第一篇：河海大學工程碩士

河海大學建筑與土木工程碩士

錄取：第一志愿考河海大學建筑與土木工程碩士很容易，從前兩年，310分絕對可以。可是河海大學建筑與土木工程碩士80%都是調劑的，你要知道調劑后，培養(yǎng)方案變成自籌了，學費生活費全部自理。河海這方面很變態(tài)的，不像別的學校，一視同仁，都是有獎學金的，學費基本不交。所以，希望如果要調劑河海建筑與土木的一定要慎重，除非萬不得已，不要來，住宿是全河海最差的地方。要考過來，很容易，而且是非定向，不要學費。

教學：

研一：學習+幫導師干活（少）+干兼職課程少，學好30學分就可以，比較容易。研一基本上沒什么事情，比較輕松。

研二：基地工作。基本在大的國有大型設計院，想華東水院，江蘇交通規(guī)劃院，上海勘測設計院等等，這年你申請基地導師，導師會好好帶你，你好好干，基地會留你。聽上上師兄說，他們好多留下了，而且各個方面很好，工資月薪上萬。不過現(xiàn)在專碩學生多了，留下的概論少了。不過你好好干，可以推薦，也可以自己找（好找了，因為畢竟多了一年實打實的工作經(jīng)驗）。研二這年基地會有基本補助，基本一個月1000元這樣子，出差額外加錢。這一年會很有意義。

和學術比較：

優(yōu)點：

① 研究生少一年，早一年出來工作。節(jié)約了時間，現(xiàn)在研究生有幾個真正搞學術的，都基本出來工作的。基本上研究生搞的論文也沒什么用。

② 多一年工作經(jīng)驗。出來之后，直接可以上手工作了。

③ 大的國有設計院正規(guī)好好學了一年。比那些學術出來跌打混學的系統(tǒng)，全面，專業(yè)。而且認識不少部門人，增加人脈。

④ 少一年學費生活費。這點不用說。

⑤ 河海建筑與土木可以有很多方向可以選。巖土，結構，橋隧，道路，防災都可以考進來之后再選。選擇更加寬裕。而且專碩導師比學術好選一點。

缺點：

① 雖然雙證。畢竟專碩剛剛興起，好與不好還沒有驗證，這個證在工作單位還沒有得到廣泛認可。不過河海還可以呃

② 的確不少專碩學生打醬油，研一都玩了沒什么學到東西，其實學術也是的。③ 后續(xù)。。。。看你混了，能喝酒，能侃是基本素質了！

2011.9.24夜

第二篇：河海大學

河海大學

一、學校簡介

河海大學是一所具有百年辦學歷史，以水利為特色，工科為主，多學科協(xié)調發(fā)展的教育部直屬全國重點大學，是實施國家“211工程”重點建設、國家優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設以及設立研究生院的高校。一百年來，學校在治水興邦的奮斗歷程中發(fā)展壯大，被譽為“水利高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和水利科技創(chuàng)新的重要基地”。學校在南京市、常州市設有西康路校區(qū)、江寧校區(qū)和常州校區(qū)，占地面積2580余畝。

河海大學，源于1915年由近代著名教育家、實業(yè)家張謇創(chuàng)辦的河海工程專門學校，是中國第一所培養(yǎng)水利人才的高等學府，開創(chuàng)了中國水利高等教育的先河。張聞天、沈澤民等無產(chǎn)階級革命家曾在河海求學，并從這里走上革命道路。1924年與東南大學工科合并成立河海工科大學，1927年并入第四中山大學，后更名為中央大學、南京大學。1952年，南京大學水利系與交通大學、同濟大學、浙江大學等高校的水利系科以及華東水利專科學校組建華東水利學院，錢正英為首任院長。1960年，學校被中共中央認定為全國重點高校。1985年恢復傳統(tǒng)校名“河海大學”，鄧小平同志親筆題寫了校名。河海大學設有水文水資源學院、水利水電學院、港口海岸與近海工程學院、土木與交通學院、環(huán)境學院、能源與電氣學院、計算機與信息學院、機電工程學院、物聯(lián)網(wǎng)工程學院、力學與材料學院、地球科學與工程學院、海洋學院、理學院、商學院、企業(yè)管理學院、公共管理學院、法學院、馬克思主義學院、外國語學院、體育系等專業(yè)院系和大禹學院（拔尖人才培養(yǎng)學院）、國際教育學院、遠程與繼續(xù)教育學院。截止2015年底，各類學歷教育在校學生50344名，其中研究生15895名，普通本科生19917名，成人教育學生13948名，留學生584名。

河海大學現(xiàn)有教職工3258名，具有高級職稱的教師1187名，博士生導師400名；現(xiàn)有中國工程院院士2名，雙聘院士15名。“中組部海外高層次人才引進計劃(千人計劃)”入選者11名，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授6名、講座教授1名，國家杰出青年科學基金獲得者8名, 國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者3名，“國家級教學名師獎”獲得者3名，國家級有突出貢獻的中青年專家9名，“百千萬人才工程”國家級人選9名，教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”入選者23名，江蘇省有突出貢獻中青年專家9名，入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、江蘇省高校“青藍工程”等省級人才計劃培養(yǎng)對象近300人次。“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊5個、“江蘇高等學校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊”4個、“青藍工程”科技創(chuàng)新團隊7個。河海大學是國家首批授權授予學士、碩士和博士學位的高校之一。2012年教育部組織的學科評估中，學校水利工程學科排名第一。“工程學”“環(huán)境/生態(tài)學”學科進入 ESI 世界排名前 1%，擁有1個一級學科國家重點學科（水利工程），7個二級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點學科培育點，10個一級學科省級重點學科，46個二級學科省級重點學科； 15個博士后流動站；12個一級學科博士點，66個二級學科博士點；35個一級學科碩士點，198個二級學科碩士點；12種碩士專業(yè)學位類別，其中工程碩士專業(yè)學位涉及19個工程領域；52個本科專業(yè)。

河海大學堅持務實重行的教育傳統(tǒng)，先后培養(yǎng)了近20萬名畢業(yè)生。溫家寶總理2005年視察學校時指出，“分布在全國各地水利戰(zhàn)線和水電戰(zhàn)線的技術骨干，很多都是河海大學學生。新中國的水利和水電事業(yè)的發(fā)展，是同我們這里輸送的大批的人才分不開的”。學校始終堅持本科教學的基礎地位，以“寬基礎，強實踐，重創(chuàng)新”為導向，大力推進本科教學工程，獲國家級教學成果獎10項、省級教學成果獎64項，建有國家級實驗教學示范中心3個，國家虛擬仿真實驗教學中心1個，擁有國家級專業(yè)綜合改革試點項目3個，國家級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃學科專業(yè)5個，國家特色專業(yè)建設點13個，國家精品視頻公開課9門，國家精品資源共享課12門。多年來，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在95%以上。2005年，以優(yōu)秀的成績通過教育部本科教學工作水平評估。研究生教育規(guī)模快速發(fā)展，人才培養(yǎng)模式改革不斷深化，培養(yǎng)質量持續(xù)提高，專業(yè)學位研究生綜合改革走在全國前列。

