家。群眾性文化活動廣泛開展。首屆中國農(nóng)民文藝匯演、新吳門畫派作品展取得成功。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達(dá)到98%。新一輪《蘇州市志》抓緊編纂。9座綜合檔案館分別晉升國家一級、二級標(biāo)準(zhǔn)，我市建成全國首個工商檔案管理中心，《吳中年鑒》獲得全國年鑒編纂一等獎。!市未成年人健康成長指導(dǎo)中心成為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化國防教育，支持駐蘇部隊建設(shè)，落實優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系更加密切。切實保護(hù)少數(shù)民族同胞合法權(quán)益，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用得到有效發(fā)揮。道觀玉皇宮竣工落成，寒山寺大鐘、大碑記入世界吉尼斯記錄。市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程進(jìn)展順利，城區(qū)新建6個公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面實施社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，減輕市民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2億元，受惠群眾1500萬人次。新一輪市屬醫(yī)院管辦分離改革開始實施。健康城市建設(shè)成效顯著，蘇州市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的杰出健康城市獎，常熟市、太倉市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的健康城市優(yōu)秀實踐獎，張家港港被世界衛(wèi)生組織評為國際衛(wèi)生港口。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生缺陷社會化干預(yù)工程成效明顯，吳江市建成首個國家人口文化基地。與蘇北五市簽訂流動人口計劃生育管理服務(wù)雙向合作協(xié)議，生育秩序更趨規(guī)范。兌現(xiàn)企業(yè)退休人員計劃生育一次性獎勵政策，發(fā)放獎勵金5.3億元。圓滿完成北京奧運(yùn)火炬蘇州境內(nèi)傳遞活動，蘇州籍運(yùn)動員在奧運(yùn)會上奪得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，參賽人數(shù)、參賽項目、參賽成績均實現(xiàn)歷史性突破。市第十二屆體育運(yùn)動會勝利舉行，國際男子手球精英賽、全國羽毛球錦標(biāo)賽等重大賽事成功承辦。

--切實抓好民生工程，人民生活水平不斷提高。加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，各級財政用于民生的投入繼續(xù)增加。新增勞動力就業(yè)崗位26.7萬個，提供公益性崗位8250個，幫助3萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者40萬人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%。扶持自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)評估認(rèn)定16家市民創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險參保人數(shù)均比上年凈增30萬人，基金征繳率均超過99%。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96.5%，農(nóng)村老年居民享受基本養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋面達(dá)到98%。發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，人均籌資278元，比上年增加60元，人口覆蓋率達(dá)到97.2%，100萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障。完善困難人群醫(yī)療救助辦法，發(fā)放醫(yī)療救助金1.2億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，發(fā)放低保金1.5億元。積極采取臨時救助措施，發(fā)放困難對象臨時生活救助金2593萬元。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由1132元增加 4 到1262元。建立工資支付保證金制度，職工工資穩(wěn)步增加。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實施，我市婦女兒童工作主要目標(biāo)監(jiān)測綜合評價保持全省第一，鎮(zhèn)湖刺繡協(xié)會被評為全國“三八”紅旗集體。新建街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個，社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站546個，新增養(yǎng)老床位2134張，滄浪區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”等多種養(yǎng)老模式得到推廣。0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實現(xiàn)全覆蓋，殘疾人康復(fù)中心如期建成，為無固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人員發(fā)放生活救助金2700萬元。全市新建經(jīng)濟(jì)適用房4658套，新增廉租住房1226套。綜合整治市區(qū)街巷200條、老住宅小區(qū)8個，解危修繕危舊住房16.4萬平方米。新增參加住房公積金制度的職工38萬人，職工使用住房公積金62億元。市區(qū)新增公交車432輛，新辟公交線路31條，開辟了1號公交快線，建成公交換乘中心1個，月票適用范圍擴(kuò)大到全部線路。加強(qiáng)價格監(jiān)管，落實物價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，實施臨時價格干預(yù)措施，居民消費(fèi)價格總水平漲幅低于全省平均水平。建立生活困難群眾物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，全市發(fā)放物價補(bǔ)貼4000萬元。創(chuàng)建消費(fèi)放心城市成績突出，我市被省政府命名為全省唯一的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)市。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實保障市民飲食、用藥安全，成功應(yīng)對“三鹿牌嬰幼兒奶粉”、“刺五加注射液”等突發(fā)事件，張家港市通過國家食品安全示范縣(市)驗收。全力以赴支援汶川地區(qū)抗震救災(zāi)，累計派出救援人員1182名，接收災(zāi)區(qū)學(xué)生1915名，救治災(zāi)區(qū)傷員104名，突擊完成160萬平方米活動板房材料生產(chǎn)、運(yùn)輸任務(wù)，建成過渡安置房4.3萬平方米;積極開展對口援建，已有36個項目開工建設(shè);募集救災(zāi)款物10.3億元，居全國地級市之首;市紅十字會被中國紅十字會評為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。

