第一篇：麻栗坡縣革命老區文化事業開發建設規劃

麻栗坡縣革命老區

文化事業開發建設“475”規劃報告

一、文化事業概況

截止2008年5月，麻栗坡縣共有省級文物保護單位1個（大王巖崖畫），州級文物保護單位3個（大王巖崖畫、巖臘山崖畫、小河洞新石器遺址）和麻栗坡縣烈士陵園等14個縣級文物保護單位；有公共圖書館、文化館、文管所、民族歌舞團、電影事業管理站（2131工程農村電影放映）、新華書店、天保文化宣傳中心站各1個，有鄉鎮文化站11個，稽查隊1個；文化系統有干部職工118人，其中:中級職稱12人，初級職稱56人。

二、2008年—2012年鄉村文化建設規劃情況

（一）鄉鎮文化站建設規劃 1、2008年完成鐵廠鄉、六河鄉、麻栗鎮。2、2009年完成天保鎮、董干鎮。3、2010年完成八布鄉、下金廠鄉。4、2011年完成馬街鄉、猛硐鄉。5、2012年完成大坪鎮、楊萬鄉。

（二）村文化活動室建設規劃 1、2008年完成盤龍、豆豉店、老地房、茨竹壩、沖頭、馬達、大坪、壩子、猛硐、銅塔、昆垴、倉房、云嶺、中寨、八布、東油、鐵廠、龍路。2、2009年完成董干、董浪、天保、楊萬、董定、六河、龍林、下涼水井、牛滾塘、茅草坪、紅巖、阿老、新地房、大石洞、上涼水井、南溫河、分水嶺、大壩。3、2010年完成下金廠、那燈、和平、江東、回龍、永利、白沙桿、嘎阿、長槽、馬林、麻栗堡、關告、普龍、董度、馬街、梁子街、普元、黃家坪。4、2011年完成轉堡、南嶺、哪都、紫膠、銅廠、長田、銀廠、聽曼、營盤山、石龍、品樂、普留塘、孔坑、木扭、太和、坪子、太坪、馬坤、者挖。5、2012年完成普弄、馬崩、新寨、董來、馬龍、馬波、羊皮寨、荒田、龍龍、大火地、黃瓜坡、城子上、小寨、八宋、高筧梁、瓦渣、戈嶺、南油、南歐、潘家壩。

（三）農家書屋建設規劃

目前，麻栗坡縣首批16個“農村黨員書屋” 和南朵“農村書屋”示范點工程建成以來，共裝備圖書1.7萬冊和1000余本音像制品，惠及村民達3.52萬人，給廣大農村黨員群眾創造了一個便利、實用的讀書場所，極大了豐富了農民精神文化生活需求。為了更好的使“農村黨員書屋”和“農村書屋”真正成為教育黨員、服務群眾、促進邊疆黨員群眾共享城鄉文化資源的綜合平臺，為全縣新農村建設提供了強大的智力支持和人才保障，根據我縣的實際，預計用5年的時間，完成21個“農村書屋”工程建設，共裝備圖書3.6萬冊和4000余本音像制品，惠及村民達5.83萬人。

（四）群眾文藝隊伍建設規劃

目前，全縣共有鄉村文藝隊86支850余人。2008年—2012年，每個行政村成立一支業務素質較強的文藝隊，并配備文化設施設備（桌椅板凳、音響器材、象棋等），鄉鎮文化站文藝工作人員負責指導工作，以提高文藝隊人員的素質；建立相關排練、演出等規章制度，由村干部具體負責，利用晚上或農閑時進行排練；每逢節假日為本村群眾演出，與外村文藝隊交流演出。

三、存在的問題

一是麻栗坡縣地理環境條件惡劣，物價上漲，文化站建設造價太高，資金嚴重不足。

二是文化站配套設施設備資金不能落實。

三是農村書屋面積狹小，圖書藏量偏少，種類不很豐富，書柜的配備不夠。

四是管理人員報酬底，業務管理水平有待提高。五是我縣有96個行政村，現有書屋遠遠不能滿足廣大農民群眾需要。

六是文藝隊沒有服裝、道具等設備； 七是文藝隊人員的素質普遍偏低。

四、建議

一是由于財政困難，建議取消鄉鎮文化站建設配套資金。二是建議加大投入，每個文化站不低于35萬元。三是培養年輕的人才； 四是加強業務指導工作。

二ＯＯ八年六月

第二篇：革命老區開發規劃書

沾益縣2011革命老區開發建設項

目實施方案

鄉鎮（名）：播樂鄉 實施村名：小海村委會 編制日期：2011年8月

一、編制依據

根據曲財農［2011］23號文件《曲靖市財政局 曲靖市扶貧辦關于下達年革命老區開發建設項目計劃并撥付資金的通知》要求，結合我鄉的際情況，對革命老區開發建設作以下規劃。

二、歷史背景

云南省滇東北地區革命斗爭的策源地——播樂中學就坐落于小海村委會境內。播樂中學的創始人溫培群先生的故居也是在小海村委會建新村。1937年夏，中共黨員樊子誠帶著建立革命據點的重任來到學校，與溫培群共同努力，先后辦起了初中，簡易師范和農業職業學校。在中共云南省工委領導下，先后在沾益、宣威、平彝（今富源）、曲靖等縣建立了40余個革命據點。1948年9月5日，播樂中學與附近農民武裝一起，在云南人民討蔣自救軍第三支隊的接應下，成功的舉行了武裝起義。之后，起義部隊轉戰云南，為云南特別是為滇東北地區的解放事業做出了應有的貢獻。小海做為重要的紅色革命旅游基地所在地，具有地理位臵上的絕對優勢。

