第一篇：水浸坪鄉危房改造實施方案

水政發?2011?31號

水浸坪鄉人民政府

關于印發《水浸坪鄉2011 年農村危房改造

實施方案》的通知

各村委會：

現將《 水浸坪鄉2011 年農村危房改造實施方案》 印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年六月十七日

水浸坪鄉2011 年農村危房改造實施方案

為確保我鄉農村危房改造工作順利實施，圓滿完成2011 年我鄉農村危房改造工作任務，根據《 武岡市2011 年農村危房改造實施方案》 及有關會議精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想、墓本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以人為本、改善民生、解決農村困難群眾的基本居住安全問題，實現“住有所居”目標，構建社會主義和諧社會。

（二）基本原則

1.堅持因地制宜、經濟適用原則．農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農民承受能力的基礎上，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災、符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

2.堅持公平、公正、公開的原則．規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3.堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4.堅持集約節約用地原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅墓地和老宅基地進行建設。

（三）建設任務

按照上級統一部署，今年10 月底以前全面完成第一批30戶農村貧困戶危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和資金管理

（一）補助對象。2011 年我市農村危房改造對象重點為農村無房居住戶、因災倒房戶，或居住在危房中的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《 農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》 鑒定屬于整棟危房（D 級）或局部危險（C 級）的房屋。

（二）補助標準。按照市政府規定的標準，結合我鄉實際情況，確定農村危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助5000 一1 0000 元，改建、維修住房每戶補助3000 一5000 元，五保戶、貧困殘疾人新建房屋每戶補助10000元，對一次性建房兩層或面積超過150m2。具體補助標準由市農村危房改造領導小組辦公室另行制訂。

（三）資金的管理。農村危房改造資金要嚴格按照有關資金管理制度和國家、省規定的標準，實行專款專用、分賬核算，嚴禁截留、擠占和挪用。市財政建立農村危房改造資金專戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。監察、審計等部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，并嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

農村危房屬整棟危房（D 級）的應拆除重建，屬局部危險(C 級）的應修繕加固。危房改造原則上．以農民自建為主，以分散分戶建設為主，選擇盡量避免山洪、泥石流等地質災害多發地點。危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套聲體化推進，定點連片建設、居住在危房中的五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

（二）改造標準

在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和。忿造價。納入農村危房改造項目的農房其建筑面積原則上控制為1 人戶30平方來左右，2人戶40平方米左右，3 人戶60平方米左右。各鄉鎮、街道辦事處要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房。納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一的農村危房改造標識。

（三）技術服務

由鄉政府組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農村住房設計圖紙和施工方案，免費發給農戶參考，要組織技術力量對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。

（四）檔案管理

各級各有關單位按照省民政廳《 關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》（湘民辦函［20091 247 號）要求，完善農村危房改造檔案管理，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。要建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

（五）督促檢查

加強對危房改造進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行項目進度月報告制度，各村每月16號和25號前將本月改造進度報鄉民政辦。鄉民政辦將工程進度進行定期檢查。10月15日前，各村要將農村危房改造工作總結報鄉民政辦。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（6 月20—6 月25）。組織召開全鄉危房改造工作會議，傳達省、邵、武危房改造工作會議精神，具體布置全鄉危房改造工作。各村要積極配合民政辦，組織人員深入村組對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象（6 月25—6月30）。按照公平、公正原則，規，范補助對象和補助標準的審核、審批程序，實行農戶自愿申請村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮（街道辦事處）審核、市級審批。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各守查環節的結果要在村務公開欄公示。確定對象工作于6 月底前完成，民政辦要及時將危房改造花名冊上報市農村危房改造領導小組辦公室。

（三）制定方案，組織實施（6 月下旬一10 月底）。鄉民政辦要將任務細化分解到各村，并落實到戶。各村要與各農村危房改造戶簽訂合同或協議，迅速組織補助對象開工建房，并切實幫助群眾解決建房過程中遇到的困難，確保全鄉農村危房改造任務在10月底前全面完成，建房戶春節前能入住新居。

（四）檢查驗收，總結工作（10 月底一11月下旬）。全鄉農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向市農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。10 月底，市農村危房改造領導小組組織有關部門單位對全市危房改造任務完成情況進行全面檢查驗收。11 月下旬，接受省驗收組的驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立以鄉長王章為組長、人大主席和分管領導為副組長、其他駐村干部為成員的鄉農村危房改造工作領導小組，負責全鄉農村危房改造的領導和協調。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政辦負責做好危房改造計劃安排、調查對象的摸底和認定、項目工程的統籌規劃、指導協調和牽頭組織工程竣工驗收。國土部門配合做好農村危房改造的選址及用地報批，指導對廢棄宅基地進行土地整理、復墾；財政所負責補助資金的籌措，對核定驗收后的項目，組織資金的發放，加強資金管理和監督；民政辦因做好殘疾人危房改造的調查和認定工作。