--加強(qiáng)民主法治建設(shè)，政府為民服務(wù)和依法行政能力進(jìn)一步強(qiáng)化。法治蘇州建設(shè)扎實推進(jìn)，昆山、太倉、張家港市成為首批省級創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位。“五五”普法深入開展，吳江市被確定為全國普法和依法治理工作聯(lián)系點。法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作取得成效，在全國地級市中成立了首個法律援助基金會。以爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“五連冠”為目標(biāo)，以做好奧運(yùn)安保和維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，完善大調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展系列平安創(chuàng)建活動，排查化解社會矛盾，整治社會治安重點地區(qū)和突出問題，加大值班、值勤、巡邏、出警力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財犯罪，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，確保了北京奧運(yùn)會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，有效維護(hù)了安定和諧的社會秩序。強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立工作網(wǎng)絡(luò)，編制和完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急宣傳和救援演練，構(gòu)建社會聯(lián)動機(jī)制，成功應(yīng)對和處置了自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會安全等方面的突發(fā)事件。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、律師接訪和信息報送、信訪督察制度，認(rèn)真做好市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級大接訪工作，采取各項穩(wěn)控措施，一批重點疑難信訪問題得到解決。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，“百日督察”專項行動深入開展，重點行業(yè)隱患排查治理長效機(jī)制初步形成，全市掛牌整改各類重大隱患687個，投入整改資金8億元，有效預(yù)防和控制了重大事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)穩(wěn)步下降。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，居民自治繼續(xù)深化。全面實行村民自治，民主制度不斷完善，吳江市龍降橋村被命名為全國民主法治示范村。地方立法質(zhì)量逐步提高，全年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)2件，頒布政府規(guī)章5件。規(guī)范性文件備案審查工作認(rèn)真開展，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作全面推進(jìn)，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴得到加強(qiáng)。注重公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市舉辦各類培訓(xùn)班944期，參訓(xùn)人次超過10.9萬。深化行政審批制度改革，市級機(jī)關(guān)非行政許可審批項目及土地資產(chǎn)相關(guān)政策文件的清理工作全面完成。增強(qiáng)市行政服務(wù)中心和市便民服務(wù)中心功能，及時受理各類服務(wù)需求，群眾滿意率超過99%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建蘇州特色懲治和預(yù)防腐敗體系，排查防控廉政風(fēng)險，推行政務(wù)公開暨行政權(quán)力網(wǎng)上公開，建立執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，行政行為更加規(guī)范。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、公共 5 工程、區(qū)域環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和抗震救災(zāi)捐贈款物的審計，高度重視審計整改，審計職能得到強(qiáng)化。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報制度，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，辦復(fù)人大議案1件、代表建議168件、政協(xié)提案311件，代表、委員的滿意和基本滿意率分別達(dá)到99.4%和100%。

各位代表，2008年，經(jīng)過全市人民的不懈努力，蘇州在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持和關(guān)心蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題，政府工作與人民期待相比仍有差距：受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的影響，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)較大回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，財政減收因素明顯增多;自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢不容樂觀;社會管理相對薄弱，改善民生任務(wù)艱巨;政府工作的預(yù)見性、前瞻性有待提高，公務(wù)員為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)的意識和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。

二、2009年主要任務(wù)

