第一篇：在助推農(nóng)戶萬元增收工程啟動儀式上的講話

在助推農(nóng)戶萬元增收工程啟動儀式上的講話

（縣商務(wù)局局長羅先貴）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：

今天，縣商務(wù)局助推農(nóng)戶萬元增收工程啟動儀式在這里舉行，標(biāo)志著由我局對接幫扶的萬富村、萬康村萬元增收工程正式啟動了。“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，是市委市政府從今年開始實施的一項惠農(nóng)工程，即力爭到2012年，使農(nóng)戶純收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增加1萬元的目標(biāo)。根據(jù)縣上安排，由我局對結(jié)幫扶萬朝鎮(zhèn)萬富村和萬康村。為實現(xiàn)萬元增收這一目標(biāo)，就需要我們與萬朝鎮(zhèn)黨委、政府以及萬富村、萬康村廣大干部群眾大家共同努力奮斗。

同志們，我局作為商貿(mào)流通的主管部門，將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場和市商委農(nóng)戶萬元增收工程商貿(mào)“五大行動”為主線，以抓市場建設(shè)為重點，以創(chuàng)新流通方式為動力，堅持市場導(dǎo)向、農(nóng)商聯(lián)動、企業(yè)主體、政策支撐，強力助推農(nóng)戶萬元增收工程。

最后，我希望我局干部職工積極為結(jié)對幫扶戶出謀劃策，同時也希望被幫扶戶根據(jù)自身的實際情況和發(fā)展要求，通過大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等方式，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，全面完成萬元增收任務(wù)。我相信通過三年的奮斗，在我們大家共同努力下，萬元增收目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全區(qū)農(nóng)戶萬元增收工程工作會議上的講話(摘要)

一、統(tǒng)一思想認識，務(wù)必領(lǐng)會重大意義

實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，是市委、市政府貫徹落實國發(fā)3號文件精神，實現(xiàn)“兩翼”振興，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。***書記來重慶抓了三個大戰(zhàn)略，一是“森林重慶”建設(shè)，二是“唱紅打黑”，三是實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。對我們而言，農(nóng)戶萬元增收工程不僅僅是經(jīng)濟工程，更是工作任

務(wù)和政治任務(wù)。實施好農(nóng)戶萬元增收工程，將極大地提速我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，推進區(qū)域性中心城市建設(shè)。為此，全區(qū)各級各部門一定要深刻認識實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的重大意義，迅速將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，統(tǒng)一到破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革難題上來，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，舉全區(qū)之力加快推進工程建設(shè)，確保實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)。

二、明確思路目標(biāo)，務(wù)必把握工作重點

今年和今后一段時期，我區(qū)實施農(nóng)戶萬元增收工程的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大幅度增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，戶為基礎(chǔ)、龍頭帶動，市場運作、突出特色，科學(xué)開發(fā)、保護生態(tài)”原則，在做大做強農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，深挖林業(yè)增收潛力，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化發(fā)展體系，推進林業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收新渠道，探索扶貧開發(fā)新途徑，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：2010年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達35億元；農(nóng)民人均純收入達4500元，增長20%；戶均收入增加1萬元以上的農(nóng)戶達到30%（3萬戶）；到2011年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達43億元；農(nóng)民人均純收入達5400元，增長20%；戶均收入增加1萬元以上的農(nóng)戶達到60%（6萬戶）；到2012年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入53億元，農(nóng)民人均純收入3年增收2800元，達到6550元，有勞動能力的農(nóng)戶95%（9.5萬戶）以上實現(xiàn)戶均增收萬元目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好四大工作：

（一）大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拓展農(nóng)戶增收渠道。因地制宜選擇“5+x”模式，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。到2012年，林下經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。

1．大力發(fā)展林下養(yǎng)禽。推廣林禽模式，以石會鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、白土鄉(xiāng)、石家鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，帶動其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)大力發(fā)展林下養(yǎng)土雞。以城東、城西、舟白、馮家街道為重點發(fā)展林下野雞養(yǎng)殖。培育1個600萬羽土雞繁育場，1個100萬羽野雞繁育場。把黔江土雞和野雞品牌做響做特。2010年出欄土雞300萬羽、野雞100萬羽，帶動養(yǎng)雞大戶3000戶，2011年出欄土雞1000萬羽，帶動養(yǎng)雞大戶1萬戶，2012年出欄土雞萬羽，帶動養(yǎng)雞大戶2萬戶，戶均年增收3500元。

2．?dāng)U大林下養(yǎng)畜規(guī)模。推廣林畜模式，大力發(fā)展林下種草，在速豐林下種植優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝。一是以阿蓬江鎮(zhèn)、水市鄉(xiāng)、馬喇鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，建設(shè)1個肉牛養(yǎng)殖基地。以金溪鎮(zhèn)、太極鄉(xiāng)、石家鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，引進1—2家奶制品加工企業(yè)，建設(shè)1個奶牛基地。二是推進品種改良，建設(shè)1個肉牛良種繁育場、1個奶牛良種繁育場，建設(shè)1個區(qū)級肉牛冷凍精液貯運中心和20個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)冷配點。三是支持野豬、貉豬等特色養(yǎng)殖。2010年新增出欄肉牛5000頭，帶動肉牛養(yǎng)殖大戶1000戶；飼養(yǎng)奶牛1000頭，帶動200戶。2011年新增出欄肉牛1萬頭，帶動戶；飼養(yǎng)奶牛2500頭，帶動1500戶。2012年新增出欄肉牛2萬頭，帶動5000戶，戶均年增收3000元；飼養(yǎng)奶牛5000頭，帶動1500戶，戶均年增收1萬元。

3．著力發(fā)展林下種菜。一是推廣林菜模式，以阿蓬江、濯水等國道319沿線、石黃線、金石線13個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)低平區(qū)域土質(zhì)較好的蠶桑地為重點，利用冬春空閑時節(jié)種植榨菜10萬畝，種植高山蘿卜2萬畝，帶動1.5萬戶。二是推廣林菌模式，以蠶桑基地鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，利用桑枝發(fā)展平菇、香菇、雞腿菇、木耳等食用菌，2010年發(fā)展食用菌大戶200—300戶，年產(chǎn)食用菌5000噸，培育年產(chǎn)量達20噸以上的大戶100戶。

4．努力推廣林下種藥。推廣林藥模式，以石會鎮(zhèn)為重點，依托重慶市科瑞南海制藥有限責(zé)任公司建立以虎杖為主的中藥材市級示范基地1萬畝。以鵝池鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、阿蓬江鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)、黃溪鎮(zhèn)、杉嶺鄉(xiāng)、黎水鎮(zhèn)等為重點，建立以杭白菊、金銀花、青蒿為主的中藥材基地2萬畝。以國有林場為重點，在馬喇、五里、金洞、鄰鄂等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立以天麻、黨參、白合、白術(shù)為主的中藥材基地2萬畝。全區(qū)林藥基地達到5萬畝，帶動1萬戶，戶均年均增收3500元。

5．支持林下種雜糧。以城南、阿蓬江、金溪、鄰鄂、沙壩、中塘、白石、石家、白土等街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，利用幼林地、疏林地和季節(jié)性空閑地套種洋芋、高梁、蕎麥、糯（甜）玉米以及腎豆、黃豆、胡豆等雜糧，2010年發(fā)展2萬畝，2012年達到5萬畝。

同時，鼓勵各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村、組農(nóng)戶因地制宜、因時制宜地發(fā)展

林果、林魚（娃娃魚）、林蜂、林花、林油等產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模較大、單產(chǎn)高、銷路好、有較大推廣價值的林下特色種養(yǎng)業(yè)，采取先發(fā)展，后補助的辦法給予支持。

（二）著力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，深挖林業(yè)增收潛力。新發(fā)展萬元增收產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，其中:新發(fā)展速豐林15萬畝（含蠶桑），發(fā)展特色經(jīng)濟林10萬畝，帶動3萬戶增收。

1．深化集體林權(quán)制度改革

。一是全面完成集體林權(quán)確權(quán)頒證，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。二是以林業(yè)要素市場建設(shè)為重點，全面啟動林權(quán)制度配套改革，完成渝東南林業(yè)綜合交易中心建設(shè)，年內(nèi)投入使用；配套建設(shè)種苗花卉、活立木交易、森林資源資產(chǎn)評估等市場。三是進一步深化林權(quán)制度改革試點工作，按照從嚴管理生態(tài)林、有序經(jīng)營商品林、放活經(jīng)營非林地上的林木、自主經(jīng)營速豐林的原則，積極改革林木采伐管理制度，完善林地流轉(zhuǎn)制度，開展林權(quán)抵押貸款，建立林業(yè)公共財政制度，逐步提高公益林森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度。四是加強林地流轉(zhuǎn)，充分釋放林地經(jīng)濟效益。到2012年，流轉(zhuǎn)林地40萬畝，其中2010年流轉(zhuǎn)林地5萬畝，2011年流轉(zhuǎn)林地15萬畝，2012年流轉(zhuǎn)林地20萬畝，農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益1.2億元。

2．做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以推進森林工程建設(shè)為契機，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是以金石片區(qū)、石黃片區(qū)、馬喇片區(qū)為重點，發(fā)展速豐林15萬畝，建成5個林業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個林業(yè)專業(yè)村，增加林農(nóng)收入1億元。二是以銀象木業(yè)、膠合板廠為龍頭，做大做強林板加工產(chǎn)業(yè)。三是以國道319沿線和旅游環(huán)線為重點，發(fā)展武陵花鄉(xiāng)示范帶花卉苗木基地1萬畝，其中：2010年達4000畝，2011年達6000畝，2012年達1萬畝。四是以中塘、沙壩、馮家、城東等街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，發(fā)展脆紅李、五星大枇杷、板栗為主的林果基地4萬畝。五是改造在地低產(chǎn)核桃5萬畝。到2012年，林業(yè)產(chǎn)值達到10億元。