河海大學發(fā)揮多學科綜合優(yōu)勢，面向國家重大工程關鍵技術問題，強化科研特色和提高集成創(chuàng)新能力，推進協(xié)同創(chuàng)新，服務于國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。學校擁有水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室和水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心，6個國家級以及省部級重點實驗室，13個國家級以及省部級工程研究中心，4個高等學校學科創(chuàng)新引智基地。緊密結合三峽、黃河小浪底、南水北調、西部水電開發(fā)等重大工程建設，承擔了一大批國家層面重點、重大研究計劃和重點、重大工程科研項目。2000年以來，獲國家級科技成果獎37項，部省級科技成果獎606項。學校面向國家水安全和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極培育水安全與水科學國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，立項建設江蘇省高校協(xié)同創(chuàng)新中心4個。

河海大學實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，國際交流與合作廣泛開展。學校是國家首批授權可授予外國留學生博士、碩士、學士學位的高校，已為100多個國家和地區(qū)培養(yǎng)了千余名博士、碩士與學士，與20個國家（地區(qū)）的57所大學和科研機構建立了校（所）際協(xié)作關系。學校主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，協(xié)同行業(yè)大型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)留學生，為國家水電走出去提供人才和智力支持。2015年，成功入選教育部“金磚國家網(wǎng)絡大學”優(yōu)先合作學科 領域項目2個。

河海大學圍繞國家“雙一流”建設戰(zhàn)略，秉承“艱苦樸素,實事求是，嚴格要求，勇于探索”校訓，全面深化改革，強化內涵特色，力爭早日建成“水利特色，世界一流”大學。

二、招生簡章 第一章總則

第一條 為保證學校本科生招生工作順利進行，切實維護學校和考生的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等相關法律、教育部有關規(guī)定和《河海大學章程》，結合學校實際情況，制定本章程。

第二條 學校擁有百年的辦學歷史，是教育部直屬全國重點大學、國家“211工程”重點建設和國家重點支持開展“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”建設以及設有研究生院的高校之一。

學校在南京市、常州市設有西康路校區(qū)、江寧校區(qū)和常州校區(qū)。學校住所地為江蘇省南京市鼓樓區(qū)西康路1號。江寧校區(qū)地址為江蘇省南京市江寧區(qū)佛城西路8號。常州校區(qū)地址為江蘇省常州市晉陵北路200號。學校網(wǎng)址是http://www.tmdps.cn/zsw 河海大學常州校區(qū)

聯(lián)系電話：(0519)85106013(兼?zhèn)髡?校區(qū)網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 監(jiān)督及申訴電話：025-83786240 附則

第二十九條本章程通過學校招生信息網(wǎng)向社會發(fā)布，對于各種媒體節(jié)選公布的章程內容，如理解有誤，以學校公布的完整的招生章程為準。第三十條本章程解釋權屬于河海大學。

第三篇：河海大學自薦信

尊敬的河海大學的老師：

您好！

我是一名來自xxx的高三學生，您能夠在百忙之中抽出您寶貴的時間審閱我的報名材料，我深表感謝和深感榮幸。

河海大學地處人杰地靈、海納百川的古都——南京，是一所擁有94年辦學歷史，以水利為特色，工科為主，多學科協(xié)調發(fā)展的教育部直屬全國重點大學，是國家“211工程”重點建設和國家重點支持開展“國家級優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”建設，以及設有研究生院的學校之一。河海大學下設水文水資源學院、水利水電工程學院、交通學院、海洋學院、土木工程學院更是名聲鵲起，深厚的文化底蘊，豐富的教學資源，良好的學術氛圍，強烈的時代氣息，為社會培養(yǎng)出許多杰出人才。我既對河海大學輝煌絢麗的外表著迷，又仰慕她豐富的內涵和深厚的文化底蘊。社會各界的贊美皆是對貴校的肯定——一個人才輩出的高等學府。

2008年憑借扎實的基礎知識和自己的努力，我考入心中理想的高中——寶雞中學，經(jīng)過三年的錘煉，我已經(jīng)成長為意志堅強、成熟內斂、熱愛生活、有愛心、有同情心、有上進心、德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學生。

從小我對數(shù)、理、化就有著濃厚的興趣。初中階段曾獲得“希望杯全國數(shù)學邀請賽初中二年級三等獎。尤其是化學方面，2009年我以高一學生的身份報名參加“全國奧林匹克化學競賽”獲得省級賽區(qū)二等獎，2010年我多么希望可以百尺竿頭更進一步，盡管考試成績比上次有很大提高，可還是和一等獎失之交臂。我真心的希望可以在貴校園我繼續(xù)追求化學學習的夢。

寶雞中學是全日制住宿學校，需要一批認真負責、任勞任怨的學生干部，高中階段我擔任過班級勞動委員、化學課代表等職務，我喜歡參加學校組織的各種活動，樂意與同學打成一片，讓我不但在學習上，而且在多方面取得進步。曾獲得寶雞中學優(yōu)秀團員的榮譽。

我是理科生，養(yǎng)成了行事條理分明的個性，亦是一個做事果斷、有主見、有分寸的人。在學習上，充分發(fā)揮自己的潛力。我常常用更少的時間就能學會別人在標準學習時間內才能獲取的知識，經(jīng)常花費別人的一部分時間完成和別人同樣的作業(yè)任務。

我是個樂觀向上的年輕人，我性格開朗，興趣廣泛，天文地理、國內國際形勢都會引起我極大的興趣與關注的年輕人。我還喜歡踢足球經(jīng)常一下午泡在足球場上，只到晚自習前。此外我還有一批“兄弟”經(jīng)常聚會，有時還要玩到半夜才回家。“業(yè)精于勤荒于嬉”所以我盡量選擇有益的和時間可控的活動，如足球、游泳、棋類、還有一些益智游戲；然后合理安排時間，利用學習效率高來保證學習效果。

河海大學是我夢寐以求的大學殿堂，進入華東理工是我人生規(guī)劃的起點，我將明確努力方向，能在大學汲取更多的知識，把自己磨礪成一個河海大學所具備的獨特文化品位、非凡才能和良好綜合素質的優(yōu)秀人才。

我期待在不久的將來成為貴校的學生。懇請貴校領導接受我的申請，實現(xiàn)我的理想。此致

敬禮

寶雞中學：xxx

2010年11月30日

第四篇：河海大學貨幣資金管理辦法

河海大學貨幣資金管理辦法

2015年10月30日 第一章 總 則

第一條 為加強學校貨幣資金的內部控制和管理，保證貨幣資金的安全完整，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《內部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》等相關法規(guī)，結合我校的實際情況，制定本辦法。