今年是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。從國際看，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，正從發(fā)達(dá)國家向新興市場國家和發(fā)展中國家加快傳導(dǎo)。目前，不僅這場危機(jī)本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，其嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國內(nèi)看，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，特別是外部需求減少、市場信心不足、企業(yè)經(jīng)營困難、金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險加大。蘇州處在改革開放前沿，碰到問題更早，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。與此同時，我們也應(yīng)該看到，我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期增長的內(nèi)在條件并沒有改變;金融危機(jī)后，世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生新一輪產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整和資本的大轉(zhuǎn)移，有利于蘇州這樣投資環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、對外開放度較高的地區(qū)承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和吸引高端科技人才，為本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，蘇州具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢，抵御外部沖擊、適應(yīng)市場變化的能力相對更強(qiáng)。尤其是在實踐中形成的“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”，成為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的“三大法寶”。因此，我們一定要堅定發(fā)展信心，樹立必勝信念，同時把困難估計得更充分一些，把問題分析得更透徹一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同破解難題、謀求發(fā)展、奮勇前進(jìn)。

今年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極化解國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，主動適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整變化，緊緊圍繞“兩個率先”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會和諧進(jìn)步，著力 6 實施富民工程和改善民生，著力提高政府效能和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方一般預(yù)算收入增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額和出口總額保持增長，全社會固定資產(chǎn)投資保持增長，實際利用外資保持全國、全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅不高于上年水平，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減4%和5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過86。

我們要把保增長、保民生，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)作為今年政府工作的總要求、總?cè)蝿?wù)，著重在以下八個方面下功夫、抓落實。

(一)擴(kuò)大有效需求，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

加大投資力度，促進(jìn)投資增長。集中力量建設(shè)一批事關(guān)民生、事關(guān)長遠(yuǎn)、拉動作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭總投資2670億元的163項重大項目年內(nèi)完成投資超過600億元。加強(qiáng)項目儲備，做好前期工作，逐步滾動實施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。爭取國家和省項目支持資金及時到位，引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與民生工程公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一著不讓抓好招商引資，注重?fù)裆踢x資，引導(dǎo)外資更多地投入新一代電子信息、裝備機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)物流、研發(fā)、軟件、金融和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等項目，提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在利用外資中的比重，推動開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。探索引入創(chuàng)業(yè)投資基金，支持有條件的企業(yè)境外上市。合理調(diào)控房地產(chǎn)市場，落實促進(jìn)住房消費(fèi)的各項政策，根據(jù)實際需求，加快保障性住房開發(fā)建設(shè)。做大做強(qiáng)投融資主體，落實金融支持措施，優(yōu)先保證重點項目的資金需求。

改善消費(fèi)環(huán)境，推動消費(fèi)增長。把增加消費(fèi)與調(diào)節(jié)收入分配結(jié)合起來，與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，提高收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。完善社會保障體系，穩(wěn)定支出預(yù)期，確保即期消費(fèi)較快增長。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，改造提升城市商圈，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建暢通便捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)價格監(jiān)管與服務(wù)，開展消費(fèi)放心城市新一輪創(chuàng)建工作，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，為拉動消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。實施旅游業(yè)全面提升行動計劃，提高蘇州旅游的個性化、精品化、國際化程度。圍繞對接上海世博會，主動融入“長三角無障礙旅游區(qū)”，積極推介旅游產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，保持出口增長。落實鼓勵政策，打造國際品牌，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。突出開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等出口基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成一批出口產(chǎn)業(yè)集群。實行區(qū)港聯(lián)動，提升口岸功能。推動出口區(qū)域多元化，增加對東盟、中東、南美、非洲、俄羅斯等新興市場的出口。加快“走出去”步伐，鼓勵我市企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，設(shè)立境外資源開發(fā)、生產(chǎn)加工和高科技研發(fā)企業(yè)，并購國外知名品牌、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展工程承包和勞務(wù)合作領(lǐng)域，深度開發(fā)國際市場。

(二)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，努力促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。發(fā)展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)薄膜晶體管液晶顯示器、有機(jī)發(fā)光顯示器、太陽能電池等重點項目實施。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。培育大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有核心技術(shù)、成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。堅持品牌帶動，新增一批馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。深入開展質(zhì)量興市活動，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅決制止新上高能耗、高污染項目，壓縮落后產(chǎn)能，實施太湖流域Z-業(yè)企業(yè)污染專項整治。加強(qiáng)能源儲運(yùn)，完善電力設(shè)施，切實保障供給。

