第一篇：城市管理局上半年工作總結及下半年工作要點

**市城市管理行政執法局

2010年上半年工作總結及下半年工作要點

一 工作回顧

2010年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局以科學發展觀和十七屆四中全會精神為指導，以鞏固“國家衛生城市”工作為重點，以“清潔城整治”活動為載體，以營造“整潔、有序”的市容環境為目標，一手抓隊伍，一手抓執法，1—6月份，我局共辦理案件3851起，其中一般程序案件673起，簡易程序案件3178起，收繳罰款132萬余元，拆除違法建設141處，共計26234平方米。回顧半年來的工作，主要體現在兩個方面。

（一）以“國衛城市復檢”工作為契機，整治工作全面開展，長效機制不斷創新，城市品位有了進一步提升

1、抓整治。一是犬類管理專項整治。犬類整治工作在延續去年專項整治的基礎上，通過發動街道、社區、村委等各基層組織參與宣傳，進一步增強了犬主規范養犬、文明養犬知識。從3月下旬至4月下旬，在狂犬多發時期聯合各相關部門開展春季捕犬活動，加強城區流浪犬、無主犬的收容暫扣力度，督促犬主辦證養犬。截止目前，共收容無證犬211條，辦證76條（總共238條）。二是戶外廣告專項整治。整治中著重做好了戶外廣告“審、查、拆”工作。按照“屋頂廣告嚴禁、大型廣告嚴控、店招店牌規范”的原則，嚴把戶外廣告審核關，做到三個不批，即屋頂廣告不批，立式燈箱 1 不批，不符合城市容貌或影響周邊環境的不批；對未批先設和不按要求設臵的戶外廣告進行立案查處，半年來，共查處廣告案件113起；對城區陳舊、破損、殘缺和存在安全隱患的戶外廣告實施集中拆除，啟動“無立式燈箱廣告示范街”試點工作，率先對畔湖路、天目路、城中街的立式燈箱進行了拆除，半年來，共拆除各類戶外廣告420處，拆除面積達5156平方米，城區戶外廣告已逐步得到規范。三是鞏固“三難”專項整治。通過機動、城東中隊在廣場路、城中街等地開展凌晨3點的勸導活動，城東、城西中隊設立大夜班巡查，在衣錦街、城中街等重點路段實行定人管理，共查處流動攤販612起，很好地鞏固了去年廣場路馬路市場、店外擺桌吃飯和重點路段流動攤販三個難點問題的整治成果，沒有出現反彈和反復現象。四是出店經營專項整治。5月下旬，我局組織開展了出店經營專項整治行動，對沿街商店超出門窗外墻擺賣物品、堆放物品、亂吊亂掛等違法行為加強了整治，共查處出店經營和占道堆物案件76起。同時，結合全市新一輪“門前三包”責任書簽訂工作，安排執法人員協同街道工作人員逐一上門宣傳“門前三包”法律法規，開展摸底調查，為加強“門前三包”執法工作打好了基礎。五是亂倒垃圾專項整治。一方面，對水果店、鮮花店、餐飲店亂倒生活垃圾行為從嚴查處，另一方面，加強建筑工地的源頭管理，督促工地設臵沖洗設施，配備沖洗人員，采取夜間巡查與蹲點守候相結合方式，加大執法力度，對無證運輸、不密閉運輸和污染路面行為實行嚴管重罰。上半年，共查處亂倒垃圾 2 和路面污染案件135起，城區亂倒垃圾和路面污染情況大有好轉。六是違法建設專項整治。加強了與各職能部門及鄉鎮、街道的聯動，推動完善全市規劃區內違法建筑的巡查網絡，認真做好規劃區和重點項目區域內違法建設防控工作。同時，加大違法建設拆除力度，對停工后搶建、違法加層和重點工程區域內違法建設實行即查即拆，積極協助鄉鎮街道開展拆違工作。上半年，共立案查處違法建設51起，組織拆違行動122次，拆違面積16695平方米，協助鄉鎮街道和其他部門拆違9539平方米，對遏止違法建設起到了震懾作用。我們還積極協助做好強制拆遷工作，參加行政強拆2次，拆除面積1230平方米。

在確保這些整治工作穩步推進的同時，我們還按照上級部門的要求，抽調力量完成了收舊拾荒點、校園周邊環境、食品安全和中高考禁噪工作等各項整治工作，并取得了明顯的成效。

2、抓長效。一是落實網格化管理機制。根據市容管控側重點不同，劃分了不同管控標準的示范區、嚴禁區、控制區和規范區，在示范區和嚴禁區實行定點、定人、定崗、定時、定則的“五定”管理，加強對重點區域的管理力度。同時推行中隊包面、分隊包片、隊員包線，層層明確管控范圍，逐個落實網格責任，確保無縫隙管理。對網格管控情況與年度考核、評先評優相掛鉤，按照“扣分必查事、查事必查人、查人必問責”的要求建立健全內部考核機制，確保管控責任落到實處。二是全面推廣新型圍欄作業。在去年新型圍欄作 3 業試點工作的基礎上，重點加強了對城區沿街店面裝修不規范影響市容市貌行為的規范引導，對未實行圍欄作業或圍欄作業不規范的業主單位進行上門督促、限時整改，規范建筑垃圾、建筑材料的堆放，并幫助業主聯系環衛部門做好了裝修垃圾“日產日清”工作。目前，城區沿街裝修基本上已使用新型圍欄。三是開展建筑垃圾代整治工作。今年5月，根據市委、市政府工作要求，我局著手制定并推動了城區建筑垃圾代整治工作，通過公開招投標的方式，確定了利安環境工程有限公司負責整治區域內建筑垃圾清理代整治工作，截止目前，共開展垃圾代整治86起，清運垃圾500多噸，城區及城郊結合部無主建筑垃圾得到有效清理。四是建立自產自銷疏導場所。在引導自產自銷農戶進入農貿市場銷售的同時，加強與創建辦和相關街道的聯系，在橫潭村、碧桂苑、南苑小區、農貿城等地設立了自產自銷攤位，即方便了市民就近購物，也一定程度上解決了農戶的蔬菜水果無處銷售的問題。五是開展人行道隔離樁設臵試點。為有效解決人行道亂停車問題，我局積極與建設等部門聯系，在城區開展人行道隔離樁設臵工作，目前已在城中街等重點路段設臵隔離樁15處，在治理亂停車問題上取得了一定的效果。

上半年，我局通過一手抓整治，一手抓長效，在順利完成國家衛生城市杭州市級和省級復查任務外，執法工作也取得了明顯成效，主要體現在“四升、兩降”。

——四升。一是案件數量上升，在案件總量、一般程序案件和簡易程序案件辦理上都比去年同期有所增加，其中案 4 件總量為去年的111%（3471），一般程序案件為106%（637），簡易程序為去年的112%（2834）。二是罰款數額上升，是去年同期的124%（106.6）。三是拆違面積上升，拆除數量是去年的204%（69），拆違面積是去年的490%（5347）。四是數字城管累計結案率上升，從去年同期的74.5%提高到目前的92.35%，并且位于全市前列，及時結案率也達到了87.65%。

——兩降。一是公開電話數量下降，在投訴總量少與去年基本持平當前情況下，市長公開電話書面交辦為去年同期的49.7%（167）。二是數字城管交辦下降，是去年同期的48.3%（10406）。從這兩個數字，一定程度上可以說明我們執法局已越來越得到群眾的信任，在城管執法方面的違法行為也已經逐步減少。

從各個中隊的辦案情況來看，大多都完成了一般程序案件辦理任務。其中城西中隊辦案173件，人均辦案9.11件，機動中隊辦案158件，人均辦案10.53件，分列辦案總量和人均辦案數第一、第二位，但玲瓏中隊辦案33件，沒有完成案件辦理任務（36）。簡易程序因為年初沒有進行考核，除了城北、青山中隊外，其他中隊都沒有完成半年度辦理任務。

（二）以深化“作風建設年”活動為主線，隊伍建設不斷加強，宣傳服務力度加大，城管形象有了進一步提升

1、深化學習培訓。制定《2010年培訓教育計劃》，制定內容涉及政治理論、法制辦案、廉政教育、綜合業務等方面的九項培訓，對全局上下分層、分批開展培訓，提高學習的 5 針對性和時效性，切實提高隊伍的整體素質。同時，組織開展執法大檢查活動，及時查找辦案過程中不規范的問題，并積極落實整改。

2、深化隊伍調研。為全面了解基層一線執法隊伍思想和中層干部隊伍競爭上崗后的履職情況，我局組織開展了為期一周的隊伍建設調研活動，共征求到包括隊伍建設、業務工作、內部管理、福利待遇等七大項的意見建議72條。對這些意見建議，局班子認真進行了解決與反饋，對一些涉及到需要爭取的政策和資金，局領導也積極與市領導匯報溝通，邀請來局里調研，逐步進行了解決。

3、深化隊伍管理。今年，我局在繼續抓好準軍事化管理，加強日常隊列訓練的同時，全面推進了全局隊伍正規化建設步伐，一是中層干部輪崗。開展了中層干部多崗位鍛煉活動，在首批交流中，涉及4個中隊6名中層干部的橫向輪崗交流，為開辟中層干部培養新模式奠定了基礎；二是建立分隊長制。在局屬各中隊中實行了分隊管理制度，在集體調研的基礎上，通過民主推薦、中隊確定、領導討論的程序，共產生了分隊長21名，并落實到了實際工作中，實現了干部管理工作的科學化、制度化和梯隊化；三是推行權力陽光辦案。為確保“權力陽光系統”工作的順利推行，我局組織全局干部隊員開展了權力陽光辦案系統網上模擬測試，極大地推動了“權力陽光系統”的推廣，目前，該系統已在辦案中全面運行。

4、深化輿論宣傳。通過與“兩臺一報一網絡”簽訂宣 6 傳協議書，加強了雙方的溝通與聯系，明確了全年宣傳工作重點，加大了宣傳力度，上半年，共在“兩臺一報”上累計播發新聞101篇，其中電視新聞27篇，報紙新聞34篇，電臺新聞40篇，并制作工作簡報23期，每天及時更新城管在線。同時，加大信息報道員培訓力度，組織全體中隊報道員到電視臺、報社開展實習工作，以增強報道員挖新聞、寫新聞的能力。