三、實施村基本情況

小海村委會行政村隸屬沾益縣播樂鄉，地處播樂 鄉政府所在地，到鄉政府道路為柏油路，交通方便，距縣城53公里。東鄰樂利村委會，南鄰大海村、主任委會，西鄰鴨團村委會，北 鄰奴革村委會。轄建新、小海、窄口3個村民小組。現有農戶587戶，有鄉村人口2385人，其中農業人口2385人，勞動力1435人，其中從事第一產業人數938人。

全村國土面積10.97平方公里，海拔2060米，年平均氣溫13.1℃，年降水量 1100毫米，適合種植糧食、烤煙、當歸等農作物。全村耕地面積1984畝，人均耕地0.85畝，林地7241畝。2009年全村經濟總收入1135.2萬元，農民人均純收入2524元。小海村委會屬于溫飽村，農民收入主要以種植、養殖業為主。

截止2010年底，小海村委會已實現水、電、路、電視、電話五通，無路燈。全村有436戶通自來水，有30戶飲用井水，有58戶還存在飲水困難或水質未達標。有524戶通電，有45戶通有線電視，擁有電視機農戶426戶 ；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數360戶，其中擁有移動電話農戶數346戶。

全村委會以漢族、彝族為主(是漢族、彝族混居地)，其中漢族2380人，彝族4人，白族1人。到2010年底，全村參加農村合作醫療2384人，參合率99％；享受低保82人。村民的醫療主要依靠鄉衛生院，小海村委會距離鄉衛生院0.5公里。全村委會建有公廁4個，建有垃圾集中堆放場地4個，人畜混居的農戶120戶，占農戶總數的22.9%。

小海村委會建有小學3所，校舍建筑面積580平方米，擁有教師29人，在校學生301人，距離播樂鄉中學0.5 公里。目前整個村委會農村義務教育在校學生405人，其中小學生301 人，中學生104人。

全村委會建有文化活動室1個、業余文娛宣傳隊1個，極大的豐富了村民的業余文化生活，2006年被縣級評為“縣級文明村”。

小海村委會建有黨總支1個，下設3個黨支部，共有黨員68人，其中男黨員58人、女黨員10人。村委會黨總支部2006年被評為縣級“先進黨總支”。村“兩委”班子由黨總支書記兼村主任、副書記、副主任、委員組成，下設建新、小海、窄口3個村民小組。小海村委會建有團總支1個，共有團員36人。村委會團總支2005 年被評為鄉級先進基層團總支；2006年被評為鄉級先進集體。

小海村委會目前存在的主要困難和問題是： 農村經濟基礎差，農民人均經濟純收入較低；土地貧瘠，農業基礎設施嚴重滯后，抗御自然災害的能力脆弱，農業基礎設施現狀與現代農業生產需求之間反差極大，農業增效鋼性投入比重較大；經濟結構單一，傳統農業占主導地位，農業綜合效益不高，農業產業結構調整舉步維艱；人口綜合素質不高，思想觀念陳舊，“等、靠、要”思想嚴重；水利化程度不夠，經濟發展不平衡，經濟收入來源少。

四、項目建設原則、目標及任務 4.1 建設原則

認真貫徹上級扶貧開發有關精神，以壯大村級集體經濟實 力，增加農民收入為核心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本原則，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以全面建設小康社會為總攬，堅持以產業結構調整為重點，以項目建設為抓手，以招商引資為載體，打綠色牌、走生態路，以紅色旅游基地為契機，全力打造特色經濟強村，強力推進社會主義新農村建設。

4.2規劃目標和建設任務 4.2.1目標

——加快革命老區經濟發展。不斷提高二、三產業比重；農村貧困戶戶均轉移一個勞動力；力爭革命老區貧困村有一定的集體經濟收入。

——改善革命老區基本生產生活條件和生態環境。保證革命老區100%通公路，100%的通程控電話；解決飲水問題；基本消除無房戶和危房戶，貧困農戶住房條件有明顯改善；搞好退耕還林，森林覆蓋率達到20%以上。

——提高革命老區人口素質。保證革命老區的教育醫療設施基本完備，全面鞏固普九成果，掃除青壯年文盲；逐步提高貧困村科技應用能力，力爭50%的農村勞動力接受專業技術培訓，每戶有—個勞力掌握1門以上的致富技術，保證所有行政村建有衛生室，基本消除地方病。

4.2.2建設任務

（1）建設基礎設施。交通方面，基本做到重點村村村通公 5 路，加強縣道、鄉道、村道的聯網建設和資源開發路、旅游開發路、經濟開發路的建設。具體解決3個村缺路少橋行路難的問題。水利方面，要搞好改渠灌溉工程建設，提高貧困村防洪抗旱能力；加強水改工程建設，切實解決飲水困難。通訊、衛生等方面，抓好省扶重點村通程控電話、通廣播電視工作；建村醫療室2個以上，基本控制地方病。

（2）開展科技扶貧。積極推動農業科技創新、中介服務、科技培訓、示范推廣四大體系建設，提高科技創新能力；加大勞務培訓力度，積極促進科技推廣、科技培訓，鼓勵中介服務；實行農科教結合，組織貧困村農民進行科技培訓。進一步扶持貧困村基礎教育。開展多種形式的農民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。幫助維修中小學校舍2000平方米以上，舉辦科技培訓8次，培訓革命老區青壯年和村組干部1500人次以上。

（3）發展主導產業。進一步做大做強老區貧困村以生態林、經濟林為主的林木生產基地。扶持農戶發展種豬、肉牛、畜品羊、雞鴨等畜禽養殖；大力扶持以本地農產品為原料的加工企業，提高加工企業的科技水平和產品檔次；大力招商引資，發掘老區文化、旅游資源等，發展第三產業，強化服務功能。

（4）改善生態環境。加強森林資源保護，搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環境衛生得到有效治理，貧困村的生態環境得到充分改善。

