第一篇：農村普法情況報告

農村普法情況報告

農村普法情況報告

依法治國的社會基礎，今年七月，安徽省司法廳和安徽省法學會組織開展了農村普法和依法治理的社會調查。安徽省是個農業大省，農業人口占全省人口的80以上。開展農村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普

法和依法治理規劃的實施提供可資借鑒的經驗。為了全面了解和掌握我省農村普法和依法治理的客觀現實，調查中運用了比較的方法，分別在城鄉各選擇了一個具有典型意義的調查地區（桐城市新安渡鎮和安慶市大觀區）進

行深入調查。通過實地調研，結合我省“三五”普法和依法治理已經取得的經驗，我們提出如下研究報告。

一、農村的法治環境與農民的法律意識問題

隨著三個五年普法規劃推進式的實施，我省農村法治化水平有了較大的提高，農民的法制觀念和法律意識有所增強。在全社會依法治國的大環境下，農村依法治理的法治環境大有改觀。

農民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉村的法治環境。筆者認為，農村的普法和依法治理在微觀上是進行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環境，讓農民在良好地法治環境中形成法制觀念、培養法律意識、提高法律素質。從“一五”普法到目前正在實施的“四五”普法正是有條不紊地實踐著這個目標。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環境，法治國家的目標才能實現。在我國目前以政府推進為主要方式的法

治進程中，這樣的“法治環境”需要各級政府去營造。“三五”規劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀念，“四五”規劃的目標是實現由提高公民法律意識向提高法律素質的轉變。可見，法律觀念、法律意識和法律素質相互之間具有緊密的聯系。因此，農村的基層政權和組織應當對法制觀念、法律意識、法律素質有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動有明確的方向。

通過調查和資料分析，我們發現，農村普法和依法治理工作中存在著一些現象：

1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法和依法治理工作的基層政權機關和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。

2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養法制觀念和法

律意識的主要方法。

3、在實施過程中未能形成基層組織與農民之間的雙向互動關系。“普法”似乎也在向農民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉村。

4、在評價機制上，注重于形式的普及，有些經驗來源于文字總結與模仿復制。盡管這些問題是非主流的現象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關部門的重視。存在這些現象的原因是多方面的，其中重要的一點則是認識問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質”？

法律意識是人們關于法律和法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識有個體法律意識、群體法律意識和社會法律意識之分，個體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環境的影響。群體法律意識具有團體

性和多樣性的特點，在我國農村不應忽視傳統性和地域性的沖擊和扭曲。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關系。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環境因素。個體法律意識和群體法律意識對社會法律意識內容與發展有較大的作用。在通常情況下三者是協調一致的，但在特定的情況下也可能發生沖突。

筆者認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養積極向上的群體法律意識；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會法律意識。“四五”規劃就是在三個五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養轉變為法律素質的提高，因為法律素質是法律意識的內在本質。由于傳統法律文化和法律觀念的影響，農民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著差距，今

后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個方面：

1、培養農民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個法治社會，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動中，各級組織特別是政府部門，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農民知道法律的價值是什么？法律是人們安居樂業的行為規則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法12全文查看

第二篇：暑假農村普法宣傳實踐報告

農村普法宣傳實踐報告

一、暑假社會實踐活動基本情況

主題 ：普法宣傳

參與者 ：**

時間：8月2日-8月3日

地點 ：保定市北市區

方式 ：問卷調查，媒體宣傳

現將此次實踐活動的有關情況報告于下??

二、正文

為深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省第八次黨代會、省八屆二次全會精神，積極促進社會主義核心價值體系建設，在提升公民道德素質和社會文明程度中積極發揮作用。為了促進新農村建設又好又快的發展，加強法制宣傳，進行普法教育非常必要。鑒于此，我決定利用暑期社會實踐深入農村基層，開展“普法教育、宣傳”活動，提高廣大農民的法律知識、法制觀念，依法行事，以實際行動為廣大農民和新農村建設服務。

（一）主要過程

2012年8月2日，我通過了村干部的同意在村里實踐了此次活動，同時也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性。

上午10點，在村干部的幫助下，我向部分村民分發了關于一些法律常識的調查問卷，調查結果發現大部分人法律意識都比較淡薄。然后我通過媒體廣播向村民們介紹了一些勞動合同法、婚姻法、消費者權益法、繼承法等。