5、深化信訪維穩。今年，在信訪維穩問題上，我局著眼于發揮好“96310”投訴熱線的受理工作，以解決初電、初信、初訪為目標，以解決市民關心的熱點、難點問題為出發點，以加強信訪維穩工作為重點，繼續推行信訪工作周通報制、維穩隱患排查制、重大案件領導包案制，認真做好世博會環滬護城河保衛工作，半年來，沒有發生越級訪、集體訪、異常訪情況，4個重大疑難案件得到了解決。

6、深化績效考核。績效考核是我局抓工作、促落實的一項重要手段。今年，我局繼續實行“隊伍建設、規范執法、案件辦理、信訪投訴、其他工作”的五大排行榜，實行月考核排名，將考核與隊員評優評先、年終獎金掛鉤。同時，積極推行局領導、督查科和中隊三級督查制度，半年來，發布督查通報6期，督查動態52期，有效調動了全局隊員的工作積極性。

二、存在問題

半年來，我局各項工作取得了一定的成績，城管執法工作成效明顯，但我們也清醒的看到存在的不足和問題，主要 7 有五個方面不夠到位。

（一）執法管控不夠到位。主要表現在三個方面。一是網格化管理重點路段步巡力度仍需加大。路面管控力度雖比以往有加強，效果也較明顯，但隊員街面執勤仍以車巡為主，定點人員實際到崗率不高，導致一些違章行為仍長時間出現頭，一些街面管控細節問題沒有得到有效解決。二是市容管理標準仍需提高。對比較常見的一些違章行為平時巡查時視而不見，甚至將一些常見違章行為視作正常任其自由存在。如出店經營行為，雖然比過去有所好轉，但是現象依然存在，而相對出店經營案件只有25起（包括一般和簡易）。沿街裝修中，依然存在不圍欄，或者圍欄不規范的情況。三是中午及傍晚管控仍需增強。中午、傍晚、上班后半小時及下班前半小時，各中隊的管控力度不夠、隊員的責任心嚴重不足，導致這些時段內街面市容秩序較差。

（二）規范執法不夠到位。具體情況在前幾天召開的全局大會上，陳局已經對規范執法檢查情況作了通報，并分析了原因、提出了下一步要求，希望大家盡快落實。

（三）審核工作不夠到位。一是審核不規范。局里規定各類審核由受理中心統一受理登記，然后發到各中隊現場查勘，但有很多中隊仍然自行受理。二是審核不平衡。各中隊在對待促銷審核上標準不一，有的中隊每個雙休日、節假日都同意，有的中隊僅同意節假日，雙休日不同意，導致商家認為不公平。三是審核無標準。廣告審核的統一標準需要盡快制定和公開。

（四）隊伍管理不夠到位。各科室、中隊存在一定程度的重業務，輕隊伍的現象，認為隊容風紀、內部衛生、上班紀律、節能減排等都是小事，認識不高，要求不嚴，對隊員管理不夠到位，窗口部門、執勤隊員的服務態度、隊容風紀等有待進一步提高。

（五）督查作用不夠到位。通過加強督查考核，對我局的各項工作起到了較好的促進作用。個別中隊對督查通報不夠重視，幾天內同一問題被連續通報依然沒有及時整改。同時，考核部門力度也需要加大。

三 下半年工作要點

下半年，我局將緊緊圍繞深入推進迎國衛城市復檢這一主線，以爭創滿意單位為中心，切實落實加強隊伍建設的各項舉措，加大執法力度，完善執法機制，齊心協力，克難攻堅，不斷提高城管執法水平和效能。根據這一思想，下半年的工作要全面完成三個目標。

（一）加強五項工作，全面完成隊伍建設年目標

1、加強準軍事化管理。要繼續按照準軍事化管理要求，進一步嚴肅隊容風紀，抓好日常訓練和軍訓會操工作。要認真抓好中隊軟、硬件建設，通過規范臺帳、規范執法、規范裝備，做好創建星級中隊準備工作。

2、加強學習培訓。按照全年學習計劃的要求，各科室要認真組織開展好培訓工作。特別是在法制業務上，要以這次規范執法檢查出來的問題為重點，有針對性地邀請專家進行輔導講座，確保學習的有效性和針對性。

3、加強基層黨建。按照全局要求，認真開展好“一線兩真三服務”活動和“天目先鋒”創先爭優活動，積極參加黨員干部下基層、幫附帶困和春風行動，不斷提高黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。要充分發揮群團組織作用，開展好第二屆體育競賽等活動。

4、加強效能廉政。嚴格執行“八條禁令”和“四條禁令”（紀委最近對8名違反禁令的鄉鎮街道和部門工作人員進行了通報），進一步落實責任追究、談心談話等廉政建設制度，增強廉潔自律和拒腐防變意識。

5、加強督查考核。要加大督查工作力度，對涉及到隊容風紀和鞏固衛生重點整治項目要加大督查頻率，并開展好早、中、晚空擋時段的督查工作。對督查出來問題不及時整改到位的，要以《效能督查單》的形式進行通報，并按照績效考核規定加倍扣分。同時，中隊內部的考核機制要進一步完善，切實做到“通報必查事，查事必查人，查人必問責”。

（二）加大三個力度，全面完成鞏固國衛工作目標

1、加大市容整治力度。上半年，各項整治工作都取得了一定的成績，半年度案件辦理任務基本完成，但部分整治力度不夠大，象出店經營一般案件只辦理17起，簡易程序只有8起，遠遠達不到目標要求。國家衛生城市復查最后一次暗訪在10月份左右。因此，下半年，整治工作力度只能加大不能減弱。一是“三難”問題要繼續鞏固，確保不反彈。目前少數出現的一些店外擺桌吃飯和流動攤販行為，要及時處理，不要等問題嚴重了再整治。二是出店經營整治標準要 10 再提高，力度要加大。沿街商店出店情況比過去有所收斂，店外擺放物品大為減少，但是出店情況依然存在，我們不能以“過得去”為標準，要嚴格按照法律要求進行查處。三是亂倒垃圾整治要再堅持，特別是要嚴查夜間亂倒生活垃圾、建筑垃圾和路面污染的行為，實現主城區基本無亂倒垃圾行為的目標。四是戶外廣告整治要再拓展，把違法廣告和立式等閑的拆除工作從中心區域向整個城區擴展，同時要加大對廣告公司處罰力度，從源頭上減少今后違法廣告的出現。五是第二次犬類管理整治要適時開展，確保全年500本辦證任務的完成。六是做好違停抄牌后的處罰工作，通過年審聯動、信函通知等方式進一步提高結案率（目標45%）。

為進一步加強城區管控工作，這里對中隊的管轄區域做一些局部的調整。吳越大街及吳越大街以南，橫潭路（不包括橫潭路）以東區域由機動中隊負責管理，其它都不變，做這樣的調整，重點是要加強畔湖路（吳越大街以南段）市容市貌的管控。

2、加大違法建設查處力度。一是推動屬地管理的進一步落實。從目前情況看，違法建設屬地管理這一機制還需要再落實，因此，張萍要向馮市長和劉主任做好匯報，把違法建設防、控、拆的壓力進一步落實到鄉鎮街道。二是辦案力度需要進一步加大。從上半年辦案情況看，違法建設陳案、舊案清理速度還是不夠快，青山（0件）、玲瓏（1件）案件辦理基本沒有。三個中隊要在完成拆違任務的同時，加大案件辦理力度，做到辦案和拆違齊頭并進，更好地遏制違法建 11 設的產生。

3、加大長效措施落實力度。一是落實網格化管理。網格化管理是一項加強管控力度的基礎工作，是從源頭上減少違法行為的一項有效舉措，各中隊必須把網格化管理工作作為重點工作來抓，科學、合力地安排網格化管控人員，加大重點區域步巡力度，切實把責任落實到人。二是落實車輛管理措施。一方面，要聯合交警、公管等相關部門開展散體物料運輸車輛密閉運輸、辦證運輸工作。另一方面，對加強停車難問題的解決，在做好隔離樁設臵的同時，加快人行道臨時泊位的設臵。三是落實自產自銷疏導措施。橫潭村、南苑小區的疏導場所要加快建設，同時也要積極巡查開辟新疏導場地。

（三）開展五項工作，全面完成創滿意工作目標 為確保今年創滿意工作“進位提檔”目標的實現，下半年，在全面履行工作職責的基礎上，著重要開展好五個方面的工作，切實提升社會各界對城管執法工作的滿意度。一是開展好輿論宣傳。以這次“兩進”實習活動為契機，進一步加深與媒體單位的合作聯系，做好形象片、專題片，增加新聞報道的數量和質量，營造良好的工作氛圍。二是開展好群眾性活動。一方面，要組織開展形式多樣，內容豐富的志愿者服務活動。另一方面，要邀請“兩代表一委員”和機關部門工作人員，開展好體驗日、接待日等活動。通過這些活動，進一步增強群眾對城管執法工作的理解與支持。三是開展好“五進”活動。“五進”活動是聯系我們執法局與基層單位 12 和群眾的重要紐帶，針對目前“五進”活動側重于上門宣傳和走訪的情況，下半年，要調整工作思路，以幫助解決實際困難為出發點，扎扎實實地搞好為群眾的服務，增強活動的實效性。四是開展好信訪維穩工作。要想群眾所想，急群眾所急，提高信訪投訴的辦理質量，盡可能一次就解決群眾反映的問題。同時，在執法中要講究執法方法，注意自身形象，不要因工作方式不對引起突發事件和市民曝光。五是開展好專項檢查工作。負責各個專項考核的科室、中隊要加強與考核部門的溝通聯系，提前做好準備，爭取考核成績都在80分以上。

四 幾點要求

（一）要加強工作責任心。加強責任心是做好工作的基礎，是提高執法效能的關鍵，也是對待工作的一種態度。針對當前工作中部分隊員責任心不強的情況，大家都要引起高度重視。沒有責任心的巡查不如不巡查，對違法行為視而不見反而讓我們在群眾中造成不好的影響。加強工作責任心，我覺得要做好以下幾個方面。一是對違法行為要及時糾正，特別是對一些多次違法的行為，不能有疲倦感。二是對群眾訴求要及時解決，不管是審核也好，信訪也好，是我們職責的要盡快辦結并反饋，不是我們職責的要解釋清楚。三是定點步巡要堅持，重點路段的定點步巡工作，是網格化管理的重點，各中隊在人員上、職責上、考核上都要進一步落實和明確。