推動服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商務(wù)會展和金融業(yè)。爭取設(shè)立太倉港保稅物流中心、吳江出口加工區(qū)B型保稅倉庫，抓緊建設(shè)揚(yáng)子江冶金物流中心和吳中出口加工區(qū)二期項目，新增一批國家A級物流企業(yè)。發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)國家級服務(wù)外包示范基地的帶動作用，力爭蘇州進(jìn)入國家級服務(wù)外包基地城市行列、江蘇花橋國際商務(wù)城成為國家級金融服務(wù)外包示范區(qū)。引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮和規(guī)范文化市場，爭取蘇州工業(yè)園區(qū)成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、蘇州軟件園培訓(xùn)中心成為國家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。注重完善會展功能，打造會展知名品牌。設(shè)立市金融改革及創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才，構(gòu)建金融集聚區(qū)。加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

加大政策扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。發(fā)揮亞太經(jīng)合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。以紀(jì)念蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)15周年和國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，爭取蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)進(jìn)入首批國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點行列。實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增加發(fā)明專利申請量和授權(quán)量，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，開展未上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易代辦系統(tǒng)試點。完善人才政策，設(shè)立人才引進(jìn)和培育資金，深入實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃，重點引進(jìn)攜帶項目和善于組織成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的海外留學(xué)人員，形成一批支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

深化市場取向改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行動。優(yōu)化整合國有資產(chǎn)，增強(qiáng)保值增值能力。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善統(tǒng)一聯(lián)合的交易平臺。推動企業(yè)上市、發(fā)行債券，支持企業(yè)直接融資。密切銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放。幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)再擔(dān)保功能，探索建立全市聯(lián)保機(jī)制。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。遵循保護(hù)資源、集約發(fā)展的原則，編制和完善建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。落實新一輪城市總體規(guī)劃和蘇州市主體功能區(qū)規(guī)劃方案，制定分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好城市設(shè)計和規(guī)劃研究工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，8 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作、職責(zé)明確的管理體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、法定性。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高效設(shè)施和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推行清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化重大動植物疫病防控。穩(wěn)定糧食種植面積，提高水稻種植機(jī)械化水平。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場體系和儲備體系，保障市場供應(yīng)。深化城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，發(fā)展專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民持股、入社比例，增加農(nóng)民收益。探索建立宅基地置換機(jī)制和土地資源增值收益共享機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶將集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房。擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款組織試點，探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)，拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制。幫助農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，村級集體年收入增長10%以上。大幅度增加公共財政對農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食最低收購價和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種購買補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立永久性基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅持典型引路，高水準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村示范村。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)城市承載能力。全力推進(jìn)蘇州火車站地區(qū)綜合改造，完成北站屋主體工程，完善配套道路。加快軌道交通一號線施工，做好二號線開工前的準(zhǔn)備工作。抓緊建設(shè)京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段。建成常熟至昆山高速公路和蘇州繞城高速公路至無錫環(huán)太湖公路連接線，建設(shè)錫張高速公路蘇州段，改造338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽段、230省道吳江北段。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁的建設(shè)和改造。實施市區(qū)北環(huán)快速路延伸工程，改造一批城市道路。以太倉港三期工程為重點，加快港口泊位建設(shè)。推進(jìn)張家港復(fù)線船閘工程。建成蘇州綜合客運(yùn)樞紐汽車站，重建蘇州汽車客運(yùn)北站。優(yōu)化公交線網(wǎng)，推行公交智能化管理，市區(qū)新建換乘中心3個，新增、更新公交車400輛。增建農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭，改善出行條件。新增人防工程50萬平方米。遷建蘇州軍供站。整治城市道路及高速公路出入口市容環(huán)境，繼續(xù)實施城市亮化工程。加強(qiáng)對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線的日常管護(hù)，查處車輛拋撒、偷倒垃圾、違法建設(shè)、亂涂亂貼以及不按規(guī)定停放車輛等行為，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