五、項目實施計劃 命老區開發建設項目計劃投入資金246萬元，其中：省級專項資金100萬元，群眾自籌133萬元，整合部門資金13萬元。資金使用情況：硬化村莊道路46.6萬元，群眾自籌35萬元；修建排灌溝渠3km，投入專項資金35萬元，群眾自籌80萬元；發展養殖業，共養豬660頭，群眾自籌18萬元，整合部門資金13萬元；科技培訓（種植、養殖業務）5萬元，共計培訓8期，1500余人次；革命老區氛圍打造：建小學大門1道，修建圍墻10米，修繕烈士陵園和“九五起義”陳列室，安裝有線電視280套，共計投資13.4萬元。

六、實施步驟

6.1調查研究、建檔立卡階段（2011年8 月至9月）6.2實施方案編制階段（2011年8月至9月）6.3宣傳發動階段（2011 年9月）

6.4組織實施階段（2011 年9月至2012年12月）6.5考核驗收和總結階段（2013年1月至3月）

七、項目效益分析和環境評介 7.1 經濟效益

從經濟效益看，該工程規劃的實施，使我村在穩定第一產業發展的同時，逐步向二、三產業轉移，農民收入大幅增長，分困戶脫貧步伐加快，貧困人口逐年減少。

7.2 社會效益

從社會效益看，該工程規劃的實施，使我村基礎設施建設 得到明顯加強，群眾生活質量得到明顯改善，人居生活環境將得到顯著改觀，更有利于群眾發展生產。

7.3 生態效益

從生態效益看，該工程規劃的實施，是我村經濟林得到進一步擴充和壯大，到2020年，將初步獲得效益。

7.4 環境評價

搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環境衛生得到有效治理，貧困村的生態環境得到充分改善。

八、組織保障和管理措施 8.1 組織保障

成立以村委會兩委班子為成員的工作組，劃分責任人，確保各項工程得以開工、落實。

8.2 項目管理

突出抓好基礎設施建設，徹底改變村容村貌臟、亂、差的現象。按照“長打算、短安排、合理布局、分步實施”的原則，充分利用好扶貧資金突出解決群眾迫切需要解決的里問題和關系貧困人口生產、生活切身利益的農田灌溉、生活交通、群眾行路等重點問題。

8.3 規劃管理

嚴格執行工程招投標有關規定，公開招投標，建立健全監督機制，確保工程質量。

8.4 資金管理 嚴格執行《項目資金使用和管理制度》，做到項目資金專款專用，確保每一筆扶貧資金，盡可能地直接用于增加收入和改善生產生活條件等方面，保證貧困農戶能直接受益。

8.5 宣傳動員

以召開動員會，刷寫標語，懸掛橫幅，辦黑板報，廣播講座，入戶宣傳，發放宣傳彩頁等形式進行宣傳，深入細致地做好群眾思想工作，讓他們感受到黨和政府的關心、支持，同時也要形成自力更生、艱苦奮斗的意識，既依靠上級政府的支持，又積極主動地參與這項工作。

第三篇：革命老區建設規劃

第一章 項目概要

一、標桿山村革命老區建設項目來源

加快革命老區開發建設是貫徹落實黨的十七大精神的一項重大舉措，是建設富裕民主文明開放和諧云南的內在要求，是各級黨委、政府的政治責任，也是全社會應盡的光榮義務。為切實加快革命老區建設發展步伐，盡快改變老區生產長期落后、群眾生活長期貧困的局面，實現老區經濟社會又好又快發展。根據省《關于加快革命老區建設意見》要求，及我縣革命老區的突出問題，遵循老區開發建設與新農村建設相結合，經濟發展與社會發展相結合，產業發展與基礎設施建設相結合，統籌兼顧與優先扶持相結合，政府扶持、社會資助與充分發揮老區人民的主體作用相結合的原則，力爭通過5到10年的努力，使老區產業支撐明顯增強，基礎設施明顯完善，生態環境明顯改觀，社會事業全面進步，精神文明和民主政治建設不斷加強，綜合生產力全面提高，農民人均收入在現有基礎上翻一番，農民生產、生活條件顯著改善，基本解決老區群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區建設的相關要求，經項目調查研究，宜良縣革命老區建設領導小組、馬街鎮革命老區建設領導小組確定興隆村委會標桿山村為2012省級革命老區建設項目村。

均占有糧食311 公斤；經濟作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會經濟概況

該村有農戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動力324人。主要農作物為水稻、玉米、小麥，經濟作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數13人。

該村有坑洼不平的簡易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規范，給群眾生產生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農戶自己搭建的簡易廁所，衛生條件差，嚴重影響群眾的生活環境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統的能源和浪費較大的淘汰灶，無形中增加了農戶的經濟負擔。近十年來由于缺乏有效的經濟支柱產業來扶持人們的生產生活，導致人們對荒山叢林亂開亂伐，來進行廣種薄收和濫伐林木作為生產生活用火，自然生態環境破壞嚴重。是一個落后、貧困的村組，詳見《標桿山村基本情況統計表》

三、標桿山村貧困狀況和問題及成因

標桿山村有三個明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總人口的20.72 %。二是文化和生產技術落后，嚴重缺乏人才和勞動力，全村有勞動力324人，高中、中專以上學歷的68人；初中文化126 人，文化和生產技術落后，思想觀念陳舊，生產生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經濟、市場經濟。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經濟頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統觀念的影響和缺乏技術而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個因素制約著兩村經濟發展和人民生活水平的提高，導致貧困。

（附：《標桿山村換算指標數值分值》、《標桿山村計算貧困綜合指數表》）

四、標桿山村項目建設的重要性和必要性

標桿山村自然條件差，生產方式落后，文化科技落后，人口素質偏低，思想觀念陳舊，經濟水平低，生產發展緩慢，無商品經濟、市場經濟而言，該村實施革命老區建設項目迫在眉捷。