（三）擴寬資金渠道。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免，鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金、各有關部門在安排扶貧安居、庫區移民、生態移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災害倒損房屋恢復重建、重點優撫對象危房改造和村級“五保之家”建設等項目和資金時，要與農村危房改造有機結合，提高資金使用效益。對已經補助并實施完成的，要避免重復補助。納入農村危房改造的戶，因優先考慮安排土地整理、、沼氣建設、改水改廁等，爭取與農村危房改造同步進行。

（四）加強宣傳引導。全鄉村要充分利用宣傳欄和標語，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫助相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村組的積極性，并動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

水浸坪鄉人民政府 2011 年6 月17 日

第二篇：水浸坪鄉2012農村危房改造工作進展情況匯報

水浸坪鄉2012農村危房改造工作進展

情況匯報

武岡市水浸坪鄉人民政府

我鄉農村危房改造工作在市委、市政府的關心和支持下，得到鄉民政局精心指導，堅持政府主導、規劃引導和群眾主體的原則，切實加強領導、精心組織、務求實效、統籌推進，農村危房改造工作取得了一定成效，現將2012年農村危改有關情況匯報如下：

一、全鄉農村危房改造工作實施情況

2012年市下達給我鄉的危改任務為198戶，中央和省補助資金為1468000元。已將任務分解到各村，截至到2012年10月15日，輸入危房改造農戶檔案管理系統198戶，檔案錄入率100%;開工198戶，開工率100%，基本竣工170戶，基本竣工率為86%。

二、主要做法

（一）加強領導，明確職責。我鄉把農村危房改造工作實施列為鄉的主要工作之一，成立了以鄉長王章任組長，武裝政法委員夏劍光任副組長，民政所工作人員及國土所、財政所、林業站等部門負責人為成員的鄉農村危房改造工作領導小組，領導小組下設辦公室在鄉民政辦。同時與各村駐村干部、各村層層簽訂責任狀，明確了各級各相關人員的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強宣傳，充分發揮群眾的主體作用。通過廣泛宣傳，采取召開鄉村干部會、村黨員組長會議、群眾會、粘貼宣傳標語

等方式，加強對農村危房改造政策宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協調幫助解決建房戶的實際困難，激發了他們積極投身農村危房改造的熱情，發揮群眾的主體作用。

（三）注重審核，準確確定危改對象。在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，始終把調查摸底和對象確定臵于廣大群眾的監督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉鎮人民政府審核、鄉審批”6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農戶家庭的經濟狀況等認真分析研究，根據市里統一的標準，確定了“五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶、因災倒房戶”五種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則，對居住房屋極度危險、家庭極為困難農戶的房屋進行改造建設。

（四）補助標準：

1、分散供養五保戶重建房屋，戶均補助20000元；

2、低保戶重建房屋，戶均補助10000元；

3、貧困殘疾人家庭，戶均補助8000元；

4、其他貧困戶重建房屋，戶均補助5000元。5房屋修繕加固戶，戶均補助3000元，因災倒房戶視家庭情況參照1—4類標準執行。

（五）因地制宜，提倡簡約質樸。本著“先規劃、后建設、有特色”的原則。把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發展生產相結合，與鄉村規劃和環境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產生活相結合，與土地整治相結合。在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，做到宜

集中則集中、宜分散則分散。要求危改戶按照《水浸坪鄉2012年農村危房改造實施方案》要求執行。

（六）加強督促，注重質量監管。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，鄉危改工作領導小組定期不定期對危改工作進度、工程質量進行督查，對督查中發現進度滯后的督促村、農戶跟緊工程進度，對施工中發現的不符合標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。

三、工作成效

（一）農村困難群眾居住危房的問題逐步得以解決，農村困難群眾的生命安全逐步得到保障。按照現在的改造速度，堅持3—5年將有效解決農村的危房，農村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災害而發生居住不安全的情況將有效減少，可以說是為政府分憂的一項德政工程，是為群眾解愁的一項民心工程。

（二）激發了群眾發展生產、脫貧致富奔小康的信心和決心。在走訪調查中許多群眾說:感謝政府幫助我們建房，房子建好后可以過一個溫暖祥和的春節。今后再也不為居住危房擔心了，可以集中力量發展生產、改善生活。

（三）密切了黨群干群關系，鞏固了黨的執政之基。農村危房改造不但縮小了城鄉差別，而且鄉村干部深入危房改造工地，廢寢忘食，忘我工作，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，人民群眾從中感受到了黨和政府的關懷，老百姓變富裕了，老百姓的心和干部更貼近了，黨和政府在群眾中的威信進一步提高。

四、存在的困難和問題

（一）我鄉面積四分之三以上為山區，交通閉塞、貧困度深，危改戶自身積累較少，資金籌集困難，群眾主體作用的發揮有一定困難。特別是五保戶、部分低保戶和其他貧困戶，自身無任何積累，親戚朋友和銀行又不予貸款，資金籌集極為困難。

