第一篇：農民專業合作社創建工作經驗做法

**縣合隆鎮**村通過探索實踐，建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式，使一個年人均收入不足2000元的后進村，在短短幾年內實現工業產值1600萬元，農業產值1200萬元，特產業收入230萬元，村集體經濟收入40萬元，農民人均收入達到5700元，成為了遠近聞名的富裕村。

從**村農民專業

合作社的建立和發展歷程上看，主要做法有四個方面。

一是選準突破口，準確定位，引導群眾闖新路。2006年，**村面對落后局面，經過反復調查研究后，把重點放在了化解一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾上，把扭轉落后局面的突破口放在了以村民入股分紅形式搞企業上。通過多次召開村民代表大會，動員村民入股，籌資192萬元，創辦了機磚廠第一家股份制企業，當年銷售紅磚3000萬塊，純利潤200多萬元，解決了本村剩余勞動力200人，實現集體收入4.5萬元，入股村民投資回報率達到30%，最多分得紅利2萬多元。與此同時，受上海《村訊》雜志關于“農民合作社試點經驗”的啟發，廣大村干部和村民萌生了發展合作社的想法，村黨支部成員帶領村民到南方發達地區農村實地參觀，開闊了視野，加之成功創辦股份制磚廠的基礎，使原本思想保守的村民對“合作社”這一新型模式有了深刻認識，在內心深處埋下了“抱團取暖、攥拳發展”的種子，同時也使**村找到了一條共同致富的新路子。

二是探索新模式，股份經營，帶領群眾奔小康。創辦股份制磚廠，**村邁出了合作經營的第一步，在逐步探索實踐中，**村建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式先后創辦了生豬養殖、蔬菜種植、農機生產3個大型農民專業合作社。2007年9月，由106戶農民以生豬養殖合作的方式集資興建了“眾一”畜禽養殖合作社，總投資1000萬元，占地面積4.2萬平方米，建豬舍9000平方米，年出欄商品豬26000頭。合作社分兩期建設，一期工程投資500萬元，2008年4月開工建設，四棟3600平方米標準化豬舍及內部配套設施已竣工投入使用，年出欄商品豬10000頭，創產值1650萬元，純利潤300萬元，戶均增收3000元，帶動了周邊700多個養豬散戶。2007年10月，由村民代表大會集體討論通過，村民以土地有償流轉的形式入股創辦了“眾一”蔬菜生產專業合作社，總投資300多萬元，年生產各類蔬菜20萬斤，首批入股農民56人，目前入股農民發展到401人。2008年投資290萬元，建成標準化日光溫室20棟，占地2公頃，現有食用菌棚3棟，單棟經濟效益6萬余元；特色蔬菜棚8棟，單棟經濟效益5萬余元；應季蔬菜棚5棟，單棟經濟效益4萬余元；反季蔬菜棚4棟，單棟經濟效益4萬余元。規劃到2012年，建成標準化日光溫室300棟，發展棚膜蔬菜2000畝，成為服務于長春、**的菜藍子基地。2007年11月，由56戶農民投資入股創辦了“眾一”農機生產合作社，總投資460萬元，購進大馬力拖拉機、大型收割機及滅茬、中耕、播種、噴藥等大型機械42臺，建有農機庫房1棟，建筑面積1080平方米。2008年，機收玉米410公頃，深翻深松土地作業面積530公頃，全村及鄰近地方2000公頃耕地實現了機械化耕種。同時，徹底打破“土里刨食”的思維，改變以農為主的單一產業狀態，使土地進入資本市場流動，對全村土地資源進行整合，實現土地流轉300公頃，以每公頃土地1萬元租金的形式使農民獲得收益和參與入股，集中一家一戶分散的資本創辦股份制企業。繼股份制磚廠之后，集資120萬元，創辦了空心磚廠，年生產空心磚10000立方米；集資200萬元，創辦了新型墻體材料廠，年生產保溫墻體材料5萬平方米。