（二）要加強協作配合。我們執法局是一個團隊，每個 13 人的工作都代表執法局的形象。因此，大家只有團結一致，加強協作，互相配合才能全面提高我們的工作效率和工作成績。今年以來，各項整治、迎檢和拆違工作中都配合的較好。下一步，在日常執法管控中也要加強配合，查違停的發現流動攤販也應該糾正下，轄區中隊巡查中發現亂設大型廣告或違法建設也應該通知機動中隊，規劃中隊在巡查中發現市容的違法行為也要停下來管一下，決不能以不是自己中隊的職責為借口“見而不管”，只有這樣，違法行為才能夠及時消除。

（三）要規范執法。規范執法行為是我們執法局工作的重中之重，在目前城管執法大環境不佳的情況下，有些人是拿著放大鏡在看我們，沒有事還要找我們的事，一旦有不規范的行為被曝光后果肯定非常嚴重。打鐵還需自身硬，只有自己不出岔子，別人再怎么樣也無從下手，所以，大家一定要規范執法行為和辦案程序，過去辦案當中一些不好的習慣和做好要改變過來，嚴格按照法律法規的要求辦事。同時,執法中要做到公平、公正，對同一違法行為不能用不同的標準和處罰，更不能一個處罰、一個不處罰。

（四）要正確引導。目前的工作由于任務多，人員相對不足，工作量大，加班加點也比較多。同時，由于我們局剛剛成立，一些機制、制度都在不斷調整當中。但是，有些人往往說三道

四、發出牢騷怪話，對工作造成不利影響。在座的中層干部作為局里各項決策的執行者和指揮者，對局里的決定有疑問和建議的可以當面向領導提出來，但在工作中要 14 堅決執行到位。同時，對隊員要加以正確引導，讓隊員的心放到干事業上來，而不是跟隨起哄，甚至一起議論。

同志們，今年下半年，是我市迎國衛城市復檢的關鍵時期，我們城管執法工作面臨著更加嚴峻的挑戰。因此，我們要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻的城管執法精神，團結一致，迎難而上，為開創我市城管執法新局面而努力奮斗，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：城市管理局工作總結及計劃

2004年工作總結和2005年工作要點

各鎮人民政府、市直機關各部門：

2004年是我局實施相對集中行政處罰權工作，深入開展城管創優活動，積極開展城管規范化建設工作的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅定執法為民理念，推進城管行風建設，城市管理行政執法機制不斷完善，執法力度進一步加大，城鄉管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類違章現象84511起；行政立案查處各類違規14262起；組織開展專項整治活動36次；共受理各類投訴舉報2939件；保障各類參觀線路178次，充分發揮了城市管理部門的作用，營造了整潔有序的城市環境，為我市社會經濟發展作出了新貢獻。

一、行政執法水平不斷提升。

今年4月份，##市城市管理行政執法局正式掛牌成立，開始實施相對集中行政執法權，市委市政府領導高度重視這項工作。市委曹書記在執法局成立之前親自率市四套班子領導專題調研了城管工作，在人力、物力、財力上對執法局的成立給予了極大支持。由于開展相對集中行政執法是一項全新的工作，對于我們城市管理行政執法局來講，由于組建時間不長，運行機制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊伍素質有待提高，再加上社會矛盾多元復雜，執法管理中遇到的矛盾和問題較多，如何既依法行政、嚴格執法，又有助于構建和諧社會，不激化各類矛盾，處理好嚴格執法和文明執法的關系，嚴格管理與為民服務的關系，真正做到將科學執政、民主執政、依法執政和諧統一，就是擺在我們面前的一個十分重大的研究課題。為了將這項全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規學習和培訓。專門印制了法規匯編手冊，人手一本，每月定期進行法律法規集體學習，從局領導到隊員，人人都要學。各中隊堅持每周不少于半天的法律法規集中學習，大隊堅持每月一次法制考試。采用請進來和走出去的方法，先后組織大隊、中隊領導赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區觀摩，學習先進經驗，拓寬視野；邀請法制辦、法院等相關部門舉辦法律法規知識講座;邀請律師就城管法律法規及相關執法問題與城管隊員面對面交流，通過案例剖析，以案釋法，現場講解，提高城管隊員實際執法水平和能力。二是嚴格依法行政，全面履行劃歸的7項執法職能。與公安交警聯手，對劃歸的機動車侵占人行道處罰權協同作戰；與環保部門建立聯席互通互報制度，每日夜間施工審批情況，由環保部門提前抄報給我局，使我們有的放矢地開展執法工作；與市政養護部門、綠化管理部門等加強了溝通，及時查處了破壞市政設施和綠化的行為。并結合實際，開展了“優秀案卷”評比活動，執法隊員人人都要制作一份優秀案卷，促進執法規范化。三是總結執法經驗，解決城市“頑癥”。在日常執法中，我們不斷積累執法經驗，努力解決城市管理中的老大難問題。兩次集中組織對橫河里44戶人家違章搭建進行拆除，這次拆違是##市有史以來規模最大的集中拆違整治活動。由于之前政策宣傳、思想工作到位；精心組織，周密部署到位；在拆違過程中協調有力、緊密配合到位；依法行政，拆違措施到位；拆除違章搭建后一著不讓，督促監督到位，使得此次拆違達到了預定目標，共拆除違法建筑面積達3400平方米，維護了城管法規的嚴肅性，樹立了執法威信。并且，通過這次拆違行動，我們及時總結，制定了《##市市區強制拆除違法建筑實施方案》，通過市政府轉發，成為了拆違工作的規范性文件。四是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，城管工作一切以服務經濟、服務社會、服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執法；在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。由于我們既注重在實踐層面上進行典型案例的剖析，又在理論層面上進行理性探討研究。一年來，廣大執法隊員規范執法的意識更強了，嚴格執法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執法管理的成效更好了。城管執法工作得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。

二、城市管理水平不斷提高。

一是城管創優活動深入開展。按照省建設廳、蘇州市城管創優活動的目標和要求，依據考核標準，抓好了四個方面的工作：

1、年初制定了實施方案，健全和完善網絡，落實責任，做到創優工作從頭抓起，從具體工作做起。

2、針對薄弱環節，解決難點熱點問題。今年以來，我們共解決各類群眾反響強烈的熱點、難點問題45個，重點協調和解決了東門停車嘗立交橋北側市容衛生差的問題；解決了3噸以上貨車在居民小區和主干道亂停放的問題；解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環境衛生“老大難”問題。

3、抓典型示范，促全面工作。高標準、高起點抓好了步行街、金港大道、長安路、暨陽路、河西路、港城大道地面保潔、門面裝飾、廣告設置等工作，大大提升了市區景觀線路的窗口形象。

4、抓硬件設施配套和完善。對市區公廁、中轉站進行全面調研的基礎上，先后會同環衛處、楊舍鎮制訂了中轉站、公廁新建、改建方案。建成了新風橋、青龍橋、長途車站等一批星級標準的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。

1、制定了道路管理標準，將市區道路劃分為三個等級，不同等級的道路實行不同的管理標準，做到主要道路定人定點管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動巡邏管理。

2、定期開展市政硬件設施、戶外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調查摸底工作，及時督促相關部門進行修補。

3、明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化

鄉鎮派駐中隊，規范執法管理，促使城鄉環境衛生協調發展。目前，這項工作實施的相關問題已經在市長辦公會上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環衛作業方面，積極探索市場化、社會化運作機制，開展了新一輪環衛保潔作業標段承包，不斷為環衛改革注入新的生機與活力，部分道路果殼箱設置采用企業投入，投入方在果殼箱上發布廣告的方式，節約了政府開支，達到了雙贏的目的。在城管宣傳方面，我們進行了社會化運營試點，在城區選擇合理位置，建立城管戶外廣告宣傳陣地，探索一條通過市場化運作實現城市空間資源優化配置的新路子。通過在《##日報》上開設“城管視野”和“##城管”專欄以及《正在現撤等電視節目，及時反映城市管理動態，增強市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動性和積極性。全年共被錄用各類宣傳報道356條，形成了“報紙上有文章、電視里有圖像、電臺里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動攤點的管理上，規范市區擦皮鞋秩序，選定了市區10條道路25個攤點作為試點，引入市場機制進行規范運作，向社會公開招標委托管理，對擦皮鞋從業人員進行資格審查，統一著裝、統一工具，定點擦鞋，既改善了市容又滿足了市民的需要。

今年城管工作雖然取得了一些成績，但是，隨著市區規模的不斷擴大和廣大市民生活質量的提高，基礎設施等相配套設施已經不能滿足日益增長的需求，給城管工作帶來了一定難度：一是硬件設施滯后于城市發展需求，市區停車嘗點偏少，有些小區由于早期規劃問題，停車難問題相當突出，市民反映此類問題比較多；環衛設施、公共廁所對照城市發展要求，對照同類縣市相比數量較少；二是市容管理標準有待進一步提高。由于城管工作動態性強、反復性大，被動的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環境有時會出現反彈現象。三是城管職能有待進一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對房產開發公司有監督管理的責任。四是市民素質滯后于文明城市的創建要求，一些市民的衛生意識、城市意識、交通意識、文明意識淡薄，不文明行為時常發生。

二00五年城管工作指導思想：在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，以服務經濟、服務社會為宗旨，以提高市民素質為根本，確立科學發展理念，突出改革、創新、廉潔、高效四大主題，進一步理順城市管理體制，優化城市管理工作機制，全面加強隊伍建設，營造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進城鄉環境管理統籌協調發展，著力構筑潔美、文明、和諧的社會環境，努力實現省城管創優“三連冠”。

二00五年城市管理工作要點：

一、深化城管創優活動

圍繞我市創建全國文明城市、國家生態城市、國家旅游城市的總體目標，以城管創優活動為抓手，制定創優目標和實施方案，完善市政硬件設施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國際星級標準，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點。要加強果殼箱、垃圾填埋場等配套基礎設施改造建設，加大環衛作業設施投入，提高環衛工作效率，主干道、街巷機械化清掃率達80%，垃圾清運率達100%、無害化處理率達100%。2005年城市管理工作全面爭創一流，城管創優確保蘇州地區排名第一，力保全省縣級市排名第一，實現省城管創優三連冠，城管工作擠入全國城管先進行列。