第二條 貨幣資金是指學校擁有的以貨幣資金形態(tài)存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度和其他貨幣資金。

第三條 單位負責人對本單位貨幣資金內部控制制度的建立、健全、有效實施負責，確保貨幣資金的安全完整。

第二章 崗位分工及授權審批

第四條 按照不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督的原則，貨幣資金管理崗位設置現(xiàn)金出納、銀行出納、支出復核等崗位。

出納崗位負責保管庫存現(xiàn)金、銀行POS機卡及支付密碼、網(wǎng)銀加密狗及賬戶密碼、銀行支票及其他有編號的銀行結算憑證、收付款專用章、保險柜鑰匙及密碼等，負責辦理貨幣資金的收付結算業(yè)務。

否正確，手續(xù)及相關單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當?shù)?審核無誤的予以填制記賬憑證。

（四）辦理支付。出納人員應當根據(jù)審核無誤的支付申請及記賬憑證，辦理貨幣資金支付手續(xù)，開具的銀行結算票據(jù)需交由支出復核人員進行復核。

第九條 嚴禁未經(jīng)授權的機構或人員辦理貨幣資金業(yè)務或直接接觸貨幣資金。

第三章 現(xiàn)金的管理

第十條 根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，限額以下的可以使用現(xiàn)金結算，超過限額的必須通過銀行辦理轉賬結算。校內職工工資、校內個人勞務報酬、學生獎助學金和助研津貼等通過銀行轉賬批量代發(fā)。

第十一條 各單位取得的貨幣資金收入必須及時入賬，不得私設“小金庫”，不得以收抵支。

第十二條 出納必須以會計審核簽章后的記賬憑證為依據(jù)，嚴格按照程序辦理現(xiàn)金收付款業(yè)務，當面點清數(shù)額并注意防偽。現(xiàn)金業(yè)務辦理完畢，應在記賬憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”章，同時加蓋個人名章。

第十三條 加強現(xiàn)金庫存限額管理，超過庫存限額的現(xiàn)金應及時存入銀行。不得白條抵庫，不得擅自挪用，不準浮存賬外現(xiàn)金。

第十九條 出納人員辦理銀行業(yè)務時，必須以記賬憑證為依據(jù)開具支付票據(jù)，支付票據(jù)的收款人名稱應與發(fā)票名稱一致，不得無故變更；收到轉賬支票等銀行收款票據(jù)時，及時登記備查，同時應認真審核，發(fā)現(xiàn)涂改、內容不清等應拒收，確認無誤后的銀行票據(jù)應及時送開戶銀行辦理。銀行業(yè)務辦理完畢，應在記賬憑證上加蓋“轉賬收訖”或“轉賬付訖”章，附業(yè)務回單，并登記銀行日記賬，同時加蓋個人名章。

第二十條 簽發(fā)限額支票必須在支票上注明限額標準及出票日期。限額支票領用人應在二十日之內將支票存根交回進行賬務處理，并對其所使用支票的相關信息負責，逾期不辦理的將按借款逾期的規(guī)定處理。

第二十一條 出納人員應按月及時核對銀行賬，由專人編制“銀行存款余額調節(jié)表”，及時清理未達賬項。超過兩個月的未達賬要督促有關單位和人員盡快處理并入賬。

第二十二條 對賬單及“銀行存款余額調節(jié)表”實行雙簽制度。“銀行存款余額調節(jié)表”由財務部門負責人審核簽字后，交審計部門負責人復核簽字，并報經(jīng)分管校領導審簽后歸檔。

第二十三條 銀行出納人員進行工作交接，應在交接清冊上注明交接空白票據(jù)種類、編號，印鑒的名稱，承兌匯票的份數(shù)及明細，由移交人、接收人、監(jiān)交人三方簽字后分別保管。

第二十四條 學校的大額定期存款、國庫券等有價證券應登記備查簿，詳細記錄存款（購買）日期、金額、利率、期限、資

第三十一條 銀行印章實行專人分別管理，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。財務專用章應當由現(xiàn)金出納保管；個人名章應當由本人或其授權人員保管，負責保管印章的人員要配置單獨的保管設備，并做到人走柜鎖。不得隨意使用印章，按規(guī)定使用印鑒章的應做好登記。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十二條 學校建立對貨幣資金業(yè)務的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對貨幣資金業(yè)務進行檢查，并記錄檢查情況。

第三十三條 貨幣資金監(jiān)督檢查的內容主要包括：

（一）庫存現(xiàn)金與賬面余額是否一致，有無白條抵庫、私自挪用現(xiàn)金等情況。

（二）支付款項印章是否由專人分別保管，是否存在辦理付款業(yè)務所需的全部印章交由一人保管的現(xiàn)象。

（三）票據(jù)的購買、領用、保管手續(xù)是否健全，票據(jù)保管是否存在漏洞。

（四）其他涉及貨幣資金安全的事項。

第三十四條 對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的貨幣資金內部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

第三十五條 因經(jīng)辦人員工作過錯造成學校貨幣資金損失的，經(jīng)辦人員應承擔賠償責任。

第八章 附 則

第三十六條 學校控股或參股的企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：河海大學水土資源規(guī)劃

《水土資源規(guī)劃》碩士課程考核備選題目

一、問答題（第7題必選，另任選5題）

1、水作為特殊商品具有哪些經(jīng)濟學屬性？可持續(xù)發(fā)展的水價如何體現(xiàn)這些屬性？

2、水資源統(tǒng)一管理的內涵包括哪些方面？

3、簡述分布式水文模型的適用條件及其原因。

4、我國如何對土地資源利用進行分類？說明我國耕地的基本國情及其保護目標。

5、闡述土地利用總體規(guī)劃的原則，編制土地利用總體規(guī)劃的基本內容包括哪些方面？

6、農(nóng)用地整理的目標包括哪些方面？農(nóng)用地整理一般包括哪些單項工程？

7、簡述我國水土資源的特征和面臨的問題，你認為應從哪些方面推進我國水土資源可持續(xù)利用？

二、課程論文

1、綜述水土資源綜合規(guī)劃的理論與方法，包括國內外研究進展、發(fā)展趨勢及熱點問題（字數(shù)：5000~6000字）。

說明：

1、可選做問答題或課程論文；

2、請在答卷（或論文）上注明你的姓名、專業(yè)及學號；

3、成果一律用A4 紙打印。

2017年12月

《水土資源規(guī)劃》

問答題

專 業(yè)