期間，恰好有電影下鄉活動，通過我的努力，他們同意播放與法律相關的電影，讓村民們更進一步的了解了法律的作用。

（二）體會

在這次調查的過程中，我發現村民和鄉政府的意見分歧很大。在國家征地政策的傳達中，村民沒有充分理解國家的意圖。在交談中，可以感覺到村民的抱怨情緒，在他們其中很多看來，土地就是他們的命根子，他們有世世代代都靠土地吃飯的想法，感覺國家征地就是斷了他們的路，斷了子孫的路，而沒有長遠的眼光，想到尋求新的發展。而對于國家給出的農村醫療保險，他們的想法也存在著誤區，沒有看到醫保對其未來的保障作用。總的來說還是思想意識沒跟上，鄉

政府和村民的溝通工作還存在著問題。我們能做的就是向村政府、鄉政府及時反映情況。作為第三方我們有與當地農民溝通的優勢，可以更好的宣傳國家的政策和做好相關土地法的知識普及工作。

總的來說，農民的法律意識相對較淡薄，也對法律知之甚少，這和文化水平對其的限制有一定的關系。普法不是一天兩天的事，要讓其具有法律意識這將是一個長期而艱巨的過程。作為祖國新一代的建設者，我們有能力也有義務承擔起這個責任，我們將與當地村政府建立起長期合作的關系，定期到當地進行普法宣傳，把工作做細，落到實處，真真切切的關系民生，服務“三農”。

通過這次活動，我也翻看了關于法律的書，對于我來說也是一次法律知識的增長。雖然這次社會實踐很短暫，但我覺得很有意義。農村的房子是越修越好了，農民的日子也是越過越好了。可是農民對于法律意識還是相當淡薄的。雖然我知道這次法制宣傳對于他們起不到多大作用，但至少我們在盡力引導他們，盡力打開他們思想上的那扇門，相信他們今后會更好地利用法律的武器來保障他們的合法權益！

三、問題及建議

由于自身知識的局限性，雖然找了大量法律知識的相關資料，但不能對村民們言傳身教。其次對于與村民們的溝通方面還存在的一定問題，由于文化程度的差異在交談的過程中導致的障礙時有發生。不過即宣傳了法律知識有利農民維權，也增強了我的社會使命感。我希望政府和相關部門多組織一些普法宣傳活動，為廣大農民群眾建起“法律通道”。

署名：**

報告完成時間：2012年8月7日

第三篇：農村普法工作計劃

農村普法工作計劃1

一、加強領導，明確責任分工

村兩委把“六五普法”列入重要的議事日程，并納入綜治考核內容，要有計劃和檢查總結。建立和調整工作小組，堅持主要領導親自抓，分管干部重點抓，同時把綜治中心作為參與和指導我村普法工作的重點，加強培訓學習，使之成為普法宣傳骨干，成為推動農村普法宣傳教育的排頭兵。

二、創新法治文化宣傳形式，提升法治文化建設水平

建立法治文化村。打造一個法治文化村，開展“六個一”活動，即建立一條法制宣傳大道、一排法制文化墻、一個法制宣傳專欄、一個法律圖書角、一個法律咨詢室、一所法律學校，并利用農家法律學校及法律圖書角開展形式新穎、豐富多彩的法制宣傳活動，切實吸引自覺學法用法，提高他們的法律意識和法律素質，使盡快融入城市生活，做遵紀守法的新居民。

三、開展形式多樣的法制宣傳活動，營造法制教育良好氛圍

一是深入開展“法律三進”活動。以“法律進村” “法律進學校”“法律進支部”為載體，利用宣傳月、宣傳周、紀念日開展法制宣傳活動，確保法制宣傳全覆蓋。充分利用有線廣播電視的宣傳功能，增加時間時段，擴大宣傳內容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內容，通過法制文藝演出增強法制教育的趣味性和感染力。精心打造法制宣傳月，提升法制宣傳教育的層次和影響力。

二是加強青少年法制教育。重點宣傳《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》。青少年法制教育要具體結合教育部門的計劃。加強企業和外來人口的法制教育，重點是《交通法》、《安全生產法》、《消防法》等內容。

三是繼續開展法制教育宣傳員活動。積極做好全市法制教育宣傳員現場推進會來我村召開的各項準備工作，繼續開展法制教育宣傳員的創新工作，力爭總結出新的經驗在部、省級推廣。