3．加快發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。依托綠色生態(tài)、地域文化、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)和重點景區(qū)，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。以城周、阿蓬江沿線、小南海、石會等為重點，規(guī)劃種植楓香、欒樹、香樟、重陽木、銀杏、榿木等景觀樹種，建設(shè)5萬畝森林旅游特色景觀林基地。重點推進小南海景區(qū)、八面山景區(qū)、武陵山景區(qū)、灰遷原始森林景區(qū)、神龜峽景區(qū)等5大景區(qū)森林旅游項目建設(shè)。鞏固小南海aaaa級景區(qū)，創(chuàng)建武陵山生態(tài)博物館、武陵仙山、灰遷、八面山、神龜峽aaa級景區(qū)。開發(fā)珍珠蘭茶、紅陽獼猴桃、地牯牛、土家服飾、絲織品以及根雕、園藝盆景等特色旅游產(chǎn)品。沿國道319線和旅游環(huán)線，配合康居農(nóng)房建設(shè)，打造阿蓬江最美鄉(xiāng)村風(fēng)情帶；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造星級農(nóng)家樂10家。到2012年，森林生態(tài)旅游年接待100萬人次，綜合收入突破4億元。

（三）提升農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)戶增收基礎(chǔ)。堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭到2012年，農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增加純收入3億元以上，帶動4萬戶實現(xiàn)萬元增收。

1．強力推進生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。強力推進200萬頭無公害生豬基地建設(shè)，打造“一區(qū)三基地”，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、良種繁育、疾病防控、科技培訓(xùn)推廣、融資擔(dān)保、投入品供給“六大”體系建設(shè)。2010年新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場1000個，出欄生豬100萬頭，新增出欄26萬頭，帶動1萬戶；2011年出欄生豬140萬頭，新增出欄40萬頭，帶動1.5萬戶；2012年出欄生豬200萬頭，新增出欄60萬頭，帶動2萬戶，戶均年增收3300元。

2．加快推進重慶市優(yōu)質(zhì)繭絲綢出口基地建設(shè)。以石會、濯水、太極等22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，新建優(yōu)質(zhì)桑園7萬畝，其中2010年3萬畝，2011年2萬畝，2012年2萬畝，優(yōu)質(zhì)桑園總量達20萬畝，有2.5萬余戶參與栽桑養(yǎng)蠶，并配套建設(shè)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推廣普及栽桑養(yǎng)蠶“六化五配套”技術(shù)，全面提高單位桑園養(yǎng)蠶數(shù)量，提高產(chǎn)繭質(zhì)量和數(shù)量，力爭躍居全市第一位。到2012年，力爭產(chǎn)繭15萬擔(dān)，戶均增收3000元以上。

3．大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推進30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)。今后3年內(nèi)投資3.5億元，以水市、濯水、阿蓬江、白土等23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成川渝中煙優(yōu)質(zhì)原料基地。2010年產(chǎn)煙20萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，實現(xiàn)增收萬元的農(nóng)戶達1000個；2011年力爭產(chǎn)煙25萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)增收萬元的農(nóng)戶達3000個；2012年力爭產(chǎn)煙30萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上，實現(xiàn)增收萬元的農(nóng)戶達5000個。

4．加快蔬菜和獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，擴大出口外銷數(shù)量。2010年，種植蔬菜14萬畝，其中出口基地達到2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量30萬噸；獼猴桃基地達2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量噸，出口1000噸以上。到2012年，種植蔬菜15萬畝以上，其中出口基地3萬畝；獼猴桃基地達3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1萬噸以上，其中出口5000噸以上。繼續(xù)鼓勵支持茶葉、地牯牛等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）搞好林下產(chǎn)品加工和銷售。通過實施“十百千萬”工程，搞好農(nóng)（林）產(chǎn)品加工，暢通銷售渠道，培育知名品牌。

1．培育壯大龍頭企業(yè)。到2012年，新培育市級以上龍頭企業(yè)10個以上，其中銷售收入上１億元的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，銷售收入5000萬元以上的2-3個，林下產(chǎn)品加工率達到50％以上。培育壯大銀象木業(yè)公司，提高木材加工能力和水平，擴大產(chǎn)品銷量，帶動速豐林快速、健康發(fā)展。扶持渝黔農(nóng)產(chǎn)品公司建設(shè)1個孵化場、設(shè)立主營農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、建立示范養(yǎng)殖基地，促進我區(qū)林下產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、貯藏和銷售形成完整鏈條。努力引進溫氏集團、涪陵榨菜、光大奶牛等國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，借力發(fā)展，暢通加工銷售渠道。

2．扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷社、各類專業(yè)大戶和社會化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)。重點扶持發(fā)展林禽、林畜、林藥、林菜、林糧等專業(yè)合作社。推進“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（基地）”三位一體發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的緊密關(guān)系。到2012年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家，農(nóng)戶入社率達到50%，培育銷售收入1億元以上的專業(yè)合作社1家，5000萬元以上的專業(yè)合作社2-3家。新發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶1萬戶，培植農(nóng)村經(jīng)紀人1000人。

3．深入推進市場體系建設(shè)。加強流通體系建設(shè)，開展農(nóng)林產(chǎn)品市場建設(shè)、“農(nóng)超對接”、基地建設(shè)、展會推介、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)促銷五大行動，引導(dǎo)重百、新世紀、新大興、喜萬家及相關(guān)企業(yè)等參與“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”，探索“超市＋基地”、“超市＋專業(yè)合作社＋農(nóng)民”、“超市＋種養(yǎng)大戶”等新型產(chǎn)銷關(guān)系，拓展外銷市場，提高流通效率；建立電子商務(wù)平臺，充分利用電子商務(wù)平臺收集、整理、挖掘和發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品商業(yè)購銷信息，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大宗產(chǎn)品上網(wǎng)促銷。積極組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人參加農(nóng)交會、農(nóng)博會以及農(nóng)洽會。到2012年，籌建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場１個，建設(shè)濯水、馬喇、黑溪林下產(chǎn)品專業(yè)交易市場3個，8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧專業(yè)市場，建設(shè)21個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點600個。鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機、綠色食品，創(chuàng)建名優(yōu)品牌。培育“中藥雞”、“七彩雞”、“黔江土雞”、“黔江生態(tài)奶”、“黔江有機菜”等地方特色品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。力爭培育林下產(chǎn)業(yè)品牌3-5個，申報市級名牌產(chǎn)品2-3個。

三、抓住關(guān)鍵(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）環(huán)節(jié)，務(wù)必采取超常舉措

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。突出規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。結(jié)合一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為核心，層層編制規(guī)劃，做到區(qū)有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺帳、戶有計劃。建立農(nóng)戶檔案信息庫，增發(fā)規(guī)劃明白卡，使每戶的增收來源落實到具體項目上。同時，針對不同的對象、不同的產(chǎn)業(yè)，制訂幫扶措施，強化政策扶持，加強分類指導(dǎo)，確保收到實效。2010年3月底前完成到戶規(guī)劃。

（二）抓好典型示范。沿國道

319、旅游路打造休閑觀光型林下經(jīng)濟示范帶，沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路打造循環(huán)集約型林下經(jīng)濟示范帶。一是區(qū)上建立沙壩、城西、馮家、濯水4個區(qū)級農(nóng)戶萬元增收工程示范片。二是農(nóng)委、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、扶貧、供銷、藥監(jiān)等部門分別建示范片500畝，其它有幫鄉(xiāng)扶貧任務(wù)的區(qū)級部門在幫扶聯(lián)系村建立示范片200畝以上。三是各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要創(chuàng)辦500畝以上的示范片、發(fā)展示范戶500個。四是積極配合市農(nóng)委、市林業(yè)局在石會、沙壩建立2個以上市級萬元增收工程示范區(qū)。廣泛宣傳已經(jīng)形成的典型模式，培育一批示范街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范村和示范大戶。

（三）強化科技、信息、金融服務(wù)

1．強化科技服務(wù)。一是強化制度建設(shè)和資金投入，著力解決區(qū)鄉(xiāng)兩級技術(shù)推廣機構(gòu)人員不足、知識缺乏、手段落后的問題。二是整合農(nóng)業(yè)、扶貧、再就業(yè)等培訓(xùn)資源，深入開展農(nóng)村實用人才、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)上今年重點抓好村社干部和專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好種養(yǎng)業(yè)大戶培訓(xùn)工作，逐步形成“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快速通道。三是建立農(nóng)業(yè)科技進村入戶、專家大院和科技特派員長效機制，加大技術(shù)服務(wù)，組織機關(guān)干部、農(nóng)技人員進村入戶，結(jié)對幫扶，確保每個村有1名機關(guān)干部、2名技術(shù)人員。四是加強與農(nóng)業(yè)科研院校合作，積極支持市級農(nóng)業(yè)科研院校到我區(qū)建立農(nóng)業(yè)科研試驗示范基地，加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范，千方百計增加農(nóng)民收入。五是大力實施“種子種苗工程”，強化優(yōu)良品種引進與改良，加強家禽、肉牛的品種改良。到2012年，畜禽良繁體系進一步完善，新發(fā)展林禽、林畜養(yǎng)殖戶良種推廣率達100%，全區(qū)推廣農(nóng)業(yè)新品種30個，新技術(shù)30項，良種率達95%以上，測土配方施肥達95%以上。