學 號

姓 名 指導教師

張展羽

陳菁

2018年1月 1.水作為特殊商品具有哪些經(jīng)濟學屬性？可持續(xù)發(fā)展的水價如何體現(xiàn)這些屬性？

①水的經(jīng)濟學屬性

（1）水資源價值的多維度性。水資源不僅具有使用價值，如生產(chǎn)和生態(tài)功能，也具有非使用價值，如未來選擇價值、存在價值和遺產(chǎn)價值。不僅不同水資源在用于不同用途時應被視為不同的經(jīng)濟物品，而且同一水體在同一時間段內由于同時兼有不同的功能，也被視為具有多維價值，這一現(xiàn)象導致了水資源價值研究的復雜性。如水資源按其用途可以被分為消耗性用水（如農(nóng)田灌溉）和非消耗性用水（如水力發(fā)電、航運）。通常狀況下，如果消耗性用水量不達到一定的極限是不會影響到消耗性用水的價值。但隨著人類水資源開發(fā)程度趨近極限，消耗性用水的價值和非消耗性用水的價值是會相互影響的。因此在研究水資源價值時，不僅要研究其單一使用方式的價值，還要研究同一水體不同價值之間的替代關系，以及用水量是如何影響價值之間替代比例的。

（2）水資源價值的空間屬性。由于水資源可獲得性難易程度不一，勢必造成水資源利用成本不同，在這個意義上，水資源價值存在空間差異。如在同一河段左右兩岸，由于河道兩岸所受水力不同，會導致兩岸水資源的利用方式和可利用程度不同，形成微觀尺度的價值空間分布差異。另外，水資源作為一種經(jīng)濟要素時是流動的，而且是一種不完全流動，即使其符合可利用的要求也往往需要人們付出勞動、時間與精力，這就是空間經(jīng)濟學意義上的水資源不完全流動性。由于水資源的不完全流動性，地區(qū)與地區(qū)之間在水資源利用上的比較優(yōu)勢明顯不同，水資源利用成本區(qū)際差異顯著。

（3）水資源價值的時間屬性。水資源價值的時間屬性表現(xiàn)在兩個方面。一方面，水資源中有一部分是不可再生資源（如深層地下水），人們在利用這部分水資源的一個重要原則就是實現(xiàn)其現(xiàn)值的最大化，換而言之，就是實現(xiàn)水資源在時間序列配置上的最優(yōu)化。另一方面，水資源的另一部分為可再生資源，而不同時間上的相同水量邊際價值變化幅度較大，甚至有可能為負值。因此，該部分水資源的利用原則是充分利用邊際價值高時的水資源。

②可持續(xù)發(fā)展的水價如何體現(xiàn)這些屬性

可持續(xù)發(fā)展水價的理論內涵就是水價所決定的水供求不能超出水資源的承載能力和水環(huán)境承載能力；水價所決定的收支水平必須保證供水工程能持續(xù)運行和用水戶有支付能力。換句話說,可持續(xù)發(fā)展水價的制定必須能保證水資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，使水資源再生、循環(huán)的環(huán)境和基礎不受破壞，同時兼顧供水工程承受能力和用水戶承受能力。因此，可持續(xù)發(fā)展水價所決定的水供求關系，要以水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、供水工程的承受能力作為定價的核心內容，以用水戶承受能力作為邊界條件。2.水資源統(tǒng)一管理的內涵包括哪些方面？

水資源統(tǒng)一管理的內涵主要包括產(chǎn)權管理、水資源合理配置管理、水資源政策管理、水資源組織和協(xié)調管理、水資源開發(fā)利用與保護管理和水資源信息與技術管理等六個方面。

（1）產(chǎn)權管理。《水法》明確規(guī)定，水資源屬于國家所有，水資源的所有權由國務院代表國家行使。作為國務院水行政主管部門的水利部，主要代表國家管理好水資源所有權，并應制定規(guī)章和政策，對與水資源所有權相關的占有權、開發(fā)權、經(jīng)營使用權、處置權等進行界定和規(guī)范。

（2）水資源合理配置管理。水資源因不同于其他資源的自然屬性，決定了水資源的合理配置既不同于一般商品，完全由市場機制來配置，也不同于其他專用性的稀缺資源，完全由國家計劃配置。在水資源配置過程中，如何把握好公平與效益、興利與除害、近期與長遠，同時使經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調，使水資源配置獲得最大的社會效益，是水資源統(tǒng)一管理的重要而復雜的問題。

（3）水資源政策管理。就是為實現(xiàn)水資源持續(xù)利用而制定和實施的方針政策管理，包括宏觀和微觀管理的諸多方面，涉及天然水資源子系統(tǒng)、社會經(jīng)濟子系統(tǒng)和水資源管理子系統(tǒng)。當前政策管理中迫切需要解決的問題是流域管理政策的建立、完善和流域管理與區(qū)域管理之間政策的協(xié)調。

（4）水資源組織和協(xié)調管理。新《水法》第十三條規(guī)定：“國務院有關部門按照職責分工,負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。”在我國，“一龍管水，多龍治水”的管理體制，是切合當今國情的必然選擇。要完善和健全以河流流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體制，必須加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源、建設等部門協(xié)調，爭取這些部門的支持。

（5）水資源開發(fā)利用與保護管理。水資源開發(fā)利用管理是指地表水、地下水的開發(fā)與利用全過程的管理,包括規(guī)劃、可行性研究、初設等前期工作，工程施工及竣工驗收等建設管理及工程運行管理。水資源保護管理是指用水質量、水生態(tài)系統(tǒng)及河湖沿岸生態(tài)系統(tǒng)保護管理。當前，尤其要加強對水利行業(yè)外的水資源開發(fā)、利用與保護的管理，適應水資源統(tǒng)一管理的新形勢。

（6）水資源信息與技術管理。加強水文觀測、水質監(jiān)測、水情預報、工程前期調研和運行管理跟蹤監(jiān)測等水資源基礎工作，建立水資源綜合管理信息系統(tǒng)，應用新技術、新方法，建立水資源調查、評價、預測、配置、調度等體系。

4.我國如何對土地資源利用進行分類？說明我國耕地的基本國情及其保護目標。

①我國土地資源的分類大致分為兩種：1.按土地資源的用途分類；2.按土地資源質量等級分類。

（1）按土地資源的用途分類 根據(jù)國土資源部2000年頒布的《全國土地分類（試行）》（國土資發(fā)【2001】255號）文件規(guī)定，我國土地資源實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的分類標準，按用途分類，由三個級類型（一級類型，二級類型和三級類型）組成。其中一級類型共分為3個類別；二級類型共分為15個類別，三級類型共分為71個類別。各類別編有特定的編號，以利于采用計算機等現(xiàn)代化手段管理土地資源信息。