（二）由于農村危房改造數量大、時間過緊、經費短缺，給鄉民政工作造成一定的困難。

（三）今年7、8月以來我鄉雨季比較長，部分村受災嚴重，9、10月份天氣較好但正值秋收農忙，這些因素影響了危改工作進度。

（四）部分村重視度不夠，造成危改工程進度跟進不夠，出現進度緩慢、房屋不達標等情況，一定程度上影響了全鄉危改工作正常開展。

五、下步工作打算

一是加大危房改造工作力量投入，鄉民政辦加大督查力度，督促各村倒排工期，加快農村危房改造實施進度，確保11月中旬完成全部任務。

二是做好各危改戶“直補卡”信息的收集、校對工作，做到不錯登、漏登。

三是做好全鄉危改信息電子檔案、紙質檔案的完善和歸檔工作。

第三篇：雙坪鄉農村危房改造工作情況說明

##鄉農村危房改造工作情況說明

縣危改辦：

為響應社會主義新農村發展，加快畢節試驗區建設，建立社會主義新農村，我鄉積極響應號召，在全鄉范圍內開展了農村危房改造工程。自2008年以來，我鄉共分得任務數2453戶，其中在2009年實施了90戶，2010年實施了110戶，2011年上半年實施了561戶，現在又分得任務數703戶，在實施的過程中，我鄉由于個方面的原因，出現了一些問題，對此，縣危改辦和縣督查辦在今年分別對我鄉的危改工作實行了督促整改，對此，我鄉黨委政府高度重視。分別召開了多次專題會議進行部署整改，現將我鄉的危改工作情況說明如下：

一、工作措施及整改落實情況：

1、統一思想、提高認識，就進一步加強搞好危房改造工作作了明確部署。把危改工作納入了鄉的重大事項考核，于5月11日晚召開了黨政聯席會議，專題研究農村危房改造工作。于5月12日召開鄉村兩級干部會議，重新安排部署危房改造工作。

2、強化措施、落實責任，實行鄉長主抓，分管領導親自抓的工作格局，落實工作責任制，實行主要領導、分管領導分片負責督 1

促檢查制度、定期上報信息制度和聯系包村干部、村干部包保到戶責任制。包片督促檢查分工情況：黨委書記潘圣蘭負責督查回水片區，鄉長文永松負責督查##片區，人大主席宋才亮負責督查豐溝片區，分管紀委書記陳文善負責全鄉的情況調度。各村每周二上報危改進度，根據各村的上報情況進行督查。

3、制定了嚴格的工作紀律及獎懲辦法。對工作不認真負責、工作不到位的鄉村干部進行了嚴厲的批評教育，并限期改正，對不如實、按時上報危改進度的鄉村干部制定了嚴格的處罰規定：凡不按時上報危改進度的村，第一次扣發包村干部工資100元，村干部工資各100元，第二次扣發包村干部工資500元，村干部工資各200元。對上報進度不實將未啟動報為啟動的每查出一戶，扣發包村干部工資100元、村干部工資各100元，以此類推。

4、內外并重，加強對外力督查檢查的同時，更進一步的規范內力資料的管理。調整充實了鄉危改辦工作人員，加強對資料的錄入整理，重新明確了兒馬沖村的村干部，對工作滯后的大石村包村干部、村干部進行了談話，有效的促進了工作的開展。

5、加大危改政策的宣傳力度，使之家喻戶曉，制作懸掛危改宣傳標語4幅，書寫宣傳標語52條。讓老百姓知曉補助了補助類型和標準，力爭得到老百姓的理解和配合。

二、目前的危改工作進展情況：

我鄉2011年8月分到的任務數為703戶，其中低保一級70戶，困難戶一級350戶，困難戶二級153戶，一般戶一級40戶，一般戶二級90戶。在將任務分解到各村的實施過程中，出現了以下問題：由于我鄉面積大、任務繁重（縣里分配的任務數為：2453戶）危改分管領導和工作人員的調換，導致我鄉存檔的臺帳表與縣危改辦保存的臺帳表出現了差異，縣危改辦保存的臺帳表總戶數為2453戶，我鄉的臺帳表最完整的一份為2186戶，相差267戶，在這267戶中，包括低保一級的55戶、低保二級的--5戶、困難一級的107戶、困難二級的15戶、一般一級的58戶、一般二級的5戶、五保戶的32戶，由于臺帳表的差異，在實施的過程中，出現了部分問題，如姓名的調整調換有149戶，類別、級別的調整調換有133戶。在這些調整調換的過程中。為不拖全縣危房改造的后退，針對出現的這些問題，能否將已經調整了的繼續實施，現向縣危改辦征求意見，我鄉的危改情況如上所述。

##彝族苗族鄉人民政府

二○一一年八月三十日

第四篇：龍王廟鄉農村危房改造實施方案

龍王廟鄉農村危房改造實施方案為全面推開我鄉農村危房（倒塌、損毀、危房）改造工作，根據縣政府要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、成立農村危房改造工作領導小組。