為了使全民健身活動順利開展，“全民健身”活動取得成效，使國家設立的“全民健身日”的成果真正惠及全體村民，不斷增強廣大群眾的科學健身意識與身體素質，特制訂大馬莊村全民健身活動工作計劃內容如下：

一、通過廣泛深入宣傳和組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的體育健身宣傳、交流、比賽等活動，增強全民的體育健身意識，養成良好的體育鍛煉習慣，在村內形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環境和氛圍。根據本村不同人群的健身特點，突出全民健身活動的科學性、健身性、趣味性，最大程度地吸引群眾廣泛參與。

二、在今年通過切實加強宣傳工作，以發動工作深入、宣傳形式新穎、宣傳內容豐富為原則，根據實際充分利用宣傳專欄，張貼宣傳海報，印發宣傳材料，懸掛橫幅等多種形式，形成濃厚的輿論宣傳氛圍，使全民健身活動家喻戶曉、人人皆知。

三、擬將6月設立為大何莊村健身活動宣傳月，大力開展全民健身知識普及活動。通過組織專家、學者舉辦科學健身知識講座，用開設科學健身知識宣傳、咨詢，傳授科學健身方法，贈送科普圖書等方式，把科學健身知識送到群眾身邊，引導群眾自覺參加健身活動，培養和提高廣大群眾的健身意識，形成良好的健身習慣。

四、計劃在今年7月末，利用中小學生暑假活動契機，組織開展青少年迎全運趣味運動會。組織村內中小學生分組進行托球跑、二人三足、套圈比賽、拍球比賽等安全系數高、趣味性強的適合青少年年齡特點的趣味運動會，吸引社區孩子們對體育健身運動的參與積極性。

總之，大何莊村將積極組織開展群眾性體育健身活動，結合本村群眾健身實際，有組織地廣泛開展內容豐富、形式多樣、科學文明的全民健身活動，廣泛調動廣大群眾的參與熱情和積極性，引領居民群眾積極投身于全民健身活動中，共享美好幸福生活。

20xx年，對于真金村將是個不平凡的一年，新的一年里我們將繼續團結在鎮委、鎮政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大精神，以建設社會主義新農村為主線，以實現“農業增效、農民增收、農村穩定”為目標，通過全村干部群眾的共同努力，較好地完成年初既定的各項目標任務。現將工作安排如下：

一、抓好支部自身建設，推動各項工作的順利開展。

1、規范完善各項管理制度。

2、抓好黨員的學習和管理。

3、抓班子建設，依法行政，提高辦事效率。

4、年內計劃培養入黨積極分子1-3名，發展黨員1-2名。

5、進一步完善黨務，政務，財務三公開制度，陽光操作，接受監督。

6、積極協調上級各部門，認真做好農村各項工作及重大事務組織指導協調工作。

7、認真宣傳國家一系列強農惠農政策。

二、扎實推進民生保障，使社會事業蓬勃發展

計生工作：結合創建國家級計劃生育先進服務縣和省級信息化先進縣工作要求，充分利用全員信息平臺，對計生違法對象重處重罰，達到處罰一例，震懾一片的效果。出生人口瞞漏報專項治理、全員人口信息采集活動、流動人口專項治理工作，獎懲結合，加強了行政執法力度，凈化了生育環境;深化優質服務，強化基層基礎工作，加強網絡建設。狠抓創新工作，加快新農村新家庭創建進程，加強宣傳教育和育齡婦女健康檢查工作，鞏固優質服務創建成果;

衛生工作：保證新型農村合作醫療健康運轉，有效解決群眾看病難、看病貴的問題;狠抓農村養老保險工作，順利完成農村居民參保續保任務。

民政工作：配合上級民政部門認真完成和落實對農村低保、五保、殘疾及困難群眾的民生保障措施;

安全、維穩工作：要始終把安全、維穩工作放在重中之重來抓，以平安鄉村為目標，落實責任制分組排查威脅村民生產生活安全的隱患，加強對矛盾糾紛的調處力度。在排查過程中，一旦發現不穩定因素、矛盾糾紛，就地解決處理，將不穩定因素化解在萌芽狀態。

村級公益事業：計劃加寬資金爭取渠道，各方面爭取可用資金加大農村基礎設施的建設，改善村容村貌：一是擴建村委會場地，解決居民集體活動有地可施，為換屆選舉及廣場舞的長效普及做好后盾;二是硬化組級道路2.5公里，維修4公里，為村民出行及農副產品的運進運出，推進村級經濟發展走好第一步;三是積極配合國土資源所做好農村房產確權任務，把老百姓關心的民生問題當大事做好。