三是抓住關鍵點，村企融合，整體推進上水平。立足本村資源、產業基礎和現實發展特點，積極探索具有自身基礎特色、最適合**、最能發展**的新途徑，把建立“以村帶企、村企融合，利益聯動、共建共享”的村企合一機制作為關鍵點，大膽推進組織創新，在村所屬3家股份制企業、3個專業合作社，分別組建了黨支部，實行村黨總支成員與產業黨支部班子交叉任職，由總支成員分別兼任6個經濟組織黨支部書記，構建了村組織與合作社、股份制企業密切相關、交集合作的發展格局，建立了一整套具有**特色的管理制度和運行機制，對畜禽養殖、農業機械、蔬菜種植3個專業合作社和紅磚廠、空心磚廠、新型墻體材料廠3戶股份制企業進行整合，成立了以合作社為主體、以企業為補充的農業發展集團公司，總投資1500多萬元，村民入股300多戶，入股資金達到1200萬元。成立了董事會，由股東推選董事，健全完善了財務管理、質檢、安全、預算等一系列責任制度，建立了董事會定期向股東通報企業生產運營情況、股東監督董事會工作等制度；明確了“入股自愿、退股自由、股份平等、風險共擔、利益共享”的入股原則，股份企業村上投資占20%，每個村民在一個企業入股最高金額不能超過5萬元，使更多的村民成為股東，以保證每個企業都是老百姓的企業。對股東的權利和義務做出了明確的規定，聘用有豐富管理經驗的行家對企業進行管理，使企業集團和產業集群不斷發展和壯大，增強了村級經濟體的市場競爭力和抵御風險、抗摔打能力，實現了效益提升。

四是發展

科學化，強村富民，全體村民得實惠。研究制定了全村2007年—2020年發展規劃，確定了建設現代化新村的總體目標，在經濟發展上，以提高綜合生產能力和促進農民增收為目標，以股份制農民主業合作社為主體，打造村級企業化集團；在社會建設上，建立村域公共服務體系，提高村屯城鎮化水平，全力構建和諧新村、健康新村、文明新村；在生態建設上，加大環境保護力度，實施美化、綠化、凈化、香化、硬化工程，打造“花園式”新村。科學合理的規劃在黨員干部和全體村民中形成廣泛共識后，在堅持以股份制合作經營加快經濟發展的同時，緊緊圍繞提高全村建設水平和改善全體村民生活質量，整體發展各項社會事業。投資556萬元，建設水泥路15公里，砂石路15公里，完成村路兩旁植樹10000株；投資14萬元，新打機電井8眼，改善了農田基礎設施建設，興建了現代農業觀光園；規劃了新村社區建設，興建了休閑廣場、景觀帶，完成了居民樓一期工程建設，新建住宅樓5棟，可入住農民316戶，規劃了居民樓二、三期工程，分2—3年建設。為了改善村民子女受教育的質量和環境，將村小學合并整合到鎮中心小學，同時，由村里購買了兩臺新客車，安排一名村干部專門負責組織接送學生，確保學生安全。投資20萬元，興建了村衛生所、農民夜校和農民書屋；順應網絡時代、信息社會要求，鋪設了文化信息遠程教育網絡，開展了網絡教育，完善了村域公共文化服務體系。

近年來，**村先后被確定為國家科技部“科技示范村”、農業部中央政策研究室吉林省農村固定觀察點調查村、全國文化信息資源共享工程基層服務點、吉林省新農村建設試點村、長春市新農村建設示范村；**村股份制農民專業合作社被評為全國優秀農民專業合作經濟組織，在發展主導產業、增加農民就業、提高農民收入、促進經濟社會全面發展等方面發揮了示范帶動作用。

第二篇：農民專業合作社

農民專業合作社

農民組織化程度低，生產經營方式落后，制約著農村經濟的發展與農民收入的增加。農業產業化有利于提高農民組織化程度。走合作之路，是提高農民組織化程度，解決三農問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農民專業合作社的產生與發展，農民專業合作社的特點和作用，發展農民專業合作社的幾點建議。