第二章 標桿山村革命老區建設指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家實施西部大開發戰略的重大機遇，結合社會主義新農村建設，以農民增收、財政增長、改善民生為目的，以產業發展為支撐，以基礎設施建設和生態環境建設為重點，科學規劃、合理布局，分類指導、連片開發，全面推進革命老區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出應有貢獻。

的村規民約；有正確的發展思路、規劃、措施；有穩定增收產業；有一批勞動力轉移就業及收入；有進村簡易公路；有村內道路硬化；有安全、衛生飲水；有入戶用電、音視；有學校為兒童就近上學。

通過項目實施，增強自我積累、自我發展能力，穩定解決溫飽，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，為建設和諧文明社會主義新農村創造條件。

第五章 標桿山村革命老區項目建設內容及規模

結合當前中央關于加快革命老區建設機遇和省、市革命老區開發工作意見，再針對標桿山村的貧困成因和當前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點，量力而行，打牢基礎，實現目標”的原則，在深入調研，廣泛聽取干部群眾及相關部門意見，在認真踏堪測設的基礎上，圍繞加強村中基礎設施建設、轄區環境生態建設、扶持和推動農戶產業創新調整、增強科技意識形態和勞務輸出幾方面開發項目設計和規劃。預計總投資103.5萬元。其中，省級補助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設項目（投入資金34.5萬元：省級資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊活動遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀念碑：投入資金7萬元，其中省級資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀念碑一座，為紀念革命烈士、學習革命精神、珍惜現實生活提供學習載體。

（二）產業發展項目（投入資金19.2萬元：省級資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養殖生豬的農戶進行科技培訓，提高農戶科技水平，促進增產增收。

（六）勞務輸出項目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓轉移富余勞動力200人。通過貧困地區富余勞動力與發達地區資金臵換，增加經濟收入。

第六章 項目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個子項目，項目工程總投資為103.5萬元，其中：專項資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區建設項目規劃一覽表》。

第七章 項目管理

一、項目管理

項目管理分兩個階段：項目建設期管理、項目建設后續管理。（1）建立鎮、村項目管理責任制，分管扶貧工作的鎮村領導為責任人，對項目建設負領導責任。

（2）推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃、項目建設內容、項目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監督。

（3）項目建成后，根據項目建設內容和建設標準，實行鎮初驗，縣組織全面驗收，市抽驗。

（4）項目移交后，由鎮、村委會以及村組制定出具有操作性

基礎。基本解決交通困難問題，群眾生產生活條件及生態環境明顯改善。

2、經濟效益預測。通過5個大類6個子項目工程的建設，預計項目建成后第一年全村經濟總收入增加60000元，農民人均現金收入增加200到350元。項目建成2-3年后，全村經濟總收入達到1037500元，農民人均純收入增長365元，達2500元，人均占有糧食達385公斤，全村穩固加快小康發展步伐。

3、生態效益預測。徹底整治村內臟、亂、差現象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環保意識得到加強，轄區環境得到美化。

第九章 項目實施計劃 1、2011年11月做好項目規劃及實施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發動工作。3、2012年2月至2012年3月做好項目實施前的各項準備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項目的實施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項目組織保障措施

革命老區建設工作按縣負總責，縣抓落實的具體要求，縣扶貧辦為革命老區建設項目主管部門，在縣扶貧辦的指導下，鄉鎮技術部門為技術支持體系，鎮協調各方力量，做好老區項目的實施工作，實行分鄉鎮執行原則。整個項目的實施統一由扶貧辦負責。

第四篇：寧洱縣革命老區開發建設工作總結

寧洱縣革命老區開發建設工作總結

寧洱縣扶貧開發辦公室

一、縣情簡要

寧洱哈尼族彝族自治縣是“普洱茶”的核心原產地、集散中心和茶馬古道的源頭。是云南省47個革命老區縣和73個國家級扶貧開發工作重點縣之一。是云南面向東南亞開放的重要樞紐和“橋頭堡”建設中的前沿陣地。寧洱縣轄區總面積3670平方公里，山區面積占96.8%，轄7鄉2鎮、85個村民委員會、4個社區居民委員會，2011年末總人口18.6萬人，少數民族人口占51.7%。農民人均純收入2300元以下的貧困人口有11.1萬人，占全縣農業人口15.7萬人的70.7%；全縣941個自然村（1173個村民小組）中，比較貧困的自然村還有333個，占自然村總數的35%，深度貧困自然村69個，占自然村總數的7.3%。

二、工作措施

（一）加強領導，健全機構，統籌革命老區開發建設。中共寧洱縣委、寧洱縣人民政府，把革命老區開發建擺在重要位置、納入全縣經濟和社會發展總體規劃，成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、分管扶貧工作的副縣長為副組長，政研室、發改局、財政局、扶貧辦、農業局、畜牧局、林業局、交通局、水務局、國土資源局、民政局、民宗局、教育局、審計局、統計局、城建局、衛生局、煙辦、茶

辦、蠶桑辦、廣電局、文體局、婦聯、殘聯、團委、信用社共26個辦局負責人為成員的革命老區開發建設領導小組。在縣扶貧辦加掛“寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區開發建設領導小組辦公室”牌子，辦公室主任由扶貧辦主任兼任，配專職副主任1名、辦事員1名。形成了黨政“一把手”負總責、分管領導親自抓、有關部門齊抓共同管合力推進的工作機制，為革命老區開發建設工作提供了強有力的組織保障。

（二）科學規劃，合理布局，有序推進開發建設。在縣委、政府的正確領導下，由縣扶貧辦和發展改革局牽頭，相關部門協同編制了上報了《寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區開發建設規劃（2008-2012）》圍繞加強基礎設施建設，改善老區群眾生產生活條件；加快產業發展步伐，增強老區綜合經濟實力的建設任務。闡明以往成績經驗和深刻分析存在的困難問題，以及有利條件和推動因素的基礎上，按照“因地制宜、統籌兼顧、突出重點、分步實施”的原則和“科學規劃、合理布局、分類指導、連片開發”的總體要求，提出了革命老區跨越式發展的指導思想、目標任務、原則思路、開發重點、政策措施。為革命老區開發建設提供了重要依據。