(四)著眼可持續(xù)發(fā)展，切實保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源

采取扎實措施，嚴(yán)格防污治污。加強(qiáng)水污染防治，深化水源地環(huán)境治理，更加重視藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警和防控，確保飲用水安全。推進(jìn)東太湖、陽澄湖和長江入江支流水環(huán)境綜合整治，建設(shè)海洋涇引排工程，做好七浦塘、北河涇、永昌涇整治拓浚工程的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的太湖流域水污染物排放限值，組織實施國家水體污染控制與治理科技重大專項蘇州項目。加快自來水廠提標(biāo)改造，遷建橫山水廠，擴(kuò)建蘇州高新區(qū)第二水廠。推進(jìn)蘇州福星、婁江、城東等污水處理廠升級改造，實施污泥集中處置試點工程。建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，沿太湖、陽澄湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率力爭達(dá)到50%，其他地區(qū)達(dá)到30%。開展排污權(quán)交易和有償使用試點，適時調(diào)整污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。完成蘇州七子山垃圾填埋場擴(kuò)建一期工程和垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程。集中收集處理農(nóng)村生活垃圾，建立再生資源回收利用體系。擴(kuò)大禁止燃用高污染燃料區(qū)，加快淘汰尾氣排放低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的公交車。完善主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)督、考核體系，建設(shè)減排項目，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和污染源在線 9 監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。深入開展環(huán)保掛牌督辦、重點區(qū)域環(huán)境整治、城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保示范街創(chuàng)建等專項行動，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系和長效機(jī)制，切實解決熱點、難點環(huán)境問題。推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”，努力實現(xiàn)環(huán)境管理電子化、環(huán)境資源信息化、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化。

堅持保護(hù)與建設(shè)并舉，提升區(qū)域生態(tài)承載力。新建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)村40個、綠色社區(qū)50個、綠色學(xué)校60所，蘇州市基本達(dá)到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。實施三角咀生態(tài)公園二期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程三期、胥江河與京杭大運(yùn)河蘇州段景觀等綠化工程，及時推進(jìn)蘇州火車站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的配套綠化，市區(qū)新增綠地500公頃。建成太湖濕地公園，建設(shè)太湖、陽澄湖、長江生態(tài)林和村莊綠化等工程，實施宕口復(fù)綠整治，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率提高1.6個百分點。

高效利用資源，建設(shè)節(jié)約型社會。優(yōu)化配置土地資源，建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)重點工程、實事項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，提高土地集約利用水平。建立基本農(nóng)田長效保護(hù)機(jī)制，加大土地復(fù)墾整理力度。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝、生態(tài)林地和山體資源。加強(qiáng)能源計量，對年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對162家重點耗能企業(yè)開展能源審計，對1800臺(套)用能設(shè)備實行節(jié)能監(jiān)測。推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能項目100項，實現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范工程，新增一批資源綜合利用企業(yè)、清潔生產(chǎn)審驗合格企業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)。推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵循環(huán)用水、中水回用。實施建筑節(jié)能示范工程，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(五)繁榮文教事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)和城市品位

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。深化素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。開展幼兒教育現(xiàn)代化區(qū)域評估，各縣級市、區(qū)范圍內(nèi)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到80%，農(nóng)村公辦幼兒園及辦學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。遷建市實驗小學(xué)和盲聾學(xué)校。抓緊建設(shè)蘇州國際教育園北區(qū)。支持在蘇高校發(fā)展，提高高等教育水平。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建省級以上高水平示范學(xué)校3所、省三星級以上中職學(xué)校3所、省級技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個。發(fā)展社區(qū)教育和成人教育，新增2個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，每個縣級市、區(qū)建立一所現(xiàn)代化老年大學(xué)。構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺，推進(jìn)教育信息化。

建設(shè)文化蘇州，打造文化名城。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館的主體建筑以及平江區(qū)、滄浪區(qū)圖書館，建設(shè)蘇州檔案館新館和吳中區(qū)文體中心，完成蘇州評彈學(xué)校遷建任務(wù)。所有鎮(zhèn)、街道文化站和80%的行政村、社區(qū)綜合文體活動設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在每個行政村設(shè)立農(nóng)家書屋。抓好新編昆劇《玉簪記》、滑稽戲《枕河人家》的演出推廣和《海青天》等劇目書目的創(chuàng)作。確保太湖文化論壇首屆年會圓滿成功，辦好第四屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)和第四屆中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)對古典園林的修復(fù)和動態(tài)監(jiān)管，修繕維護(hù)泰伯廟、昆劇傳習(xí)所舊址等古建筑。積極參與京杭大運(yùn)河申報世界文化遺產(chǎn)工作。完成第三次全國文物普查，申報第七批全國重點文物保護(hù)單位。切實保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理文化典籍。認(rèn)真編纂新一輪《蘇州市志》。