2．提高農(nóng)村信息化程度。實施“信息化助推農(nóng)戶萬元增收計劃”，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成功能完善、縱橫貫通、機制健全的區(qū)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級信息雙向暢通平臺，對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)提供免費信息服務(wù)，農(nóng)村信息化服務(wù)惠及所有農(nóng)戶。到2012年，爭創(chuàng)農(nóng)村信息化重點示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村20個。

3．改善農(nóng)村金融服務(wù)。一是區(qū)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)商行、重慶銀行、三峽銀行、郵政儲蓄銀行要加大對農(nóng)戶萬元增收工程的信貸支持，重點支持中小型企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。二是開展銀企合作，建設(shè)銀行、工商銀行要大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)市場的發(fā)展。各商業(yè)銀行涉農(nóng)信貸資金投放量每年增長50%以上。三是做大鴻業(yè)信用擔(dān)保公司，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行的作用，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦資金互助社。四是擴大貧困村互助資金覆蓋面，采取農(nóng)民出資入股方式，發(fā)展村級互助資金組織，對每個貧困村村級互助資金組織補助15萬元。五是繼續(xù)開展能繁母豬、生豬、蠶桑等農(nóng)業(yè)政策性保險工作，探索開展林下經(jīng)濟保險工作，減小發(fā)展風(fēng)險。

（四）強化政策扶持。區(qū)財政每年預(yù)算萬元以上，重點用于發(fā)展林下經(jīng)濟的防疫體系、良種繁育體系建設(shè)和示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，對農(nóng)戶的種苗補貼以及對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息等，對帶動能力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人以及發(fā)展積極性高的農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶進行扶持。具體扶持措施上：一是稅費減免。龍頭企業(yè)加工銷售農(nóng)產(chǎn)品上繳稅收的地方留成部分給予企業(yè)適當(dāng)返還，免交因參與農(nóng)戶萬元增收工程產(chǎn)生的市政府設(shè)立的各種規(guī)費；農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)享受同等的稅費優(yōu)惠政策，與龍頭企業(yè)等市場主體平等參與實施財政扶持農(nóng)業(yè)項目，符合條件的可享受良種、農(nóng)資、農(nóng)機等補貼政策；對新建的農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場、新建和改造的鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，自營業(yè)之日起3年內(nèi)免收市政府設(shè)立的各種規(guī)費。二是信貸支持。對帶動能力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，金融機構(gòu)給予授信貸款，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司給予貸款擔(dān)保，政府給予一定比例的貸款貼息。下崗失業(yè)職工創(chuàng)辦“農(nóng)戶萬元增收工程”示范片，給予再就業(yè)小額貼息貸款支持。三是設(shè)施配套。對帶動農(nóng)戶500戶以上的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，給予水、電、路建設(shè)補助支持。四是財政補助政策。對帶動能力強，輻射范圍大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶引進新技術(shù)、新品種、開發(fā)新產(chǎn)品，建設(shè)示范基地，注冊商標(biāo)，創(chuàng)建品牌，市場、網(wǎng)點建設(shè)等，由區(qū)財政采用以獎代補的形式按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助。具體補貼政策在3月底前出臺。

（五）建立健全投入、幫扶、考核機制

1．創(chuàng)新投入機制。一是加強資金和項目統(tǒng)籌力度，加大區(qū)級資金的整合力度，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土房管、商業(yè)、扶貧、供銷、農(nóng)綜開發(fā)、工賑等涉農(nóng)資金以及市財政支持“兩翼”發(fā)展專項資金等，集中使用，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是完善財政轉(zhuǎn)移支付機制，將林下經(jīng)濟納入轉(zhuǎn)移支付范圍，提高基層實施農(nóng)戶萬元增收工程的積極性，積極營造上下聯(lián)動，共同推進的良好政策氛圍。三是大力開展農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記頒證工作，盤活農(nóng)村土地、房屋等固定資產(chǎn)。四是實施造地工程，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾計劃重點用于農(nóng)戶萬元增收工程，“地票”交易收入主要用于補助農(nóng)民。五是積極引導(dǎo)社會資金、工商資本投資農(nóng)村，參與農(nóng)戶萬元增收工程。

2．建立聯(lián)系幫扶機制。要把實施農(nóng)戶萬元增收工程與“康居農(nóng)房”改造相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)“森林黔江”相結(jié)合，與開展黨員干部“三進三同”活動相結(jié)合，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、部門聯(lián)系村、職工聯(lián)系戶的幫扶聯(lián)系制度。一是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系1個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和示范片，二是中央、市在黔單位和區(qū)級部門各聯(lián)系1個村（居）和示范片，機關(guān)干部職工每人聯(lián)系1個示范戶。三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)戶萬元增收工程中的戰(zhàn)斗堡壘作用，每個農(nóng)村黨支部建設(shè)1個黨員示范片，每個農(nóng)村基層黨員聯(lián)系1戶示范戶。

3．健全督促考核機制。一是區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)戶萬元增收工程納入對街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級各部門的重點工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，實行專項考核。區(qū)督導(dǎo)巡查辦要制定農(nóng)戶萬元增收工程考核辦法，適當(dāng)增加考核權(quán)重，考核分值占綜合目標(biāo)考核分值的10—20%；完善考評機制，考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二是區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室、區(qū)萬元辦要加強督促檢查，確保農(nóng)戶萬元增收工程各項工作落到實處；每月至少開展1次專項督查，區(qū)上每季度召開1次流動現(xiàn)場會，并開展街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門工作季度評析。

（六）健全工作機構(gòu)，明確工作責(zé)任。一是區(qū)上成立區(qū)農(nóng)戶萬元增收工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)委，抽調(diào)專人辦公，負責(zé)農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。二是各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組建相應(yīng)工作機構(gòu)，由黨政“一把手”親自抓，組建專門工作隊伍專抓。做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、層層落實。三是各有關(guān)部門要積極為“農(nóng)戶萬元增收工程”謀思路、出對策、辦實事。區(qū)農(nóng)委負責(zé)做好萬元增收工程的規(guī)劃、項目整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)，并牽頭推動林菜、林糧等模式的實施；區(qū)林業(yè)局要深化林權(quán)制度改革，牽頭做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林藥等模式的實施；區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭推動林禽、林畜等模式的實施；發(fā)改、財政部門要加大資金籌措力度，促進資金整合；商務(wù)、供銷部門要著力推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，建立林下產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)，切實解決銷售問題；金融部門、擔(dān)保公司要加大信貸資金投放的力度，為農(nóng)戶增收提供資金支持；扶貧部門要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點支持貧困農(nóng)戶發(fā)展短平快的林下種養(yǎng)業(yè)；國土部門加快推進土地整治和造地工程；交通、水務(wù)部門要將農(nóng)村公路和水利設(shè)施建設(shè)重點向林下經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)傾斜和配套；人力社保部門要加大再就業(yè)小額無息貸款的投放力度；報社、電視臺要加大對“農(nóng)戶萬元增收工程”的宣傳報道力度，形成良好的輿論氛圍。其他相關(guān)部門要積極為廣大農(nóng)戶提供項目、資金、人才、科技等支持，形成工作合力。

四、抓好當(dāng)前工作，務(wù)必迅速掀起建設(shè)高潮

（一）做好宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)、宣傳、文化等部門要創(chuàng)新宣傳方式，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等載體，高密度、立體式宣傳。區(qū)農(nóng)委等職能部門要印制農(nóng)戶萬元增收工程宣傳小冊子，發(fā)放到農(nóng)民手中，確保這項工程家喻戶曉、人人皆知。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要通過召開干部職工大會、村組群眾大會、院壩會等方式，加大宣傳力度，進一步統(tǒng)一思想，明確扶持政策，積極營造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾的參與積極性。各相關(guān)部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強信息報送，突出典型事例，認真總結(jié)和推廣可資借鑒的有益經(jīng)驗。

（二）抓緊摸清家底，做好規(guī)劃。進一步摸清家底，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村、組、農(nóng)戶的規(guī)劃，重點要做好林下經(jīng)濟的規(guī)劃。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要處理好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和增收的關(guān)系，注重特色和規(guī)模，因地制宜地選擇2—3個模式，做好示范片、示范戶的遴選工作，將規(guī)劃細化到村、組、農(nóng)戶。商務(wù)、供銷等部門要抓緊規(guī)劃建設(shè)市場流通體系，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

（三）迅速啟動示范片（村、組）、示范戶建設(shè)。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要找準(zhǔn)著力點、選好示范片、選準(zhǔn)示范戶，相關(guān)部門要做好技術(shù)支持和服務(wù)，迅速啟動示范建設(shè)；力爭3月中旬各示范片全面啟動，4月底各示范片全部成型；5月中旬召開全區(qū)農(nóng)戶萬元增收工程流動現(xiàn)場會，各林下經(jīng)濟示范片將作為參觀現(xiàn)場，片片見面，互相參觀學(xué)習(xí)。為了推動各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好典型示范，區(qū)上先安排每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)20萬元作為示范片建設(shè)資金，第一期先撥10萬元，農(nóng)委制訂標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，合格后再撥10萬元，不合格的從財政轉(zhuǎn)移支付中收回補助。

（四）加強督查檢查。從下周起至本月底，區(qū)委督導(dǎo)巡查辦對各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門的開展情況開展專項督查，每周通報1次進展情況。