一、農民合作社產生與發展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿易大大發展，羊毛出口和毛紡織業興旺發達，羊毛價格不斷上漲，養殖業成為獲利豐厚的事業。于是在工商業發達的英國東南部農村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農的租地和公簿持有農的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農的土地被圈占，農民不得不遠走他鄉到處流浪。工業革命開始后，城市人口劇增，對農產品的需求越來越多，貴族地主為了生產更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產能力，加速進行圈地，出現圈地建立大農場的熱潮。資產階級革命勝利后，資本主義英國的統治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現更大規模用暴力把農民共同使用的公有地強行奪走、然后據為私有的圈地運動。農村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農民的財產權──土地使用權被強行剝奪，農民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規模也最大。）

在烏托邦里，“財產共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想。“法朗吉”是有組織的生產消費合作社。歐文是建立合作社運動的創始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮開花結果。這個小鎮英國當時的紡織工業中心，全鎮2.5萬人，以傳統手工方式盛產法蘭絨數百年不衰，1820年，鎮最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業機械，成倍提高了產品市場競爭力和生產效益，使得許多手工作坊相續破產，手工業者紛紛失業。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經富甲一方的紡織工業古鎮一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發聯合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯盟的辦社原則，寫入聯盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發展從農業到工業，從生產到消費，從住房、醫療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據國際合作社聯盟統計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農業合作社是各類合作社中發展最快，普及最廣的，占全球合作社總數36%，在發達國家幾乎所有的農民都參加了不同類型農業合作社。有的農戶甚至參加了幾個專業合作社。

②我國農民合作社發展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創始人，曾在定縣農村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農民運動考察報告中指出，農民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發展前途。

鄧小平關于中國發展要有兩個飛躍的思想也包含發展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農民合作組織，其中農民專業技術協會是發展最快，普及最廣的一種。

農民專業合作社是近年來發展出來的又一種新型的農民合作組織，在專業合作社組織中，農民社員都保持了獨立生產者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同。現在成立的合作社是以家庭承包經營為基礎的各種專業生產者的聯合，所以農民是獨立的商品生產者，又是一個產權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業合作社對農民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發展工商登記的農民專業合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農戶數達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農民銷售專業合作社發展形勢喜人，總數達到37家，成員合作社90多個，帶動農戶數8萬多戶。據統計，種植業、畜牧業和漁業農民專業合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農業產業結構主要是以上述三種行業為主；出資額以低于50萬為主，占總數的40.422%，農民專業合作社的規模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農產品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農產品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農產品進入上海等市場減少了中間環節，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產權制度

現在合作社和以前人民公社合作社不同

用農民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產在家，服務在社。生產在家：一家一戶進行生產，比如養豬，在家自己養。服務在社：統一供飼料，統一免疫，統一銷售產品。

“兩先”，先有專業生產，后生產者聯合，先有專業化生產，后有專業合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經理。理解入社，退社自由。

成員以農民為主體。

權利平等，堅持農民專業合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為少數人謀利益的工具。

①作用之一，提高農民組織化程度，促進農業產業化經營。

農業生產分散，規模化程度低，農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的主要原因。發展農民專業合作經濟組織，把農民組織起來，通過龍頭企業+專業合作組織+農戶或專業合作組織+農戶的形式，有效地提高了農民組織化程度，促進農業產業化經營。

②作用之二，形成標準化生產，形成品牌產品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養雞合作社，對社員實行十統一的標準化生產。每個雞蛋加上同盈的商標，農業部頒發無公害產品認證，結果創造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農民市場談判能力，增加農民收入。

據典型調查，入社農戶比一般農戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現規模經營，統一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農民討價還價的能力，提高價格或降低農資供應的價格，使農民得到實惠。

④積極開展農產品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農業生產方式，存在著信息不對稱農產品流通難等地問題，可以通過農村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農民還可以幫助農民尋