二、健全城鄉管理網絡

要真正實現城鄉一體整體推進，必須建立健全完整的城鄉管理網絡體系。一要調整城管委人員組成，在原有成員基礎上增加各鎮鎮長，進一步健全城市管理組織領導網絡，從而構筑城鄉一體的城市管理組織機構框架。通過與成員單位簽訂城鄉管理責任狀的形式，明確各鎮、各有關職能部門市容環境衛生管理責任。二要成立鄉鎮城管執法中隊。根據市委、市政府的指示精神，加快鄉鎮中隊隊員招聘、中隊領導骨干隊員的調配，落實辦公場所和裝備，2月底前硬件配備完成、人員調配到位，3-4月安排各中隊輪訓。5月份之前，各中隊掛牌開展執法工作。三要成立鄉鎮中心環衛所。按照管干分離原則，在各中心鎮成立8個中心環衛所，每所配備6-10人，列入市環衛處正式編制，人員經費由環衛處負責解決。各鎮成立環衛清潔公司，街道辦事處成立分公司，隸屬于各鎮政府，實行企業化運作。中心所負責各鎮環衛規劃和環衛管理，受環衛處和鎮政府雙重領導。3月底前完成調研及方案上報工作，力爭5月份掛牌運作。

三、創新城市管理機制

體制順方能效率高，2005年要加大力度，進一步理順城市管理體制，完善城管機制。一要加快市區“城管進社區”實施步伐。按照盛蘇州城市管理“二級政府、三級管理”的要求，4個街道全部派駐城管隊員。要主動協調、指導楊舍鎮配足配強街道、社區城管力量，明確街道、社區城管職責，扎實基礎管理，提升街巷里弄、居民小區、農夾居、城郊結合部等區域環境衛生面貌。此項工作5月底前全部到位。二要試行道路、小區保潔扎口管理辦法。目前道路保潔情況比較分散，部門之間推諉扯皮時有發生，協調工作相當困難，工作中易形成真空,出現誰都管誰都不管的情況。要實行扎口管理，“一把掃帚掃到底”，有計劃地完成調研、報批及實施工作。三要科學探索垃圾集中收運處理辦法。圍繞垃圾焚燒發電項目，加快垃圾收集體系規劃，實現全市生活垃圾集中收運、集中處理。進一步擴大市區垃圾定時定點試點范圍，在年底前市區全面實行垃圾定時定點收集，10月底出臺生活垃圾收運處理規定，走出一條符合我市實際的城市垃圾處理減量化、資源化、無害化新路。

四、強化城管基礎工作

要切實抓好城市管理各項基礎工作，在全市范圍內營造有利于城市管理的良好氛圍，著力營造優美、和諧的城鄉環境。一是全面加強隊伍建設。繼續推行競爭上崗、未位淘汰制度，實行隊員雙向選

擇。不斷完善考核督查機制，實行績效掛鉤，拉開隊員收入差距，調動隊員積極性，真正做到責權利統一。要加強隊員業務培訓，提高隊員綜合素質，規范執法行為。要切實加大執法力度，拓展執法項目和內容，做到執法項目覆蓋率100%，要早做好準備，加快中隊獨立運作。二是加強長效管理。科學調整城鄉環境考評機制，調動和激發各部門、各單位參與城市管理的積極性和主動性，充分發揮街道、居委、社區和企事業單位的社會管理作用，提高城管全民參與度，落實長效管理措施。針對動態性、反復性等問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發現問題解決問題，全年各類整治不得少于20次。要繼續深入開展潔美港城活動，利用愛國衛生月、“五一”、“十一”、元旦、春節等在市區、鄉鎮開展共建、“三清”活動。三是集中精力解決幾個城市管理難點問題。圍繞群眾反映的如停車難、違法搭建、占道經營等熱點、難點問題，堅持以人為本，實施“市民聽證制度”，聽取意見和建議，在規范管理、堵疏結合上下功夫，努力營造潔美、有序生活環境，著力構筑和諧的社會環境。四是加強宣傳，營造氛圍。要緊緊圍繞城管動態、城管法規、城管風采三方面內容，通過“一報三臺”、網站等宣傳媒介，全力構筑“報紙每周有專版、電視天天有聲影，網站日日有更新”的城管宣傳格局；要全年開展“城管宣傳進學校、進社區、進單位”的“三進”宣傳活動，加強對青少年、進城農民、外來人員等重點人口的宣傳教育，精心培育熱心城管工作的市民和社會組織，營造人人參與城管工作的良好氛圍。

##市城市管理局

二OO五年一月十八日

第三篇：城市管理局工作總結及計劃

2004年工作總結和2005年工作要點

各鎮人民政府、市直機關各部門：2004年是我局實施相對集中行政處罰權工作，深入開展城管創優活動，積極開展城管規范化建設工作的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅定執法為民理念，推進城管行風建設，城市管理行政執法機制不斷完善，執法力度進一步加大，城鄉管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類違章現象84511起；行政立案查處各類違規14262起；組織開展專項整治活動36次；共受理各類投訴舉報2939件；保障各類參觀線路178次，充分發揮了城市管理部門的作用，營造了整潔有序的城市環境，為我市社會經濟發展作出了新貢獻。

一、行政執法水平不斷提升。

今年4月份，##市城市管理行政執法局正式掛牌成立，開始實施相對集中行政執法權，市委市政府領導高度重視這項工作。市委曹書記在執法局成立之前親自率市四套班子領導專題調研了城管工作，在人力、物力、財力上對執法局的成立給予了極大支持。由于開展相對集中行政執法是一項全新的工作，對于我們城市管理行政執法局來講，由于組建時間不長，運行機制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊伍素質有待提高，再加上社會矛盾多元復雜，執法管理中遇到的矛盾和問題較多，如何既依法行政、嚴格執法，又有助于構建和諧社會，不激化各類矛盾，處理好嚴格執法和文明執法的關系，嚴格管理與為民服務的關系，真正做到將科學執政、民主執政、依法執政和諧統一，就是擺在我們面前的一個十分重大的研究課題。為了將這項全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規學習和培訓。

專門印制了法規匯編手冊，人手一本，每月定期進行法律法規集體學習，從局領導到隊員，人人都要學。各中隊堅持每周不少于半天的法律法規集中學習，大隊堅持每月一次法制考試。采用請進來和走出去的方法，先后組織大隊、中隊領導赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區觀摩，學習先進經驗，拓寬視野；邀請法制辦、法院等相關部門舉辦法律法規知識講座;邀請律師就城管法律法規及相關執法問題與城管隊員面對面交流，通過案例剖析，以案釋法，現場講解，提高城管隊員實際執法水平和能力。

二是嚴格依法行政，全面履行劃歸的7項執法職能。與公安交警聯手，對劃歸的機動車侵占人行道處罰權協同作戰；與環保部門建立聯席互通互報制度，每日夜間施工審批情況，由環保部門提前抄報給我局，使我們有的放矢地開展執法工作；與市政養護部門、綠化管理部門等加強了溝通，及時查處了破壞市政設施和綠化的行為。并結合實際，開展了“優秀案卷”評比活動，執法隊員人人都要制作一份優秀案卷，促進執法規范化。

三是總結執法經驗，解決城市“頑癥”。在日常執法中，我們不斷積累執法經驗，努力解決城市管理中的老大難問題。兩次集中組織對橫河里44戶人家違章搭建進行拆除，這次拆違是##市有史以來規模最大的集中拆違整治活動。由于之前政策宣傳、思想工作到位；精心組織，周密部署到位；在拆違過程中協調有力、緊密配合到位；依法行政，拆違措施到位；拆除違章搭建后一著不讓，督促監督到位，使得此次拆違達到了預定目標，共拆除違法建筑面積達3400平方米，維護了城管法規的嚴肅性，樹立了執法威信。并且，通過這次拆違行動，我們及時總結，制定了《##市市區強制拆除違法建筑實施方案》，通過市政府轉發，成為了拆違工作的規范性文件。

四是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，城管工作一切以服務經濟、服務社會、服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執法；在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。由于我們既注重在實踐層面上進行典型案例的剖析，又在理論層面上進行理性探討研究。一年來，廣大執法隊員規范執法的意識更強了，嚴格執法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執法管理的成效更好了。城管執法工作得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。

二、城市管理水平不斷提高。

一是城管創優活動深入開展。按照省建設廳、蘇州市城管創優活動的目標和要求，依據考核標準，抓好了四個方面的工作：

1、年初制定了實施方案，健全和完善網絡，落實責任，做到創優工作從頭抓起，從具體工作做起。

2、針對薄弱環節，解決難點熱點問題。今年以來，我們共解決各類群眾反響強烈的熱點、難點問題45個，重點協調和解決了東門停車場、立交橋北側市容衛生差的問題；解決了3噸以上貨車在居民小區和主干道亂停放的問題；解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環境衛生“老大難”問題。

3、抓典型示范，促全面工作。高標準、高起點抓好了步行街、金港大道、長安路、暨陽路、河西路、港城大道地面保潔、門面裝飾、廣告設置等工作，大大提升了市區景觀線路的窗口形象。

4、抓硬件設施配套和完善。對市區公廁、中轉站進行全面調研的基礎上，先后會同環衛處、楊舍鎮制訂了中轉站、公廁新建、改建方案。建成了新風橋、青龍橋、長途車站等一批星級標準的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。

1、制定了道路管理標準，將市區道路劃分為三個等級，不同等級的道路實行不同的管理標準，做到主要道路定人定點管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動巡邏管理。

2、定期開展市政硬件設施、戶外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調查摸底工作，及時督促相關部門進行修補。

3、明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化市容環境衛生日常管理和保潔工作，同時協調楊舍鎮“門前三包”人員做好門店前的衛生和停車秩序管理工作。三是城管法規不斷完善。今年2月1日，經省十屆人大常委會第七次會議通過，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》正式頒布實施。我們以此為準繩，先后草擬了《市區機動車輛清洗店管理辦法》、《市區機動車輛停放管理辦法》、《##市戶外廣告管理辦法》等系列規范性文件，使城市管理相關標準更加細化和便于操作，更加切合我市實際。執法局成立后，我們制定了##市城市管理行政執法局行政處罰程序規定及行政執法人員輪崗交流、執法報告、執法監督檢查、重大案件備案、錯案追究、錯案賠償等八項制度。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，我們配合市政府法制辦公室，對我局執行的現行城市管理方面有關文件進行了清理，進一步規范了城管法規。