三、穩步推進產業發展，逐步拓寬增收渠道

我們將緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以優化產業結構調整為重點，進一步抓好種植業、養殖業和勞務輸出三大主導產業，農業農村工作扎實推進。

農業工作方面：按照鎮委、鎮政府年初下達了春耕春播目標任務，結合我村村實際，理順工作思路，優化產業結構調整，計劃年再發展茶園300畝。緊抓機遇，做好土地平整項目，優化土地資源。

林業工作方面：以荒山造林、天然林保護，加快建設山川秀美的人居環境，退耕地造林面積保存率達100%，荒山造林面積保存率達100%。一是以補植補栽為措施，加強了退耕還林的后續管護工作;

農田水利建設方面：充分利用“挖萬塘”活動和小二型水庫除險加固工程為我們創造的有利資源，以落實和完善防汛責任制，加大宣傳教育力度，搶抓機遇搞好農田水利建設，保證我村生產生活用水。

畜牧工作方面：一是全面推行標準化養殖，對養殖戶加強技術扶持和規 范化管理要求;二是切實做好動物防疫工作，規范規章制度。

勞務輸出方面：勞務經濟是一項特色產業，是增加農民非農收入的一項支柱產業。要強化技能培訓和組織引導，通過集中培訓保證勞務輸出數量和農民工自覺維護的合法權益的觀念。

農村普法工作計劃2

一、固本強基，全面推進檔案館室建設。

1、啟動檔案館庫和功能用房的改擴建，貼合實際著力改善檔案安全保管條件，適度擴展綜合檔案館功能，努力提升檔案館綜合管理水平;

2、加強機關檔案室搬遷期間的安全監管，聯合開展檔案安全執法檢查，重點做好對搬遷單位的實體檔案安全和新檔案室硬件規范的.監督指導;

3、加大專題檔案的征集力度和資源整合，豐富檔案館藏資源;

4、積極推進“異地查檔，跨館服務”，通過對館藏資源的挖掘和提煉，豐富民生專題檔案的種類，提高檔案利用水平;

二、開拓創新，大力推進檔案利用體系建設。

1、充實館藏多媒體系統的圖片和視頻，推出多媒體檔案的全新查閱平臺;

2、加強檔案網站和數字檔案館建設，充實查檔力量，為社會民眾提供更加高效便捷的查閱利用平臺;

三、主動出擊，推進重要檔案的規范化建設

1、繼續實施“四位一體”的檔案安全監管模式，有序推進檔案年檢、目標管理考核、省市級目標管理認定、省級規范化和示范數字檔案室的創建工作;

2、深入推進檔案登記備份工作，擴大民生檔案業務數據的備份范圍;

3、積極配合全區性開展的部門工作進社區、進街道規范整頓活動，全面推行社區檔案信息一體化平臺，積極探索社區檔案規范化建設與電子臺帳、在線考核的有機結合;

4、加強重點建設檔案的規范工作，開展火車南站和城區改造項目的檔案指導服務;

四、推陳出新，不斷深化檔案文化建設內容

1、圍繞主題，開展形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動;

2、以鄉村記憶陳列展覽和村民家庭建檔為抓手，開展新市民、舊記憶檔案文化服務;

3、加強館校共建，擴大“檔案進校園”活動范圍，促進愛國主義教育基地建設。

4、圍繞地域特色，開展檔案精品編研，提高檔案的開發利用水平。

五、爭先創優，加強機關自身組織建設

1、完善行政審批管理，加強窗口服務，提高辦事效率;

2、加強隊伍建設和作風建設，著力增強創新力、戰斗力和和凝聚力;

3、加強檔案法制宣傳和信息報送，提升檔案部門的影響力。

第四篇：農村普法工作匯報

農村普法工作匯報

農村普法工作匯報

xxxx縣為把“六五”普法工作推向深入，不斷增強全民學法尊法守法用法意識，縣委、縣政府決定從7月至12月，用半年時間在全縣范圍開展集中法制宣傳活動。整個活動由縣委政法委負責，對領導干部、公務員、青少年、農民、特殊人群、社會公民、宗教場所、企業等方面人群進行分類法律宣傳教育。其中對全縣25個鄉鎮的農民法制宣傳教育由縣司法局牽頭組織實施。縣司法局根據全縣農村法制宣傳教育活動開展的具體情況，在統籌各鄉鎮自行組織法制宣傳教育的同時，決定分別在水晶鎮、豆叩鎮、土城藏族鄉、白馬藏族鄉進行為期半個月的集中法制宣傳教育活動，以總結經