組 長：張宏志（鄉長）

副組長：各包村領導

成 員：各包村干部 村兩委班子

領導小組下設辦公室在民政所，負責綜合協調、施工檢查等工作。各村成立相應的危房改造工作領導小組，負責本村內危房改造工作。

二、目標任務

（一）各村爭取在2012年11月完成危房改造和損毀任務。

（二）2013年底完成倒塌房屋重建工作。

各村必須于2013年全面推動農村危房改造建設工作，具體分三個階段進行：

第一階段：項目申報、審批階段。鄉鎮制定改造規劃，確定危房改造對象，報縣危改辦審批后實施。

第二階段：建設階段。完成施工建設任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結完善整改，上報縣危改辦。

第三階段：檢查驗收階段。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接危房改造工作領導小組的評估驗收準備工作。

三、政策與措施

（一）加強領導。全面推進農村危房改造是一項任務艱巨、難度大的工作。我鄉政府主要領導及有關部門和單位要高度重視，切實把農村危房改造工作納入重要議事日程，加強工作的指導和協調，努力推進全面建設社會主義新農村工作。

（二）落實資金。要將民政、財政、國土、農業、農辦、林業等部門投向的有關資金進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。

（三）政策扶持。國土部門在宅基地審批上，把落實舊宅基地復耕與新址占地相結合，對宅基地審批簡化手續，減免土地占用費；林業部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費使用。

（四）社會動員。政府要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和一對一幫建相結合的方式，發動親幫親、領幫鄰，調動鄉和村組織極積性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難戶開展危房改造建設。

（五）監督檢查。相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳危房改造工作的經驗和做法，加強輿論監督。

第五篇：文坪鎮2016年農村危房改造實施方案

文政發[2012] 號

關于印發《文坪鎮2012年農村危房改造實施方案》的通 知

各村委會、鎮屬各部門：

《文坪鎮2012年農村危房改造實施方案》，經鎮黨政會議研究決定，現印發給你們，請認真組織實施。

文坪鎮人民政府 2012年8月25日

文坪鎮2012年農村危房改造

實施方案

為確保我鎮農村危房改造工作順利實施，圓滿完成2012年我鎮農村危房改造工作任務，根據《武岡市人民政府辦公室2012年農村危房改造實施方案》（武政辦函{2012}65號）及有關會議精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以人為本、改善民生，解決農村困難群眾的基本居住安全問題，實現“住有所居”目標，構建社會主義和諧社會。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜、經濟適用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農民承受能力的基礎上，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災、符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，授受群眾監督。

3、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約用地原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村的危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

（三）建設任務

按照上級統一部署，今年10月中旬以前全面完成第一批266戶（其中礦區47戶）農村貧困戶危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和資金管理

（一）補助對象。2012年我鎮農村危房改造對象重點為，農村無房居住戶、因災倒房戶、或居住在危房中的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準。依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000—5000元。

5、修繕加固的，根據房屋破損修繕程度每戶補助2000-5000元。

6、因災倒房戶新建房屋的，根據貧困類型參照上述1-3類標準執行。

7、礦區內C、D級危房戶新建房屋每戶補助8000元。礦區內C、D級危房戶修繕的，每戶補助5000元。

（三）資金的管理

農村危房改造資金要嚴格按照有關資金管理制度和國家、省規定的標準，實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，嚴禁截留、擠占和挪用。市財政建立農村危房改造資金專戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。監察、審計等部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，并嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。危房改造原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主，選擇盡量避免山洪、泥石流等地質災害多發地點。

（二）改造標準

在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價，納入農村危房改造項目的農戶其建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下。各村要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標建房。

（三）檔案管理

各村要按照省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》（湘農危辦發[2011]2號）要求，完善農村危房改造檔案管理，實行一戶一擋，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。要建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

（四）督促檢查

加強對危房改造進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行項目進度月報告制度，文坪鎮危房領導小組將對工程進度進行定期抽查，并進行通報。10月底前，各村要將農村危房改造工作報鎮民政辦。

四、危房改造實施步驟

（一）、調查摸底，登記造冊（8月上旬）。組織召開全鎮危房改造工作會議，傳達省、邵、武岡市農村危房改造工作會議精神，具體布置全鎮危房改造工作。各村要積極配合民政部門，組織人員深入村組對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象（8月中旬）。按照公平、公正原則，規范補助對象和補助標準的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、各村民代表會議民主評議、鎮審核、市級審批。建立健全公示民主評議。補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。確定對象工作于8月底前完成，鎮民政辦要及時將危房改造花名冊上報市農村危房改造領導小組辦公室。

（三）制定方案，組織實施（8月下旬—10月底）。鎮民政部門將任務細化分解到各村，并落實到戶。各村要與各農村危房改造戶簽訂合同或協議，迅速組織補助對象開工建房，并切實幫助群眾解決建房過程中遇到的困難，確保全鎮農村危房改造任務在10月底前全面完成，建房戶春節前能入住新居。

（四）檢查驗收，總結工作（10 月底一 11月下旬）．各村農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。10月中旬鎮農村危房改造領導小組對全鎮危房改造任務完成情況進行全面檢查驗收。12月上旬接受市驗收組的驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立鎮農村危房改造工作領導小組，負責全鎮農村危房改造的領導和協調。