（三）搶抓機遇，多措并舉，促進經濟社會協調發展。我縣在認真總結“十五”經驗的基礎上，緊緊抓住國家實施西部大開發、“橋頭堡”建設和省委、政府對革命老區實施扶貧開發地政策機遇，進一步深化對縣情的認識，著力實施

“工業經濟強縣、特色農業興縣、旅游文化活縣”三大戰略，積極引進和整合資金、技術，做強做大林產業、茶產業、礦產業、水電業、建材業。走產業促基地、基地帶農戶的發展路子，推進林業基地、茶葉基地、咖啡基地、烤煙基地、畜牧基地、蠶桑基地、核桃基地、橡膠基地、蔬菜基地建設，用產業化提升農業，促進農民增收。積極實施村村通路、通電、通信、通廣播電視工程，落實農機補貼、家電下鄉等項惠民政策，加強農田水利建設，使人民的生產生活條件明顯改善。實行最低生活保障與整村推進、易地搬遷、小額信貸、科技培訓等扶貧開發措施相結合，努力解決貧困人口的溫飽問題。加大教育投入，改善辦學條件，兌現“兩免一補”鞏固提升兩基成果。加強鄉村衛生設施建設和人才培訓，開展新型農村合作醫療，逐步解決群眾看病難病貴的問題。提高村組干部的報酬，優待老村干老黨員，全面加強基層組織建設。抓住“6〃3”地震恢復重建為機遇，實施“綠色寧洱”建設工程，統籌城鄉建設，開展“和諧寧洱”“平安寧洱”創建活動，發展文化體育事業，促進“四個文明”建設，著力打造“文化寧洱、風情茶鄉、普洱茶都”新形象。

（四）嚴格管理，強化監督，確保項目資金安全運行。認真執行《云南省財政扶貧資金理暫行辦法》，嚴肅財經紀律，強化老區扶貧資金和物資管理。一是健全完善扶貧資金、物資管理制度，實行“三制定一公開”，做到扶貧資金專戶

儲存、專戶管理，財政、審計、監察等部門參與扶貧資金的管理、使用和監督，確保扶貧資金、物資的安全運行。二是項目實施單位作出項目建設責任承諾和項目實施廉政承諾，嚴格按照項目實施方案進行操作，確保項目的地點、內容、規模、質量要求不變。資金和物資實行專戶、專款、專用、專人管理，做到實施前有公告，實施完成后有公示，使項目責任明確、公開透明、接受群眾的監督。三是堅持項目績效考評驗收和縣級回補報帳制度，項目實施完畢后，須經由縣扶貧、財政、審計、監察等部門組成的項目驗收小組，進行績效評價和審計，確定給予驗收方能報帳。

（五）抓宣傳，做專項，營造革命老區建設的良好氛圍。一是充分利用廣播、電視、板報、短信、省老區雜志等媒介，宣傳革命老區建設的政策措施和重要意義，把共和國高層領導關懷老區人民生活、心系老區建設發展的信息傳遞給干部群眾，激發和調動建設老區的積極性與能動性。二是舉辦“首屆中國茶馬古道節”和開展“民族團結誓詞碑”建碑六十周年等活動。展示寧洱“茶之源”“道之始”的歷史底蘊和紅色文化、民族風情。提升文化品位和知名度，吸引投資，促進發展。三是抓好200萬元的革命老區專項資金項目建設，做到精心組織、真抓落實，項目的選擇按照“七有”的目標和因地制宜、缺什么幫什么的原則進行，多次召開群眾大會，經群眾討論確定項目內容，充分體現群眾意愿，最大限度地

發揮群眾的積極性和創造性，使項目區的群眾實實在在地感受到黨和政府關懷，從而產生出良好的輻射示范作用，鞭策老區人民改變家鄉落后面貌的決心和信心。

三、工作成績

（一）縣域經濟提質增量。2011年，寧洱縣實現地區生產總值25.9億元，與2007年的15.1億元相比增長1.7倍；完成財政總收入2.66億元，與2007年的1.51億元相比增長1.76倍；完成地方財政一般預算收入1.71億元，與2007年的0.9322億元相比增長1.83倍；實現城鎮居民人均可支配收入16597元，與2007年的12487元相比增長1.3倍；實現農民人均純收入4196元，與2007年的2420元相比增長1.73倍；完成固定資產投資25.43億元，與上年同期相比增長25.8%；實現社會消費品零售總額6.46億元，與上年同期相比增長17.4%；實現金融機構存、貸款余額25.82億元和17.78億元，與上年同期相比增長11.5%和16%；全縣單位生產總值能耗下降2.6%；居民消費價格平均指數控制在5%以內。連續兩年被省人民政府表彰為“縣域經濟發展先進縣”，榮獲市人民政府“經濟社會發展提質進位獎”。

（二）農村產業發展狀大。實施“特色農業興縣”戰略，發揮資源優勢，支柱產業不斷優化升級，重點新興產業穩步發展。實現農業總產值10.4億元，比2007年增長1.5倍。茶葉。完成生態茶園標準化建設4.7萬畝，組建茶葉種植專