三、環境整治不斷深入。

開展了多次城鄉大環境整治。市區范圍：有計劃的制定了月度專項整治方案，針對突出問題，開展專項整治。

1、組織開展了12次零點行動，重點整治了夜間流動攤販、揀扒垃圾和店外經營。期間，教育店外經營121戶，暫扣無證三輪車180多輛，有效地維護了市容環境整潔。

2、開展了車輛亂停亂放專項整治。加大對自行車劃線停放、摩托車定點停放的宣傳教育與管理，會同楊舍鎮對暨陽路、公園路、楊舍西街、梁豐路等路段進行了劃線，規范了車輛停放秩序。組織開展了三輪車專項整治活動。對三輪車亂停亂放、超長超寬行駛等違規行為加大了查處力度，堅決取締無牌無照、非法營業、揀扒垃圾的人力三輪車，共暫扣各類違規三輪車595輛/次。

3、做好了長安路通車沿線環境綜合整治工作，我局牽頭，會同交警加強了長安路的交通秩序管理，重點對非機動車、行人亂穿馬路、闖紅燈等違章現象進行了糾正和曝光。鎮村范圍：對各鎮的環境衛生長效管理情況進行了20多次明查、10多次暗訪，按照“十個不見”和“十無標準”進行考核，組織協調各鎮及相關職能部門分管領導，對主干道、鎮區、鎮郊結合部逐條逐塊進行現場辦公，落實整改任務。大環境整治期間，共整治河道1125條，清理路邊垃圾箱202只，遷移廢品收購點141處，整治鎮區修理點160多處。通過整治，集鎮管理有了明顯加強，鎮村環境得到了較大改善。

四、隊伍整體素質不斷優化。

城市管理，隊伍是關鍵。今年，我們先后招考和招聘了一些執法隊員和城管協管員，隊伍進一步壯大。要提升城市管理水平，就必須抓好這支隊伍，提高隊伍整體素質。為此，我們狠抓隊伍規范化建設，全力打造一支政治上合格，業務上過硬的執法隊伍。一是在用人機制上，我們大膽改革內部管理模式，激活用人機制，穩步推進人事制度改革。根據公開、公正、公平的原則，實施了中隊長及副中隊長、副指導員競聘上崗。通過自我推薦或聯名推薦、組織考察、筆試、面試等環節，憑能力論成敗、以實績論英雄。

執法大隊先后有15名城管隊員通過競聘，走上了中隊領導崗位。在隊員中形成濃烈的競爭氛圍，充分調動了全體執法人員的積極性，使懂業務、會管理的優秀隊員發揮出了更大的作用。二是在考核管理上，我們貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實。實施規范化管理、企業化考核。修訂完善了《##市城市管理執法大隊獎懲辦法》和《城管隊員考核辦法》，實行局、大隊、中隊的三級督查制度，定期督查與不定期抽查相結合。對隊員實行百分制考核，督查與考核情況每天公布，考核結果直接與隊員的報酬掛鉤。

考核基數由300元/月提高到800元/月,并與年終獎掛鉤。考核分ABC三檔,連續二次C檔,待崗處理,累計三次C檔,實行淘汰，徹底打破鐵飯碗，使隊員人人有壓力,個個有動力,確保隊伍高效運作。到目前為止，已經對考核連續三次C的兩名隊員實施了離崗學習，辭退了8名工作不合格的協管員。三是在政風行風建設上，今年全省將城管作為政風行風評議的重點部門之一，我們重點在管理服務上做文章，開展人性化管理，樹立執法為民意識，強化政風行風建設，扎實提高城管形象。

1、四月份開展了“內強素質、外樹形象”為主題的紀律作風整頓月活動，全面提高城管執法隊伍的整體素質和城管工作效能，積極創建“五型五好”機關；

2、召開了政風行風評議動員大會，使大家統一了思想、提高了認識，牢固樹立以滿足人民群眾日益提高的對市容環境質量的要求作為城管工作的根本出發點和落腳點，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結果上利民。

3、召開了城管紀律作風建設專題會議，通過暗訪，組織大家觀看錄像，剖析問題，查找癥結，落實整改，提高責任心。

4、通過樹立典型、表彰先進，進一步弘揚了隊伍正氣。開展了共產黨員、共青團員示范崗活動，以典型引路，學先進、找差距，提高隊伍整體素質。實行每月一次的“優勝中隊和優秀路段的評比工作，制訂了相關的評比標準，對每月在日常管理、執法力度、宣傳報道等方面表現比較突出的，評為優勝中隊和優秀路段，實行獎勵，形成了良好的激勵機制和工作氛圍。今年還開展了“十佳城管隊員”和“十佳環衛工人”評比活動，在評比過程中進一步激發了大家的榮譽感和工作熱情，涌現出了一大批默默無聞、埋頭苦干、成績突出的城管隊員和環衛工人。

5、召開了行風監督員會議，廣泛聽取意見和建議，向全社會作出承諾，接受社會監督，自加壓力，在隊容隊貌、執法管理、服務質量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風行風等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。在今年蘇州市城調隊開展的“政務公開、權力規范運行、服務質量、廉潔奉公、綜合滿意度”等五個方面民意測評及暗訪中，綜合滿意率更是達到了99.7％，我局“五項指標”得分均列蘇州地區第一。

五、城管工作不斷創新。

在理順城管體制上，實施城管進社區工作，將四個中隊和市區四個街道對應捆綁，充分深入基層，不斷加強街道、社區管理。根據我市城鄉一體、城鄉統籌的特色，開展了理順鎮管隊伍的調研工作，并向市委市政府報送了《關于建議規范鎮管隊伍建設的情況匯報》，擬向各鄉鎮派駐中隊，規范執法管理，促使城鄉環境衛生協調發展。目前，這項工作實施的相關問題已經在市長辦公會上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環衛作業方面，積極探索市場化、社會化運作機制，開展了新一輪環衛保潔作業標段承包，不斷為環衛改革注入新的生機與活力，部分道路果殼箱設置采用企業投入，投入方在果殼箱上發布廣告的方式，節約了政府開支，達到了雙贏的目的。在城管宣傳方面，我們進行了社會化運營試點，在城區選擇合理位置，建立城管戶外廣告宣傳陣地，探索一條通過市場化運作實現城市空間資源優化配置的新路子。

通過在《##日報》上開設“城管視野”和“##城管”專欄以及《正在現場》等電視節目，及時反映城市管理動態，增強市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動性和積極性。全年共被錄用各類宣傳報道356條，形成了“報紙上有文章、電視里有圖像、電臺里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動攤點的管理上，規范市區擦皮鞋秩序，選定了市區10條道

路25個攤點作為試點，引入市場機制進行規范運作，向社會公開招標委托管理，對擦皮鞋從業人員進行資格審查，統一著裝、統一工具，定點擦鞋，既改善了市容又滿足了市民的需要。

今年城管工作雖然取得了一些成績，但是，隨著市區規模的不斷擴大和廣大市民生活質量的提高，基礎設施等相配套設施已經不能滿足日益增長的需求，給城管工作帶來了一定難度：一是硬件設施滯后于城市發展需求，市區停車場、點偏少，有些小區由于早期規劃問題，停車難問題相當突出，市民反映此類問題比較多；環衛設施、公共廁所對照城市發展要求，對照同類縣市相比數量較少；二是市容管理標準有待進一步提高。由于城管工作動態性強、反復性大，被動的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環境有時會出現反彈現象。三是城管職能有待進一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對房產開發公司有監督管理的責任。四是市民素質滯后于文明城市的創建要求，一些市民的衛生意識、城市意識、交通意識、文明意識淡薄，不文明行為時常發生。

二00五年城管工作指導思想：在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，以服務經濟、服務社會為宗旨，以提高市民素質為根本，確立科學發展理念，突出改革、創新、廉潔、高效四大主題，進一步理順城市管理體制，優化城市管理工作機制，全面加強隊伍建設，營造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進城鄉環境管理統籌協調發展，著力構筑潔美、文明、和諧的社會環境，努力實現省城管創優“三連冠”。

二00五年城市管理工作要點：

一、深化城管創優活動

圍繞我市創建全國文明城市、國家生態城市、國家旅游城市的總體目標，以城管創優活動為抓手，制定創優目標和實施方案，完善市政硬件設施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國際星級標準，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點。要加強果殼箱、垃圾填埋場等配套基礎設施改造建設，加大環衛作業設施投入，提高環衛工作效率，主干道、街巷機械化清掃率達80%，垃圾清運率達100%、無害化處理率達100%。2005年城市管理工作全面爭創一流，城管創優確保蘇州地區排名第一，力保全省縣級市排名第一，實現省城管創優三連冠，城管工作擠入全國城管先進行列。

二、健全城鄉管理網絡

要真正實現城鄉一體整體推進，必須建立健全完整的城鄉管理網絡體系。一要調整城管委人員組成，在原有成員基礎上增加各鎮鎮長，進一步健全城市管理組織領導網絡，從而構筑城鄉一體的城市管理組織機構框架。通過與成員單位簽訂城鄉管理責任狀的形式，明確各鎮、各有關職能部門市容環境衛生管理責任。二要成立鄉鎮城管執法中隊。根據市委、市政府的指示精神，加快鄉鎮中隊隊員招聘、中隊領導骨干隊員的調配，落實辦公場所和裝備，2月底前硬件配備完成、人員調配到位，3-4月安排各中隊輪訓。5月份之前，各中隊掛牌開展執法工作。三要成立鄉鎮中心環衛所。按照管干分離原則，在各中心鎮成立8個中心環衛所，每所配備6-10人，列入市環衛處正式編制，人員經費由環衛處負責解決。各鎮成立環衛清潔公司，街道辦事處成立分公司，隸屬于各鎮政府，實行企業化運作。中心所負責各鎮環衛規劃和環衛管理，受環衛處和鎮政府雙重領導。3月底前完成調研及方案上報工作，力爭5月份掛牌運作。

三、創新城市管理機制

體制順方能效率高，2005年要加大力度，進一步理順城市管理體制，完善城管機制。一要加快市區“城管進社區”實施步伐。按照省、蘇州城市管理“二級政府、三級管理”的要求，4個街道全部派駐城管隊員。要主動協調、指導楊舍鎮配足配強街道、社區城管力量，明確街道、社區城管職責，扎實基礎管理，提升街巷里弄、居民小區、農夾居、城郊結合部等區域環境衛生面貌。此項工作5月底前全部到位。二要試行道路、小區保潔扎口管理辦法。目前道路保潔情況比較分散，部門之間推諉扯皮時有發生，協調工作相當困難，工作中易形成真空,出現誰都管誰都不管的情況。要實行扎口管理，“一把掃帚掃到底”，有計劃地完成調研、報批及實施工作。三要科學探索垃圾集中收運處理辦法。圍繞垃圾焚燒發電項目，加快垃圾收集體系規劃，實現全市生活垃圾集中收運、集中處理。進一步擴大市區垃圾定時定點試點范圍，在年底前市區全面實行垃圾定時定點收集，10月底出臺生活垃圾收運處理規定，走出一條符合我市實際的城市垃圾處理減量化、資源化、無害化新路。