文坪鎮人民政府農村危房改造領導小組

指

導

員：張先剛 組

長：彭華林 副

組

長：黃春明

成員：李藍

鄧明勇

周順成周小明

蘇振旗

李德成付小金

劉承武

楊波

下設辦公室：辦公地點設鎮民政辦，由周順成任辦公室主任，負責文坪鎮農村危房改造的日常工作。各村要成立相應的領導機構，落實工作人員，制定農村危房改造方案和規劃，強化項目組織實施，加強建房質量監管。

（二）明確工作職責。各有關人員要各司其職，各負其責，密切配合，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排、調查對象的摸底和認定、項目工程的統籌規劃、指導協調和牽頭組織工程竣工驗收。住建、規劃、房產等部門負責抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、住房方案設計、施工和質量監管、負責房屋產權發放管理；國土部門配合做好農村危房改造的選址及用地報批，指導對廢棄宅基地進行土地整理、復墾；財政部門負責補助資金的籌措，對核定驗收后的項目，組織資金的發放，加強資金管理和監督；審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督；殘聯負責收集貧困殘疾人住房信息，協助民政部門做好殘疾人危房改造的調查和認定工作。

（三）擴寬資金渠道。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。各有關部門在安排扶貧安居、庫區移民、生態移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災害倒損房屋恢復重建、重點優撫對象危房改造和村級 “五保之家”建設等項目和資金時，要與農村危房改造有機結合，提高資金使用效益。對已經補助并實施完成的，要避免重復補助。納入農村危房改造的鄉鎮和村莊，各有關部門優先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣建設、改水改廁等項目，爭取與農村危房改造同步進行。

（四）落實責任。各村是農村危房改造工作的責任主體。改造項目實行計劃、任務、資金、責任“四到村”，即：項目工程建設的計劃下達到村，資金撥付到村，責任明確到村。各村要嚴格按照湘政辦發[2009] 63 號文件的規定，落實好各項優惠政策。鎮人民政府將組織定期檢查考核，對任務完成情況好的村給予表彰，對任務不能按時按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，追究有關人員的責任。

（五）加強宣傳引導。各村要充分利用宣傳欄和標語等，要廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫助相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村組的積極性，并動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造?！郊尤龂廊龑崒ｎ}文檔一篇——

云南省國稅局扎實有力完成專題學習研討

自專題學習研討這一關鍵動作開展以來，云南省國稅局結合稅收工作實際，認真圍繞“嚴以修身”、“嚴以律己”和“嚴以用權”三個專題，召開黨組中心組學習(擴大)會議，深入扎實開展專題學習研討。每一個專題既有規定學習篇目，又有交流學習感悟；既提前自學，又集中學深悟透。嚴格按照局領導領學、處級干部交流發言、黨組書記總結并提出下一步要求的三個環節進行。同時，安排各處室(黨支部)學習，充分彰顯了中央要求、國稅特點、云南特色，確保了專題學習研討亮點紛呈、成效明顯。

打牢思想根基，學習有力。一是抓好經常性學習，固本強基。開展自學和集體學習，學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神。舉辦了全省國稅系統黨建暨基層黨組織書記培訓班，有力提升了稅收工作新常態下支部書記對思想政治工作和黨建工作的新特點新要求的認知和掌握能力。二是抓好先進性學習，比學趕超。向焦裕祿、楊善洲、沈浩、高德榮等先進典型學習，學習他們恪守信念、對黨忠誠的政治品質和牢記宗旨、一心為民的公仆情懷；借助《云南國稅道德講堂》舉辦了省直機關“感動在身邊 最美機關干部”先進事跡報告會，激發了廣大國稅干部職工干事創業的決心和信心。三是抓好創新性學習，以賽促學。開展了以“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”為主題的網上知識競答活動，有效拓展了對“三嚴三實”專題教育的重要認知；舉辦了以“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”、“崇尚道德 和諧國稅”為主題的第七屆硬筆書法比賽，不僅傳承了中華民族優秀的書法文化傳統而且充分展示了云南國稅人踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的精氣神。四是抓好警示性學習，警鐘長鳴。組織學習了《領導干部違法違紀典型案例警示錄》《以案說法-稅務人員職務犯罪案例選編》等書籍，組織觀看警示教育影片《人生不能重來》，從***、***、徐才厚、令計劃和稅務系統反面典型的違紀違法案件中汲取教訓，做到警鐘長鳴、警惕長存；同時，全省16個州(市)局、140個縣(市、區)局還采用到警示教育基地參觀等方式抓實廉政教育，筑牢干部職工為稅清廉、拒腐防變的思想防線。引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強為實現黨的綱領和任務而奮斗的思想自覺。