第三篇：大力發(fā)展林下經(jīng)濟,助推農(nóng)戶萬元增收

大力發(fā)展林下經(jīng)濟 助推農(nóng)戶萬元增收

開縣農(nóng)綜辦把發(fā)展林下經(jīng)濟作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收的重要手段，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園為依托，充分利用林下土地資源和林蔭空間，從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營模式，從而實現(xiàn)果、菜、禽資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至6月底，已發(fā)展血橙基地1000畝，錦橙基地5000畝,林下種植大豆2000畝,花生2000畝,蔬菜1000畝,林下養(yǎng)雞500畝，林下覆土栽培食用菌100 畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建“林家樂”3家。

一、合理引導(dǎo)、科學(xué)謀劃。

通過深入宣傳，營造氛圍，充分利用多種方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進行宣傳，通過技術(shù)收入對比，營造良好的氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展“林下經(jīng)濟”的熱情。同時，縣農(nóng)綜辦多次深入基層入戶調(diào)研，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，以農(nóng)戶的意愿為先，引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)，不盲目發(fā)展，一哄而上。在長沙鎮(zhèn)大力發(fā)展林下養(yǎng)雞和林下種植花生、大豆，在厚壩鎮(zhèn)厚壩村大力發(fā)展林下覆土栽培食用菌和“林家樂”。

二、扶持龍頭、示范帶動。

縣農(nóng)綜辦把充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的示范帶頭作用作為推

進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)大戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強。在每個農(nóng)綜項目區(qū)選擇了2-3個專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶作為重點扶持對象，進行重點培育，使其上檔次、成規(guī)模，帶動更多的群眾投身于“林下經(jīng)濟”發(fā)展。

三、加強培訓(xùn)、科技配套。

充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目作用，加大柑橘、肉兔、菌種等繁育體系建設(shè)，引進新品種、新技術(shù)，提升科技含量，幫助農(nóng)民增收。按照走出去、請進來的方式，組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和普通農(nóng)戶到江西、安徽和巫山、奉節(jié)等地學(xué)習(xí)考察56人次，邀請相關(guān)單位和科研院校的專家教授進村入戶開展技術(shù)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)852人次，幫助引進優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘品種2個，同時農(nóng)綜辦出資3萬元購買了10噸肥料以及種子、種苗、農(nóng)機具，提供技術(shù)物資保障。

第四篇：在全縣農(nóng)戶萬元增收工程動員大會上的講話

政務(wù)通報

第七期

豐都縣人民政府辦公室 二○一○年三月十

六日

按：3月15日，豐都縣農(nóng)戶萬元增收工程動員大會召開，縣長黃長武出席會議并作《把握發(fā)展大勢，大興特色產(chǎn)業(yè)，全面開啟農(nóng)民脫貧致富新征程》的動員講話。現(xiàn)將講話予以印發(fā)，請各級各部門深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

把握發(fā)展大勢 大興特色產(chǎn)業(yè) 全面開啟農(nóng)民脫貧致富新征程

——在全縣農(nóng)戶萬元增收工程動員大會上的講話

黃 長 武（2010年3月15日）

同志們：

今年初，市委提出，在渝東南、渝東北17個區(qū)縣實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，通過林權(quán)改革和山林經(jīng)營，使“兩翼”農(nóng)戶成為“萬元戶”。2月21日，市委、市政府召開專題工作會，對兩翼農(nóng)戶萬元增收工程進行了全面的安排部署。為把市委、市政府的決策部署落到實處，加快農(nóng)民脫貧致富進程，近段時間，全縣各級各部門深入村社和農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查摸底，認真編制發(fā)展規(guī)劃，做了大量艱苦細致的工作。今天，縣委、縣政府召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的動員大會，主要目的是：進一步動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，迅速掀起實施農(nóng)戶萬元增收工程的熱潮，全面開啟農(nóng)村提速發(fā)展和農(nóng)民增收致富新征程。在此，我代表縣委、縣政府，講四個方面的意見。

一、把握發(fā)展大勢，統(tǒng)一思想認識，全力擔(dān)負起助農(nóng)增收的歷史重任

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則國家盛，“三農(nóng)”問題始終是我們黨和政府致力解決的重大戰(zhàn)略性問題。為從根本上破解我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展困局，開創(chuàng)“三農(nóng)” 工作新局面，實施農(nóng)戶萬元增收工程已是箭在弦上，勢在必行。全縣各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識實施農(nóng)戶萬元增收工程的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

第一，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是貫徹落實市委、市政府決策部署的重要政治任務(wù)。直轄以來，市委、市政府高度重視農(nóng)民脫貧工作，倍加關(guān)注“兩翼”地區(qū)發(fā)展。熙來書記主政重慶后，多次深入黔江、豐都、巫山等“兩翼”區(qū)縣調(diào)研，提出要念好“山字經(jīng)”，喚醒沉睡的大山，摘掉“窮帽子”，給予了包括我縣在內(nèi)的“兩翼”區(qū)縣更多的資金和政策扶持。今年，市委、市政府又將為“兩翼”地區(qū)貧困農(nóng)民“找票子”作為全年的“兩件大事”之一，啟動實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，目的就是要推動“兩翼”廣大農(nóng)村提速發(fā)展，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快山區(qū)脫貧致富的新路，讓貧困山區(qū)的老百姓徹底告別貧困。我縣地處三峽庫區(qū)腹地，是渝東南、渝東北“兩翼”的重要承接點，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，實施農(nóng)戶萬元增收工程，加快推進農(nóng)民增收致富，責(zé)無旁貸、義不容辭。全縣各級各部門必須順勢而為，勇?lián)厝危瑘詻Q貫徹落實市委、市政府的決

策部署，把這項工程作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全力組織好、實施好，向市委、市政府和廣大群眾交上一份滿意的答卷。

第二，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是搶抓機遇、乘勢而上的重要工作抓手。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的30%以上，農(nóng)業(yè)始終是全縣經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大進步，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長，縣域經(jīng)濟整體實力較快提升，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平不高，“三農(nóng)”問題依然突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板和瓶頸。市上為實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，特別制定了“1+6”的配套政策，明確了“三大投入”、“四項扶持”和對口幫扶機制，支持“兩翼”農(nóng)民增收：在資金上，市財政今年預(yù)算專項資金4億元，整合項目資金10億元，融資貸款30億元，今后兩年投入還將進一步加大，預(yù)計每年投入我縣用于農(nóng)戶增收的資金將達2.5億元左右；在政策上，市上明確將實行林下經(jīng)濟補貼、良種繁育體系建設(shè)補助、龍頭企業(yè)稅收返還、龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保貼息等多項扶持，為我縣加快解決“三農(nóng)”問題、促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為此，全縣各級各部門必須凝神聚力，乘勢而上，用好、用足、用活相關(guān)政策，全力加快農(nóng)民脫貧致富步伐，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提檔提速、趕超跨越。

第三，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是發(fā)揮優(yōu)勢、趕超跨越的現(xiàn)實選擇。我縣幅員面積較廣，氣候溫和濕潤，廣大山區(qū)資源豐富，特別是林業(yè)資源優(yōu)勢突出。全縣現(xiàn)有林地205.9萬畝，其中可發(fā)展林下經(jīng)濟的林地有80萬畝，開發(fā)利用潛力巨大。近兩年，縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，著力培育壯大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以肉牛、林業(yè)、煙葉等為支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，紅心柚、龍眼、紫蘇等地方特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，恒都農(nóng)業(yè)、凱迪生物質(zhì)能源、成華木板材加工等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速成長，有力的帶動了廣大農(nóng)民增收致富。可以說，在以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收方面，我們已經(jīng)積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，一些領(lǐng)域已經(jīng)走在了全市前列。依托豐富的資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，再借助市縣兩級農(nóng)戶萬元增收工程的一大批資金和一攬子激勵政策，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富上，還具有相當(dāng)大的潛力可挖。全縣各級各部門要進一步揚長避短，充分依托自身優(yōu)勢，深挖潛力，進一步做大做強肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)

民增收進程，爭取成為全市的典型和示范。

第四，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是直面挑戰(zhàn)、迎頭趕上的必由之路。近年來，縣委、縣政府傾力打造三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣，著力打基礎(chǔ)、建平臺，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但與全國、全市相比，與周邊部分區(qū)縣相比，我們的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都還存在較大差距。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為3992元，比全國低1161元、全市低629元；一些地方特別是部分山區(qū)依然落后，全縣尚有9.2萬農(nóng)民年均純收入不足1555元，處于貧困線以下，其中還有不可開發(fā)農(nóng)戶1萬余戶近1.5萬人。市委、市政府此次提出，到2012年，“兩翼”農(nóng)民人均純收入年均增長18%左右，年均增加800元以上，達到6400元；農(nóng)戶純收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增加1萬元，達到2.5萬元；農(nóng)村有勞動能力的農(nóng)戶，95%要實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。我縣要全面完成市上提出的目標(biāo)，難度很大，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門必須振奮精神，直面挑戰(zhàn)，進一步創(chuàng)新思路，開拓進取，強力推進，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

總之，實施農(nóng)戶萬元增收工程，既是富民任務(wù)，更是政治責(zé)任，既是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略，也是確保人民 共享發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把農(nóng)戶萬元增收工程作為一項重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，扎實打好這場農(nóng)民增收致富的攻堅仗。

二、明確思路目標(biāo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實強化農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐

農(nóng)戶萬元增收工程，主體是農(nóng)戶，關(guān)鍵在增收，目標(biāo)為萬元。經(jīng)過深入調(diào)研、充分醞釀和反復(fù)研究，我縣農(nóng)戶萬元增收工程要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以放活山林經(jīng)營為動力，按照“四個五”的思路，推進林業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，達到“三個明顯”成效。“四個五”即：重點推廣林業(yè)、林畜、林禽、林果、林游五大模式，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖、林地種植、林產(chǎn)加工、森林旅游五大產(chǎn)業(yè)，做大做強肉牛、竹木、紫蘇、果菜、烤煙五大項目，著力實施林業(yè)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)、扶貧幫扶、政策支撐五大工程。“三個明顯”即：實現(xiàn)林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻明顯增加、農(nóng)民收入年均增速明顯快于全市平均水平、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距明顯縮小。主要目標(biāo)是：到2012年，全縣農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，增加1000元以上，達到7000元以上；農(nóng)戶收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增收1.2萬元，達到2.7萬元；全縣95%有勞動能力的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。其中，2010年30%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，2011年新增30%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，2012年新增40%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。

需要說明的是，我們的目標(biāo)設(shè)臵，比市上要求完成的指標(biāo)要高。這主要是基于兩點考慮：一是我縣目前的發(fā)展水平總體偏低，農(nóng)民收入的絕對值低于全市平均水平，因此增長幅度必須高于全市，才能確保目標(biāo)任務(wù)完成；二是通過近兩年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，下一步完全有能力趕超全市發(fā)展平均水平。按照上述總體思路和目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大黨員干部，務(wù)必加強對廣大群眾的引導(dǎo)，在保證糧食自給自足的基礎(chǔ)上，充分利用產(chǎn)出率相對偏低的林地耕地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提質(zhì)增量上狠下功夫，努力拓展增收渠道，深挖增收潛力，全力做好三篇文章。

第一，全力做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。俗話說：“要想富，少生孩子多栽樹。”對廣大農(nóng)民而言，解決溫飽靠糧食，要實現(xiàn)致 富，一個最現(xiàn)實的途徑就是做好林業(yè)文章。以速豐林為例，經(jīng)測算，農(nóng)民栽植一畝桉樹，一次栽種可采伐3次，每5年采伐一次，每次可采伐木材15噸，按每噸500元計算，農(nóng)民直接收入7500元，平均每年收入1500元。相對于種糧而言，種樹不僅能夠享受政府森林工程補助政策，還能夠節(jié)省大量勞動力和農(nóng)藥、化肥等投入，并可以在林下發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，可以就近從事其他產(chǎn)業(yè)，比較效益是糧食的2倍以上。因此，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社和廣大基層干部要緊緊圍繞“全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣”奮斗目標(biāo)，抓住森林工程建設(shè)契機，廣泛發(fā)動群眾，進一步加大造林力度，努力建成一批分區(qū)域、分類型的高產(chǎn)高效示范林基地，把林業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展工業(yè)原料林。目前，我縣已有一批上規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中成華板材已經(jīng)投產(chǎn)，武漢凱迪、龍璟紙業(yè)正加快建設(shè)，三家企業(yè)全部達產(chǎn)后，年需要能源林和加工用材量將達100萬噸。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要廣泛發(fā)動群眾，充分利用閑臵地和糧食產(chǎn)量不高的地塊，在海拔800米以下地區(qū)，大力營造桉樹、楊樹、日本落葉松等速生豐產(chǎn)林。其中，南岸的雙路、三合、龍河、暨龍、包鸞、興義和北岸所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展面積必須達到1萬畝以上。要依托凱迪項目，充分利用現(xiàn)有低效林地、灌叢地、荒山荒地，大力營造油茶、刺槐等能源林。其中雙路、高鎮(zhèn)、南天湖、三壩、龍孔、三建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面積必須達到1萬畝以上。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極引導(dǎo)有條件的大戶，通過土地流轉(zhuǎn)承包，大力發(fā)展苗圃。要通過三年的努力，全縣建成速豐林45萬畝、能源林20萬畝、苗圃基地5000畝，全縣新造林10畝以上的戶達到1萬戶、5畝以上的戶達到2.5萬戶，6萬農(nóng)戶主要通過參與工業(yè)原料林建設(shè)實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)，使我縣真正成為渝東北速豐林中心。

二是突出抓好致富經(jīng)果林。林果產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)民增收的重要來源，許多農(nóng)民都從中嘗到甜頭，其中龍眼樹就曾被廣大果農(nóng)稱為“搖錢樹”。近年來，我縣的三元紅心柚、興義龍眼、保合梨橙、龍孔錦橙、江池獼猴桃、湛普花椒等一批地方特色林果業(yè)得到較快發(fā)展。但規(guī)模上不去、品質(zhì)提不高的問題始終沒有得到有效解決。下一步，各地要結(jié)合自身資源條件，因地制宜，分類指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，進一步擴大規(guī)模，提升品質(zhì)。其中，三元、雙龍、青龍、興龍、仁沙、社壇、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)動農(nóng)民，擴大紅心柚種植面 積，加大嫁接改造力度，力爭三年內(nèi)規(guī)模達到10萬畝，優(yōu)質(zhì)紅心柚年產(chǎn)量達到5萬噸，年產(chǎn)值達到1.5億元。興義、虎威、高家鎮(zhèn)、三合、雙路、湛普等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在海拔350米以下地區(qū)大力發(fā)展龍眼，力爭三年內(nèi)規(guī)模達到5萬畝，龍眼年產(chǎn)量達到1.5萬噸，年產(chǎn)值達到1億元以上。龍孔、保合、興義、虎威、樹人、十直等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色柑橘基地9萬畝，柑橘年產(chǎn)量達到6萬噸，年產(chǎn)值達到0.6億元。湛普、董家、樹人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步擴大花椒生產(chǎn)規(guī)模，建成花椒基地3萬畝，花椒年產(chǎn)量達到3000噸，年產(chǎn)值達到1.2億元。此外，暨龍、都督、武平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可結(jié)合實際，大力發(fā)展核桃等干果；江池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固發(fā)展獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。力爭通過三年的努力，全縣建成各類高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林果基地28萬畝，農(nóng)民林果產(chǎn)業(yè)直接收入達到5億元，5萬農(nóng)戶主要通過發(fā)展林果業(yè)實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。

三是精心打造旅游生態(tài)林。隨著人們物質(zhì)文化水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者需求層次不斷提高，生態(tài)旅游已成為現(xiàn)代旅游的一種時尚,“回歸自然，親近自然”已成為多數(shù)都市旅游者的共同需求。我縣是一個旅游大縣，旅游資源豐富，以南天湖景區(qū)為代表的生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。下

一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣林業(yè)、旅游等相關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建全國旅游強縣目標(biāo)，加快景區(qū)、城市、通道的綠化升級改造，著力提升旅游檔次，打造旅游精品。到2012年，縣城要新增景觀綠化面積300畝，建成龍河?xùn)|城市森林公園，打造峰頂寺萬畝生態(tài)森林公園，龍河、社壇、高家鎮(zhèn)、十直4個鎮(zhèn)要建成市級森林生態(tài)示范鎮(zhèn)，縣內(nèi)主要出境通道要實現(xiàn)綠化全覆蓋，南天湖景區(qū)要新增（改造）特色綠化面積2萬畝，名山景區(qū)要實施綠化升級改造500畝。太平壩、武平、三壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵支持農(nóng)戶利用森林資源，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等增收致富項目，最大限度地開發(fā)林業(yè)增收潛力。力爭到2012年，全縣接待游客突破430萬人次，旅游綜合收入達12億元以上，其中鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂總收入突破600萬元；全縣旅游從業(yè)人員達到2萬人，從業(yè)人員年收入突破4億元，1萬農(nóng)戶主要通過森林旅游實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。

第二，要全力做強肉牛產(chǎn)業(yè)。肉牛產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)特色骨干產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。2008年底，縣上出臺了一系列扶持政策，著力打造中國南方肉牛之鄉(xiāng)，目前已取得階段性成效。2009年，全縣飼養(yǎng)5 頭以上能繁母牛戶達到1930戶、30頭以上育肥牛戶達到187戶、100頭以上養(yǎng)殖場達到78個，肉牛存出欄分別達到17.3萬頭、8.8萬頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全市第一。實踐證明，肉牛飼養(yǎng)風(fēng)險小、見效快、回報高。以養(yǎng)育肥牛為例，300斤的架子牛育肥6個月，可增收1800元；養(yǎng)1頭能繁母牛，每3年至少產(chǎn)2胎仔，幼仔收入可達7000元，如直接育肥可獲純利1萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社要幫農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛致富，力爭到2012年，全縣肉牛存出欄分別達到33萬頭和15萬頭，3頭以上能繁母牛戶達到3萬戶，農(nóng)戶養(yǎng)牛直接收入達到12億元，5萬農(nóng)戶主要通過養(yǎng)牛實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。肉牛產(chǎn)業(yè)要主攻三個方面：

一是努力擴大基礎(chǔ)規(guī)模。規(guī)模擴大必須以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要把肉牛作為農(nóng)戶增收的主推產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵千家萬戶實施短期育肥，有條件的要盡量動員其飼養(yǎng)能繁母牛，努力擴大基礎(chǔ)牛群。要引導(dǎo)農(nóng)戶大量種植甜高粱、飼用玉米、黑麥草、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草，充分利用稻草、玉米桿等秸桿資源，解決養(yǎng)牛草料來源。對山區(qū)貧困群眾和貧困移民，要通過扶貧和移民幫扶措施，解決其購牛資金不足問題。對少數(shù)特別困難農(nóng)戶，可協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，采取“公司買牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、到期還本、犢牛歸戶”的模式，由企業(yè)外購能繁母牛免費送農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)。到2012年，高家鎮(zhèn)、社壇、包鸞、暨龍、三壩、龍河、武平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛存欄必須達到萬頭以上，全縣養(yǎng)牛千頭村達到50個、百頭社達到200個、十頭戶達到5000個，使我縣成為全市乃至西南地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)核心基地。