四、強化城管基礎工作

要切實抓好城市管理各項基礎工作，在全市范圍內營造有利于城市管理的良好氛圍，著力營造優美、和諧的城鄉環境。

一是全面加強隊伍建設。繼續推行競爭上崗、未位淘汰制度，實行隊員雙向選擇。不斷完善考核督查機制，實行績效掛鉤，拉開隊員收入差距，調動隊員積極性，真正做到責權利統一。要加強隊員業務培訓，提高隊員綜合素質，規范執法行為。要切實加大執法力度，拓展執法項目和內容，做到執法項目覆蓋率100%，要早做好準備，加快中隊獨立運作。

二是加強長效管理。科學調整城鄉環境考評機制，調動和激發各部門、各單位參與城市管理的積極性和主動性，充分發揮街道、居委、社區和企事業單位的社會管理作用，提高城管全民參與度，落實長效管理措施。針對動態性、反復性等問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發現問題解決問題，全年各類整治不得少于20次。要繼續深入開展潔美港城活動，利用愛國衛生月、“五一”、“十一”、元旦、春節等在市區、鄉鎮開展共建、“三清”活動。

三是集中精力解決幾個城市管理難點問題。圍繞群眾反映的如停車難、違法搭建、占道經營等熱點、難點問題，堅持以人為本，實施“市民聽證制度”，聽取意見和建議，在規范管理、堵疏結合上下功夫，努力營造潔美、有序生活環境，著力構筑和諧的社會環境。

四是加強宣傳，營造氛圍。要緊緊圍繞城管動態、城管法規、城管風采三方面內容，通過“一報三臺”、網站等宣傳媒介，全力構筑“報紙每周有專版、電視天天有聲影，網站日日有更新”的城管宣傳格局；要全年開展“城管宣傳進學校、進社區、進單位”的“三進”宣傳活動，加強對青少年、進城農民、外來人員等重點人口的宣傳教育，精心培育熱心城管工作的市民和社會組織，營造人人參與城管工作的良好氛圍。

##市城市管理局

二OO五年一月十八日

第四篇：城市管理局工作總結及計劃

2004年工作總結和2005年工作要點s0100

各鎮人民政府、市直機關各部門：

2004年是我局實施相對集中行政處罰權工作，深入開展城管創優活動，積極開展城管規范化建設工作的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅定執法為民理念，推進城管行風建設，城市管理行政執法機制不斷完善，執法力度進一步加大，城鄉管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類違章現象84511起；行政立案查處各類違規14262起；組織開展專項整治活動36次；共受理各類投訴舉報2939件；保障各類參觀線路178次，充分發揮了城市管理部門的作用，營造了整潔有序的城市環境，為我市社會經濟發展作出了新貢獻。

一、行政執法水平不斷提升。

今年4月份，##市城市管理行政執法局正式掛牌成立，開始實施相對集中行政執法權，市委市政府領導高度重視這項工作。市委曹書記在執法局成立之前親自率市四套班子領導專題調研了城管工作，在人力、物力、財力上對執法局的成立給予了極大支持。由于開展相對集中行政執法是一項全新的工作，對于我們城市管理行政執法局來講，由于組建時間不長，運行機制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊伍素質有待提高，再加上社會矛盾多元復雜，執法管理中遇到的矛盾和問題較多，如何既依法行政、嚴格執法，又有助于構建和諧社會，不激化各類矛盾，處理好嚴格執法和文明執法的關系，嚴格管理與為民服務的關系，真正做到將科學執政、民主執政、依法執政和諧統一，就是擺在我們面前的一個十分重大的研究課題。為了將這項全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規學習和培訓。專門印制了法規匯編手冊，人手一本，每月定期進行法律法規集體學習，從局領導到隊員，人人都要學。各中隊堅持每周不少于半天的法律法規集中學習，大隊堅持每月一次法制考試。采用請進來和走出去的方法，先后組織大隊、中隊領導赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區觀摩，學習先進經驗，拓寬視野；邀請法制辦、法院等相關部門舉辦法律法規知識講座;邀請律師就城管法律法規及相關執法問題與城管隊員面對面交流，通過案例剖析，以案釋法，現場講解，提高城管隊員實際執法水平和能力。二是嚴格依法行政，全面履行劃歸的7項執法職能。與公安交警聯手，對劃歸的機動車侵占人行道處罰權協同作戰；與環保部門建立聯席互通互報制度，每日夜間施工審批情況，由環保部門提前抄報給我局，使我們有的放矢地開展執法工作；與市政養護部門、綠化管理部門等加強了溝通，及時查處了破壞市政設施和綠化的行為。并結合實際，開展了“優秀案卷”評比活動，執法隊員人人都要制作一份優秀案卷，促進執法規范化。三是總結執法經驗，解決城市“頑癥”。在日常執法中，我們不斷積累執法經驗，努力解決城市管理中的老大難問題。兩次集中組織對橫河里44戶人家違章搭建進行拆除，這次拆違是##市有史以來規模最大的集中拆違整治活動。由于之前政策宣傳、思想工作到位；精心組織，周密部署到位；在拆違過程中協調有力、緊密配合到位；依法行政，拆違措施到位；拆除違章搭建后一著不讓，督促監督到位，使得此次拆違達到了預定目標，共拆除違法建筑面積達3400平方米，維護了城管法規的嚴肅性，樹立了執法威信。并且，通過這次拆違行動，我們及時總結，制定了《##市市區強制拆除違法建筑實施方案》，通過市政府轉發，成為了拆違工作的規范性文件。四是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，城管工作一切以服務經濟、服務社會、服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執法；在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。由于我們既注重在實踐層面上進行典型案例的剖析，又在理論層面上進行理性探討研究。一年來，廣大執法隊員規范執法的意識更強了，嚴格執法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執法管理的成效更好了。城管執法工作得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。

二、城市管理水平不斷提高。

一是城管創優活動深入開展。按照省建設廳、蘇州市城管創優活動的目標和要求，依據考核標準，抓好了四個方面的工作：

1、年初制定了實施方案，健全和完善網絡，落實責任，做到創優工

作從頭抓起，從具體工作做起。

2、針對薄弱環節，解決難點熱點問題。今年以來，我們共解決各類群眾反響強烈的熱點、難點問題45個，重點協調和解決了東門停車嘗立交橋北側市容衛生差的問題；解決了3噸以上貨車在居民小區和主干道亂停放的問題；解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環境衛生“老大難”問題。

3、抓典型示范，促全面工作。高標準、高起點抓好了步行街、金港大道、長安路、暨陽路、河西路、港城大道地面保潔、門面裝飾、廣告設置等工作，大大提升了市區景觀線路的窗口形象。

4、抓硬件設施配套和完善。對市區公廁、中轉站進行全面調研的基礎上，先后會同環衛處、楊舍鎮制訂了中轉站、公廁新建、改建方案。建成了新風橋、青龍橋、長途車站等一批星級標準的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。

1、制定了道路管理標準，將市區道路劃分為三個等級，不同等級的道路實行不同的管理標準，做到主要道路定人定點管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動巡邏管理。

2、定期開展市政硬件設施、戶外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調查摸底工作，及時督促相關部門進行修補。

3、明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化市容環境衛生日常管理和保潔工作，同時協調楊舍鎮“門前三包”人員做好門店前的衛生和停車秩序管理工作。

三是城管法規不斷完善。今年2月1日，經省十屆人大常委會第七次會議通過，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》正式頒布實施。我們以此為準繩，先后草擬了《市區機動車輛清洗店管理辦法》、《市區機動車輛停放管理辦法》、《##市戶外廣告管理辦法》等系列規范性文件，使城市管理相關標準更加細化和便于操作，更加切合我市實際。執法局成立后，我們制定了##市城市管理行政執法局行政處罰程序規定及行政執法人員輪崗交流、執法報告、執法監督檢查、重大案件備案、錯案追究、錯案賠償等八項制度。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，我們配合市政府法制辦公室，對我局執行的現行城市管理方面有關文件進行了清理，進一步規范了城管法規。

三、環境整治不斷深入。

開展了多次城鄉大環境整治。市區范圍：有計劃的制定了月度專項整治方案，針對突出問題，開展專項整治。

1、組織開展了12次“零點行動”，重點整治了夜間流動攤販、揀扒垃圾和店外經營。期間，教育店外經營121戶，暫扣無證三輪車180多輛，有效地維護了市容環境整潔。

2、開展了車輛亂停亂放專項整治。加大對自行車劃線停放、摩托車定點停放的宣傳教育與管理，會同楊舍鎮對暨陽路、公園路、楊舍西街、梁豐路等路段進行了劃線，規范了車輛停放秩序。組織開展了三輪車專項整治活動。對三輪車亂停亂放、超長超寬行駛等違規行為加大了查處力度，堅決取締無牌無照、非法營業、揀扒垃圾的人力三輪車，共暫扣各類違規三輪車595輛/次。

3、做好了長安路通車沿線環境綜合整治工作，我局牽頭，會同交警加強了長安路的交通秩序管理，重點對非機動車、行人亂穿馬路、闖紅燈等違章現象進行了糾正和曝光。鎮村范圍：對各鎮的環境衛生長效管理情況進行了20多次明查、10多次暗訪，按照“十個不見”和“十無標準”進行考核，組織協調各鎮及相關職能部門分管領導，對主干道、鎮區、鎮郊結合部逐條逐塊進行現場辦公，落實整改任務。大環境整治期間，共整治河道1125條，清理路邊垃圾箱202只，遷移廢品收購點141處，整治鎮區修理點160多處。通過整治，集鎮管理有了明顯加強，鎮村環境得到了較大改善。