找到農產品的銷售出路，促進農產品銷售。

⑤培養新型職業農民，促進農業科技推廣。

農民不僅是一個生產者，通過合作社的生產經營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農民的素質提高了

第三篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。

第四篇：農民專業合作社

利辛縣當地農民專業 合作社情況調研

一、發展現狀

利辛縣農民專業合作社起步已有數年，初期主要以為農民農業生產服務等專業協會的形式出現，經營模式是對農民進行農業生產產前、產中服務。近年來，農民專業合作社發展呈現出迅速發展態勢，業務范圍主要涉及農業生產資料的購買、農產品銷售、種植業、養殖業等。截止到目前，全縣經工商注冊、農委備案的各類農民專業合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養殖的1786戶、從事水產的560戶，出資額10881萬元。

其發展特點：

1、農民專業合作社的業務范圍主要集中在養殖業、種植業等行業；

2、農民專業合作社成員結構以農民為主體，占成員總數的83%；

3、農民專業合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉鎮農民專業合作社發展較快。

目前，全縣26個鄉鎮均建立了一個以上的農民專業合作社，有60%以上的專業合作社實行“統一購買農業投入品，統一銷售產品，統一進行技術指導”。

二、具體發展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發展，如借鑒他縣的成功經驗，強化技能培訓，統一配發設備，多方籌資支持，增強合作社的發展后勁。具體發展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮大鵬養殖專業合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮大鵬養殖合作社，大鵬養殖專業合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產品的經銷批發的私營合伙企業。經營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業合作社成立于2009年，現有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農戶”自產自銷為一體的專業合作社。雙飛種植專業合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現代化農業機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當地及周邊農戶，全民共同發展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發展”的經營理念，在中國各個地區不斷開拓新市場。

3、利用農民專業合作社收儲耕地，實施土地規模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農民專業合作組織已發展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經營缺地的問題。大李集鎮司海土地流轉專業合作社通過收儲，吸收當地農民土地2617畝，然后統一規模經營；闞疃鎮種糧大戶程方，從農民專業合作社里租賃土地600多畝種植優質小麥、大豆；張村鎮林業種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發食用菌及畜禽養殖。我縣司海土地流轉專業合作社位于大李集鎮司郢村，該村農業人口3360人，9個自然莊，農戶668戶，耕地面積3860畝。經過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規模經營，取得了較高的經濟效益，受到了當地政府的支持和群眾的認可。初步統計，目前利辛縣50畝以上規模經營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規模流轉為農業產業化經營創造了條件，目前全縣已發展市級以上農業產業化龍頭企業18家，其中省級1家、市級17家，農業產業化的實施，增強了農業抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農業綜合效益，增加了農民收入。

三、發展成效與前景

1、組織農民進入市場、增加農民收入。農民專業合作社較好地解決了農民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農民的組織化程度，把一家一戶分散生產與社會化大市場有機地結合起來，增強了農民抵御市場風險的能力，增加了農民收入，維護了農民的利益。截止目前，全縣農民專業合作社共有成員770人，帶動農戶2796戶。

2、帶動產業發展。“合作社+農戶”的產業化新模式，一頭連市場，一頭連農戶，為農業產業化找到了原動力，激發了社員的生產積極性，提高了產品的檔次和知名度，擴大了種植規模和市場占有率，化解了一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，為當地產業的快速發展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現代新型農民。合作社按市場要求組織農戶進行標準化生產，農民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產的前景，社員也漸漸成為現代農業科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農村經濟管理，改善政府對農業的宏觀調控。通過合作社來指導或引導農民生產經營，能夠把國家的產業政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農民生產的盲目性和無序性。農民通過專業合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農村經濟的針對性和實效性。

四、我縣農民專業合作社存在的問題

1、規模普遍較小。由于我縣農民專業合作組織尚處于處理的起步階段，規模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規模生產和提高產品質量。全縣107個農民專業合作組織中會員最多的有3000余人，人數少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產業還沒有建立專業合作組織，影響了特色主導產業的發展。