二是切實提高肉牛品質(zhì)。目前，我縣一些農(nóng)戶飼養(yǎng)的肉牛品種不優(yōu)，飼養(yǎng)方式傳統(tǒng)落后，牛肉品質(zhì)上不去，導(dǎo)致出欄價格偏低，養(yǎng)殖效益不高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣畜牧等部門必須在優(yōu)化肉牛種群結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)飼養(yǎng)上狠下功夫，努力提高養(yǎng)殖效益。要深入推進黃牛改良，通過提高配種補貼，鼓勵養(yǎng)牛戶主動實施黃改，努力擴大配種面、提高配孕率。今年，我們已將配種及產(chǎn)仔補貼由50元提高到200元。力爭到2012年，全縣黃牛改良面達到90%、黃改配孕率達到85%。要鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和大戶積極引進西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)能繁母牛和種公牛，進一步擴大優(yōu)質(zhì)種牛群，力爭到2012年全縣新增養(yǎng)牛的95%以上都是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛。要切實搞好能繁母牛的選育擴群，對配孕率高、產(chǎn)仔力強的優(yōu)質(zhì)母牛進行選留選育，加強飼養(yǎng)管理和保護，防止隨意淘汰、宰殺和外銷，不斷提高母牛牛群的基礎(chǔ)質(zhì)量，提高全縣肉牛的整體品質(zhì)。同時，要加強對農(nóng)民養(yǎng)牛的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)牛科技水平，拓展農(nóng)民養(yǎng)牛增收空間。

三是扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是促進全縣肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提升產(chǎn)業(yè)整體實力的主要載體，也是輻射帶動廣大農(nóng)民養(yǎng)牛增收的重要力量。去年，恒都公司、鑫犇公司就通過公司買牛、分戶喂養(yǎng)的方式，帶動全縣近千農(nóng)戶參與養(yǎng)牛，增加了農(nóng)民收入。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門要著力培育和引進一批肉牛龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持恒都、鑫犇等現(xiàn)有企業(yè)做大做強。在落實好普惠養(yǎng)殖補貼的基礎(chǔ)上，在土地利用、技術(shù)支撐、環(huán)保投入等方面給予龍頭企業(yè)大力支持；要積極向上爭取項目向龍頭企業(yè)傾斜。要加快推進恒都公司10萬頭肉牛屠宰與精深加工、社壇和高鎮(zhèn)2個萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、10萬噸飼料配送中心建設(shè)，在高家鎮(zhèn)、名山、包鸞、武平、龍河、南天湖、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)10個千頭養(yǎng)殖場，全力助推恒都公司打造國家級龍頭企業(yè)和上市公司。要大力推行“公司+農(nóng)戶（基地）”的發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、互利共贏的緊密合作關(guān)系。力爭通過三年的努力，全縣肉牛養(yǎng)殖（加

工）企業(yè)達到100家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)5家，縣級龍頭企業(yè)20家，龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達到40億元，企業(yè)直接帶動養(yǎng)牛農(nóng)戶1萬戶以上，形成肉牛飼養(yǎng)規(guī)模梯次結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的發(fā)展新格局。

第三，要全力做優(yōu)其他特色產(chǎn)業(yè)。在突出做好林業(yè)、肉牛兩篇文章的同時，各地還要充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，廣泛推行林下養(yǎng)殖、林間種植和復(fù)合經(jīng)營等模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、種養(yǎng)結(jié)合，大力開發(fā)林下經(jīng)濟，努力提高林地產(chǎn)出率，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖以山羊、土雞為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實際，各有側(cè)重，分類指導(dǎo)發(fā)展。武平、南天湖、三建、太平壩、都督、暨龍、三壩、青龍、董家、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用山地、草地資源，大力發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年存欄20萬只，出欄25萬只，30只以上養(yǎng)羊戶達到5000戶，5000個農(nóng)戶主要通過養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)萬元增收目標(biāo)。許明寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步擴大養(yǎng)雞規(guī)模，力爭到2012年存欄250萬只，出欄400萬只，養(yǎng)雞100只以上農(nóng)戶達到5000戶，3000農(nóng)戶主要通過養(yǎng)雞實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。

二是發(fā)展種植業(yè)。著力改善種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煙 葉、蔬菜、紫蘇等經(jīng)濟作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)農(nóng)民種植習(xí)慣和現(xiàn)有規(guī)模，大力推廣套作和復(fù)合經(jīng)營。縣煙草部門要加大煙葉生產(chǎn)指標(biāo)的爭取力度，指導(dǎo)農(nóng)民提高煙葉生產(chǎn)水平，到2012年，都督、暨龍、太平、三壩、南天湖、武平、雙路、高鎮(zhèn)、包鸞9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉基地規(guī)模要達到5萬畝，種煙農(nóng)戶達到3000戶以上，煙農(nóng)戶均年收入達到3.5萬元以上，建成全國煙葉生產(chǎn)重點縣。十直、樹人、名山、虎威、興龍、雙路、社壇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步擴大榨菜種植面積，建成基地15萬畝；南天湖、太平壩、三壩、都督等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，建成基地2萬畝；高家鎮(zhèn)、龍孔、虎威、十直、興義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固發(fā)展藠頭，建成基地3萬畝，力爭到2012年，全縣培育蔬菜基地村50個，1000個農(nóng)戶主要通過蔬菜種植實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。十直、樹人、董家、許明寺、高鎮(zhèn)、保合、三合、包鸞、雙龍、青龍、興義11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實抓好紫蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年，建成紫蘇基地5萬畝。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要因地制宜發(fā)展林下食用菌、中藥材、馬鈴薯、豆類、瓜類、小雜糧生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。

三是發(fā)展加工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富，必須切實

加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門要把肉類、林業(yè)等農(nóng)林產(chǎn)品加工作為我縣特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點。圍繞林業(yè)、肉牛、紫蘇等產(chǎn)業(yè)，在扶持發(fā)展武漢凱迪、恒都肉牛、重慶阿爾康、成華板材等50家龍頭企業(yè)做大做強的同時，積極引進、培育林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進林漿紙、林板、紅心柚、龍眼、柑橘、藥材、筍竹等深加工開發(fā)，引進3家大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)到我縣建設(shè)原輔材料生產(chǎn)基地、加工基地、連鎖超市，促進特色林農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年全縣林產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。到2012年，打造國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)達到10家，縣級龍頭企業(yè)達到50家；產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到3家；全縣林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到4億元，帶動農(nóng)民增收致富。

三、強化政策扶持，破解發(fā)展瓶頸，著力夯實農(nóng)戶增收致富平臺

當(dāng)前，我縣農(nóng)戶戶均收入1.5萬元，2012年要戶均增長1.2萬元，難度很大。由于長期以來投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，必須通過強有力的政策扶持，突重點、克難點、破瓶頸，才能有 效解決農(nóng)戶萬元增收工作中的各種困難和問題。

第一，強化政策牽引，著力解決資金瓶頸問題。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。尤其是廣大貧困農(nóng)民，資金不足是制約其增收致富的主要瓶頸之一。要實現(xiàn)萬元增收的目標(biāo)，必須有真金白銀的投入。下一步，要按照“政府搭臺、金融支持、保險擔(dān)保、財政貼息、農(nóng)民受益”的思路，建立金融、保險、財政、農(nóng)戶“四位一體”的運作模式，加大投入力度。

一是切實加大財政投入。一方面，我們要通過包裝產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級資金，保證所得份額不低全市平均水平。另一方面，縣財政每年籌集3500萬元以上資金建立專項基金；要按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的思路，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、商業(yè)、扶貧、農(nóng)綜、國土等項目資金每年投入5000萬元以上，專門用于農(nóng)戶萬元增收工程的利息、保險、良種、農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)民培訓(xùn)等補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要加大投入，每年配套用于農(nóng)戶萬元增收工程的資金不少于50萬元。有了財政資金的補貼，加上我縣現(xiàn)有的肉牛、森林工程等扶持政策，就能夠有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融、保險資金進入，進一步破解農(nóng)戶資金瓶頸。

二是著力強化金融支撐。要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、貸款貼息、保費補貼等扶助機制，有效降低金融風(fēng)險，全面引導(dǎo)金融、保險資金投向農(nóng)業(yè)。要充分利用市、縣國有貸款擔(dān)保平臺，采取林權(quán)抵押、新增貸款稅收返還等措施，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款規(guī)模，力爭新增貸款8億元。為切實破解廣大農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款難問題，縣上將建立“政府貼息－銀行貸款-擔(dān)保公司擔(dān)保－保險參與-干部監(jiān)管－群眾受益”六位一體的信貸機制，群眾只需將林權(quán)證、宅基地權(quán)證作抵押，政府審查并納入貼息范圍后，國有擔(dān)保公司便為其擔(dān)保，銀行即可按簡便程序發(fā)放貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款的資金安全由基層干部監(jiān)管，以防止少數(shù)農(nóng)戶惡意拖欠。貧困農(nóng)戶貸款1萬元以內(nèi)的，可通過林權(quán)證抵押，在4月份啟動貸款。

第二，夯實發(fā)展平臺，著力解決基礎(chǔ)瓶頸問題。基礎(chǔ)脆弱始終是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵性瓶頸，必須花大力氣予以破解。