驗、擴大影響、取得實效。并于8月7日開始分別在水晶鎮、土城藏族鄉開展了集中法制宣傳教育活動。在活動開展中我們借鑒以往法制宣傳教育經驗，創新工作方式，豐富法制宣傳教育活動內容，采取“十一個一”的舉措，目前反映效果十分明顯。具體做法是：制定一個切實可行的工作方案。方案中明確活動的時間、地點、工作目標、工作要求、工作內容和組織機構。召開一次集中法制宣傳教育動員會。由當地黨委書記主持，縣司法局領導講活動具體安排；提出工作要求，村三職干部、社長、群眾代表參加會議。開展一次集中法制宣傳、咨詢活動。由縣級執法部門在場鎮上，通過法制宣傳展板、發放宣傳資料、現場解答法律知識等形式進行法律宣傳教育。進行一次普法業務骨干培訓。由縣司法局主持，將村三職干部、社區等鄉鎮普法業務骨干進行一次集中培訓，培訓由縣級相關部門集中授課，每人授課20-30分鐘，授課內容針對本鄉鎮轄區內

重點項目、日常矛盾糾紛、經濟發展、社會管理中突出問題有重點有針對性地講解。開展一次特殊人群的回訪和法律教育。組成工作組，由縣司法局帶隊，分別深入社區矯正人員、邪教人員居住地，召集當地院落群眾、村、社干部參加，講解他們為什么犯罪違法？犯罪違法將如何處置？犯罪違法以后應如何學法、守法，爭取早日回歸社會。生產生活中有什么困難與問題，并積極協調解決。通過以上活動，達到既教育特殊人群本身，又教育周邊的群眾的目的。開展一次走村入戶法制宣傳教育。將縣級參加部門分為幾個組，分別走村入戶進行宣傳，講解典型案例，宣傳有關法律知識，解答有關法律問題。發放一本農民法律知識讀本。由縣司法局組織編寫一本農民法律知識讀本。由縣司法局組織編寫一本農民法律知識讀本，結合省、市法制宣傳資料，免費給農民發放，基本達到每戶有讀本。開展一次法律援助。由縣法律援助中心人員隨普法工作組一

道深入農戶了解農民依法維權情況，發現有需要提供法律服務的，按照組織程序，簡化手續，立即開展法律援助，使農民合法權益得以保護，并結合法律援助工作有針對的開展法制宣傳教育，把法律援助工作過程變為學法、用法的過程。開展一次矛盾糾紛大排查、大化解活動。由縣人民調解中心組織，村人民調解委員會與縣上工作組一道通過走訪群眾，了解生產生活中的各類糾紛，鄉人民調委會進行匯總，收集情況，由縣級相關部門參與了解情況、分析原因、解讀政策法律條款、制定人民調解工作方案，集中進行一次大調解，有效化解一批矛盾，構建和諧的鄰里環境。開展一次集中專項整治行動。由縣公安局牽頭，組織村社干部、群眾收集近期當地發生的阻撓重點項目施工、阻斷交通道路、非正常上訪等違反社會治安處罰法的人和事，快偵快審快捕，威懾各類犯罪分子，實現普法宣傳教育與違法必究的雙贏。開展一次法治鄉鎮、法治村、法治社區創建活動。2013年縣委、縣政府決定在全縣范圍內命名一批法治單位，用三年時間，全縣25個鄉鎮、247個村、16個社區全部創建為法治單位，使全縣“黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、全體人民依法辦事”得以逐步實現，為實現“平安xxxx”、“法治xxxx”創造條件。在普法中由縣法建辦牽頭對條件允許的村、社區的法治創建工作進行一次全面指導，對已申報的村、社區進行一次初驗。通過以上活動的開展，變單純的法律知識宣傳為徹底的法治環境治理，讓廣大群眾既增加法律知識，又體會到依法辦事的必然性；既從各種案例中看到司法公正，又懂得了法律的尊嚴和權威。

農村法制宣傳教育需要持久長期地堅持下來，需要有長效的機制來支撐，只有這樣，農民的法律知識才能不斷增加，法律觀念才能樹立，法制理念才能增強，依法辦事才能真正成為自覺行動。那么，在農村普法工作中應做到以下“五