四、隊伍整體素質不斷優化。

城市管理，隊伍是關鍵。今年，我們先后招考和招聘了一些執法隊員和城管協管員，隊伍進一步壯大。要提升城市管理水平，就必須抓好這支隊伍，提高隊伍整體素質。為此，我們狠抓隊伍規范化建設，全力打造一支政治上合格，業務上過硬的執法隊伍。一是在用人機制上，我們大膽改革內部管理模式，激活用人機制，穩步推進人事制度改革。根據“公開、公正、公平”的原則，實施了中隊長及副中隊長、副指導員競聘上崗。通過自我推薦或聯名推薦、組織考察、筆試、面試等環節，憑能力論成敗、以實績論英雄。執法大隊先后有15名城管隊員通過競聘，走上了中隊領導崗位。在隊員中形成濃烈的競爭氛圍，充分調動了全體執法人員的積極性，使懂業務、會管理的優秀隊員發揮出了更大的作用。二是在考核管理上，我們貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實。實施規范化管理、企業化考核。修訂完善了《##市城市管理執法大隊獎懲辦法》和《城管隊員考核辦法》，實行局、大隊、中隊的三級督查制度，定期督查與不定期抽查相結合。對隊員實行百分制考核，督查與考核情況每天公布，考核結果直接與隊員的報酬掛鉤。考核基數由300元/月提高到800元/月,并與年終獎掛鉤。考核分ABC三檔,連續二次C檔,待崗處理,累計三次C檔,實行淘汰，徹底打破鐵飯碗，使隊員人人有壓力,個個有動力,確保隊伍高效運作。到目前為止，已經對考核連續三次C的兩名隊員實施了離崗學習，辭退了8名工作不合格的協管員。三是在政風行風建設上，今年全省將城管作為政風行風評議的重點部門之一，我們重點在管理服務上做文章，開展人性化管理，樹立執法為民意識，強化政風行風建設，扎實提高城管形象。

1、四月份開展了“內強素質、外樹形象”為主題的紀律作風整頓月活動，全面提高城管執法隊伍的整體素質和城管工作效能，積極創建“五型五好”機關；

2、召開了政風行風評議動員大會，使大家統一了思想、提

高了認識，牢固樹立以滿足人民群眾日益提高的對市容環境質量的要求作為城管工作的根本出發點和落腳點，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結果上利民。

3、召開了城管紀律作風建設專題會議，通過暗訪，組織大家觀看錄像，剖析問題，查找癥結，落實整改，提高責任心。

4、通過樹立典型、表彰先進，進一步弘揚了隊伍正氣。開展了共產黨員、共青團員示范崗活動，以典型引路，學先進、找差距，提高隊伍整體素質。實行每月一次的“優勝中隊“和”優秀路段“的評比工作，制訂了相關的評比標準，對每月在日常管理、執法力度、宣傳報道等方面表現比較突出的，評為”優勝中隊“和”優秀路段"，實行獎勵，形成了良好的激勵機制和工作氛圍。今年還開展了“十佳城管隊員”和“十佳環衛工人”評比活動，在評比過程中進一步激發了大家的榮譽感和工作熱情，涌現出了一大批默默無聞、埋頭苦干、成績突出的城管隊員和環衛工人。

5、召開了行風監督員會議，廣泛聽取意見和建議，向全社會作出承諾，接受社會監督，自加壓力，在隊容隊貌、執法管理、服務質量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風行風等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。在今年蘇州市城調隊開展的“政務公開、權力規范運行、服務質量、廉潔奉公、綜合滿意度”等五個方面民意測評及暗訪中，綜合滿意率更是達到了99.7％，我局“五項指標”得分均列蘇州地區第一。

五、城管工作不斷創新。

在理順城管體制上，實施城管進社區工作，將四個中隊和市區四個街道對應捆綁，充分深入基層，不斷加強街道、社區管理。根據我市城鄉一體、城鄉統籌的特色，開展了理順鎮管隊伍的調研工作，并向市委市政府報送了《關于建議規范鎮管隊伍建設的情況匯報》，擬向各鄉鎮派駐中隊，規范執法管理，促使城鄉環境衛生協調發展。目前，這項工作實施的相關問題已經在市長辦公會上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環衛作業方面，積極探索市場化、社會化運作機制，開展了新一輪環衛保潔作業標段承包，不斷為環衛改革注入新的生機與活力，部分道路果殼箱設置采用企業投入，投入方在果殼箱上發布廣告的方式，節約了政府開支，達到了雙贏的目的。在城管宣傳方面，我們進行了社會化運營試點，在城區選擇合理位置，建立城管戶外廣告宣傳陣地，探索一條通過市場化運作實現城市空間資源優化配置的新路子。通過在《##日報》上開設“城管視野”和“##城管”專欄以及《正在現撤等電視節目，及時反映城市管理動態，增強市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動性和積極性。全年共被錄用各類宣傳報道356條，形成了“報紙上有文章、電視里有圖像、電臺里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動攤點的管理上，規范市區擦皮鞋秩序，選定了市區10條道路25個攤點作為試點，引入市場機制進行規范運作，向社會公開招標委托管理，對擦皮鞋從業人員進行資格審查，統一著裝、統一工具，定點擦鞋，既改善了市容又滿足了市民的需要。

今年城管工作雖然取得了一些成績，但是，隨著市區規模的不斷擴大和廣大市民生活質量的提高，基礎設施等相配套設施已經不能滿足日益增長的需求，給城管工作帶來了一定難度：一是硬件設施滯后于城市發展需求，市區停車嘗點偏少，有些小區由于早期規劃問題，停車難問題相當突出，市民反映此類問題比較多；環衛設施、公共廁所對照城市發展要求，對照同類縣市相比數量較少；二是市容管理標準有待進一步提高。由于城管工作動態性強、反復性大，被動的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環境有時會出現反彈現象。三是城管職能有待進一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對房產開發公司有監督管理的責任。四是市民素質滯后于文明城市的創建要求，一些市民的衛生意識、城市意識、交通意識、文明意識淡薄，不文明行為時常發生。

二00五年城管工作指導思想：在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，以服務經濟、服務社會為宗旨，以提高市民素質為根本，確立科學發展理念，突出改革、創新、廉潔、高效四大主題，進一步理順城市管理體制，優化城市管理工作機制，全面加強隊伍建設，營造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進城鄉環境管理統籌協調發展，著力構筑潔美、文明、和諧的社會環境，努力實現省城管創優“三連冠”。

二00五年城市管理工作要點：

一、深化城管創優活動

圍繞我市創建全國文明城市、國家生態城市、國家旅游城市的總體目標，以城管創優活動為抓手，制定創優目標和實施方案，完善市政硬件設施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國際星級標準，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點。要加強果殼箱、垃圾填埋場等配套基礎設施改造建設，加大環衛作業設施投入，提高環衛工作效率，主干道、街巷機械化清掃率達80%，垃圾清運率達100%、無害化處理率達100%。2005年城市管理工作全面爭創一流，城管創優確保蘇州地區排名第一，力保全省縣級市排名第一，實現省城管創優三連冠，城管工作擠入全國城管先進行列。

二、健全城鄉管理網絡

要真正實現城鄉一體整體推進，必須建立健全完整的城鄉管理網絡體系。一要調整城管委人員組成，在原有成員基礎上增加各鎮鎮長，進一步健全城市管理組織領導網絡，從而構筑城鄉一體的城市管理組織機構框架。通過與成員單

第五篇：XX年縣食品藥品監督管理局工作總結及XX年工作要點（最終版）

XX年縣食品藥品監督管理局工作總結及

XX年工作要點

XX年的食品藥品監管工作，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，按照“鞏固、發展、創新、提高、規范”的十字要求，堅持以科學發展觀為指導，圍繞工作目標任務，扎實有效開展食品藥品安全監管工作，確保了全縣人民飲食用藥安全。現將工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）藥品監管相對人基本情況。全縣有藥品經營企業125個，其中，縣城所在地35個，鄉鎮所在地59個，行政村31個；oTc銷售點（柜）123個；新農村藥品供應網絡建設村藥品供應點121個。醫療器械經營企業81個，其中，專營企業4個，兼營醫療器械經營企業77個。實現藥品供應網絡覆蓋面達100%的目標。全縣有藥品、醫療器械使用單位168個，其中縣級衛生醫療機構3個，鄉鎮衛生院13個（含##縣柯街華僑農場職工醫院），村衛生所及社區衛生服務站125個，其他醫療機構27個。

（二）食品監管相對人基本情況。全縣共有食品生產加工業355家，其中茶葉270家，面包糕點28家，白酒16家，食用植物油及制品13家，大米8家，糖5家，冷凍飲品4家，肉品加工2家，罐頭2家，乳制品2家，非酒精飲料2家，掛面2家，醬油1家，水產品加工1家。有食品流通環節經營主體1883戶，其中企業14戶，個體工商戶1869戶。餐飲經營主體513戶，其中企業4戶，個體工商戶469戶。有無公害食品生產基地5.2萬畝，其中茶葉4.2萬畝，蔬菜基地1.0萬畝，取得無公害食品認證資格3個，綠色食品認證資格3個，有機食品認證資格2個。有牲畜養殖基地4個，生豬定點屠宰點17個。

（三）食品藥品監管網絡基本情況。全縣13個鄉鎮建立健全食藥安委及辦公室，125個村建立健全食品藥品安全協管站，共有食品藥品安全監督員、協管員135名、147名。食品藥品監管網絡覆蓋面達100%，實現縣鄉村食品藥品無縫監管。

二、主要工作情況及成效

（一）加強能力建設，提高隊伍綜合素質。一是主題教育行之有效。集中組織政治理論和業務知識各12次，認真開展“繼續解放思想大討論”、“學習宣傳貫徹黨的十七大精神”、“深入學習實踐科學發展觀”等主題教育，并圍繞時代主題開展2次黨組理論學習中心組學習。二是狠抓“云嶺先鋒”工程，扶貧掛鉤、新農村建設、平安創建和老干部工作常抓常新，投入資金7275元，情系冰凍雪災和四川地震災區，捐助善款14285元（含藥企），交納“特別黨費”6943.39元。三是狠抓黨風廉政建設工作，實行“三公開一宣傳”（政務公開、政府信息公開、黨務公開和黨風廉政文化建設宣傳）、“四嚴明”（嚴明政治、組織、經濟工作和群眾工作紀律）、“八抓好”（抓好教育、源頭、拓展、制度、監督、查處、落實和促進）和“八納入”（把行政許可、行政執法、市場監管、GSP認證、重大事項、重大經費開支、人事任免及“四項制度”的貫徹落實納入監督），著力打造“陽光食藥監”，確保了食品、藥品、隊伍和經濟安全。四是規范執法行為，依法行政能力切實提高。依法立案查處藥品、醫療器械違法案件26起，結案26起。其中，藥品違法案件21起，結案21起；醫療器械違法案件5起，結案5起。沒收藥品貨值金額963.15元。