一是交通問題。要改變農(nóng)村落后面貌，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村交通建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村交通條件不改善，“山里山外兩重天”就無法徹底改變，農(nóng)產(chǎn)品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低的問題就無法得到有效解決。為此，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和改善農(nóng)村通行條件，加快通村通暢通達工程建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入通道和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的輸出通道。今年，縣交委要積極籌措資金，完成包鸞至營臺、雙路至蓮花、雙龍至燈塔、仁沙至紅星、鎮(zhèn)江至龍花、十直至燈塔等農(nóng)村通村通暢公路200公里，新修村社道路150公里；同時，要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)基地布點，加快完成高家鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、社壇肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、黃沙至廂壩等產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)改造，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“毛細血管”。力爭到2012年，全縣產(chǎn)業(yè)連網(wǎng)路通暢率達90%，切實緩解農(nóng)林產(chǎn)品運輸難問題。

二是水利問題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程，是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力為重點，以提高水土資源利用效率和效益為中心，加大資金和技術(shù)投入，提高安全飲水、防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉水平。今年，要完成蔣家溝水庫工程大壩填筑并開工建設(shè)朱家溝借水工程；完成梨子坪中型水庫初設(shè)報告編制；推進大灌區(qū)項目建

設(shè)，完成三元梯子河、三建雙鷹壩等9個小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；廣泛興建和修復(fù)微小水利設(shè)施，確保新增有效灌面0.5萬畝，恢復(fù)改善灌面1.2萬畝。力爭到2012年，小型農(nóng)田水利工程新增蓄水700萬方，新增、恢復(fù)和改善灌面2.55萬畝，解決農(nóng)村12.5萬人的飲水問題。

三是土地問題。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，土地問題解決不好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就成了空話，農(nóng)民增收也無從談起。一方面，要著力鞏固土地總量，強化地災(zāi)監(jiān)測治理，減少土地流失和撂荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社，要加強對撂荒地的清理和利用，對已撂荒耕地兩年以上的，收回集體重新流轉(zhuǎn)發(fā)包；對無人愿承包耕種的撂荒地，由集體安排專人負責(zé)種植，保證撂荒地全面復(fù)耕。另一方面，要加強土地整治，著力提高土地產(chǎn)出效益。全年整治土地1815公頃，建設(shè)高產(chǎn)基本農(nóng)田6000畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝。大力推廣“糧藥套種”、“糧菜套種”、“糧果套種”、“林畜養(yǎng)殖”等套種模式和多熟制的高效種植模式，切實提高土地利用率。比如涪陵農(nóng)民在秋收后種植榨菜60余萬畝，畝平增收1000元以上，我縣也有近40萬畝的土地在秋收后可以種植榨菜，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極引導(dǎo)套種。第三，完善產(chǎn)業(yè)配套，著力解決市場瓶頸問題。一是強化龍頭帶動作用。受技術(shù)、信息、競爭力的影響，在千變?nèi)f化的大市場面前，千家萬戶的小生產(chǎn)難有作為。只有壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展合作組織，連接一家一戶的農(nóng)民，整合一溝一壟的土地，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、搏擊市場。2010年到2012年，我縣將對龍頭企業(yè)加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品上繳稅收的地方留成部分給予企業(yè)適當(dāng)補助，企業(yè)免交因參與農(nóng)戶萬元增收工程產(chǎn)生的市、縣政府設(shè)立的各種規(guī)費；對參與財政扶持農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)給予良種、農(nóng)資、農(nóng)機等補貼；對加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)免征所得稅；對新建的農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場、新建和改擴建的農(nóng)貿(mào)市場自營業(yè)之日起3年內(nèi)免收市政府設(shè)立的各種規(guī)費。同時，圍繞林畜、林禽、林兔、林藥、林茶、林果、林蜂、林菜、林菌和糧油10大重點，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷社、各類專業(yè)大戶和社會化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭2012年農(nóng)民專業(yè)合作社達到450個，農(nóng)民參合率達60%以上。

二是增強產(chǎn)業(yè)科技支撐。強化科技支持和引導(dǎo)，實施一批科技創(chuàng)新項目，運用新技術(shù)發(fā)展一批科技示范戶，創(chuàng)建

一批科技創(chuàng)新平臺。實施農(nóng)林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對紅心柚、柑橘、肉牛等特色產(chǎn)品進行整體包裝營銷，對新獲得中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、注冊為地理標(biāo)志的，給予以獎代補。加強通信設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“移動農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”等信息平臺，為農(nóng)民增收提供科技咨信，發(fā)揮信息化對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮農(nóng)廣校和科技特派員的作用，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強化農(nóng)村適用技術(shù)及市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，從而加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)增收能力。

三是加快完善銷售網(wǎng)絡(luò)。要以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，建立和完善市場營銷體系，擴大市場銷售網(wǎng)絡(luò)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”行動，大力推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。縣商務(wù)局、畜牧局要科學(xué)規(guī)劃、充分論證，抓緊籌建肉牛綜合交易市場建設(shè)，爭取成為國家支持的重大項目。縣農(nóng)委、經(jīng)合局等部門要加大菜園壩水果批發(fā)企業(yè)投資豐都建基地和大型綜合性冷儲庫的爭取力度，力爭早日落戶。縣商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社要加快農(nóng)林產(chǎn)品市場建設(shè)，新建社區(qū)蔬菜市場5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場30個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場10個，實現(xiàn) 全覆蓋；要加快建立全縣農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，推廣電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶網(wǎng)上交易，交易額年遞增率保持在25%以上。各涉農(nóng)部門要積極拓展肉牛、紅心柚、龍眼、榨菜等特色產(chǎn)品的銷售渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣個好價錢。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，為實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)提供有力保障

農(nóng)戶萬元增收工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全縣上下的共同任務(wù)，更是各級黨員干部的神圣使命。全縣各級各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，創(chuàng)新舉措，扎實推進，確保工程各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上已經(jīng)成立了農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抽調(diào)16名工作人員集中辦公，專門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并抽調(diào)精干力量，掛牌集中辦公，落實專人負責(zé)，做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、落實到位。縣級部門要成立由主要負責(zé)同志任組長的工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村社要把增收對象鎖定到戶，做到每戶有一個增收項目、一個增收產(chǎn)業(yè)。要特別強調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思路、決心、氣魄、方法和作風(fēng)至關(guān)重要，必須從我做起，增強永不言難、勇挑重擔(dān)的強烈的進取精神，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，真抓實干，開拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線，靠前指揮，全力推進，確保農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)如期實現(xiàn)。

二要科學(xué)編制規(guī)劃。此次“農(nóng)戶萬元增收工程”一改以往農(nóng)村工作扶優(yōu)扶強、錦上添花的做法，面對的是千家萬戶，目的是雪中送炭，是使有勞動能力的農(nóng)戶“戶戶”增收萬元以上，而不是一部分農(nóng)戶增收幾萬元，另一些農(nóng)戶增收三五千元，平攤下來戶均增收萬元。對此，我們必須做好以“戶戶”為對象的萬元增收規(guī)劃。縣增收辦要按照“面向市場、因地制宜、注重實效、培育特色”的要求，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶四級規(guī)劃體系，做到縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺帳、戶有計劃；要按照“點面結(jié)合、以點帶面、全面發(fā)展”的原則，制定示范建設(shè)專項規(guī)劃；縣農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局、扶貧辦、商務(wù)局等部門要分別做好林下經(jīng)濟、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村市場體系等發(fā)展規(guī)劃；為確保全縣2010年至2012年分 目標(biāo)的實現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜制定本區(qū)域的增收規(guī)劃，按照2010年35%、2011年35%、2012年30%的農(nóng)戶實現(xiàn)增收1.2萬元的目標(biāo)，將規(guī)劃具體落實到戶、增收項目到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶，使每個農(nóng)戶有一張明白卡。總之，全縣各級各部門要以四級規(guī)劃為基礎(chǔ)，將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、細化到農(nóng)戶、落實到年份、具體到產(chǎn)業(yè)，確保三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

三要創(chuàng)新工作機制。農(nóng)戶萬元增收工程任務(wù)重、壓力大，必須創(chuàng)新工作機制，加快推進。一是建立幫扶機制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社、農(nóng)戶梯次幫扶體系，形成工作合力。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個行政村、3個農(nóng)戶，每個縣級部門、單位聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個行政村，每位縣管干部幫扶2個農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)一般干部幫扶1個農(nóng)戶，縣級部門每名農(nóng)技人員聯(lián)系1個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每名農(nóng)技人員聯(lián)系1個社，做到增收目標(biāo)不實現(xiàn)，幫扶工作不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立到村、到社、到農(nóng)戶的幫扶體系，形成全覆蓋的幫扶網(wǎng)絡(luò)。同時，結(jié)合“三進三同”、“結(jié)窮親”等活動，大力開展結(jié)對幫扶，鼓勵社會各界人士與農(nóng)戶結(jié)對子，幫助農(nóng)戶擬訂

增收計劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是示范引領(lǐng)機制。縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要抓典型示范，建立一批林下種植、養(yǎng)殖示范基地，培育一批示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶，全縣重點打造6－10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點打造2－3個示范村，每個村重點打造1－2個示范社，每個社重點打造5－10個示范戶，以點帶面、整體推進。三是合力推進機制。全縣各級各部門要積極支持、參與農(nóng)戶萬元增收工程，共同謀思路、出對策、抓落實。縣農(nóng)委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)；發(fā)改委、財政局要加強項目和資金整合，加大資金投入；林業(yè)局要牽頭做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化林權(quán)改革；商務(wù)局、供銷社要著力推進農(nóng)村市場建設(shè)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題；扶貧辦、移民局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和移民后續(xù)扶持；交委、水務(wù)局、國土房管局要切實加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施建設(shè)和土地整治工作，各類項目重點向林下經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)傾斜和配套；其他相關(guān)部門要積極為農(nóng)戶萬元增收工程提供項目和資金支持，形成工作合力。