業合作社16個，毛茶產量達5083噸。實現茶葉產值1.5億元。林業。積極推進“森林寧洱”建設，著力構建生態環境保護屏障，生態縣規劃建設全面啟動，林業保護利用規劃修編調整工作有序開展。改造中低產林3萬畝，實施人工造林4.07萬畝，鞏固退耕還林1.45萬畝，全民義務植樹47.6萬株，新增生態公益林34萬畝。森林防火工作被市人民政府考核為一等獎。畜牧業。動物疫病防控水平不斷提高，良種良法改造成效顯著，被省人民政府列為畜牧良種補貼縣，實現畜牧業增效、農民增收目標。實現畜牧業產值3億元。烤煙。以現代煙草農業的理念引領煙區建設，著力打造“優質、生態、綠色”煙葉品牌，完成“云南黃金走廊生態煙葉勐先綠色瑰寶莊園”建設，勐先現代煙草農業示范區建設不斷完善。種植烤煙4.86萬畝，生產煙葉13.46萬擔。實現烤煙產值1.25億元。咖啡。完善咖啡產業產權制度改革實施方案，認真解決各種矛盾糾紛，有序促進咖啡產業發展。新增咖啡種植2.07萬畝，咖啡面積達8.65 萬畝，咖啡米產量達5200噸。實現咖啡產值1.25億元。培植生物制藥、核桃、橡膠等新興產業，新增核桃種植0.5萬畝，核桃面積達3萬畝；完成冬農開發11萬畝，煙后玉米種植初具規模。全縣2萬畝水稻及蔬菜生產基地通過無公害認證，11個產品通過綠色食品認證，2個產品通過有機食品認證，被省人民政府表彰為“全省農產品出口工作先進縣”。全面貫徹落實國家強

農惠農政策，共發放各類惠農補貼5833萬元；實施“一事一議”財政獎補項目59個，補助資金828萬元；實施社會主義新農村建設項目24個，投入資金370萬元，農村生產生活條件逐步改善。

（三）工業發展有新的突破。實施“工業經濟強縣”戰略，提升工業經濟實力，工業園區已經省市批準納入普洱市省級重點工業園區，規劃調整更趨合理，配套設施進一步完善，園區聚集效應逐步提升，入園企業達47戶。2011年實現工業總產值16.14億元，比2007年增長2.34倍。茶產業。充分發揮龍頭企業帶動作用，不斷加大產品深度開發力度。精制茶產量達3800噸。實現茶產業產值2.3億元。林產業。強化林板、林化產品精深加工，強力推進林產林化工業項目實施。普洱科茂林化、普洱林緣化工一期項目分別建成投產，二期項目順利推進；普洱福通木業集團遷建項目開工建設。實現林產業產值3.5億元。建材業。年產120萬噸的天壁水泥生產線技改搬遷項目進展順利，主體設備安裝完成90%，力爭今年上半年竣工投產；砂、石、磚等其他建材業穩步發展。實現建材業產值2.3億元。電力產業。石門坎、老石寨、勐先河二級電站建成投產，糯扎渡電站順利下閘蓄水，勐野江電站、長田電站、勐先河一級電站、大樹腳電站開工建設；勐海田220千伏樞紐站和溫泉河工業園區110千伏中心站項目完成前期工作。實現電力產業產值2.5億元。礦產業。推

進企業深度開發，資源優勢向經濟優勢轉化，鉛鋅礦產量達867噸、精銅產量達193噸。實現礦產業產值1.8億元。

（四）第三產業繁榮活躍。實施“旅游文化活縣”戰略，立足底蘊深厚的普洱茶文化、茶馬古道文化、歷史文化和民族文化，充分發揮名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌資源優勢，打造以茶馬古道游、生態休閑游、歷史文化名鎮游和紅色景區游為重點的特色文化旅游區。那柯里茶馬驛站、中華民族團結第一園、磨黑歷史文化名鎮旅游基礎設施不斷完善；那柯里茶馬驛站景點在中國國際旅游交易會上被納入“昆明—普洱—版納”旅游線路目的地，寧洱對外影響力不斷擴大，新一輪旅游總體規劃全面啟動。接待能力和服務質量不斷提高，2011年接待游客58萬人次。實現旅游總收入1億元。全面啟動“質量興縣”戰略工程，交通運輸、房地產業迅速發展。家電、小汽車、摩托車下鄉活動深入開展，兌付財政補助資金883萬元；供銷系統“二次創業”改革取得新成效，實施“萬村千鄉市場工程”企業4家，建立配送中心3個，農家店134個。商貿物流、住宿餐飲業、物業管理不斷升級，對經濟增長的拉動作用日益增強。

（五）基礎設施不斷加強。不斷加強基礎設施建設，增強發展后勁，夯實發展基礎。城鄉面貌明顯改變。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的發展思路，推動市政建設更好地造福人民，城鎮化率達33.05%。完成寧景公路連接線、寧洱大道、污水處理廠和中醫院遷建等城市開發項目，順利推進中華民族團結第一園、茶都影劇院、客運中心建設，促成普洱小鎮二期、南盛景園二期、普洱茶都商業中心、東洱河畔高檔住宅區項目開工建設。深入開展城市綜合治理專項整治，不斷鞏固省甲級衛生縣城和市級文明縣城創建成果。完成595個村莊規劃編制工作，城鎮建設規劃修編調整工作扎實推進；磨黑歷史文化名鎮總體規劃通過省級評審，加快了建設步伐，勐先、同心次中心集鎮規劃建設有序推進。交通網絡初步構成。完成縣城至德化34公里油路鋪筑主體工程；完成崖羊山庫區1個碼頭、4個停靠站點建設；完成糯扎渡庫區寧洱碼頭及停靠站點初設和選址工作；完成4個村通村公路硬化前期工作；積極配合做好泛亞鐵路中線（寧洱段）建設前期工作。磨思高速公路、寧景二級公路建成通車，突破長期以來昆明—寧洱—普洱的交通“瓶頸”制約，改善寧洱與周邊縣（區）的交通條件，為思—寧城市一體化建設奠定良好基礎。城市公交線和農村客運支線不斷延伸，交通網絡初步形成。能源建設步伐加快。不斷加大水電開發力度，全面實施了中西部地區農網完善工程、國家農村水電電氣化縣建設項目、沼氣建設項目、小水電代燃料擴大試點項目，城鄉電網覆蓋率達99.4%，農村沼氣普及率達83%。農業基礎強基固本。加大農業基礎設施投入，抓好農業綜合開發項目；基層農技推廣服務體系改革與建設得到鞏固；2011年爭