深入基層一線，指導有力。7月13日至7月31日，省局領導分別帶領9個督查工作組深入全省16個州(市)對上半年重點工作落實情況進行督查。省局領導看望慰問了基層一線干部職工，聽取意見建議，并與政府領導就國稅工作進行了溝通交流。詳細了解基層的工作、生活和學習情況。并通過實地察看、翻閱資料、窗口咨詢、與納稅人交談，深入了解組織收入、“便民辦稅春風行動”、三個《規范》、稅收優惠政策、金稅三期等重點工作的落實情況?；貞酥?市)局提出的工作難點問題，對幫助基層發現和解決問題、堅定基層信心、鼓舞基層干勁。在督查期間，省局領導參加了各州市“三嚴三實”第二專題學習研討，深刻闡述了“三嚴三實”的重大意義和實踐要求，進一步統一了思想、深化了認識，把“三嚴三實”的要求不折不扣地落實到“末梢神經”。并將基層反映的67條意見建議情況，反饋到省局各個處室，進行問題認領，并啟動督查機制，督促立行立改、確保實效，為促進基層國稅事業發展發揮了積極作用。

感悟革命情懷，引導有力。一是在中國共產黨94周年華誕到來之際，云南國稅精心組織，開展了系列活動慶祝中國共產黨成立94周年?；仡欬h的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，弘揚黨的優良傳統和作風，不斷增強黨組織的凝集力和戰斗力。二是7月31日和8月7日，組織省局機關24個黨支部146名黨員干部分兩批前往祿勸縣皎平渡紅軍渡江紀念館和尋甸縣柯渡紅軍長征紀念館，開展以“傳承紅軍精神 砥礪嚴實品格”為主題的第二專題學習研討配合活動暨機關黨委、黨支部“主題黨日”活動。讓“三嚴三實”入腦以觸動思想、入心以觸及靈魂。使黨員干部牢記歷史、珍惜現在，發揮黨員的先鋒模范作用。三是組織干部職工收看了中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵儀式，進一步塑造愛國心、凝聚民族魂。各州(市)局利用紅色教育基地開展一系列配合活動，重溫抗日戰爭的苦難與輝煌，重溫入黨誓詞活動，夯實思想根基，鍛造了嚴實品格，凝聚了前行力量。

心系貧困山鄉，幫扶有力。開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作是貫徹落實習總書記關于扶貧攻堅要求的重要舉措，也是“三嚴三實”專題教育的生動實踐。10月22日，在省局黨組書記、局長張樹學的帶領下，省局黨組成員、總會計師許光烈和省局機關部分處室負責人、昆明市局負責同志一行長途跋涉深入到東川區因民鎮桃樹坪村開展省市區三級聯動的扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作。工作組分別與村干部和老鄉談問題，挖窮根，找出路，了解掌握結對幫扶貧困戶的基本情況，填寫訪談問卷，完善建檔立卡資料。在貧困戶家中，張局長認真傾聽記錄老鄉的困難，并表示一定找準“貧”根、找對“困”源，做到“不脫貧不脫鉤”。10月28日，省局黨組成員、副局長蔡杰一行又奔赴桃樹坪村開展遍訪，并代表云南省注冊稅務師協會為因民鎮中心小學捐贈了10余萬元的教學儀器設施。至此，我局“掛包幫”“轉走訪”第一輪走訪任務圓滿完成，在扶貧攻堅路上又一次邁出了堅實的步伐。使得黨員干部進一步錘煉了黨性品格，提升了黨性修養。

唱響時代旋律，感召有力。為深入學習習總書記系列講話精神特別是考察云南重要講話精神，推進“三嚴三實”教育扎實開展，我局積極組織參與省直機關工委舉辦的“我的夢﹒中國夢”-“感動在身邊”微故事征集講演和“我們的價值觀﹒我們的中國夢”系列活動。動員號召干部職工深入發掘并撰寫了發生在身邊的機關黨員干部踐行“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”的感人故事，組織了評選，并向省直機關工委報送了優秀獲獎作品。9月23日，在直機關工委舉辦的“紅土地之歌”演講比賽省直單位復賽中，我局作品《我們的大閱兵》有力展現了“金三”團隊的攻堅克難、砥礪奮進的昂揚風貌，得到了大賽組委會和評審團體的一致好評，并榮獲了比賽組織獎和選手優秀獎等兩項榮譽。