土地資源的一級類型包括農(nóng)用地、建設用地和未利用地3種類別。農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地5種二級地類。建設用地指建造建筑物、構造物的土地，包括商服用地、工礦倉儲用地、公共設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地和特殊用地8種二級地類。未利用地指農(nóng)用地和建設用地以外的土地，包括為利用土地和其他土地兩個二級的地類。

（2）按土地資源等級分類

土地資源的質量因素包括自然因素和社會經(jīng)濟因素兩大類。其中，自然因素包括坡度、有效土層厚度、土壤肥力、土壤侵蝕程度等；社會經(jīng)濟因素包括作物年產(chǎn)量、土地位置、交通條件等。

坡度指單位水平長度地面的平均增高或降低值。有效土層厚度指評價土地的土層厚度平均值。單位面積上年土壤流失總量稱為侵蝕模數(shù)，單位為：t/（km2·a）。土壤肥力指土壤中所含養(yǎng)分狀況。通常以有機質含量、全氮、水解氮等指標表示。土壤溶液的氫離子濃度的負對數(shù)稱為土壤酸堿度。土壤酸堿度是土地農(nóng)業(yè)適宜性及經(jīng)濟價值的重要參數(shù)，不同植物品種，對土壤酸堿度有不同要求。人口密度及單位土地的經(jīng)濟產(chǎn)出是土地資源分級中重要的社會經(jīng)濟因素，也是土地資源評估的重要經(jīng)濟參數(shù)。

②耕地的基本國情

（1）我國耕地的特點

我國耕地主要分布在東半部季風區(qū)，即大約以年降水量400mm等值線以東的濕潤半濕潤地區(qū)，約占全國耕地面積的90%以上，尤其集中在東北、華北、長江中下游、珠江三角洲等平原和丘間、山間盆地以及廣大的丘陵地區(qū)。耕地中的水田主要分布在秦嶺、淮河一線以南，即年降雨量800mm等值線以南的廣大南方豐水地區(qū)，約占全國水田總面積的93%。旱耕地則主要分布在秦嶺、淮河一線以北地區(qū)，約占全國旱耕地的85%，其中以東北平原與黃淮海平原最為集中，占全國早耕地面積的60%左右，其次是黃土高原內蒙古、甘肅、新疆的山前平原，約占25%，其余15%左右的旱耕地則零星分布在江南丘陵與山坡地。

（2）耕地的現(xiàn)狀及存在問題

1）耕地總量及人均耕地數(shù)量呈下降趨勢

從20世紀50年代中期以來，我國耕地總面積持續(xù)下降，這是由于人口數(shù)量的急劇增加和建設用地占用大量耕地所致。半個世紀以來我國人均耕地面積也在不斷下降。而且明顯低于世界平均水平（1996年：0.25 hm2 /人），僅是美國的1 /10左右。這說明我國耕地越來越面臨著逐年減少和人口增長的壓力。2）耕地質量不斷下降，水土流失嚴重

我國目前中低產(chǎn)田已占整個耕地面積的2/3，有機質含量已降低到1.5%，世界僅有的三大黑土帶之一的東北黑土地，土壤中的有機質含量已從剛開墾時的8%—10%下降到目前的1%—5%。另外，耕地沙漠化、水土流失現(xiàn)象嚴重。隨意占用、亂墾、濫伐草原植被、森林的情況，使大片土地失去“綠色保護傘”和“天然蓄水池”。目前，我國干旱半干旱地區(qū)耕地的40%不同程度地沙漠化，水土流失面積從解放初期的116萬km2擴大到150萬km2，占國土面積的1/6，每年流失表土50多億t。

3）耕地污染嚴重

目前我國耕地污染面積已達667萬多hm2，僅此一項，每年糧食減產(chǎn)達100億kg以上。從80年代末以來農(nóng)業(yè)化肥的使用量在不斷增加。化肥和其他農(nóng)業(yè)投入，如殺蟲劑、除草劑等的施用，嚴重破壞了耕地的生態(tài)環(huán)境，并嚴重威脅著人類的健康。

4）耕地的生態(tài)功能下降

人口的增加給耕地生產(chǎn)帶來了巨大壓力，人類只有不斷地追求耕地生產(chǎn)力和單位面積產(chǎn)量。對土地無休止地索取使耕地肥力下降，土壤板結、鹽堿化、沙化的現(xiàn)象時有發(fā)生。從而耕地不能有效地緩解面臨的壓力，致使肥力不斷下降，結構變差。耕地質量的蛻變使耕地的生態(tài)功能下降，不能正常維護區(qū)域的生態(tài)平衡，有些地區(qū)的耕地成為大氣C的排放源，如京津滬、廣東及云貴川等地。這主要是由于耕地土壤有機質含量有所下降引起的。而且土地最初從森林轉化為耕地，土壤中的碳含量就會急劇下降。研究表明，砍伐森林會造成20—30年內有機碳損失20%—50%，大部分所屬來自于地表有機質的侵蝕，這是與土壤表層耕作分不開的。這不但會加重地球溫室效應，而且進一步加劇了耕地質量的退化。

③耕地保護的目標

所謂耕地保護，就是采取各種措施，預防和消除危害耕地及其環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質生產(chǎn)能力。由于土地具有數(shù)量有限、質量可變兩大基本特征，前者決定了人們對土地的開發(fā)必須適度，利用應該節(jié)約，后者則要求人們對耕地利用要合理，用養(yǎng)結合，以保證耕地資源的可持續(xù)利用。耕地保護目標即保持耕地總量動態(tài)平衡。我國《土地管理法》明確規(guī)定了這一目標。耕地總量動態(tài)平衡，是指在滿足人口及國民經(jīng)濟發(fā)展對耕地產(chǎn)品數(shù)量和質量不斷增長的條件下，耕地數(shù)量和質量供給與需求的動態(tài)平衡。

耕地問題動態(tài)平衡，包括兩個方面：①在一定階段時間內，局部地區(qū)自身耕地總量的增減所達到的自我平衡；②在一定區(qū)域范圍內，各局部地區(qū)之間耕地的增減所達到的互補平衡。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是“自我平衡”與“互補平衡”相結合的“總體平衡”。

實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，是一個具有全局性、轉折性意義的戰(zhàn)略性目標，標志著土地管理將進入一個全新的時期，是土地資源利用從粗放走向集約，土地管理方式向集中統(tǒng)一、精干高效、依法行使、具有權威的資源管理方式轉變的一個戰(zhàn)略目標。提出這個目標，既有充分的必要性。又考慮了足夠的可能性，這是一個宏大的社會工程，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