個堅持”：

1.堅持以鄉鎮人民政府為主體。我國普法工作中明確提出：普法工作堅持“誰主管、誰普法”，“誰管轄、誰普法”，“誰執法、誰普法”。而在日常普法工作中，從領導到一般干部群眾總認為普法是縣司法局、司法所的事，因而普法工作始終靠、等，處于被動地位。在實際工作中，必須扭轉這個工作局面，農村普法工作主體、責任主體必須落實到鄉鎮人民政府。縣司法局主要是給予指導、幫助和協調，這些工作具體體現在活動的組織、知識讀本的編印、講課老師的安排、縣級部門的統籌等方面，日常工作都由鄉鎮人民政府自行組織實施。

2.堅持點面結合，整體推進。每一次普法工作不可能把所有法律知識講解一次，也無法達到全體群眾全覆蓋。因此，在每一次普法工作中應抓住重點，以點帶面，盡量增大教育面和受益面。在抓點時要根據本地的法律普及實際情況以及當地人民群眾反映的突出問題，培養

一批普法骨干，化解一批矛盾，重點教育一批人，打擊一些違法的人和事。

3.堅持法制宣傳教育活動與法治創建工作相結合。法律宣傳教育是法治創建的基礎，法治創建是法制宣傳教育成效的體現。因此，在法律知識進村、進社區活動中，既要開展法律知識的普及，又要進行辦板報專欄、流動播放法律知識、張貼標語等形式的宣傳，還要幫助村、社區組織建立普法機構，落實普法人員，創造普法工作條件；要指導他們建章立制，規范日常工作的行為；要幫助他們依法辦事，整理檔案，把創建法治村、法治社區作為重要抓手做好做實。

4.堅持普法與執法治理相結合，讓人民群眾從案例中學到法律知識，增強法制意識。針對部分群眾法制觀念淡薄、法制意識落后、解決問題不依法辦事、日常行為有違法的現象進行集中的整治和打擊，使人民群眾懂得法律知識，知曉違法行為，感到法律的威力。

5.堅持協作配合，形成普法工作合

力。農村普法是一個綜合性工作，要增強工作的實效性，必須整合縣級各執法部門的資源，互相配合，密切協作。縣法建辦是統籌組織機構，每一次普法工作，司法部門的人民調解、法律援助必須及時跟進，縣級各執法部門必須各盡其職，各盡其力。

第五篇：農村普法情況報告

農村普法情況報告

農村普法情況報告

依法治國的社會基礎

今年七月，安徽省司法廳和安徽省法學會組織開展了農村普法和依法治理的社會調查。安徽省是個農業大省，農業人口占全省人口的80%以上。開展農村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規劃的實施提供可資借鑒的經驗。為了全面了解和掌握我省農村普法和依法治理的客觀現實，調查中運用了比較的方法，分別在城鄉各選擇了一個具有典型意義的調查地區進行深入調查。通過實地調研，結合我省“三五”普法和依法治理已經取得的經驗，我們提出如下研究報告。

一、農村的法治環境與農民的法律意識問題

隨著三個五年普法規劃推進式的實施，我省農村法治化水平有了較大的提高，農民的法制觀念和法律意識有所增強。在全社會依法治國的大環境下，農村依法治理的法治環境大有改觀。

農民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉村的法治環境。筆者認為，農村的普法和依法治理在微觀上是進行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環境，讓農民在良好地法治環境中形成法制觀念、培養法律意識、提高法律素質。從“一五”普法到目前正在實施的“四五”普法正是有條不紊地實踐著這個目標。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環境，法治國家的目標才能實現。在我國目前以政府推進為主要方式的法治進程中，這樣的“法治環境”需要各級政府去營造。“三五”規劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制

觀念，“四五”規劃的目標是實現由提高公民法律意識向提高法律素質的轉變。可見，法律觀念、法律意識和法律素質相互之間具有緊密的聯系。因此，農村的基層政權和組織應當對法制觀念、法律意識、法律素質有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動有明確的方向。

通過調查和資料分析，我們發現，農村普法和依法治理工作中存在著一些現象：

1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法和依法治理工作的基層政權機關和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。

2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養法制觀念和法律意識的主要方法。

3、在實施過程中未能形成基層組織與農民之間的雙向互動關系。“普法”似乎也在向農民“攤派”法律

知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉村。

4、在評價機制上，注重于形式的普及，有些經驗來源于文字總結與模仿復制。盡管這些問題是非主流的現象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關部門的重視。存在這些現象的原因是多方面的，其中重要的一點則是認識問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質”？