（二）加強行政管理，提高行政效率。嚴格執行財經紀律，加強基本建設管理，嚴格固定資產管理，做到帳帳、帳實、帳表相符，確保了固定資產安全；加強管理，提高質量；加強信息宣傳和培訓工作，信息被國家、省、市級媒體分別采用4條、2條、17條，《##宣傳》專欄刊載食品安全相關知識12篇，自辦工作簡報39期；培訓藥品、醫療器械從業人員48人次。

（三）深入實施食品放心工程，保證公眾飲食安全。一是夯實食品安全工作基礎，著力優化綜合監管大環境。認真落實省市食品藥品安全監管工作會議精神，召開了全縣XX年食品藥品安全監管工作會和全縣食品安全工作聯席暨業務培訓會議，與13個鄉鎮、9個部門簽訂食品安全工作目標責任書；保證食品安全工作經費5萬元，落實考核獎2.2萬元；食品安全協管員隊伍組建整合到位，做到鄉鎮食品、藥品協管員、產品質量信息員“三員合一”；長效機制進一步建立健全，制定了食品安全工作、專項整治工作、食品藥品放心工程等工作方案，整合食品安全監管資源工作、信用體系建設工作穩步推進，建立了農村紅白喜事宴請管理、食品安全聯合執法、食品安全工作責任和責任追究等制度，完善了食品安全協管員管理制度和暫行辦法；建立健全監管網絡，調整充實了食藥安委及其辦公室，鄉級聘請了食品藥品安全監督員，村級聘請了食品藥品安全監督協管員，初步形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門落實抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級食品藥品監管網絡；強化宣傳與培訓，《##宣傳》開辟食品藥品安全宣傳專欄，每周1期，刊載食品安全相關知識12篇，自辦工作簡報稿件12期；培訓食品安全監管職能部門及鄉鎮政府食品安全分管領導、專（兼）職人員59人次，培訓餐飲業業主、中小學校長及食品衛生管理員、學校食堂承包經營者297人次，組織實施從業人員培訓考試2165人；開展了3.15消費者權益日、“行風熱線”互動、誠信興商宣傳月、食品安全宣傳周、農產品質量安全法宣傳周等宣傳活動，發放食品安全宣傳單39457份，發放《食品安全知識手冊》3000本，《食品安全知識讀本》300本，食品安全知識宣傳畫報100張，電視報道食品安全監管新聞20余條，發布食品安全預警公告3期；充分發揮學生會的監督作用，穩步推進學校食品安全監管新模式；以評促管，開展食品放心工程綜合評價，找準存在問題和薄弱環節，督促監管部門及企業整改，確保食品安全。

二是深入實施食品放心工程，著力突出“五個重點”創新監管求實效。在區域上，突出農村、城鄉結合部、集貿市場等區域的監管；在品種上，突出與群眾生活密切相關的米、面、油、蔬菜、肉、水產品和兒童食品等品種的監管。對農貿市場、蔬菜生產基地采樣檢測1211個，基本涵蓋了上市銷售的品種，合格1182個，合格率達98.7%；所有定點屠宰場嚴把入場驗證關、屠宰檢疫關和病害肉處理關，共屠宰生豬30000多頭，無害化處理3頭，定點屠宰率達100%；對52家食品生產企業的桶裝飲用水、白酒、茶葉等3種產品進行監督抽查52批次，抽樣合格率為94.2%；對生產、加工、銷售的糕點（月餅）進行隨機抽樣檢查9個品規，各項指標均符合國家規定，并開展花生醬、風味乳酸、干咸魚的查處工作；在對象上，突出小作坊、小餐館、小雜食店等對象的監管。對小作坊全面施行食品添加劑使用備案制度，建立起食品添加劑使用管理制度和產品銷售臺帳，強化了企業、小作坊食品質量安全自律意識；開展了中小型餐飲業食品衛生專項整治“風暴”行動，集中對學校食堂及周邊飲食攤點、旅游景區及農家樂等實施監督檢查；食品經營戶建立健全了食品進貨臺帳；在環節上，突出種養殖的投入品、生產加工的市場準入、流通的索證索票、餐飲消費的量化分級管理等環節的監管。種養殖環節：農業部門嚴格禁止5種高毒有機磷農藥上市銷售；對7個主產茶葉鄉鎮和20多家制茶企業開展了茶葉市場清理整頓工作。

畜牧部門檢查飼料、獸藥經營戶23戶，查處無證經營獸藥案12起，抽檢獸藥21批次，飼料產品7批次，同時對抽檢不合格的6批次獸藥進行了依法處理。經貿部門建成農資農家店23戶，食品連鎖店30戶，對全縣17個定點屠宰廠進行檢查和清理整頓，查辦私屠亂宰案件5起，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉800kg，銷毀病害肉125kg，全縣定點屠宰率達100%，市場銷售豬肉檢疫率達100%。生產加工、餐飲消費環節：質監部門嚴格執行食品安全區域監管責任制，強化對食品生產企業、小作坊的監管，完成獲證企業年審29家，幫扶2戶小作坊取得食品生產許可證。強化監督抽樣，全年共抽查43家食品生產企業51批次產品，其中白酒4批次、月餅20批次、桶裝飲用水3批次、茶葉22批次、奶制品2批次。衛生部門開展衛生監督保障10次，簽發食品衛生許可證1144戶，審驗食品衛生許可證532戶，簽發健康合格證明2784本；培訓食品從業人員4期154人次；監督檢查食品衛生經營單位2133戶次，監督檢查機關、事業單位職工食堂10個，工礦企業職工食堂15個，實施行政處罰6戶。流通環節：工商部門出動執法人員1449人次，車輛360輛次，檢查食品經營市場215個次，經營戶10133戶次，取締無照經營戶32戶，銷毀假冒偽劣等不合格食品205.25kg。在時段上，突出重大節日、夏秋季、中高考期間等時段的監管。開展了元旦、春節、五

一、中秋、國慶食品安全保障行動，小灣移民搬遷、千年茶鄉商貿文化節食品安全保障工作，學校食品安全專項整治月活動，獸藥、飼料、生豬定點屠宰專項整治，問題奶粉、無碘鹽、機關食堂、建筑工地食堂、工礦企業食堂等專項整治工作，確保了食品安全工作有序有效發展。

（四）深入實施藥品放心工程，保證公眾用藥安全。一是加大對藥械市場的監督檢查。檢查鄉鎮以上醫療機構16家17次，村衛生室15家次，其他醫療機構6家次；藥品批發企業5家13次，城區藥店15家16次，鄉以上藥店23家次，村級藥店8家次。轄區內有醫療器械77家。檢查醫療器械批發企業2家5次，縣以上醫療器械經營企業11家次，縣以下經營企業24家次，鄉以上醫療單位16家17次，村級衛生室15家次，其他醫療機構6家次。二是按時限要求完成藥械抽檢。完成抽檢任務為125批次，經檢驗不合格藥品共計34批次，其中中藥材中藥飲片專項抽樣不合格2批次，監督性抽樣不合格32批次，總不合格率為27.2%，其中，中藥材中藥飲片專項抽樣的不合格率20%，監督性抽樣的不合格率為40%。按時完成醫療器械5批次抽檢任務。三是嚴格新辦藥械經營企業市場準入。協助新辦藥品批發企業1個、新辦藥品經營零售企業5個、注銷藥品經營零售企業2個、變更藥品經營許可證3個；新辦醫療器械經營許可證2個。四是加強藥品供應網絡建設。全縣100%鄉鎮實現了藥品連鎖配送進鄉，100%的行政村實現了藥品配送供應到村的目標。五是加強“三項監測”工作。做到機構、人員、設備、經費和指導五到位，藥品經營企業及鄉鎮以上醫療衛生單位的監測機構覆蓋率為100%。上報藥品不良反應35例、醫療器械不良事件3例。六是加強藥械專項檢查。按時完成“靜脈注射用人免疫球蛋白”、“復方甘草片”、麻黃堿制劑、蛋白同化制劑和肽類激素及含興奮劑藥品等專項檢查工作。七是全面完成醫療器械質量管理體系建設工作，積極穩步有序地推進了3家縣以上醫療機構、1家民營醫院和3家醫療器械經營企業的醫療器械質量管理體系建設工作，并通過了考核。八是進一步規范醫療機構“規范藥房”工作，特殊藥品管理和藥械廣告監測規范有序。

三、存在的主要問題

（一）藥品安全監管存在的主要問題。一是藥品抽檢工作需要不斷地加強。二是藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。三是藥品監督網難以發揮作用。

（二）食品安全監管存在的主要問題。一是少數單位和人員對食品安全工作的使命感、責任感和危機感不強，依法行政能力有待提高。二是食品安全監管基礎設施薄弱，執法經費不足，執法裝備落后。三是安全監管長效機制有待進一步加強和完善。

XX年工作要點

一、食品安全工作。一是切實建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系。二是以深入鞏固實施食品安全專項整治行動成果為目標，加大整治力度。三是以強化責任落實為目標，嚴格執行食品安全責任制和責任追究制。四是以完善應急處理體系為目標，提高食品安全事故應急處置能力。五是以營造良好監管氛圍為目標，加大宣傳工作力度。六是積極參與機構改革，準確定位，迅速到位，負責餐飲業、食堂等消費環節食品衛生許可的監督管理。

二、藥品安全工作。一是強化培訓，開展“三項監測”、藥械從業人員、食品藥品“三員”培訓工作。二是加強市場監管，提高抽檢水平，強化藥企GSP跟蹤檢查，協助市局開展GSP認證工作，加強醫療機構“規范藥房”的跟蹤檢查。三是加大農村“兩網”建設工作力度，讓其發揮效益。四是加大“三項監測”、特殊藥品、藥品分類管理和醫療器械質量管理體系建設工作力度。

三、能力建設和行政管理工作。一是狠抓以深入學習實踐科學發展觀為重點的主題實踐活動，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，繼續解放思想，認真落實“四項制度”，確保隊伍安全。二是加強機關內部管理，嚴肅紀律，加強管理，確保機關有效運轉。

總之，通過我們認真履職，加強監管，為保證全縣人民飲食用藥安全做出了應有的貢獻。但是，問題和困難猶存，任重而道遠，我們將一如既往地在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，不折不扣地踐行科學監管理念，保障資金運行、隊伍、公眾飲食用藥安全，為實現全縣經濟社會又好又快做出更大的貢獻。