5.闡述土地利用總體規(guī)劃的原則，編制土地利用總體規(guī)劃的基本內容包括哪些方面？

①土地利用總體規(guī)劃的原則

（1）統(tǒng)籌兼顧。土地利用關系到各行各業(yè)和廣大群眾的切身利益。規(guī)劃必須統(tǒng)籌全局，協(xié)調各部門、各方面對土地的需求，正確處理局部利益與整體利益，必須把局部問題納入整體目標中綜合考慮，做到地盡其用。同時，注重社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，避免片面追求經(jīng)濟效益而導致社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）遠近結合。土地利用規(guī)劃既要滿足規(guī)劃期末規(guī)劃目標的要求，還要照顧近期或當前對土地利用的要求。遠景規(guī)劃目標對土地利用起控制作用，對近期土地利用具有指導性；但也應考慮土地利用規(guī)劃的實施是分步、分期進行的，特別是在我國國力還較薄弱的情況下，更要充分考慮當前利益，為在短時期內發(fā)揮土地利用效益創(chuàng)造良好土地條件。此外，堅持遠近結合原則，還應包括近期的規(guī)劃要為遠期的規(guī)劃打下良好基礎。

（3）保護農(nóng)業(yè)基本用地。中國人多耕地少，耕地后備資源不多，又不能依賴進口農(nóng)產(chǎn)品為生，這就決定了我國土地利用必須貫徹保護基本農(nóng)業(yè)用地的原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求有較好的土地條件，我國宜農(nóng)土地資源又十分有限，因此，宜農(nóng)土地要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)的需要。

（4）因地制宜，注重可操作性。我國地域遼闊，自然條件和社會經(jīng)濟條件差異較大，需要解決的土地利用問題也不盡相同。必須從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，在規(guī)劃內容、規(guī)劃深度和規(guī)劃編制方法上，都要因地制宜，講求實效，在規(guī)劃方法、用地安排和政策、措施上應以規(guī)劃為出發(fā)點加以落實。

②土地利用總體規(guī)劃的基本內容

（1）土地利用現(xiàn)狀分析

土地利用現(xiàn)狀分析是對土地利用現(xiàn)狀模式的總結。土地利用現(xiàn)狀是人類利用土地活動與土地自然屬性結合的歷史產(chǎn)物。土地利用模式是指土地利用方式、土地利用程度、土地利用結構、土地利用布局及土地利用效果。土地利用現(xiàn)狀分析就是要研究這些土地利用模式的合理與否，找出土地利用上的經(jīng)驗與問題，尋求提高土地利用率和生產(chǎn)率的途徑，為編制土地利用總體規(guī)劃提供依據(jù)。（2）土地評價

土地評價是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃中主要任務有兩個。一是在利用現(xiàn)狀的基礎上作適宜性評價，說明需要調整的土地數(shù)量、分布和調整利用方向。一般僅需對那些在土地利用現(xiàn)狀分析、部門預測中反映出來的用地不合理或用途有爭議的土地進行評價。二是按照規(guī)劃需要進行各類用地后備資源的適宜性評價，即宜耕荒地、宜林荒山荒灘、宜建設用地等的評價，說明各類后備土地資源適宜開發(fā)利用的方向、數(shù)量、質量、分布以及進行用地結構調整的可能性。

（3）土地利用預測

土地利用預測是人們對土地利用遠景模式趨勢的推測，是土地總體規(guī)劃的中心內容之一。通常，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，土地利用預測包括土地利用方式預測、人口和消費水平預測、農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)預測、土地需求量預測、土地利用結構預測、土地利用效果預測等內容。

（4）土地利用戰(zhàn)略研究

土地利用戰(zhàn)略研究是對土地利用遠景目標及任務的戰(zhàn)略性安排，確定土地利用總體規(guī)劃所要解決的重大問題，提出解決土地利用問題、實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標和任務的途徑及步驟，以及所要采取的各種政策和措施。

（5）土地利用分區(qū)

土地利用分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的中心內容之一，是合理分配土地、合理組織土地利用的重要手段，其主要作用是指導土地利用的合理布局和限制不合理的土地利用。

根據(jù)我國、土地利用的特點，各級土地利用總體規(guī)劃中的用地分區(qū)可以劃分為：1）農(nóng)業(yè)用地區(qū)，即為保護和發(fā)展種植業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，其中根據(jù)需要可進一步劃分基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、菜地保護區(qū)等二級用地區(qū)；2）園地區(qū)，即為保護和發(fā)展果樹、桑樹、茶樹及其他多年生作物需要而劃分的用地區(qū)；3）林業(yè)用地區(qū)，即為保護和發(fā)展林業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，其中根據(jù)需要可進一步劃分林業(yè)保護區(qū)、一般林地區(qū)、林業(yè)開發(fā)區(qū)等二級用地區(qū)；4）牧業(yè)用地區(qū)，即為保護草場和發(fā)展畜牧業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，可進一步劃分牧業(yè)保護區(qū)、牧業(yè)開發(fā)區(qū)等；5）城鄉(xiāng)建設用地區(qū)，即城鄉(xiāng)已建設和計劃建設的用地區(qū)，可進一步劃分城鎮(zhèn)建成區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村建成區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)、獨立工礦建成區(qū)、獨立工礦規(guī)劃區(qū)等；6）特殊用地區(qū)，即為特殊需要劃分的用地區(qū)，可進一步劃分自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、軍事區(qū)等。

（6）骨干工程用地布局

骨干工程用地布局是土地利用規(guī)劃的基本內容之一。各類骨干工程用地是非農(nóng)業(yè)用地的主要形式。骨于工程用地布局合理與否對土地利用總體規(guī)劃的影響很大。骨干工程用地布局主要解決各工程用地的分布和界線，對于一些不易確定界線的用地，要求標出其在規(guī)劃圖上的示意性走向。骨干工程用地布局主要包括城鄉(xiāng)各居民點布局、工況用地布局、交通運輸用地布局、水利工程用地布局、電力通信設施用地布局、防護工程用地布局等。

6.農(nóng)用地整理的目標包括哪些方面？農(nóng)用地整理一般包括哪些單項工程？

①農(nóng)用地整理的目標

（1）增加耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。通過土地整理，把整理區(qū)內的工礦廢棄地、散亂池塘、低洼魚池、零星荒灘地、荒草地改造為耕地。

（2）提高耕地質量，增加耕地產(chǎn)出率，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合理配置農(nóng)業(yè)水利設施，增強抵御旱澇等自然災害的能力，提高耕地的質量和生產(chǎn)能力。

（3）推進農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入。通過土地整理，改善土地生產(chǎn)條件，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入。

（4）完善田間道路系統(tǒng)，結合灌排溝渠建設，對現(xiàn)有田塊進行重劃，以達到“田成方，路成框”的效果，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（5）合理布局農(nóng)田防護工程，營造農(nóng)田防護林和水土保持林，結合土地平整，增強土壤保水保肥的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（6）促進村鎮(zhèn)集中和合并，改善農(nóng)村社區(qū)生活條件，調整土地產(chǎn)權關系，保障土地權屬主體的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