(六)實施富民工程，千方百計改善人民生活

促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入。落實就業(yè)再就業(yè)政策，將公益性崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到農(nóng)村居民。努力開發(fā)就業(yè)崗位，新增公益性崗位8000個，幫助3萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，90%的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，80%的行政村建成充分就業(yè)村。積極開展就業(yè)援助，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實行動態(tài)清零，幫助農(nóng)村貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者25萬人，培訓(xùn)及鑒定高技能人才6000人。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好退役軍人就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點，加大對就業(yè)困難群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的扶持力度。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)業(yè)致富。自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民享受失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬小額擔(dān)保貸款申請條件，提高貸款額度。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。開展企業(yè)工資支付執(zhí)法檢查，努力保證按時足額發(fā)放。

做好社會保障工作，改善群眾生活條件。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險覆蓋面均超過98.5%，社會保險基金征繳率鞏固在99%以上;農(nóng)村勞動力社會養(yǎng)老保險參保率、農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率分別超過97%和98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資300元以上。研究制定斷保人員續(xù)保辦法。加快將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系。適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差距。啟動市社會福利中心項目，鼓勵慈善捐助，做好社會救助和優(yōu)撫安置工作。實行政策扶持，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，新增養(yǎng)老床位2000張，完善街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能。落實殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范城市。加強(qiáng)住房保障，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米，組織供應(yīng)廉租住房560套;對申請實物配租的低保家庭做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面。對市區(qū)180條以上街巷和100萬平方米以上老住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，解危修繕危舊住房10萬平方米。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)與管理。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)食品藥品檢測，實行分級分類管理和遠(yuǎn)程動態(tài)電子監(jiān)控，保障市民飲食用藥安全。基本完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程，籌建市公共醫(yī)療中心，推進(jìn)吳中人民醫(yī)院、蘇州高新區(qū)明基醫(yī)院改造和建設(shè)，開工建設(shè)蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院，做好蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院新院項目的前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)建省、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心，推行雙向轉(zhuǎn)診。實施農(nóng)民健康工程，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。開展第二輪老年居民免費(fèi)健康體檢，繼續(xù)辦好社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼和家庭健康護(hù)理等惠民事項，啟動母嬰陽光工程，實施醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，為18周歲以下的聽障人群免費(fèi)配發(fā)助聽器。抓好全國健康城市試點工作，提高市民健康素養(yǎng)。發(fā)展紅十字人道事業(yè)，保持全國領(lǐng)先水平。健全人口和計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化流動人口計劃生育異地協(xié)作管理，爭創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市)。實施人口出生缺陷干預(yù)新三年行動計劃，構(gòu)建0～3歲嬰幼兒優(yōu)育早教工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹計劃生育利益導(dǎo)向政策，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制。建成市體育運(yùn)動學(xué)校新校。充分利用城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。積極備戰(zhàn)第十一屆全國運(yùn)動會和江蘇省第十七屆運(yùn)動會，辦好重大體育賽事。

(七)加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧

健全長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。堅持把社會主義核心價值體系融入 11 精神文明建設(shè)全過程，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和實踐，倡導(dǎo)蘇州城市精神，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。繼續(xù)爭創(chuàng)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村，著力推動新經(jīng)濟(jì)組織和新社會階層的文明創(chuàng)建。開展優(yōu)秀舞臺藝術(shù)和數(shù)字電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)以及“歡樂社區(qū)行”等系列公益文化活動，為廣大市民提供更多更好的精神食糧。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，辦好校外實踐基地和社區(qū)公益性活動陣地。注重發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)理論研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。鼓勵廣大科技工作者履行社會責(zé)任，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。抓好江蘇省誠信建設(shè)試點工作，提高政府公信力，完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，打造誠信蘇州。繼續(xù)開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保持婦女兒童工作全省領(lǐng)先地位。