堅持問題導向，整改有力。云南國稅系統專題學習研討既有一定的理論高度，又有一定的實踐深度，與邊學邊改實現了無縫對接。一是針對存在的深入基層指導工作，加強做好上下聯動，幫助基層解決實際困難，激發基層人員的工作積極性上做得不夠和網絡申報系統的運行速度和穩定性有待提高，系統模塊有待進一步優化，國稅、地稅、工商、經信、住建、藥監等部門數據共享平臺的建設滯后等情況，省局黨組親自主抓，成功解決了存在的困難和問題，以實際效果取信于基層干部和廣大納稅人。在全系統內形成上下聯動，促進各項工作有效落實的良好局面。二是全省國稅系統21個處級以上機關、省局機關24個黨支部堅持開誠布公找問題、集思廣益理思路、齊心協力抓整改，通過與干部職工談心交心、講黨課、走訪納稅人、走訪基層國稅機關、走訪黨政機關、召開座談會等多種方式，征求意見建議401條、梳理歸納列入邊學邊改項目清單253項，對查找出的問題，一條一條梳理、一項一項分析，堅持思想問題和實際問題一起解決：屬于律己不嚴、擔當精神缺乏的，通過明確責任、加強督查，提振精神狀態；屬于能力不足的，通過教育培訓，提升能力；屬于作風漂浮、花拳繡腿的，通過批評教育，認真執紀問責，形成倒逼壓力。目前，云南國稅系統針對“不嚴不實”的問題提出整改措施396項、提出建立和完善制度102項、已完成邊學邊改項目143項、已建立和完善制度90項、已出臺強化內部管理措施106條、已出臺規范稅收執法措施23條、已出臺優化納稅服務措施79項。

圍繞三個專題云南國稅系統21個處級以上稅務機關黨組集中開展討論交流87次，開展了豐富多彩的配合活動，將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求內化于心、外化于行，讓領導干部曉事理、辨是非、明責任、長知識、開眼界、提境界，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以專題教育成效有力助推了稅收現代化建設發展。

——附加三嚴三實專題文檔一篇——

云南省國稅局扎實有力完成專題學習研討

自專題學習研討這一關鍵動作開展以來，云南省國稅局結合稅收工作實際，認真圍繞“嚴以修身”、“嚴以律己”和“嚴以用權”三個專題，召開黨組中心組學習(擴大)會議，深入扎實開展專題學習研討。每一個專題既有規定學習篇目，又有交流學習感悟；既提前自學，又集中學深悟透。嚴格按照局領導領學、處級干部交流發言、黨組書記總結并提出下一步要求的三個環節進行。同時，安排各處室(黨支部)學習，充分彰顯了中央要求、國稅特點、云南特色，確保了專題學習研討亮點紛呈、成效明顯。

打牢思想根基，學習有力。一是抓好經常性學習，固本強基。開展自學和集體學習，學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神。舉辦了全省國稅系統黨建暨基層黨組織書記培訓班，有力提升了稅收工作新常態下支部書記對思想政治工作和黨建工作的新特點新要求的認知和掌握能力。二是抓好先進性學習，比學趕超。向焦裕祿、楊善洲、沈浩、高德榮等先進典型學習，學習他們恪守信念、對黨忠誠的政治品質和牢記宗旨、一心為民的公仆情懷；借助《云南國稅道德講堂》舉辦了省直機關“感動在身邊 最美機關干部”先進事跡報告會，激發了廣大國稅干部職工干事創業的決心和信心。三是抓好創新性學習，以賽促學。開展了以“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”為主題的網上知識競答活動，有效拓展了對“三嚴三實”專題教育的重要認知；舉辦了以“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”、“崇尚道德 和諧國稅”為主題的第七屆硬筆書法比賽，不僅傳承了中華民族優秀的書法文化傳統而且充分展示了云南國稅人踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的精氣神。四是抓好警示性學習，警鐘長鳴。組織學習了《領導干部違法違紀典型案例警示錄》《以案說法-稅務人員職務犯罪案例選編》等書籍，組織觀看警示教育影片《人生不能重來》，從***、***、徐才厚、令計劃和稅務系統反面典型的違紀違法案件中汲取教訓，做到警鐘長鳴、警惕長存；同時，全省16個州(市)局、140個縣(市、區)局還采用到警示教育基地參觀等方式抓實廉政教育，筑牢干部職工為稅清廉、拒腐防變的思想防線。引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強為實現黨的綱領和任務而奮斗的思想自覺。

深入基層一線，指導有力。7月13日至7月31日，省局領導分別帶領9個督查工作組深入全省16個州(市)對上半年重點工作落實情況進行督查。省局領導看望慰問了基層一線干部職工，聽取意見建議，并與政府領導就國稅工作進行了溝通交流。詳細了解基層的工作、生活和學習情況。并通過實地察看、翻閱資料、窗口咨詢、與納稅人交談，深入了解組織收入、“便民辦稅春風行動”、三個《規范》、稅收優惠政策、金稅三期等重點工作的落實情況。回應了州(市)局提出的工作難點問題，對幫助基層發現和解決問題、堅定基層信心、鼓舞基層干勁。在督查期間，省局領導參加了各州市“三嚴三實”第二專題學習研討，深刻闡述了“三嚴三實”的重大意義和實踐要求，進一步統一了思想、深化了認識，把“三嚴三實”的要求不折不扣地落實到“末梢神經”。并將基層反映的67條意見建議情況，反饋到省局各個處室，進行問題認領，并啟動督查機制，督促立行立改、確保實效，為促進基層國稅事業發展發揮了積極作用。