法律意識是人們關于法律和法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識包括法律思想、法律觀念和法律心理。法律意識有個體法律意識、群體法律意識和社會法律意識之分，個體法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環境的影響。群體法律意識具有團體性和多樣性的特點，在我國農村不應忽視傳統性和地域性的沖擊和扭曲。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關系。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環境因素。個體法律意識和群體法律意識對社會法律意識內容與發展有較大的作用。在通常情況下三者是協調一致的，但在特定的情況下也可能發生沖突。

筆者認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養積極向上的群體法律意識；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會法律意識。“四五”規劃就是在三個五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養轉變為法律素質的提高，因為法律素質是法律意識的內在本質。由于傳統法律文化和法律觀念的影響，農民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個方面：

1、培養農民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎

則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個法治社會，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動中，各級組織特別是政府部門，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農民知道法律的價值是什么？法律是人們安居樂業的行為規則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農民所接受，對法律的認知和運用才能從自發到自覺。我省農村基層人民政府推行的“送法下鄉”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

2、讓農民通過生產和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲

罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農村的社會生活受到法律調整的領域十分廣泛，普法和依法治理中應當結合農村的特點，在農業生產和日常生活中給農民予以法律幫助和法律引導。例如，農民負擔問題；打白條問題；糧食收購問題；計劃生育問題等等。讓農民通過法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農村中主要社會主體的農民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質。

3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進者的基層組織往往遷就這種現實，解決糾紛與矛盾以息

事寧人為原則，有時甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹立法律的權威，以法律為原則作為解決爭端的依據和方法。各級政府應當正確地引導和評價公民的訴訟活動，尤其是農民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

二、我省農村普法與依法治理的法律實踐問題

我省農村普法和依法治理存在著許多認識問題、觀念問題以及法律實踐中急待解決的現實問題。現在將這些問題有重點的提出來，針對性地解決這些問題或制定相應的對策，將會大大推動今后普法和依法治理工作的順利進行。

農村基層組織的法律定位與作用。

在農村普法與依法治理工作中，實際承擔具體工作的基層政權組織和基層群眾性自治組織，它們的工作直接關系到農村實施普法和依法治理規劃的實際效果。普法和依法治理的長遠性目標是實現法治國家，階段性目標是實現各個

時期普法“規劃”提出的具體任務，基本出發點和歸宿則是建設一個良好的法治環境。肩負著如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。

普法和依法治理是全社會的工作，應當動員社會各階層參與。鄉、鎮人民政府是我國基層行政機關，其行政事務千頭萬緒，各項行政工作如計劃生育，農業稅費、農業生產等等，很難說哪項工作為主，哪項為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項工作職責，這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責。從這個意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導者、推廣者與服務者。

村民委員會是我國農村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機關的性質。但村民委員會的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應當發揮積極和重要的作用。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民委員會的主要任務是：1.宣傳憲法、法律、法規和國家政策，對村民進行守法教育；2.辦理本村的公共事務和公益事業；3.調解民間糾紛，促進村民團結和家庭和睦；4.協助政府維護社會治安和社會秩序、生產秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會的職責和任務與普法和依法治理所提出主要任務是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實踐著普法與依法治理的目標。目前，農村普法工作中，應當充分發揮村委會的功能和作用，使其從被動地完成工作任務轉向積極地開展普法宣傳。

關于農村普法和依法治理的工作

方法問題

調查發現，農村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進的地方。

首先，在“普法”工作上，主要表現出的特點是放任性和無序性。農民往往把收看電視中的法制節目，作為自發的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開展比較好的地方，還利用農村廣播網進行宣傳，利用集市大會進行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學生進行有意識的普法教育，再通過學生將法律知識傳播到廣大農戶等等，這些都不失為好方法。筆者認為，凡是有利于普法工作實施的經驗，都應當是值得肯定的好方法。但是針對當前農村普及法律的工作方法存在放任性和無序性的局面，我們應當著手做好以下工作：

1、在傳媒工具上，開展多渠道、多方式的普法工作。可以利用電視中現有法制節目，還可以利用農村有線廣播。在調查中農民普遍反映，了解法律知識的渠道主要來源于電視，如中央電視臺的“今日說法”，安徽電視臺的“法眼1 2 下一頁