2、發展活力不足。我縣多數專業合作組織，內部比較松散，服務內容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農民的利益聯接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農民在市場行情好時將產品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據統計，我縣農民專業合作組織的大多數帶頭人專業知識不足，適應市場經濟的意識和能力不強。而且，由于農業是弱勢產業，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農村專業合作組織，這就造成現代農業技術、生物技術及新品種的種、養模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農民專業合作組織內部實施運用及運用現代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農民專業合作組織的創新和發展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農民專業合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優惠政策、信貸優惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農民專業合作組織自身積累有限，資產規模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業合作組織做大做強的。

第五篇：農民專業合作社崗位責任制

農民專業合作社崗位責任制

理事會職責

一、組織召開社員大會或社員代表大會，并向社員大會或社員代表大會報告工作和其它需要社員大會或社員代表大會討論、審議、通過的事項。

二、在社員大會或社員代表大會閉會期間，負責執行社員大會或社員代表大會的決議和決策。

三、制定本社的生產經營計劃、發展規劃、計劃和內部管理制度。

四、設置內部管理機構，聘用或解聘合作社經理和部門負責人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標準。

五、代表本社對外簽訂協議、合同和契約。

六、組織社員參加培訓和開展各種互助協作活動。

七、組織編制業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。

八、接受監事會對本社生產、經營、分配、財務狀況等進行監督，并對監事會提出的監督意見，在規定時間內做出答復。

九、討論本社社員的加入、退出、除名、繼承等事項。

十、履行本社章程和社員大會或社員代表大會授予的其它職權。

理事長崗位職責

一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、社員大會或社員代表大會。

二、制定合作社的生產經營計劃，發展規劃，計劃和內部管理制度。

三、主管合作社財務部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。

四、代表合作社承擔市、縣政府及有關部門關于產業發展的科技推廣應用，全面負責合作社的生產、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協議、合同和契約。

五、維護社員的合法權益，反映社員的意愿和要求，充分發揮合作社在生產、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優惠政策的落實，做好協調服務。

監事會職責

一、監督理事長或者理事會對社員大會或社員代表大會決議和本社章程的執行情況。

二、監督檢查本社的生產經營和財務收支及盈余分配情況，負責對本社的財務進行內部審計并向社員大會或社員代表大會報告審計結果。

三、監督檢查理事會和其他工作人員的工作情況。

四、向社員大會或社員代表大會提交監事會工作報告和各項決議執行情況的審查報告。

五、列席理事會會議，向理事會提出改進工作的建議。

六、建議召開臨時理事會、社員大會或社員代表大會。

七、履行社員大會或社員代表大會授予的其它職權。

執行監事崗位職責

一、主持監事會的全面工作，組織召開監事會；

二、向社員大會或社員代表大會作監事會工作報告；

三、監督理事會及管理工作人員的職責履行、制度執行情況；

四、監督檢查合作社生產計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；

五、監督檢查合作社資金運轉、費用開支和社務公開情況；

六、代表監事會建議召開臨時理事會、社員大會或社員代表大會；

七、履行社員大會或社員代表大會、監事會授予的其它職權。

技術部工作職責

技術部按照章程規定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責為：

一、負責按生產計劃組織本社產品生產。

二、負責組織推廣優良品種。

三、負責組織種子（種苗、樹苗、種羊、種牛、仔豬、雞苗、鴨苗、魚苗魚種）及生產資料的供應，擬定并執行本社產品的生產或原材料采購成本定額標準。

四、負責生產技術指導、培訓和技術咨詢，開發和建設本社產品生產基地。

五、負責制定、實施本部門工作人員的工作崗位責任制。

六、未經理事會批準超過規定成本標準采購產品造成的損失，由技術服務部主任及其責任人承擔一定的經濟賠償責任；對因管理不善造成的財產物資損失和發生的安全事故等，負經濟和法律責任。