取上級各類項目資金3310萬元，農業招商初見成效；實施中低產田地改造3.4萬畝，建成高穩產農田（地）14.9萬畝。新建“五小”水利工程644件，新增和改善灌溉面積4.25萬畝；大河邊水庫除險加固工程、西洱河河道治理工程順利完成，東洱河水庫除險加固工程順利通過省級驗收；啟動實施了細腰子、硝水、老母雞田、石巖腳4座小

（二）型病險水庫除險加固主體工程；溫泉河水庫、中寨水庫、老許壩水庫、曼巴箐水庫以及普洱大河（寧洱段）治理工程前期工作全面推進。全國第一次水利普查工作順利開展。

（六）社會事業取得進展。始終堅持以人為本，更加注重社會事業，促進社會和諧。民生工程得到落實。2011年主抓了10件民生實事。1.抓好中小學校舍安全工程，完成1.8萬平方米校舍建設和改造任務。2.加強社會保障體系建設，養老保險、城鎮醫療保險、工傷生育保險、失業保險人數大幅提升，城鎮居民養老保險參保2802人，占應保人數77%，新型農村社會養老保險參保7.92萬人，占應保人數85%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；新型農村合作醫療保險參合14.11萬人，參合率達96%，資金使用率達80%以上。3.實施農村安全飲水工程73件，解決1.2萬人和2500頭大牲畜飲水安全問題。4.加快推進農村無電人口、中西部農網改造升級項目，完成農村無電人口改造304戶、農網改造 857戶。5.完成下崗失業人員再就業培訓5000人次、培養農民創業

帶頭人200人、農村經紀人100人、培訓農村勞動力3萬人次、轉移農村勞動力2000人的目標任務。6.實施城鄉群眾創業扶助工程，發放小額擔保貸款7486萬元、新增就業崗位1046個（其中公益性崗位125個），安排下崗失業人員再就業950人。7.加快城鄉住房保障體系建設，實施保障性安居工程住房534套、農村民居安全工程700戶。8.農村敬老院建設得到加強，實施寧洱鎮中心敬老院綜合用房建設項目，“五保”集中供養率達45%，居全市首位；在全省率先實施城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務。9.基層殘疾人組織規范化建設通過國家殘聯達標驗收，實施白內障復明手術135例。10.加強食品安全監管工作力度，“放心食品工程”體系逐步建立健全。教育事業均衡發展。教育基礎設施不斷完善，校舍安全工程、寄宿制學校建設扎實推進；“兩基”攻堅目標如期實現，被省人民政府表彰為“兩基”工作先進縣；教育質量和教學水平進一步提高，高考再創佳績，一本上線人數位居全市9縣第一，中考保持全市領先水平；素質教育、德育教育和新課程改革工作全面推進，普洱中學被省教育廳評為省級心理健康教育示范學校，成功創建磨黑中學省級環境教育基地；各類教育均衡發展，教育在全縣經濟建設與改革發展中的基礎性、先導性、全局性地位日益顯現。科普工作成績突出。大力開展科學技術普及和實用技術推廣，開展農村實用技術培訓1101期6.8萬人次，科技進步

對經濟增長的貢獻率逐年提高，被中國科協命名為全國科普示范縣。文體廣電彰顯活力。以磨黑為試點的文化惠民工程深入開展，全縣公共文化服務體系建設穩步推進，文化發展活力進一步增強。實現85個行政村“農家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費開放，組建了新的普洱茶都藝術團。困鹿山貢技茶場被文化部命名為國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地；民族團結誓詞碑建碑60周年紀念大會暨中央電視臺“心連心”藝術團首次赴寧洱慰問演出、“百名書法家、百名攝影家、百名美術家走進寧洱”、“茶馬古道—跨越時空的穿越”和《普洱之戀》MTV拍攝等系列文化活動的成功舉辦，充分展示了寧洱形象，提升了寧洱對外知名度和影響力。完成《寧洱縣志》（1981年—2010年）續修送審編撰工作。群眾體育深入開展，競技項目成績突出，普洱中學被國家體育總局命名為“全民健身先進單位”；寧洱代表隊在全省體操錦標賽暨第七屆城市運動會預賽中，取得優異成績。切實抓好廣播電視覆蓋工程，全面完成20戶以下通電村“村村通”工程，確保安全播出。醫療衛生逐步加強。深化醫藥衛生體制改革，穩步推進三年醫改五項重點工作，基本醫療保障制度初步建成，重大疾病預防控制、農村醫療衛生服務體系不斷完善，公共衛生均衡發展，全民健康水平普遍提高，群眾看病難、看病貴等事關民生的突出問題得到有效緩解。人口和計生工作全面提升。完成第六次全國人口普查，被表

彰為省級先進集體；認真執行獨生子女獎優免補政策，積極為流動人口搭建服務平臺，人口和計劃生育工作不斷加強，被評為全國計劃生育優質服務縣。人口自然增長率為5.3‰。社會治安明顯好轉。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項工作，全面推行“三五”群眾工作法，落實矛盾糾紛排查化解工作措施；全面推行為民服務五項制度，深入開展領導干部接訪、下訪活動，從源頭上預防和減少社會矛盾，不斷提升維護穩定、保障發展、促進和諧的能力和水平，群眾來信來訪件次同比下降19%，非正常上訪人次同比下降15%。扶貧開發合力攻堅。2011年實施整村推進項目59個、上海對口幫扶項目14個、寶鋼定點幫扶項目8個，投入扶貧開發項目資金7462萬元；省、市、縣97個機關、企事業單位參與掛鉤聯系全縣85個行政村，援助資金328萬元。解決1.2萬貧困人口溫飽問題，形成了扶貧開發合力攻堅格局。