②農(nóng)用地整理的單項工程

（1）土地平整工程：包括田塊修筑工程、地力保持工程等。

（2）農(nóng)田水利工程：包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程、輸配水工程等。（3）田間道路工程：包括支道、田間道和生產(chǎn)路等。（4）農(nóng)田防護工程：包括農(nóng)田防護林、護路、護渠、護堤等。

（5）生態(tài)環(huán)境保持工程：包括岸坡防護工程、溝道治理工程、坡面防治工程等。

7.簡述我國水土資源的特征和面臨的問題，你認為應從哪些方面推進我國水土資源可持續(xù)利用？

①我國水土資源的特征

（1）人均水土資源占有量少 我國平均降水量約6萬億m3，水資源總量為2.8l萬億m3，相當于全球年徑流總量47萬億m3的6%，居世界第6位。但按人口計算，人均水資源占有量約2200m3，相當于世界人均水資源量的1/4，因此，我國水資源量并不豐富。在我國2.81萬億m3的水資源總量中，長江占34%（約占9600億m3），珠江占16%，西南和東南諸江河占30%，而黃河只占2.4%，海河只占1.1%。從北方的缺水形勢來看，我國可以說是“貧水國”。

我國耕地的絕對數(shù)量約20億畝，只占全國總土地面積的13.88%，而印度、丹麥、法國、德國等國的耕地在總土地中占的比重都在30%以上，有的甚至超過50%，全國20億畝耕地，只占世界同類耕地的7%，居世界第4位。人均耕地面積933m2（即1.4畝），遠低于世界人均2867m2（即4.3畝）的占有水平（見表1—7）。同時分布上又很不平衡，約85%的耕地集中于僅占全國土地面積44%的東部季風區(qū)22個省（直轄市）內，其中大部分分布于溫帶、暖溫帶和亞熱帶的濕潤、半濕潤地區(qū)。而占全國面積一半以上的西部各省（自治區(qū)），其耕地只占全國耕地的15%，耕地只占這些省(自治區(qū))土地總面積的23.3%。總的來說，我國人均耕地不僅少，而且分布也過于集中。

（2）水土資源不匹配

由于我國所處地理位置，每年夏、秋季都有太平洋和孟加拉海灣來的東南風，帶來大量雨水，由東南向西北方向輸送。冬春季節(jié)，西伯利亞寒流干旱少雨，自西北到東南走向，常在我國西北和華北形成大面積干旱。年平均降水量自東南的1600—1800mm，向西北方向逐漸減少到200mm以下，如以400mm年降水量為分界線，在我國西北和華北約有45%的國土面積處于干旱和半干旱地帶，形成了成片的沙漠、戈壁和干旱的黃土高原。

我國水資源地區(qū)分布是南多北少，相差懸殊，與人口和耕地分布不相適應，基本上是水少的地方耕地多，水多的地方耕地少。長江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺、西南諸河等四片，面積占全國的36.5%，耕地占全國的36%，水資源量卻占全國總量的81%，人均占有水量為4180m3，約為全國平均值的1.6倍；畝均占有水量為4130m3，為全國平均值的2.3倍。遼河、海灤河、黃河、淮河四個流域片，總面積占全國的18.7%，接近南方四片的一半，但水資源總量僅為2177億m3，相當于南方四片水資源總量的10%。而北方四片土地多屬平原，耕地占全國的45.2%，人口占全國的38.4%，其中尤以海灤河最為突出，人均占有水量僅430m3，為全國平均值的16%，畝均占有水量僅有251m3，為全國平均值的14%，可見水土資源不匹配的矛盾很明顯。水資源分布均勻與否，對國民經(jīng)濟布局和發(fā)展影響很大，水資源嚴重缺乏地區(qū)，對工農(nóng)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生明顯的制約作用。

（3）年內和年際降水不均勻

我國降水量和徑流量在年內、年際間的變化幅度都很大，并有枯水年和豐水年持續(xù)出現(xiàn)的特點。這種年際變化,北方大于南方，如東北松花江哈爾濱站水文記錄，1916—1928年連續(xù)13年為枯水年，徑流量比常年少40%；1960—1966年為連續(xù)豐水年，徑流量比正常年份多32%。又如淮河蚌埠站，豐水年（1921年）徑流量為718億m3，是枯水年（1978年）徑流量的26.7倍。從全年來看，我國大部分地區(qū)冬春季少雨，夏秋季多雨。南方各省汛期一般在5—8月，降雨量占全年的60%—70%，2/3的水量都以洪水和澇水形式排入海洋，而華北、西北和東北地區(qū)，年降雨集中在6—9月，占全年降雨量的70%—80%。這種高度集中的降水，往往又集中在幾次暴雨過程中，容易造成洪澇災害，而在冬春季節(jié)少雨，又往往干旱缺水。我國水資源時程分配極不均勻，是造成水旱災害出現(xiàn)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定的主要原因。雖然我國水資源在時間和地區(qū)上分配極不均勻，這是不利的一面；但水資源在時間分配上的雨熱同期也是有利的方面。在每年6—8月，大部分農(nóng)作物進人生長期，雨季也同時來臨，為農(nóng)作物生長提供了熱和水兩個重要條件，如無異常降雨，即會形成風調雨順、農(nóng)業(yè)取得奉收的自然氣候條件，有助于解決中國眾多人口的吃飯問題。

（4）山地面積多，平原面積少

我國是個多山的國家，平原面積少，平原盆地只占國土面積的26%，丘陵占10%，山地高原占64%，而且許多海拔在2000m以上。寒漠、冰川有2萬km2；沙漠、戈壁約110萬km2；石質山面積約43萬km2。所以我國土地面積中有20%在開發(fā)利用上是有困難的，但從另一角度來看，廣闊的丘陵、山地，復雜而多變的山地氣候，也為我國發(fā)展多多種果林、藥材等經(jīng)濟林木以及開發(fā)牧場提供了場所。

②我國水土資源面臨的問題

（1）水土資源污染

我國天然河流水質，就全國而言還是比較好的。礦化度超過1000mg/L的河水分布面積僅占全國面積的13.4%，主要分布在我國西北人煙稀少的未開發(fā)地區(qū)。過去由于對水質問題不夠重視，也沒有有效的措施，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，工業(yè)廢水和生活污水水排放迅速增加，致使我國河流、湖泊、水庫都有不同程度的污染，水質日益降低。根據(jù)調查，我國經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū)，如京津唐、遼寧、滬寧杭、廣州及珠江三角洲、閩南三角洲以及西安、武漢、成都、昆明等大城市，已成為水污染嚴重地區(qū)。我國長江、黃河、珠江、海河、淮河、松遼河等大江河都受到不同程度的污染，每年要接納全國污水的70%，其中長江要接納全國污水的40%，沿江的許多淡水湖泊如太湖、洞庭湖、鄱陽湖等，都受到不同程度的污染。