營銷部工作職責

營銷部按照章程規定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責為：

一、負責按理事會制定的生產計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；

二、制定本社產品收購價格和銷售價格，并報理事會批準；

三、對內與合作社社員簽訂本社產品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產品銷售合同；

四、按合同約定搞好合同的履行兌現；

五、負責對經濟合同糾紛的訴訟工作；

六、負責本社產品的加工，創優本社產品品牌。

七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責任制。

財務部工作職責

財務部按照章程規定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責是：

一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農民專業合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。

二、負責管理好貨幣資金，督促管理好財產物資、產成品，確保資產安全完整。

三、負責制定、實施財務管理制度，包括會計員、出納員崗位責任制、資金管理及費用開支制度、社務公開制度、檔案管理制度等相關制度。

四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。

五、負責制定、實施本部門工作人員崗位責任制。

出納員崗位責任制

一、認真執行《會計法》、《農民專業合作社財務會計制度》，遵守國家法律法規和財經制度，忠于職守，堅持原則。

二、嚴格公私分明，嚴禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現金發生短缺，由出納員自負。因公借款或臨時經手集體現金收付的人員，應在辦完公事后五天內結清賬目，前賬不清，后賬拒付。

三、認真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務制度規定和沒有事由、經手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權限的開支票據，要退回去補辦手續。

四、及時登記現金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結賬并填報出現金存款結報單。

五、堅持庫存現金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現金存入銀行，保證資金的安全。

六、積極主動催收各類應收款項，保證合作社資金及時回收。

七、按財務制度規定范圍，使用好收款收據，使用完后，及時向會計員結報交還存根，入檔保管，做到領交手續齊全。

八、做好營銷統計、合同管理等工作。

社務公開制度

一、社務公開的范圍包括生產經營、財務收支、資產負債和收益分配及社員入社（入股）、退社(退股)等。

二、財務收支、社員入社（入股）、退社(退股)等情況在每季第一個月10日前對上季度的情況進行張榜公布。

三、生產經營情況可根據生產、銷售季節定期或不定期公布。

四、資產負債、收益分配等情況在年終結算后公布。

五、重大事項應隨時公布。

六、所有公布內容可采取黑板或紙質張榜公布，年終在社員大會或社員代表大會上口頭公布。無論哪種公布方式，其內容均應通過理事長、監事長審閱后公布。

七、社務公開后，會計人員應及時收集社員意見，并解答社員提出的疑問；需要改進的意見應及時反饋給理事會，理事會要認真研究加以整改。

檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、計劃、發展規劃、會議紀錄、往來函件、購銷合同及協議等各種文書檔案；包括會計憑證、會計賬簿、財務報表等各種會計檔案。

二、合作社會計負責對各種文書檔案和會計檔案的統一管理。會計賬簿、收據存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放。必須嚴格執行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

三、會計人員必須按季度對會計憑證整理、裝訂成冊；終了，對會計賬簿、財務報表及其它會計資料和文書檔案進行分類整理裝訂、立卷歸檔，按分類編制檔案目錄。

四、查閱或調用檔案資料，必須經合作社負責人同意，并建立檔案查閱或調用登記簿，對查閱時間、內容、歸還時間等作好記載。

五、銷毀檔案資料要嚴格按程序進行，屬銷毀范圍的會計檔案資料必須登記造冊并報縣有關部門批準后才能銷毀。

社員必須履行本社章程規定的義務，1、執行社員大會或社員代表大會、理事會的決定；

2、按照章程規定交納入社股金和會費，按照入股金額承擔責任；

3、按照章程規定與本社進行交易；

4、積極參加本社活動，維護本社利益，保護本社共有財產，愛護本社設施；

5、按本社的技術指導和要求組織生產經營，按時保質保量履行合同協議；

6、發揚互助合作精神，群策群力，共同搞好本社生產經營活動；

7、本社規定的其它義務。

四、非本社社員入社可隨時提出申請，理事會每季度討論一次，對符合入社條件者吸收為社員，并發給《社員證》，討論通過之日為入社時間。

五、社員退社須在履行當年義務后，于年終決算前三個月，以書面形式向理事長或理事會提出，經理事會批準，方可辦理退會手續，并收回《社員證》。

社員退社時，其入社股金于年終決算后兩個月內退還。如本社虧損，則扣除其應承擔的虧損份額；如本社盈利，則分給其應得紅利，不退會費。

六、社員不履行義務或不執行章程規定的其他款項，或因社員個人行為損害合作社形象及經濟利益的，除承擔相應經濟責任外，根據情節輕重在社員大會上通報批評。社員有下列情形之一者，經社員大會或社員代表大會決議，取消其社員資格：