四要強化督查考核。要把農(nóng)戶萬元增收工程作為全縣的“一把手工程”，加強督查，嚴格考核。縣增收辦、督查辦要制定專門的督查考核辦法，將督查內(nèi)容細化到時間節(jié)點，定期開展督查，及時通報情況，促進各項工作全面落實。將農(nóng)戶萬元增收工程納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，所占分值鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于20分、縣級部門不少于15分，并實行專項考核，重獎重懲。對凡未完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級聯(lián)系幫扶部門，嚴格實行“一票否決”，聯(lián)系相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級領(lǐng)導(dǎo)向縣委、政府作書面檢查。對未完成任務(wù)且排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人就地改非，未完成任務(wù)且排名倒數(shù)二、三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人向縣委、政府作書面檢查。同時，要實行保證金制度，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級部門領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人向縣萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繳納保證金，未完成目標(biāo)任務(wù)的，不予返還。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合自身實際制定考核辦法，嚴格考核，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

同志們，農(nóng)戶萬元增收工程藍圖已經(jīng)繪就、舉措已經(jīng)明確、號角已經(jīng)吹響。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，真抓實干，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，堅決打贏農(nóng)戶萬元增收工程這場“攻堅戰(zhàn)”，在加快打造三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣、全面建設(shè)小康社會征程上邁出新的步伐、譜寫新的篇章！

主題詞：農(nóng)戶 萬元增收 講話 通報

豐都縣人民政府辦公室

2010年3月16日印

第五篇：“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程宣傳方案

“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程宣傳工作方案

?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程是一項惠及?兩翼?地區(qū)的德政工程和民心工程，是市委、市政府貫徹落實314總體部署和科學(xué)發(fā)展觀的一項重大舉措，宣傳?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程是一項重大的政治任務(wù)。為鼓勵先進，鞭策后進，使各級干部群眾正確認識?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程的重要性、必要性及工程實施的目的意義、總體方案和具體要求，讓廣大干部群眾明白?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程是事關(guān)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)戶切身利益的好事，特制定本方案。

一、總體要求

重點宣傳報道市委、市政府和市級各部門，各區(qū)縣（自治縣）以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展林下經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的舉措；宣傳?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程的幫扶政策；宣傳?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程中培育新產(chǎn)業(yè)、建立新市場、扶持新龍頭的典型；報道各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)戶萬元增收工程中的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動戶的典型等。通過新聞輿論引導(dǎo)社會各界關(guān)注制約并著力解決農(nóng)戶致富增收的突出問題。同時，在?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程宣傳報道中，堅持處理好重點與全局、典型與一般、當(dāng)前與長遠等幾個關(guān)系，防止主觀片面、盲目拔高等傾向，為快速推進?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程做出應(yīng)有的貢獻。

二、工作重點

（一）加大?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程的宣傳力度。

?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程宣傳報道工作要緊密聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，實事求是，為扎實推進?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程營造良好的輿論氛圍。

（二）多渠道多形式創(chuàng)造宣傳輿論氛圍。

1、在市電臺、電視臺開設(shè)?‘兩翼’農(nóng)戶萬元增收工程?專欄，力求全方位、多角度地報道?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新做法、新模式、好經(jīng)驗，以及好人好事等。

2、突出促進農(nóng)戶萬元增收這個核心，營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)?兩翼?農(nóng)民增收的輿論氛圍，將多渠道促進?兩翼?農(nóng)戶萬元增收作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展宣傳報道的重點工作。

3、緊扣農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題搞好報道，讓他們感受到萬元增收工程帶來的實惠，增強工程實施的信心和力量。

4、圍繞工程實施進度進行宣傳報道，讓各級干部群眾樹立既立足當(dāng)前又著眼長遠、循序漸進地推進萬元增收工程建設(shè)的意識。

5、大力宣傳農(nóng)村基層黨員干部的先進事跡，為?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程建設(shè)提供堅強有力的組織和政治保障。

6、關(guān)注對干部、群眾進行教育培訓(xùn)的典型做法，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民在萬元增收工程中的主體作用。

7、加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、增收大戶、青年致富典型的宣傳，樹立榜樣，促進兩翼農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

（三）因地制宜，設(shè)立?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程宣傳牌。

各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù) ?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程實施的實際，因地制宜設(shè)立一些宣傳牌、宣傳櫥窗等，靈活宣傳上級的精神、本地的建設(shè)進度和成效等，激發(fā)農(nóng)戶致富增收熱情。

三、保障措施

一是報送制度。各區(qū)縣（自治縣）增收辦要確定專門的宣傳信息工作人員，定期向市?兩翼?增收辦報送信息。信息內(nèi)容主要包括各地工作開展情況、工作動態(tài)、工作中好的經(jīng)驗、先進典型、存在的問題、有關(guān)建議等。各區(qū)縣（自治縣）增收辦每個星期至少要報送1條信息，每半月至少有一條可采用信息。

二是審核制度。各區(qū)縣（自治縣）增收辦報送的信息、發(fā)送的稿件必須真實，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可上報、發(fā)送。市?兩翼?增收辦編發(fā)簡報、上報信息、對外宣傳稿件也必須送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)同志審核，統(tǒng)一宣傳口徑，確保宣傳效果。

三是通報制度。市?兩翼?增收辦宣傳信息組負責(zé)對信息上報、采用情況進行收集、匯總，每個季度通報一次情況，作為考核的依據(jù)。

四是考核制度。將宣傳信息工作納入?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程工作考核內(nèi)容，年底對各單位宣傳信息工作情況進行檢查考核，硬帳硬結(jié)。

五是獎勵制度。建議各區(qū)縣（自治縣）增收辦對宣傳信息工作實行獎勵，根據(jù)不同的采用級別確定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對信息、稿件撰寫人員實行獎勵。

四、幾點要求

1、提高認識，迅速行動。?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程是當(dāng)前工作的重中之重，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識工程的重大意義，以敏銳的政治意識和強烈的責(zé)任感打好這場宣傳報道戰(zhàn)役，結(jié)合自己的工作實際把宣傳報道方案進行具體細化，并抓好落實，全力以赴做好宣傳報道工作。要根據(jù)本方案的安排，迅速行動起來，確保高質(zhì)量完成?兩翼?農(nóng)戶萬元增收工程宣傳報道任務(wù)，形成強大的輿論聲勢。

2、緊扣主題，發(fā)揮優(yōu)勢。要突出宣傳工作的政治性、政策性和導(dǎo)向性，注重掌握節(jié)奏、注重效果。要充分發(fā)揮報紙、電視等媒體的優(yōu)勢，突出重點，創(chuàng)新方式，展開強有力的宣傳報道。要善于從群眾角度、生活角度去挖掘報道，凸顯人文關(guān)懷，架起溝通橋梁，切實發(fā)揮媒體的互動作用。要圍繞百姓視角、百姓話題、百姓感受，讓干部群眾參與其中，增強與干部群眾的互動溝通。

3、加強協(xié)調(diào)，注重實效。各區(qū)縣（自治縣）領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子要加強與新聞單位的聯(lián)系與溝通，及時掌握和了解情況，及時策劃選題，組織宣傳報道。報紙、電視、網(wǎng)站等各媒體要通力合作，整體推進，實現(xiàn)信息和新聞資源共享。各區(qū)縣（自治縣）、各部門要嚴格按照報道方案、階段、重點進行細化，抓緊落實，責(zé)任到人，確保宣傳報道有聲勢、有力度，有份量，取得實實在在的效果。

附：兩翼農(nóng)戶萬元增收工程宣傳標(biāo)語

市?兩翼?增收辦宣傳信息組

二○一○年三月八日

兩翼農(nóng)戶萬元增收工程宣傳標(biāo)語

（供參考）

1、統(tǒng)一思想，堅定信心，積極推進兩翼農(nóng)戶萬元增收工程

2、立足當(dāng)前，真抓實干，努力完成農(nóng)戶萬元增收任務(wù)

3、發(fā)展林下經(jīng)濟 增加農(nóng)民收入

4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動農(nóng)村

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進社會和諧

6、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 戶有致富門路

7、堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心 千方百計增加農(nóng)民收入

8、農(nóng)村要環(huán)保 青山綠水好

9、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

10、培育壯大龍頭企業(yè) 縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

11、規(guī)劃先行 分類指導(dǎo) 試點示范 基礎(chǔ)突破

12、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 提高農(nóng)民組織化程度

13、深化農(nóng)村綜合改革 理順基層管理體制

14、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

16、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快農(nóng)村發(fā)展

17、城市農(nóng)村手拉手 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向前走

18、壯大縣域經(jīng)濟 改變農(nóng)村面貌

19、城鄉(xiāng)互動 工農(nóng)協(xié)調(diào)

20、一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

21、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

22、農(nóng)民想致富 要走科技路

23、縣有規(guī)劃，鄉(xiāng)有方案，村有臺賬，戶有計劃

24、開發(fā)山林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟

25、轉(zhuǎn)移山民、放活山地、開發(fā)山特、改換山貌、開放山門

26、三年增收一萬元，千家萬戶笑開顏

27、萬元增收 惠農(nóng)富民

28、念好?山?字經(jīng)，盤活林中寶

29、希望在山，出路在林 30、靠山吃山，林農(nóng)致富全靠山

31、深入調(diào)查摸底，全面掌握情況

32、要想富，多栽樹

33、還權(quán)于民，還利于民，還山于民