感悟革命情懷，引導有力。一是在中國共產黨94周年華誕到來之際，云南國稅精心組織，開展了系列活動慶祝中國共產黨成立94周年。回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，弘揚黨的優良傳統和作風，不斷增強黨組織的凝集力和戰斗力。二是7月31日和8月7日，組織省局機關24個黨支部146名黨員干部分兩批前往祿勸縣皎平渡紅軍渡江紀念館和尋甸縣柯渡紅軍長征紀念館，開展以“傳承紅軍精神 砥礪嚴實品格”為主題的第二專題學習研討配合活動暨機關黨委、黨支部“主題黨日”活動。讓“三嚴三實”入腦以觸動思想、入心以觸及靈魂。使黨員干部牢記歷史、珍惜現在，發揮黨員的先鋒模范作用。三是組織干部職工收看了中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵儀式，進一步塑造愛國心、凝聚民族魂。各州(市)局利用紅色教育基地開展一系列配合活動，重溫抗日戰爭的苦難與輝煌，重溫入黨誓詞活動，夯實思想根基，鍛造了嚴實品格，凝聚了前行力量。

心系貧困山鄉，幫扶有力。開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作是貫徹落實習總書記關于扶貧攻堅要求的重要舉措，也是“三嚴三實”專題教育的生動實踐。10月22日，在省局黨組書記、局長張樹學的帶領下，省局黨組成員、總會計師許光烈和省局機關部分處室負責人、昆明市局負責同志一行長途跋涉深入到東川區因民鎮桃樹坪村開展省市區三級聯動的扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作。工作組分別與村干部和老鄉談問題，挖窮根，找出路，了解掌握結對幫扶貧困戶的基本情況，填寫訪談問卷，完善建檔立卡資料。在貧困戶家中，張局長認真傾聽記錄老鄉的困難，并表示一定找準“貧”根、找對“困”源，做到“不脫貧不脫鉤”。10月28日，省局黨組成員、副局長蔡杰一行又奔赴桃樹坪村開展遍訪，并代表云南省注冊稅務師協會為因民鎮中心小學捐贈了10余萬元的教學儀器設施。至此，我局“掛包幫”“轉走訪”第一輪走訪任務圓滿完成，在扶貧攻堅路上又一次邁出了堅實的步伐。使得黨員干部進一步錘煉了黨性品格，提升了黨性修養。

唱響時代旋律，感召有力。為深入學習習總書記系列講話精神特別是考察云南重要講話精神，推進“三嚴三實”教育扎實開展，我局積極組織參與省直機關工委舉辦的“我的夢﹒中國夢”-“感動在身邊”微故事征集講演和“我們的價值觀﹒我們的中國夢”系列活動。動員號召干部職工深入發掘并撰寫了發生在身邊的機關黨員干部踐行“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”的感人故事，組織了評選，并向省直機關工委報送了優秀獲獎作品。9月23日，在直機關工委舉辦的“紅土地之歌”演講比賽省直單位復賽中，我局作品《我們的大閱兵》有力展現了“金三”團隊的攻堅克難、砥礪奮進的昂揚風貌，得到了大賽組委會和評審團體的一致好評，并榮獲了比賽組織獎和選手優秀獎等兩項榮譽。

堅持問題導向，整改有力。云南國稅系統專題學習研討既有一定的理論高度，又有一定的實踐深度，與邊學邊改實現了無縫對接。一是針對存在的深入基層指導工作，加強做好上下聯動，幫助基層解決實際困難，激發基層人員的工作積極性上做得不夠和網絡申報系統的運行速度和穩定性有待提高，系統模塊有待進一步優化，國稅、地稅、工商、經信、住建、藥監等部門數據共享平臺的建設滯后等情況，省局黨組親自主抓，成功解決了存在的困難和問題，以實際效果取信于基層干部和廣大納稅人。在全系統內形成上下聯動，促進各項工作有效落實的良好局面。二是全省國稅系統21個處級以上機關、省局機關24個黨支部堅持開誠布公找問題、集思廣益理思路、齊心協力抓整改，通過與干部職工談心交心、講黨課、走訪納稅人、走訪基層國稅機關、走訪黨政機關、召開座談會等多種方式，征求意見建議401條、梳理歸納列入邊學邊改項目清單253項，對查找出的問題，一條一條梳理、一項一項分析，堅持思想問題和實際問題一起解決：屬于律己不嚴、擔當精神缺乏的，通過明確責任、加強督查，提振精神狀態；屬于能力不足的，通過教育培訓，提升能力；屬于作風漂浮、花拳繡腿的，通過批評教育，認真執紀問責，形成倒逼壓力。目前，云南國稅系統針對“不嚴不實”的問題提出整改措施396項、提出建立和完善制度102項、已完成邊學邊改項目143項、已建立和完善制度90項、已出臺強化內部管理措施106條、已出臺規范稅收執法措施23條、已出臺優化納稅服務措施79項。

圍繞三個專題云南國稅系統21個處級以上稅務機關黨組集中開展討論交流87次，開展了豐富多彩的配合活動，將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求內化于心、外化于行，讓領導干部曉事理、辨是非、明責任、長知識、開眼界、提境界，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以專題教育成效有力助推了稅收現代化建設發展..