四、存在的問題

一是經濟發展基礎薄弱，經濟總量小、運行質量不夠高，加快發展的戰略支撐還不夠大、不夠強。

二是基礎設施建設相對滯后，山區水、電、路設施不配套，城市承載能力和輻射帶動能力不夠強，城市功能和品位有待提高。

三是發展與財力支撐不足的矛盾仍然突出，統籌兼顧各

方、滿足人民群眾預期愿望難度很大，社會管理和維護穩定任務艱巨。

五、希望和建議

一加大對革命老區的總體扶貧開發投入。二增加革命老區專項資金項目的數量和資金總量

2012年3月28日

第五篇：普洱市革命老區開發建設工作總結

普洱市革命老區開發建設工作總結

普洱市扶貧開發辦公室

普洱市革命老區開發建設工作在省扶貧辦和市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會會議精神，在各級老促會的關心支持下，圍繞老區建設社會主義新農村目標，按照省扶貧辦的工作部署和要求，以發展老區經濟為中心，以增加老區群眾收入為重點，以構建老區工作新格局為抓手，突出老區基礎設施建設，突出重點村幫扶工作，抓住機遇，加大宣傳，主動融入，明確定位，加強協調，形成合力，扎實推進老區加快發展，為老區新農村建設開好局、起好步打下堅實基礎。

一、普洱市革命老區基本情況

1999年，省委、省政府在全省確定了46個革命老區縣（區）和40個革命老區鄉（鎮）。我市革命老區包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個縣（區），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總人口的68％，隸屬于解放戰爭時期的思普革命根據地。解放戰爭時期的思普區包括了現在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個縣，面積約7.3萬平方公里。自2008年以來，省財政廳、省扶貧辦先后下達給我市老區扶貧建設資金共900萬元。其中，2008年下

（二）開展老區宣傳工作，大力弘揚老區精神。認真貫徹胡錦濤總書記在龍巖老區視察時的重要講話精神，緊緊抓住建黨、紅軍長征勝利的紀念有利時機，通過各種形式和途徑，加大老區宣傳力度，營造幫扶老區建設的輿論氛圍。加強宣傳報道，2008-2011年全市在各類報刊、雜志、政務信息刊登老區稿件30多篇，在市、縣級電視臺播出老區新聞10多條。積極支持修復和修繕革命舊址，認真抓好革命舊遺址保護工作。圍繞建設社會主義新農村目標，開展革命傳統、公民道德和社會主義榮辱觀教育，提高村民素質，推進老區精神文明建設。

（三）按計劃如期完成老區建設的目標任務。2008-2011年，省下達我市革命老區開發建設專項資金900萬元，項目覆蓋6縣（區）15個鄉（鎮）17個行政村46個村民小組1386戶5814人，項目規劃總投資2859.04萬元，其中中央和省級專項資金900萬元，整合部門資金1067.36萬元，群眾投工投勞及自籌891.68萬元。重點實施產業發展、基礎設施、社會事業、生態能源、科技培訓等項目。至2011年12月31日止，共完成投資2794.51萬元，完成計劃投資的97.72 %。其中：完成產業開發707.26萬元,基礎設施金1651.78萬元,社會事業建設289.68萬元, 投入生態能源項目116.97萬元，投入科技培訓22.38萬元，投入紀念碑、簡介牌建設6.44萬元。項目的實施完成基本解決了老

資金實行對外公告，自覺接受群眾監督。在資金的使用上，認真做好老區扶建項目的推薦立項、論證和審核工作，堅持實事求是，量力而行的原則，讓老區扶建資金得到合理使用。同時，我們對老區扶建項目實施進程進行跟蹤督促，確保老區扶建資金專款專用，產生較好的經濟效益和社會效益。

1、規范操作，公開透明。在老區扶貧建設資金管理上，堅持做到程序嚴格、管理規范、公開透明。為了確保廣大群眾對老區扶貧建設資金的知情權、參與權，廣泛爭取監督和支持，各縣區堅持自下而上的申報程序，申報前對所申報項目進行調查、核實，并在項目實施地或項目受益范圍內，按規定進行公示。

2、加強管理，發放及時。老區扶貧建設資金實行項目管理制度，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目。各縣區及有關部門及時將資金下達到實施單位，沒有隨意改變用途，切實做到專款專用，沒有挪用和擠占，并按照有關規定使用財政扶貧資金管理，及時維護項目、資金信息，做好財政扶貧資金管理工作。

總之，我市革命老區開發建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難。一是由于我市屬邊疆少數民族地區，經濟發展后勁不足，6個老區縣中有4個是國家扶貧開發工作重點縣，老區基礎設施薄弱，加上老區扶建資金補助有限，致使老區建設難度加大；二是老區群眾增收路子不夠

進旅游新區建設。要在部分影響較大的老區革命基點村樹村碑、編村史、搞展覽，教育后人，不忘老區。三個調查是：一是抓住上級對老區加大投入力度，做好全市6縣（區）革命老區村“五通”建設情況調查；二是做好省定我市革命老區的基礎設施調查工作，促進經濟發展，社會進步，人民生活水平的提高；三是做好革命“五老”優待政策落實情況調查，關健在革命“五老”和“五老”遺孀能夠按照有關部門文件規定標準享受定補待遇。

四、加快革命老區發展的建議

（一）增加投入。建議省加大革命老區專項資金投入力度，切實幫助老區人民群眾改善生產生活條件，進一步扶持革命老區經濟社會發展，進一步加快革命老區脫貧致富步伐。

（二）建議省結合新農村建設，盡快制定扶持革命老區發展經濟的有關政策、措施，明確發展重點、投入扶持政策、相應的保障機制等，指導革命老區加快經濟社會發展。

（三）實施革命老區開發建設扶貧項目困難很多，建議上級給予配套安排相應的項目工作經費，為組織、實施和管理好項目提供必要的資金保障。

二○一二年三月二十三日