推進(jìn)依法治市，擴(kuò)大人民民主。加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))，加快建設(shè)法治蘇州。開展“五五”普法，增強(qiáng)法治觀念，培育法治文化。注重發(fā)揮法律援助中心和法律援助工作站的作用，支持發(fā)展律師業(yè)、公證業(yè)。完善重大行政決策社會公示、專家咨詢、聽證、合法性審查和集體決策等制度，在起草地方性法規(guī)、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件時，廣泛聽取各方面意見，提高決策透明度和公眾參與度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。提升村民自治水平，爭創(chuàng)全國村民自治模范縣(市、區(qū))。優(yōu)化公共治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展民間組織，逐步實現(xiàn)政府、企業(yè)與公民社會的良性互動。

建設(shè)平安蘇州，確保社會安定和諧。落實維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)信息收集和研判，推進(jìn)巡防機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，保障國家安全和社會安寧。開展系列平安創(chuàng)建活動和掃黑除惡等專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為。做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，降低重新違法犯罪率。認(rèn)真抓好信訪工作，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，集中力量解決重點、難點信訪問題。加強(qiáng)人民調(diào)解，調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法管理民族宗教事務(wù)，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧中的積極作用。貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)完善隱患自查自糾制度，繼續(xù)掛牌整改重大隱患，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，積極探索中小企業(yè)安全監(jiān)管新途徑，嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)肅追究安全事故責(zé)任。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防工作格局，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防預(yù)警、應(yīng)對處置和應(yīng)急保障三大體系，有效防控和應(yīng)對重大突發(fā)事件，及時化解各類公共危機(jī)。毫不松懈地抓好市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。健全國防動員體制，重視國防后備力量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好預(yù)備役部隊和民兵應(yīng)急分隊。

(八)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

嚴(yán)格依法行政，切實按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。重點研究、起草和制定社會管理、民生保障、節(jié)約型社會建設(shè)等方面的地方性法規(guī)及政府規(guī)章;加強(qiáng)立法評估，科學(xué)評價立法效果。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、備案和定期清理、定期通報制度。不折不扣地落實行政執(zhí)法責(zé)任制，針對群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，推行行政處罰網(wǎng)上公開，努力做到公正、高效、廉潔執(zhí)法。各級政府和工作人員要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的意見，不斷改進(jìn)政府工作。

深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照上級部署，實施地方政府機(jī)構(gòu)改革。改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理方式，實現(xiàn)長效動態(tài)管理和實名制管理。繼續(xù)清理行政審批項目。改革與發(fā)展行業(yè)協(xié)會，做好部分政府職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移、政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)等工作。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，推行以績效為導(dǎo)向的政府工作目標(biāo)管理。抓住我市開展國家電子政務(wù)試點的機(jī)遇，深化應(yīng)用、強(qiáng)化共享，提升電子政務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加大為基層和企業(yè)服務(wù)的力度，團(tuán)結(jié)一致共克時艱。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項政策措施落實到基層、落實到企業(yè)，做到早到位、早見效。建立健全為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，幫助企業(yè)出主意、想辦法，合力攻堅，破解難題。認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，改進(jìn)工作流程，提高行政效能。加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步集中辦理行政審批事項，提高行政許可職能歸并率、項目到位率、人員到位率、審批授權(quán)率;構(gòu)建覆蓋全市兩級行政服務(wù)中心和各職能部門的審批網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“一站式”、“一條龍”服務(wù)。擴(kuò)大市便民服務(wù)中心覆蓋范圍，及時為群眾提供便捷貼心服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。

堅持反腐倡廉，建設(shè)勤儉廉潔、公開透明的政府。以排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制為著力點，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決查處行政不作為、亂作為行為，切實糾正損害人民利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范政府投資、政府采購、國庫支付、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)交易等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)督，重點督查財政資金使用、公共工程、實事項目、抗震救災(zāi)款物及援建工程建設(shè)等情況。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，杜絕鋪張浪費(fèi)，防范奢侈之風(fēng)。節(jié)約政府開支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金運(yùn)行效率和使用效益，做到公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待和機(jī)關(guān)工作人員出國出境經(jīng)費(fèi)支出零增長，將有限的財力更多地投向社會民生事業(yè)。強(qiáng)化對政府性資金和投資項目的審計監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計、績效審計，擴(kuò)大審計結(jié)果公告范圍，落實審計整改措施。深化政務(wù)公開，改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作。深入開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。

各位代表，今年的任務(wù)異常艱巨，需要付出更為艱辛的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，同心同德、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實工作，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、鞏固和擴(kuò)大小康社會建設(shè)成果、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!