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，大量的“三廢”物質通過大氣、水和固體廢棄物的形式進入土壤。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的發(fā)展，過度施用化肥和農(nóng)藥以及污水灌溉，不僅使土壤板結、土地退化，還對農(nóng)作物及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成危害，污染物通過食物鏈最終進入人體，還會危害人體健康。到目前為止還沒有關于已經(jīng)遭受污染土地的準確統(tǒng)計數(shù)字，但有人估計由于環(huán)境污染而導致糧食減產(chǎn)數(shù)量每年大約在100億kg，約占我國糧食產(chǎn)量的3%，相當于我國近年來每年進口的糧食總量。

（2）水土流失、土壤沙化未得到有效遏制

由于植被被破壞，利用不當，土壤侵蝕現(xiàn)已越來越嚴重。我國20世紀50年代初，水土流失面積為116萬km2，而目前擴大到356萬km2，增長了近2倍，占全國面積約37%。受水土流失危害的耕地約占耕地總面積1/3以上，水土流失涉及全國近1000個縣，其中水土流失最嚴重的為黃土高原，水土流失面積占全區(qū)面積的72.3%，約有45.4萬km2，平均每年侵蝕量為6000t/km2以上，占水土流失面積的30%。南方丘陵紅壤侵蝕面積約為40萬km2，估算全國土壤流失量每年50億t（實際上遠不止此數(shù)），相當于流失氮、磷、鉀肥4000萬t，這些土壤養(yǎng)分流失量，折合成化肥，約相當于全國化肥的年產(chǎn)量。水土流失不僅對農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的威脅，同時對水利、交通、工礦事業(yè)等帶來巨大危害。

我國鹽堿土主要在黃淮海平原、東北西部、河套地區(qū)、西北內陸干旱半干旱地區(qū)，以及濱海地帶，估計總面積20萬km2以上。我國是世界上沙漠化最嚴重的國家之一，其中，三北地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地的面積已達167.74萬km2，占國土面積的17.47%，涉及212個市（縣），斷續(xù)約5500km長。據(jù)50年代與70年代航片對比分析，我國沙漠化土地以每年約1560km2的面積擴展，近25年共喪失土地3.9萬km2。目前約有394萬hm2農(nóng)田、493萬hm2草場、2000多km鐵路以及許多城鎮(zhèn)工礦和水庫受到沙漠化威脅，如不采取措施制止人類不合理的、過度的使用土地等導致沙漠化的行動，大片寶貴國土將淪為不毛之地。

③如何推進我國水土資源可持續(xù)利用

（1）合理配置水資源，促進人與自然和諧相處。

過去治理水土流失強調的是征服自然、改造自然、向大自然無止境地索取。而現(xiàn)在強調的是人與自然的和諧相處，即凡事都要尊重自然規(guī)律，樹立人與自然和諧相處的理念，更加注重對自然環(huán)境的保護。水資源與人口、耕地和經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，決定了合理配置水資源是 21世紀我國社會經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展的重要因 素。為此，必須做好區(qū)域內和區(qū)域間水資源的合理配置。以可持續(xù)發(fā)展為原則，對所有可利用的水資源，通過工程措施和非工程措施調節(jié)其時空分布，在不同需水部門之間進行科學分配，盡可能提高區(qū)域整體用水效率，在水土資源良性循環(huán)的條件下，獲得最大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

（2）節(jié)水高效的用水戰(zhàn)略，促進水資源可持續(xù)利用。

節(jié)水能夠提高水的利用效率，應把節(jié)水作為一項長期的基本國策，全面建立節(jié)水型社會。我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力很大。節(jié)水灌溉能提高渠道和管道的輸水能力，并能減少從水源到田間輸水環(huán)節(jié)的損失，目前我國灌區(qū)平均渠系水利用系數(shù)只有0.50，若推廣渠系防滲技術，使渠系利用系數(shù)達到0.65，即可節(jié)水261億m3。通過從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楣?jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)，我國可以基本立足于現(xiàn)有規(guī)模的耕地和灌溉用水量，滿足今后人口日益增加的需要。城市和工業(yè)用水方面，要從不夠重視節(jié)水、治污和不注意開發(fā)非傳統(tǒng)水資源，轉變?yōu)楣?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以促進水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（3）保證生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略 生態(tài)環(huán)境是關系到人類生存發(fā)展的基本自然條件，是保障我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所必須堅持的基本方針。在水資源配置中，要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉變?yōu)樵诒ＷC生態(tài)環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障生態(tài)用水量。

（4）進一步開發(fā)利用非常規(guī)水

1）雨水利用。充分利用雨水是發(fā)展節(jié)水灌溉的重要環(huán)節(jié)。其重要的作用，一是節(jié)省地表、地下水資源,減少灌水量；二是促進作物生長，增加產(chǎn)量；三是水質好，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質量。所以說雨水集流可能是未來雨水利用的新領域。

2）污水回用。既能治理污染又能增加可供水量，是解決供水不足，治理污染一項重要措施。西方一些發(fā)達國家，近年來在總取水量不增加且有削減的情況下，為了保持城市和工業(yè)的發(fā)展，在提高工業(yè)用水重復利用率的同時，把城市的污水資源化視為穩(wěn)定的第二水源。

3）海咸水利用。在沿海缺水地區(qū)，淡水資源較為短缺，利用海水可以補充當?shù)氐Y源的不足，是解決沿海地區(qū)水資源供需矛盾的有效措施之一。

（5）制度體系的健全與完善。

當資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展沖突時，在發(fā)揮市場機制對水土資源利用的基礎性調節(jié)作用的同時，國家及其地方政府，必將通過明晰產(chǎn)權關系、調整消費結構、合理分配社會財富和實行計劃管制的創(chuàng)新途徑對水土資源利用的規(guī)模和方向加以有效調控，以促進水土資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

1）加強水土保持和水資源統(tǒng)一管理。保護和合理利用水土資源,防止水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本措施。水土保持綜合治理可大大增加植被面積和生物產(chǎn)量，提高降水資源的利用率。解決水土資源的矛盾問題，必須對流域水資源進行統(tǒng)一管理，加強水資源的立法與執(zhí)法。

2）建立生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用。以實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用作為規(guī)劃目標，以生態(tài)經(jīng)濟平衡為前提條件，通過有效的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃，使水土資源利用程度與其生態(tài)經(jīng)濟閾值相協(xié)調。結合我國實際情況，構建水土資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度和完善水土資源的政策保障體系。

3）建立土地資源保護對策。新土地法總的原則是：在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，全面促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。新的土地管理法的實施體現(xiàn)了中共中央對土地資源保護的重視程度，目前土地資源環(huán)境保護已經(jīng)有了法律依據(jù)，需要全社會、各級政府部門積極貫徹落實。