1、不遵守本社章程及決議，不履行社員義務；

2、從事與本社相競爭或與本社利益相矛盾的活動；

3、不按本社的技術指導和規定進行生產經營，給本社信譽、利益帶來嚴重危害；

4、其它有損本社利益的行為。

組織活動制度

一、社員（代表）大會由本社理事長主持，每年召開一次以上，有三分之二以上的社員或社員代表出席方可召開。

二、本社社員（代表）大會表決實行一人一票制，各項決議，須由本社社員表決權總數半數以上同意方能生效。

三、作出修改章程或者合并、分立、解散、除名社員等重要決議，須由本社社員表決權總數的三分之二以上同意。

四、有下列情形之一時，可臨時召開社員大會或社員代表大會：

1、理事會認為有必要；

2、執行監事或者監事會提議； 3、30%以上的社員提議。

五、理事會每季度召開一次，會議由理事長主持，須有三分之二以上理事出席方能召開。

六、理事長提議或三分之二以上理事要求，可臨時召開理事會。

七、理事會所作決定，須取得出席會議半數以上理事的同意方能生效。

八、監事會會議由監事長召集，須有三分之二以上的社員出席方能召開。

九、監事會所做決定，須有出席會議三分之二以上監事同意方能生效。若參會人只有三分之二的，需全票通過方能生效。

民主管理制度

一、組建民主監督小組，其小組社員必須符合以下條件：

1、非理事會、監事會社員及本社管理人員；

2、政治思想較好、為人正直、熱心為群眾服務、甘于奉獻的本社社員；

3、具有較好的種植（養殖）技術，在合作社有較好的群眾基礎。

4、關心合作社發展，有一定經濟頭腦。

二、本社民主監督小組由3人組建，由社員（代表）大會選舉產生，與理事會、監事會任期一致。

三、民主監督小組的職責是：

1、對本社分配方案及重大事項的執行情況進行監督；

2、對社務公開、財務公開、資金審批等制度的執行進行監督；

3、對本社的財務收支情況進行監督，對財務收支票據，每季度進行一次審核，并蓋上本合作社專用章，會計人員據此入賬。

4、如實反映社員的意愿和要求。

四、民主監督小組至少每季度召開一次會議，因工作需要，理事會提出召開的應隨時召開。

社員入股退社制度

根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、農業部《農民專業合作社示范章程》和有關法律、法規和政策，結合本社實際，依據入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返利的原則，特制訂本制度。

一、社員認購股金，可以貨幣出資，也可以實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

二、社員認購股金后，合作社向社員簽發股權證書作為所有權益和盈余分配的依據，并以記名方式進行登記。

三、社員之間可以聯合認購股金，聯合認購的社員應推選一位社員，并由其進行注冊，履行相應的權利和義務。

四、社員要求退社的，須在會計終了的三個月前向理事長或理事會提出書面申請，方可辦理退社手續，也可以在社員之間進行轉讓；團體社員退社的，須在會計終了的六個月前提出。退社社員的社員資格于該會計結束時終止。

會計檔案管理制度

一、財務會計應按照會計檔案管理有關規定，妥善保管會計資料及其他文書資料，會計賬簿、收據存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放，指定專人負責保管。同時，必須嚴格執行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

二、對合作社的會計資料、承包合同等應裝訂成冊，專柜存放，由現任出納負責保管。

三、會計檔案的查閱、交接、銷毀必須嚴格執行《會計檔案管理辦法》的有關規定。